农村小学小学管理中应加强宣传，不断提高家长参与学校管理的意识，为家校合作管理奠定基础。（1）在宣传中要找准对象，由点向面拓展。一些农村孩子的家长对学生的管理方法不到位，参与意识极低，让全体学生的家长都能在思想上认识到参与管理的重要性较为困难，故而在宣传过程中可先选择一些具有进步思想、有代表性的家长作为宣传对象。如与村委会合作，通过成立家长委员会的形式，借助村级会议等把学校的办学思想、宗旨等进行宣传。由点向面逐渐展开，通过长期坚持让大部分家长的参与意识得到提高。（2）在宣传方式上，学校不能以管理者的姿态自居，而要和家长在平等、合作的基础上，采用座谈、家长委员会、家长会、家访、网络等多种方式进行。在对家长宣传学校的管理理念、方法时，不能以机械的“讲听”方式进行，而要辅以各种案例，生动形象地让学生家长了解参与管理的重要性。在宣传中也应广泛地收集家长的意见，家校双方相互探讨，共同交流。只有提高了家长的参与意识，才能让家校管理活动得以顺利开展，为提高学校的管理效率奠定基础。
二、拓宽途径，引导参与，广泛引导家长参与管理
在以往农村小学的学校管理中，家校合作的方式较为单调，多以每学期的家长会形式为主，家校管理没有实质性的效果，还是停留在学校单方面管理的层面上。为此，在推进农村小学家校管理中，拓宽家校管理的途径对提高家校管理的效率就显得尤为重要。（1）在家校管理的方式上要以多样化的方式而引导学生家长参与到学校管理过程中。如可以村为单位，以村长或村社中具有一定权威和先进思想的家长作为带头人，成立家长委员会，定期或根据学校实际而召开座谈会、研讨会。如学校也可举行开放日活动，在开放日学生家长可到校参观、参与学校的活动，和教师进行交谈，提出意见或建议，共同参与学校管理。如学校可建立班主任-家长管理模式，在每学期开学初，由班主任组织学生家长对班级的学生情况、管理方法等进行探讨。（2）在引导学生家长参与管理的过程中，一是要注重发挥家长的管理作用，引导其对学校的管理提出相应的意见或建议。如学校对学生的安全管理有什么措施，哪些方面存在不足，需要学生家长提出意见，都可以让学生家长提出来。二是要注重通过多种形式把学校的管理方法和管理的具体措施告知家长，让家长能配合学校的管理，共同加强对学生的管理。如对学生的行为管理，学校放学后学生是否及时回家，如果没有，家长是否和学校取得了联系，这就需要形成一种互动模式。三是要注重建立家校圈、校讯通、意见箱、朋友圈、QQ群等多种沟通方式，为家长参与管理提供方便，促进其广泛参与管理。
三、优化方法，及时沟通，形成家校互动监督机制
_________学校是_________唯一的一所向初中生开放的寄宿制托管学校。
二、学生入学一般由原校推荐或家长提出申请，并承认本协议，与_________学校联系，取得入学名额后，即可签订本协议，办理入校手续。
按有关规定，每位托管生每学期暂定托管教育管理费_________元；外区学生托管费每生每学期_________元；每月伙食费暂定_________元（已含搭伙费）、住宿费每学期_________元。每学期杂费、代办费等项目按市教委统一规定交纳。
三、凡弱智或精神病、传染病、严重慢性病患者及有生理残疾，不能坚持正常学习者，不予入托，如入学时家长隐瞒上述情况，经查明后，_________学校有权退回；如已对他人造成损害的，由家长负责赔偿；凡发现有严重不良行为，干扰学校正常教育秩序者，_________学校有权退回。
四、_________学校坚持以学生发展为本，为学生终身奠基的教育思想，全面贯彻党的教育方针，努力营造严而有序，严而和谐，严而愉悦健康教育氛围，倡导赏识教育，注重挖掘每一个学生身上潜在的优点，是一所教师敬业、家长满意、社会赞誉的引领学生走向成功的幸福学校，努力把学生培养成符合基础教育培养目标的合格学生。学生在校期间，_________学校履行对学生的教育管理责任。为使学生健康成长，学校相应制订了一系列规章制度和奖惩条例，学生必须严格遵守，服从管理。_________学校根据民主管理的原则，定期听取学生与家长对办学的意见与建议，不断提高办学质量。托管期间，学生如发生案件，一般统计入_________学校。
五、家长是子女的法定监护人，学生入托后，家长对子女的保护、教育仍负有不可推卸的责任。家长应积极支持，配合学校所采取的教育、管理措施，亦享有向校方提出意见和建议的权利；学生放假，家长应负责接送，并如实反映学生在家的表现；学生返校不得携带校纪所不允许携带的物品；学生如逃学逃夜，家长应负责寻找，送回学校；家长应按时交纳学生在校所需各项费用。
六、学生在校所需学习、生活用品应自带、自理，为解决不时之需，家长可在班主任处留适当备用金，班主任应记清帐目，定期公布；学生损坏公物应照价赔偿，如因学生本人过错而发生意外，其责任由监护人承担；为了稳定学校正常的教育秩序，学生一般不得中途退学，如因故必须退学者，对所交管理费校方不予退还。
七、学生入托后，原输送学校仍保留其学籍，学生结束托管回原校继续学习时，原校不能拒绝；_________学校负责将学习成绩及在校表现如实转告原校；对毕业班学生，原校应根据_________学校提供的成绩与建议，发放相应的证书；学生的升学及有关事项，由原校负责办理。
八、此协议必须经家长、原输送学校和_________学校三方签名盖章后，方为有效。此协议一式_________份，学校、原校、家长各执_________份。
九、现家长承认本协议，自愿将孩子送_________学校托管，读_________年级，期限为_________年_________月至_________年_________月。
学校（盖章）：_________家长（签字）：_________
作为一个校长，毫无疑问应该学习和研究管理，为什么这样说呢？因为校长的主要工作和职责就是学校管理，工作搞得好不好与懂不懂管理有很大关系。不是吗，假如当你觉得自己绞尽了脑汁，工作却收效甚微，你难道不感到失望？假如当你觉得政令不通，教师人心涣散，你难道不感到痛苦？假如当你看到学校安全事故频发，职工钩心斗角，你难道不感到愤怒？假如当你得知学校花了一千元买了一件乐器，而它的市场价只要几百元，你难道不感到痛心和忧虑……所有这些都是由于低劣的管理所导致的问题。所以，如果你不懂管理，工作就难以顺利展开。那么作为校长怎样才能使一个学校政通人和、健康发展呢？笔者认为，民主治校是学校管理最重要的法宝。
俗话说：“集思广益。”提倡民主政治，就是要求校长在管理中一定要摆正校长与教师的关系，注意发挥民主作风，不断完善民主管理制度。这样既有助于学校决策质量的提高，同时又能增加教师的凝聚力以及对学校的认同感，从而使教师的工作积极性大大提高，学校处处充满生气和活力。
为了强化教师参与民主管理的意识，笔者认为可以狠抓三项工作，即“开好微博”“诚恳谈话”和“民主议政”。
“开好微博”，就是在校园网内设立校长微博。此举可以促进校长与教师的沟通，加深校长与教师的了解，从而广开言路，民主决策。很多教师有看法、有意见，但由于与校长没有适当的谈话机会和时间，再加上有些意见教师也不愿意与校长当面说，造成了教师与校长之间的沟通不畅。设立“校长微博”后，校长应在教师大会上向教师表明：“设立校长微博就是为了广泛听取各方面的意见与建议。大家反映问题可以署名，也可以不署名。对署名的意见和建议，学校将视其质量高低，给予不同程度的奖励。”校长每天打开微博，针对教师反映的问题，即在下周召开的领导班子会议上认真分析、讨论，逐一处理，对好的建议及时采纳，并给予奖励！
“诚恳谈话”，就是校长专门安排时间接待家长和教师，彼此交心谈心，消除误会，达成共识，从而共商育人大计。为了做好此项工作，笔者认为，首先每个月可设立一个“日”，重点接待学生家长的来访，回答他们对学校办学提出的问题。这是一种开门听呼声的民主之举，它有利于形成“学校—家长—社会”三结合的教育网络，有利于提高办人民满意教育的办学水平。其次是每个月设立一个“交心日”，主要面对本校教师。在这一天，每位教师都有与校长直接面谈的机会。教师可以找校长，校长也可以找教师，相互间坦诚相见，推心置腹。总之，诚恳的交谈，可以交流思想，增进感情，解决矛盾，和谐校园，共谋发展。
“民主议政”，就是通过召开“评议会”“职代会”等会议让全体教职工更好地参政议政。“评议会”在每周结束时召开，由教师代表就学校领导班子及其个人的工作态度、业绩以无记名方式作出客观评议，以强化监督机制和干部的进取意识，加强干部团结，促进管理水平的提高。“职代会”也就是教代会，但每次召开教代会前必须开好以行政班子为主要成员的预备会。做到统一认识，拟定出方案，确定好议题，以使教代会开得有重点，有实效，不流于形式。通过教代会，代表们可针对学校工作提出各种意见、建议和提案。对此，校长要进行分析归类，并当面给予明确答复。其中合理又可以办的立刻办，合理而需缓办的则作出解释，保证做到对代表们的意见及时反馈，不推不拖，使代表们受到尊重，意见得到重视，从而调动教职工主动参与管理的积极性，提高学校民主管理的水平。
意见一：对学生在校学习时间过长；学生家庭作业量过大，进而影响学生第二天课堂效益疲劳作战；对个别教师，只注重家庭作业布置，而不去认真检查；对教师布置家庭作业方法单一，不考虑学生的情感等做法表示担心。
意见二：对个别教师不注重业务政治学习，素质低下，教育方法不当，体罚和变相体罚学生；讽刺、挖苦学生。
意见三：个别教师不注重师德建设，不能起带头和模范作用，责任心、事业心不强，擅离工作岗位，不安心教学，做一天和尚撞一天钟。
通过家访我们也收集到一些较好的建议：
（1）学校一定要强化管理，特别是加强教师常规教学管理，把工资和考勤、备课、批改、善待差生等挂钩，奖励罚懒。同时对教师应多一些培训，不断提高业务素质。
（2）学校应扎实有效地开展教学研究，狠抓课堂效益，使学生轻轻松松学到知识，提高能力，对学生的家庭作业，应有个限量，家庭作业灵活多样，教师及时检查。
（3）对教学成绩的评估，以考试成绩为主，同时也参与其他内容，如课堂教学方法、师德师风、新课程改革等。
（4）学校应注重特色，培养学生特长。音、体、美、电脑课程不仅要开全，更应开足，不可流于形式。学校兴趣活动小组一定要很好地活动下去。
（5）为了制止乱收费，学校应成立收费监督小组，成员由家长代表、村委会代表、学生代表组成。
为了达到办人民满意的教育。结合家长的意见建议，特采取如下整改措施：
（1）每位教师一定要严格执行《教师职业道德规范》，人人对照“三不做”“八不准”，找出自己的不足，制定整改计划，学校每月对教师师德师风做以评估。每年年底让家长、学生评出师德高尚的教师3—4，并给予奖励。
（2）凡向学校反映的违纪“三不做”“八不准”行为的教师，学校一定要坚持治病救人，对教师一定要认真的帮助教育。
（3）强化完善各种教育教学制度，并对照制度逐条落实。对教师严于管理，使每位教师都能作到监守岗位，遵守学校纪律，上好每节课，把好落实关。
（4）为了保证教学质量，不仅要研究学法，更要教给学生的学习方法，使学生学会学习，同时要培养学生的创造能力。学校要兑现《奖惩制度》，对教学成绩不好的老师，绝不会让他们再耽误学生的前途。
（5）学校一定要开足开全课程，使学生的特长得到张扬，成立特长小组，使每个学生都得到发展。
（6）学校每次收费必须向学生公布清楚，要求村委或学生家长进行监督。每位教师不许向学生推销学习资料或书籍，如有此行为，一定严肃处理。[1]
（7）通过提高课堂效益方法，来减轻学生的学业负担，教师留给学生的家庭作业要适当。一般不能超过半小时，作业题要灵活多样，不可做简单地重复练习，对学生家庭作业一定要认真检查。
一、指导思想
坚持以科学发展观统领我校教育工作，坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。以人为本，进一步解放思想，以树立教育新风、创建文明行业、提高服务质量为目标，以提高教师队伍素质为核心，以治理教育乱收费为重点，以群众满意满意意为标准，坚持综合治理、纠建并举、评建结合、标本兼治的方针，创新工作思路，提高师德师风水平，转变工作作风，改善和优化教育发展环境，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护群众的切身利益，构建和谐校园，树立学校的良好形象，努力办好让人民满意的教育。
二、目标任务
以良好的学校行风促进教育事业的发展，坚持把学校行风建设与学校的中心工作结合起来。以学校的发展推动学校行风建设；完善制度建设，建立健全惩防结合的学校行风建设长效机制，努力使办学行为更加规范，学校行风明显转变，教师教育思想进一步大解放，校园建设更加和谐，群众对我校行风状况满意。
三、组织领导
切实加强领导。1成立学校行风评议领导小组。
组长：校长、党支部书记
副组长：副校长
组员：
领导小组下设办公室：
主任：
组员：
分工合作，2．校级领导和中层领导、年级依照“谁主管谁负责”原则层层落实责任。相互监督，搞好行评工作。
四、评议范围
领导和群团处、各年级
五、评议内容
认真践行为社会服务的公开许诺，1．关爱学生。引导广大教职员工牢固树立为学生服务的思想。全面实施素质教育，一切着眼于学生的全面发展，努力提高教育教学质量。不允许出现“四难”门难进，脸难看，话难听，事难办)问题，关爱学生，维护学生合法权益，让每一个学生都能健康快乐地成长，主动、全面地发展。
大力实施“阳光收费”实行收费公示制度，2．收费管理。严格执行收费政策。做到家长明明白白交费，学校规规矩矩收费，杜绝各种摊派、搭车收费行为，严格实行财务管理制度，切实加强财务管理，勤俭办学，确保国家、集体利益不受任何损失。
解放思想，3．师德建设。以人为本。注重和加强师德建设，加强师德教育，进行师风督查；建立健全各项内部管理制度和监督制约机制。严格执行师德规范，真正做到教书育人，为人师表；及时关心每一个学生，尊重学生人格，尊重学生家长；主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合；杜绝体罚与变相体罚学生和歧视、侮辱、辱骂学生与家长的现象；坚持依法执教，禁止以教谋私和从事有偿家教活动。
建立健全校务公开领导小组、工作小组和监督小组；通过公示栏、教工大会、教代会等途径及时公开重大事项，4．校务公开。认真执行校务公开制度。广泛听取群众意见，主动接受广大教职员工和社会的监督，努力使我校校务公开工作制度化、规范化、顺序化和经常化。
以人为本，5惯例教学。依据教育法律法规办学、教学。进一步解放思想，以科学发展观确立先进的办学、教学理念；严格执行教学计划，按规定开设课程；全面实施素质教育，不时提高教学质量，深入开展教育科研，以教研促常规，以惯例保教研，切实提高教育质量；建立“预防为主，平安第一”平安防范体系，狠抓教育细节，积极推进家校互动，切实做好学校平安工作，杜绝各类伤亡事故发生，特别是责任事故的发生，努力构建和谐校园。
加大预防职务犯罪的工作力度，6廉洁从教。严格执行上级有关廉洁从教的各项规定和制度。积极探索推进行风建设、师德师风建设和加强党风廉政建设责任制的各项机制和制度，做到优质服务，廉洁从教，工作高效，学生、家长、社会三满意。
自觉接受全体教职工和社会各界人士的监督。强化招生工作的监督，7．招生管理。严格执行招生政策。实行“四公开”即招生政策公开、招生计划公开、群众投诉渠道公开。建立相应的责任追究制，做到廉洁招生、公平招生，严禁任何形式的违规招生。
加强教材和教辅资料的管理，8．办学行为。严格执行国家课程规范。依照教育局关于教材和教辅资料的相关征订使用规定，坚决遏制教材、教辅读物征订使用的不正之风，依法办学，建立校风教风学风建设长效机制。
六、评议方法
评议内容、规范在教育系统内保持一致，采取问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考核四种形式。做到议评结合，结果公开透明。
1问卷调查：学校通过组织学生、家长和社会人士填写“民主评议学校校风情况问卷调查表”方式进行。字串5
抽样调查在社会人士中进行。问卷调查采取定向调查和抽样调查两种形式。定向调查在学生和家长中进行。
实事求是地对学校作出评价，问卷调查中的总体评价分为满意、基本满意和满意意三个档次。被调查者根据况问卷调查表中的评议内容。80-100分的为满意，60-79分的为基本满意，59分以下为不满意。同时，填写具体问题和建议。2暗访检查：采取不定期的组织暗访组对各室、年级的行风情况进行跟踪检查暗访；对发现的问题及时做好记录，暗访情况及时反馈，限期整改。
面对面的评议。学校民主评议行风工作领导小组，3公开评议：召开会议。就学生、家长、社会人士问卷调查和暗访调查中反映出来的问题，经过归纳疏理后，召开有教育行政部门领导、学校领导参与的会议，由行评团代表就各室、各年级存在问题进行面对面的评议。字串6
4组织考评：由行评团就学校校风情况进行满意度测评。
七、时间布置
整个行评工作分为四个阶段。
1．宣传发动和准备阶段（年3月15至4月15
明确分工，1加强领导。成立校行风评议工作领导小组，明确工作任务，落实责任制。
讨论制定实施方案。2召开党支部会议。
传达上级有关文件精神，3召开动员大会。公布实施方案，做好宣传发动，统一思想，提高认识。
争取师生、群众和社会各界最广泛的支持和拥护，4广泛宣传教育。利用标语、墙报、专栏、电子邮箱、家校通等渠道宣传教育系统民主评议行风的意义和措施。营造良好的行评工作氛围。
5公布学校行评举报电话：欢迎批评、建议和监督。
2自查自纠阶段（年4月16至8月中旬）包括了自主评议、问卷测评、外部测评、师德考核等）
1认真组织学习县要求内容。
上门征求意见，2通过召开座谈会。发放问卷调查表等形式，听取行风监督员以及学生家长、社会各界人士对学校行风建设的意见与建议。汇总分析各种途径收集的意见及建议，形成我校行风建设自查演讲。
办人民满意教育”为主题，3以“倾听群众心声。以“思想大解放，构建和谐校园”为教育核心，举办形式多样的自查自纠活动，促进学校办学水平的全面提高。
做人民满意教师”为目标的行风建设自纠整改活动，4开展以“办人民满意学校。制定具体整改措施和工作计划，逐条逐项抓好落实，及时向行评代表和群众反馈整改情况，上报自纠及整改材料。
全面整改阶段（8月上旬至12月15日）3．建章立制。
针对群众、家长和师生关注的主要问题，集中评议以后。仔细梳理、综合归类，明确责任领导、责任处室和具体责任人，逐条逐项抓整改，确保落实到位。对于一时无法解决或需要较长时间整改完成的问题，要及时说明，制定具体措施，明确完成时限抓好落实。通过落实整改，促使广大教职员工的理想信念进一步坚定，办好人民满意教育的意识进一步增强，广大党教师的依法治教的能力进一步提高，存在主要问题得到较好的解决。同时，要在整改的基础上，围绕行风评议的重点内容，依照“纠、评、建”要求，通过建章立制、推进校务公开等形式，主动采取措施，努力探索和形成推进党风廉政建设和政风行风建设的长效机制进一步完善。
八、工作要求
广泛宣传。落实行风建设责任制，1加强领导。校长要认真履行第一责任人职责，负责组织学校开展行风建设和评议工作，实事求是地分析存在问题，提出整改目标和措施，狠抓工作的落实。充分利用黑板报、广播、宣传栏、家长学校、校讯通等媒介向社会广泛宣传我校教育教学效果，广泛宣传开展民主评议工作的有关要求和进展情况，为评议工作的开展营造良好的社会环境和浓厚的舆论氛围，表达我老实听取意见，接受监督的意愿，努力营造良好舆论氛围。
正是在此背景下，为拯救基础教育校长制面临的危机，日本立足于校长的权限、选任、资格、决策等方面，推出了系列改革举措。
一、梳理政府与学校的教育管理职能，创设校长自主办学必需的宏观背景
有效梳理、界定政府与学校的管理职能，转变政府职能，确立学校自主性，重建政府与学校的关系，这既是为校长自主办学创设必需的宏观背景，也是校长自主办学顺利实施的重要前提。这意味着学校的管理权在教育行政部门和学校特别是校长之间的重新配置。这方面的改革集中体现在修改学校管理规则，对其管理职能重新界定，改革后这种职能的主要变化包括：
1.由主导强制型向辅助支援型转变
修改后的学校管理规则的一个重要变化就是在教育内容及方法选用等具体运营事项上，由强制性命令、指示型领导，转向非强制性指导、建议性领导，把这些事务的管理第一责任者从教育行政部门领导转移到学校校长，进一步增强对于学校的辅助与支援机能。与直接控制减少相对应的是教育行政部门对学校的支持性和服务性机能的加强，主要包含两方面内容，一是帮助学校处理一些特殊情境，如突发事件、向父母及居民做出某些说明、与有关机构的联系协调、媒体宣传等；二是为学校提供必需的相关专业服务，如涉及儿童的保健卫生、安全管理、设备管理及法律诉讼方面。
2.由直接管理型向间接管理型转变
修改后的学校管理规则重新界定了政府与学校的职能，放松、弱化管制的程度，重新明确规定了在各项管理规定中，哪些是需要教育行政部门批准或认可做出的，哪些是只需学校事前呈报或事后报告的。批准、认可、事前呈报、事后报告，放松、弱化了管制的程度，反映了依法递减的控制强度，从而实现教育行政部门对学校管理各领域的层级控制。这种在一些领域控制强度的降低与淡化，也正是学校自主增强、权限扩大的一个方面。例如，一些学校例行的活动如需要在外留宿，原是需要经过教育行政部门认可的，改为事前呈报则强调了学校在这方面的决定权。
3.由微观管理型向宏观管理型转变
此举有助于减轻学校的行政负担，因为政府大量微观管理行为不可避免地给学校带来繁杂的行政事务。日本的基层学校每年都承担大量的各级各类调查统计、各学科竞赛活动的组织任务，应付来自都府县各相关部门的事务委托或工作询查，因此学校核心管理业务以外的行政负担非常沉重。为使校长及教职员专注于职责，教育行政部门必须致力于通过整理，停止、精简或减少对学校的依赖来减轻学校基层的行政冗务。
二、扩大办学自，改革校长任职资格标准
校长自主办学权力的扩大既意味着责任和使命的进一步加重，也意味着校长将拥有更多实现自己教育理念和进行教育创新的机会。在这次学校管理权的下移和学校自主性与自律性增加的改革中，校长自的扩大主要表现在三个方面：
1.学校人事管理权
现行制度下，教职员的人事调动，包括新人采用、退职、转岗、职务升迁等人事权限方面都是由教育行政部门决定的。虽然《关于地方行政的组织及其运营的法律》中规定校长在人事的结构和人员的变动上具有提出意见的权力，但实际情况是这一权力形同虚设。正如日本一些普通初中的校长所说，学校有空岗待补时，校长的责任是向教育行政部门提出岗位要求，然后就是等待被确定的人选来跟他会谈，中间的其他事情都与他无关。依照上述咨询报告，在代课教师和特别非常勤讲师的录用上，允许校长推荐具体人选，提供给校长多名候选人，以此赋予“意见提出权”实质上的意义。此外，校长对特别非常勤讲师的评价将会直接影响到其以后的录用，而日本正计划实现“学校生力计划”，计划在3年内，采用引进社会人非常勤讲教师和短期制教师5万人，这为校长在该方面发挥作用提供了机会。校长还将在同一地区内小学、初、高中之间实行教职员兼职的改革中拥有很大的决定权。2000年教育国民会议提案中提出将校长的人事权扩展到所有正规编制的职员。比如2003年，大阪府教委有如下举措：高中校长可以自行向社会公开招聘教师（限额两人），并亲自主持选考，合格者由校长向教委举荐。虽然最后的决定权仍在教委手中，但校长的意见会被充分尊重。[2]
2.学校的财务预算权
日本中小学学校的财务预算，由地方政府的预算委员会负责编制。预算基本决定于学校的教职员和学生的规模，在编制流程中有听取学校意见的环节，但编制决定权在地方政府，预算的执行权原则上属于地方行政长官，教育行政部门接受委任行使辅助执行权，并进一步委托校长执行。如此一来，校长在预算执行中的权限已经非常狭窄了。改革要求除了在预算编制时可以更多考虑校长的意见外，专门设置能由校长商定的项目，以便支持本校个性化和特色化教学和管理的需要。同时，赋予校长在一定的预算额度内自主决定财务内容的权力。在校长的“财权”方面，一些地方在制定学校预算时，开始听取校长的意见，并给予校长一定范围及程度的预算编制权。横滨市2001年开始，从财政中拨给每个高中500万、初中400万、小学300万日元作为“创办特色学校推进费”。校长可以自主地编制“推进费”的具体使用项目，年度使用中即使中途变更已制定的项目也被允许。
3.校长课程管理权
进一步下放课程管理方面的权力，扩大校长课程管理权。在制定学校教育目标、指导重点、学校经营等重点方面，校长却拥有较大的自。在遵循教育法律、法规及学习指导要领（相当于中国的课程标准）基础上，校长可以根据地区性特点（包括自然环境、人文背景、教育环境等）以及学校的传统和学生的实际情况，制定具体的、可操作的教育目标。有调查表明，学校教育目标的制定主要有三种类型：法规型（与法规规定的目标相近）约占10%，实态型（具有浓厚的地区性及学校、学生特点的色彩）约占10%，并列型（法规型及实态型同时存在）约占80%。教育目标一旦确定，教学及学习指导的重点、学校经营的重点、课程的安排等都要围绕它展开。此外，校长拥有校本课程商定权，有权决定在本校采取一些灵活的、有利于学生个体发展和学校教育特色形成的课程及其组织方式，如学生自选课程、自定节奏的选择学习项目；实行弹性班级规模，生活和学习可以采取不同的编班，使用同一教材的学生可以根据习熟程度再分为小班教学；校外人士参与学校教育；优秀教学法共享；促进IT教育、英语教育中与真实场景和实物的结合等等。
“一个好校长就是一所好学校”，这也许有点言过其实，但校长的素质高低直接决定着自主办学的成功与否，却是不争的事实。为了确保扩大的校长办学自直接发挥作用，达到改革的预期目的，这次改革中对校长的任职资格更加注重经验能力、独立见解与创造性。在校长的选任方面，各地方教委已向社会公开招聘。2000年文部省修改实施的《关于学校教育法实施规则等的部分改正的省令》中，原定校长必须持有教师许可证并具有5年以上相关教育职位的履职经历，现追加为具有10年以上相关教育职位经验者，即使没有教师许可证，也可被视为具有同行任职条件（在日本被称为“民间人”或“社会人”）对待，都可以应聘。原先以知识考察笔试为主的选拔考试所占的比重逐渐降低。校长的年轻化、任期长期化、开辟校外人士担任学校领导的途径、鼓励校长吸收企业组织管理经验的培训计划、建立替代年功序列的新的评价体系等，也在积极的酝酿当中。截至2003年4月，已有125人通过选考后走马上任，其中58人是“民间人”校长。被聘用的“民间人”校长一般都是些银行或大企业等部门经理级人物。此举的主要目的是加强学校与地方的交流和协作，学习企业的管理模式。
三、学校职员会议、协议会、评议员制和顾问制度携手，完善校长辅助决策机制
现代决策非常重视辅助决策机制的构建。完善的辅助决策机制，无疑是校长办学自得以顺利实施的关键。日本基础教育管理体制改革顺应现代决策理论发展趋势，通过学校职员会议、协议会、评议员制度和顾问制度携手，共构校长辅助决策机制。1.学校职员会议
“职员会议”是指学校全体教职员工参加、定期举行的会议。一般每两个月召开一次，如遇重大事情也可随时举行。日本中小学中普遍设有职员会议，审议讨论学校的一些重要事项，这是教职员参与学校管理的一项重要渠道。但是职员会议的设置、构成和运行，一直是依照惯例而行，没有法令上的明文规定。于是关于职员会议的性质和功能，究竟是校长的咨询和辅助机构还是学校的最高决策机构，莫衷一是，影响了职员会议辅助功能的充分发挥。鉴于“职员会议”性质不明确的状况，在2000年文部省颁布的《关于学校教育法实施规则等的部分改正的省令》中，“职员会议”被定位于校长的辅助机关，校长成为“职员会议”的主宰。但另一方面，校长也有责任把自己的教育理念、管理经营方针，以及有关校务方面的决定告知“职员会议”，并听取教职员的意见。尤其是在教学方面，由于教师拥有“掌管儿童教育”的权利，因此校长要充分尊重教师的意见。可见，现在“职员会议”的组织活动，更体现出“民主集中制”的特征。2000年1月《学校教育法施行规则的修正案》进一步明确了职员会议的辅助功能，职员会议是由校长主导、促进教职员间沟通、辅助校长决策的机构，它的设置是为了加强校长的领导权，协助校长进行正确决策并更好地贯彻决策。这将有助于完善校长决策机制。
2.学校协议会
现代新型的学校制度特别注重建立具有亲地域性的开放学校，以改变由于封闭办学造成的地区社会与学校之间的隔膜和不信任感，使学校走向“社区的学校”。同时，家长、居民和企业的参与也是提高校长决策质量的保证之一。日本此次改革高度重视积极发挥学校协议会的作用。日本的学校协议会是依各学校或地区的需要而设、结构弹性的组织，实质上是以校长为核心的辅助管理机构，促使校长决策时充分考虑到地区社会的理解和需要，是家长居民和职员共同参与学校管理的重要载体，有助于提高教育管理决策水平。日本学校协议会尽管从构成上类似于英国的学校理事会和美国的学校委员会，都包含有学生代表、家长代表和教职员代表，但其所履行的职能却与英国学校理事会、美国学校委员会有本质上的差异。英国学校理事会的构成、选举和职能是以1988年教育改革法为依据，有着包括参与校长任免在内的实质性的学校管理权限；美国学校委员会，以芝加哥学区为例，是以1988年的《芝加哥学校改革法》为依据构成和运作的，直接参与校长的选聘、签约和履职考核、审议学校计划、预算和教职员聘任等工作，也具有实质性的管理职能。
3.学校评议员制度
2000年文部省颁布的《关于学校教育法实施规则等的部分改正的省令》明确规定设置学校评议员制度。学校评议员由本地区各行业推荐，经校长决定，由当地教育委员会委派一定的校外人士担任。职责是应校长要求对学校教育提出建议，使学校、家庭、社区一体化。校长每学期都要与评议员逐个会面，听取其对学校管理运行的意见和建议，以使决策更加符合学校所在地域社会的实际状况，更加符合本地区儿童的教育需要。这并非一个合议制的委员会与许多地区业已存在的学校协议会不同，该制度注重评议员作为个人的看法。虽然法令并未规定每所学校必须设置，但事实上学校评议员制度推行非常迅速。据文部省2001年4月1日调查，都道及县立学校（含指定都市立学校）中已设置学校评议员的占57.5%，市町村立学校中占41.9%。另据文部省调查，有47%的公立学校已经引入学校评议员制度，30%的公立学校准备引入学校评议员制度。《日本二十一世纪教育新生计划（彩虹计划）》还将学校评议员制度确定为改革战略重点之一。
关键词：高等教育；教学评估；评估反馈
中图分类号：G451.2文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）01-0015-02
我国有组织的五年一轮的高等教育教学评估活动已走过近20年的历程，在这期间开展了富有成效的工作和研究并取得了令人瞩目的成果。高等教育教学水平评估对高校的办学与发展起到了很大的促进作用。通过高等教育评估可以反思高等教育政策，也可以通过高等教育评估来推进高等教育创新，推动高等教育政策的落实。此外，从高等学校大量扩招以后，高等教育教学水平评估不论是在促进本科教学工作的规范化方面，还是在改善高校的师生比不足以及教师结构不合理和学生人均均教育资源短缺的问题等方面，毋庸置疑都起到了非常有益而且有效的推动作用。高等教育教学水平评估这一组织活动的开展使得高校更加重视教育教学水平的提高，以及教师队伍的整体均衡发展。在评估的过程中，无论政府的教育部门还是各高等学校都以大规模举动来关注本科教学水平，这在历史上是少有的。显然，这对于我国高等教育的发展无疑是起到了很大的而且是有益的推动作用。可是，当我们在看到我国的高等教育评估所取得的巨大成果的时候，我们也不得不面对在此过程中出现的很多问题以及人们对这项关乎中国高等教育事业未来发展兴旺活动的种种议论甚至指责与批评。
笔者考虑到，由于高等教育的各类评估并不是一件简单的事情，而是一项由大大小小很多类教育指标组成的系统工程。因此，本文只从评估的各类指标中抽出一类作具体的分析，主要是从办学指导思想评估反馈意见入手，探寻本科教学评估中存在的一些问题，并根据自己的思考提出几点改进的建议。
一、关于教育教学水平管理的评估反馈
评估反馈是专家组对参评院校发展状况的一个总体评价。一般来说，评估专家组主要从总体印象、办学主要成绩、办学特色、问题与建议等几个方面对参评院校进行反馈。评估反馈作为专家组在为期六天的校内考察之后对学校做出的一个评价，总体上表达了评估专家们对一个学校发展过程中的成绩以及存在的问题的看法，以及他们对学校未来发展的意见和建议。专家们的意见受到参评院校很大的重视，是之后进行院校整改的主要参考依据。所以，评估反馈的内容能够从一个侧面反映出评估的实际状况。本文主要从办学指导思想的评估反馈中来分析评估中存在的一些问题。
以下列举几个院校的关于教学管理的评估反馈意见：
“教学管理规范，教学质量监控体系科学有效”（福州大学）
“教学质量标准健全，质量监控措施得力”（中国传媒大学）
“教学管理科学规范，质量监控体系运行有效”（集美大学）
“该校高度重视本科教学评建工作，认真贯彻‘以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设’的方针，以评估为契机，积极开展自评自建，成效显著……优化教学管理队伍，强化教学质量管理”（浙江大学）
“学校领导班子团结奋斗、求真务实、开拓进取、抓住机遇，在人才培养、科学研究、社会服务等方面表现出了新的历史跨越。特别是开展评建工作以来，学校认真贯彻落实‘以评促建、改、管评建结合重在建设’的指导方针，广大师生员工齐心协力、扎扎实实开展评建工作。通过统一思想、深化改革、加大投入、强化管理，本科教学工作取得了显著成绩，办学条件发生了根本的变化，办学水平明显提高，师生员工精神面貌焕然一新，学校发展呈现出勃勃生机。……学校牢固树立质量立校的理念，逐步完善各主要教学环节的质量标准，坚持教学质量监控和评价制度，构建了科学规范、运行有效的教学质量监控和保障体系。”（塔里木大学）
从以上几个评估反馈的案例中，我们可以看出，专家组对各个院校教学管理的评估反馈有个共同之处：教学管理规范，教学质量监控体系科学有效。这几乎是评估专家对所有高校的办学指导思想的反馈意见。当然，有了这样明确的肯定意见，高校就不会或者很少再对自己的教学管理队伍和教学质量监控进行反思，在所有的高校整改文件中仅有几个院校对教学管理进行了相关的整改。这充分说明专家组的评估反馈意见对高校的整改有着相当重要的影响，甚至可以说专家组的反馈意见是高校整改指示灯，这盏灯的指示效果对我国高校以后的发展至关重要。但是，反观上述案例，我们不得不说，有如此重要作用的“专家组评估反馈意见”并非无可挑剔，其中还存在着一些有待改进的问题。
二、评估意见反馈折射出的一些问题
经过长时间的努力和准备，参评院校一般在接受教育部本科教育教学水平评估的时候基本上在各项硬性指标上已经达标，比如管理队伍的年龄结构、学历结构、职称结构方面基本都能达到评估的要求。
以复旦大学为例：“全校现有教学管理人员150人，包括分管本科教学校长1人，教务处工作人员31人，院系分管教学的副院长、副系主任54人，教学秘书和教务员64人。教务处工作人员平均年龄为39.5岁，既有具备多年教学管理经验的老同志，也有朝气蓬勃的年轻同志。各院系主管本科教学的领导均具有本科以上学历，其中具有硕士学位者16人、博士学位者30人，两者相加占院系本科教学主管领导总数的85.2%；具有副教授以上职称者50人，占92.6；平均年龄45.3岁。主管教学的副院长、副系主任大多数都有多年的教学管理工作经验（其中，在本科教学管理岗位上工作五年以上的有24人），熟悉本科教育教学规律，年富力强，是保障学校教学工作正常运行的重要力量。院系教学秘书和教务员中，具有本科以上学历者39人，占教学秘书和教务员总数的60.9；中级职称以上38人，占总数的59.4；平均年龄41.5岁。教学管理队伍稳定，从事教学管理工作三年以上的有104人，占69.3。很多教学管理人员同时也是院系的学术领头人。”从中我们能明显看出该校有着优良的管理队伍，整体上呈现出年轻化，无论是在年龄结构还是在学历结构、职称结构上都体现出良好的比例状态。
（一）评估反馈意见厚“硬”薄“软”
从反馈意见上来看，专家组的目光聚焦在管理队伍的结构指标、管理制度体系、院校质量标准的建立等这些显著的“硬件”方面，而对于管理队伍的管理态度，以及教学管理与教学的关系处理等软性问题几乎没有涉及。然而，正是基于评估对硬性数字的重视和对这么难以把握的软性问题的忽视，导致评估在引导学校改善管理队伍结构等“硬件”面上的作用较大，而在促进学校教学管理内涵发展上的作用却极小。
（二）评估反馈意见不明确
分析以上几个选取的反馈意见，我们不难看出这里对于教育教学水平管理的反馈意见颇有“应付”之嫌，一句“教学管理规范，教学质量监控体系科学有效”，或许可能对高校坚持刚性管理有一定的促进作用，但对于高校管理的长期科学有效发展并非好事。由于没有明确自己的缺点所在，高校便不能有针对性的进行整改，相反会沉浸在评建所取得的“优异成绩”中，贻误学校发展的大好时光。其实，出现这样的问题也并不奇怪。教学管理态度、教学质量标准都是难以把握的问题，也是目前高等教育界的热点问题。关于高校质量的讨论，至今没有定论。一些专家也在积极的寻求解决之道，希望通过对高校质量问题的研究，以期能在理论层面上对高校的发展给予一些引导。在理论和实践都不成熟的情况下，专家组也很难在这方面提出很好的建议，避免因指出问题不完美而给自己的意见反馈造成麻烦。
另外，专家组的校内考察评估时间仅有短短几天，而评估的“规定项目”名目繁多。因此，在专家组走马观花式的察看中或者通过听汇报的方式中是很难把握参评院校的真实情况的；加之评估期间各高校基本上都是处于特殊的“运动”状态，所看到的有些也是经过“定做”的场面。在总体情况把握不准的情况下，专家组对参评高校的教学状况难以进行全面、准确和真实的判断，难以提出中肯、客观、合理的建议。在“和事老”思想的支配下，更多的专家就会选择“好话多说”的方式，给出大致相同的评估反馈意见。
（三）反馈意见的可信度值得怀疑
上文中列举的几个案例取自有着不同背景、不同办学资源、不同办学类型的高校，但从结果中我们明显看出，几个反馈意见都是以褒扬的言词，以几乎相同的语气对各个院校的评估结果给出相对模糊的反馈意见。理论上来讲，评估专家对于不同发展方向、不同发展层次的高校，应该给出不同的反馈意见。趋同的结果可能会导致人们对评估结果相同的院校作相同的看待，如此以来，这样的结果就相对来说有失公允，恐怕难以让大家信服。评估结果认定的可信性对参评院校是否能接受评估结果影响很大。参评院校总是更愿意接受值得信任的反馈。一所院校不仅会看自己的评估结果，同时也会比较同类院校的评估结果以及同样结果获得者的不同院校。在横向和纵向比较的过程中，一旦得知自己所得的结果存在不公平的倾向，他就会采取行动，不积极参与评估或者抵制这样的评估，这明显就与评估的初衷背道而驰了。
尽管目前本科教育教学水平评估还存在较多的问题，教学管理的评估反馈意见中也还存在许多需要改进之处，并由此导致目前媒体和许多专家都对本科教学评估持批评态度，甚至建议取消本科教学评估。笔者认为不能因为一项制度存在某些缺陷就否认它的有益作用，更不能轻易取消一项制度，何况从总体上来讲，这项关乎中国高等教育事业未来发展兴旺的活动已经为中国高等教育事业的发展做出了许多有益的探索，而且为提高我国高等教育软硬件设施方面取得了巨大的成就。我国高等教育评估制度建立的时间短，尚有广阔的提升空间。相比而言，国外的高等教育认证制度经过170多年的发展完善才得到了许多国家和国际组织的认可，在保障和提高高等教育质量方面起着至关重要和不可替代的作用。而我国的本科教学工作评估始于1994年，至今才不到20年的历史，由于制度实施的时间短，出现一些问题是很正常的现象，不能因存在一些这样那样的问题就一棒子打死，我们可以肯定随着我国高等教育评估制度的不断推进和完善，以上这些缺陷会逐步消除，并为我国高等教育的发展发挥越来越大的作用。
参考文献：
[1]黄天元.教师评价研究的缘起、问题及发展趋势[J].北京师范大学学报，2004，（9）.
按照市教体局的统一部署，自今年8月份以来，我们认真开展**评议专项工作，在实施过程中坚持“以评促教、整建并举”的原则，紧紧围绕“教育收费情况、师德师风情况、学校办学行为、校务公开及**管理情况”等重要内容，扎实开展了**评议工作。在**评议三个阶段中（宣传发动8—9月、整改阶段10—11月上旬、总体评议11月中下旬），坚持全员参与、全面整改，收到明显效果，现汇报如下：一、广泛发动、提高认识为使**评议学校工作深入人心，家喻户晓，在宣传发动阶段我们先后召开支委会、行政会、教职工会和学生大会，学习市教体局关于**评议学校工作的有关文件，使大家明确**评议的意义主要内容及评议工作的具体步骤，并在学校网站上专门开辟了**评议学校专栏、公布了投诉电话（xxxxxxx）、投诉信箱和校长电子信箱（xxx@）,先后办板报、展板5期、布置有关标语、横幅十多条，编辑工作简报4期，营造了浓厚的评议氛围。二、广开言路、查找问题为了开展好**评议工作，确保评议工作取信于民，不走过场。我们围绕办学行为、学校收费、师德师风、**管理、安全管理等热点问题。通过“一信一访”（即下发致《家长的一封信》，走访学生家长）。“三查三评”（即校领导班子、中层干部、全体教职工自查和学生评教师、教师评领导、家长评学校）。“三会座谈”（即学生座谈会、家长座谈会和社会代表座谈会）等不同形式，广泛征求大家对学校工作的意见和建议。先后收集整理各种意见和建议1300多条，经梳理归为四大类24条即为师德师风10条，办学思想和办学行为6条，卫生和安全情况6条、征订使用教辅资料情况2条。通过反馈,比较真实地反映了学校工作中存在的问题。三、突出重点、认真整改1、明确整改要求、制定整改方案。以学生、家长、社会满意为整改工作的出发点，坚持标本兼治、纠建并举原则，扎实有序地开展整改工作。根据梳理的问题，校长负总责，分类明确整改责任人及整改目标。教学方面的问题由副校长xx负责，教导室、教科室具体整改；师德师风方面的问题由副校长xx负责，政教室具体整改；卫生、安全方面的问题由副校长xx负责，总务室、体卫艺室具体整改。2、突出整改重点，切实解决热点问题。在整改过程中，我们抓住师德师风中存在的问题，落实整改环节，突出整改效果。针对学生家长反映的个别教师强制学生搞有偿家教、向学生推销教辅资料并向书店索取回扣等问题，学校成立了工作专班，加大明查暗访力度，增加不定时检查次数，扩大调查范围，在调查核实的基础上对少数违规教师进行了严肃的处理，并给有关责任人相应的经济处罚。并明确规定凡违纪违规向学生变相推销或大面积使用及乱订乱发有关资料者，一经查实实行一票否决，与评先表模、职称晋升、工资晋级挂钩，有效遏制了“教育三乱”之风的漫延。3、坚持典型引路，以评促改。在整改过程中，我校立足师风促师德，坚持正面引导的原则，用身边的人和事来教育激励大家。评议期间评出模范班主任13人，优秀教师39人，树立师德标兵xxx、xxx、xxx等6人制作《师德颂歌》专题片一集,并通过校园广播、网站、橱窗大力宣传他们爱岗敬业，关爱学生，无私奉献的感人事迹，进一步推动了师德师风建设。4、建立长效约束机制，以制促改。在整改问题过程中,我校注重长效机制的建设，用制度规范人，用监督约束人。在师德师风方面，学校向社会公开承诺，接受学生、家长的监督。在教育教学方面，学校修订了《教师教学行为规范》，引导教师、规范行做好表率。同时，205位学生代表、41位学生家长代表、14位社区、村领导被我校聘为行风建设顾问和行风建设监督员、评议员，颁发证书，定期邀请对学校进行全方位的监督，并把每周三定为学校开放接待日，让学生家长和社区领导进校园、进课堂、进食堂，校长专门接待，倾听意见建议，自觉接受监督。通过**评议工作，我校校风、教风、学风有明显的转变，受到社会各界的肯定。我们将以**评议工作为抓手，以评促教、以评促学，竭尽全力办好人民满意学校，真正实现“让学生成才、让家长放心、让社会满意”承诺。
一、坚持“三”公原则
无论是党务工作还是校务工作学校都在坚持公平公正的基础上做到公开透明。
首先决策机制公平公正，每项决策都是通过党总支会议先进行酝酿、讨论，提出基本思路，然后通过行政办公会征求意见，进一步补充、完善，最后下发到各部门，广泛征求教职工意见，再汇总，再决策，最后将决策结果公示。重大决策提交教职工代表大会进行表决，形成文件，下发至每个部门。
其次过程公平公正，尤其在涉及到师生切身利益的推先评优工作上，坚持民主推荐，优中选优的原则；坚持倾文秘站:斜教师，倾斜一线，倾斜班主任，把最肯干、最乐干、最能干的一线教师推上来。
正因为有了以上两个公平公正，才导致结果的公平公正，在评优、晋升职称等重大问题上没有出现偏差，使老师们心服口服，干劲十足。二、坚持党政一手抓分工不分家。党务公开和校务公开是有机统一、密不可分的整体。党务侧重于领导决策和工作思路，校务侧重于办事过程和落实结果。只有将党务和校务结合起来，看作一个整体，才能反映党支部领导从决策到落实的全过程，保证公开信息的系统性和完整性。基于这样的认识，我们把党务和校务内容统一起来，坚持在工作程序上注意区分党务和校务工作，而在公开过程中做到“群众关注什么，就公开什么”，“群众质疑什么，就公开什么”，“群众模糊什么，就公开什么”，“群众需要什么，就公开什么”的原则，制定了公开目录，重点明确必须公开的内容，并根据群众需要不断增加公开的内容。
一是全校中心工作。主要包括：关于我校发展的重大决策、决定、决议，学校中长期规划，阶段重点工作目标，阶段性重要成绩，涉及群众利益的重要政策措施，如：教师、干部聘任、晋级晋职、推先评优、考核以及招生考试、学生招生、收费等等。
二是学校经费使用。主要包括：学校事业费预决算、财务收支情况、大宗物资采购事项和学校基建招投标情况教师绩效考核，各项补贴落实等。
三是组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责、民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部的考察、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。
四是作风建设。主要包括：领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件情况。
五是制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，如：学校党务公开聘请监督员制度、党务公开意见建议收集办理及反馈制度、党务公开督查落实制度、党务公开责任考核制度、党务公开资料归档制度、党务公开责任追究制度等。
二、利用各种媒介，多渠道进行党务公开，力争透明高效。
一是利用学校宣传栏、公示栏，把党务公开原则、形式、领导班子分工，党员学习计划、党员发展情况、教师评价方案、师德师风建设、财务制度等进行首期公示，定期更换，形成制度。
二是利用学校网站、校报。在我校网站里把我校党务公开的各方面的内容收集到上面，使广大教师、学生以及学生家长随时上网查询。家长、学生也可以通过网络平台向学校反映对学校的意见和建议。学校创办校报、校刊，定期将校报发到每位学生手中，通过学生传阅给家长或利用家长会发放，内容涵盖学校的大事、举行的活动、获得的荣誉、师生风采等版块，已经坚持办刊23期，累计印制8万份，真实地记录学校走过的每一个足迹，及时地公开学校的所有工作。
三是利用各种会议。我校每周五有一次教师例会，基本每两周一次党总支会议，一次行政办公会，一月一次全体教师大会。学校的工作安排，各项制度的产生与修改，各种方案的实施，学校的各项重要决策，上级文件精神的传达几乎都是利用这样的例会完成的，因此，学校的例会是我校党务、校务公开的重要平台之一。
四是利用升旗仪式。我校每周一的升旗仪式，都安排干部轮值“每周一讲”，将学校的重要决定、重要信息、主要工作总结和阶段性成绩等，集中通报给全校师生，做到及时沟通，及时交流，增强教师的团队意识和学生的集体意识，引导师生积极参与学校各项活动，激发师生工作学习潜能。
五是利用家长会。我校每年定期举办四次家长会，还有不定期的针对家长的专家讲座，在家长会上学校领导、各班班主任以及课任教师都要把安全方面、收费方面等政策性的内容告知家长。还要对如何管理学生，做好家庭教育等方面的内容向家长提出合理化的建议。同时家长以及学生对学校的合理化的建议的意见也通常利用家长会收集上来。这也是学校重大活动对家长的一种公示。特别是针对学生资料收费这一敏感性工作，我们成立了专门的家长收费工作小组，由家长审核，家长收费，家长直接与印刷部门结账。
六是建立校长信箱。学校设有校长信箱，专门收集学生或教师对学校工作的意见，校长每月定期对信箱里学生反映的问题进行收集与整理，对反映突出的问题都亲自或交给专人处理。意见箱的设立，使家长、学生敢于向学校反映情况，对学校师风师德的管理起到了积极的作用。
七是利用教代会和教职工代表的作用。学校利用交代会对学校重大决策进行表决，平时重要性的工作也通过教职工代表向教师传达，征求意见，汇总到工会。学校及时给予回复和解决。
总之，通过以上举措，使党务校务公示成为大家热心参与的工作，促进了党务校务公开的深化。
三、完善机制，常态管理
党务校务公开，一事公开容易，事事公开不容易；短期公开容易，长期公开不易；点上公开容易，全面公开不容易。而其有效性在于细致全面长期公开。加强党务公开的机制建设，以制度促进规范，以监督约束行为，是防止党务公开流于形式的关键环节。为此，我们在推行党务公开中，高度重视制度建设，努力形成长效机制。
一是健全组织机构。学校强调党务公开工作领导小组及其办公室是常设机构，具体组织实施党务公开工作。领导小组成立后，结合学校实情，认真拟定了《青开一中党务公开实施方案》和《公开办法》，并制定了《党务公开目录》，健全和完善三个方面制度：一是公开工作方面的制度，包括例行公开、依申请公开、主动公开制度等等。二是督促检查方面的制度，包括督查制度、考核制度、表彰制度、评议制度、通报制度等。三是管理方面的制度，包括公开信息的反馈，规章建制的处理等。
二是完善监督机制。采取问卷、咨询、座谈等形式，对党务校务公开进行评议，鼓励全体教职工和家长对我校包括党务校务公开工作在内的所有工作进行监督。
三是细化公开办法。党务公开实行谁主管谁负责的原则。围绕中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》确定的八个方面重点内容，进一步细化和完善，切实在公开内容上下功夫、见实效。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。我校认真研究制定细化公开内容的具体办法，对公开内容分不同层次加以明确，在力求全面的同时，突出公开的重点内容，使其更加具体化，更具有可操作性。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集、整理教职工和家长、学生的反映，对他们通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，自觉接受群众监督。
一、加强领导，强化监督，为民主评议政风行风提供保证
我校坚持以解决好群众反映强烈的热点、难点问题，把提高“教书育人、管理育人、服务育人”水平作为民主评议学校行风工作的出发点和落脚点，以转变学校领导工作作风、师德师风，建设廉洁、高效、文明、创新的学校行业新风为目标，切实把民主评议行风工作摆上重要议事日程。为了加强对这项工作的领导，我校对民主评议行风工作领导小组进行调整、充实，并根据教育系统纠风工作任务和特点成立学校行风建设领导小组，专门负责师德师风、校务公开、学校收费和行风评议进行组织工作，学校与处（室）、年段、班级层层签订了行风建设责任书将责任落实到部门、落实到人，形成学校主要领导亲自抓，各年级、处室领导具体抓，分级负责层层抓的工作格局。
为了推动政风行风监督的力度，我校聘请了司法局、派出所、社区领导以及退休教师、学生家长为行风监督员，学校设立举报电话、举报箱。
二、加强措施，狠抓落实，做好民主评议政风行风各个阶段工作
我校重视普遍重视政风行风建设，有计划、分步骤地组织开展民主评议学校政风行风活动。
1、认真做好组织宣传发动工作。我校及时制订了《市第三中学民主评议政风行风工作安排》。暑期，我校利用全体教职工学习培训的时间，召开了由全体教职工参加的行风建设动员大会，会上，校长顾加宏对我校今年民主评议行风工作进行了动员和具体部署。认真做好宣传发动工作，组织教师学习重新修订的《九年义务教育法》，重温《四不禁令》。通过宣传发动，广大教职工进一步明确了民主评议政风行风工作的目的、意义、内容、步骤，提高参与民主评议学校行风的积极性和主动性。
2、查找问题。一是采取“回头看”的形式，着重检查发现过去行评工作中未整改，整改未到位、回潮反弹的问题，如代办费是否及时结算清退，是否有代办学生保险现象，是否有向学生摊派报刊、书籍等问题。二是采取召开评议代表座谈会和学生家长会，向学生家长发放评议调查，走访学生家庭、特困户等形式广泛征求群众意见，深入查找本部门行风建设存在的问题，特别是新情况新问题。据统计，全校共召开评议代表、学生家长座谈会三次，走访学生家庭、特困户300多户，搜集到各类意见、建议20条，涉及师德师风、教育收费、机关作风、校园治安综合治理、教育教学、等内容。学校对这些意见、建议进行整理归类，认真分析原因，着力抓好自纠。三是组织评议代表深入基层明察暗访，帮助查找问题，提出加强行风建设的意见和建议。
3、落实整改。针对发现的问题，学校制定整改计划和措施，积极推进作风转变。如针对个别班级以办兴趣小组名义补课，学校专门召开全体教师会议，要求各班停止补课，做到令行禁止。我校进一步强化综治工作，对学校各种安全、治安隐患进行“拉网式”、“地毯式”的排查，多年来学校安全、治安事件大幅度下降，学生犯罪率为0。总之，我校能针对存在的问题，建立健全有关规章制度，加强管理，堵塞漏洞，达到纠、评、建相互促进的目的。
三、突出重点，着力治本，不断推进民主评议行风工作
我们始终把“社会满意不满意，家长放心不放心，学生乐意不乐意”作为民主评议学校行风的基准，把解决好社会、家长、学生反映的热点、难点问题，作为行风建设的重点。着重抓三个巩固提高工作。
三是巩固校务公开、政务公开的成果。组织机构健全，成立了由学校党总支、工会、团委等组成的学校行风评议小组和校务公开小组，制定了工作计划，落实校务公开的责任部门和人员，形成了党政工齐抓共管，职能部门具体承办的工作机制。目前，学校校务公开的形式、内容正在不断规范、完善，行风建设的透明度在不断增强，党群干群关系明显好转，学校领导班子的凝聚力、战斗力不断提高。
存在问题：
三年级班家访工作总结一
为落实肥城市双帮双联家访工作会议精神，密切师生沟通，真正了解学生的学习、思想状况、学习实践活动的效果，我进行了家访，加强学校与学生家长的沟通，以更有利于学校的教育教学工作。老师进行家访，会让学生感受到老师的关注和重视。这对学生是一种激励，对家长也是一个触动。教师、家长、学生三者共处一室，促膝谈心，拉近了彼此心理距离。现将我校进行家访的相关情况总结如下：
一、统一思想，明确家访的主要任务
1、了解所访学生家庭情况。进行家访前，我首先对所访学生家庭情况进行尽可能深入的了解。因为，家庭情况直接影响学生的思想、学习和生活，教师只有对学生家庭的具体情况做全面了解，才有助于提高教育工作的针对性。
2、向家长反映学生在校的表现，多报喜，少报忧。向家长介绍学校开展的主要教育活动，在学校与家庭间形成有效沟通。
3、与家长共同研究，明确要求，统一思想，找出学生内心发展中存在的问题及原因，加深对学生的了解，在未来的教育中有的放矢。
4、向家长提出建议，为其实施家庭教育提供帮助指导，必要时还要向家长介绍一些心理学、教育学的基本知识，并共同商量出解决问题的办法。
二、通过切实开展工作，家访成果显著
1、通过本次家访，我全面了解了受访学生及其家庭，为在未来教育工作中促进学生健康全面发展打下坚实的基础。
2、通过家访，我与学生家长之间建立起沟通渠道，第一时间了解家长的想法，解除家长对学校教育工作的疑惑和不解。
3、以家访为平台，以学生和家长为渠道，我对学校进行全面宣传，扩大了学校知名度和美誉度。
4、通过家访，广泛听取社会对我校教育教学的意见和建议，并及时反馈。
三、家访体会
1、良好的家庭教育对青少年的健康成长至关重要。
文化程度高的家长对自己的子女都有一套行之有效的教育方法，知道如何对孩子进行学习生活上的指导。这些家长的孩子往往从小就已经养成良好的行为习惯，有较强的自觉性。
文化程度不高但为处世有原则的家长，他们对孩子学习上的指导虽有欠缺，但会以言传身教教给孩子做人的道理。这类孩子通常为人不错，心地善良，只要在学习方法上多加以指导，一般会有较大的进步。
还有少数家长，本身文化程度低，对自己的子女又过于溺爱。随着年龄的增长，孩子的脾气也越来越大，这些家庭往往已出现不会管，管不了的局面。其父母根本管不了，只是希望通过学校教育来改变孩子。
2、学生在校表现与在家的表现通常都有较大的差异。
绝大部分学生在学校里各方面表现都良好，但在家里却仿佛变成了另一个人一样。放假后，不学习，不写作业，整天看电视，什么家务都不干。这些学生既不关心家事，更对国事天下事漠不关心，这对学生综合素质与能力的培养非常不利，直接导致其课外知识极度欠缺，动手实践能力相对较差，必将影响其未来的发展。
3、家长对学校和老师普遍抱着较高的期望和要求。
教育是一个系统工程，需要学校、家庭、社会的共同参与;家访则是这一系统工程中的重要一环，是做好教学和班级管理工作的重要手段。通过一段时间的家访，我得到了许多收获，并决心在今后的工作中继续有目的、有计划、有重点地开展家访工作，为实现学校的跨越式发展贡献自己的一份力量!
三年级班家访工作总结二
20xx暑假，按照上级工作安排，同时为新学期教学工作做准备，使学生能以较好的状态进入的学校的学习、生活之中，学校组织全体教师开展教师访万家家访活动。活动期间，教师们利用休息时间，冒着高温、酷暑上门沟通、了解、宣传，对于实在难以登门家访的，教师就用自己的电话，与学生和家长进行沟通。这次活动对于进一步促进家校联系起到了助推作用，对于构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络创设了良好的社会效应。
一、暑期家访活动基本情况
本次参与家访我中心小学及三所村小全部在岗28位教师全部参与，其中党员家访总结范文教师8名，实际家访学生428名，其中上门家访336名，电话家访92名，涉及本中心小学所辖五村学生家长户。
二、精心组织家访活动
1、提早部署，要求具体。根据学校实的实际情况，学校提前动员部署。在放假前召开全体教师家访工作的布置会议，具体布置家访的内容和注意事项及要求。
2、细化要求，突出重点。各班班主任和科任教师按照学校要求将被访学生分类进行家访，重点放在父母离异的单亲家庭，生活有特殊困难的学生家庭，行为偏差的学生家庭，学习困难的学生家庭，留守学生的家庭等开展重点家访，及时为他们排忧解难。
3、注重反馈，加强沟通。教师携带家访登记表进入家庭，家访后认真填写教师访万家活动登记表，开学后及时反馈到学校，学校认真进行梳理，并逐步解决。
通过本次暑期的集中家访，我们及时把握到家长对学校教育工作中的要求与建议，全面听取了社会各层面对我校教育的意见，发现并弥补学校教育教学过程中的不足之处，进而推动教师自觉改进教学方法，提高教学水平，促进了学校教育教学工作的和谐发展。
三、家访反馈情况统计
本次家访征集到的意见和建议累计99条，其中针对教师的意见建议数69条，针对学校和党组织的意见建议数30条;经过学校认真梳理后，共征集意见和建议19条，其中针对教师的意见建议数19条，针对学校和党组织的意见建议数10条。通过开学进一个月时间，我们根据征集到的意见和建议，结合办创做主题实践活动和创先争优活动，学校、党员教师及全体在岗教师已经逐步解决了多数问题，另有极少数问题由于资金和设备条件限制尚未得到解决，学校正在积极想办法以求尽快处理。
附录：家长对学校、教师相对集中的意见和建议
1、学校应更加积极到建设学习环境，创设良好的校园环境。
2、开设相关的兴趣小组，跟准教育教学的节拍，开足开全音体美和计算机课程。
3、学生向素质教育方向尽快转变，尽早让孩子从考试压力中解脱出来。
4、教师对于发现孩子存在问题，希望能及时的通知家长，实现早发现、早教育。
5、学校安排相应的教学活动，提高学生阅读的家访工作总结能力，拓展学生的知识面。
一、广泛发动、提高认识
为使民主评议学校工作深入人心，家喻户晓，在宣传发动阶段我们先后召开支委会、行政会、教职工会和学生大会，学习市教体局关于民主评议学校工作的有关文件，使大家明确民主评议的意义主要内容及评议工作的具体步骤，并在学校网站上专门开辟了民主评议学校专栏、公布了投诉电话（）、投诉信箱和校长电子信箱（）,先后办板报、展板5期、布置有关标语、横幅十多条，编辑工作简报4期，营造了浓厚的评议氛围。
二、广开言路、查找问题
为了开展好民主评议工作，确保评议工作取信于民，不走过场。我们围绕办学行为、学校收费、师德师风、民主管理、安全管理等热点问题。通过“一信一访”（即下发致《家长的一封信》，走访学生家长）。“三查三评”（即校领导班子、中层干部、全体教职工自查和学生评教师、教师评领导、家长评学校）。“三会座谈”（即学生座谈会、家长座谈会和社会代表座谈会）等不同形式，广泛征求大家对学校工作的意见和建议。先后收集整理各种意见和建议1300多条，经梳理归为四大类24条即为师德师风10条，办学思想和办学行为6条，卫生和安全情况6条、征订使用教辅资料情况2条。通过反馈,比较真实地反映了学校工作中存在的问题。
三、突出重点、认真整改
1、明确整改要求、制定整改方案。以学生、家长、社会满意为整改工作的出发点，坚持标本兼治、纠建并举原则，扎实有序地开展整改工作。根据梳理的问题，校长负总责，分类明确整改责任人及整改目标。教学方面的问题由副校长负责，教导室、教科室具体整改；师德师风方面的问题由副校长负责，政教室具体整改；卫生、安全方面的问题由副校长负责，总务室、体卫艺室具体整改。
2、突出整改重点，切实解决热点问题。在整改过程中，我们抓住师德师风中存在的问题，落实整改环节，突出整改效果。针对学生家长反映的个别教师强制学生搞有偿家教、向学生推销教辅资料并向书店索取回扣等问题，学校成立了工作专班，加大明查暗访力度，增加不定时检查次数，扩大调查范围，在调查核实的基础上对少数违规教师进行了严肃的处理，并给有关责任人相应的经济处罚。并明确规定凡违纪违规向学生变相推销或大面积使用及乱订乱发有关资料者，一经查实实行一票否决，与评先表模、职称晋升、工资晋级挂钩，有效遏制了“教育三乱”之风的漫延。
3、坚持典型引路，以评促改。在整改过程中，我校立足师风促师德，坚持正面引导的原则，用身边的人和事来教育激励大家。评议期间评出模范班主任13人，优秀教师39人，树立师德标兵、、等6人制作《师德颂歌》专题片一集,并通过校园广播、网站、橱窗大力宣传他们爱岗敬业，关爱学生，无私奉献的感人事迹，进一步推动了师德师风建设。