第二条本办法所称城市公共绿地（以下称公共绿地），是指城市规划区内向公众开放的、以游憩为主要功能的公园、绿地广场、街旁游园等绿化用地。
第三条本市行政区域内公共绿地的保护和管理，适用本办法。
第四条本市园林绿化行政主管部门负责全市公共绿地的保护和管理工作；各县市建设行政主管部门负责本行政区域内公共绿地的保护和管理工作。有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第五条绿地系统专业规划由同级人民政府组织规划、园林绿化等行政主管部门，依据城市总体规划，按照国家园林城市标准和高起点、高水平的要求编制，并提请同级人民代表大会常务委员会（以下称人大常委会）讨论通过，由同级人民政府公布实施。
第六条规划、园林绿化行政主管部门，应当根据绿地系统专业规划，充分考虑公共绿地的建设布局和用地需要，编制公共绿地的详细规划，经同级人民政府审查同意后报同级人大常委会备案。
第七条对已建成的、在建的和规划中确定的公共绿地，由同级人民政府定期组织园林绿化、城市规划等行政主管部门进行检查，提出需要实施永久性保护的公共绿地项目，报同级人大常委会批准后向社会公布。
经公布实施永久性保护的公共绿地，未经同级人民政府审查同意并报同级人大常委会批准，任何单位和个人不得侵占、破坏、擅自改变用途，或者建设与公共绿地无关的项目。
第八条因城市道路等基础设施建设，确需占用实施永久性保护的公共绿地的，在经同级人民政府审查同意并报同级人大常委会批准后，建设单位必须相应补偿经济损失，由园林绿化行政主管部门统筹安排公共绿地建设项目。对规划中确定的公共绿地用地性质需要变更的，按照原审批程序办理。
第九条园林绿化、城市规划和土地行政主管部门应当根据各自的法定职责，划定公共绿地及其建设用地的四界，登记建档，设置保护标志，健全保护责任制，落实管理责任人。
第十条园林绿化行政主管部门所属的绿地管理机构，应当依据有关部门确定的管理范围，负责公共绿地的保护和管理，履行下列主要职责：
（一）对公共绿地范围内的花、草、树木进行养护，保护古树名木；
（二）维护环境卫生，保持容貌整洁和水体清洁；
（三）维持游憩秩序，劝阻、制止违规行为；
（四）依照园林绿化行政主管部门的委托，处理违反园林绿化管理法规的行为。
第十一条公共绿地管理机构应当按照有关规定做好防风、防汛、防火和安全用电等工作，及时处理枯枝危树，配备完好适用的消防和抢救器材，定期检修有关设施。
第十二条公共绿地管理机构需要对亭、廊、榭、阁等非营业性园林建筑进行改建、补建时，须经园林绿化行政主管部门审查同意，并报城市规划行政主管部门批准。
第十三条在实施永久性保护的公共绿地保护范围内，从严控制商业设施和文化娱乐设施的设置；确需设置配套服务设施的，须经同级人民政府审查同意并报同级人大常委会批准。在公共绿地内设置的配套服务项目，应当符合公共绿地的规划布局，与公共绿地的功能、规模、景观相协调，不得损害公共绿地的绿化和环境。禁止无证或不按公共绿地管理规定摆摊设点，从事经营服务活动。
第十四条禁止在公共绿地保护范围内实施下列行为：
（一）向公共绿地排放污水、烟尘、有害气体，倾倒、焚烧废弃物；
（二）携带易燃易爆物品及其它危险品；
（三）捕捉、伤害动物；
（四）在树木、雕塑及其它设施上涂写、刻划、张贴；
（五）损毁草坪、花卉和树木；
（六）在禁止游泳的水域游泳；
（七）擅自营火、钓鱼、宿营；
（八）擅自驾驶车辆进入或不按规定行驶；
（九）扰乱游览、休憩秩序；
（十）其他损害公共绿地及设施的行为。
第十五条违反本办法第七条第二款规定的，由园林绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。其中，属违法建设活动或擅自改变建筑物使用性质的，由城市规划行政主管部门依法责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
第十六条违反本办法第十三条规定，擅自设置商业、文化娱乐设施或摆摊设点的，由园林绿化行政主管部门或由其委托的绿地管理机构责令限期迁出或者拆除，并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。
违反本办法第十三条规定，不遵守绿地管理规定的，由园林绿化行政主管部门或由其委托的绿地管理机构给予警告、罚款；情节严重的，由园林绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第十七条违反本办法第十四条第一项规定的，由园林绿化行政主管部门责令采取补救措施，并处以10000元以下罚款；情节严重的，经由环境保护部门报有决定权的人民政府依法责令限期治理、停业、关闭。
第十八条违反本办法第十四条第（二）项至第（十）项规定的，由园林绿化行政主管部门或由其委托的绿地管理机构责令改正或采取补救措施，并处以2000元以下的罚款。
第十九条违反本办法规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当给予治安处罚的，由公安机关依法予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十条当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提讼。
第二十一条园林绿化、城市规划等行政主管部门及绿地管理机构工作人员、、的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
“城市绿化以山林绿化为主,结合防护林带环绕城市四周;市区绿化以峰山公园为主体,河滨绿地、市区公园、庭院绿化为辅,林荫路为补充,延伸山峰绿地,使青山进城”的城市绿化布局。先后建设了“文登学”公园、抱龙河公园、峰山公园等20多处精品工程,公园绿化面积占到了总用地面积的70%;在绿色通道建设上,坚持以植物造景为主,完成了世纪大道、文山东路、虎山路、文昌路等30多条(段)道路绿化改造;在城市通道绿化上,完成了西出入口、北出入口、五里立交桥等绿化工程,基本建成了层峦叠翠、四季常青的城市绿化景观。截至目前,城市建成区绿化面积达1931万平方米,城市绿化覆盖率46%,绿地率43.2%,人均占有公共绿地面积达16.7平方米。先后被评为“全国城市环境综合整治优秀城市”、“国家环保模范城市”、“全国造林绿化先进集体”、“国家园林城市”等荣誉称号。
2文登市绿化养护管理现状
园林绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程,而园林绿化养护管理则是巩固园林景观,完善设计人员的设计意图,从而获得园林绿化工程的理想效果。由此可见,只有做好园林绿化养护管理,才能保持现有的绿化成果,才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值,才能真正成为城市的亮点,市民休闲的好去处。
2.1规章制度健全,确保规范化管理。
制定出台了《文登市城市绿化办法》、《文登市城市绿线管理规定》、《绿地公园管理考核办法》等规范性文件,使城市绿化管理有章可循;实行城市绿线管理制度,把城市绿化全部纳入城市总体规划;大力推广绿化建设招投标制度和绿化建设竣工验收制度,确保园林绿化工程建设质量。为了使各项规章制度落实到实处,确保养护质量,成立了园林绿化管理考核办和园林绿化执法大队,形成比较完善的质量考核体系和管理体系。
2.2加强队伍建设,提高业务水平。
加强养护与管理队伍建设,提高了园林绿化养护质量。为了强化绿化养护管理,划片成立九个绿化养护管理处,使地有所属,确保绿地不存在漏管、缺管现象。管护人员的业务素质水平直接影响着管护质量的高低,把提高管护人员的素质水平作为重中之重,有计划地组织培训,努力提高人员“养管”工作技能和整体素质。
2.3绿化养护管理经费不足。
第二条本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
第三条城市绿线的划定和监督管理，适用本办法。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市绿线管理工作。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市绿线管理工作。城市人民政府规划、园林绿化行政主管部门，按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作。
第五条城市规划、园林绿化等行政主管部门应当密切合作，组织编制城市绿地系统规划。城市绿地系统规划是城市总体规划的组织部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
第六条控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
第七条修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第八条城市绿线的审批、调整，按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。
第九条批准的城市绿线要向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第十条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。
第十一条城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十二条任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城市规划法》的规定，予以严格控制。
第十三条居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步施工，同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。
第十四条城市人民政府规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行
检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。
第十五条省、自治区人民政府建设行政主管部门应当定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行监
督检查，对违法行为，及时纠正。
第十六条违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化行政主管部门，按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处罚。
第十七条违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第十八条违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、××××年工作完成情况
今年入春以来，我局先后大规模组织实施了三环路防护林带建设、小壁防护林区绿化、广场绿地建设、月季种植、节日摆花、大型花展等工作。在各级、各部门的积极努力和广大人民群众的广泛参与下，绿化工作取得了显著成效，共种植乔木．万株，新增绿地．公顷，改造绿地．公顷，种植月季万株，通过一年的努力，使建成区绿地率达到．％，绿化覆盖率达到．％、人均公共绿地．平方米。提升了省会形象，美化了城市景观，改善了生态环境。
一三环路防护林带建设初具规模。为构筑我市城郊生态防护屏障，改善城市生态环境，在三环路和石太高速路石清公路至京深高速公路两侧，组织余万人次参加义务植树活动，植树．万株，新增防护林地公顷，建成了一条总长度．公里、宽约米的生态圈层风景林。
二城郊绿色通道建设成效明显。组织对国道运河桥至正定常山大街．公里长和两侧约米宽的路段，实施了绿色通道建设，栽植乔木．万株、花灌木．万株，月季．万株、绿篙万延长米、草皮．公顷，修建花池延长米，新增绿地面积．公顷，使该路段形成了景观优美，独具特色的绿色通道，为今后城郊绿色通道建设积累了经验。
三小壁防护林区绿化建设力度不断加大。春季组织各区个单位，万余人参加义务植树活动，共植树万余株；秋季组织植树万株，为小壁防护林区改为自然生态园区建设奠定了基础。
四街道绿化管理力度不断增强。组织对城区主次干道、部分街头绿地进行了高台高栏围挡，有效地保护了绿地。对街道绿化带缺苗断垄的地段组织补植，确保了绿化景观效果。协调组织在二环路植树．万株，其中在防护林带补植株、在道路两侧新建防护林植树．万株。按照市政府安排部署，组织便道整修扩绿和拆墙透绿，拆违增绿共计新增绿地．公顷。同时，组织督促全市绿化管护队伍，加强了绿地日常养护，加大了病虫害防治。
五街旁绿地建设取得突破性进展。在组织拆迁的基础上，我们自行设计自行建设了位于市中心区的绿荫广场和中山广场。新增公共绿地公顷，种植各类植物种，乔木株，花灌木．万株，铺植草坪平方米。两个广场设计新颖独特，建设质量好，改善了城市中心区生态环境和景观容貌，方便了周围市民休憩和娱乐。成为城市园林绿化的新亮点。人民广场北侧人民会堂建设竣工后，及时组织人民广场与长安公园之间绿地接续工程，为长安公园整体改造奠定了基础。
六公园扩建、改建步伐加快。根据市政府的安排部署，植物园扩建工程自三月份启动，在组织征用租用周围．公顷土地的同时，狠抓了规划设计工作。目前该园正在抓紧进行人工湖挖掘和基础设施施工，为明年全面施工建设创造了条件。我们还狠抓了红旗公园改为石刻园建设和阳光公园建设。在施工中，坚持“建精品、创一流”的原则，高起点规划，高标准建设，严把工程质量关，使两个公园建设在月日前竣工开放。石刻园建设利用了石刻艺术，弘扬了石家庄悠久的历史文化特色，成为我省惟一的专类公园。阳光公园建设突出了绿化和亭台水榭结合。两个公园的建成开放，为广大市民增添了两处休闲、观赏的场所。
七民心河中水回用工程顺利完工。为节约用水，解决民心河用水紧张的问题，在对桥西污水处理厂进行改造的基础上，组织中水回用工程，将污水处理为中水，解决了民心河河道和部分绿地用水。该工程管道月份铺装，月底前完成了．公里管道铺装任务。建成后日中水回用量万吨，为今后中水利用闯出了一条新路。
八单位庭院和居住区绿化活动扎实有效。深入在全市开展了“创建花园式单位，花园式小区”活动，发动各区及办事处，对所辖单位庭院、居住小区及门前“三包”地段进行植树绿化，共种植乔木．万株、灌木万株、草坪万平方米。许多单位充分利用地域空间，舍得投入，大力植树种草，庭院内绿意盎然，为城市增添了生机和活力。经年终组织检查验收，共评出省级园林式单位个、市级园林式单位个，花园式小区个，广大市民绿化意识越来越强，全民绿化已蔚然成风。
九节日摆花和举办花展实现了新突破。“五一”期间，组织园林专业队伍和各辖区单位，在主要街道、广场、公园等摆放各种时令鲜花万盆、花钵组，制作喷泉组，为省会营造了祥和喜庆的气氛。“十一”期间，在区市主要路段，重要街点、公园及各大机关门前组织摆花余万盆，制作了一批风格各异、格调高雅的植物造型景点，设置花架余组，悬挂各种花卉余盆，使省会形成了花的海洋。在摆花工作中，我们注重设计高品位，做到点、线、面协调配置，摆花与造型相结合，摆花与喷泉相结合，花钵与景观相结合，花卉品种合理搭配，形式灵活多样，充分体现了园林艺术的感染力。为烘托国庆节日氛围，在少儿中心，世纪公园和花卉园组织举办了以“月季、盆景、花文化”为主题的大型金秋花会，突出月季特色，向广大市民展现市花风采，共展出百余品种月季万盆，盆景盆，陪衬花卉．万盆。为增添党的十六大召开的喜庆色彩，以欢庆十六大为主题，在人民广场举办了大型展，共展出多个品种万余盆，精心布置摆花组团景点处。两次前所未有的大型花展，参展的各直属单位和市内各区重视程度高、创意设计新、政治涵义浓，文化品位深、景观效应好，形成了园林工程的宏大气势，展现了园林艺术的独特魅力，体现了广大园林工作者的当代风采，赢得了市领导和广大市民的一致好评。
十开展铺天盖地种植月季活动深入扎实。根据市政府安排，我们动员各区参与开展了大规模的月季种植活动，对“一河、一环、六街、多点”等部位进行重点整治，突出月季特色。按照月季种植计划，今年完成月季种植万株，其中各公园万株、城区条街道．万株，广场和各区．万株．同时对××××年春季和秋季种植万株月季制定了具体计划。各区、各单位对月季种植十分重视，克服资全短缺、苗木紧张等困难，保质保量完成了种植任务。裕华路、中山路、中华大街三条“月季大道”和市内各区所建“月季一条街”已初具规模。
十一公园、广场和民心河管理开创出新局面。按照建设特色园，创造新景观的思路，公园、广场和民心河紧密结合自身特色，认真贯彻落实管护标准及考核办法，狠抓规范化管理，使环境质量有了明显变化。通过补植树木，调整绿地植物配置，共种植乔木株，灌木．万株、草坪植被．万平方米、种植攀缘植物株、地被植物平方米。同时还注重强化职工服务质量，做到人员挂牌上岗、着装整齐，严格执行岗位规范，提高服务水平，从而使优美的环境和良好的素质形象得到保持。
十二政府赋予职能不断强化，行业管理机制不断完善。为适应机构改革后市委、市政府赋予我们的新职能，局领导班子首先抓了园林行业管理机制改革和规章制度的建立和完善。
⒈落实“三定”工作，机关建设不断加强。根据“三定”方案，调整了局机关岗位配置，制定了十个处室的职责。抽调素质高、业务好的干部，充实到业务处室。为使机关人员尽快适应工作，先后组织岗位培训和作风纪律整顿、完善了各项规章制度，进一步提高了机关人员爱岗敬业、遵章守纪的自觉性。同时，加强了机关“硬件”建设，筹措资金整修了办公楼，统一更换了办公设施，使机关环境质量和形象建设有了明显提高。
⒉落实绿线管制制度，绿化审批严格有序。机构改革后，我们把落实绿线管制制度，参与建设项目绿化审批办公列入重要议事日程，制定了《石家庄市绿线管理实施意见》，并经市政府转发全市执行。月日起，我局派人进驻投资项目集中办理中心办公，对建设项目绿化规划进行审批，竣工后进行检查验收。并启用了审批和验收两枚“绿色图章”，落实了绿化“一票否决权”管理制度。目前，“窗口”办公程序已经逐步完善，完成了个项目的审批，有个项目正在进行审理。建成区绿线界定工作从九月份开始启动，现已完成了街道、广场、公园部分绿线界定，为修订市绿化系统十年规定奠定良好基础。
⒊狠抓绿化管护责任制，绿化管护水平进一步提高。针对我市绿地不断扩大，管护绿地责任不明的情况，我们组织制定了《三环路防护林和国道北段绿色通道管护办法》和《关于石家庄市绿地、街道绿化管理范围及责任区划分的意见》，两个文件经市政府批准下发后，各区和有关部门立即作了安排部署，指派专人负责，加强了管护力量，使我市街道绿地管护实现了规范化、责任化、制度化管理。
⒋加强绿化建设管理，绿化工程资质审批更加规范。为严格绿化工程建筑市场管理，规范资质审批、工程招标和质量监理等程序，制定了《石家庄市园林绿化管理实施意见》、《园林工程施工资质审验、园林工程招标管理办法》、《绿化工程质量监督管理办法》。组建了园林绿化工程质量监督站，使绿化建设管理逐步走上规范化、制度化的轨道。
⒌加大立法执法力度，城市园林绿化法规不断完善。为全面推进依法行政，依法治绿，结合我市实际，为严格公园管理和规范执法程序，组织制定了《石家庄市公园管理办法》，待市政府常务会通过后贯彻执行。根据新形势对绿化建设和管理的新要求，已着手修订《石家庄市城市园林绿化管理条例》和与其相配套的《实施办法》。制定了以加强园林绿化建设和管理方面的一系列管理制度，使我市园林绿化法规适步完善。为加强执法队伍建设，在原有园林绿化监察中队基础上扩编为监察大队，并作为局直属单位，加大了执法力度。执法队伍确定后，购置了部分车辆和通信设备，实现了办案快速反应。及时组织执法人员业务培训，规范执法程序和执法行为，提高了依法行政和文明执法的能力。全年组织专业监察人员共查处案件起，纠正违规违章起，罚没元，有效遏制了毁绿占地行为的发生，推动了依洁治绿顺利开展。
⒍增强科技兴绿意识，园林科技水平不断提高。靠科技兴业，组建了园林绿化科学研究所，加强适合我市生长植物品种的培育、养植和绿化景观的研究，全年研究科技成果项，其中申报项，有项受到省建设厅科技进步奖。组建了苗木检疫站，及时对植物病虫害进行预测预报，对全市植物消除病虫害进行了有力指导。为提高管理干部和业务骨干积极参与科技研究的自觉性，举办了园林技术与艺术研讨会，相互交流科研体会，请国内知名专家言传身教，使大家开阔了眼界，增长了才干。
十三各县市园林绿化建设力度逐步加大。各县市把绿化工作列入重要议事日程，加强领导和组织协调，不少县市专门成立了县市委书记、县市长为组长的绿化工作领导小组和办事机构。月日全市城区绿化工作会议后，各县市积极贯彻落实会议精神，对绿化建设资金投入逐步增加。平山县先后大规模实施了县城主要街道、景点、广场和建制镇绿化工作以及绿色通道工程和“双百”工程，建成了占地．公顷的冶河公园。辛集市出资万元对烈士陵园、金鹿公园、市政府广场、文化宫广场进行高标准、高档次的建设和改造。藁城市投资万元用于人民广场二期工程，防护林带、街道、公园、庭院绿化建设，绿地各项指标大幅度提高。行唐县多方集资万元，建成了玉成公园、世纪门广场等绿化精品。栾城县投资万元，建设以县标广场为中心的一批公共绿地，同时动员社会各方面力量搞好单位、小区和门前绿化，形成了大绿化氛围。赞皇县实行“财政挤一点儿，建设局出一点儿，县直单位集一点儿，绿化苗木款赊一点儿”的办法，多方筹措资金，实施了一系列城区绿化工程。高邑县投资万元建成了．公顷的凤城广场。元氏县政府出资万元开通了中间绿化带米宽的文化路。赵县融资万元，对影院街进行了改造，新建绿地．公顷，政府投资万元对城区主要街道、景点进行规划建设和苗木补栽。各县市城区环境容貌和景观得以改善，方便了市民休憩，成为城镇园林绿化的新亮点。
二、几点体会
××××年我们之所以能够出色地完成了各项工作任务，深有如下体会：
一市委、市政府正确领导和大力支持是完成任务的关键。××××年市委、市政府把园林绿化工作作为改善城市环境，提高市民生活质量的一项重大举措来抓，拨付了足够的资金用于园林绿化建设，对各项园林绿化建设给予了强有力地指导和大力支持。植物园扩建工程、人民广场、绿荫广场、中山广场、石刻园等建设工程，副市长边春友等政府领导，多次组织召开专门会议、现场调度会，听取工程进展情况，及时协调和解决问题，确保了各项园林绿化建设工程保质保量顺利完成。在植树节前期，市委书记吴振华、市长藏胜业、副市长边春友等领导亲自作动员，提要求，多次深入三环路防护林带建设现场调查研究，并亲自协调，亲自指导，亲自植树，形成了全市军民齐心协力改造生态环境的生动局面。市四大班子领导亲自为石刻园竣工典礼、秋季大型花展，庆十六大大型菊展剪彩，接见生产第一线的园林职工，使我们受到了极大鼓舞和鞭策。
二全系统各级都有一个团结过硬、奋发向上的过硬领导班于是完成任务的前提。我们全系统各级领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，具有爱岗敬业、勤政务实、艰苦奋斗的工作作风，具有解放思想、勇于创新的改革精神，具有与时俱进、廉洁从政、一心为公的良好品德。局党组一班人以园林事业迅速发展为己任，立足本职，统揽全局，为充分发挥园林绿化管理职能，加强行业管理，连续推出了一系列管理规章。为园林事业发展提供了理论依据。每个成员发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的工作作风，哪有患难险重的任务，哪就有党组成员的身影。党组成员之间遵循求共识，议大事、勤沟通、向前着的原则，心往一处想，劲往一处使，充分发挥了领导核心作用。各直属单位领导班子也都是特别能战斗的集体，在各单位担负的园林绿化建设工程、绿地管护、绿化美化省城等项工作中，各级党员干部总是工作在最前沿，充分发挥了先锋模范作用，使园林事业发展呈现出前所未有的崭新局面。
三与时俱进，锐意进取是完成任务的保证。机构改革后，我们面临着职能得到增加、行业管理得到加强、队伍得到扩大的新情况，特别是广大人民群众对改善生态环境的期望越来越迫切的新形势、深切感到我们肩上的担子越来越重。在新时期、新形势、新情况下，我们站在园林事业可持续发展的高度，审时度势，大胆改革，勇于创新，以实施城市绿线管制和参加建设项目审批“一条龙办公”为突破口，在完善了行业管理机制、严格绿地管护标准，加强绿化建设管理、加大立法执法力度、提高干部职工素质等方面，都取得了前所未有的成效。在做好节日摆花工作中，我们既保持了过去在主要街道和重点部位摆花的做法，又打破常规，在露天公园、广场举办了秋季大型月季花展和庆十六大展，在社会上引起了强烈反响，受到市领导和广大市民的称赞，有效地改善了城市的环境质量和市民的生活质量，提高了我们在社会上的声誉。
四勇于拼搏，争创第一的精神是完成任务的基础。全局广大干部职工顽强拼搏，××××年我局各项绿化工程异常繁重，在时间紧，任务重、质量要求高的情况下，各单位都能以大局为重，不计较单位和个人得失，团结协作，勇桃重担，废寝忘食，夜以继日，特别是在中山广场建设，植物园扩建、红旗公园改为石刻园建设、节日摆花和两次大型花展等工作中，各单位领导身先士卒，带头工作在第一线，广大干部职工冒酷暑、顶烈日，很多同志带病坚持工作，有的同志几十天不回家，为出色地完成各项任务做出了贡献。
一、指导思想
紧紧围绕“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略要求，坚持以科学发展观为统领，以“实事求是、确保成活，简洁美观、便于管理”为原则，以增绿量、提档次、出精品为主线，以“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”活动为载体，全力实施中心提绿、周边扩绿、巷道补绿、庭院增绿、垂直挂绿，全面提升中心城区、会展线路和政务通道、商务通道、旅游通道等重点区域、街路绿化功能和景观效果，努力构建稳定的绿化格局，有效改善城市生态环境质量，为争创国家园林城市奠定坚实基础。
二、目标任务
城区绿化重点实施入城口和铁路沿线绿化提档、街路景观提档、生态廊道绿化、公园绿地扩充、居住区（庭院）绿化达标、绿化管护防治和园林绿化科技建设“七大工程”。全年计划新植树木70万株，新增绿地400公顷，建成区绿化覆盖率达到38.9%，绿地率达到34.9%，人均公园绿地面积达到9.4平方米。
（一）入城口和铁路沿线绿化提档工程——科学规划，逐步完善，打造路网绿色走廊。围绕门户地带加大绿化建设力度，将入城口和铁路沿线打造成城市景观风貌的集中展示区。重点对松浦大桥二十道街入口进行植物造景为主的绿化建设，适当增加绿量，提高绿化档次；结合环境整治，实施铁路沿线带状植物绿化，分步构建32公里的环线绿化长廊。
（二）街路景观提档工程——更新改造，提档升级，打造城市绿化景观靓点。重点围绕政务、商务、旅游通道，对中心区120条街路实施绿化提档建设，提高城市街路绿化质量和水平。对地段街、友谊路、中央大街辐射片区等8条街路进行规模性更新改造；对尚志大街、经纬街、通江街、南直路等4条街路的行道树进行补植；对群力第五大道、丽江路、花园街、菜艺街等76条新建及改造街路进行统一规划设计，打造绿化景观精品；对公路大桥、中央大街、红旗大街、海关街、安发桥、果戈里大街等17处街路及重点区域点位实施垂直绿彩化建设，打造彩化靓点；对北安街、司徒街、六顺街、西三辅街等15条路改形成的无树街进行配套绿化建设，提升街路绿化景观效果。
（三）生态廊道绿化工程——因地制宜，综合整治，完善沿江沿河廊道绿化体系。结合三沟一河等内河综合整治工程，加快推进城区沿江、沿河、沿沟绿化景观建设步伐。重点实施群力内河公园二期建设工程和马家沟繁荣街段绿化工程，通过因地制宜设计绿化类型，修建花坛、雕塑、景亭等，丰富三沟一河沿岸的绿化景观内涵，使人工设计与自然景观相协调，打造防护性与观赏性相结合的具有特色的生态景观廊道。
（四）公园绿地扩充工程——规模增绿，升级改造，提高城市公园绿地服务功能。按照合理布局、突出重点和公园绿地服务半径达标的原则，大力推进城市公园、绿地、游园、广场建设，扩大公园绿地面积。重点建设群力金河公园三期、中国亭园一期、劳动公园（续建）、公路大桥双环绿地、伍连德纪念园、731公园、呼兰历史文化公园等11处公园绿地，努力改善公园绿地布局不合理和分布不均衡状况，提高城市生态环境质量。
（五）居住区（庭院）绿化达标工程——严格标准，合理配植，改善城市居民生活环境。坚持以人为本、服务大众的原则，着力改善城区市民居住环境。按照新开发建设的居住区绿地率不低于30%、旧城改造建设的居住区绿地率不低于25%的标准，配套完成29项居住区（庭院）的绿化建设；拟配合综合整治、棚户区改造等工程建设，改造建成500个绿化庭院、50个社区休闲广场，重点选择树型美观、花多、无毒、无刺、无味、病虫害少、易管理的植物进行绿化，为城市居民提供休闲、游憩场地。
（六）绿化管护防治工程——加大投入，创新形式，建立完善长效机制。以园林绿化抚育养护管理年为契机，进一步完善管理机制，增加设施设备，加强抚育养护，实现行业监管每周巡视频率100%、新植树木成活率85%以上、现有树木保存率95%以上。坚持“预防为主，生物防治，综合治理”的原则，适时做好“三虫四病”的防治和消杀工作；采取融资租赁等方式增加区（不含呼兰区、阿城区）园林绿化抚育机械设备的投入，提升抚育管理机械化作业水平；通过创新行业管理手段、监管方式和考评形式，加大行业监督力度，对负有管理责任的单位或部门实施重奖、重罚；继续完善绿化管理热线联动机制和网格化管护新机制，建立并完善园林绿化数字信息系统，实现城市园林绿化的动态管理，增强园林绿化管理工作合力，提高工作效率和管护水平。
（七）园林绿化科技建设工程——改革创新，合力攻关，提高园林绿化科技水平。通过科研开发与科技创新，加强植物引种驯化，加快园林绿化新技术、新成果的推广应用，为园林绿化管理水平的迅速提高与城市园林绿化的可持续发展提供保障。充分利用视频、音频、GPS定位系统网络平台等现代手段，提高城市园林绿化管理效能，建立地理信息查询系统和电子档案系统以及视频监控和音频对讲系统，及时发现问题、反馈信息、协调解决问题。
三、实施步骤
（一）组织动员阶段。召开城市绿化工作会议，部署落实全年绿化建设管理任务。市政府与各区政府、经开区、高新区管委会及有关部门签订绿化目标责任状，并将完成情况纳入市对各区、开发区及有关部门的年度目标考核体系。
（二）具体实施阶段。完成春植绿化建设项目各项前期准备工作，确保于5月中旬完成春植绿化任务（完成年度绿化建设计划的75%以上）；5月初至6月中旬进行垂直绿化和彩化建设；10月至12月组织开展秋冬植绿化建设，新植树木成活率达到85%以上。
（三）总结表彰阶段。全面完成年度各项绿化工作任务，召开全市绿化工作总结表彰大会，对年度绿化建设任务及管理达标的区政府和有关部门、单位及个人给予表彰奖励。
四、工作措施
（一）明确责任，合力推进城区绿化工作
1.组建推进机构。市城绿办向各区政府和经开区、高新区管委会派出指导组，协助推进绿化工作。各级政府、各责任单位要把城市绿化工作纳入重要日程，要建立由主要领导挂帅、主管领导任常务指挥的绿化建设推进机构，全面落实新增绿地和植树计划，结合实际组织制订具体实施方案，进行目标分解，层层签订目标责任状，高质量完成本区域、本部门的绿化任务。
2.合力推进落实。市城绿办负责全市绿化工作的组织推进、综合协调、监督检查、技术指导、统计汇总和验收考评等工作；市城乡规划局负责新建公园、新增绿化用地规划；市财政局负责市投资金的拨付和监管；市城乡建设委负责城区内河景观段、马家沟、何家沟和信义沟堤岸绿化以及路桥重点工程绿化配套建设；市城市环境综合整治办负责环境整治项目绿化配套建设和机场路、中山路、城区铁路沿线绿化建设；市住房保障和房产管理局负责住宅小区绿化配套建设监管；市水务局负责滩涂、湿地整治工程；市国土资源局负责计划内绿化用地划拨和土地性质变更审批；市群力开发办负责群力新区绿化项目建设；各区政府和经开区、高新区管委会负责组织实施市下达的绿化建设任务，并协助有关部门完成区域内相关绿化建设任务。
3.理顺管理体制。进一步理顺市、区园林绿化管理部门之间和区级绿化管理部门与街道办事处之间的关系，夯实各区城市绿化管理机构基础，统一设置、规范管理，构建常态、高效的管理体系，使管理、监督各环节有序运转。
（二）加强管理，全面提高城市绿化建设管理水平
1.更新理念，提高规划设计水平。在积极学习借鉴先进城市经验的基础上，树立实事求是、科学自然的规划设计理念，深入挖掘以行道树为主，适地适树、常绿与落叶并举、慢生与速生兼顾、林相与季相搭配、平面与立体同步的北方园林文化内涵；依法履行城市绿化工程设计方案审批工作，根据《城市绿化条例》规定，对城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案进行审批，规范审批流程、加强规划管理，从源头上把好关口，提高绿化规划设计水平和绿化建设景观效果；继续开展生态功能和景观效果突出的园林设计优秀方案评选工作，并将优秀设计应用于绿化建设项目，进一步提高全市园林绿化设计水平。
2.强化监管，提高绿化建设水平。坚持绿化工程项目招投标、工程监理、行业备案制，市重点绿化工程要严格按照市园林绿化工程招投标管理办法进行招投标；市园林绿化行政主管部门负责重点工程项目的招标监管，区园林绿化管理部门负责按照属地和管理职责对绿化项目进行工程招投标组织、统计汇总和管理监督；按照城市绿化与城市建设（改造）项目同步规划建设、同步验收的规定和绿化工程交接制度，对绿化任务完成情况进行检查验收，并将其作为拨付相应费用的重要依据，对不符合绿化规划或未达到建设标准的绿化工程，市、区园林绿化部门坚决不予验收；城市绿化建设工程质量要按照《市园林绿化工程质量监督管理暂行办法》，由市园林绿化质监部门实行全面监督；制定出台《市城市园林绿化植物栽植标准》、《市园林绿化建设工程拨款程序及管理办法》、《市园林绿化建设监管实施细则》、《市园林绿化建设工程招标须知及技术要求》和《市园林绿化工程验收办法》等管理制度，强化对苗木起挖、运输、栽植全过程的监管，最大限度地提升园林绿化生态和景观效益。
3.精细操作，提高养护管理水平。进一步细化绿化管养考核制度及评分标准，建立多层次综合管理考评机制，推进《市城区园林绿化管理考评奖惩办法》的实施，从日常管理、阶段性重点工作、公众评价3方面对园林绿化养护管理责任目标落实情况进行监督考评，对成绩突出的管护责任单位和个人给予奖励；街路和绿地的养护实行网格化管理，重点做好一、二级网格区域人员配置工作，逐步充实完善三级网格人员力量，提高城市园林绿化管理可控性；城市行道树、商业网点前树木和绿地坚持属地管理原则，进一步落实门前四包责任制，指导监督管护单位按照《市城市绿化管护手册》规范操作，并对城市树木和绿地损毁行为进行严格问责，确保树木的成活率和保存率。
4.完善制度，提高依法治绿水平。加快研究《市城市绿化条例实施细则》、《市风景名胜区管理办法》以及《市城市园林绿化工程质量监督管理办法》等相关制度，为城区绿化管理提供依据；加大城市绿线监管和巡查力度，依法实施城市绿线保护，使绿线成为城市建设的“高压线”；坚持依法审批，加强古树名木保护和城市建设改造中树木移植、砍伐及临时占用绿地的审批管理，建立市、区两级审批监督机制，对审批事项程序、内容及审批后执行情况进行监督检查，确保审批管理严格、高效；完善树木移植档案，实行申请单位、施工企业和管理、监管部门责任追究制，遏制非规划建设项目申报和擅自扩大工程建设范围增加树木移植、砍伐数量及占用绿地面积的行为，严格限制四环路以内的树木移植和砍伐；加强日常巡视检查，实行园林绿化部门与城管行政执法部门双重监管，坚决查处侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果的行为，对违法砍伐树木、侵占绿地的给予严厉处罚。
（三）坚持科技兴绿，提升城市园林绿化科技含量
1.加强园林绿化专业技术人才队伍建设。以打造一支意识超前、技术过硬，在全省、全国范围内具有前沿水平和权威性的城市园林绿化专业队伍为核心，通过面向社会招考、招聘等形式，抓好专业人才的引进，充实行业队伍专业技术力量；通过定期开展专业技术培训等方式强化现有专业技术人员的业务知识、专业技能，切实提高专业队伍的技术和科研水平，增强园林事业发展内力。
2.加强城市绿化苗木基地建设。扎实推进城市绿化苗木储备基地建设，增加城市绿化苗木的品种和数量，对城市绿化建设所需的植物资源进行统一管理，逐步解决绿化植物材料品种单一、规格不全、储备数量不足等问题，以满足城市绿化可持续发展的需求；加大节水型、抗御病虫害能力强的绿化植物在城市绿化、彩化中的应用范围，重点做好糖槭、白蜡、馒头柳、水曲柳等树种的培育、推广和应用。
3.加强技术攻关与推广应用。充分发挥省内科研院所和林业大中专院校的科技优势，依托农林院校科研力量，对城市绿化建设管理过程中存在的技术难题进行技术攻关，努力攻克我市绿化植保难题；积极引进和推广科学实用的栽植方式和管护技术，通过科学规划、科学设计、科学管理和科学施工，有效提高树木成活率和保存率。
（四）落实资金，切实加强使用监管
1.加大投入，确保需求。将城市绿化工程建设和管理资金纳入财政预算。各级财政要坚持政府主导、多元投入的原则，根据年度绿化建设任务需求加大投入力度，确保城市绿化建设工作需要。全市计划总投资5.16亿元，其中市投资金1.6亿元、区投资金1.11亿元、单位配建和社会统筹资金2.45亿元。
2.广辟渠道，多方筹资。在政府投资与政策扶持的基础上，鼓励市民、社会各界及企事业单位参与城市绿化、美化建设，不断拓宽资金筹措渠道，采取“谁投资、谁管理、谁受益”的办法，通过合资、合作、推行股份制等市场运作形式多方筹资，建立稳定、多元化的城市绿化建设资金筹措机制。严格各项绿化收费监管，对收取的绿地占挖费、树木砍伐移植补偿费和树木成活保证金实行审批使用，全额用于绿地恢复和树木补植；住宅小区开发和路桥重点工程配套绿化资金要落实到位，足额、及时投入。
3.按量补贴，确保重点。加强绿化项目资金使用管理，市、区投入资金要同步落实到位，实行绿化建设标准、工程量与投入（补贴）资金同量同步拨付办法，并足额下拨建设单位和施工企业，确保全面完成年度绿化建设任务。市政府对新增绿地、新植树木实行按量（质）补贴办法，对生态效果突出、特色鲜明的绿化项目实行重点倾斜。其中，入城口建设按照工程造价的70%补贴；街路建设按照工程造价的70%补贴；生态廊道建设按照工程造价的70%补贴；公园绿地建设按照工程造价的70%补贴；市直项目建设按工程造价结算，园林养护设备按照70%补贴，园林病虫害防治药费按计划安排。各区政府和经开区、高新区管委会要加大财政绿化资金投入，按照计划及时拨款，对重点绿化工程项目要按照设计标准和工程量所需配比资金及时落实到位，市、区将签订责任状，工程验收时，对未达到标准要求的不予补贴。市、区有关部门要加强专项绿化资金监管，确保投入资金使用和拨款渠道畅通。
（五）广泛发动，营造全民绿化氛围
1.树立先进典型，注重舆论引导。由市政府新闻办牵头，市广电局、日报报业集团组织，在报刊、电视、广播等媒体进行绿化宣传报道，开辟绿化节目专栏，深入宣传园林绿化的重要性、必要性和紧迫性，宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识和保护生态的法律意识。加强舆论引导，在树立绿化典型的同时，对破坏城市绿化环境的错误行为、不利于生态环境保护的错误做法予以坚决揭露和曝光，营造全社会参与绿化和保护绿化成果的良好氛围。
(一)职能职责
1.负责贯彻执行国家有关城乡建设管理和园林绿化、民防等方面的法律、法规、规章和方针政策；拟订城乡建设管理和城镇园林绿化、民防发展战略及中长期发展规划和年度计划并监督实施。
2.负责城市建设配套费、垃圾处置费、污水处理费、民防易地建设费等费用的征收和管理；会同县财政部门筹集城市建设维护资金，编制收支年度计划,监督管理城市建设维护资金及其他专项资金的使用，负责城市基础设施项目的概预算和工程造价的监督管理。
3.负责工程勘察、建筑设计市场的行业管理。监督管理建设工程勘察、建筑设计从业资质和资格；负责工业与民用建筑的抗震设防和城镇地下空间的综合开发利用；指导监督城镇雕塑建设。
4.负责监督管理建筑市场。管理建筑活动从业资质和资格；监督管理建设工程施工许可、质量、安全、工程监理、工程保险、工程担保、竣工验收等工作；监督管理建筑材料、建筑机械与设备的施工准入；负责工程造价、资质认证、技术标准管理；指导和管理建设岗位培训和人才培训。
5.监督管理建设工程招标投标活动；负责监管建设工程招标机构、建设工程合同和建设工程交易市场；管理建设工程评标专家库。
6.指导监管城建档案管理工作；负责推进建筑节能和城乡建设科技进步；负责建筑节能审查；管理建筑能效测评标识；指导公共建筑节能监管体系建设；指导既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用；负责推进绿色建筑工作；指导新型建材、环保建材和建筑机械推广；负责建设领域新技术推广应用；负责建筑行业信息化、建筑智能化等管理工作。
7.负责住房建设和房地产开发建设的监督管理；编制城镇住房建设和房地产开发计划并监督实施；负责房地产开发企业资质、项目开发、项目转让和项目资本金管理；组织实施城镇住宅区建设；负责房地产开发项目预售资金使用监管；负责推进成品住宅建设和住宅产业化工作。
8.指导村镇人居环境改善工作；指导村镇基础设施和公共服务设施建设；指导中心镇和重点镇建设；指导农村住房建设和危旧房改造工作；指导历史文化名镇名村、特色景观旅游名镇名村组织申报和管理工作。
9.负责全县市政、环卫、园林绿化的行业管理工作；指导监督各乡镇（街道）市政设施、园林绿化、城镇容貌、环境卫生管理工作；负责县城区市政道路、桥梁、隧道等市政基础设施的建设和维护管理工作，负责城市基础设施项目储备和前期工作；负责市政设施维护许可管理。
10.负责城市园林绿化建设和管理工作；配合县林业部门组织开展城市义务植树活动;负责城市公园、广场的管理工作；组织审点园林绿化工程项目的规划设计方案;负责园林绿化工程设计和施工单位的资质管理;负责城镇规划区古树名木的保护管理和园林植物保护工作。
11.负责县城区公共停车场（站、库）的审批管理；负责县城区占道、道路开挖、建筑渣土准运审批管理及消纳场的管理工作；组织编制重要场所和重大项目的灯饰建设规划,指导城镇天然气、供水、排水、电力、通信、广播电视等专业管线规划编制;负责城市排水的行业监管工作。
12.负责市容和环境卫生管理工作；编制市容和环境卫生管理专业规划，指导并监督城镇市容和环境卫生工作；指导监督全县垃圾、污水处理的项目建设、运营管理等工作，负责县城区生活垃圾、餐厨垃圾、船舶废弃物的处置管理工作；负责城市规划区范围内户外广告设置监管工作；负责长江干流忠县段以及次级河流的水域清漂工作；负责城市洗车场（站、点）的管理；负责忠州城区主次干道的清扫、保洁和生活垃圾清运管理。
13.负责民防工程建设、管理工作；监督管理结合民用建筑修建防空地下室工作；承担地下空间建设兼顾人民防空功能的综合协调工作，参与地下空间建设和开发利用项目规划工作；指导监督城市建设开发利用地下空间贯彻人民防空要求的执行情况；拟订防空袭方案及实施计划；指导监督战备保障方案落实；组织指导民防工程及其它设备设施的开发利用和平战转换，监督管理民防系统国有资产；承担国防动员委员会人民防空办公室的工作。
14.负责本系统职业病防治监督管理工作。
15.完成县委、县政府交办的其他工作。
(二)内设机构
建设委员会是县政府工作部门，内设科室11个，分别是办公室（挂科牌子）、组织人事科、纪检监察室、财务统计科、城市建设科、村镇建设科、建筑管理科（挂行政审批科牌子）、城市管理科、污水垃圾管理科、安全监督管理科、民防科。全额拨款事业单位8个分别是建设办公室；城建档案馆；建设工程施工安全管理站；市政园林管理所；环境卫生管理所；建设工程质量监督站；建设工程招标投标办公室；村镇建设服务中心。
二、部门预算情况说明
1、基本支出1354.54万元，主要用于委机关、下属事业单位等机构人员工资、日常运转以及为完成城市建设管理特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度基本支出。其中，工资福利支出884.76万元，主要用于经组织人事部门核准的在职职工工资、绩效及医疗保险等支出。商品和服务支出205.28万元，主要用于行政事业运行的办公、邮电、差旅、物业管理、公务用车与接待等公务支出。对个人和家庭的补助支出264.50万元，主要用于离退休费、抚恤金及核定的住房公积金等。
2、单项核定的商品和服务支出11012万元。主要用于城市基础设施建设、维护及城市运行保障的市政、环卫、园林临时聘用人员工资、劳动保护、工具设备、养老保险、医疗保险、工伤保险及垃圾处理场运行、市政用水、用电、城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生等。