关键词：35kV变电站；危险源辨识；风险评估
中图分类号：P624.8文献标识码：A文章编号：
一、广西35kV电网状态及存在问题
广西农村电网由于农网建设与改造标准较低，经过多年运行之后，设施陈旧，安全性差，供电能力已经不能满足农村经济发展需求，很多网区都不同程度存在用电卡脖子现象。随着农村经济社会的快速发展，农村居民生活水平日益提高，生活质量明显改善，农村居民用电水平也随之快速提升。由于用电负荷猛增，导致农村电压偏低，原有的低压线路已不能满足新的供电需求，许多家用电器不能正常使用，大部分台区和低压线路及相当一部分10kV线路，因线路长、线径细、而陆续出现过负荷、临界负荷状况或“卡脖子”现象。“低电压”造成的“卡脖子”难题在不同程度上困扰着农民群众的生产生活。
在南方电网农村电网升级改造计划中，已将35kV变电站建设及技术改造作为重点，并提出对35kV变电站危险源辨识要形成系统，减少事故发生率。但是广西下辖各个35kV变电站相距较远，供电网络分散，线路及设备维护面广，安全供电工作难度大，可谓“点多、面广、难度大”。自2010年以来，广西电网公司启动了新一轮农网改造项目，计划在2010年至2012年间，每年投入15亿元，进一步提升农村电网的供电能力，解决当前凸显的农村电网架构薄弱和卡脖子问题，满足农村生产生活日益增长的用电需求。在进入2012年第四季度，广西电网各地农网升级改造建设都能按时或者提前完成。2011年农网改造工程100%完成，2012年农网改造工程在年内完成51%，2013年6月之前全部建成投产。
二、35kV变电站危险源辨识的依据及目的
与农村电网升级改造工程同步的，是作为其支点的35kV变电站的安全生产以及安全运行。安全生产是供电工作的首要问题，而危险源则是安全控制的主要对象。危险源在没有触发之前是潜在的，常不被人们所认识和重视，因此需要通过一定的方法进行辨识。在电力生产活动中正确地进行危险源辨识与风险评价，确定不可接受的风险，并针对重大危险因素采取有效地控制措施，才能达到减少和防止事故的发生，进而实现安全供电的目标。
危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、及危险源转化为事故的规律、转化的条件、触发因素等，以便有效地控制危险源，使危险源不至于转化为事故。
三、常用危险源辨识存在问题及改进措施
对于安全供电工作而言，险境和危机感都是要求工作人员有一种忧患意识，即使在系统安全、平稳、有序、合理运行的情况下，也要设身处地的预想到潜在的隐患和危险状况，要开展好危险源辨识和控制工作。长期以来工作人员的危险源辨识都可以划归到常态危险源辨识的范畴，主要针对正常情况下的人员、设备、管理、物品、环境展开的分析和预测。但是仅仅做到常态危险源辨识远远不能满足日益严峻的安全供电工作的需要。因此必须增加动态危险源辨识工作，以此来弥补常态危险源辨识工作的不足和缺陷。通过常态危险源辨识和动态危险源辨识的有机结合来促进我们打造无缝的、没有盲点的危险源辨识体系，从而切实的夯实我们的安全基础工程。
四、35kV变电站危险源产生原因分析及风险评估
35kV变电站危险源的特点主要有客观存在性、潜在性、复杂多变性以及可知可防性等四个特点。而其成因主要有五个方面：①伴随着作业实践活动而生成的危险源；②伴随特殊的天气变化而生成的危险源；③伴随机械设备制造缺陷而生成的危险源；④因缺乏维修和检查，使机械设备生成危险源；⑤违章冒险作业直接生成的危险源。而所有的危险源的存在都是避免不了的，因此只能通过对危险源的预防及防范控制措施进行识别和控制，避免事故的发生。为了防范危险源的发展、扩大对变电站的人员安全、电网安全、设备安全带来空难性的严重后果，我们不得不进行危险源辨识，使变电站生产、运行人员对站内存在的各方面的危险源都能够有个清楚的认识，以至于大家对这些危险源提高安全警惕，从而能够更有效地阻止危险源的发展与扩大。35kV变电站运行管理中存在的危险源典型主要有以下几类：
1、变压器操作过程中的危险源。一般状态下值班人员操作变压器时的危险源主要是两种典型，一个是在切合空载变压器时大多数会出现操作过电压的问题，这会给变压器的绝缘功能造成损害。其次是变压器的空载电压不断增大，这样会损坏变压器的绝缘。因此，在必须对变压器进行操作时，需要对操作过程严格遵守操作规范，避免误操作导致的设备损坏。
2、母线倒闸操作过程中的危险源。母线倒闸操作时的典型危险源主要有①带负荷拉刀闸；②由于继电保护以及自动装置切换错误而造成的误动；③对空载母线充电时电感式电压互感器和开关的断口电容造成的串联谐振。这些文献元必须及时进行处理，否则将会给变电站造成损害。
3、变电站设备倒闸操作票及关键过程中的危险源。在变电运行中设备类型主要有运行设备、热备用设备、冷备用、检修设备等四种情况。对于设备来说，其自身状态是在不断转变的，两种不同状态相互变化时应当填写倒闸操作票。倒闸操作票在电网倒闸操作中式关键的依据，是确保电网、设备安全运行及人身安全基础。错误的操作票往往是变电站事故的最大根源，不仅给设备或人员造成很大的损害，也给电力系统的正常运行带来阻碍。
4、直流回路操作过程中的危险源。如果值班人员在进行直流回路操作时，没有按照相关的作业标准进行作业，则会造成某些自动装置以及保护装置的误操作，给变电站带来诸多安全隐患，甚至发生安全事故。
5、天气因素引起的危险源。天气异常等外在气候条件的变化，是变电站最为难以预测及控制的危险源，比如冬季时，充油设备的油面过低、导线过紧；夏季时，充油设备的油面过高、导线过松；大风天气时，引线被杂物缠绕的危险；大雾时，设备发生闪络现象等等，都是较为典型的变电站危险源。而如覆冰灾害等，则容易对变电站送出线路造成严重影响。
五、35kV变电站危险源防范及风险评估
在对变电站危险源进行充分识别的基础上，需要对变电站危险源及危险系数进行评分和汇总，将高危险系数的危险源进行预防和风险控制。首先要制定科学的变电站管理制度，不能因为变电站电压等级低就疏忽管理。还要将安全生产责任制和奖惩制度落实到日常各项工作管理中，通过对细项目操作的细化和量化形成良好的管理机制，杜绝操作人员思想麻痹大意的情况。其次，要加强对变电站工作人员的培训及考核，不断提高他们的变电作业能力，增强变电运行人员的专业技能和管理水平。此外，要重视预防工作，对危险源进行分析和排插，并且根据实际问题的处理情况总结工作经验，制定出科学可行的预防措施。还要加强巡视和日常维护管理，严格监视设备运行情况，及时调整设备状态，减少变电安全运行埋下的隐患。
六、结束语
危险源分析及风险评估是35kV变电站运行中极为重要的工作。为了保证安全管理和控制在现实工作中发挥理想效果，需要采取逐级监督、逐级指导、阶段总结的工作模式，对变电站运行管理中的危险源分析形成系统管理，认真发挥风险控制和预防控管。
参考文献
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在对工程施工项目进行职业健康安全管理体系审核过程中发现，施工项目部在危险源辨识工作中存在着不结合实际、辨识不准确、针对性不强，危险源清单更新不及时，参加辨识的人员不够广泛，危险源没有实行动态、全面管控等问题。
1危险源辨识不准确、不具针对性
在审核过程中发现，部分项目部对危险源的辨识主要是归类描述，非常笼统。如开挖作业中存在坍塌、爆破作业中存在爆破事故、机械作业中存在机械伤害等，未结合具体的施工过程、施工环境等识别危险源，未能辨识具体操作过程中的危险源或不安全因素，不能达到危险源辨识的目的，不能体现危险源辨识和措施控制的针对性。其主要原因可能是项目开工时没有专门组织相关人员仔细调查、分析本工程项目具体施工内容、作业环境、施工手段等，而是参考类似工程项目危险源清单，简单进行编写，导致缺乏针对性、有效性。
2危险源清单更新不及时，未实行动态管控
水电工程工期较长，一般2～4年，部分项目部没有根据项目施工进度及时对危险源清单进行更新，可能导致风险不可控。一些项目原单项工程已完工，新的不同内容单项工程已开工，但原危险源清单仍然使用，未对新开工项目及时进行危险源辨识。有的项目甚至从开工到工程完工，危险源清单都没进行更新，没有与施工进度、当地气候及环境变化等结合起来，未能进行动态管控。例如，硐室开挖，主要工序就是掘进，但危险源的辨识没有跟随施工进度及围岩变化、地下水情况、通风情况等施工环境变化对危险源进行适时更新，没有及时制定相应专项措施，明确具体责任人进行管控。
3参加辨识的人员不够广泛
有的项目危险源辨识是工程开工时由总工程师牵头，安全管理部门、现场管理人员参加进行辨识，在施工过程中通过安全检查、参考以往工程施工经验等由危险源辨识规定的各职能部门对各自职责范围内的危险源进行辨识，之后归到安全管理部门进行统一管理的方式进行，忽视了长期从事实践操作、具有丰富经验的一线作业班(组)长等作业人员的参与。有丰富作业经验的操作人员对作业过程中可能出现的问题、存在的隐患掌握更清楚，他们的参与能在一定程度上有效控制施工安全风险。
4安全管理人员素质、经验不足，辨识方法不多
由于项目多，安全施工管理人员明显不足，迫于工作需要，只有2～3年工作经验的甚至刚大学毕业的人员就直接从事安全管理工作，能力素质及现场经验严重不足，缺乏危险源辨识的专家。有的项目危险源清单是根据其他类似项目修改确定的，没有进行全面、系统、全过程辨识。
5对辨识出的危险源及应采取的措施宣传学习不够
危险源辨识后，部分项目部只是制成表格文件用于应付上级检查，未能看到项目部相关人员进行学习的记录，在施工现场也未看到对危险源进行张榜公布，具体施工人员对现场危险源及其应采取的相应控制措施缺乏了解掌握，失去了危险源辨识的根本作用。
6安全隐患排查不及时，消除不彻底
危险源管理过程中，经常会随着周围环境、工程地质、地形地貌、气象条件、资源、交通等工作环境的变化或管理缺失出现不安全因素或安全隐患，由于安全隐患排查不及时，或存在侥幸心理，熟视无睹，或者习惯性违章作业、违章指挥，安全隐患得不到及时整治、消除，容易导致安全事故发生。
二、解决危险源辨识存在问题的对策
针对项目部危险源辨识中存在的问题，危险源辨识活动中应加强以下几方面工作。
1强化职业健康安全管理体系的宣贯及运行
职业健康安全管理体系制定了专门的程序文件，对危险源辨识方法、程序、内容、要求都进行了明确规定，各级安全管理人员有必要认真学习程序文件，掌握危险源辨识的相关内容。总队、支队、项目部等各级要定期检查职业健康安全管理体系运行情况，加强危险源辨识的过程管控，督促新开工项目、新开工作业面、工序交叉作业时等及时进行危险源辨识活动，控制安全风险。
2严格落实安全管理制度
项目部每月有安全大检查、安全分析会等，施工中队每天有安全巡查，每周有安全检查、安全日活动、安全分析会等。要充分利用会议、活动等分析现场施工安全情况，剖析存在的危险源和安全隐患，制定相关的安全管控措施。
3发动全员参与
危险源辨识不仅仅是专家、安全管理人员的职责，全员参与更是危险源辨识与管控的主体。只有全员参与，及时听取他们的意见，收集危险源的情况，更新危险源清单，同时让大家都掌握危险源的内容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地预防安全事故发生。
4采取多种方法进行危险源辨识
在对工程危险源进行系统分析的同时，要加强对施工工序危险源辨识。例如，硐室开挖爆破作业施工工序:钻孔装药放炮散烟清撬出渣衬砌。辅助工作有测量、放线、通风、排水，以及监测、记录等工作。根据这些工序和工作，结合施工人员素质、采用的机具、材料、工序所处的环境，分析施工中可能出现的危险源，最终形成危险源清单，同时制定控制措施。
5加强对危险源及预防措施的宣传教育
对排查出的危险源特别是重大危险源及预防措施，不仅要让管理人员了解掌握，更重要的是要让作业人员了解掌握，可以通过安全技术交底的方式进行学习、告知，同时还可在施工现场制作危险源预知管理牌来加强宣传教育，通过危险源预知管理牌经常提示危险源的存在，可提高作业人员的安全意识和防患技能。
6及时排查、彻底消除安全隐患
要坚持安全检查制度，施工队每周、项目部每月对施工安全进行检查，这是全面有效排查安全隐患的重要方式，同时要加强对安全员每日安全巡查的重视，落实安全管理责任，及时排查日常工作中出现的各种安全隐患，特别是经常性的习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患。各级领导要坚决支持安全员的工作，安全员也要大胆管理，对习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患要及时制止，对可能出现的边坡坍塌等重大安全隐患要采取果断措施及时消除。
三、结语
摘要：文章首先分析了建筑工程施工的特点，然后介绍了建筑工程施工安全风险的类型，并探讨了安全风险识别的要点，最后提出了几点加强建筑工程施工安全风险管理的对策。
关键词：建筑施工安全风险管理防范
1建筑工程施工的特点
建筑工程施工具有以下特点：①临时性强，工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性；②流动性大，项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地；③变动性大，不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样；各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动；④人员组成复杂，包括企业自身的和分包单位的，他们的工种、文化程度及专业素养也不同；⑤交叉作业多，一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。以上的这些建筑工程施工的特点，使得施工的安全风险也较大，因而在进行风险管理时，应针对这些特点采取有效的管理对策。
2建筑工程施工安全风险的类型
建筑工程施工过程中包括的危险源主要包括以下三类：
2.1存在于分部、分项工程施工过程中的重大危险源。如人工挖孔桩(井)、基坑(槽)施工过程中，因为结构失稳导致坍塌、倒塌意外，脚手架、模板和支撑、起重塔吊、施工电梯安装与运行、物料提升机安装或运行过程中造成意外；高空作业因防护设施不符合或无防护设施，导致高空坠落事故；工程材料、构件及设备的堆放与搬运过程中发生堆放散落、高处坠落以及撞击人员等事故；焊接、金属切割施工及各种施工电器设备不合格或使用不当，造成触电事故或局部火灾；工程拆除、人工挖孔及隧道凿进等爆破，由于操作不当或防护措施不到位而出现建筑及设施损坏甚至人员伤亡等意外。
2.2人工挖孔桩(井)、室内涂料等因通风排气不畅造成气体中毒或人员窒息事故。
2.3工地饮食卫生条件差，造成集体中毒或疾病；施工用易燃易爆化学物品存放或使用不当，造成火灾或人员中毒事故。
3建筑工程施工安全危险源的识别
3.1施工企业全面开展危险源识别。施工企业应在各部门之间进行明确分工，然后各自在职责范围内开展危险源辨识。如项目部办公室负责办公、生活区的危险源的识别，质量安全管理部门具体负责施工生产危险源的识别，项目部卫生队负责职业病方面危险源的识别，项目部运输物资部门负责车辆交通、施工机械设备危险源的识别。以上各部门应该严格按照自己的职责做好危险源的辨识工作，然后由项目负责人做好审核工作。
3.2注意危险源辨识的充分性。危险源辨识应覆盖企业施工的全过程，分别从过去、现在和将来这3种时态，正常、异常、紧急状态这3种状态，以及化学、物理、生物及心理等方面对信息加以考查和识别，并紧密结合施工所涉及到的所有人员、所有的设施及常规和非常规的活动，保证对危险源辨识的充分性。
3.3合理采用科学地识别方法。识别建筑施工安全风险的方法有很多，如头脑风暴法、事故树分析、工作任务分析、安全检查表、现场访谈、观察法等，各种方法都有自己的特点及适用范围，所以在危险源的辨识过程中，应结合自身具体情况来采用适当的辨识方法，如可采用现场访谈和观察、安全检查表相结合的方法，使得危险源辨识工作既迅速又全面地开展。
4加强建筑工程施工安全风险管理的对策
4.1建立和完善安全风险管理制度。过去30年来，我国陆续颁布实施了很多建筑安全生产的法律、法规，在一定程度上提高了企业安全生产水平、减少了伤亡事故。但随着我国建筑施工行业不断的发展，各种施工安全事故也不断发生，相关的施工安全法律、法规及制度显然不能适应市场经济发展的要求。因而，笔者认为眼下最紧迫的是要针对建设领域内存在的突出问题，参照国际法律法规和相关惯例，完善我国建筑安全生产的法律法规，并建立符合我国实际国情的工程保险和工程担保制度。
4.2提高风险管理安全意识。目前我国建筑企业经营者和项目管理者对风险管理的重要性认识不足，风险意识比较淡薄，缺乏系统性和明确的风险管理目标，不利于施工安全风险管理工作的开展。因此施工企业的全体管理人员及施工人员都应通过相关的教育和培训，强调安全事故的危害，来提高风险管理意识，树立风险管理的全过程意识，将风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中。
4.3提高安全风险管理人才的素质。建筑业从业人员水平参差不齐，尤其缺乏高素质的专职安全风险管理人员，这直接影响了施工企业安全风险管理的水平。所以施工企业要想提高安全风险管理的总体水平，就必须要有一批具备较高的风险管理技术的专业人才，企业可直接向社会招聘引进相关人才，也可通过与高校合作、对企业内部人员进行培训等手段来实现。
4.4严格施工方案预控和规范劳动防护。有的建筑工程项目施工组织设计不合理，现场管理结构混乱，专业施工方案无针对性，安全生产防护措施不到位，这些是导致施工现场安全事故的直接原因。因此，施工单位一定要做好实施性施工组织设计，严把前期现场调查论证关，严格执行审批优化后的施工方案，规范施工现场的管理控制。做好施工现场的安全生产保障措施，配备足够的各种劳保用品，设立专人来进行劳动防护用品的发放，对防护用品进行细心的保养；此外，还应对高层建筑施工、临边作业及洞口采取相应的安全防护措施，确保施工安全可靠。
4.5建立健全风险管理体系与机制。很多建筑施工企业内部风险机制不健全，缺乏系统化、程序化、制度化的风险管理体系，无专门的风险管理部门履行风险管理职责，降低了化解、抵御风险的能力。因而企业内部必须建立相应风险管理制度，明确职责，并由专门的风险管理人员组成风险管理部门，专职负责施工安全风险管理工作，最后逐步形成企业风险管理体系与机制，提高企业抵御安全风险的能力，降低安全事故的发生及其带来的损失。
参考文献
[1]丘雄欧.建筑施工安全管理中存在的问题及解决措施[J].中小企业管理与科技.2007(05)
关键字：电力;安全管理;危险源辨识
Abstract:alongwithourcountrymarketeconomyandintelligentpowergridareinhighspeedfastdevelopmentstage,ofwhichourcountryelectricpowersafetymanagementexistinaseriesofreasonsfortheproposedbuildingelectricpowercompany"leadingcadressafetyproductionaccountability","hazardidentificationandriskevaluation"managementmethodsofinnovationideas.And"leadingcadressafetyproductionaccountability"emphasisonthesecurityresponsibilityintheimplementationofmanagementlevel,furtherfullyembodythesafetymanagement"graduallyimplement"themanagementidea,emphaticallytakepowermiddle-levelcadrethatonekeylink,establishefficientperformanceappraisalsystem,furtherstrengthenmiddle-levelcadretheimplementationofsecurityresponsibility,thesafetymanagementregulations,managementrequirements,managementresponsibilityimplementationandinnovationwillplayasignificanteffect.Thesafetymanagementthatisthecoreof"riskmanagement","establishhazardidentificationandriskevaluationsystem,"thecoremanagementthoughts,todetermineastageproductionoperationabilityofanalysis,evaluation,warningforeffectivecontrol.
Keywords:electricpower;Safetymanagement;Hazardidentification
中图分类号：F407.61文献标识码：A文章编号：
0引言
随着我国经济社会正处于高速发展的大好时期,人们对电力的安全需求要求很高.同时基于我国电力工业体制正处在改革的关键时期.在英国、澳大利亚、欧洲共同体的机制及其他欧洲国家都已实施了有关的安全法律,以风险评估为核心的安全管理机制的地位越来越稳固.而中国不断学习西方发达国家的现代安全管理理论、先进的安全管理技术与经验,确立了“公司负责,行业管理,国家监察,群众监督,劳动者遵章守纪”的体系;在具体实施中,注重了安全生产知识的普及,同时建立了以公司主要领导为责任人的安全生产责任制度.
2基于危险源辨识与风险评价制度应用研究
2.1区域内部风险评估
基于区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估,主要针对作业任务执行过程进行,目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小.其中指标主要体现为：
(1)工种主要体现为电力生产活动中专业作业活动的分类即调度运行、调度监控、调度通信、输电线路、输电电缆、带电作业等.
(2)作业步骤主要体现为作业过程按照执行功能进行分解、归类的基于干个功能阶段,如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤;在分解作业步骤时避免划分过细,以免增加分析的工作量,一般按照完成一个功能单元进行划分.
(3)危害名称主要体现为执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和公司形象的危害的具体称谓,作业中经常面临的危害名称可针对《安健环危害因素表》进行选择.
(4)危害分布、特性及产生风险条件主要体现为对辨识出的危害,在本单位范围内进行普查,确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性,即说明在执行同类作业任务时,该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？
(5)危害可能导致的风险后果主要体现为现存危害可能引起风险的具体结果信息,包括(人身伤残、健康受损、环境污染/破坏等).
(6)电力安全控制措施主要体现为确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况,查找目前已有的控制措施,包括(管理人员风险行为、要求执行巡视检查等的具体规定和现场执行要求;改善电网、设备和控制工程技术;防止风险而使用的安全工器具和个人防护、安全标识;保证人员意识和技能性的人员学习与教育培训等).
2.2基于电力设备风险评估研究
一、安全评价目的和基本原则
1、评价依据：本报告按照公司QHSE管理体系程序文件《对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划控制程序》（TPCC/CX04）的具体规定及公司文件的要求，做好危险源辩识与风险评价和隐患排查工作，准确查找出各装置存在的隐患及安全管理方面存在的问题，以方便日常查阅及整改。
2、情况说明：根据公司安保部体系贯标的要求，结合装置实际情况并考虑2014年至2015年新建项目，做好隐患治理，车间积极组织车间各个专业技术人员开展危害识别评价工作，以达到隐患治理、消除控制生产过程中的危险因素，确保安全生产的目的。为全面细致的做好危害识别工作，针对各装置现状及实际情况编制了危害识别计划，并组成由车间领导、各个专业技术人员、在岗工人技师参与的危害识别小组，运用JHA、SCL、HAZOP等方法对装置进行了危害识别和风险评价。
二、评价依据
国家相关法律法规、技术标准规范，以及各项安全管理规章制度。
三、危险源辨识和风险评价范围。
按照公司QHSE程序文件的要求，今年的危险源辨识和风险评价范围主要包括日常分析及设备检修分析两部分组成，车间组织工艺、设备和安全等技术组对各系统开展了危险源辨识与风险评价工作。
四、危险源辨识与风险评价对象
车间成立了专业人员组成评价小组，对设备设施和日常作业活动进行了危险源辨识和风险评价，涉及设备、设施、工艺节点、系统单元，以及日常生产操作、检维修作业、开停工操作项目等工作过程。在辨识评价过程中，坚持以原有的危害识别与风险评价结果为基础充分考虑动态变化内容对安全生产的影响，进行了细化和完善，为安全生产管理提供参考依据。共完成406个辨识评价项目。其中：
1、日常生产操作：145项
2、日常检维修作业：23项
3、停开车及停电等作业：90项
4、恶劣天气及办公环境：5项
5、一般设备、设施：113台（套）
6、工艺过程、系统（单元）：30套（个）
五、危险源辨识与风险评价采用的方法
在危险源辨识与风险评价过程中，车间生产过程的特点，有针对性地选择辨识与评价方法。对各种日常操作、日常检维修作业、设备大检修项目、停开车作业等均采用了工作危害分析（JHA）法；对各种设备、设施等采用了安全检查表（SCL）分析法；单元采用了危险与可操作性研究（HAZOP）辨识评价方法。
具体情况如下：
1、工作危害分析（JHA）：263项（其中Ⅰ级风险22项，Ⅱ级风险213项，Ⅲ级风险25项，Ⅳ级风险4项）
2、安全检查表（SCL）：113项（其中Ⅰ级风险16项，Ⅱ级风险80项，Ⅲ级风险15项，Ⅳ级风险2项）
3、危险与可操作性研究（HAZOP）：30项（其中Ⅱ级风险21项，Ⅲ级风险9项）
安全与不安全是相对的概念。如果把安全描述为平静、正常、没有事故，那么，发生了事故一定是不安全的。因此，事故与安全生产也就是相对的事件了。这里所说的事故指发生在生产过程中，违背人们意愿且又失去控制的事件。具体到生产活动中，事故总是要构成人体伤害或造成财产损失的。虽然，人们并不希望发生任何事故，但是，事故却总是在人们对危险源控制不力，危险趋势不可遏制后而突然发生。
从事施工生产活动，随时随地都会遇到、接触、克服多方面的危险源。一旦对危险源失控，必将导致事故。探求事故成因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因。从对人和管理两方面去探讨事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因，而这些都是构成危险源的重要因素。
如果对施工企业及现场建立和保持危险源辨识、风险评价和控制措施的实施程序，包括涉及生产活动的所有场所以及生产设施。识别和确定危险源的存在、性质及评价危险源的风险程度，并确定是否可容许。从而采取与危险源风险适应的有效控制措施，就一定能够预防、降低或消除风险，减少安全事故的发生。
什么是危险源呢？GB/T28001：2001职业健康安全管理体系中是这么定义的：危险源是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏的根源或状态。通俗的来说，危险源就是过去、现在和将来在管理过程及作业区域内存在的安全隐患。
下面就危险源控制程序的编制及实际运用畅述如下：
一、建立文件化的《危险源控制程序》，该程序的基本内容如下：
1目的
建立和保持危险源辨识、风险评价和控制措施的实施程序，包括涉及生产活动的所有场所以及生产设施。识别和确定危险源的存在、性质及评价危险源的风险程度，并确定是否可容许。从而采取与危险源风险适应的有效控制措施，以预防、降低或消除风险。
2范围
本程序规定了公司的业务活动范围危险源辨识和风险评价的方法和管理要求。适用于公司进行危险源辨识和风险评价工作。
3职责
3.1各部门及项目部进行本部门、本项目部生产、活动及场所的危险源辨识与风险评价工作。
3.2安全部门负责监督各部门及项目部进行危险源辨识和风险评价，并进行审核。3.3管理者代表负责重大危险源的批准。
4工作程序
4.1危险源辨识方法
4.1.1询问、交谈：与生产现场的管理、施工人员和技术人员交流讨论、获取危险源资料。
4.1.2现场观察：到施工现场观察各类设施、场地，分析操作行为、安全管理状况等，获取危险源资料。
4.1.3事故树分析法：可针对各类事故进行分析，并按事故树分析要求展开和绘图，获取危险源资料。
4.1.4安全检查表法：采用预先设计好的安全检查表或制度与规程，到现场进行检查，发现安全隐患问题及时记录和分析，并据此获取危险源资料。
4.1.5针对不同目的和应用范围，还可以采取施工流程分析法、查询分析事故法等方法辨识危险源。
4.2危险源类别及其作用
4.2.1危险源类别
危险源就是可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。一般分为两大类。
第一类危险源指可能意外释放的能量或危险物质；
第二类危险源指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。
4.2.2一起事故发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源的存在是发生事故的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件，它们分别决定事故的严重程度和可能性大小，两类危险源共同决定危险源的危险程度。
4.2.3根据建筑施工企业的特点，重点从项目施工全过程、辅助业务部门以及施工作业环境等方面进行危险源的辨识。
4.3危险源辨识的步骤及方法
4.3.1业务活动分类
各部门及项目部按照本部门、本项目部的工作职责确定本部门、本项目部的业务活动类别与范围,填写《业务活动分类表》，在进行业务活动分类时，重点考虑以下方面：
a)部门管辖的地理范围；
b)计划性的工作，主要为部门职责范围内的工作；
c)被动性的工作，领导临时交办的工作；
d)生产作业的过程；
e)特殊工种的作业；
f)临时的工作，如消防演习、防台防汛等。
4.3.2危险源的分类
按照GB/13861-1992《生产过程危险和有害因素分类代码》的要求，将危险源分为以下类别：
物理性危害、危险因素：
a)设备设施的缺陷
b)防护缺陷
c)电危害
d)噪音危害
e)振动危害
f)电磁辐射
g)运动物危害
h)明火
i)造成灼伤的高温物质
j)造成冻伤的底温物质
k)粉尘与气溶胶
l)作业环境不良
m)信号缺陷
n)标志缺陷
o)其他
B、化学性危害、危险因素
a)易燃易爆性物质
b)自然性物质
c)有毒物质
d)腐蚀性物质
e)其他
C、生物性危害、危险因素
a)治病微生物
b)传染病媒介
c)致害性动物
d)致害性植物
D、心理性、生理性危害、危险因素
a)负荷超限，包括：体力、听力、视力等
b)健康状况异常
c)心理异常，包括情绪异常、冒险心理、过度紧张
d)辨识功能缺陷：感觉延迟、辨识缺陷
e)其他
E、行为性危害、危险因素
a)指挥失误，包括违章指挥、指挥失误
b)操作失误，包括误动作、违章作业
c)监护失误
F、其他
4.3.3危险源识别时需要考虑的方面:
a)正常、异常和紧急三种状态；
b)过去、现在和将来三种时态；
c)风险的多种类型；
d)有关的法律、法规、标准及其他要求；
e)相关方的观点；
f)过去管理体系审核的不符合项；
g)出现的虚惊、紧急或灾难事件。
4.险评价的方法
4.4.1评价员工在某种具有潜在的危险的环境中作业的危险性的方法，采取“打分”的办法指定各主要因素的分数，然后根据总的危险分数来评价其危险性。危险性即用下式表示：
危险性=LEC
L－事故或危险事件发生可能性
E－暴露于危险环境的频率
C－危险严重度
三个主要因素的评分方法如下表：
表一：事故或危险事件发生可能性分数（L）
分数值事故或危险情况
10完全可能，会被预料到
6相当可能
3不经常，但可能
1完全意外，极少可能
0.5可以设想，但高度不可能
0.2极不可能
0.1实际上不可能
表二：暴露于危险环境频率的分数值（E）
分数
事故或危险情况发生可能性
10
连续暴露于潜在危险环境
6
逐日在工作时间内暴露
3
每周一次或偶然地暴露
2
每月暴露一次
1
每年几次出现在潜在危险环境
0.5
非常罕见地暴露
表三：可能结果的分数值（C）
分数值
可能结果
100*
灾难许多人死亡
40
非常严重数人死亡
15
严重重残或死亡，严重职业病或死亡
7
重大暂时性重伤或轻残或造成一般职业病
3一般轻微的可恢复的伤害或轻微疾病症状
1
引人注目不利基本的卫生健康
4.4.2将收集的信息按上述标准进行评分，将所得分数填入职业安全卫生风险评价表中，并计算三个指标的连乘积，得出危险性。并按表四所列的分值确定风险程度。
表四：危险分数值
分数值
危险程度
>320
极其危险,不能继续作业
160-320
高度危险,需要立即整改（此段可以设置为重大危险源控制等级）
70-160
显著危险,需要整改
20-70
可能危险,需要注意
<20稍有危险,可被接受
4.4.3由管理者代表及相关部门人员，根据风险程度分级确定出重大安全卫生风险，制定出重大风险汇总表，并以此作为确定职业安全卫生目标和指标的主要依据。
4.5危险源的初始辨识和风险评价
4.5.1各部门及项目部依据4.1～4.3的要求对本部门的人员活动、常规或非常规的工作、作业场所内的各类设施中可能存在的危险源进行全面识别和风险评价，填写“危险源辨识与评价表”交安全部门审核。
4.5.2安全部门审核汇总各部门及项目部的“危险源辨识与评价表”，列出“重大危险源清单”报管理者代表审批。
4.5.3审批后的“重大危险源清单”作为制定职业安全卫生目标、指标和管理方案的依据。
4.6危险源辨识和风险评价的执行
4.6.1项目部在项目开工前应进行危险源辨识和风险评价工作（特别对大中型设备的拆安装，起重吊装，外架的搭拆，施工用电，大型模板的拆安装，卸料平台拆安装，四口、五临边防护设施拆安装），填写“危险源辨识与评价表”。
4.6.2每年10月各职能部门对本部门涉及的危险源进行识别和评价，填写“危险源辨识与评价表”。
4.6.3安全部门根据各部门、各项目部填写的“危险源辨识与评价表”，进行整理，编制公司年度的“重大危险源清单”。
4.6.4各部门及项目部对重大危险源应制定管理措施、填写“风险控制计划表”，报安全部门审核。
4.6.5“危险源辨识与评价表”、“重大危险源清单”必须报管理者代表批准。
5相关/支持性文件（略）
6记录表单
6.1《危险源辨识与评价表》
部门管辖或覆盖的地理位置：
计划性的工作：
被动性的工作：
生产或作业过程：
特殊的工种或作业：
不经常的任务：
6.2职业安全卫生风险辨识及评价表
项目活动、产品或服务中的危险源
L
E
C
D
控制措施
物理性危险危害因素设备设施缺陷
防护缺陷
电危害
噪音危害
振动危害
电磁辐射
运动物危害
明火
造成灼伤的高温物质
造成冻伤的低温物质
化学性危险、危害因素粉尘与气溶胶
作业环境不良
信号缺陷
标志缺陷
其他
易燃易爆性物质
自燃性物质
有毒物质
腐蚀性物质
其他
生物性危险、危害因素致病微生物
传染病媒介物
致害动物
致害植物
心里生理性危害因素负荷极限：体力、听力、视力超过极限
健康状况异常
心理异常
辨识功能异常
其他
行为性危害因素指挥失误
操作失误
监护失误
其他
其他
6.2重大危险源清单
序号
危险源
危险等级
涉及部门
现有控制措施
备注
6.3风险控制计划表
1．管理方案名称：
2．涉及部门：
3．活动内容：
项目负责部门
11
4．实施进度11
5．验证情况
项目完成情况验证人
二、危险源识别、评价、控制实例
建筑施工企业的危险源识别一般从依据建筑施工企业涉及的作业过程（业务活动分类）来进行分类识别，建筑施工企业主要作业过程一般分为：钢筋工程、防雷接地安装工程、脚手架工程、建筑电器、给排水工程、混凝土工程、砌体、门窗工程、摸灰工程、模板工程、施工电梯、塔吊、土方工程、装饰工程、后勤管理、设备管理、仓库管理、机关单位作业。下面就钢筋作业过程中涉及的危险源的识别、评价和控制方法举例如下：
活动、产品或服务中的危险源
L
E
C
D
控制措施
物理性危险危害因素设备设施缺陷钢筋拉伸设备维修保养不到位，卷扬机钢丝绳断丝或磨损超过标准未更换
1
1
3
3
由机电人员对该机械传动部位进行打油保养，钢丝绳断丝达到报费标准及时更换，符合安全后方可使用
钢筋切断机外壳脱落，松动
1
2
7
14
由机电人员进行维修加固
钢筋切断机刀口有两处破损
3
1
7
21
由机电人员更换，更换后经检查符合安全要求方可投入使用
对焊机作业时,没有配备灭火器材
3
6
3
54
将对焊机周围的易燃物品远离，按照公司或项目制定的安全管理制度配备干粉或泡沫灭火器
钢筋机具没有重复接地
1
1
15
15
由机电人员按照JGJ46-88标准要求增加
防护缺陷对焊机作业人员作业时未设防火挡板，火星乱溅,作业人员没有佩带防护面罩
3
6
3
54
由项目安全员监督对焊作业人员加设防火挡板并给作业人员配发防护用品
对焊机作业人员作业时未穿戴绝缘手套、绝缘鞋
1
2
15
30
按公司或项目制定的安全管理制度中有关防护用品规定进行发放，并监督作业人员正确使用
钢筋拉直机周围没有防护栏杆，没有警告标识
1
3
3
9
在作业场所搭设1-1.2的防护栏杆并悬挂醒目的安全标志牌
电危害设备外壳没有保护接零（接地）
0.5
6
15
45
由机电人员按照JGJ46-88标准增设重复接地，其电阻值不大于4Ω
对焊机没有设置漏电保护器
0.5
6
15
45
按照JGJ46-88标准增设漏电保护器，安装完后经检查符合安全要求后方可投入使用
机具开关箱没有拉闸上锁,作业或维修中他人可能进行操作
0.5
6
15
45
依据公司或项目制定的安全管理制度有关条款对相关人员处罚并组织安全教育，加强管理力度
电渣压力焊机无专用开关箱，工人操作地点与电源开关处较远,有问题时难于及时切断电源
1
3
15
45
由器材部采购符合JGJ46-88标准要求的电箱。由机电人员安装经检查符合安全要求后方可使用。
平板车转运钢筋装车不不合理时，钢筋散落容易砸伤工人
1
2
7
14
对工人加强安全教育增加自我防范意识，运输钢筋时捆绑牢固后，方可运输。
塔吊运钢筋时，钢筋不分类混合吊装，容易散落伤人
0.
51
15
7.5
将钢筋分类吊运，较短的钢筋吊运时采用筐吊运。
无塔吊时，垂直传递钢筋,容易坠落伤人
3
2
7
42
人工传运钢筋时由专人统一指挥并给作业人员配备防护用品
明火钢筋焊接时无动火申请，私自焊接，且无人监护
1
3
3
9
按公司或项目制定的安全管理制度办理动火申批手续
焊接中焊条头随意乱扔，容易引发火灾
1
3
3
9
对操作人员加强安全教育，焊接前应将周围易燃物清理。
对焊机距离木工房、宿舍过近，容易引发火灾
0.5
1
15
7.5
根据现场的实际情况对可燃的场所增设消防设备或将对焊机位置迁移。
造成灼伤的高温物质电焊、气焊作业过程的高温材料容易伤人
1
6
3
18
按有关标准配发防护用品，并加强安全教育
粉尘与气溶胶焊接过程产生的烟气对人体的伤害
6
3
1
18
给操作人员配发口罩并按有关规定进行定期体检
作业环境不良钢筋机台周边钢筋头没有清理干净，容易扎伤人
0.2
6
3
3.6
按照公司或项目制定的安全管理制度的规定，将钢筋头及时清理搬运
机具安置不合理，操作空间狭小，加工长件时容易受到伤害
1
3
3
9
按照公司或项目制定的安全管理制度有关规定及现场的实际情况，扩大钢筋制作的场地
绑扎4M以上的柱筋时，没有设置平台，攀登钢筋骨架进行作业，发生坠落事故
3
3
3
27
绑扎2M以上的柱梁钢筋时，必须增设操作平台。
对焊机棚搭设没有使用防火材料
0.5
6
3
9
使用防火材料，并加强操作人员的安全教育
电渣压力焊焊接柱筋时，楼板养护水较多，易发生触电事故
1
3
15
45
在积水多的地方增设干燥的木板，操作人员应穿戴绝缘防护用品
标志缺陷钢筋机具处没有设置安全标志
0.5
6
3
9
项目部安全员根据实际情况进行增设
安全操作规程牌挂设位置不当，难以看到
0.5
6
3
9
项目部安全员根据实际情况进行挂设
对焊机棚没有防火标志牌
0.5
6
3
9
项目部安全员根据实际情况进行挂设“”版权所有
化学性危险、危害因素易燃易爆性物质对焊机作业现场10M范围内违章存放有氧气、乙炔瓶
1
0.5
40
20
项目部按照规定增设氧气、乙炔瓶的存放场所
[结束语]