今年早些时候，国家体育总局发表了《全民健身计划纲要》实施15年白皮书，全面介绍了在1995年6月20日国务院颁布《全民健身计划纲要》之后到2010年的15年内，我国全民健身事业取得的成就和面临的问题。
白皮书指出，我国群众体育的整体发展水平与人民群众的需求和建设体育强国的要求相比仍有很大差距，当前主要面临五方面的矛盾和挑战。
第一，与发达国家相比，无论是群众体育经费还是体育场地设施、社会体育指导人员，我国人均占有数量都相对偏低。其中，体育场地设施特别是群众身边的体育健身设施数量不多、功能不全，成为制约全民健身活动开展的突出问题。
第二，全民健身公共服务体系覆盖面不广，基层公共体育服务能力薄弱，距实现公共体育服务均等化的目标存在较大差距。农村与城市以及经济欠发达地区与发达地区之间，在体育资源占有和政府提供公共体育服务方面的差距尤其明显。
第三，在总体上群众性体育组织数量不足，且普遍存在缺少工作指导和工作经费的问题。在第一线经常从事健身服务指导活动的社会体育指导员数量不足，指导水平整体不高，发挥作用的机制尚不完善，难以满足群众的需求。
第四，受传统生活方式影响，一些地区的群众健身意识还不强、健身观念落后。特别是经常参加体育锻炼的人群结构不合理，中青年和在职员工坚持参加体育锻炼的人数相对较少；在一些农村地区，体育健身活动无人问津，进城农民工的体育健身被边缘化；学校体育开展仍不均衡，不少学校对体育工作摆位不当，一些学校的体育工作在阳光体育运动推动下仍无明显改善；青少年儿童锻炼普遍不足，体质状况令人担忧。
我局在县委学教办和县委检查指导组的具体指导下,按照**学组办字[20xx]8号《关于深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》的文件要求，较好地完成了整改落实阶段的各项工作任务。现总结如下：
一、针对问题，制定整改落实方案
以分析检查报告为依据，制定操作性强的整改落实方案。整改落实方案做到了“三明确一承诺”，即对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺。
二、落实责任，建立了整改销号台帐
对查摆出来的突出问题分类登记造册，建立台帐，按三大类问题，即有条件近期解决的问题、创造条件可以解决的问题和应当解决但一时又解决不了的问题进行编号登记。同时，明确整改目标，确定责任领导和责任人。采取适当方式做好整改台账的公布工作，充分听取群众意见，接受群众监督。
三、注重实效，集中解决突出问题
通过“自已找、群众提、上级点、大家帮”等各种渠道，清楚地认识我局在实践科学发展观方面存在的主要问题有：
1、以人为本的意识不够强，全民健身服务体育建设推进不够，县城健身场所及体育设施不能满足居民的健身需求，体育公共服务能力与人民日益增长的体育需求相比有较大差距。
2、城乡体育发展不够平衡，农村体育基础薄弱。农村体育公共设施滞后，农村体育健身场所及体育设施制约着农村体育活动的开展，农民健身观念淡薄。
3、破解影响和制约竞技体育全面协调可持续发展难度的力度不大，促进竞技体育又好又快发展的办法不多，思路不广，竞技体育缺乏后劲，对体育后备人才的培养、选拔、输送不多。
4、作风行风建设方面存在薄弱环节。深入基层调研少，深入基层指导培训体育业务不多，在工作推进中务实不够，存在抓而不紧、抓而不细、抓而不实的问题，用制度管人、管事的机制还需进一步完善。
5、体育组织网络不够健全，有些机关和乡(镇)存在无人抓体育问题。
针对以上问题，我局明确责任领导和整改时限，认真落实了整改措施。
———加强了体育健身场所及体育设施建设，进一步推进全民健身服务体系建设。
一是服务好新农村建设，抓好农村健身场所及体育设施建设。二是抓好县城健身场所建设，主要是协助抓好县文体中心建设，加快文体中心建设进度，建设好综合型健身场所。目前，在城南新区规划用地160余亩，建设项目有体育馆和体育场，体育馆可供篮球、网球、羽毛球、乒乓球、体操、举重、武术等室内项目的比赛和训练，内设3000人的观众席。体育场设置400米标准塑胶跑道，另有3000人固定看台，20xx年将进入全面施工建设。
———统筹城乡体育发展，有效地促进了农村体育事业又好又快发展。
一是建立健全了农村体育组织网络，组建了体育活动队伍，配齐配强了农村社会指导员，使农村有人抓体育、有人参与体育。二是抓了农村体育业务的指导培训，使农民掌握一定的健身技能，强化农民的健身观念。三是抓好农村体育基础设施建设，把体育场地建到农民身边。四是指导农村开展体育活动。
———促进了竞技体育全面协调可持续发展。
加大了竞技体育工作力度，加大了对体育后备人才的培养、选拔、输送工作，制定了培养优秀体育后备人才的实施办法，使竞技体育后继有人，实现竞技体育可持续发展。
———丰富了群众的文化生活，举办群众乐于参与又具有科学健身的体育活动和体育赛事。
制定了科学合理的群众性体育活动和体育赛事，确保每季至少有1次体育赛事。通过举办体育活动，丰富群众的文化生活，营造全县朝气蓬勃、积极向上、团结协作、奋力拼搏的工作氛围。
———进一步建立健全了体育组织网络。
组建了体育协会，配齐配强了社会体育指导员，实现了有人抓体育，有人管体育，有人参与体育。
二、主要成效
（一）“以人为本”意识更强，进一步增强了体育公共服务意识。体育事业的根本目的是服务于人民群众的身体健康，丰富群众的精神文化生活，引导群众建立科学、文明、健康向上的生活方式，促进人的全面发展。为此，我局牢固树立竞技体育“夺标育人”的新理念，坚持“运动员第一，运动成绩第二”的思想，确保运动员生理心理健康，健全运动员保障体系，加强运动员的职业规划和培训，打造一支技术过硬、敢于拼搏、无私奉献、全面发展的竞技体育队伍。同时，亲民便民利民的健身服务意识也得到进一步增强，这个月来，我局为南塘镇等4个乡镇争取到4个农民健身工程项目，已向这4个乡镇，赠送4套篮球架，逐步改善农民体育健身设施。
（二）体育全面协调可持续发展的体制机制更健全，进一步明晰了体育事业科学发展的思路。我局认真研究影响和制约我县体育事业科学发展的体制机制问题，在谋划体育事业长远发展方面制定了一系列激励机制，在完善全民健身服务体育方面，使全民健身服务体系更亲民便民利民；在增强竞技体育全面发展方面，提升竞技体育综合实力；在发展体育产业方面，努力培育产业增长点；在开展体育赛事方面，逐步完善规范有序、充满活力的体育赛事格局。
三、问题与不足
在肯定学习实践活动取得成效的同时，工作中还存在许多不足，还存在一些薄弱环节。
关键词：社区管理；基层民主；物业管理
随着杭州经济社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，相对于社区建设也有了更高的要求。社区发展存在许多亟待解决的问题。本文针对社区管理中相关职能的弱化、居民对于社区管理以及物业管理的满意度、物业管理存在的问题、业主委员会的职能、作用及其重要性、社区管理的发展趋势以及基层民主自治机制在社区中的发展现状等与社区管理相关的各类问题进行调查研究。
一、调查背景
杭州是新中国第一个居委会的诞生地，是新中国基层群众自治组织建设的发祥地[1]。现代社会，我国的城市基层社区管理体制正逐渐从单位制、街居制走向社区制，社区这一社会的细胞，在加强社会管理和提供基本公共服务的过程中，发挥着越来越重要的作用。同时，社区已成为大量人口的集聚地，政企职能的承载者，各种社会问题的交汇地，从这个角度来看，在相当长的时期里，社区建设必须履行一部分行政管理职能和公共服务职能[2]，同时还要继续履行基层群众自治的职能，这给社区的管理及建设带来了较大的调整。为规范物业管理行为，维护业主、使用人和物业服务企业的合法权益，保障物业的合理使用，创造良好的生活、工作环境，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》等有关法律、法规的规定，结合杭州市的实际情况，杭州市法制办会同杭州市房管局起草了《杭州市物业管理条例（修订草案）》，并于2012年10月广泛征集民意，对草案进行进一步完善。而现实生活中，关于物业与业主以及业主委员会之间的纷争却不曾停息。小到基础设施的不完善，物业费用的不合理；大到物业与业主怒目相向，甚至有物业管理人员殴打业主的情况出现，让我们不得不关注这个日渐严重的问题。
二、调查内容与分析
（1）调查情况。作为在校大学生，我们秉承理论与实践相结合的观念，积极探索创新，在实践中不断推陈出新。我们的调查内容主要为：首先，针对社区物业及业委会管理情况的居民调查问卷，探究业主与物业管理企业的内在关系；调查物业管理状况；分析物业纠纷产生的原因；调查业主委员会现状；分析业主委员会的主要作用及其存在的重要性。其次，根据居民调查问卷中得出的重点不满情况进行进一步调查，针对社区卫生服务以及老年人健康管理的问题进行调查。此次调查针对社区管理问题发放居民问卷共250份，有效问卷214份；针对社区卫生服务以及老年人健康管理的调查发放问卷共250份，有效问卷215份，共发放问卷500份，有效问卷共429份，问卷有效率为85.8%，问卷发放地点主要为杭州市滨江区滨文社区、中兴社区、水电社区、浙新小区、滨江小区等，样本选择无主观偏好。通过问卷调查结合随机访谈，更好地了解了所需研究的内容。1）调查对象：各调查地点随机选取的社区居民。2）调查方法：问卷调查法、访谈法。3）样本分配。从问卷统计的结果看，被调查者中男性占52.17%，女性47.83%，基本持平。且被调查者中占比例最大的为离退休人员，这是我们进行关于社区卫生服务以及老年人健康管理的调查的根本基础。据调查所知被调查者分布于各个职业，无特别偏好。
图1（2）调查结果分析。1）关于社区管理的基本情况。由调查结果可知，被调查者中23.19%的人认为在社区提供的服务中，最令人不满意的是医疗服务，针对此现象，我们认为进行社区卫生服务以及老年人健康管理的调查是必要并且必须的。同时，15.94%的被调查者认为社区管理过程中对于调节各种纠纷的方面存在明显不足，也使社区中的各种纠纷成为第二大问题，这从侧面证明我们的调查研究具有现实根据，是目前社会中存在的一个较为严重的问题。2）社区管理中的物业管理及社区居委会管理。社区管理中的各类纠纷，主要可以从物业以及社区居委会的相关工作进行分析。36.23%的被调查者认为物业管理中存在的主要问题为制度不健全，这也是目前各大社区以及物业公司领域中普遍存在的问题，缺乏健全的制度，导致物业管理过程中存在较多的问题，健全的制度是一个物业公司进行管理的根本基础。其次。34.06%的被调查者认为设施不健全也是物业管理中的一大问题，社区中设施不健全会极大程度上影响居民的正常生活活动。此外，管理人员的态度以及收费上的纠纷也存在不少的问题。当被问及物业管理存在问题的主要根源时，49.28%的被调查者认为根源来自于业主维权意识的薄弱，从接近半数居民的认同中，我们可以看到，不少业主已有较为强烈的维权的意识，认识到自身权利的重要性，并强调维护自身权利的必要性。37.68%的被调查者认为物业法律不健全也是导致物业公司出现诸多问题的根源，物业费用以及物业人员的素质问题也得到了较大的关注。从这个问题的结果中，可以得到业主普遍已有较好的认知，可以从自身出发寻找问题的关键，同时，也积极寻找可以维护自身权利的各种工具、法律法规等，这对于物业管理行业的发展有着重要的推动作用。图2而对于社区居委会的相关调查表示，超过半数的被调查者对于社区居委会的工作的满意度评价为一般，35.51%的居民认为比较满意，可见社区居委会的工作仍有待加强，但基本情况还是较为不错的。而对于社区居委会的建设情况中，服务功能以及工作规范情况的评价相比而言较低，需要改进；组织机构以及人员配置方面的情况反馈较好。右图为对于所在社区在提供服务过程中还需要改进的服务的选择，43.48%被调查者认为提高服务效率是当务之急。社区居民对于简化申报手续以及增加服务种类也有较大的需求。社区服务的过程基本让人满意，但在部分细节方面还需改进。3）关于社区卫生服务及老年人健康管理的基本情况。①基本情况。在社区提供的服务中满意度最差的是医疗卫生服务，而在我们调查的社区中，离退休人员占了26.09%，针对这一现状，我们进行了关于社区卫生服务及老年人健康管理的相关调查，在对于老年人的调查中，我们发现大部分老年人和配偶或是子女生活在一起，相互有一定的照应，但仍有4.51%的独居老人，以及2.26%的老人和保姆一起居住，对于这种情况的老人需要社区给予更多的关注及关怀。而在被调查的老年人中，只有33.08%的老年人对自身的健康程度表示满意，14.29%的老年人认为不大满意。同时，通过对于医疗保险情况的调查可以发现绝大多数的老年人拥有医疗保险，这对于对自身健康满意度一般以及不大满意的老年人是一种较好的保障。②老年人自我保健情况。调查结果显示，老年人较为注意自身的健康状况，规律的生活以及体育锻炼都是自我保健中较长使用的方式，但可以明显发现经常向医生咨询的比例较低，这与社区卫生服务之间存在一定联系，社区卫生服务需要做到经常性的卫生宣教，加强老年人的健康管理，成为老年人可以信赖的“家庭医生”。③慢性病首选就诊医院的情况。社区卫生服务中心为老年人提供健康管理以及健康指导，结合慢性病患病率以及患病后首先就诊医院进行对比，可以看到，除慢性胃炎以及其他患病率较低的疾病以为，在社区卫生服务中心就诊的比例高于综合性医院，尤其突出的是冠心病、慢性支气管炎以及前列腺增生，可见在慢性的预防以及治疗中，社区卫生服务中心，发挥着较大的作用。图3④选择社区卫生服务中心的原因及存在的不足。老年人为何选择社区卫生服务中心为主要就诊医院，62.41%的被调查者选择了离家近为主要原因，这也是社区卫生服务中心建立的主要原因，而社区服务中加强医疗卫生服务方面的力度，方便老年人的生病就诊问题，更有利于提高老年人的生活水平。但是，在社区卫生发展的过程中，仍存在许多问题，调查中我们发现药品种类的欠缺，治疗的费用问题，等待的时间过长，治疗的不及时都存在于社区卫生服务之中。与此同时，社区卫生服务中心不比综合性医院，治疗水平的专业化程度差异，对于社区医生的不信任问题，药品种类缺乏等问题都迫切需要解决。
三、对策及建议
（1）健全社区组织管理以及物业管理的法律制度。完善社区管理，有法可依是关键。以法律形式确立社区管理委员会的法人地位，赋予其相应的权利、义务，可以明确分工，依法划定与政府行为的边界。与此同时，法规及规章制度赋予社区各类工作委员会或物业管理企业以一定的权力，将社区组织的作用进行有效的发挥。此外，各项制度的确立以划分社区内各类组织的职权范围及其相互关系，并建立相对应的监督制度。社区管理委员会、物业公司、业委会也可在不违背国家法律的前提下，制订本社区的组织管理条例，确立居民共同遵守的规范，强化依法管理的理念，维护大多数居民的利益。
（2）提升社区居民的民主参与意识。通过调查可以发现，部分业主已有较好的维权意识，认识到良好的社区要靠每一个人的共同努力、共同管理才能实现。首先，拓宽居民参与的渠道。可通过业主委员会等机构，让居民有更多的机会表达自己对社区建设的意见和建议；其次，积极筹建社区服务志愿者队伍，扩大社区人对资源开发的角度和力度，提升居民的公益精神和奉献精神等。
（3）促进社区管理人才专业化，努力改善社区管理人员的结构。社区建设的好坏，管理人员的素质至关重要。解决社区建设管理人才问题迫在眉睫，一是要加大培养力度，创造条件对现有社区工作者进行培训。二是创新人才激励机制，选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心社区建设的高素质人才，充实社区干部队伍[3]。同时，注重社区卫生服务中心专业化人才的培养，可以综合性医院开展合作交流，促进人才的成长，形成专业化的人才梯队，为社区居民提供更优质的服务。
（4）加大财政投入，保障社区管理的基本条件。社区管理基本条件的完善，对于社区管理人员起着重要的激励作用，对于周边的环境、治安也将起到积极的推动作用。调查中我们得知，社区卫生服务中心时常受到资金的制约而无法提供优质的服务，所以，制定相关制度，加大对社区的财政投入，并帮助社区广开财路，争取多方支持，都将有利于社区的发展。参考文献：
[1]陈微，孙凌寒，原伟霞.杭州“三位一体”社区管理体制的实践与发展[A].“秩序与进步：浙江社会发展60年研究”理论研讨会暨2009浙江省社会学年会论文集[C].2009.
关键词:全民健身经济社会发展作用问题改进措施
1.引言
随着2008年北京奥运会的胜利召开和国务院批准设立全国“全民健身日”的颁布,全民健身也被推向了更高的一层。全民健身运动是一项由国家领导、社会支持、全民参与、有目的、有步骤、有措施的系统工程,也是一项跨世纪的、造福子孙后代的宏伟事业。
2.全民健身在经济社会发展中的地位和作用
20世纪后期,体育开始被纳入国民经济和社会发展规划,主要作为实现小康的内容,服务于建设小康,对促进经济发展和社会进步起到了重要作用。这也就从实现新世纪我国经济,社会发展的战略目标和实现中华民族的伟大复兴的高度肯定了体育在经济发展中的地位和作用。全面建设小康社会强调了社会的发展不能局限于经济增长这一内容,它包括经济、文化、教育、科技和体育的相互关联和相互补充的若干方面。
3.全民健身运动的作用
3.1大众健美操在全民健身运动中的作用。
3.1.1参加大众健美操对呼吸系统的改善
大众健美操能使心壁增厚,心脏容积增加,心脏每搏输出量增加,安静时心跳频率减慢。这些都是心血管系统发展完善和机能提高的标志。另外,呼吸肌的力量和耐力得到增强,肺活量加大,训练量比一般人大一倍。呼吸深度加深,呼吸率减少,最大通气量增加,这些都是呼吸系统机能得到改善和提高的表现。
3.1.2促进儿童和青少年身体正常发展
全民健身运动的重点对象是青少年儿童。学校体育是终身体育的基础,学生通过必修和选修体育项目的锻炼,从而培养自身体育锻炼的兴趣,加强自身体育锻炼的成功感、愉和自我价值的体现。学生参加体育锻炼,能加速血液循环,增加对骨骼和肌肉的血液供应,使骨骼和肌肉获得比平时更多的氧气和营养物质;同时大众健美操中的很多动作还能对骨骼和肌肉的生长产生全面良好的刺激,这样就为造骨过程用肌肉生长创造了良好的条件。
3.1.3全面发展身体素质
身体素质是体质的标志之一,是人体各器官系统机能能力在肌肉工作中的综合反映。大众健美操可以发展关节灵活性,肌肉积极地活动可以减少脂肪堆积,还可以提高耐力。
3.1.4具有心理保健功能
大众健美操具有不可替代的心理调整和疏导作用。大众健美操不存在激烈的竞争和压力,它使人感到的是一种痛快淋漓的自由伸展,以及活动后的振奋和愉快,让人的整个身心情不自禁地融入到欢快有力的节奏之中,而忘却一切烦恼和优郁,从而最大限度地调动人们的热情和活力,使疲惫的身心得到有效的放松。
3.2大众秧歌在全民健身中的价值。
3.2.1健身价值是基本功能
通过秧歌活动,人体各器官在形态结构和机能方面都发生了变化,活动能力得到了增强,对恢复体能、防止疾病和延年益寿都具有重要作用。
3.2.2闲暇价值
闲暇体育已成为群众性体育活动的重要组成部分。人们在生产劳动之余,通过开展健身秧歌活动,可以舒筋骨、解劳累,使身心得到很好的放松,有利于调解情绪和培养高尚的情操。情绪与精神是人体健康的重要方面,对身体健康产生重要的影响。良好的情绪是指整个心理状态的稳定和平衡,这种状态有利于保持和促进整个机构的稳定,从而调节情绪,解除疲劳。
3.2.3交往价值
人们通过平等互助式的交往来解决许许多多的社会问题。人们通过健身秧歌,在社会活动中联系起来,沟通了情感,丰富了社会生活,促进了交往,增进了友谊。
大众健身秧歌作为一项全民健身运动,深受广大群众的喜爱,它不受场地、器材和年龄、性别的限制,是一项行之有效的健身、健体活动,有着非常广阔的前景。
4.全民健身运动中存在的问题
只看重竞技体育成绩,而轻视发展群众体育,特别是青少年学生体育锻炼的现象还存在,全民健身的基本保障还不健全,在加强管理、法规建设等方面做得还不够。
4.1全民健身运动主体的认识。
全民健身的主体是青少年,也就是我国各级学校的在校学生。从中央到地方各级人民政府都非常重视青少年学生的身心发展,然而真正落实的却并不多。主要原因是各级学校对全民健身没有落实到行动上,更没有充分认识到广大青少年学生才是全民健身运动的主体。换句话说,没有认识到开展全民健身运动的主要目的就是增进青少年学生的身心健康,更没有认识到增进青少年学生身心健康是学校不可推卸的责任。
4.2全民健身意识的误区。
4.2.1老年人保健意识
大多数年轻人都认为健身是中年人的事,自己身体强壮不要锻炼。年轻人是社会的主体,可是由于宣传不够,往往缺乏全民健身的意识。
4.2.2药补意识
不少人认为锻炼不锻炼身体无所谓,只要膳食合理就足以健康。
4.2.3非体育性的娱乐意识
很多人都喜欢用打扑克、玩麻将等来代替体育锻炼,认为这样的娱乐活动足以健身。
4.3老年人健身活动出现的问题。
4.3.1缺乏主动性
许多中老年人进行健身活动都是在他人带领或介绍下参与的,很少有人知道所练的项目对身体的作用,多是听他人介绍,现场讲授内容方法,练习熟练。如问他本人锻炼是否有用,却不得而知,唯一能解释的就是“生命在于运动”这句“圣语”。
4.3.2缺乏系统性
有些中老年人在学到一种方法经过一段时间练习后,感到有点枯燥乏味,就会产生动摇,如果该活动参与的人不多,就难以坚持下去。在健身项目上会出现“凑热闹”现象,这种“凑热闹”对于全民健身运动来说是有益的,但对个人而言,缺乏系统性和持续性,其健身就难以得到好的效果。
4.3.3缺乏科学性
广大中老年人由于缺乏正确引导,对于健身活动缺乏了解,对自己所练的健身项目的功效不清楚,练习方法是否得当,不作深入分析,也得不到正确的释疑。
在实际练习中,一些中老年人因得不到正确指导、帮助,出现各种身体不适反应,甚至会出现过度疲劳和肌肉劳损。这种现象如果增多,就会大大影响到中老年人参与健身活动的情趣。
4.4缺少组织者、指导者、管理者及开展经验。
群众健身活动在我国发展很不平衡,有些城市有组织指导者、管理者,健身活动就开展得好些。群众健身活动的对象年龄不一,体质不一,爱好不一,身体素质不一,对组织者的水平要求越来越高,不能用单一的活动方式来组织和指导,要因地制宜、因人制宜地开展多种既适合大家的又能提高锻炼兴趣、达到增强体质目的各种活动,这要求我们有一大批经过专门的、特殊的培训人员充分运用先进的知识,合理地将“自由锻炼人”有秩序地组织起来进行锻炼予以指导,达到普及和群体效应,使健身活动成为人们生活之必需。
5.改进措施与建议
5.1更新观念,增强全民健身意识。
因为科学技术进步和现代化生产发展,人们体力劳动和运动量也逐渐减少,加之我国有大批人不参加体育锻炼,所以“现代文明综合症”在我国的发展有上升趋势。我们要增强全民健身意识的紧迫感和责任感,加大宣传教育力度。许多人总是用各种理由和借口为不参加体育锻炼进行推辞和边界,这实质上是思想观念和意识方面的问题,也是对高品质生活标准缺乏现代意识的表现,都需要予以澄清和更新观念。
5.2抓住主要对象,加强正确引导,全民健身的主体是青少年。
对于青少年的健身意识教育一刻也不能放松,我们要加强正确的引导,多开展各种各样的、丰富的、新颖的体育活动,提高参与兴趣,培养健身意识,为终身体育打好基础。另外,我们对于中老年人参与健身活动也要加强正确引导,通过介绍各类健康有益的健身活动,使广大中老年人对健身有一个正确的认识,避免被误导。
5.3加强发挥学校的体育功能。
学校体育功能主要体现在体育卫生教育、体育方法的传授、体育场所的安排和体育活动的引导。要发挥这些功能,我们首先就要打破旧的传统观念,改进体育教学的内容和方法,充分发挥现有的运动场馆和运动器材的功能,变体育考核为体育达标,变学生被动学习为主动学习。需要指出的是,各级学校的运动场馆、器材的功能没有得到充分发挥,很多地方还处于封闭与半封闭状态,实际上国家用在这方面的投资就是供广大青少年使用的,而他们却受到了许多限制,这不能不说是一个失误之处。另外,学校配有专门的体育教师,随着形势的发展与变化,体育教师的职责应发生变化,仅仅满足于体育课的教学是不够的,课余指导也应该是他们今后工作的一个重要任务。
5.4充分利用地理环境开展全民健身。
要使全民健身活动有计划系统、持久地开展,除了尽多地开放现有的公园、风景等自然环境和城市现有的体育场地进行活动外,在城市规划建设时,相关部门可适当地考虑建设一些适合群众性体育活动开展的场所,如:田径场、游泳馆、健身房。在公园和自然风景区建设简易大众参与的设施,在居民生活区建设休闲锻炼的场地,同时还进一步整合公共体育场地设施资源,制定切实有效的保障政策,提高现有体育场地设施的利用率,继续推进学校体育场馆向社会开放,使居民在工作之余可充分利用现有学校的体育场地进行全民健身锻炼和到就近到体育场地锻炼;想锻炼就能找到锻炼场地,这样充分利用现有条件,少花钱,多办事,办大事,才能达到健身的目的。
5.5组建专门的全民健身指导中心,有计划地开展各项健身、竞赛活动。
组建专门的健身指导中心,主要加强对各层次、各类别健身活动的引导和管理。各类俱乐部的创建和引导,也应纳入健身指导中心日常工作计划之中。同时,还应有计划、有组织地开展各层次的健身与竞赛活动,以便使全民健身运动健康有序地发展。
5.6培养更多的专业健身指导员。
全民健身没有专门的专业的指导员,在进行体育锻炼时,一些人往往会由于错误的动作导致肌肉的损伤,没有专业的指导员就会有更多的健身误区,这样就会让锻炼者失去兴趣。所以有专业的指导员就会减少运动中的损伤。
6.结语
全民健身是一件利国利民的大事,全社会都要重视它,群策群力,从实际出发,全面地开展全民健身。专业全民健身指导员更应该发挥主动性,带动全民走向一个运动的“轨道”;全民也应从自身做起,积极参与,正确锻炼,把全民健身运动推向新的高峰。
参考文献:
[1]李瑞林,战萧容.东北大秧歌[M].上海:上海文艺出版社,1981.
[2]高谊.中国民族传统体育研究[M].北京:北京体育大学出版社,1999.
[3]冯子安.全民健身运动发展中的几个问题[J].武汉体育学院学报,1999.3,(1).
[4]落仁柯.浅析学生“终身体育”意识的培养[J].体育学刊,1999,(3).
（中原工学院体育部，河南郑州450007）
摘要：随着社会经济的发展，人们在追求物质财富增长的同时将更多的注意力投入到了对身体健康的关注上，广场健身舞活动凭借其自身特有的优势很快风靡整个中国.本文对郑州市广场健身舞活动开展概况进行分析，总结出噪音扰民、缺乏引导、场地不足和处罚不利是影响我市广场健身舞活动可持续发展的重要因素，并提出通过立法定规、法规授权、完善培训和扩展场地来解决现有矛盾，为郑州市广场健身舞活动可持续发展提供对策.
关键词：广场舞；可持续发展；研究对策
中图分类号：G831.3文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）03-0205-02
基金项目：河南省教育厅人文社科项目（2014-gh-544）
随着社会经济的发展，人们在追求物质财富增长的同时将更多的注意力投入到了对身心健康的关注上，和谐社会与健康幸福成了广大人民群众越来越关心的话题.我国1995年颁布了《全民健康纲要》确定了以全国人民为实施对象系统的开展全民健身工作，继《纲要》顺利实施并完成既定目标之后，2010年底又制定并颁布了《全民健身计划》，对2011年到2015年全民健身工作的重点与总体目标进行了明确与详细说明.全民健身与广大群众的日常生活紧密联系，直接关系到广大群众的健康水平和生活质量，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是各级政府需要关注的民生问题.如果将一个国家的综合国力比喻成一个金字塔，那么国民体质则是金字塔的基石，广泛开展全民健身运动有利于增强国民素质，提高综合国力.
我国正处于社会主义初级阶段，群众所能运用的运动健身器材缺乏，传统的健身项目如太极拳、跑步等缺乏娱乐性和趣味性，而现代网球、羽毛球等项目又要依赖于特殊的场地和器材.所以人们很难找到一项适合自己作为锻炼身体的健身项目.在这种背景下，广场健身舞活动凭借其自身特有的优势很快风靡整个中国.
1广场健身舞的定义
广场健身舞是近几年来新起的一种健身舞蹈，目前正在全国乃至世界许多大小城市和村镇风靡，深受民众喜欢.笔者认为现代广场健身舞是指人民群众自发的，在广场及空地进行的、统一的，以健身、自娱、交友为目的，在音乐节奏伴奏下的以舞蹈为载体的健身活动.正是由于广场健身舞动作简单易学、健身效果显著、场地设施要求不高、伴奏音乐轻快悦人、参与方式灵活自由、没有地域和文化限制，深受广大人民群众欢迎.
2郑州市广场健身舞活动开展概况
同全国其他城市一样，郑州市广场健身舞活动的开展也是如火如荼，在绿城广场、碧沙岗公园、文博广场、人民公园、紫荆山公园等大型公园和市内各大型商场及居民社区空地，早晚都有成百乃至上千人在参加广场舞健身活动，广大群众非常乐意参加这种集体锻炼活动，其中以退休老人居多.通过广场健身舞活动既锻炼了身体又丰富了广大人民群众业余生活，参加门槛又不高健身效果显著，何乐而不为.2013年郑州市举办了以“舞出精彩乐享健康”为主题的“安利杯”郑州市群众广场舞大赛，活动由郑州市委宣传部、市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市体育局、市文化广电新闻出版局联合主办，郑州电视台、郑州市群众艺术馆承办，安利(中国)日用品有限公司河南分公司全程赞助，可见广场舞健身活动也受到了郑州市政府相关部门充分重视，并得到了商业赞助来对该活动进行推广和发展.广大市民积极参与，在践行全民健身计划上，广场健身舞活动走在了最前列.
3郑州市广场健身舞活动开展存在的问题
由于市内公共体育场地设施资源有限，在广场健身舞活动热火朝天开展的同时，也出现了很多不和谐的声音.
3.1广场健身舞活动噪音扰民
广场健身舞活动数宗“罪”之首便是噪音扰民，由于规划和资源不足，许多广场健身舞活动场地都紧邻居住区，广场健身舞播放的音乐又很大，所以噪音扰民纠纷与冲突频频出现.郑州市民陈先生是一个广场健身舞团队的组织者，今年夏天他们团队遭遇了断电，广场泼机油，啤酒瓶占位等事情，为保证广场舞不间断，他们曾三次挪地儿；市民杜先生组织的广场健身舞团队选择的场地紧邻大街和商场，但也经常遭警察“光顾”.“都是居民报警说我们声音过大.”杜先生说；市内某公园内广场的地上和墙上，还曾被人写上了针对广场健身舞活动的“侮辱性”话语；更有甚者，正在跳舞的老人们竟被楼上居民泼脏水.不仅郑州市广场健身舞活动遭到如此待遇，国内许多城市也都出现了针对广场健身舞活动的反对情绪.北京昌平一小区每晚都有人一起跳广场舞，因嫌音乐声过大，一男子和邻居发生纠纷，一怒之下回家拿出一支双筒猎枪朝天鸣枪，并将三只藏獒放出冲进人群，所幸没人伤亡；武汉熊女士和20多位大妈照例到小区的广场跳舞，还没跳到半个小时，突然有东西飘洒下来，发现竟是大便.原来小区楼上住户不堪噪音长期干扰，影响休息、学习，最终以此泄愤[1].
3.2广场健身舞活动缺乏培训与引导问题
广场健身舞活动的开展目前主要是依靠少数有一定健身舞技能爱好者的自发召集与组织.这些少数健身舞活动爱好者对各自健身舞活动十分热爱，同时具备一定的健身舞技能，很热心来进行健身舞团队的召集与组织工作.他们在整个健身舞活动团队中享有较高的威信，同时扮演者召集者、组织者、管理者和教授者.健身舞活动团队少则几十人，多则上百人，团体规模很大，人员参与众多，这些召集人的健身舞技能水平直接决定了活动团体的技能水平高低，并且他们的一言一行也在潜移默化中影响着团体参加者的思维意识.如何能够提高这些召集人的健身舞技能和思想政治水平，使其能够更加规范、科学的教好健身舞，并有能力对健身舞内容进行开发和创新，同时确保其在团队内部起到传播“正能量”的作用，有计划的对他们进行培训就显得尤为重要.目前我国内地还没有广场舞运动的相关组织，作为目前唯一的全国性广场舞组织——中国广场舞联合会，却只能在中国香港注册，这本身就是广场舞发展的一个现实尴尬[2].
3.3进行广场健身舞活动所需场地不足问题
广场健身舞的活动目前来说大多数都在居民小区空阔场和商业区广场地进行，郑州市像绿城广场这样远离居民生活区的大型广场少之又少.很多广场临近居民区，广场舞必然会对居民有影响.中国的城市中，由于人口迁移，大都呈现出人多地少的问题，小区容积率一般都非常高.而由于规划问题，临近小区的社区公园数量相当有限[3].多数居民社区在建设规划的时候并没有将居民健身需要的活动场地考虑在内，小区内楼挨着楼，空阔场地简直是稀缺资源.这样导致居民健身实际需求与活动场地缺少之间的矛盾.
3.4对广场健身舞活动扰民行为处罚不利的问题
广场健身舞扰民问题不断出现的一个重要原因就是对违规扰民健身舞活动的处罚不利，面对噪音扰民的事实，跳舞方不理不问舞照跳高音喇叭照放，缺失对违规健身舞活动的监管与处罚.对于广场健身舞噪音是城市发展的产物，可是面对广场舞噪音却无人可管、无人愿管.交通和商业噪音属于交通和工商部门管理，而环保部门仅负责工业和建筑噪音，目前，我省对广场和公园噪声没有专门部门管理，一旦大家推诿，便出现无人管的局面.一是监管难，二是取证难，三是执行难，根本原因是无人管理、无法可依，对噪音扰民的广场健身舞活动进行处罚更是不可能.这也导致了，受噪音侵扰的居民无处投诉，最后只能个人采取极端报复行为.
4解决广场健身舞活动存在问题的建议
4.1通过立法规范广场健身舞活动开展
广场健身舞活动本身是一项值得推广的全民健身活动，但是由于噪音扰民的问题，一直存在着不断的纠纷与冲突.通过立法来规范广场健身舞活动，使广场健身舞活动法律规定的时间、地点和噪音区间内开展，可以有效规范广场健身舞活动的开展，避免噪音扰民，从而达到健身舞活动的可持续发展.调整平衡双方所主张之利益，缓和权利主体之间的价值冲突，实现双方皆被束缚在容忍限度之内，配之以立法、执法与司法的手段，或可成为疏导解决的路径[4].
例如广州2014年底将出台新版《广州市公园条例》，拟出“四限”办法：限音量、限时段、限区域、限设备，而在公园安静休憩区进行喧闹的健身娱乐活动，将面临200元至1000元的罚款，该条例近期正在进行网上听证，咨询各方代表的意见，以期达成共识.2012年，湖南浏阳根据相关法律法规，由居民代表、广场舞代表、相关部门共同制定相关细节，出台了“广场舞公约”.
郑州市也可以通过听证立法的方式出台郑州市广场健身舞活动公约，规范广场健身舞活动的开展.
4.2通过法律法规授权确保处罚执行
对于不听劝阻，持续扰民的广场健身舞活动一定要有相应的监管和处罚措施.目前广场舞噪音没有明确的监管和处罚部门，郑州市政府可以通过法律、法规授权的方式，把广场健身舞活动管理和处罚权授予广场或公园的管理机构，这样便能及时制止违法行为.
4.3建立健全管理机构对广场健身舞活动进行培训与引导
广场健身舞是全民健身活动的重要组成部分，其参加人员众多，政府部门应当高度重视对广场健身舞活动的引导与培训.目前广场健身舞活动组织者自身技能水平有限，同时思想政治水平高低不一.这就需要市政府相关部门设立广场健身舞指导办公室直接对该活动进行管理，组织专业健身舞蹈人员对广场健身舞团体召集人不定期进行技术指导，提高广场健身舞技能水平；同时相关部门应当对这个群体进行适当的甑别和引导，把他们培养成和谐社会建设的“正能量”，让他们在和谐社区建设中，在社会主义核心价值体系建设中，发挥积极正面的作用[5].
4.4积极扩展、科学规划增加活动场地
场地缺乏一直使阻碍广场健身舞活动可持续发展的一大原因.场地的瓶颈限制了广场健身舞活动的数量与规模，同时还间接导致了频发的噪音扰民事件与抢占活动场地的冲突.对于场地缺乏的问题市政府相关部门可以从以下几个方面入手：一是认真调研、投入资金，将郑州市城区内一些闲置不用的场地进行开发与整治，为市民健身创造空阔场地；二是投入资金改造居民社区中的空阔场地，使其空间利用价值得到最大化，满足居民健身对空地的需求；三是相关部门要出台文件严格规定新建楼盘为社区居民预留文体活动场地，并将其作为一个重要的验收项目，同时还要加强监管对于这些空地的使用不得挪作他用；四是在建设新城区时要多建大型广场和公园，满足居民娱乐健身需求.
参考文献：
〔1〕尹有文．大妈占地跳广场舞，鸣枪放狗泼粪，广场舞矛盾频发．［EB/OL］．(2013－11－9)［2013－12－12］．news.ijntv．cn/v/user/2013－11－19/221145．Html.
〔2〕慈鑫．广场舞冲突频发大妈委屈:追求身心健康也有错?［EB/OL］．news.Xinhuanet.com/politics/2013－11/24/c_125751851.htm.
〔3〕胡宏亮.我国城市广场舞的问题和管理对策南方职业教育学刊[J].2013（3）:4-2.
关键词：体育强国；青少年体质健康；存在问题及发展对策
一、研究方法
1.文献研究法
借鉴最新研究成果，吸收前人研究经验，在前人研究基础上综合观点。查阅我国对青少年体质健康状况检测方面的相关进展状况，为全面分析我国在青少年体质健康检测工作中存在的不足以及提出改进意见奠定基础。
2.对比研究法
一是对我国不同民族、不同省份青少年在肺活量水平、跑步速度、爆发力、力量、肥胖等体制特征进行对比分析，找出不同民族、不同区域青少年体质健康存在的问题以及存在的异同；二是在利用借鉴李静、马军《1995年与2002年全国学生体质健康状况比较》一文中的相关数据，对我国城乡青少年在营养状况、视力状况、身体机能等方面进行比较，指出城乡青少年在体质机能素质、视力水平、营养状况方面存在的差异。
二、结果分析
1.我国青少年体质健康状况不容乐观
2005年组织的全国31个省份中对25个民族近4万人的学生体质调查，还有一些学者的研究，均足以证明我国青少年体质健康状况不容客观：自改革开放以来，尽管人民群众的生活水平大幅度提高，青少年在体重、身高、胸围等一些身体基本形态指标增长外，象征体质健康的肺活量、速度、爆发力、耐力与力量等一些指标均出现了不同程度地下降。
2.对我国青少年体质健康的监测与管理工作取得重要进展，但依然急需完善
为了实现对全国青少年体质健康进行实时有效监测，国家开始实施青少年体质健康监测管理，并将检测结果及时向社会公布，通过对我国青少年学生体质健康状况进行监测，得出了重要的监测数据，为国家青少年体质健康工作提供了必要的参考，例如：部分青少年学生身体素质指标水平继续呈下降趋势；肺活量继续呈下降趋势；超重及肥胖学生明显增多，这已成为城市学生的重要健康问题；学生视力不良检出率仍然居高不下。
三、解决当前青少年体质健康问题的结论及对策分析
1.结论
第一，尽管一些反映青少年身体形态特征的指标，如身高、体重等有了明显提高，我国青少年体质健康状况已经到了令人担忧的阶段，提高青少年体质健康水平迫在眉睫。
第二，造成青少年身体体质健康存在问题的原因是多方面的、综合性的。既有来自生活优越条件为青少年带来不良生活习惯的影响，也有当前社会压力过大，造成青少年精神过度紧张、生活压力过大、工作情绪波动等因素的影响。
第三，对青少年体制健康监测工作取得了重要进展，实现了对青少年身体体质健康状况的有效监测，有效地加强青少年体质健康状况的监测与管理。但是，当前对加强青少年体质健康状况的监测体系仍然不是非常完善，需要进一步完善与发展，以更好地发挥青少年体质健康监测体系的积极作用。
第四，不同区域、不同民族、城乡之间青少年体质健康状况存在明显的差异。国家在实施对青少年体质健康状况进行监测以及采取相应的对策过程中，要坚持因地制宜的原则，根据不同区域、不同民族、城乡之间青少年身体体质存在的差异性开展政策的制订与实施工作。
2.问题解决的对策
第一，学校层面。要加强和重视体育教育工作，不断开创体育教学的新模式，采取切实措施提高青少年的身体体质健康水平。学校在开展体育教学过程中，要对当前青少年身体体质健康存在的问题予以高度重视，及时发现本校青少年学生体质健康存在的新问题，在今后教学中更加有针对性地开展各项课程。
第二，国家层面。要充分借助于青少年体制健康监测管理平台，及时、有效地对学生的身体健康素质进行有效监测，加大管理力度、完善监测体系，为国家青少年体制健康管理工作提供必要的、准确的第一手资料。
第三，家庭层面。家庭要切实肩负起提高青少年身体体质健康水平的重要担子，为青少年提供必要生活条件的同时，要鼓励青少年更好地参与体育活动，参与到提高身体体质健康水平的实际活动中去。
第四，青少年自身层面。要切实认识到自身的历史使命，从维护国家长远发展的角度，对自身的体质健康予以高度重视，自觉抵制不良生活和工作习惯，从自身做起，积极配合学校、配合社会、配合家庭关于提高自身身体体质健康的各项活动。