(一)标题
常见的写法有:《党委、工委、党组、党总支、党支部先进性教育整改方案》、《保持共产党员先进性教育活动个人整改措施》。
(二)正文
正文部分是整改方案和整改措施的核心内容。主要应有以下几个部分构成:
1、基本情况
对整改提高工作的认识、思想态度、指导思想。本部分内容要求简明扼要。
2、存在的主要问题
归纳梳理出存在的突出问题。写作时应注意:
(1)有针对性地提出今后改进的意见和措施,要求具体详细。
先进性教育活动中查摆出来的一些问题,有很多是长期想解决而未能解决的问题,有些问题解决起来有一定的难度,不可能轻而易举、一蹴而就地加以解决。这就要处理好临时整改与长期整改的关系,对现在通过努力能改的必须坚决改、立即改;对不能及时整改的,要制定出方案,提出解决的步骤,分期分批解决落实,并订立整改时间表,落实整改责任到人头,确保取得实效;有些难度大的工作,必须做出长期的艰苦的努力,才能够彻底解决,但目前必须向群众说清楚,给群众一个负责任的交待。
(2)党员重点在坚持理想信念、党的宗旨、党的路线方针政策、履行民主决策、群众路线、勤政廉洁等方面有具体的打算,把整改的措施真正落到实处。围绕如何在岗位上创业绩、在社会上当模范等问题,投身实践,发挥先锋模范作用,制定整改措施。
(3)党委、工委、党组、党总支、党支部班子要针对群众提出的每一个问题,逐一进行综合分析研究,制定整改方案,提出解决问题的具体措施。要用四看来衡量整改措施能否取得实效,即看是否在提高党员素质上见实效,看是否在加强基层组织建设上见实效,看是否在服务人民群众上见实效,看是否在促进工作上见实效。
(三)落款
在文章末尾写上单位、职务、姓名和日期。署名也可以放在标题之下。
总的要求:
写作时应注意如下问题:
1、思想重视,制定方案之前要经过反复认真分析研究。
2、突出重点。整改措施和整改方案要解决存在的突出问题,特别是要重点解决涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题。
3、求真务实。制定的整改方案和措施要切实可行,实事求是,措施到位,注重效果。按照近期、中期、长期三个阶段安排,明确各个时期的整改任务、措施,明确解决问题的途径和方法,具有可操作性。
二是XX县公安局教育整顿领导小组与XX县税务局、市场监管、银行等部门建立联系工作机制,对全局XX名民警、事业编本人及家属经商、参股借贷情况进行协作联查,共有XX名民警和XX名事业编以及家属从事经营、参股活动。经过重点甄别,共有XX人违规经商、违规参股,经中共XX县公安局委员会议定将XX名同志违规线索移交县纪委监委。
三是大力整治“违规违法减刑、假释、暂予监外执行”。经过与法院、检察院多次对接排查,目前我局共有“减假暂”案件XX起,其中XX起案件存在瑕疵,XX起暂于监外执行案件未找到案件卷宗被州监管支队认定为问题案件,目前整改工作正在有序开展中。
四是大力整治“有案不立、压案不查、有罪不纠”。我局结合工作实际,研究制定了《XX县公安局重点案件交叉评查工作方案》,成立了重点案件交叉评查小组,通过开展重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、智能化排查等方式,共发现有案不立、压案不查、有罪不究等情形XX起,其中有案不立XX起、压案不查XX起、违规降格处理XX、不及时撤案XX起、保证金管理不规范XX起、保而不侦XX起,共处理民警XX人。通过对XX起省、州下发的重点案件进行评查,共有二类案件XX起、三类案件XX起,二类案件已整改完XX起,剩余案件正在抓紧整改中。
五是通过对违反技侦措施开展全面排查,共发现有XX条。
六是针对“违规插手、干预经济纠纷”方面。对2018年以来全局办理的XX起经济类案件进行逐案过筛,目前共发现1条线索,目前正在进一步核实处理中。
七是针对“整治滥用强制措施、非法拘禁、超期羁押、选择性执法、逐利性执法、违规异地执法、乱收滥罚、吃拿卡要,超时限查封、扣押、冻结财产”等执法突出问题方面。通过对2018年至今行政、刑事案件XX起案件进行全面筛查。截至目前,已全部筛查完毕,共发现问题XX条,主要表现为案件系统内未上传相关材料,未存在违规违纪现象,目前均已整改完毕,其中包括有XX起违规异地执法办案。
根据学院先进性教育工作的安排,经总支委员会10月17日会议研究,现就三总支先进性教育活动整改提高阶段工作的安排提出如下意见:
一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
整改提高阶段工作是集中学习教育活动的最后一个阶段,也是在学习动员、分析评议两个阶段的基础,集中整改,务求实效,体现先进教育成果的关键阶段。这一阶段的主要任务是针对党员和党组织在组织、思想、作风以及工作方面存在的突出问题,认真制订整改方案和整改措施,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任,切实进行整改。认真做好整改提高阶段的各项工作,对于巩固扩大学习动员和分析评议阶段的成果;对于确保先进性教育活动取得成效具有重要意义。广大党员要从实践“三个代表”重要思想和加强党的先进性建设的战略高度,充分认识搞好整改提高阶段工作的重要意义,坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终,树立和落实科学发展观,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的作风,增强搞好整改提高工作的责任感和使命感,加强领导,精心组织,狠抓落实,以先进性的要求切实把整改提高阶段的各项工作抓紧抓实抓出成效。
二、主要工作及方法步骤
三总支先进性教育活动整改提高阶段的时间安排,根据学院统一部署,为一个月左右,到10月底基本结束。重点抓好以下几项工作:
总支和各支部要对转段进行动员,要总结前一阶段工作,精心安排整改提高阶段的各项工作,明确任务,提出要求。
(一)找准存在的主要问题
党员和总支及支部要在分析评议阶段工作的基础上,综合征求意见时民意比较集中的问题、个人党性分析中查找的问题和支部专题组织生活会上提出的问题进一步归纳和提炼,作为整改提高阶段着力解决的重点。党员要结合党支部的评议意见,对自己在思想、工作、作风等方面存在的突出问题进行认真反思,修改党性分析材料。
(二)制定整改方案
党员要针对修改后的党性分析材料,制定个人整改方案,明确具体的整改措施。总支、支部整改措施要结合各自的工作实际,针对存在的突出问题,分别制定整改方案。
整改方案要符合下列要求:
党员在制定整改方案时,凡是在分析评议阶段中查找并确认的问题,都要有对应的整改措施。整改标准要高、内容要实、措施要细。整改方案既要符合新时期保持共产党员先进性标准,又要符合大讨论党员先进性的具体要求。整改措施要有针对性、实践性和操作性。
总支书记的整改方案要接受校分管领导审核,总支审核支部整改方案,支部书记审核党员个人的整改方案。党支部和党员的整改方案报总支备案。
(三)公布并修订整改方案
党员和党员领导干部的整改方案,由本人在征求其他党员和支部意见的基础上,进行修改和完善。支部的整改方案要向全体党员公布,征求党员意见后,进行修改和完善。
(四)集中进行整改,通报整改情况
总支、支部及每个党员要按照经审核的整改方案扎扎实实地进行整改。按照学校要求并在一定范围通报总支、支部整改情况。支部组织党员过一次专题组织生活,交流党员个人整改情况,肯定成绩,找出差距,进一步搞好整改。
(五)开展满意度测评,进行“回头看”活动
要以适当的方式在一定范围通报先进性教育活动有关情况,对先进性教育活动进行群众满意度测评。还要通过自查、督查、满意度测评等多种途径,认真开展“回头看”活动,找出存在的不足,及时补缺补差。同时,认真做好小结工作。
三、加强组织领导,确保整改提高阶段工作取得实效
各支部切实增强政治责任感和历史使命感,加强领导,周密安排,落实责任,真正把这一阶段的各项工作抓紧抓好,务求实效。
明确责任、狠抓落实
各支部要引导党员充分认识做好整改提高的工作,形成人人关心整改、人人参与整改、人人为整改献计献力的良好氛围和工作局面。要紧紧抓住整改任务和整改目标,措施落到实处,书记负总责,支委要各负其责,保证整改工作顺利推进,实现既定目标。
联系实际、认真整改
整改提高要联系实际。总支和支部要着重解决提高党组织战斗力等方面问题,离退休党员要着重解决按照学校提出的党员先进性要求,提高党性等方面问题,离退休人员工作处和在职党员要着重解决提高管理服务质量、提高工作效率等方面问题。
对极少数不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员,党组织要做好教育转化工作。通过深入细致的思想政治工作,引导和帮助他们提高政治觉悟,正视存在的问题,增强改正问题的信心和决心;要从政治上、生活上关心他们,激发他们的内在动力,促使他们尽快转化为合格党员。
关于印发《XX卫生院
2022年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》的通知
各部门,各科室:
现将《XX卫生院2022年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》印发你们,请遵照执行。
附件:XX卫生院2022年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案
XX卫生院
2022年11月2日
附件
XX卫生院
2022年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案
根据《四川省2022年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》、《宜宾市2022年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》,为进一步加强医疗机构管理,防范化解基本医疗保险基金使用风险,实施好我市2022年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作,特制定以下工作方案。
一、工作目标
以合法合规获取医疗保险基金,规范医疗机构管理,防范经济运行风险,推动医疗卫生健康事业高质量发展为目标,围绕“立行立改”和“健全机制”两个方面,对医保基金获取情况进行全面清理排查,建立问题清单及整改台账,及时整改落实,建立长效机制,切实规范诊疗和收费行为,促进医疗卫生健康事业高质量发展,有效保障人民群众健康、维护社会和谐稳定。
二、成立XX卫生院2022年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠领导小组
组长:XX
副组长:XX
组员:XX
职责:积极履行整改和自查自纠主体责任,针对审计查出问题,建立台账,研究措施,明确时限,责任到人,切实整改到位。同时,同步组织开展自查自纠,审计对照,梳理检查问题和风险,剖析问题原因,聚焦重点领域和关键环节,研究提出改进措施,强化管理,规范行为,防范问题发生。
三、审计整改及自查自纠重点
根据2022年基本医疗保险基金审计情况,对2022年以来串换药品耗材、串换诊疗项目套取医保基金等十二个方面的医保基金使用风险点进行重点自查和整改:
1.串换药品耗材套取医保基金;
2.串换诊疗项目套取医保基金;
3.定点医疗机构超标准收费;
4.定点医疗机构诱导住院过度医疗;
5.定点医疗机构重复收费;
6.公立医院违规线下采购高值耗材;
7.公立医院违规线下采购药品;
8.挂床等套取医保基金;
9.药品货款结算不及时(含国家集中带量采购);
10.虚开西药等骗取医保基金;
11.虚开诊疗项目骗取医保基金其他违规收费问题;
12.其他违规收费问题。
四、具体工作安排
针对审计整改和自查自纠查出的问题,从纠正不规范行为、加强内部管理和外部监管、完善体制机制等方面开展工作。其中,能够立行立改的,要采取明确、具体、可操作的措施,马上进行整改;涉及体制机制或相关制度政策不完善的或体制机制改革落实不到位的,要进一步深化改革,落实改革措施,完善相关制度政策。具体整改时间为2022年9月至2022年12月,分2个阶段实施。
第一阶段(XX副院长负责):清查摸排,立行立改阶段(2022年9月-10月)。建立审计查出问题整改工作和自查自纠工作领导机制,制定具体工作方案,明确责任部门及负责人,对照审计查出问题、自查自纠发现问题,建立清单台账,明确轻重缓急,在10月31日前,能整改的逐项整改到位,不能整改的,也要确定整改工作责任人、时间表和路线图,并如实填报问题整改工作情况。
第二阶段(XX负责):完成整改,健全机制阶段(2022年11月-12月)。在12月31日前要对审计及自查自纠查出的问题全面完成整改,并认真分析查出问题的主要原因,针对政策、机制、管理工作中的短板弱项,深化改革、完善政策、健全制度,强化措施手段,推进形成长效工作机制。
五、有关工作要求
(一)切实提高政治站位,压实工作责任。
各部门、各科室要高度重视此次审计整改工作,要从思想上正确认识违法违规获取基本医保基金的危害性,妨碍了党的卫生健康工作方针的有效落实,降低了人民群众对党和政府的信任和信心,对推进健康中国建设和深化医改带来了严重的负面影响。卫生院主要负责人要带头抓、负总责,分管负责人具体抓,层层压实责任,细化工作部署,精心组织实施,确保工作取得实效。
(二)多措并举综合施策,加大惩戒力度
针对医疗卫生机构违法违规获取基本医保基金的行为,研究实施切实可行的惩戒手段和工作措施,充分利用正在开展的“打击欺诈骗保专项整治行动”、“不合理医疗检查专项治理行动”、“民营医院管理年”活动,将基本医保基金监管制度措施的建立和落实情况纳入医疗卫生行业综合监管督察,联合部署、协同推进。
(三)按时报送进展情况,加强督促指导
一、巡视整改组织领导情况
(一)提高政治站位
党总支切实担负起整改主体责任,及时召开党总支会议,传达巡视反馈整改意见,研究安排巡视整改工作。成立整改工作领导小组,明确要求党政领导班子成员、各职能部室对照巡视反馈问题,切实担负起整改工作分管责任和直接责任;设计院党总支、各基层党支部以巡查整改为契机,高质量推进党建工作,通过系列举措不断提升全院职工思想认识,切实把思想和行动统一到整改要求和部署上来。
(二)突出问题导向
党总支制定印发了《关于巡视组巡视反馈意见整改方案》,逐条分析梳理反馈意见,共制定25个问题、细化49条整改措施。采取常态督导、台账管理的方式,严肃整改纪律,确保整改落实到位。
二、反馈问题整改落实阶段性情况
1、针对运用党的创新理论武装头脑、推动工作的实际深度还不够,结合实际贯彻落实“三个着力”只要指示精神的措施不够有力,对发展的战略定位研究得还不深入的问题。
阶段性整改情况:一是党总支、基层党支部持续落实学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神党组织会议第一议题制度。二是继续开展“三个着力”重要要求和重要指示批示精神落实情况“回头看”。三是将学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神纳入《2022年度理论学习中心组学习计划》,定期召开理论学习中心组学习。四是定期在党建工作群中转载新时代中国特色社会主义思想。
2、针对有的领导干部严抓严管、传导压力不够,分管领域发生多起腐败案件的问题。
阶段性整改情况:各级党组织落实日常监督检查工作,按时上报监督检查台账,将问题消除在萌芽状态
3、针对一些领导干部对政治生态遭到破坏的严重程度、修复净化的艰巨性和长期性估计不足,“圈子文化”“码头文化”土壤仍然存在,以案促改、以案促治,举一反三的力度不够。有些领导干部对腐败案件未从政治上进行深入剖析,个别干部仍在拉拉扯扯搞“小圈子”的问题。
阶段性整改情况:向新成立的基层党支部印发党建工作手册,对新任党支部书记及委员定期开展党建知识培训,推动党内政治生活准则贯彻落实。
4、针对切实加强领导班子自身建设,提高政治能力,增强班子合力的问题。
阶段性整改情况:以理论中心组学习、“三会一课”学习、每月集中学习读书班研讨等方式,强化政治理论学习,持续加强政治能力建设,增强班子合力。
5、针对基层党建工作不够扎实。党建引领基层治理的力度不够,有些支部书记能力偏弱甚至不胜任。有的区和市直机关搞“挂牌党建”“豪华党建”,有的区52个村挂着“社会组织管理站党支部”牌子,实际上既没有站也没有党员;有的市直单位投资500万元装修配置机关“党建活动中心”,只在中心开展过1次支部活动的问题。
阶段性整改情况:对新人基层支部书记和党务工作者开展集中培训,提高履职能力。
6、选人用人和干部监督工作有短板。干部选拔任用有时把关不严,上次巡视以来市委提拔的市管干部中有71人被立案查处;部分干部选配不够准、人岗不适,新调整任职或提拔的35名市管干部因不适应现职不得不再次调整岗位。对干部的监督有盲区,有的市管干部不经请示擅自与外省市联系筹备召开专题研讨会。
阶段性整改情况:一是持续严格执行重大事项报告制度二是对2022年度对选拔任用情况进行“一报告两评议”。
7、针对下更大功夫研究发展改革问题,按照“十四五”规划要求推进改革、开放、创新,深化“放管服”改革,提高国企改革成效,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,以推动高质量发展来提振士气、坚定信心的问题。
阶段性整改情况:坚持把抓好疫情防控作为设计院各项工作的大前提,克服麻痹思想,坚持每日测温、来访登记工作。
8、针对全面落实意识形态工作责任制,做到守土有责、守土尽责的问题。
阶段性整改情况:强化舆情监测,每日做好网络舆情检测。
9、针对切实履行监督责任,强化政治监督,做实日常监督,精准运用“四种形态”,落实好“三个区分开来”要求,提升监督执纪问责能力,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍的问题。
阶段性整改情况:对新任干部进行廉洁谈话,发现苗头性问题及时提醒。
10、针对加强干部队伍建设,树立良好用人导向,不拘一格选人用人,严格执行选人用人制度规定,坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重,多措并举提振干部干事创业、改革创新、艰苦奋斗的精气神,激发调动积极性、主动性、创造性,健全容错纠错机制,切实解决不担当不作为问题的问题。
阶段性整改情况:加快薪酬改革步伐,持续激发干部队伍活力。
11、针对党总支主要负责人要加强对整改工作的领导,坚持从本级、本人改起,按照“四个融入”要求,推动上次巡视整改不到位问题、主题教育检视问题和本次巡视新发现一体整改,确保整改实效的问题。
阶段性整改情况:一是成立巡视组反馈意见整改落实工作领导小组、整改落实办公室和四个专项整治工作组。二是制定《关于巡视组巡视情况反馈意见的整改落实方案》,做好任务分解,细化责任分工,推动各项工作落实到位。
1、党员制定整改措施。在分析评议阶段工作的基础上,每个党员都要对照党性分析材料,针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题,针对群众提出的意见和党组织的评议意见,制定切实可行的整改措施。普通党员要把改进作风、提高效率、改善服务、增进群众感情等作为整改重点;党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点。整改措施要具有较强的可操作性,既要有近期整改的措施,又要有长期坚持的努力方向。
2、领导班子制定整改方案。领导班子要结合工作实际,按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,针对党员和党组织自身存在的突出问题,群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题,涉及群众切身利益的突出问题,影响改革发展稳定的突出问题,认真制定整改方案。整改方案要注意吸收班子成员个人的整改措施,要突出针对性和实效性,做到“五有”,即:一是有清晰的整改思路;二是有具体的整改事项和明确的整改目标;三是有严格的整改工作责任制;四是有明确的整改时限;五是有过硬的落实措施和办法。整改方案的制定一定要紧密结合我局工作的实际,坚持实事求是的原则,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既要有近期目标,又要有中长期安排;既要考虑解决问题的必要性,又要考虑解决问题的可行性,量力而行,尽力而为,不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。对一些长期得不到很好解决的突出问题,要大胆创新,从最薄弱的环节入手,提出阶段性的整改方案,力争取得较大突破。凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施,要认真搞好调查研究,进行可行性论证,坚决防止搞形式主义。
3、认真审核整改措施和整改方案。领导班子成员的整改措施由党组主要负责同志审核,市委督导组配合;领导班子的整改方案和主要负责同志的整改措施由市公司党委分管领导审阅,市委督导组配合;党员的整改措施,由各所在支部审核。领导班子的整改方案要经领导班子集体研究决定,并听取上级督导组的意见。在审核把关时,要重点审核整改措施和整改方案是否做到了“四个明确”:一是整改的具体措施是否明确;二是整改责任是否明确;三是整改时限是否明确;四是对暂时不能解决的问题是否做出了明确说明。对整改措施和整改方案联系实际不紧、问题找得不准、具体办法不具有可行性,没有达到“四个明确”要求的,要督促其重新制定或修改完善,直到达到要求为止。
4、征求党员群众对整改方案的意见。党员个人的整改方案要在党支部范围内征求意见。领导班子的整改方案,要广泛征求各相关部门、离退休老同志和单位职工、服务对象和基层群众等党内外群众的意见。领导班子要对收集到的对整改方案的意见,进行认真的梳理和汇总。在此基础上,对整改方案进行认真修改。修改后形成的整改方案,要通过一定形式,在一定范围内向群众公布,接受群众监督,吸收群众的合理意见,进行必要的修订。
二、抓好整改措施的落实(5月15日至5月24日)
1、明确整改责任。每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改,确保在规定的时间内完成。领导班子要对每项整改措施进行分解,明确责任科室和完成时间,落实具体责任人,并对整改情况认真督促检查、逐条销号、定期公示。要通过建立整改目标责任制、整改内容承诺制、整改情况定期通报制、解决问题登记制、整改过程督查制等措施,保证整改任务的落实。
2、逐项抓好落实。每个党员都要把整改措施逐条逐项地落实到学习和工作中,并自觉接受党组织和群众的监督。局党组要进一步教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结
合起来,在各自岗位上发挥先锋模范作用。领导班子要按照整改方案的要求,把近期整改、中期整改、长期整改结合起来,狠抓落实,务求实效。对具备整改条件的问题,要立说立行,迅速整改;对通过努力能够解决的问题,要限期整改;对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,积极采取措施逐步解决;对情况复杂、涉及面大,单靠一个部门难以解决的问题,要报上级党组织,采取综合治理措施加以解决。局党组要把解决党员存在的突出问题同解决党组存在的突出问题结合起来,突出抓好领导班子建设,努力把领导班子建设成为政治坚定、团结协调、群众拥护的领导班子。
三、向群众公布整改情况(5月25日至5月31日)
1、交流整改措施落实情况。局机关支部要组织党员过一次专题组织生活,其主要内容是:交流党员个人整改情况,肯定成绩,找出差距,进一步搞好整改。党员领导干部要带头交流个人整改情况,进一步明确整改目标和整改措施。
2、集中公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后,要通过文件、座谈会等方式,在一定范围内公布领导班子的整改情况,主要公布整改项目、整改进度、整改效果等,充分听取群众意见,接受社会监督。对群众的意见,要及时研究吸纳,不断充实整改内容,确保整改真正落到实处。多数群众对整改情况不满意的,要进一步加大工作力度,以取得大多数群众认可。