__乡辖12个行政村，总人口1.27万人。全乡参保总人数8511人，农村户籍8481人，城镇户籍30人，其中重度残疾参保人数53人，截止8月底，银行托收6186人，金额711600元，经办机构自收234人，金额30300元。银行托收未成功423人，经办机构未收125人。60周岁以上享受养老待遇人数1619人，参保率达县下达任务数的93.6%。
（一）加强领导。为保证城乡居民基本养老保险工作有效落实，我乡成立了工作领导小组，实行乡长负总责，分管领导具体抓，明确职责，分工到位，将工作开展情况纳入对各村年终目标考核。各村委会设1名协管员，负责本村政策的说明解释，核实参保人员信息及保费收缴工作。
（二）加大宣传力度。今年年初，我乡召开了由全体机关干部和村委会书记、主任、会计参会的城乡居民基本养老保险代扣代缴工作部署会，会上进行政策讲解和业务培训，并对现场参会人员答疑解惑，会后各村及时召开群众党员会，通过发放宣传单、悬挂横幅、张贴漫画等多种形式，大力营造宣传氛围，广泛宣传城乡居民基本养老保险代扣代缴工作。各村小组要上门入户，宣讲代扣代缴相关政策，引导城乡居民与县居保局签订代扣代缴协议，要求各村委会在3月底前完成签订协议，并督促参保人及时预存保险费，确保代扣代缴成功。全乡共发放宣传单8000余份，张贴漫画30张，悬挂横幅29条，已签订代扣代缴协议共6610人。
（三）强化推进日常工作。我乡严格执行城乡居民基本养老保险相关政策，做到公开、公平、合法、合规，使符合参保条件的一个不漏，不符合参保条件的一个不登，组织乡村干部深入开展调查摸底，确保所有符合参保条件的农民基本达到全覆盖。
一是代扣代缴工作。对已签订协议的人员详细信息进行核实，参保缴费人员当年缴费档次、基本信息、收缴账户以及户籍地址等有变更的，及时做好核实修改。二是待遇人员养老金发放。对全乡60周岁及以上人员的参保资料进行认真审核并在系统中做好待遇核定，保证养老金按时足额发放到位，养老金发放率达到100%。三是养老保险待遇领取认证工作，为了及时掌握我乡城乡居民养老保险养老金待遇领取人员的动态信息，不断提高社会化管理服务功能，劳保所工作人员深入村组，对养老金领取人员进行生存状态认证，因重病、高龄、住院、瘫痪、重残等行动不便的，主动入户进行认证，对已死亡人员在系统中做好终止发放。四是做好社会保障卡发放工作，每批次社保卡在卡管系统中做好入库，打印花名册下发至各村委会协管员，并签字，确保发放到位，不漏发、不错领。全乡共发放社保卡8376张。五是认真做好档案整理工作。为确保城乡居民基本养老保险档案管理规范、调阅方便，参保人员和待遇人员分开整理，进行编号，参保人员100号装一个档案盒、待遇人员50号装一个档案盒，我乡集中人力、时间在7、8月份提前完成了对参保人员的档案资料整理归档。
（一）参保人意识不强。年龄30岁以下人员思想上认识不到位。一方面认为缴费时间太长，政策有可能变动，另一方面认为15年的参保年限待45岁参保也不迟。
（二）基层经办人员不足。由于新农保参保基数大，需求高，任务重，村级协管员多数年龄偏大、业务水平偏低，且身兼数职，不能满足工作需要，导致全乡城乡居民基本养老保险工作效率下降。
（三）户籍人口存在数字偏大。各村普遍存在着死亡未销户、出嫁离婚未迁户口、有户无人、整户外流无法联系或者有人无户、户口转移困难的问题。这些问题将直接影响了全乡参保任务和全覆盖目标的完成。
（四）社保卡使用受阻。一方面是社保卡制作进度慢，仍有部分参保人员的社保卡未制作出来，直接影响了代扣代缴工作效率，另一方面部分待遇领取人员年岁偏高、知识水平偏低，不能熟练使用社保卡来领取和查询养老金，且常保管不善易丢失。
（五）代扣代缴进展缓慢。一是部分群众对代扣代缴政策、工作流程不了解，主动存钱积极性不高，要等村干部来催才交，不催就不交。二是迁出、出嫁、死亡等这部分人未及时清理，从而影响代扣代缴率。三是没有社保卡的参保人交钱困难，这一部分人大部分是年轻人，长期不在家，没有信用社账号，导致这一部分人代扣代缴不了，只能由村干部代收。
1、进一步宣传城乡居民社会养老保险政策，大力宣传代扣代缴优势，提高参保续保率，顺利推进城乡居民基本养老保险工作。
2、加强对社保卡的宣传解释工作和服务工作，让居民认识到保管社保卡的重要性，了解社保卡的使用、挂失、补换卡等操作流程。目前__乡在冻头垇上、森塘张家、性田村部、大沙蔡里、新溪大桥已经安装POS机，方便老年人领取养老金。
目前一些地方乡村财务帐目及管理异常混乱，集中表现为“五不清”，即一是会计帐册混乱不清，财务收支既不公开，也无人监督；二是专项收支不清，村里卖地办厂，建公路补偿及水电费征缴款项不清；三是村与乡里上交定购、提留、农业税等帐不清；四是乡村集体收入算不清；五是村与队、户帐不清。
一“五不清”问题的主要原因是：
1、会计基础工作薄弱。目前乡村会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在乡村财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对乡村财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。
二农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。
由于目前乡村财务管理中存在着“五不清”问题，造成了目前乡村经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善乡村财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议：
1、围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对乡村财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
2、强化“责”字，加强会计资料管理。乡村财务档案是记录和反映乡村业务的重要证据，是乡村财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。
3、明确“章”字，建立健全约束机制。建章立制是乡村财务管理的一项重要内容，当前要解决乡村财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。为此，首先要建立乡村财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行帐款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。
4、着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对乡村财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对乡村财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字，定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主，帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。因此，首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对乡村财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决；二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字，真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布，能否接受群众的监督，事关重大，它不仅关系到农民的切身利益，而且关系到整个农村的稳定，因而农村必须要实行财务分开，进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开；地点应设在住户集中，位置显眼，群众易看到的地方；公布时，所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的；公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。:
关键词：乡村旅游；土特产；市场
中图分类号：F59文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）02-0104-02
休闲意识的开放促进了短途旅游的发展，逃离紧张的心态让人们把视线转向了悠然自得的乡村体验，再加上政府的倾力支持和当地农户的勤奋创业，以“住农家院、吃农家饭、干农家活、学农家艺、享农家乐”为主要消费模式的乡村旅游活动火热展开。
乡村旅游的发展一方面给城市居民提供了修养身心，缓解工作压力的休闲方式，同时也给农民增收提供了新的机会。目前，各地在发展乡村旅游的过程中，大多重视饮食和住宿两个方面。但是，在滚滚人流涌向乡村和现代化金融手段普遍适用的情况下，游客到了乡村景区和民俗户，“买什么”成为下一项关注的重要内容。
1我国乡村旅游购物市场的现状及存在问题
乡村旅游商品的开发，对于乡土文化的传播、当地特色的彰显和景区形象的宣传都有着积极的作用。基于优越的区位、生态及民俗文化等优势资源，乡村旅游商品市场开发有着巨大的潜力和广阔的前景。
目前乡村旅游商品的开发和乡村旅游购物场所的配置喜忧参半。近几年随着乡村旅游的不断升温，相关的住宿、餐饮等行业发展迅猛。但与此形成鲜明对比的是，乡村旅游商品的开发与销售却发展缓慢。乡村旅游中能够供游客消费的乡村旅游商品和购物场所都非常少，不能满足旅游者购物的需求。我国乡村旅游购物市场的发展呈现如下特点：
1.1商品种类繁多，质量参差不齐
乡村旅游商品是具有乡村特色的经济及文化消费品，它们凝聚和代表了旅游目的地的文化、民俗及传统。以北京郊区为例，目前乡村旅游商品主要分为特色农产品和手工艺品两个大类。
特色农产品例如平谷桃、昌平苹果和草莓、大兴西瓜、门头沟薄皮核桃以及磨盘柿等，都是极具地域特色和生产规模的产品，同时也是观光采摘的主要对象。
手工艺品相对于特色农产品种类较为丰富，形式也更加多样化。例如：中国结、麦秸画、石刻工艺品、桃木雕刻工艺品及挂件等，从表现形式到材质都极具郊区地域特色。但这些手工艺品的题材多为古代传说、名人字画诗词或著名建筑等，而以景区自身建筑、风俗等为题材的乡村旅游商品很少。
与乡村旅游发展迅猛形成鲜明的对比的是，乡村旅游商品的市场开发工作尚处于较为原始的自发状态。现在从事旅游商品开发的农户由于缺乏对市场预期的经验和科学的规划及管理，很难形成一定的产业规模。多数乡村旅游商品都出自简单的家庭作坊，有的农产品甚至连一些简单的必要处理都没有就直接面市。由于没有经过深度开发，商品卖相不好，附加价值很低，也无法勾起消费者的兴趣。还有一些素质不高的经营商贩，为图一时之利，贩卖粗制滥造的仿冒商品，或贩卖过期、变质和违禁商品，扰乱了市场秩序，破坏了乡村旅游商品在游客心目中的美好形象。个人获得一定收益，但从长远和全局看却得不偿失。
1.2文化特色突出，品牌急需保
如今，游客越来越重视乡村旅游商品所蕴涵的文化内涵，乡村旅游商品的开发和乡土文化挖掘变得密不可分。
乡村旅游的游客共同需求特点就是：探询乡土文化，体验原始、淳朴的乡间生活。“乡土性”是乡村旅游商品的核心特征和基本依托点，目前乡村旅游商品的供给多是开发层次较低的产品，乡土特色不明显。盲目引进工业化、城市化的旅游产品形式，淡化了乡村旅游商品特定的农耕文化内涵和民俗文化内涵。
进行产品的深层次开发，注重参与性，挖掘乡村旅游产品的生态和文化内涵，努力使农耕文化与现代文化和谐相融，是未来乡村旅游商品开发的基本思路和原则。从工业文明中逃离出来的人们要体验的是地道的农业文明，而不是工业文明的复制品。真正富有乡土特色的产品才是有生命力的乡村旅游产品。
好的产品要有好的包装。天然作物在乡村商品市场上屡见不鲜，如何才能突出自己的特色？最好的办法莫过于将之与文化相结合。传统的观念认为，商品包装只是商品本身的附加品，没有实质的价值。但是，如果产品包装本身就做成一件独特的工艺品，那么，包装的价值就远远高过产品本身了。
注册商标不仅是产品形象的一部分，同时也是对自有品牌的有利保护武器。目前，多数乡村旅游商品的加工与生产者缺乏品牌意识，不重视品牌文化挖掘和宣传工作，不注重品牌建设。本来十分具有市场潜力的旅游商品，产品标识却十分模糊；还有一些乡村旅游商品特色很足，品牌文化挖掘也不错，却没有合法的注册商标；此外，仿冒和抄袭现象严重侵害了一些富有特色的、原创的乡村旅游商品的知识产权。
如乡村旅游活动开展比较成功的门头沟区斋堂镇爨底下村，就以当地明清遗迹为原形开发了一系列旅游纪念品。爨底下村建于明朝永乐年间，因在明代军事隘口“爨里安口”下方得名，至今已有500多年历史，保留着70余套、500余间明清时期的四合院民居。秉着承载地域文化属性的开发理念，“爨底下”这个名字成为开发者的创意对象，“爨”字作为爨底下村的旅游商品标志，被刻或印在了各种工艺品和农产品包装上面。爨底下村悠久的历史文化也被写成了书，并作为旅游商品进行销售。这样做既突出了地域特点，同时也使品牌有了丰富的内涵。而爨底下精致的民居，砖砌的垂花门门楼、雕花门墩门簪、象征吉祥富贵的壁画、象征“平步青云、紫气东来”青紫两色地石、雕砖镶嵌的影壁、影壁上醒目的“爨”字以及红色年代的领袖语录等内涵丰富、独一无二的文化元素，也都被旅游商品开发者微缩成为各式的砖雕、石雕、木雕和刺绣工艺品。同时，爨底下村属清水河流域，自然植被良好，各色杂粮和野山茶也被开发成了特色旅游农产品。
1.3开发资金不足，规划统筹缺位
山区、农村发展相对落后，仅靠其自有资源很难发展。乡村旅游商品的设计、开发、营销等专业人员的聘请和从业人员培训也需要资金支持。以爨底下来说，尽管当地一些企业对于旅游商品开发有着长远深入的设想，然而资金问题成为了制约当地旅游商品发展的关键因素。专门从事爨底下旅游商品开发的青萃创意公司李经理认为资金是开发乡村旅游商品的最大问题和前提条件，没有资金，即使有好的产品设计，也难于大规模生产。政府不能为乡村旅游商品的开发、生产和销售活动提供政策优惠和信息引导，也是目前乡村旅游商品发展缓慢的一大原因。
目前，各地尚未制订有关乡村旅游商品的总体规划。许多乡村旅游商品重复开发，雷同现象严重。致使商品特色模糊，市场竞争力不足。在乡村旅游商品的产供销方面也没有形成一个规范化的体系，从事乡村旅游商品开发与销售的专业人才不多，这直接影响到乡村旅游商品市场开发。
在乡村旅游商品管理方面，尚未建立科学的管理制度与方法，由于市场准入及监管不严格，致使商品质量鱼龙混杂，商品定价混乱。
面对这些问题，政府在加强对市场环境规范的同时，给予一定的税收应和宣传推广等政策倾斜，引导乡村旅游商品生产逐步向市场经济转变，引进外资或者民间投资。
2我国乡村旅游购物市场的发展预期
我国乡村旅游购物市场的需求潜力巨大，发展前景可观。随着旅游购物支出的不断增加，越来越多的游客乐于消费乡村旅游商品，尤其对乡村旅游纪念品有浓厚兴趣。调查显示，大多数游客在单次乡村旅游消费中，愿意进行三百元以内的乡村旅游商品消费。许多人都比较认同农户家、乡村集市、景区商店这些比较原生态的购物场所，还有超过半数以上的游客希望也能在城市商业区、旅游景区附近开设的专卖店购买到乡村旅游商品。这些说明乡村旅游商品市场发展潜力巨大。
目前，特色乡村旅游商品销售基本以自销为主，兼有代销。但不论在城里，还是在乡村，均缺少相对集中的乡村旅游商品的专卖市场。在乡村旅游商品的销售中，企业很少进行广告宣传，大部分的商家还在等待主动顾客上门。
乡村旅游商品非一般的生活用品，因此，分销渠道的建设有一定的特殊性。面对消费的不断增长，开发者可以增加销售场所，打造景区外的销售路径，扩大铺货面，增加消费接触。融便捷、专业和原生态三因素的具有原生态特色的市内专卖店是不错的选择。
开发会展销售渠道也是目前乡村旅游商品销售有效的途径之一。近年来，为了扶持北京乡村旅游的发展，北京市政府连同相关民间组织举办了各种乡村旅游商品展示会等，通过这些展会，不仅可以宣传推广产品，还可以获得不少定单客户。针对大客户，还可以进行针对性的个性化定制服务，最大限度满足客户需求。
3我国乡村旅游购物市场发展建议
乡村旅游重在根据当地特点因地制宜、合理发展。加速提高乡村旅游商品的深度开发、生产和销售水平，是保障乡村旅游可持续发展的重要内容。
3.1打破陈规、增加当地特色
有别于其它地区的乡村旅游商品在广大的乡村旅游商品消费市场中将更具竞争力。在整体规划之前，应该先明确目标市场和产品定位。乡村旅游的游客主要是久居闹市的城市居民，其中包括上班族、学生、已退休的老人和小部分国外游客等。他们的共同需求特点就是：探询乡土文化，体验原始、淳朴的乡间生活。
目前乡村旅游商品市场上所提供的手工艺品类旅游商品题材多为古代传说、名人字画诗词或著名建筑等。而以景区自身建筑、风俗等为题材的乡村旅游商品几乎没有。因此，应针对这个市场空白做相应的产品开发。
3.2加快乡村旅游商品品牌建设和保护工作
现代营销理念下，“包装”已经不仅是指产品的包装物，还包含产品的品牌、标识和内涵等。全方位树立品牌形象首先要注册自有的品牌，这不仅是产品形象的一部分，也是对自有产品的保护。如爨底下以“爨”字为标志，就是很好的选择，这即突出了地域特点，同时也使品牌有了丰富的内涵。作为开发者应该在宣传商品的同时，也要宣传品牌所蕴涵的历史文化。
3.3加大当地政府的引导和扶持力度
从长期看，政府应制定长期发展战略与具体规划，出台乡村旅游商品经营制度和针对乡村旅游商品的知识产权保护政策，引进外资或者民间投资，以市场需求特征为导向扶持具有农耕文化特色和生态特色的旅游产品开发，做好营销宣传和市场推广工作。
首先，政府在给予一定的税收、土地使用和宣传推广等政策倾斜措施的同时，加强对市场环境的规范。
关键词：社会分层；社会流动；城乡二元结构；农村幼教
20世纪80年代我国幼教改革伊始，就展开了对“幼儿教育小学化”倾向的激烈讨伐，但时至今日，“小学化”倾向仍在广大农村幼儿园肆虐。据笔者在西北某省十几个县农村幼儿园的实地调研，农村幼儿园(学前班)的孩子如同小学生一样，背着沉重的书包，从早到晚在教室内学习识字、写字和算术，回家后还有数不清的作业。为什么“幼儿教育小学化”被教育界围剿得体无完肤，却未能阻挡住沉重的学习负担向农村幼儿园漫延?本文试图从社会学的理论视角，以西北农村为例，对我国城乡二元结构下农村幼儿教育的小学化倾向做出分析。
一、社会分层、社会流动：无形的压力
社会分层是社会学的重要研究领域，指社会分为不同层次，各个层次间具有不平等的关系，这种不平等体现在政治权力、经济收入和社会声望方面的差距。社会分层实质上反映了社会生活中人群之间的关系和人群占有资源的关系。因此，它对社会成员的社会生活和社会活动有着多方面的直接影响，其中包括教育活动。社会分层刺激着人们通过接受教育取得职业资质，以便个人在介入社会分层过程中占据有利位置。
社会流动是社会中普遍存在的现象，一般是指社会成员或社会群体在社会分层结构中的地位变化和角色转换，即从一个阶级、阶层或职业转换到另一个阶级、阶层或职业的现象。社会流动以社会分层为前提。无论社会如何发展，社会流动都是客观存在的，而向上流动更是人们趋之若鹜的目标。人们期望能够以其学历、智慧、才能和社会贡献取得更高的收入、权力和声望，即由较低的社会阶层进入较高的社会阶层。因此，一个社会的流动率越高，就越能调动社会各阶层尤其是中低层社会成员的积极性，使他们充满希望，通过后致性规则即个人后天的努力奋斗，实现向上流动的愿望。
个体能否实现向上流动取决于诸多因素，教育是其中的重要因素和主要途径。有关研究表明，个人的教育程度与其职业之间有着非常密切的相关。人们在追求向上流动时往往需要借助于某种职业，而决定职业地位的首要因素就是教育学历。人们获得的教育文凭越高，积累的教育资本或人力资本就越高，也就越有可能实现向上流动。
在传统社会中，由于缺少社会流动，教育的主要功能是传递文化和象征身份，现代社会的流动程度较高，教育的经济功能和选择功能也就凸显出来了。从经济学的角度说，人是经济的动物，他总是竭力通过自己的努力让自己过上幸福生活，教育在当今社会恰恰是实现这一目标的重要途径，因此不难理解为什么农村孩子在幼儿园伊始就被要求开始刻苦学习。“吃得苦中苦，方为人上人”成为了农村家长督促孩子苦学的至理名言，也推动着幼儿园的孩子们提前加入到学习的竞争中来，实际上是为了获得学历文凭，为了未来满意的职业，为了获得社会分层中的有利位置。这是个人和群体做出教育选择的必然逻辑，也为农村幼儿努力学习小学教育的内容找到了看似“合理”的借口。
二、我国城乡二元结构下的农村幼儿教育
我国自20世纪50年代末期实行户籍制度以来，人为地形成了城乡二元结构的社会体系。其基本特征是城乡分割和城乡不平等。”城乡人口在劳动条件、生活质量、社会保障等方面有着天壤之别。同时城乡分离也限定了农民的社会流动，把农民牢牢地拴在土地上。最终，“农民”不再是一种职业，而成为一种特殊身份的代名词，使先赋性因素成为决定农村人口社会地位的主要因素。而考试制度使农业人口超越这种二元对立成为可能。
对于依赖贫脊土地生存的农民来说，通过考试沿教育阶梯拾级而上，无疑是他们摆脱农民身份，把握自己命运的惟一一条有规则可循的途径。激烈的学业竞争不仅成为必然，而且竞争结果也是显在的。学业竞争的获胜者进入高等学府，获得较高的学历，并由此拥有城镇户口、优越的工作环境、较好的经济利益、较高的社会地位；学业竞争的失败者，失去了接受高等教育的机会，也失去了向上流动的条件，只能加入到城市打工族中，成为城市主流社会之外的“边缘人”，两者经济地位和社会地位的差异显而易见。这必然带来激烈的学习竞争，也就不可避免地祸及农村幼儿园的孩子。
(一)城乡二元结构导致教育资源分配不公与教育质量的差异
根据我国教育经费统计报告，幼儿教育经费占全国教育经费总支出比例在逐步提高，但经费的投入极不平衡。纳入各级政府财政预算的主要是教育部门举办的幼儿园，1995年全国这项经费占幼教总支出的比例为58％-60％，但教育部门主办的幼儿园幼儿人数只占入园总数的34％。政府对幼儿教育的投资主要集中在城镇幼儿园。而幼儿人数最多，最缺乏经费的乡村，政府经费投入最少。在现行的财政体制下，农村幼儿教育经费来源主要依靠县财政和幼儿园收取的学杂费。而像西部的诸多贫困农村地区，长期以来经济落后，地方财政薄弱，农村幼儿教育经费更是没有稳定来源，经济滞后也使社会多渠道筹措经费困难重重，农村幼儿教育的发展可以说是举步维艰。
一方面，投入不足导致学前教育机构短缺，大批幼儿被拒之于幼儿园大门之外，无缘接受教育。如，新疆维吾尔自治区25个贫困县共有幼儿园44所，平均各县只有1-2所幼儿园，每所幼儿园仅能容纳一两百名幼儿。甘肃省陇西县有18个乡，仅有9个乡建立了中心幼儿园，远远不能满足农村幼儿入园接受教育的需求。”另一方面，经费的短缺又使得办园条件简陋，无力为幼儿提供最基本的生活与教育设施，无法吸引幼儿，也无法得到农村家长的认同，教育质量相对低下。加之教育观念的滞后，识字读本成为了农村幼儿教师最为依赖的教育资源。农村幼儿也就不能不学习那些远离他们生活，但“将来有用”的知识。
(二)城乡二元结构影响着农村幼儿教师的职业态度与发展
农村幼儿教师时常陷入一种矛盾的心态，一方面，农村幼儿教师工资低，待遇差，没有医疗保险和社会保险，在贫困地区拖欠教师工资的现象时有发生，这严重影响了幼儿教师的工作积极性和稳定性。她们时刻想摆脱农村生活去城市寻找机会。但其自身的成长经历和朴素的职业责任感又促使她们希望帮助农村孩子走出贫瘠，走向城市，这又使她们愿意积极工作，希望孩子们能多学“知识”——学识字、写字和做数学题等，为以后实现向上流动储备“资源”。
另一方面，教师教育使农村幼儿教师初步了解了幼儿的学习特点——以游戏为基本形式，但这与家长强烈要求学习“有用知识”的需求产生矛盾，因此迫于生存的压力，农村幼儿教师也不得不以教授识字、算术等为主要教学内容。农村幼儿教师的这种两难处境不仅会影响她们的职业发展，而且会严重影响农村幼儿教育的质量。
(三)城乡二元结构影响着农村家长的教育价值取向，进而影响着农村幼儿园的办园方向
父母对孩子的学历和职业地位抱有上升期待，这是存在于许多阶级社会的共通现象。在靠天吃饭的西部农村，种地只能勉强维持家庭日常生计，这显然不能使一个家庭走出贫穷。因此农村家长让子女跳出“农门”的愿望十分强烈。孩子的上升流动成为父母实现其人生价值的重要指标，幼儿园应该教孩子们将来有利于考大学的“有用知识”也就成为农村家长的共同心愿。
在对农村家长的调查中，78．9％的家长认为孩子上幼儿园是为了学习文化知识，而所谓“文化知识”是指识字(62．7％)，数数(52．8％)，讲故事(49．2％)、唱歌(36．6％)。幼儿教育成了为孩子将来升学做准备，这种倾斜的教育价值取向严重影响了西北农村幼儿教育的办园方向。调查发现，56％的农村幼儿园以识字、写字作为幼儿学习的主要内容，课堂教学是幼儿学习的唯一方式，这种思想的顽固存在。必然会成为农村幼儿教育改革与发展的重要阻力。
三、根除“小学化”倾向，减轻农村幼儿学习压力的应对策略
农村幼儿教育“小学化”的根源存在于广泛的社会不平等中，因此，农村幼儿教育改革离不开社会改革，笔者在此提出一些粗浅认识，希望能够推动这方面的探讨。
(一)打破以户籍为核心的城乡二元结构，形成合理、公平、开放的社会流动模式
我国城乡二元结构体系，对农业人口的职业流动造成了负面影响，也是现阶段农村幼儿教育小学化的主要社会原因之一。因此，必须通过提高国家发展战略及其政策导向的有效性，改造城乡二元结构，为社会成员提供一个具有开放的流动渠道和公正的竞争规则的社会，使跨阶层的长距离的向上流动成为可能。只有当社会成员普遍相信，学习竞争并不是获得社会位置的唯一途径，即使不上大学也可能有一定的生存空间，才能从根本上把学生，包括幼儿从沉重的学习负担中解放出来。也只有打破城乡二元结构，建立合理的社会流动体系与社会公平体系，才能使农村幼儿与城市幼儿处于同一起跑线上。
(二)强化教育部门的管理职能，加大督导与评估的力度
教育部门是幼儿教育的主管部门，也是农村幼儿教育健康发展的组织保障，必须切实履行其管理职能。一方面，教育部门应加大对农村幼儿教育发展的扶持力度，因地制宜地制定相关政策并组织实施，如在经费投入和资源配置上给予更多地政策倾斜，以改善农村幼儿园的办园条件，提高农村幼儿园的办园质量，促进幼儿教育事业均衡发展。另一方面，教育部门也应承担起对农村幼儿园的业务指导，加强对农村幼儿园的督导与评估，建立农村幼儿教育发展的约束机制，端正办园方向。通过定期对农村幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督导，及时发现并纠正不当的教育行为，并给予正确的示范，规范办园行为。同时，还可通过各种正规与非正规的途径，如黑板报、广播、电视讲座等，普及科学的教育理念，使广大农村幼儿园教师和家长认识到“幼儿教育小学化”带来的负面影响，引导农村幼儿教育健康发展。
(三)加大培训力度，提高农村幼儿教师的素质，优化教育的内部因素
教育改革的关键在教师。政府职能部门应在切实解决农村幼儿教师生活和工作实际问题的基础上，加强对教师的职业培训，提高其专业水平，帮助农村幼儿教师树立正确的幼儿教育理念，能够按照幼儿身心发展的特点和幼儿园教育的规律，选择切合本地农村幼儿的教育内容与方法。同时，还应改变教师的消极思想，调动其工作积极性，充分发挥他们的聪明才智，充分利用本地丰富的乡土资源，丰富农村幼儿的学习内容。
【关键词】数字电视双黄乡调研
一、2012年全乡数字电视工作概况
2012年，我乡在莲都区文化广播电视新闻出版局及区网络传输中心、黄村广电中心站的正确领导下，不怕苦，不怕累，抢时间，赶进度，全力以赴的努力工作，并于今年年底基本完成数字电视整转工作。目前，共有661台终端用户、87台终端低保户顺利看上数字电视，已销售36台数字电视机顶盒。
二、全乡数字电视工作中存在的问题及原因
（一）农民对数字电视存在着认识上的偏差。
调查发现，尽管普通农民通过各种渠道早已对数字电视这个名字非常熟悉，但是很少有人清楚地知道数字电视是什么、有什么功能？绝大多数农民概念不清，认识模糊。里佳源姓谢的一位村民说：“不管是什么电视，只要有电视看就行。搞数字电视不过是换一种方法向用户多收一点钱而已。”村民们还说：“安装了数字电视后，一个机顶盒只能用于一台电视机的收看，家中其它电视就看不到节目了，只能当摆设，若想看，还得花几百元买机顶盒，三台电视以外的，还要多付费用，还不如买个‘卫星锅子’收看”。
（二）农民的经济承受能力相对薄弱。
调查发现，对于安装有线数字电视的接受程度，经济条件好的村好于经济条件差的村。只有10%农户有安装数字电视的愿望和要求，想及早地享受数字化生活；大多数农户都认为现有的有线电视节目已满足收看，认为可装可不装，但是对于买个机顶盒花上几百元还是不太愿意接受；剩下的属于低保户，对于他们来说，虽然有机顶盒赠送，但是他们当中大多数人都是文盲，对于数字电视如何遥控，如何正常的开关电视都存在困难。
（三）开展数字电视以来对于我们工作人员来说增加了维护的难度。
数字电视不像有线电视那样只需要保证用户家里信号强度满足要求，稍微一点不清楚都是可以正常收看电视节目的。现在的数字电视信号稍微有一点差错就出现马赛克现象，根本无法正常收看电视节目，而且还要考虑到误码率、载噪比等好多技术问题。农村并不像城里百姓那样住在小区的楼房里，他们家一般都是分散的，线路信号计算需要更加精确，有些偏远的农村甚至还需要爬山，这对于我们维护起来就更增加了难度。
（四）很多农户不会正常运用和收看数字电视。
调查发现农村老百姓家里电视机很多都是旧的，有些甚至是二十年的老古董电视机，这些电视机后座不存在视频输入和音频输入插孔，根本无法安装数字电视机顶盒，需要他们重新购买电视机；而且有些农户家里的遥控器不是配套遥控器，他们不得不要交叉使用两个遥控器，有些文盲的连电视机都开不起来，就更别谈正常收看电视节目。
（五）存在不法竞争因素影响。
由于卫星电视接收装置成本较低，安装简单，加之缺少监管，相比于数字电视，部分群众违法私接卫星接收器就显得很便宜，如，用户常用的一种“卫星接收小锅”，包括机顶盒等一整套在内也只要150元左右，并且平时不需要收取使用费。
（六）服务水平有待提高
数字电视作为一项重点工作，也是广播电视台现有工作中的重中之重的工作。尽管电视台前期也投入了大量的时间、精力和资金，去搞调研、搞学习、搞培训。但由于缺乏此类工作的经验，一切工作都是从莲都区网络传输中心或是别的乡镇文化站学习而来，工作中出现这样那样的问题就在所难免。反映在用户身上，就出现了诸如服务电话经常占线、故障报修后由于工作人员过少不能及时上门维修、技术水平跟不上、维修质量不高、需要反复多次维修等问题。
（七）有线电视数字化整体改造的资金投入不足
有线电视数字化既是信息化建设的必然趋势，也是群众文化生活建设的必然要求。我区现有的有线电视网络已不能满足有线电视数字化发展的要求，必须进行大规模的网络升级改造，这就需要大量的资金投入予以支撑和保障。虽然前期，我们即将完成莲都区数字电视整体转换工作，但要完成全区所有乡镇农村的有线电视数字化整体转换工作，还需要投入更多人力物力，资金缺口很大。
三、全乡数字电视普及过程中的几点建议
（一）深入宣传推广，形成社会共识
对有线电视数字化重要意义进行广泛、深入和有效地宣传教育，不断形成社会共识；对我乡数字电视的运营模式、收费标准、整体转换等进行解惑释疑，引导用户转变消费观念，化解矛盾和阻力；积极主动向用户普及数字电视知识，细化使用说明和指导，帮助用户改变收视习惯，克服使用数字电视的障碍；各有关部门要密切配合，为推进有线电视数字化营造良好的舆论环境和工作氛围。
（二）加强管理服务，满足群众需求
一是研究有线电视数字化的新情况，加强安全播出监管，巩固宣传阵地，维护文化信息安全。二是增加服务内容，拓宽服务领域，提高服务水平。对基本用户要适当增加节目套数或服务内容，对过渡期间保留的六套模拟电视节目，要保证用户正常收视，过渡期结束后应继续保留六套基本模拟电视节目，保障农户尤其是低收入和困难家庭能够看到基本的电视节目。三是加强客服中心建设，公布服务规范，加大技术维护力度，健全服务质量管理体系，保障用户正常、便捷使用。四是努力开发网络业务和功能，加快推广数字电视多样化、个性化、多功能、多层次服务内容。
（三）重视队伍建设，做好人才保障
要灵活用人机制，解决人才问题。在政策允许的范围内适度放宽主管部门自主聘用人员的权利，聘用更多的高素质人才进入队伍，以解决目前乡镇数字电视管理范围广，队伍人员少问题。加强技术人员培训和骨干队伍建设，提升队伍整体素质，以适应数字电视发展新形势新任务的需求。要切实重视乡镇广电网络维护队伍建设，健全基层技术服务网络，切实提高技术保障能力。
参考文献：
[1]黄高高；数字电视技术的现状及发展前景展望[J]；科技创新与应用；2012年02期
[2]吴新宇；当下数字电视技术的应用及发展趋势[J]；科技创新与应用；2012年07期
[3]吴昌进；浅析当前有线电视网络中数字电视技术应用及发展前景[J]；科技资讯；2010年13期
随着农村经济社会的快速发展，乡镇统计办单纯的统计报表已很难满足党政领导及有关部门对统计工作的需要。乡镇统计人员，要想提高统计服务质量，真正体现统计的自身价值，必须加大统计分析研究的力度，进一步强化统计分析工作，以统计分析为载体，参与农村经济社会的管理，为领导决策提供科学依据。
一、乡镇统计分析工作的现状:1、对统计分析工作的重视程度不够。不少乡镇统计人员只重视统计技能工作，认为只要能按月搜集统计数据、汇总上报报表就完成了任务，而不分析研究统计数据的内涵，把写统计分析当着可做可不做的事情，统计分析工作没有得到应有的重视。2、统计分析缺乏应有的深度和力度。有的统计分析文字分析简单笼统、流于形式，对成绩总结不够、对问题分析不清，提不出本单位经济社会发展的建议和办法。虽然近两年来区统计局加大了对乡镇统计分析的考核力度，但多数仍以应付考核为主，写出的分析不够深入、具体。3、在预测未来发展上把握不准。大部分统计分析仅仅是简单的文字说明，重点不突出，形式呆板，多停留在一般认识的水平上，没有很好地上升到理论的高度；统计分析缺乏超前意识，反映过去、现状的较多，而分析预测未来的较少。4、基层统计队伍不够稳定。近年来，乡镇统计人员变动频繁，部分统计人员刚对统计工作有个清晰的认识，就被调到了其他岗位，导致基层统计人员业务技能不高，对经济发展的认识不够全面，也一定程度地影响了乡镇统计分析工作。5、上级部门相关培训较少。区统计部门虽然举办基层统计培训班，但培训的内容多限于统计业务基础知识和统计法规理论的学习，而对写统计分析仅仅是一提了之，没有通过开展统计分析经验交流和范例讲评等活动来提高乡镇统计工作人员理论水平和写作技能。
二、加强乡镇统计分析工作的对策统计分析同搜集整理数字是互为条件、相互促进的，不能把两者对立起来。如果抛开数字的搜集、整理，统计分析就成了无源之水、无本之木。作为乡镇统计人员，如何改变统计分析工作薄弱状况，不断提高统计服务水平，我认为应从以下几个方面努力:1、提高对乡镇统计分析工作重要性的认识。大力开展乡镇统计分析，是统计为乡村经济服务的重要手段，是沟通乡镇统计与乡镇领导和相关部门的桥梁，必须使乡镇统计工作人员充分认识统计分析在统计工作中的重要地位和作用，以统计分析为武器，参与乡镇经济社会的管理，真正体现统计的自身价值。2、建立统计分析目标责任制。要把统计分析纳入乡镇统计工作的任务中，作为硬指标布置下去，实行严格检查、监督和考核。同时定期开展统计分析的交流与评比活动，总结成功经验，对那些写作质量高、社会效果好的优秀统计分析进行评选，并向上级推荐。对被地（市）级及以上报刊、统计信息网站采用的统计分析给予作者一定数额的奖励，促使乡镇统计工作人员积极主动、下功夫写好统计分析。3、努力提高乡镇统计分析的写作水平。一是引导乡镇统计人员认真学习党和国家的有关方针、政策，及时把握社会经济发展的脉搏，紧紧围绕党政领导重视的问题、社会敏感问题、焦点难点问题等实事求是地开展分析研究，提高服务效果。二是培养乡镇统计人员形成资料积累的好习惯，及时了解农村社会经济领域的分析成果，并能在借鉴他人经验的基础上有所创新，或在他人未涉足的领域有所突破。三是鼓励乡镇统计人员广泛搜集资料。首先要搞好统计报表，这是统计分析的基础；其次要建立信息联系点并深入调查，通过联系了解有关信息和情况，通过调查掌握充足的论据和充实的内容，使统计分析观点鲜明、数字准确、分析得当、建议可行。4、相对稳定乡镇统计人员队伍。要求乡镇（街道）统计人员在异动时要征求区统计局的意见，经同意后方可调整变动，以保持乡镇统计队伍的相对稳定性。5、开展多形式的统计分析专业培训活动。有针对性地对乡镇统计人员进行培训，引导他们深入调查研究，写好统计分析。同时定期开展统计分析评比活动，通过分析征文竞赛、印发分析资料交流心得体会等，从多方面增强乡镇统计人员动脑想、动手写的兴趣，提高他们的分析能力和写作水平。