为响应广东省住房和城乡建设厅转发的《住房和城乡建设部办公厅关于2018年城市轨道交通工程质量安全监督检查有关问题的通报》、广州地铁集团有限公司建设事业总部“关于开展防范高处坠落专项检查的通知”要求，强化企业安全生产意识，防范安全生产事故的发生，我项目部立即对照问题清单深入开展隐患排查，开展全面自查自纠工作，现总结如下：
一、检查重点
（一）各施工、监理单位节后复工安全教育、安全检查等复工条件开展情况。
（二）各标段施工现场防范高处坠落、高支模、起重吊装等安全情况。
（三）其他危险性较大分部分项工程管理情况。
（四）防汛措施落实情况。
二、整治重点
(一)落实安全管理责任，夯实安全工作基础
1、建立健全安全生产领导小组，充分发挥安全小组作用，加强对安全生产工作的领导。
2、深化建筑施工安全生产及消防安全专项整治工作，加强安全生产的监督管理、特别是对大开挖、施工用电，特种机械脚手架搭设与拆除、渣士车出入、人员密集型场所等关键部位和易发生事故作业的监督管理加强工地办公场所、职工宿舍消防安全管理。
3、各项目部安全第一责任人每月向公司安全科汇报贸彻落实安全生产责任制和完成安全生产目标任务情况。
4、加强应急管理，制定安全生产及消防安全应急预案，扩大应急预案的覆盖面，加强预案演练，全年组织有针对性的应急预案演练活动不少于1次。提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力，努力提高事故损失降到最低限度。
（二)健全完善安全生产规章制度，逐步推行安全生产规范化、标准化、精细化管理
1、继续修订完善安全管理方面规章制度。
2、做好施工设备、安全工具的定期维护、试验、检验等工作。
3、按照安全设施标准化要求完善生产现场的安全设施、各种安全警示标志。
4、做好安全风险分析工作。加强危险化学品、易燃易爆物品的规范化管理。
(三)开展危险源识别和安全风险分析，加强防范
1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。
2、各部门要定期对所管辖的区域及施工现场进行风险分析，找出危险源、危险点，对照安规及有关规定制订防范措施，并认真组织实施。
（四）岗位安全检查，确保工人安全防护措施到位
1、及时发放现场作业人员的劳动保护用品，现场安全员时刻检查工人穿戴和正确使用情况。
2、坚持做到文明生产，杜绝班前、班中饮酒、串岗现象。工作期间不准赤膊、敞衣、穿短裤、裙子拖鞋、高跟鞋等。
3、检查设备的开关，仪表，防护装置，确保其安全、可靠。
现有各种罐车台，油品运输分公司。其中：成品油罐车台，原油罐车55台。有员工167名，其中司机87名，兼职押运员74人，专职押运员27人。主要担负着油田63个原油站点的原油拉运和8个成品油站点的配送，以及油田洗井收污的任务，一个危险货物运输单位。近年来，按照省政府的要求，狠抓危险品运输的治理整顿工作，狠抓危货运输的安全管理，收到十分显著的成效，从成立油品运输分公司至今，没有发生过一起重大责任事故，没有发生过一次原油卸漏事件。
根据集团公司《关于开展hse大检查的通知》和号文件精神，为做好各项迎检工作，我分公司全方位的开展安全生产大自查自改工作，竭尽全力做好迎检工作，下面就把我们分公司抓安全、环保、卫生的情况汇报如下：
一、高标准、高起点，把危货运输安全工作做深做实
今年工作一上手，我们根据危货运输的特性，从高标准，严要求做起，着手抓了三件事：
一是制定出了高标准的安全工作目标。具体来讲就是“五个100%、三个杜绝”即：职工受教育面达到100%、各种证件年审率达到100%、持证上岗率达到100%、车辆各种警示标志齐全率达到100%、隐患整改率达到100%；杜绝违章违法事件发生、杜绝重大安全责任事故的发生；杜绝油品和污水的泄露、燃烧、爆炸等重大事故的发生。
二是成立了危货运输综合治理小组。我们成立了以分公司经理、总支书记为组长，副经理为副组长，以机关生产、安全、技术、经营等负责人，车队干部为成员的危货运输综合治理小组，明确了安全教育、危运治理整顿、五十公里监控、“两表一卡”运用、违章违纪惩处等工作职责和任务。
三是制定了危货运输应急预案。我们针对井场道路条件差可能发生车辆侧翻造成环境污染、原油装罐时冒罐造成道路污染易翻车撞车、油罐长期腐蚀出现原油卸漏问题、拉油车辆发生交通事故、拉油车辆发生燃烧和爆炸事件这五种情况，都相对制定了应急预案，从得到第一信号，到组织领导，从施救工具的准备，到现场如何施救，从道路车辆的疏通，到施救现场的清理，我们都详细作了安排和部署，确保应急预案的完整性和可靠性。
二、突出重点，全员行动，从根本上消除危货运输安全隐患
我们把始终危货运输的规范化管理、精细化管理、准确到位的管理，当作头等大事来抓，力争从源头消除一切危货运输的隐患。具体来讲，我们重点在四个方面下了功夫：
1、强制开展达标治理整顿工作。我们根据省交通厅道路运输管理局《关于进一步加强我省道路危险货物运输管理工作的通知》、潜江市道路运输管理处《关于印发<潜江市道路运输行业安全生产百日督查专项行动实施方案>的通知》、以及湖北省公安厅《关于印发<全省危险化学物品运输交通安全集中整治工作
方案>的通知》精神，集中各方面的力量，大力开展了“危货运输专项隐患整治”工作。我们还对分公司的资质条件、从业人员资格管理、运输车辆技术管理、安全生产隐患排查、突发事件应急预案、安全管理基础资料等6个方面的情况，进行了全面的自查，共查出问题50多个。针对这些问题，我们采取分组包干的形式，一个问题一个问题的落实到人头，全员投入到专项治理整顿中去方式抓整改。在上上下下的共同努力下，通过了潜江运管所的检查验收。
2、严格抓好危货运输车辆的隐患整改工作。我们所担负的油田原油拉运和洗井收污的任务重，工作范围点多、面广、道路条件复杂，对车辆的技术性要求高、安全系数要求大。为此，我们提出了“不让一台车带病运行”的工作目标，坚持每周对车辆进行两次回场检查，每月进行一次一级维护，每公里进行一次二级保养，每个季度要对所有进行一次“拉网式”检查。与此同时，每天早上在车辆出车前分公司安全组、车队安全员都要对每一台车的接地线是否接地，罐盖是否盖好，危货标志、车辆尾号是否清楚进行检查，一旦发现问题，立刻盯住司机整改。特别是在雾气天气，都要对每一台车的防雾灯、转向灯、刹车灯进行检查，决不让一台有任何安全隐患出车。
3、加强夏时制安全防范工作。随着气温逐渐升高，采油厂、潜石化的装卸油点按规定实行夏时制，在装卸时间限制、车辆紧张、机动司机不足的情况下，分公司为确保安全生产，避免事故、站点冒罐、油井停抽、环境污染等现象发生，车队制订、实施了“夏季安全生产方案”。针对夏季原油拉运的特点，制定出了7条安全生产方面的要求，5条人员和设备的基本要求，6条运输途中要求，5条防暑降温措施，及7条生产保障措施。制订《夏季安全生产管理规定》，并复印成卡片，发到每名司机的手里。与此同时，我们还根据夏时制期间，司机不好集中，安全例会人员到不齐的实际，编制了《夏时制车辆安全运行注意事项》和《安全提示语》，随同路单发到每个车上。这些规定和措施的实施，对于夏季原油拉运工作起到了很大的安全保障作用。
4、从实际出发定期开展应急演练活动。一方面我们坚持一年开展两次消防演练活动。自油品运输分公司成立以来，我们都要组织危货从业人员进行春季、秋季两次消防演练活动。每次演练活动，我们都要对紧急集合、人员组织、通道疏通、车辆疏散、灭火对象、消防原理、现场配合、紧急处置、后勤保障等环节，进行有效演示，尽可能多的组织员工参加，增加演练的批数，不断更新演练形式，尽量增强演练的真实感和实效性。一方面我们每年要组织一次应急预案的演练，主要就是针对不同情况下发生的原油卸漏事件开展演练。从事发原因，到报告案情；从下达施救命令，到人员安排；从施救材料准备，到车辆人员行动部署；从施救程序，到施救人员的具体任务；从施救过程的相关问题的掌控，到施救过程中突发事件的应对；从施救完成，到现场清理等，全方位进行演练。极大提高了员工的应急能力和水平。
三、细微着手，强化教育，普遍提高全员危货运输的安全意识
危货运输的危险无时不有，无时不在，要防止危险的发生，首先就必须使从事危险货物运输的人员，在思想上真正把安全放在第一位。为了时刻拧紧全员思想上的“安全阀”，我们扎实有效的抓了三个方面的工作：
1、全方位开展从“要我安全”到“我要安全”的教育活动。从“要我安全”到“我要安全”，是一个质的飞跃，是一个由被动执行到主动预防的根本性转变。为了使“我要安全”变为全体员工的共同意识和自己行动，我们第一是，开展了“我要安全”大讨论，让大家在讨论中懂得“要我安全”与“我要安全”的本质区别，知道什么是“我要安全”，怎么做才能做到“我会安全”；第二是，组织司机和押运员开展“我要安全”演讲活动，引导大家从身边的小事看安全，在细小环节中保安全，车辆运行中会安全；第三是，组织司机对照“我要安全”查“我不安全现象”，帮助大家寻找自身安全的习惯性违章、日常性盲点、隐藏性薄弱环节等问题；第四是，发动干部和生产骨干开展“我要安全”专题研究活动，带领大家站在理论高度，从深层次探讨危货运输的安全问题，活动中大家提出的“安全是生产的控制器”、“安全是效益的保限箱”、“安全是进度的航标灯”、“安全问题无处不在无处不有”、“安全生产是全员的共同责任”等观点，对我们的实际工作都有很好的指导作用；第五是，全面营造“我要安全”的良好氛围，我们在车场和公共场所利用墙报、黑板报、宣传标语、拉横幅等形式，广泛宣传“我要安全”，让大家走路、抬头、上车和出车，始终都能受到“我要安全”的薰陶。
2、用“四个坚持”不间断，强化全员的安全意识。安全学习教育是安全工作的立本之举，安全预防是安全生产的根。为了让每个司机时时刻刻不放松安全，每一分秒都保持高度的警惕，我们始终做到了四个坚持。一是坚持开展每周一的“安全日”活动。“安全日”活动是我们运输单位长期以来法定的活动日，它一方面要及时学习安全生产的法律法规，传达上级组织的指示精神，一方面要定期总结安全生产的实际情况，提出对下周安全工作的要求，同时，还要经常对一些安全案例进行分析，是司机和押运员接受安全教育的最好形式。为此，每周一晚上，不管收车有多晚，不管车辆跑得有多辛苦，不管三九寒天，还是夏日酷暑，雷打不动的人人参加“安全日”活动，对无故不参加“安全日”活动的都给以了罚款处理。二是坚持出车前的“五分钟安全”讲话。每天出车前我们都要求班组，根据当天的路单、执行任务的情况、以及天气、道路的情况进行安全讲话，交代注意事项。我们还打破了过去“一人讲、众人听”的陈规，让驾驶员唱主角，大家通过谈经验、说体会、找教训，达到经验大家学，教训共同吸取，取长补短，相互提高的目的。三是坚持对每一名司机出车给以“安全提示”。为了让司机每天出车都能牢记安全，警钟长鸣，我们把安全提示语言编辑顺口溜，比如：“泥泞道路、左盼右顾”，“狭窄路面、车速放慢”，“乡间小道、低速慢跑”，“通过集镇、细心谨慎”，“雾天上路、全神贯注”，“冰雪天气、小心翼翼”，“突击任务、切忌超速”，“打雷闪电、查看地线”等二十五条，根据每台当天出车实际情况，加盖在路单的正上方，让每个司机随时都能看到组织上的提醒，时刻把安全放在心中。四是坚持每年召开一次“司机家属座谈会”。我们每年都要把司机的家属召集在一起开一次座谈会，一方面是向司机家属对司机工作的支持表示感谢，另一方面让她们反应司机的苦恼与困惑，并提出要求与建议，再一方面，要求她们多理解丈夫、多提醒丈夫、多要求丈夫、多吹好丈夫安全生产的“枕头风”。
3、定期用危货运输专业知识，引导全员防范危险灾害的发生。危货运输与普通货运相比具有很强的专业性，要确保危货运输不出事故，不造成任何危害，就要定期对从业人员进行专业知识的培训和训练。近两年来，我们先后通过各种渠道购置了《石油天然气储运基础知识
》、《危险品储存运输基本知识》、《押运工作基本知识》等专业书籍，并采取集中办班、专题辅导、每周一课的形式，组织所有从业人员进行学习和培训。特别是对新招收的危货运输司机和押运员，我们除了他们进行厂规厂纪教育外，还要对他们进行严格的危货运输专业知识的培训，凡新招的司机要有两个月的实习期，经考核合格后才能上车顶岗，凡新招来的押运员，要有四个月的实习期，并经过理论测试，达到90分以上者方能上车押运。正是由于，们始终把危货从业人员的学习培训工作作为一项十分重要的工作来抓，从而保证了单位危货从业人员的基本素质，到目前为止，没有发生过一起比较危险的事故。
四、重规章，强执行，逐步养成司机危货运输的良好习惯
在危险品货物运输中，从真正意义上做到了“红灯停、绿灯行”，就为危货运输的安全撑起了“保护伞”。因此，我们在抓危货运输的安全管理过程中，始终把贯彻落实行业规章，作为一个纲性任务来抓。重点采取了三项措施抓行业规章的贯彻落实：
1、加大宣教力度，让法律法规和行业规章扎根在全体员工的脑海里。《中华人民共和国道路交通安全法》和中石化《安全生产令》颁发以后，我们在组织全体员工逐条逐句学习领会的基础上，将这些法、令汇编成册，发到员工人手一册，让大家熟记熟背，全面掌握。为了提高全员学法、知法、懂法、执法的意识，我们还以车队为单位，举行交通法规安全知识竞赛活动，让员工在竞赛中去学，在竞赛中加深理解，在竞赛中提高知法执法的自觉性。与此同时，我们还在车场、汽车驾驶室、办公区域，树起了宣传牌，插上了宣传标签，布置了宣传标示，让安全法律法规，行业规章制度随处可见，随时可学，随机可用。
2、紧贴单位实际，健全完善内部安全管理制度。近年来，我们根据国家和上级组织对安全工作的要求，结合行业工作的特点，逐步健全和完善了一些内部安全管理制度。如：《油品运输安全管理规定》、《交通运输安全生产禁令》、《危货运输五十公里监控办法》、《油品运输特殊时期的特殊治安防范措施》、《托车事故应急措施》、《危货运输押运员工作职责》、《危货车辆车场管理规定》、《危货运输安全要点》、《押运员与司机安全同责同罚》等。这些安全管理制度的制定和完善，既规范了单位危货运输的安全管理，又规范了危货从业人员的行为，对单位抓好危货运输的安全管理，提供了较好的制度保障。
3、用强有力的行政手段，确保行业规章制度的落实。危险物品运输的安全工作，一刻也不能放松，一点也马虎不得，一点小失误，就有可能带重大的灾害。为此，我们在对落实规章制度有过失，执行规定不严格的问题和毛病，毫不手软。对干部我们实行了《安全责任追究制度》，只要是干部，只要是干部出现工作过失，只要是干部的责任造成事故，造成危害的，一律要追究行政责任，轻者行政处分，经济罚款，重者撤消职务，开除厂级。对从业员工我们严格执行《安全事故处罚办法》和《油田矿区五十公里范围内违法违章处罚条款》。比如：超速行驶，抢超抢会罚款200-1000元；危货车辆驾驶室搭乘无关人员罚款200-500元；原油、成品油罐车不盖罐盖罚款100元等。到目前，我们已经对两起搭乘无关人员、两起乱停乱放、三起不盖罐盖、四起不按时回场检查的人员进行了经济处罚。
四、以人为本，关心员工，提供良好的工作环境
一、2018年安全目标责任书完成情况
安全控制目标：在2018年全年生产过程中，无一例职工因工重伤和死亡事故，无造成重大社会影响的事故，无重大误操作造成的设备损坏。隐患排查做到边排查，边整改。
环境控制目标：合理布置厂区清扫任务，保持我厂外观良好，生活垃圾及时外运，工程剩余的材料分类摆放，回收利用，化验室废水定期收集处理。
职业卫生控制目标：食堂人员以及特种作业人员均持有相关证件上岗，每月定期发放手套、口罩等劳保用品，严格按照安全操作规程进行作业。
二、2018年重点任务/计划完成情况
类别
完成情况
存在的问题/不足之处
调整思路/应对措施
制度建设
在2018年制定的安全管理制度的基础上，对相关安全管理制度进行了修订，并对缺少的制度进行了补充与完善
目前安全管理制度涉及的方面较多，内容较全面，但是制度修订之后的宣贯工作有所欠缺，相关制度没有真正的落到实处
定期组织安全管理制度的培训会议，征求员工关于制度的合理建议，不断完善安全管理制度，并对培训效果进行考核。
宣传教育
认真落实新员工的三级安全教育工作，定期开展员工的培训工作，包括现场操作规程、安全作业流程等，确保员工的安全意识不断加强，形成良好的安全作业习惯。
专项安全培训的数量稍少，同时培训效果有待提高
根据不同季节的特点，制定相应的专项培训方案，加强员工的安全生产方面的技能，同时对培训结果进行考核，保证培训效果
隐患整改
完成了全厂所有关键设备的年度换油保养工作；完成进水电磁流量计的拆解检修工作，并已将零件返厂；完成室外配电柜的防水防漏电工作；完成室外设备的防腐除锈工作；增加进水提升泵的低液位保护装置；严格按照计划完成对二沉池、高效澄清池、纤维转盘、出水槽等的清理工作；完成厂区室外管道、楼梯、井口盖板的防腐除锈工作。
对于需要返厂维修的设备及零部件等，维修周期过长，维修进度较慢，一些关键备用设备不能得到及时维修
进一步加强巡视，发现隐患及时整改并组织专人进行验收，确保整改效果；加强公司维修相关流程制度的学习，合理规划维修计划与时间，保证我厂设备的正常运行。
应急管理
在原有应急预案的基础上，修订与完善了专项应急预案，并严格按照应急演练方案完成了消防应急预案演练、防触电应急预案演练，使员工在演练过程中更好的掌握应急技能
应急预案方案内容有待完善，考虑可能发生的突发事故不够全面，演练次数与内容较少。
应急预案演练应根据不同季节的特点，有计划、有针对性的进行演练，同时完善应急预案方案，将可能发生的突发事故及应急措施合理的融入到演练过程中，在实际演练中发现问题，解决问题，不断完善应急预案和专项预案。
职业健康
厨房人员取得了健康证，特种作业人员取得了特种作业资格证书。运营人员佩戴手套、口罩等劳保用品进行安全生产操作。
职业健康档案建立得不完善，职业病防范措施不全面细致，职业健康培训有待增加，运营人员职业健康意识淡薄。
逐步建立完善职业健康档案，加强职业病防范措施，加强运营人员的职业健康教育培训工作，增强员工职业健康防护意识。
8S
完善鼓风机房、配电间等车间的8S布置工作。同时合理布置厂区清扫任务，保持厂区外观良好状态。
对8s的本质理解不够深刻，认为8s可有可无，对8s的教育培训工作有待加强。
定期开展8s的教育培训工作，让员工深刻意识到8s的必要性，做到全员参与。
危险源识别
完成初步危险源识别表，对厂内危险源进行了初步整合，确定了不同危险源的危害及其防范措施。
对危险源分析较片面，对存在的潜在危险与应对措施应进一步分析与完善
进一步加强危险源分析识别，在已有的前提下，进一步细化危险源识别表，确保不放过一处可能的潜在危险。
关键词：安全坚持企业安全发展社会和谐
和谐是社会的主旋律，企业的安全生产是构建和谐社会的主要内容。安全检查是企业安全管理工作的重要组成部分，应着力抓好。
一、安全检查的目的
安全检查是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段，同时也是发现安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理，搞好安全生产的重要措施之一。作为安全管理程序中的一个重要部分，对企业进行检查的目的是：识别存在及潜在的危险，确定危害的根本原因，对危险源实施监控，最终采取纠正措施，确保企业安全、健康、稳定发展。
二、安全检查的方式
安全检查采取日常、定期、专业、不定期等多种检查方式。
1.日常安全检查
1.1生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和巡回检查。
1.2非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查。
1.3各级领导和各级安全管理人员，应在各自业务范围内经常深入现场，进行安全检查，发现不安全问题，及时督促有关部门解决。
2.定期安全检查
2.1季节性检查：春季防火大检查；雨季“八防”（防触电、防中暑、防工伤事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防车祸、防中毒）检查；冬季“六防”（防冻、防火灾、防爆炸、防中毒、防触电、防机械伤害）检查。
2.2节日前检查：春节前、“五一”节前、国庆节前、元旦前及其它节日前的安全检查。
3.专业检查
每年应对锅炉、压力容器、电气设备、
机械设备、安全装备、监测仪器、危险物品、防护器具、消防设施、运输车辆、防尘防毒、液化气系统等分别进行专业检查。
4.不定期检查
4.1企业应在装置开工前、停工后、检修中、新装置竣工及试运转时，进行不定期的安全检查。
4.2企业应根据国际、国内同行业发生的重大事故，及时组织有针对性的安全检查。
三、安全检查的内容
安全检查的内容包括：查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练情况、查违章、查事故隐患等。
1.安全机构建设情况
1.1查管理机构是否坚持“安全第一、预防为主”的思想，认真贯彻执行国家《安全生产法》等安全生产法律、法规和上级的指示、规定，大力推行安全生产目标责任制的情况。
1.2查是否设立专职安全管理机构、部门，是否健全安全生产管理网络，是否定期召开安全会议对安全事宜做出反应与决定。企业的安全机构是否健全、设置是否合理，安全部门是否岗位明确、工作协调。
1.3安全人员配备情况。是否按《安全生产法》的要求，矿山、建筑施工单位和危险化学品的生产、经营储存单位以及从业人员超过300人以上的其他生产经营单位，必须配备安全生产管理人员，关键装置、要害部位配有注册安全工程师。除上述三类高风险单位以外，从业人员超过300人以下的其他生产经营单位必须配备专职或兼职安全生产管理人员（或聘用注册安全工程师）。
2.安全生产管理制度完善及执行情况
2.1安全生产责任制执行情况。各级领导、各个部门、各岗位的安全生产责任制是否健全；各级领导、各个部门能否认真履行安全生产责任制，并制定安全生产责任追究制度；各级领导的承包活动记录执行情况；基层班组的安全活动情况。
2.2安全规章制度是否完善，并能够不断改进。包括制定安全生产管理、考核、奖惩等规定的情况；制定现场施工作业、危险源管理等安全规章制度的情况，安全制度在执行中能否得到不断细化、持续改进和及时完善等。
2.3制定岗位安全操作规程并定期进行修订完善，岗位操作人员认真执行安全操作规程的情况。
2.4危险作业审批程序是否完善。包括能否根据企业的生产实际，确定本企业危险作业相关文件与记录，特种作业的审批记录，是否建立动火、动土、临时用电、大型吊装、爆破等特殊作业的审批程序规定和管理台账。
3.安全培训、教育情况
3.1职工安全教育培训制度落实情况。是否建立了职工安全教育培训制度，职工按规定参加了相应级别的培训，安全教育培训工作做到有计划、有落实、有考核、有档案。
3.2特种作业人员持证上岗情况。是否做到了特种作业人员持证率达100%，特种作业人员复审率达100%，并制定了相应的培训计划和考核制度。
3.3生产经营单位主要安全负责人安全培训情况。对生产经营单位的主要安全负责人是否落实了安全培训管理考核制度，并对其制定了培训计划或已进行了培训。
3.4消防知识培训与演练情况。有无消防知识的培训制度、培训计划、培训记录，以及消防演练计划、演练记录。
4.劳防用品发放、使用情况
4.1是否根据规范要求配备岗位劳防用品，并有劳防用品的发放制度及记录，劳防用品质量符合安全技术要求。
4.2现场作业人员劳防用品的管理与使用是否规范，操作人员能否熟练使用。
5.建设项目安全“三同时”管理情况
5.1建设项目是否进行了安全预评价，在建设项目的可行性报告和设计报告中，是否有劳动安全卫生专篇，是否对设计方案中的安全专篇进行了审查。
5.2投产前是否进行了安全验收，有明确的验收标准及验收档案，不符合项的记录、整改情况。
5.3投产后是否有安全专项评价的管理规定、安全现状评价的管理办法以及安全评价报告中措施的落实情况。
6.生产现场管理情况
6.1是否有安全检查制度，定期开展安全检查，并有检查记录和查出问题整改反馈单。
6.2是否按标准化管理要求进行了现场安全检查，并有标准化检查规定和记录。
6.3防护设施配备是否符合国家及行业标准，安全防护设施是否齐全、有效。
6.4安全生产关键装置、要害部位的施工现场和直接作业环节的安全管理情况。
6.5防火、防爆、防雷击、防中毒、防静电等制度是否健全，台账是否齐全，安全检查监督是否到位。
7.特种设备管理情况
7.1特种设备是否按有关规定办理了使用登记手续，特种设备的维修改造是否按程序进行申报。
7.2特种设备是否建立了完善的技术档案、台账、登记表，并有完整的操作规程、安全管理制度、维修保养制度。
7.3特种设备设施是否有年度检验计划和安排，特种设备定期检验率能否达到100%，存在问题隐患能否按规定整改，有无检验报告的存档制度或记录。
8.危险源监控管理情况
8.1是否建立了危险源管理制度、应急预案，危险源档案是否齐全。
8.2有无危险源的检查制度，对可能发生的事故进行了预先分析。
9.安全投入情况
9.1按照国家规定和上级要求，是否按标准保证了足额的安全投入（包括安全技术措施经费、隐患整改资金、劳动防护用品费用等）。
9.2是否做到了安全设施齐全，劳动保护设施、护品满足要求，尘毒作业场所防护措施达到了国家标准。
10.隐患识别和治理情况
10.1有无隐患识别机制，有无开展隐患识别机制的活动记录，是否做到了对有关隐患有分析报告，并建立了隐患台账。
10.2隐患整改落实情况。能否做到：有隐患整改措施，明确责任人员、岗位，重大隐患的整改实施有计划、有控制、有记录，重大隐患整改计划资金到位并限期整改。
11.应急预案及演练情况
11.1应急预案制定情况。包括能否根据实际生产情况制定应急预案，并有不断改进与完善应急预案的制度，有应急预案的管理档案，有保障应急预案实施的程序。
11.2应急预案演练情况。包括有无应急预案演练计划，并按应急预案定期演练，有演练记录、演练报告、演练效果分析。
11.3能否根据演练情况和生产情况的变化，不断改进应急预案。
12.事故管理情况
12.1事故上报情况。包括各类事故按规定、按时进行上报，对事故进行统计、对比、分析，并提出相应对策的情况。
12.2事故调查情况。能否做到事故调查程序合法，事故调查及时，信息资料详实、充分、完整，事故调查报告符合规范。
12.3事故结案情况。事故处理结案后公开宣布处理结果时，能否做到造成事故的原因清楚，责任划分明确，事故性质认定准确。
12.4事故处理“四不放过”的落实情况，即：查清事故原因，落实防范措施，教育职工群众，处理事故责任者。
四、安全检查的实施
1.安全检查的准备
1.1确定安全检查的对象、目的、任务。
1.2查阅在掌握有关法规、标准、规范。
1.3了解检查对象的情况。
1.4分析检查对象的危险有害因素的特点。
1.5编写安全检查表或检查提纲。
2.安全检查的形式
2.1单位自查。生产经营单位的主要负责人和安全管理人员、车间、班组操作人员，对本单位、本岗位的情况比较熟悉，对本单位、本岗位的生产特点、危险有害因素的情况十分了解，生产经营单位可由主要负责人组织、安全生产管理部门牵头、全体共同参与，开展自查活动，并形成书面材料逐级上报，由生产经营单位主管部门汇总后报上级主管部门，同时对查出的隐患按照“三定”“三不交”原则限期整改。但由于班组人员的检查缺乏系统性，对一些习惯性的行为，往往不易察觉，对企业的选址、设计、建设、改造等方面的隐患习以为常，所以单位的自查具有一定的局限性，需要用互查、上级检查的方式弥补。
2.2上级单位的检查。上级单位的检查是企业提高安全管理水平、发现存在隐患的重要手段。上级单位的检查首先要成立安全检查组，配齐各专业人员，统一思想、明确目的后对企业实施安全检查。各专业人员根据专业特点开展的检查更有针对性，检查结果更客观现实。
2.3安全检查的切入点。针对我市的企业现状和企业行业特点，安全检查前要做认真地分析。我市的企业主要有以下特点：
2.3.1石油化工天然气企业。主要存在的危险物品有爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、腐蚀品等，涉及的主要工艺过程有：燃烧、氧化、聚合、卤化、裂解、缩合、加氢、芳化、胺化、烷基化等危险工艺，采用的主要单元操作有：蒸馏、合成、裂解、过滤、冷却、萃取、结晶、真空、回流、凝结、搅拌、升温等。这些企业的综合危险性较大，而且大都构成重大危险源，对其进行检查的重点要涵盖安全检查内容的各个方面。
2.3.2玻璃企业和建材企业。主要使用的危险品有：依然品、易爆品、有、放射性物品、腐蚀品等，主要涉及的工艺过程有：燃烧、高温、搅拌等，对其进行安全检查应重点把握防火、防爆、芳高温、防机械伤害、防止粉尘职业病等。
2.3.3纺织企业。纺织行业属劳动密集型行业，主要存在的伤害有：机械伤害、火灾、职业病等，主要涉及职业危害有：噪音、振动、高温、粉尘等。安全检查应以消防、疏散、通风、劳动保护和职业卫生防护作为切入点。
2.3.4流通企业。主要包括经营市场、门店等，主要涉及“二合一”、火灾、盗窃、对易制毒化学品和有毒化学品的经营，这类企业应以防火、防盗、防止“二合一”及安全管理法规的落实、合法经营作为切入点。
2.3.5交通企业。主要涉及危险物品的运输和人员的交通安全，存在的主要危险有害因素有：车辆伤害、爆炸、火灾等，安全检查应以运输资质、特种人员、特种设备、交通安全意识及应急处理等作为切入点。
2.3.6电力企业。包括发电企业和供配电企业。主要存在的危险有害因素有：触电、机械伤害、高空坠落、起重伤害、灼烫、锅炉爆炸、容器爆炸等，安全检查应以防触电、防爆炸、特种人员、特种设备、劳动防护及设备设施的安全使用作为切入点。
2.3.7机械修造企业。主要存在的危险有害因素有：物体打击、机械伤害、触电、起重伤害、灼烫、火灾爆炸及噪音、振动、辐射等。安全检查应以加强劳动保护、防止伤害和职业危害作为切入点。
五、安全检查方式
实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察等方式获得信息的过程。
1.访谈。主要通过与有关人员的谈话查安全意识、查规章制度的落实情况。
2.查阅文件和记录。检查设计文件、操作规程、安全措施、责任制度、作业规程、原始记录、交接班纪录等是否齐全有效，查阅相应的记录判断上述文件是否被执行。
3.现场观察。对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。
六、安全检查的结果和要求
1.各种形式的安全检查都应认真填写检查记录，按要求上报，并抄送安全技术监督部门。
2.各级检查组织，对查出的隐患要逐项研究，编制整改方案，做到“三定”、“三不交”（“三定”即定措施，定负责人，定完成期限；“三不交”即班组能整改的不交车间，车间能整改的不交厂，厂能整改的不交上级）。对于暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应纳入安技措施或检修计划，限期整改。
3.对各级检查查出的重大安全隐患，实行《隐患整改通知单》管理。《隐患整改通知单》的内容包括隐患项目、整改意见和解决期限。通知单由安全技术监督部门办理，必要时经主管安全的领导签署后发出，隐患所在单位、部门负责人签收并负责处理。通知单要存档、备查。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和关于安全生产工作的讲话精神，以消防安全为重点，全面落实工矿商贸生产经营单位安全生产主体责任，不断健全完善安全教育培训体系，大力开展安全生产教育培训，进一步增强从业人员安全意识，提高安全生产技能，全力推动火灾等事故隐患排查整治，有效防范各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，确保全区安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
（一）建立健全“政府引导、部门监管、条块结合、企业为主、全员参与”的安全培训工作机制。
（二）明确工矿商贸企业的安全培训工作职责和任务，突出火灾等消防安全，督促各街道（发展区）、有关部门加强安全生产知识宣传教育，确保安全培训措施落实到位。
（三）督导工矿商贸企业以提高员工岗位安全逃生、自防自救能力为目的，以安全操作、科学避险防险为根本要求，以预防火灾、爆炸、泄漏、中毒、高空坠落、坍塌、触电、机械伤害、职业危害等事故风险为重点，深入开展各类安全培训演练活动，提高企业防范安全事故能力。
（四）加强消防安全标准化、监管流程化、基础信息化、岗位责任化“四化”建设，引领企业加强安全文化建设，全面提高安全生产水平。
三、活动范围
全区非煤矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹、建材、机械、纺织、轻工、涉氨制冷以及商贸等行业领域生产经营单位。
四、培训内容
立足实际，突出消防安全，紧密结合行业安全生产特点，因地因企因人制宜，综合确定安全培训内容：
（一）安全生产基本知识；
（二）安全基本常识及事故避险逃生技能；
（三）安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律；
（四）岗位安全职责、操作技能及强制性标准；
（五）自救互救方法和事故应急救援；
（六）职业危害因素辨识及预防知识；
（七）劳动防护用品配戴使用；
（八）有关安全事故案例分析。
五、任务职责
（一）落实属地管理责任。各街道（发展区）要履行属地管理职责,加强对安全培训演练工作的组织、协调、领导,层层签订工作目标责任书,分解落实任务,定期督导有关部门、企业开展安全生产尤其是消防安全培训演练活动工作情况,适时通报工作进度,做好监督考核工作。
（二）落实主管部门责任。经信、商务、市场监督局等行业主管部门要认真贯彻落实上级要求，坚持“管行业必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，负责指导、督促、检查本行业领域生产经营单位开展以消防为重点的安全培训演练工作。结合行业安全生产特点,组织行业内所有生产经营单位安全责任人、安全管理人、重点岗位人员，积极开展以防范火灾、爆炸、泄漏、中毒、高空坠落、坍塌、触电、机械伤害等事故风险为主要内容的安全培训演练活动,督促、指导、检查单位内部开展全员安全培训演练。
（三）落实专项监管责任。区安监局要高度重视培训演练集中活动，指导、督促、检查辖区内非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹经营企业以及机械等工商贸企业扎实开展培训演练集中活动，督促企业强化安全技能培训，切实提高培训质量，提升企业抵御事故风险能力。
六、工作步骤
工矿商贸领域全员安全培训演练是一项长期性任务，必须统筹安排，分步实施。近期，重点组织实施消防安全培训演练集中活动，分四个阶段实施。
（一）实施培训阶段(现在至5月31日)。各街道（发展区）、各行业主管部门要结合实际，制定本辖区、本行业领域内工矿商贸企业全员消防安全培训演练集中活动具体实施方案和工作标准。充分发挥镇（街）安监所、村居安全管理员的基层监管作用和各类安全培训服务机构技术支撑作用，采取集中培训和送培训到企业、到车间、到班组、到岗位等多种形式，面向辖区内工矿商贸企业所有从业人员，围绕单位火灾、爆炸、泄漏、中毒、坠落、坍塌、触电、机械伤害等危险危害因素辨识、防范措施及人员疏散逃生等关键节点，全方位、多层面开展安全培训演练活动,使人人明白从业岗位的风险因素、人人明白发生紧急情况时逃生的方式和路线,真正提升从业人员的安全意识和逃生自救能力。
（二）组织演练阶段(6月1日至6月30日)。各街道（发展区）、各行业主管部门要结合6月“全国安全生产月”活动，以集中开展“安全演练周”活动为契机，指导有关部门组成由专家参加的安全技术服务队，深入生产经营单位，开展以消防安全常识和逃生演练知识为重点的专业咨询、技术交底、隐患排查等项服务,检查指导生产经营单位开展安全培训演练的内容、时间及效果，确保每名员工都能参加活动，受到教育。各生产经营单位要切实落实安全培训演练主体责任，科学制定演练方案,设定演练内容。演练活动要模拟实战,将演练的各个细节分解制定详尽的实施操作细则,重点检验组织人员疏散、保证疏散畅通、事故抢险救灾及配合公安消防等部门抢险救援的能力,达到遇事不慌、积极应对、自我保护的演练效果。
（三）查摆隐患阶段(7月1日至8月31日)。各街道（发展区）、各行业主管部门要健全完善安全隐患排查治理机制，整合各方资源，充分发动群众，对分管范围内的各类生产经营单位进行全面排查，做到不漏一家企业、不留一个死角、不放过一处隐患。各生产经营单位要认真开展安全自查活动，对排查出的安全隐患逐一登记建档，实行分级管理，属于一般隐患，应当立即整改；属于重大隐患，应当制定治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、责任单位和责任人、治理的时限和要求、安全措施和应急预案，集中抓好整改。凡重大隐患必须及时向安监、消防和行业主管部门报告，实行挂牌督办。
（四）检查验收阶段(9月1日至9月30日)。区安委会办公室将对各街道（发展区）、各行业主管部门开展工矿商贸企业全员消防安全培训演练集中活动情况进行督导验收,重点检查生产经营单位安全培训演练活动是否符合实际、切实可行，培训演练活动是否全员参与,安全常识是否深入人心,单位隐患是否彻底查找出来,安全隐患排查整改档案是否完整,隐患整改方案是否以一定形式、在一定范围内向职工群众公示,重大隐患整改方案是否上报安监、消防和行业主管部门备案。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。安全培训演练是贯彻落实“以人为本、生命至上”原则的生命工程，是安全生产标本兼治、重在治本的根本性措施，是安全生产工作的永恒主题，必须常抓常新常态化实施。各街道（发展区）、各行业主管部门要充分认识开展安全培训演练活动的重要意义,大力开展以消防安全为重点的安全培训演练活动，加强组织领导,周密安排部署,切实抓好、抓紧、抓出实效。要建立企业安全培训演练活动定期调度通报制度，加强信息沟通和协调指导，及时解决培训演练工作中出现的困难和问题。各生产经营单位主要负责人要依法履行安全生产第一责任人的职责，把安全培训演练活动列入年度工作计划，并安排专人、投入专项资金确保培训演练工作的需要。
第一章总则
第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制
第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章
应急预案的评审
第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
第四章应急预案的备案
第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：
（一）应急预案备案申请表；
（二）应急预案评审或者论证意见；
（三）应急预案文本及电子文档。
第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
第五章
应急预案的实施
第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。
第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第六章奖励与处罚
第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
第七章附则
第三十七条《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。