一、我县近年来的财源建设现状
近几年来，我县以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为统领，以财政增长、农民增收和扩大就业为主要目标，大力发展工业经济和非公有经济，保证了社会各项事业的稳步发展和财政收入的平稳增长。全县地方财政收入由20*年3130万元增长到20*年5500万元，增收2370万元，增长75.72%；财政支出由20*年23048万元增长到20*年45613万元。
财源分布情况。
20*年，全县地方财政收入完成5500万元（其中：税收收入4535万元，非税收入965万元）。税收收入按税种划分：增值税1409万元，占税收收入的31.07%；城市维护建设税2102万元，占税收收入的46.35%；营业税524万元，占税收收入的0.12%；企业所得税136万元，占税收收入的0.03%。税收收入按产业分布：煤炭产业3000多万元，占税收收入的70%以上；苹果产业300多万元，占税收收入的8%；个体私有企业200多万元，占税收收入的6%。由此可以看出，煤炭产业对我县财政贡献最大，其他产业目前尚未发挥财源支柱作用，财政收入在产业分布上较不均衡。
二、我县财源建设存在的主要困难和问题
目前，我县的财政形势仍然十分严峻，收支矛盾非常突出，资金调度比较困难，制约了国民经济和各项事业的发展，造成财政困难的原因主要表现在以下几个方面：
（一）财源总量不足。从地方财政收入占GDP的比重看，20*年，全省是16.12％，而我县仅为2.41％，这一差距充分反映了我县经济运行整体水平仍然很低。从我县级财政自给率上看，20*年本级财政收入5500万元，财政一般预算支出45613万元，财政自给率仅为12.*％，保工资发放、保机构运转和建设资金主要依靠上级转移支付和各项补助，这些都说明我县财源总量严重不足。
（二）骨干财源乏力，财政增收后劲不足。在农业上，我县苹果产业居主导地位，20*年全县苹果种植总面积近52万亩，产量50余万吨，县内现有的苹果深加工企业，由于市场竞争力弱，带动作用不明显，没有形成产业规模，加之受全球金融危机影响，对财政贡献低。在工业上，税源结构单一，煤炭行业提供的税费占到地方财政收入70%以上，受煤炭行业安全生产整顿影响，税源增收风险大。新的骨干财源尚未形成，尤其是缺乏上规模、上档次的纳税大户和产业项目，导致财源无支柱，纳税无骨干，财源建设任重道远。
（三）财源增长亮点不多，产业特色不突出。县内农村经济发展基础脆弱，农产品自给率高、商品率低、受自然灾害影响大，农产品转化附加值小，农村产业化龙头企业尚未形成财源“气候”。县内的工业企业竞争力不强，效益下滑，科技含量低，为财政贡献小，未形成财源结构支撑收入。第三产业刚起步，提供的地方财政收入十分有限，由于缺乏投资，仓颉庙、林皋湖、方山森林公园等丰富的旅游资源没有得到很好的开发利用，后续财源的效益还没有显现。新办企业和招商引资项目，在建设期和投产初期享受一些优惠政策，在一定时期内还未能显现财源增收的亮点，对财政的贡献作用尚待发挥。
（四）财源结构不尽合理。一是农业财源基础薄弱，受自然灾害影响大；二是工业财源结构单一，受煤炭行业安全生产整顿影响，税源风险大；三是城镇个体私有企业税源零散，结构复杂，增长潜力有限；四是非税收入占地方财政收入比重较大，20*年非税收入965万元,占地方财政收入的17.55%。
三、加强我县财源建设的对策
针对我县财源建设中存在的问题，在新的形势下，要想实现财政收入持续增长，要想实现经济社会快速发展，就必须突出抓好财源建设以下几个方面：
(一)转变思路抓财源。坚定树立“抓发展就要抓财源，抓财源就要抓项目，抓项目就要抓产业”的思想观念，加大财源建设，增加财政收入。一要强化工业型财源观念。坚持走特色的工业发展路子，以增速提效为核心，突出发展以煤炭产业为主的能源工业，以水泥生产为主的建材工业，以白酒、果品为主的加工工业，以技术含量高、竞争能力强的高新工业等四类工业。二要树立效益型财源观念。即在经济发展的质和量方面，以效益为中心，兼顾速度。对于招商引资项目，以能否增加地方财政收入为标准，有重点地加以筛选引进，财政部门要全方位介入项目的前期论证工作，当好参谋，做好决策，把项目建设的最佳选择和财源建设的整体性结合起来，把政府引导产业和财源建设结合起来，实现全县投资项目最大效益。
(二)突出重点抓财源。一是集中优势项目建设财源。如重点引进商贸流通、餐饮娱乐、信息中介和旅游服务等投入小、产出效益高，对地方财政贡献率大的项目。二是集中优势产业建设财源。要优化资源配置，使各种要素向优势产业集中，构建有市场竞争力的产业支撑财源。工业上要重点围绕煤炭、水泥、白酒、果品加工等支柱产业来配置资源；农业要重点围绕苹果、畜牧、无公害蔬菜、草食畜禽等特色产业来配置资源；第三产业要重点围绕旅游、餐饮服务、房地产来配置资源。三是集中优势骨干企业建设财源。要大力扶持重点骨干企业发展，壮大支柱财源。要加强对重点项目建设的跟踪服务力度，及时解决项目建设过程中存在的问题，对现有的重点税源企业，如蒲白矿务局、西固煤业、新力公司等以煤炭、水电、火电和工业硅为主的能源工业,要引导它们不断发展延伸煤炭产业链。对雁门建材有限责任公司、太阳牌水泥厂等建材企业，要引导它们应用科技，扩大生产规模、提高生产效益，提升水泥的质量和产量。白酒以振兴杜康酒业为主，支持杜康酒业发挥效益、扩大规模，恢复杜康酒业在工业中的龙头地位。果品以苹果深加工为主，巩固苹果浓缩汁、果渣饲料工业的发展，支持安德利有限责任公司加快苹果香精、果胶、果酸饮料等新产品的开发和建设步伐，延长产业链，提高附加值。同时抓好白水眼镜、菜刀、陶瓷、豆制品、奶制品等传统产业改造升级，广泛应用高新技术，使其向专业化、规模化、品牌化方面发展，实现传统名优产品的“二次创业”，形成特色鲜明、各具优势的产业群体。通过全方位扶持骨干企业，促其做大、做强、做优，达到发展财源、增加税收。
(三)市场运作抓财源。一是采用市场运作方式开发园区。在园区建设上，重点开发载能工业园区和苹果产业园区，着力引进一批骨干强劲的、富有成效的财税项目(企业)落户我县，对落户园区的财源建设项目，制定各项优惠政策，促进项目投资见效，为财政增长奠定基础。二是采取市场运作方式经营城市。树立经营城市的理念，有计划的把城市土地作为最大的国有资产来经营，努力形成“以地生财、以地兴城、建城促乡”的良性发展机制。三是采用市场运作方式经营国有资产。在保障国有资产所有者权益的前提下，通过引进外资和启动民间资本进行转让、股份制改造等多种形式盘活国有资产，实现国有资产保值增值；利用县国有资产运营公司的职能作用，加大对国有资产的经营处置力度，规范操作程序，严格实行竞价拍卖，实现国有资产收益最大化，增加财政收入。
(四)利用政策抓财源。一是争取上级项目资金。要充分利用国家继续实施积极财政政策以及海外资本和沿海地区产业向内地转移的时机，抢抓我县被列入关中—天水经济区千载难逢的机遇，充分发挥我县资源优势、环境优势，大力引进有效投资，千方百计争取更多的项目投资，培植长效财源。二是发挥财政资金引导作用。坚持“财政资金跟着信贷资金走，信贷资金跟着优势项目走”，继续支持传统产业改造升级和产业化龙头企业发展，努力培育支柱财源，尽快扭转我县工业企业规模小、效益低、税源薄的不利局面。三是用好财税优惠政策。充分利用财政税收杠杆作用，通过财政贴息、担保、税收返还、以奖等优惠政策，积极发展那些市场前景好，见效快，财税收益大的高成长产业、高科技企业来我县投资。
华泰人寿保险公司企划部总经理乔步加认为，分红险的储蓄投资功能是规划保障功能的一部分，是长期理财规划尤其养老保障计划的理想选择。相对于银行存款，银行理财产品、股票、基金等短期理财工具有着独一无二的优势。随着市场的发展，分红险和万能险的有效配置组合更能满足客户广泛的需求，实现优势互补。分红险组合万能险新型模式成为了保险市场的新生力量。
：分红险在寿险行业已成一家独大之势，但其过快发展近年来也在业内引起了一些疑虑和争议，出现这种情况的原因何在？
乔步加：保险产品中的纯消费型产品以风险保障型为主。保险业在中国几十年的发展历程，使得人们在风险保障方面有了一定的认识，进而产生了较为强烈的需求。然而在实际生活中，人们的人身风险保障往往是不足的，不久前的北京7·21灾害中，一位在车中溺亡的市民，最后车险赔了15万元，身故保险只赔了1万元。从中可以看出，风险保障型产品亟待发展。目前的状况是，市场上真正符合大众风险保障需求的产品不是很多，即使有也相对比较贵。这里更深层次的原因在于，保险公司单位保额所付出的经营成本居高不下，同样的终身寿险，国内市场的平均费率大约比美国贵一倍。这一矛盾的解决不是一朝一夕的，需要市场的发展和全行业保险人长期共同的努力。
在大家寻找不到合适的纯风险保障型产品时，往往只能通过分红险在理财储蓄的同时获得一定的风险保障，这样对于客户来说，获得风险保障的成本相对降低了很多。而分红险在长期理财规划保障方面具备更明显的优势。它的保障性体现在保证客户在需要用钱的时候有钱用。这一功能是其他任何短期理财产品所不具备的。对于长期理财规划保障性认识不足以及市场目前纯风险保障性产品的供应不足，可能是对于分红险快速发展产生疑虑和争议的部分原因。
：分红险担任着长期理财规划的角色，相比其他理财工具有什么优势？
乔步加：我国目前居民长期理财规划保障需求和人口年龄结构的变化趋势息息相关。随着人口老龄化进程，人口红利逐步消失，经济发展需要有新的动力来源，建立人口资本红利优势是其中一个重要方面。
随着居民财富的增加，各类理财产品不断丰富，但是普通居民有钱存银行的观念根深蒂固。全国居民银行储蓄人民币存款达34.8万元，占居民可支配金融资产约2/3。工行的2012年中报显示，个人存款余额高达5.9万亿元，其中定期存款比例为58.82%，活期存款为41.18%，而其中的定期存款期限在1年左右。
这一组数据我们可以看到，大多数居民的投资偏好注重安全性和流动性。而这些居民银行储蓄的目的往往是养老金储备。银行储蓄是非常好的现金管理工具，但是用于养老金储备有一个较大的再投资风险，即在转存时利率降低的风险。随着人口老龄化的不断演进，经济发展动力减弱，往往需要更积极的货币政策支持，降低利率就成为必然选择。结合全球的货币政策来看，利率下行的趋势在长期内极有可能。所以，从长期看，银行存款难以帮助居民进行有效的养老金储备，其他的短期银行理财产品亦是如此。至于股票和基金，我国股票市场尚不健全，个人投资者获益的机会相对比较小，长期投资也不意味着风险的降低。而以房养老的态势在政策上不是很明朗，再加上70年的产权制度以及房屋的安全隐患问题，也给这一养老方式带来很大的不确定性。
而长期理财规划分红保险具有独特的优势，其价值体现在三个方面：一是通过长期规划提升资金的效用价值，将锦上添花的钱转化为雪中送炭的钱，同时有强制储蓄的功能保证规划目标的实现；二是对于长期资金的投资服务，在安全性、收益性、流动性3个方面达到一个高水平的平衡，切实满足大众客户的需求，三是具备独特的法律属性，保证客户保单资产不受债务责任的追偿。
在安全性方面，国内保监机构对于行业内的各家保险公司实行严格的偿付能力的监管，确保保险公司履行保险合同项下各种给付责任的能力。
在收益性上，首先是保证的给付利益部分，体现在各项保证的生存金给付和满期金给付。这部分目前通常以定价利率2.5%来计算。这部分具备较强的收益保证性，即使出现零利率的环境，居民的收益依然是保证的。其次是每年实际投资收益率超出2.5%的部分的70%以上以红利的方式每年向客户分配。
在流动性方面，分红保险产品提供很便利的保单贷款服务，有很好的短期流动性。并且年金给付和现金红利在当期不需使用时可以保留在保险公司累积生息，一般累积利率略高于1年期银行存款利率，这有可以提供长期的流动性。
：你如何看13项保险新政对分红险市场带来的影响？
乔步加：13项保险投资新政均向着拓宽投资品种、拓宽投资范围的方向迈进。主要包括备受市场关注的“允许保险机构开展融资融券业务”、“允许保险机构参与境内及境外金融衍生品交易”、“拓宽保险资金境外投资品种和范围”、“拓宽境内股权和不动产投资范围”等。
这13项保险投资新规几乎已囊括保险业所有能预期的投资工具，新政将有利于支持资本市场改革，有助于改善和创新各类金融机构的盈利模式。一旦放开之后，对于保险资金的投资运用将是重大利好，对分红险更是重大利好。
华泰保险长期坚持“集约化管理、专业化经营，质量效益型发展”的方针，经营稳健，旗下子公司主要依靠自身盈利积累投资建立，目前都已成为业内具有较大影响力的优秀企业。2011年华泰保险集团正式成立后，将发挥战略管控职能，加强战略规划、风险管控和服务统筹，不断提升集团的综合竞争优势。华泰人寿是华泰保险集团的重要成员，自2005年成立以来，依托母公司华泰保险集团下属的华泰资产管理公司的优异投资能力，都取得了不俗的投资业绩。在保险投资新政的大背景下，华泰人寿将继续提供较高的收益水平，提高产品的竞争力，为客户提供更实在的收益，更丰富的保障。
：华泰人寿近期隆重推出“吉富88两全保险（分红型）”产品，为什么它甫一推出就受到了客户的青睐？
乔步加：目前处于低利率和复杂多变的投资市场环境下，人寿保险成为越来越多的理性消费者在理财规划时的重要基础工具。同时，客户需求也开始出现变化，对于中短期的理财需求相对比较明确，而对于更长期的理财需求，不确定性大大增加。
华泰人寿吉富88两全保险（分红型）正是在这样的背景下推出的。这款产品通过将分红险在理财规划积累期的操作性优势和万能险在理财资金使用期的灵活性优势相结合，有效地满足了客户中期的理财规划需求以及更长期的财务需求，同时，保持了较好的收益性。这款产品长短结合，高效灵活的特点，使它成为市场少有的分红保险和万能保险完美对接的优势产品。
指导思想：坚持以科学发展观为指导，始终把发展作为第一要务，围绕“保民生、促增长、促发展”的政策方针，抢抓机遇，发挥优势，推进发展，深化改革，切实增加乡镇财政收入，不断提升乡镇综合实力，实现乡镇经济再上新台阶。
工作目标：年，力争全市乡镇财政总收入超过30亿元，一般预算收入超过15亿元，税收占比达80%以上；确保全市70%乡镇的财政总收入超过千万元；财政总收入超5000万元乡镇达12个以上；财政总收入超亿元乡镇达5个以上。
年，力争全市乡镇财政总收入超40亿元，一般预算收入超20亿元，税收占比达85%以上；确保全市所有乡镇的财政总收入超千万元；财政总收入超5000万元乡镇达20个以上；财政总收入超亿元乡镇达10个以上。
二、加强乡镇财源建设的主要措施
（一）坚持以工强镇，努力培植壮大支柱财源。强化工业财源是“第一财源”的观念，把加快发展工业经济作为加强乡镇财源建设的治本之策。一要大力开展招商引资。以增量投入带动存量调整，优化乡镇工业经济结构，把地方增税、农民增收和发展增后劲作为招商引资的出发点和落脚点。市、县（区）财政要安排专项资金，用于奖励对招商引资、税收贡献较大的有功人员。二要逐步提高乡镇工业集中度。农村新办工业企业向乡镇工业园区集中，对不符合土地利用总体规划和村镇建设规划的原工业企业，要采取措施逐步向重点乡镇工业集中区或县（区）开发区集中。进入开发区和重点乡镇工业集中区的项目，按照《市政府关于促进乡镇财政收入上台阶的实施意见》（政发〔〕82号）有关规定实行财力分成。各县（区）财政要安排专项资金支持重点乡镇工业集中区的基础设施建设。三要培育壮大乡镇本土企业。各级政府要关心、扶持现有本土企业发展，使其享受招商引资企业的一切优惠待遇。市、县（区）财政要增加对担保公司的资金注入，缓解乡镇中小企业融资难的矛盾。积极促进企业技术改造、产业升级和规模倍增，为乡镇财政持续较快增长提供有力支撑。四要积极鼓励返乡农民投资创业。紧紧抓住当前我市大量农民工返乡的有利时机，鼓励和支持返乡农民投资创业。加快建立以创业辅导、融资担保、法律咨询、技术支持、产权交易、职业培训、信息服务等为主要内容的社会化服务体系。市、县（区）财政要在全民创业基金中安排农民创业资金，吸引在外地打工和经商的本土人员返乡投资创业，实现农民创业致富。
（二）大力发展现代农业，努力把资源优势变为财源优势。一要大力发展高效设施农业。逐步增加对农业基础设施和农业科技投入的比重，大力推广高效种植模式、健康养殖模式和生态循环模式，提高农业产出率和农产品附加值，实现农业的集约式、生态型、高效化发展目标。扶持建设农业科技推广中心，深入实施农业科技入户工程，对农业重大技术推广项目给予专项补贴。二要大力扶持农业产业化龙头企业。依托产业特色和资源优势，建设农产品加工集中区，坚持以农业产业化为突破口，在品牌创建、技术改造、基地建设、市场开拓等方面给予重点支持，提升企业辐射带动能力，不断增加农产品加工和流通环节税收对财政的贡献份额，把农业资源优势转化为经济优势、财源优势。三要大力发展新型农民合作经济组织。不断提高农民进入市场和农业生产的组织化程度，丰富和创新农村经营体制，增强农产品的市场竞争力。四要大力发展村级集体经济。通过盘活存量资产、合理开发自然资源、积极实施“为农服务工程”、加快发展社区股份合作等方式，大力发展村级集体经济，实现村级经济总量增长、效益提高、实力增强。
（三）积极推进城镇建设，努力拓宽财源建设新路子。坚持把乡镇财源建设融入社会主义新农村建设的进程中，大力培植壮大乡镇财源增长点。一要加快推进镇区建设步伐。依照城镇发展长远规划，充分考虑与重点乡镇工业集中区建设相对接，提高规划水平，完善基础设施和公共服务配套，加快人口向镇区集中，提升中心镇发展潜力。要以国家扩大内需、增加基础设施投入为契机，积极争取农村公路建设项目，改善镇区交通条件，提升区位优势。所形成的相关税收，要按照属地原则和现行财政管理体制合理分配。努力把重点中心镇建成重点经济强镇、重点财源强镇。二要科学规划新农村集中居住点建设。全面实施镇村布局规划和建设规划，加强农村规划管理，按照“统一规划、分步建设、梯度推进”的原则，出台配套政策、整合涉农资金，拉动农民住房需求，有计划地推进集中居住点建设，加速镇区人口和产业集聚。三要大力培育农产品交易市场。突出品位与特色，因地制宜，合理布局，大力培育各类特色农产品专业批发市场，兴建和扩建农贸市场，进一步拉动消费、繁荣市场，促进商贸流通和三产服务业的快速发展。
（四）深化农村综合改革，努力提升乡镇财政管理水平。一要继续深化乡镇机构改革。建立适应发展需要的乡镇行政管理体制和公益体系，通过职能整合实现减事减人减支。二要不断完善县乡财政管理体制，调动乡镇发展经济、培植财源的积极性。三要加强税收征管。坚持依法治税，做到应收尽收。杜绝垫税、空转、买税等虚增财政收入行为，不断优化财政收入结构。四要加强财政支出管理。坚决控制和压缩一般性支出、不合理支出、超财力可能的支出，用好上级转移支付资金和专项补助资金，充分发挥财政资金的杠杆作用。
三、构建乡镇财源建设的保障体系
一要加强组织领导。各县（区）、乡镇要把加强乡镇财源建设摆在全局工作的突出位置，党政主要负责人是乡镇财源建设的第一责任人，负责乡镇财源建设工作的组织领导和协调指导。要经常深入基层调查研究，及时研究解决乡镇财源建设中面临的新情况、新问题。
关键词：自贸区财务外包发展建议
天津自由贸易区的成立是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是更好地适应经济全球化新趋势的客观要求。自贸区应借鉴上海自由贸易区的一些试验性政策及有益性探索经验，为进一步激发市场和企业的活力，为自贸区创新转型、转变政府职能，起到先导和示范作用，大大提升自贸区的现代服务业水平，加快国际化步伐，为天津的发展提供契机，以促进自贸区的良性健康发展。
财务会计外包（Finance&AccountingOutsourcing），通常简称为财务外包、会计外包，是企业将财务管理过程中的某些事项或流程外包给外部专业机构代为操作和执行的一种财务管理的模式。该项服务发展至今，已经形成多层次的服务，主要体现在初级服务，简单地记账、报税、新兴服务等等。由专业的财务外包服务方提供财务核算职能和会计信息生产职能，企业自身的财务人员专注于财务分析、决策职能。
通过对天津自贸区的多家会计师事务所、税务师事务所、会计服务公司、会计咨询公司进行大量的调查发现，大型国外企业采用财务外包的情况很少。中小型企业财务外包占绝大比例。但是他们只是采用传统的财务外包形式，如记账、报税业务等。只有较少企业注重财务分析、风险管理及参与企业内控的管理等。
一、自贸区财务外包的可行性分析
自贸区的成立，使财务外包的发展呈现出许多发展优势，如：自然条件优势、环境优势、经济发展优势、政策优势、市场发展需求的优势、经济体制改革、产业调整提供财务外包服务的优势、专业技术服务与网络IT技术支持的优势等等，这些优势为财务外包的发展奠定了基础，从而推动了传统的财务外包的发展，以使其尽快与西方发达国家先进管理理念、管理模式接轨。
经济全球化的迅猛发展，高回报低成本已经成为当今企业的最大目标，企业将财务会计进行外包，已形成了必然之势。在企业财务会计外包下，不仅可以有效地降低企业在经营中的成本，还可以提高财务的质量，提高会计服务外包机构的服务水平。特别是会计服务示范基地的建立，必将促进滨海新区内会计外包服务的机构化、规模化、高度化和品牌化发展。
自贸区优惠政策出台，使经济发展步入了快车道。综合实力、服务功能进一步完善，优势产业被天津的优惠政策所吸引，更能为财务外包合理性、规范性的实施奠定基础。
随着滨海新区区域经济的迅猛发展，2010年中国注册会计师协会与天津滨海新区人民政府签署了会计服务示范基地建设的合作框架协议，这一有力举措为引导行业发展揭开了序幕，同时也将推动滨海新区区域内专业化的会计服务机构的发展，为区域内的中小企业提供更加灵活、优质高效的服务。做好成功经验的交流，将促进滨海新区（自贸区）内会计外包服务的机构化、规模化、高度化和品牌化发展。当今是现代化的网络技术时代，信息的提供、网络的支持，更加为财务外包提供了技术平台，国家可以依靠互联网络技术来监控企业财务外包，以保证所提供真实、准确的财务数据。充分了解企业的具体情况，为国家的产供销平衡提供数据保障，以便及时调整产业结构比例。更好地为政府决策提供服务。
二、自贸区财务外包现状及存在的问题
通过实地调查了解到，经济环境与体制影响，财务管理创新程度不够，财务外包服务行业出现不久而起步晚，应用范围有限、发展缓慢，专业人才匮乏，信息化水平较低，没有统一的监管方式及相关法律保障，因而对财务外包的热情总体来说不高。
从财务外包业务看，存在局限性的发展主要表现在筹资方面，会计核算：如总账核算、往来账款的核算、管理、工资的核算、固定资产的管理、报表系统，协助办理纳税申报等，将这些企业不擅长管理或不具备优势的部分外包，提供给那些在该方面居于行业领先水平的专业机构处理。
企业财务外包的实施过程中，出现了许多问题，其中尤为突出的是企业没有完全认同和接纳财务外包，而财务工作又是企业的核心、命脉，同时涵盖了企业所有基础信息和商业机密；其次，财务外包也有可能使企业机密外露，与此同时，在实施财务外包工作中，企业保留一部分不可透露的信息，如企业的重要数据或者重要信息等，导致服务机构不可能全部了解到企业的具体情况、财务状况，如此提供的服务即使再优质对于企业整体来说还是存在不足之处；再次，财务外包服务机构向企业提供的信息和数据，有可能将直接影响信息的真实性和可靠性，进而关系到企业战略的选择与实施，甚至会影响到企业的兴衰荣辱。
三、自贸区财务外包发展的建议
（一）政府支持
政府应不断加强、加大行业的投资力度，制定灵活弹性的扶持政策，对财务外包产业提供指导和支持，不断完善财务外包产业的相关政策。积极提高招商引资的效率，多渠道增加对财务外包产业的投入。在财政税收、出口补贴、保护知识产权等方面给予服务商更大的优惠。提升自贸区服务功能水平，为顺应国家产业发展战略的调整，传统优势产业进行优化提升和改造升级，从而带动作用大的优势产业群在天津市集结。这些重大的工业项目主要集中在滨海新区，是建设环渤海地区和京津冀经济圈的根本保证，进而为财务外包实施奠定基础。
（二）更新观念充分运用财务外包
企业要想发展，就要充分利用自贸区的优惠政策，树立新的观念，认识到财务外包对企业发展起到积极作用，结合单位具体情况，选择财务外包业是财务专业化发展的要求，也是正确解决财务问题的捷径。实施财务外包服务的真正目的是充分利用外部资源，最大限度地利用外面的专业人才和能力，为企业产生更大价值，以此来发展企业的核心竞争力，同时还要注意自身财务人员的培养。只有这样才能从根本上提高企业的财务管理水平，将自己有限的财务人员用于财务分析及战略的制定上来，更好地为企业的其他决策服务。
（三）财务外包提供质量保证的要求
在会计规范化的具体实施和大数据时代的来临下，提高财务的信息质量，保证财务数据上的真实性、准确性就尤为突出。选择专业的财务外包服务机构至关重要，要进行实地调研且充分了解，尽量选择信誉好、服务质量高、技能专业强、具备优秀的专业人才数量较多的服务机构；更要了解其服务的经营理念、企业文化及客户满意度的评价等等；三是考虑服务机构经验，服务的企业越多，财务会计管理时间就会越长，管理经验也就越来越丰富，质量水平就越值得信赖。是否具备创新能力，以及和企业需求是否匹配，这种外包服务机构的财务外包风险就会越低，企业财务外包决策能够顺利实现节约成本、增加收益。
（四）加快企业实现组织结构的转型
自贸区优势产业的注入，导致市场竞争力增强，许多中外企业的发展规模纷纷增强转型为集团企业，企业要想达到规范的、标准的、先进的管理水平与迅速扩大的规模存在较大的差距。只有采用财务外包的方式，借助财务外包服务机构的丰富管理经验和优势人才，才能应对复杂的业务流程，高效整合企业流程，加快实现企业组织结构转型，使企业尽快适应快速发展的需要。
（五）强有力的决策支持
随着监管环境的变化和企业发展的需要，财务人员的决策参与度越来越受重视。财务外包可以保证基础财务处理流程高效、合规，将本单位财务人员从繁杂的基础财务工作中解放出来，集中更多精力放在财务分析、决策上，为领导提供合理化建议，使企业决策更具前瞻性。由简单记账发展到专项财务业务处理、财务咨询。其根本目的是借助财务外包服务机构专业性和借鉴其丰富的经验，获得更多财务和管理，以支持社会变革，财务外包服务品质和服务内容在变革，也在创新。
（六）应用互联网技术为财务外包提供网络平台
自贸区的成立，将大大带动经济大规模发展，导致市场竞争更加激烈，促使企业内部的管理形式随之变化而进行改革。随着现代网络技术的高速发展，财务外包将迈上一个新台阶。
四、结束语
政府上应多在政策上帮扶，建立示范基地，树立标杆及龙头企业，做好成功经验的交流。为更好地提升财务外包行业的整体实力，制定相应的奖励政策。
参考文献：
[1]周洁，蒋卫东.财务外包―提高企业核心竞争力的新理念（中文核心期刊要目总览-会计类核心期刊），2012：2-3.
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[3]钟风英.浅谈传统财务外包缺陷及改进.财会通讯，综合，2013（9）.
[4]吴晋帆.如何推进企业财务外包的对策.商业研究，2013（11）.
一、近五年来临安市财政收入增长状况
1.财政收入规模明显扩大。近年来，我们牢固树立财税经济观，充分发挥财税职能优势，运用“四两拨千斤”的理财机制，积极促进全市经济全面协调可持续发展，为财政收入平稳增长提供了稳定的税源。同时，我们坚持依法治税、规范管理、应收尽收，不断加强税费精细化管理，为财政收入较快增长提供了有力保障。从表1可以看出，2002年-2006年全市财政总收入从62568万元增加到147046万元，年平均增长23.4%；其中，中央“四税”收入从35065万元增加到66661万元，年平均增长18.1%；地方财政收入从27503万元增加到80385万元，年平均增长29.2%。财政总收入增幅高出同期生产总值8.3个百分点，占生产总值的比重由7.6%逐步提高到9.1%，有效增强了政府的财政实力。
2.财政收入结构日趋优化。近年来，我们不断加强分行业、税种管理，在全省地税系统率先制定《临安市地税局精细化管理方案》，加大对地方小税种和薄弱环节的精细化管理力度，使税收增收结构从单一依靠主税种向多税种转变，有效了优化了税收收入结构。同时，我们制定并实施《临安市非税收入征缴管理办法》，加强对各类规费的“收支两条线”管理，有效提高了市级财政的调控能力。另外，我们先后实施企业职工养老金征缴改革、“五费统征，四费合一”和“五费合征”征管新模式，有效增强政府的社会保障能力。从表2可以看出，2002-2006年全市地方财政收入占财政总收入的比重由43.9%提高到54.7%，地税收入占全部税收的比重由43.9%提高到46.6%，营业税、七个地方小税种等纯地税收入占全部地税收入的比重由45.5%提高到60.2%，非税收入占财政总收入的比重由9.1%提高到13.9%，三次产业税收比重由0.9%、65.5%和33.6%调整为0.2%、64.7%和35.1%，财税收入结构更加合理，为建立和完善我市公共财政体系提供了财力支持。
二、近五年来临安市可用财力增长状况
1.地方可用财力增势明显趋缓。近年来，随着国家宏观调控的不断加强和中央、省市聚财力度的逐步加大，县级地方财政增收空间相对缩小。虽然我们通过促进第三产业加快发展、加强地方小税种和非税收入精细化管理、实施“五费统征，四费合一”以及“五费合征”征缴新模式等措施，在一定程度上缓解了政策性调整带来的减收矛盾，但仍难以扭转地方财力增长趋缓的态势。从表3可以看出，2002-2006年全市可支配财力从84845万元增加到149305万元，年平均增长14.9%；其中，地方可用财力从47826万元增加到92363万元，年平均增长17.5%。通过分析可知，随着国家财税和土地政策调整的加大、行政审批制度改革的深化，政府性基金收入、非税收入的增收空间和规模大幅缩小，全市可支配财力起伏不定，可用财力年平均增幅低于地方财政收入11.7个百分点,可用财力占财政总收入的比重由76.4%下降到62.8%。
2.地方可用财力减收因素日趋增多。近年来，影响地方可用财力增长的主要因素有：
一是宏观调控政策对可用财力的影响。2004年以来，面对固定资产投资规模偏大、住房价格上涨过快的形势，国家加大了对房地产市场的调控力度，来自房地产、建筑业等领域的税收增幅明显回落。从表4可以得出，2005年、2006年入库建筑业、房地产税收分别比上年增长3.9%和2.9%，建筑业、房地产业税收占全部税收的比重由26.2%下降到20.5%，其中2006年入库房地产税收16211万元，比上年下降1.7%。同时，国家实行从紧农用地转用审批、将国有土地使用权转让总价款全额纳入地方预算等更加严格的土地管理政策，土地出让金收入大幅减少，全市土地出让净收益从2003年的35000万元减少到2004年的17000万元，2006年虽略增到24700万元，但仍比2003年下降29.4%。另外，为解决结构性偏热、流动性过剩和通货膨胀压力增加等问题，国家自2003年9月以来连续13次提高金融机构存款准备金率、2004年10月以来连续9次提高存贷款利率、今年发行15500亿元特别国债和调低2831种商品出口退税税率等政策，加上人民币升值加快和基础能源、原材料、劳动力价格持续上涨，都对企业的生产经营产生不利影响，势必会减少地方可用财力。
二是财税政策调整对可用财力的影响。近五年来，国家对所得税实行5：5和6：4分成、取消农业税和农业特产税以及省对市县财政体制调整等政策，每年减少可用财力8000万元；改农村教育费附加为地方教育费附加，每年减少可用财力收入2500万元；清理行政事业性收费项目，每年减少可用财力5000万元。另外，自2008年1月1日起将实施新《企业所得税法》，内资企业税率下降8个百分点，明年将减少税收收入7000万元。
三是出口退税政策对可用财力的影响。2004年国家出台新的出口退税政策，出口退税超基数部分的25%由地方财政负担，当年临安市减少地方财力4135万元。虽然2005年地方财政负担比例从25%下降为7.5%，但2005年、2006年全市财政负担仍达827万元和1556万元。近年来，我市外贸出口快速增长，自营出口额由2002年的12406万美元增加到2006年的35651万美元，年平均增长33.2%，出口退税额由9112万元增加到32264万元，年平均增长37.2%，预计对可用财力的影响将不断加重。
三、促进地方可用财力可持续增长的基本思路
党的十七大作出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大部署，按照构建和谐社会和健全公共财政框架的要求，经济社会发展对增加财政支出的呼声日益高涨，财政支出范围迅速扩大，既要保障正常的办公、人员和专项经费外，又要保证各项法定支出的增长比例、各类达标考核和争优创强的需要，还要向劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、生态环保、新农村建设和社会治安等关系群众切身利益的领域倾斜，财政支出比以往任何时候的范围更广、增势更猛、要求更高。同时，从近年来临安市财政收入地方可用财力增长情况来看，地方可用财力增势明显趋缓。为此，我们要从四方面入手，把工作的重点放到加快发展地方经济、增加可用财力和优化财政支出结构上。
1.坚持解放思想，不断创新治税理财的新理念。面对国家宏观调控带来的要素供给紧张、经济形势错综复杂、财税减收增支因素增多等情况，我们要以科学发展观为指导，始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，把贯彻国家宏观调控政策作为转变经济发展方式、调整经济结构的重要机遇，把落实省财政厅“三个三”工作举措作为解决当前经济财税运行中突出矛盾、促进经济财税可持续增长的重要手段，切实转变思想观念，全面树立“着力扶持对地方政府和人民群众有利的税源经济、积极谋求地方利益最大化，财政收入不是越多越好、而是要越收越多，财政支出不是越少越好、而是要讲求使用绩效”等理念，在促进经济发展、组织收入、优化收支结构等方面开动脑筋，统筹做好生财、聚财、理财工作，促进全市经济社会全面协调可持续发展。
2.坚持财税经济观，不断壮大地方财源。经济决定财政，缓解地方可用财力增势趋缓的根本出路在于发展壮大地方税源经济，我们要坚持政策引导、资金支持、体制激励和优质服务相结合，积极支持全市经济又好又快发展。
一是着力推动工业经济发展，努力培育主体税源。2006年临安市工业增加值占GDP的53.5%、工业税收占全部税收的56.2%，工业成为临安市国民经济的支柱和财政收入的主要来源。为此，我们要切实抓好市委市政府（2007）1号文件的贯彻实施工作，对现有支持工业经济发展的政策进行完善、资金进行整合，用足用好国家财税政策，争取国家的各项补助、贴息等无偿资金，积极推进工业平台建设、招商引资、调整经济结构和转变发展方式，重点扶持优势产业、高新技术产业和循环经济发展以及争取企业上市，努力解决临安市工业发展过程中还存在环境容量较小、产业结构不尽合理、高新技术产业发展滞后、自主创新能力不强和规模效应不明显等问题，做大做强工业经济，为财政收入持续稳定增长提供有力支撑。
二是大力促进现代服务业发展，努力做大地方财源。2006年全市实现第三产业增加值494156万元，比2002年增长51.2%，入库第三产业税收48607万元，比2002年增长1.58倍，地税收入中第三产业税收比重高达54.9%，第三产业成为地方财政收入的主要来源。为此，我们要认真贯彻国家关于加快服务业发展的政策，采取政府引导、市场运作的模式，多方筹措建设资金，用足用好现有财税优惠政策，因地制宜地制定地方性财税扶持政策，对符合商贸服务业发展导向的项目给予财政扶持，通过财政政策推进一、二产业参与服务业发展，加快促进旅游资源整合和房地产业健康有序发展，同时要大力扶持现代物流、信息咨询、中介服务等新兴服务业的发展，努力解决临安市服务业发展总体水平还不高、传统产业比重过大和新型业态发展不足等问题，使现代服务业成为我市经济发展的新亮点、安置就业的新渠道和地方财政收入的增长点。
三是积极推动农村经济发展，努力夯实税源基础。按照建设社会主义新农村的总体要求，加快农村基础设施投入，扎实推进村庄规划、村庄整治工作，着力改善农民生产生活条件。大力发展现代农业，做精茶叶、笋干、山核桃等传统优势产业，拓展杨桐、香榧、果树等新兴产业，形成休闲农业、农产品加工和“农家乐”等产业连，积极促进农业龙头企业提高科技含量和附加值，为二、三产业发展奠定坚实基础。
3.坚持应收尽收，不断做大做好收入“蛋糕”。把培植财源与加强征管有机结合起来，加大对税费的精细化管理力度，切实把税源变成税收、财源变成财力，不断优化税收收入和财政收入结构。
一是努力优化税收收入结构。加强税源的分析、预测、监控工作，全面研究宏观经济政策对企业生产经营的影响，认真制定切实有效的应对措施，增强组织收入的可预见性。完善纳税评估管理办法，建立健全行业最低税负制度，加大对税收征管“六个率”的考核力度，不断提高税收征管水平。坚持“抓大不放小”的治税思想，巩固对节能灯、五金工具和农副产品加工等块状经济的征管，完善对餐饮、广告、建筑、装潢、私房出租、村级集体经济、承包承租、网吧和“农家乐”等薄弱环节的管理办法，通过税收政策的适度调节和征管办法的有效实施，逐步提高地税收入的比重。
二是努力优化财政收入结构。贯彻落实《临安市非税收入收缴管理暂行办法》，加强对各类非税收入的税务化征管，实现“收支两条线”管理，并积极探索把非经营性资产转为经营性资产的有效办法，不断做大非税收入盘子，增强市级财政的调控能力。完善社会保险费“五费合一”征缴新机制，切实提高社会保险费征收率，不断增强政府的社会保障能力。
2004年初，面对广大客户对金融理财服务的迫切需求和潜在的巨大市场商机，为提高核心竞争实力，打响理财品牌，光大银行以个人理财业务为重点，加强个人理财业务的产品体系建设，加快个人理财业务的产品创新，以“汇聚财智、光大未来”为主题，隆重推出并精心打造“阳光理财”品牌，一年内，先后在国内率先推出了阳光理财A计划（外币理财）、B计划（人民币理财）、E计划（教育主题理财）等优势、特色产品，深得市场青睐，树立了精品银行、理财银行的良好市场形象。
“阳光理财”涵盖了光大银行目前对私、对公理财业务，力求以品牌合力凸显业务、产品特色，提升光大银行理财银行、精品银行的企业形象。其中对公业务主要包括网上一柜通、阳光理财保、信贷资产转让、商票保贴等业务。对私业务方面，主要为中高端的目标客户提供贵宾式、差异化、一站式服务，不仅涵盖储蓄业务、阳光卡业务、中间业务和个人消费信贷等四方面业务，而且还包含更具增值保障的与同业合作的理财新品、人生理财规划设计等特色服务。
据介绍，光大银行的阳光理财业务具有自身独特的优势与特色，一是产品设计完善，可以全面满足客户的多种需求。如“阳光理财”产品设计以客户需求为出发点，包括普通家庭的理财、个人如何创业、资金如何保值增值、人生的长远规划等，客户走进光大银行，提出自己的需要，“阳光理财”工作人员就可为其相应的产品推荐。二是全国统一标准的贵宾化服务。“阳光理财”业务的服务场所有统一LOGO，按统一CI设计装修，为中高端目标客户提供统一标准与承诺的优先、优质服务与费用优惠。三是覆盖广泛的“阳光理财”服务网络，包括布局合理的银行机构网络服务、科学有效的电子银行网络综合化服务、遍及全国的联网通用服务和建设发展中的阳光理财中心专家理财服务等。四是先进的技术和新产品研发支持。
在科学的发展思路指引下，光大银行的业务转型和理财品牌建设取得了立竿见影的效果，阳光理财品牌的认知度迅速提高，对业务发展的助推作用日益显现。如今，“要理财，到光大”、“外币理财找光大”、“居家好理财，请到光大来”等口号已为越来越多的百姓所熟悉，逐渐成为人们心目中理财的专业银行、强势银行。