这次座谈会的主要任务是：认真落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号），认真落实全省安全生产应急座谈会议和全市安全生产工作会议精神，部署今年应急管理工作任务。今天省安全生产应急救援指挥中心余建国主任莅会指导，并亲自为我们解读了《省关于进一步加强高危行业企业生产安全事故应急预案管理规定（暂行）》，天河煤矿谢庆梅矿长为我们推介了该矿应急救援工作情况，市吉州气体公司钨丁根总经理和天河煤矿工程师李文泰副总分别为我们讲解了危化企业和矿山企业应急预案编制的方法。讲得很详细很具体，具有很强的操作性和指导性，天河煤矿谢庆梅介绍该矿救护队的经验和做法。尤其是余主任的解读高屋建瓴，内涵丰富，是我们很好的学习机会，深受启发，对我们进一步做好工作具有重要的指导意义。在此，让我们再次以热烈的掌声对余主任对我市安全生产应急管理工作的关心支持表示衷心的感谢！刚才，小功同志还传达了全省安全生产应急救援座谈会议精神和其它市县的经验做法，值得我们学习借鉴。下面，我再讲两点意见：
一、提高认识，进一步增强安全生产应急管理工作的责任感、紧迫感和使命感
（一）要从党和政府对加强和创新社会管理的高度，充分认识做好安全生产应急管理工作的重要性。党的十六届五中全会将“安全发展”作为重要理念纳入我国现代化建设的总体战略，将安全生产应急管理工作纳入经济社会发展规划纲要，2010年国务院出台的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），把“安全生产应急救援体系建设”作为一项重要内容进行安排部署，国务院安委办下发了《关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》；2011年，国务院又印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号），再一次提出加强应急救援队伍和基地建设，完善应急救援机制和基础条件，加强预案管理和应急演练工作。国家安全监管总局接连召开了视频宣贯会议和工作座谈会，宣传贯彻国务院文件精神。省政府印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（赣府发[2010]32号），要求建设更加高效的应急救援体系，突出抓好矿山、危险化学品应急救援基地建设，充分发挥救援基地在提升专业应急救援方面的重要作用，各高危行业生产企业要建立专职或兼职的应急救援队伍，没有建立的要与专业队伍签订救援协议。同时把安全生产应急救援体系建设内容纳入《省安全生产“十二五”规划》。
（二）要从社会经济发展中看加强安全生产应急管理工作的紧迫性。目前，各类市场需求不断增加，企业急需加快转型升级，这就势必给安全生产和应急管理工作带来新问题、新压力和新挑战。在生产领域，一是生产安全事故仍然较多，治大隐患、防大事故的任务依然十分繁重。二是安全生产基础仍然薄弱，大部分小矿山、小化工企业、安全生产主体责任还没有真正落实，安全投入严重不足，工艺、装备落后，从业人员素质和企业安全管理水平不高，应急能力较差，基础资料不全，安全保障能力薄弱的状况还没有根本改变。三是全市上下进位赶超、加速发展的局面既给经济发展带来了新的生机活力，也给安全生产工作带来了新的课题。随着沿海发达地区化工企业不断向我市进行产业转移，氟化工、氯碱化工以及农药中间体、医药中间体企业增长迅速，危险化学品安全生产压力不断增大，这些情况都是应急管理和救援工作面临的新任务。近年来，我市安全生产应急管理工作在各个方面的共同努力下，逐步走上正轨，有了一个良好的开端，但对照目标和任务的要求，存在很大的差距。这就更需要加强安全生产应急救援工作。
二、突出重点，扎实做好安全生产应急管理的各项工作
当前及今后一个时期，全市安全生产应急管理工作要以机构建设、能力建设、应急平台建设、应急队伍建设和预案备案管理为重点，逐步建立和完善体系、健全机制、巩固基础，全面提升应急管理水平和应急救援能力。重点抓好以下五个方面的工作：
（一）努力提高安全生产应急管理行政执行力。一要抓紧抓好各县（市、区）安全生产应急管理机构、人员、办公场地、办公设备、交通工具及经费的落实。要努力争取增加编制，抓紧人员调整到位。同时，还要推动其它行业主管部门安全生产应急机构和乡镇安全生产应急机构的建设。二要加强安全生产应急值守工作，及时处理各类接报信息，对各类生产安全事故信息，做到准确接报、快速响应、快速处置。市局应急救援指挥中心承担着全局的安全生产应急值守工作，步入了正常轨道，效果较好。三要加强相关部门之间的协作配合和协调联动。最近省局印发了《安全生产应急管理联席会议制度》（赣安办字[2012]16号），市局和各县（市、区）要根据实际情况，也要建立相关制度。四要整合各部门管理的应急资源，在体制不变、隶属关系不变、资金渠道不变的前提下，建立统一调动利用各类应急资源的工作机制，发挥整体功能，提高协调应对生产安全事故的能力。
（二）努力提高应急预案管理效果。一是要提高应急预案质量。生产经营单位制定应急预案，要从车间不安全因素和岗位危险性的调查分析着手，使应急预案制定过程成为安全隐患排查的过程。各县（市、区）的安全生产应急预案要增强可操作性，克服过于原则的现象。要根据《省关于进一步加强高危行业企业生产安全事故应急预案管理规定（暂行）》（赣安监管应急字[2012]63号）把生产安全事故应急预案的编制、评审、备案等作为安全生产监管工作的重要内容，通过开展应急预案评审、备案，提高应急预案的质量。没有通过评审、备案的不得颁发《安全生产许可证》，这一条要作为一个铁的纪律来执行。二是要积极开展预防性应急管理检查。各应急救援队伍要按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，帮助企业搞好应急管理工作，围绕重大事故隐患排查和整改、重大危险源监测监控、应急物资准备及装备保障措施、应急预案的制定和演练等方面开展检查工作。三是要积极开展应急演练。各县（市、区）要定期组织高危企业开展安全生产综合应急演练和专项应急演练，尤其要针对本辖区、本部门、本企业单位生产安全事故特点，及时组织应急演练。四是要及时抓好应急预案的修订工作。生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次，并按照应急预案报备程序重新备案。
（三）努力提高处置事故应急救援的能力。重点抓好非煤矿山和危险化学品应急救援基地和骨干队伍建设。一是要推进市级矿山和危险化学品应急救援“两个基地”和“两个队伍体系”建设。“两个基地”即依托省天河煤矿救护队组建市非煤矿山救援基地，依托新干县化工园区公安消防大队组建市危险化学品救援基地。“两个队伍体系”即“非煤矿山”“危险化学品”体系。二是要推进企业安全生产应急救援队伍建设。各县（市、区）、各有关部门要指导、督促高危行业企业，尤其是重点企业、大中型企业依法建立专职安全生产应急救援队伍；其它企业要建立兼职应急救援队伍，并与市专职救援机构签订应急救援协议。
（四）努力提高应急救援技术装备和信息化水平。一是要加快市、县两级安全生产应急平台建设。通过应急平台建设实现各类应急资源、应急预案、应急管理及救援专家、应急队伍、事故典型案例、重大危险源等数据库的建设，提高安全生产应急管理和救援工作的效能。二是要加强安全生产应急装备、物资储备建设。专业应急救援队伍应逐步配备处置重特大复杂事故的专业设备，尤其是大型、特种装备，提高整体装备水平。同时要加强安全生产应急装备物资储备，健全调运机制，增强应急装备物资保障能力。
应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先。同时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。
应急策划
应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内容。在煤矿事故应急救援预案中应明确煤矿的基本情况以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求分析等结果。
(1)基本情况主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。
(2)危险分析、危险目标及其危险特性、对周围的影响
危险源辨识、风险评价。危险分析结果应提供：
地理、人文、地质、气象等信息；
煤矿功能布局及交通情况；
重大危险源分布情况；
重大事故类别；
特定时段、季节影响；
可能影响应急救援的不利因素。
危险目标的确定。可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：
重大危险装置、设施现状的安全评价报告；
健康、安全、环境管理体系文件；
职业安全健康管理体系文件；
重大危险源辨识、评价结果；
其他。
(3)资源分析根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源：危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；上级救援机构或相临煤矿可利用的资源
(4)法律法规要求法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件，作为编制预案的依据。近年来，我国政府相继颁布了一系列法律法规，如《安全生产法》第十七条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”。第三十三条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。其他法规如《中华人民共和国矿山安全法》；《中华人民共和国职业病防治法》；《中华人民共和国消防法》；《煤矿安全监察条例》；《危险化学品安全管理条例》；《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）；《建筑设计防火规范》（gbj16）；《关于特大安全事故行政责任追究的规定》；《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等也作了相应规定。
应急准备
在煤矿事故应急救援预案中应明确下列内容：
(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分依据煤矿重大事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员；现场指挥人。明确职责，主要职责为：
组织制订煤矿重大事故应急救援预案；
负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
确定现场指挥人员；
今年以来，由于施救不当造成伤亡扩大的事故时有发生，特别是进入7月份以来，连续发生7起因施救不当造成伤亡扩大的较大事故，共造成25人死亡、8人受伤。其中：因施救不当导致事故扩大，造成18名施救人员死亡、5人受伤。现将有关情况通报如下：
7月4日，湖南省长沙市浏阳市永和镇红旗磷矿5名工人未开局部通风机的情况下进行作业，其中1人到盲巷取风钻时缺氧窒息晕倒，其余4人在没有采取防护措施的情况下盲目施救，前面的3人又相继晕倒，后面的1人见状立即返回井上报告该矿矿主邱模煌，邱模煌带着氧气瓶下井施救，因使用不当也窒息死亡。事故共造成5人死亡。
7月7日，中国第八冶金建设安装工程有限公司兰州分公司承接兰州天然气管道安装工程，在管道安装完成后未及时对端口进行封闭，造成污水流入管道内发酵产生沼气。安装试压接头时，1人被熏倒，随后4人盲目施救相继被熏倒，经初步分析是沼气中毒。事故共造成3人死亡，2人中毒受伤。
7月8日，福建省南平市浦城县诚森木业公司1名工人在清洗13米深的生活用水井时因缺氧窒息，另外2名工人盲目下井施救又导致窒息。事故共造成3人死亡。
7月11日，浙江省湖州市德清县新市镇德清豪鹰生物酵母厂1名职工在酵母车间发酵罐内清理垃圾袋时硫化氢中毒晕倒，另2名职工既不及时报告，又未采取防护措施，先后进入发酵罐内盲目施救，又相继中毒晕倒。事故共造成3人死亡。
7月13日，重庆市合川区三汇镇磨子沟煤矿4人在井下上山巷道内进行维修作业时发生瓦斯爆炸，3人被冲击波冲到上山底部受伤，1人下落不明。当班井下作业人员未及时报告，并再次组织了5名矿工在未采取防护措施和检测气体的情况下盲目进入上山进行抢救，抢救过程中又发生二次爆炸，2人被冲击波冲到上山底部受伤，3人下落不明，造成事故扩大。事故共造成5人受伤、4人死亡（失踪）。
7月14日，广东省河源市紫金县宝山矿冶有限公司宝山铁矿一平硐在向上掘进通风天井时，由于未开局部通风机，上一班放炮后炮烟未散，1名工人进入天井工作面作业时炮烟中毒，当班的另外3名工人没有及时报告，也未采取安全防护措施盲目施救，又相继中毒窒息坠落，造成事故扩大。事故共造成4人死亡。
7月14日，河南省洛阳市润方特油有限公司1名工人在清理储罐底部残渣时，违反操作规程，未对罐内气体进行分析检测，未采取安全防护措施，直接进入储罐作业，结果窒息晕倒在储罐内。另外3名工人在未采取任何安全防护措施的情况下，进入储罐内施救时也相继晕倒，后经专业人员佩戴防毒面具进入储罐内将4人救出，送医院后经抢救无效，其中3人死亡、1人重伤。
此外，据不完全统计，今年上半年甘肃、浙江、山西、安徽、河南、天津、江西、重庆、云南等省（市）还发生9起因施救不当造成伤亡扩大的较大以上生产安全事故。其中：煤矿事故2起、非煤矿山事故2起、市政工程类事故2起、造纸厂等使用储池（罐）中毒窒息事故3起，共造成60人死亡、32人受伤（因施救不当导致事故扩大，造成15名施救人员死亡、30人受伤）。上述9起事故中，除透水和瓦斯爆炸等2起煤矿事故外，其余7起均为有害气体中毒和窒息致人死亡事故（详见附表）。
上述因施救不当造成伤亡扩大事故的主要原因是：
一是发生事故后现场人员没有按照规定及时报告，在既没有弄清原因、又没有采取基本防护措施的情况下，组织不力，盲目施救。
二是这些企业未制定应急预案或虽有应急预案但针对性不强，不能有效指导应急救援工作，又未组织演练。安全教育培训工作不力，职工缺乏安全意识和基本的应急常识及自救互救能力。
三是一些从事清污作业的企业，对长期封闭空间可能造成缺氧或产生有毒有害气体的认识不足，作业人员缺乏基本常识，作业程序不规范，作业前没有对作业现场有毒有害气体进行检测。
四是一些企业没有为作业人员配备自救器、防毒面具等个人防护装备和气体检测监控仪器。
五是一些矿山企业尤其是非煤矿山通风管理混乱，通风系统不健全，特别是独头巷道没有局部通风设备设施，或不按照安全规程要求进行通风。同时，对井下特别是长期停产的作业现场的有毒有害气体不进行监测和分析，甚至在发生事故进行救援时，也不进行气体检测分析。
六是专业救援力量不足。一些企业没有建立专业的救援队伍或与专业救援队伍签订救援协议，也没有配备兼职救援人员，缺少必要的应急救援器材、装备，不能满足救援任务的需要。
上述事故反映出部分企业特别是中小企业安全生产主体责任不落实，安全投入严重不足，安全基础管理薄弱，应急能力亟待提高。为深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强安全生产和应急管理工作，防止各类事故尤其是防止在事故救援过程中扩大伤亡或发生次生事故，现提出以下要求：
一要加强非煤矿山有毒有害气体和通风管理，强化煤矿“一通三防”。各类非煤矿山企业必须高度重视井下有毒有害气体问题，尤其是长期停产矿井的有毒有害气体问题，切实加强监测监控。在此基础上，要加大投入，完善通风系统，加强掘进工作面及盲巷天井等地点的通风和爆破管理，做到爆破前必须先检查有毒有害气体浓度，爆破后必须先通风，确保在有毒有害气体稀释至允许浓度以下后，方可进入现场作业。各级安全生产监管部门要加强对非煤井工开采矿山企业强制推行机械通风工作的督查，重点检查机械通风系统的建立、运行情况和局部通风的管理情况，及时发现问题，督促整改。与此同时，要按照“两个攻坚战”和有关安全规程的要求和规定，进一步抓好各类煤矿尤其是小煤矿的“一通三防”工作。
二要加强对排污井、储浆池、储水池等封闭和半封闭的设施、容器或管道作业的安全管理。涉及到排污井、储浆池、储水池等封闭和半封闭的容器或管道作业的单位，在清理长期封闭和深度较大的井（池、管）时，必须制定安全措施和操作规程，必须对有毒有害气体进行监测，并做到先检测后施工，施工中随时检测监控气体变化情况，做好应对工作。要如实向从业人员告知在排污井、储浆池、储水池等作业场所存在和可能存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。要为施工人员佩戴有效的防护器具，在确保安全的前提下施工。
三要进一步加强预案体系建设，制定和完善应急预案。各级安全监管监察部门要指导各类生产经营单位尤其是从事危险作业的基层单位，根据本单位自身作业地点、生产过程中的危险源以及可能造成的危害，制定有针对性的应急预案，确保年内各类企业应急预案的制定率达到100%。各类生产经营单位要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况和产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时制定、评估和补充修订完善预案。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要对辖区内生产经营单位应急预案管理工作进行监督检查，确保应急预案的覆盖率和预案的科学性、有效性、针对性、可操作性。
四要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，发生事故及时报告。发生事故后现场人员首先要按规定报告，同时采取必要的防护措施，启动应急预案，在保护自身安全的情况下，开展施救。
五要加强安全培训和应急演练，提高职工安全意识，掌握自救互救技能。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要督促引导生产经营单位结合自身生产特点，组织开展包括救援人员在内的有针对性的全员安全教育和培训。尤其要对应急预案、施救方法进行重点培训，使作业人员、救援人员强化安全意识，掌握安全常识，提高自救互救技能。要从实际出发，有计划地组织开展各种形式的应急演练工作，切实通过演练，达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的目的。
六要强化安全生产应急救援专兼职队伍建设。矿山、危化等高危行业企业要依法建立应急救援队伍，切实抓好应急队伍的训练和管理，配齐救援人员和必要的救援装备，并进行经常性维护、保养、校验，保证正常使用，确保在应急救援中发挥作用。生产经营规模较小、没有应急救援队伍的企业，要指定兼职的应急救援人员，并与具备救援资质的专业应急救援队伍签订救援协议。
为高效、有序地组织实施煤矿重、特大安全事故应急救遥远工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家有关法律法规和《__县重特大安全事故应急救援预案》，结合全县煤矿实际，特制定本预案。
一、应急救援范围和事故划分（一）全县煤矿基本情况
全县共有各类煤矿101个，年生产原煤120万吨，全县101个为矿主要颁在全县5个乡镇，其中，茅坪场镇和河口乡共有煤矿个，年生产煤炭约90万吨，属无烟煤区；花林寺镇、旧县镇和洋坪镇共有煤矿个，年生产煤炭约30万吨，属烟煤区。全县各类事故中，尤以瓦斯、火灾、水灾、顶板和运输灾害事故危害最大，加之煤矿是井下作业，受客观条件的限制，其事故抢险难度最为困难。
（二）全县煤矿救护情况
全县煤矿共有专业矿山救队1个，专业救护队员9人，矿山辅助自救队个，指战人员人。
（三）应急救遥远服务区域划分[文秘站网文章-找文章,到文秘站网]
__县矿山救护队承担全县煤矿事故及全县非煤矿山事故抢险救遥远的机动性任务。矿山辅助救护队主要服务于本矿区的煤矿。
（四）事故划分
煤矿发生重、特大安全事故后，按照属地管理原则，事故所在乡（镇）政府和县政府有关部门参与应急救遥远工作的指挥和组织实施，县政府重特大安全事故应急救援指挥部，统一组织指挥。
二、应急救援职能划分
根据《__县重特大安全事故应急救援预案》中明确“重特大煤矿和非煤矿山安全事故施救组由县安监局牵头负责”的要求，明确牵头部门的主要职责：
1、全面指导、协调县直有关部门、乡镇政府和有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。
2、对事故应急工作中发生的争议和总是提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修改、补充意见。
3、帮助县直有关部门、乡镇政府和有关单位紧急调用各类物资、设备和人员。
4、根据完善情况，有危及周边单位和人员的险情时，指导人员和物资疏散工作。
5、指导有关单位做好伤亡人员的善后安抚工作，维护社会稳定。
6、适时公告，将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。
三、应急救援组织机构及队伍
1、应急救援领导机构
设__县重特大煤矿安全事故应急救遥远领导小组。
组长：__*
副组长：（商务局、公安局、卫生局、国土局）
成员：
领导小组的日常工作由侯成富副局长全面负责，领导小组设办公室，办公室设在矿山救护指挥中心（县安监局），处理日常事务，负责矿山救护的业务管理，救护队员的培训、考核、发证，发生事故时救护队的调动和现场指挥等。
办公室日常工由侯成富负责。
2、救护队现场指挥机构
煤矿应急救遥远领导小组下设现场抢险救灾救护队指挥机构。
总指挥：
副总指挥：
3、应急救遥远队伍以专业救护队为主要力量，辅助救护队和煤矿其他工种协同、配合。
四、事故报告和现场保护
（一）煤矿重、特大事故发生后，事故发生单位必须立即将发生事故的情况上报，县人民政府（指挥部）及__县重特大煤矿安全事故应急救遥远领导小组办公室（县安监局），联系电话______。并在24小时内写出局面报告，报告应包括以下内容：
1、事故发生单位、事故发生的时间、地点；
2、事故单位的事故类型、经济类型、企业规模；
3、事故的简单经过，伤亡人数，直接经济损失初步估算；
4、事故原因、性质的初步判断；
5、事故救遥远鼾情况和采取的措施，需要协助的有关事项；
6、事故的报告单位，签发人和报告时间。
（二）煤矿重特大安全事故发生后，事故单位必须严格保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得
随意挪动和破坏，因抢救工作需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标
记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证特证等证据。
五、应急反应
（一）煤矿重特大安全事故发生后，事故发生地乡镇政府和县政府要迅速启动应急救援预案，事故发生地的乡
镇政府和县政府有关部门负责人，要立即赶填现场，安排协调各方力量，迅速开展救遥远处置工作。
（二）煤矿发生重特大事故，需外援矿山救肪队时，由县人民政府（指挥部）负责人，向市、省安全应急救援
救护中心报请矿山救护队。
（三）县安监局积极指导、帮助进行煤矿抢险并及时报告抢险救灾情况。
（四）各有关部门和单位，必须从全面出发，服从县重特大安全事故应急救遥远领导小组和现场指挥部的统一
指挥与高度，各司其职，尽职尽责，分工协作，共同做好事故的救援处置工作。
六、其他工作
（一）根据国家有关“矿山救护队实行有偿服务”的规定，召请县外矿山救护队的单位按规定办理支付费用
（二）在重特大安全事故救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽
职守。对瞒报、谎报或拖延不报，不及时组织救遥远以及救遥远中工作不力，造成事故进一步扩大的，要严肃
关键词：尾矿库；汛期安全；调洪验算
一、尾矿库基本情况
河北钢铁集团矿业公司研山铁矿凹陇山尾矿库2009年建设，2011年投入使用，该库属于山谷型尾矿库，位于滦县县城西北方向约8.5km的凹陇山山沟内，南距该矿选厂直线距离约12km，汇水面积2.5km2，平均坡度4.1%，由东沟和西沟两个沟组成，两沟分别建有主坝和副坝，当尾矿堆积标高达到约69m标高时，东沟和西沟合为一沟。
该库设计总库容8714万m3，总坝高93m，最终堆积标高128m，坝外坡比为1：2，筑坝方式属上游式，采用坝前均匀放矿的方式。该库目前主坝高最高为44m，现为三等库。排水井、排水管、坝肩截洪沟、坝面纵横排水沟及东西库之间的导流隧洞等主要排洪构筑物安全状况良好。
二、尾矿库调洪演算基本方法
调洪验算的目的是通过对合理水位、干滩长度、安全超高等参数的计算，确定尾矿库汛期是否可以安全运行。
（一）尾矿库的设计等别及防洪标准
（1）尾矿库的设计等别。根据“选矿厂尾矿设施设计规范”《ZBJ1-90》，尾矿库等别按照设计等别根据坝高和库容确定，凹陇山尾矿库标高达到69.0m时按三等库设计，达到最终堆积标高128.0m仍按三等尾矿库设计。（2）尾矿库的防洪标准。根据“选矿厂尾矿设施设计规范”《ZBJ1-90》，此尾矿库的防洪标准按规范采用防洪标准的下限，防洪标准按200年一遇设计。
（二）尾矿库水文及调洪计算
水文计算包括水文计算参数、不同频率24小时降雨量、洪水总量计算、洪峰流量计算、洪水过程线计算等。多因子经验公式适合于汇水面积较大的流域，适用条件为20km2
（三）尾矿库的调洪计算
调洪计算选取5个标高，即西沟初期坝坝顶标高60.0m、东沟初期坝坝顶标高60.0m和防洪标准发生变化的69.0m、95.0m及尾矿库最终堆积标高128.0m标高进行调洪计算。
调洪计算就是求解尾矿库任意时段的水量平衡方程式的过程，任意时段的水量平衡方程式为：
式中：Q1、Q2―时段始、终尾矿库的来洪量；q1、q2―时段始、终尾矿库的泄洪量；V1、V2―时段始、终尾矿库的蓄洪量。
根据排洪系统的布置，按上述计算公式用计算机程序进行调洪计算。根据规范尾矿库在遭遇设计洪水时均应满足相应等别的安全超高和最小滩长，由调洪计算结果可以看出尾矿库在各使用标高是否满足规范要求的安全超高。
三、制定尾矿库安全度汛计划措施
1、为切实加强尾矿库安全度汛工作，提高尾矿库应急响应能力，避免突发事故的发生，确保安全度汛，结合实际情况，应成立尾矿库安全度汛应急领导小组，设应急分队：抢险队、设备设施抢修队、通讯和安全保卫队、运输队、事故处理队等。
2、为确保尾矿库子坝高度有足够的安全超高，保证在汛期形成足够长的滩面，1%的坡比，尾矿应设专人负责管理，调整放矿位置，采用多管均匀方矿，要求必须在放矿的同时进行加药，并保证各放矿支管加药均匀、连续，使滩面均匀上升，确保滩面之间高差不超过20cm。
3、为加强尾矿库运行全过程的安全管理，按照《尾矿库运行作业规定》严格管理程序，落实各项措施，并按照公司制定的《尾矿车间安全管理细则》在汛期前对尾矿库进行全面彻底的安全检查，检点为：（1）坝高度、干滩坡度及长度是否符合防汛的要求；（2）尾矿坝、周边山体、坝体是否有异常急变、滑坡、裂缝等现象；（3）排水作业系统是否完好，有无损坏、堵塞；（4）使用中的设备有无故障、线路是否完好、有无隐患；（5）防汛物资是否准备齐全、满足要求；（6）备用设备设施是否完好有效。
4、为避免汛期发生险情时，因抗险物资供应不到位而导致事故的发生，应提前将砂石料、潜水泵、消防带、救生衣等防汛物资运至尾矿库保存，以备发生险情时抢险用。
5、为加强全员防范意识，提高员工抗险救援能力，在汛期来临前要组织尾矿车间员工进行一次有针对性地全员培训，同时在汛期来临前在尾矿车间组织一次防汛应急演习，通过演习找出应急救援预案存在的不足、提高职工应急反应能力。
四、尾矿库防洪防汛专项应急预案
尾矿库防洪防汛专项应急预案应包括危险目标的确定、防汛应急救援工作组织机构、防汛应急救援工作组织机构职责、指挥部人员分工、应急准备、应急行动对应措施、洪水发生时应急措施、灾后应急恢复、应急培训与演练等内容。
五、结语
要督促企业强化应急预案的修订完善和演练工作，配备必要的应急救援器材、设备和物资，提升应急处置水平。要强化汛期值班值守工作，落实汛期值班制度，加大巡查力度，随时掌握雨情汛情动态并及时应对，防止极端天气影响安全生产，有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。
参考文献：
关键词：矿山救护技术矿山救护装备救护的组织与保障
引言：
我国是世界产煤大国。煤炭产量居世界首位，我国也是煤矿事故多发国；据权威部门统计，全国煤矿（包括我国重点煤矿、国营煤矿、乡镇煤矿、个体煤矿等）年死亡人数占全世界煤矿事故年死亡人数的三分之二以上，仅次于交通运输事故，列第二位，因此必须对煤矿安全生产工作给予充分和高度重视。对煤矿救护自身来讲，提高抗灾水平和能力，提高救灾效果，历来是业务范围之内经常研究的课题。煤矿救护队应当经常总结日常管理及救灾实战经验，不断的探讨提高救灾效果的途径与对策，克服不利因素，发扬有利因素，使煤矿救护队的救灾水平和救灾效果日益完善与提高。应急救援装备是矿山救援队伍搞好煤矿安全技术工作、处理突发性事故时所必不可少的武器。配备精良先进的技术装备是促进煤矿安全及救援工作的基础和不可或缺的手段，也是提高救援实战力的重要途径。
矿山救护及应急救援是一项庞大、复杂的系统工程，需要建立强有力的全国性的管理系统。其主要职责是组织、指导和协调矿山救护工作，履行矿山救护及其应急救援行业管理的职能。
一、矿山救护组织结构
1、国家矿山救援指挥中心
国家安全生产监督管理总局成立矿山救援指挥中心，作为国家矿山救护及其应急救援委员会的办事机构，负责组织、指导和协调全国矿山救护及应急救援的日常工作；组织研究制定有关矿山救护的工作条例、技术规程、方针政策；组织开展矿山救护技术的国际交流等；组织指导矿山救护的技术培训和救护队的质量审查认证，以及对安全产品的性能检测和生产厂家的质量保证体系的检查。矿山救援指挥中心配备具有实战经验的指挥员，具备技术支持能力。
当矿山发生重大（复杂）灾变事故，需要得到矿山救援指挥中心技术支持时，矿山救援指挥中心可协调全国救援力量，协助制定救灾方案，提出技术意见，并对复杂事故的调查分析取证提供足够的技术支持。
国家矿山救援指挥中心的建立，将有效地对矿山的灾险救护提供保障，并能更好地促进以预防为主的矿山安全生产。
2、省级矿山救援指挥中心
在省级煤矿安全监察机构或省负责煤矿安全监察的部门设立省级矿山救援指挥中心，负责组织、指导和协调所辖区域的矿山救护及其应急救援工作。省级矿山救援指挥中心，业务上将接受国家局矿山救援指挥中心的领导。
3、区域救护大队
区域救护大队是区域内矿山抢险救灾技术支持中心。具有救护专家、救护设备和演习训练中心。为保证有较强的战斗力，区域救护大队必须拥有3个以上的救护中队，每个救护中队应不少于4个救护小队，每个救护小队至少由9名队员组成。区域救护大队的现有隶属关系不变、资金渠道不变，但要由国家安全生产监督管理总局利用技术改造资金对其进行重点装备，提高技术水平和作战能力。在矿山重大（复杂）事故应急救援时，应接受国家局救援指挥中心的协调和指挥。
区域救护大队的主要任务是：制定区域内的各矿救灾方案，协调使用大型救灾设备和出动人员，实施区域力量协调抢救；培训矿山救护队指战员；参与矿山救护队技术装备的开发和试验；必要时执行跨区域的应急救援任务。
4、矿山救护队
各矿山救护队的设置，将充分利用现有的救护资源，暂时维持目前现有的管理体制和资金渠道，但要根据周边各矿的分布特点，扩大服务范围。
二、矿山应急救护支持体系
1，技术支持
矿山应急救援工作具有技术强、难度大和情况复杂多变、处理困难等特点，一旦发生爆炸或火灾等灾变事故，往往需要动用数支矿山救护队。为了保证矿山应急救援的有效、顺利进行，必须建立应急救援技术支持体系。根据煤矿应急救援组织结构，它将分级设立、分级运作，统一指挥、统一协调，形成强有力的技术支撑。
国家局矿山救援指挥中心的技术支持职能，将由各职能处室履行。主要是对重大恶性事故、极复杂灾变事故的救护及其应急救援提供技术支持。
区域救护大队是区域内矿山应急救援技术支持中心。可利用国家的重点资金支持，来提高其技术水平、装备水平和作战能力，能够对本区域的应急救援提供支持和保障。必要时，在国家局矿山救援指挥中心的协调和指导下，可提供跨区域的应急救援技术支持和帮助。
为了促进矿山救护技术的发展和技术进步，促进矿山应急救援整体水平的提高，在组建国家矿山救援指挥中心的同时还将组建国家矿山救护技术实验中心和国家矿山救护技术培训中心。
2、装备保障
为保证矿山应急救援的及时、有效，和具备对重大、复杂灾变事故的应急处理能力，必须建立矿山救护及其应急救援装备保障体系，以形成全方位应急救援装备的支持和保障。
国家局矿山救援指挥中心将配备先进、具备较高技术含量的救灾技术装备，为重大、复杂事故的抢险救灾提供可靠的装备支持。
区域救护大队除按矿山救护大队进行装备外，还应根据区域内矿山灾害特点，配备较先进和关键性的救灾技术装备，一旦发生较大灾变事故，即可迅速投入使用，并对其他矿山救护队也能形成有力的装备支持。区域救护大队是我国矿山应急救援的中坚力量，要不断加快加强技术装备和更新改造的步伐，要具有与其作用和地位相称的装备水平。
矿山救护队还要根据有关要求进行应急救援设施、设备、材料的储备。如建立消防系统、消防材料库等。矿山救护队还应对矿山应急救援装备材料的储备、布局和状态实施有效监督。