主要议题是落实市委经济工作会议以及全省粮食工作会议的安排，今天召开的全市粮食工作会议。回顾总结去年全市的粮食工作，研究部署今年的粮食工作任务，动员安排全市粮食清仓查库工作。刚才，市粮食局惩处了2010年度全市粮食工作目标管理先进单位，周宗海同志代表市粮食清仓查库领导小组办公室对我市粮食清仓查库工作进行了布置，顾志安同志代表市粮食局对2010年全市粮食工作进行了认真总结，对2011年全市粮食工作从八个方面进行了安排安排，完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，再讲三点意见。
一、要坚定做好今年粮食工作的信心
全市粮食系统在市委、市政府的正确领导下，2010年是市粮食工作抓住机遇、加快发展的一年。一年来。全面贯彻落实科学发展观，依照建设社会主义新农村的要求，主动服务“三农”服务于农民增收，粮食工作取得了显著成果，为建设社会主义新农村、加快魅力建设做出了积极贡献。突出的亮点有四个：
农民种粮利益得到有效维护。2010年是市执行小麦最低收购价政策的第三年，第一个亮点是认真做好小麦最低收购价政策执行工作。全市共收购托市小麦34.10公斤，带动农民增收3.4亿元，有效地促进我市粮食稳定增产和种粮农民的继续增收。
拓宽了农民增收渠道。稻谷是市主导粮食品种，第二个亮点是积极争取国家稻谷惠农政策。农民种粮收入的主要来源。经过三年的不懈努力，争取稻谷最低收购价维护终于取得圆满胜利。国务院从2010年起正式将河南省列入国家稻谷最低收购价范围。该政策的胜利争取，一是有力地促进我市粮食生产发展，提高我市粮食生产能力；二是切实维护了市种粮农民的利益，解除了市农民种粮的后顾之忧，使种粮农民吃了一颗“定心丸”为我市农民办了一件实实在好事；三是为我市粮食企业掌握粮源、扩大收储、提高效益奠定了坚实基础。去年国家已先后两次下达我市稻谷临时贮存收购计划11.9亿斤，直接带动我市农民增收近1亿元。今年国家又第三次下达收购计划3.8亿斤，目前粮食部门和中储粮正在全力组织收购。
扭亏增盈工作取得新成效。2010年，第三个亮点是加强管理。全市粮食购销量达到31亿公斤，创历史新高，有力地促进了扭亏增盈工作的开展。全市有一半以上的县区实现账面盈利，粮食购销市场化以来经济效益最好的一年。
粮食企业发展后劲进一步增强。一是积极争取仓房维修补助资金。2010年全市粮食部门共争取中央财政仓房维修补助资金180万元，第四个亮点是积极争取优惠政策。维修仓房14.16万吨，进一步扩大了粮食收储能力，为粮食企业加快发展打下了基础。二是积极做好政策性挂账剥离工作。2010年通过积极努力，再次剥离政策性财务挂账4589万元，其中剥离地方政府挤占挪用1389万元，陈化粮价差3200万元，有效地减轻了企业的历史包袱。三是积极做好农发行贷款呆坏帐的清理、认定、核销工作，通过银企双方共同努力，截止2010年底，市共上报呆坏账3.7亿元，其中农发总行已批准1.7亿元，进一步减轻了历史包袱。这几年通过化解历史包袱，全市国有粮食购销企业资产负债率从2004年末的151%下降到2010年底的99%企业资产质量得到明显改善，市场竞争力进一步增强。四是努力争取解决“开仓借粮”这一历史遗留问题。截止目前，全市有开仓借粮1.57亿公斤，共占用农发行贷款1.89亿元，粮食购销企业已经垫付利息4100万元，以后每年还将垫付利息1100万元，开仓借粮问题已经严重制约了粮食企业的发展。对此，自2005年以来，市政府多次向省政府汇报请示，春节前，省财政、粮食、农发行等各职能管理部门商定，拟作为政策性挂帐处理，等待省政府同意后向财政部演讲。
2010年我市粮食工作取得了又好又快发展，可以说。这些成果的取得，各级政府正确领导的结果，有关部门同心同德、大力支持的结果，全市广大粮食干部职工团结奋战、无私奉献、恪尽职守、拼搏实干的结果。此，代表市政府向在座的同志们和全市粮食系统的广大干部职工表示高尚的敬意和衷心的感谢！
二、要增强做好粮食工作的责任感和紧迫感
粮食安天下。粮食工作关系国计民生，民以食为天。自古以来。事关改革发展稳定的大局。党中央、国务院历来对粮食问题高度重视。中央经济工作会议、中央农村工作会议上，总书记指出，经济发展遇到困难的时候，一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食平安不出问题。总理强调，粮食这个问题上，必需要有久远眼光和战略思维，必需瞻前顾后、留有余地，始终如一地高度重视粮食平安，坚持不懈地抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。可以说，党和国家领导人对粮食问题的高度关注，国家出台的一系列粮食政策，充分体现了粮食工作在全局工作中的重要地位。因此，一定要从战略的全局的高度，充分认识粮食工作的重要性。
占全国粮食总产量的百分之一强、河南省粮食总产量的十分之一强，个典型的以粮为主的农业大市。2010年粮食总产量达112.2亿斤。全国粮食生产大市，所辖十个县区中有固始县、淮滨县、潢川县、息县、罗山县、平桥区等六个县区为国家优质粮食工程县，种粮收入是农民收入的重要来源，其收入的高低将直接影响到老区人民能否脱贫致富，对促进我市农民继续增收、推进我市社会主义新农村建设意义重大。因此，粮食工作在市显得尤为重要，粮食部门职能发挥的如何，直接关系到种粮农民利益，关系到市新农村建设的大局。市委、市政府提出了要“奋力推进农业大市向农业强市跨越”奋斗目标，如何把市委、市政府的这一重大战略布置贯彻好、落实好、实施好，粮食部门作为重要的涉农部门，肩负着不可推卸的重任。因此，一定要认清形势，认清所肩负的历史责任，自觉把思想认识统一到党中央、国务院和市委、市政府的重大决策上来，进一步明确任务，强化措施，狠抓落实，促进我市粮食工作再上新台阶。
三、要推动粮食工作又好又快发展
粮食工作极为关键的一年，2011年。国家将正式启动新增千亿斤粮食生产计划，国家扩大内需的投资计划将全面铺开，中央连续6年出台了关于三农工作的1号文件，进一步明确了一系列支农惠农政策，这为我做好2011年的粮食工作提供了难得的机遇。同时2011年的粮食工作也面临严峻的挑战，正如中央一号文件指出，2011年“巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。农业连续5年增产的高基数上，坚持粮食稳定发展的任务更加繁重；国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，坚持农产品价格合理水平的难度更加凸显”因此，要充分认识到2011年粮食工作面临的挑战和机遇，进一步解放思想，振奋精神，创新思路，真抓实干，积极应对挑战，牢牢抓住机遇，围绕以下“五个重点”认真抓好落实。
（一）突出抓好粮食收购。市小麦最低价收购政策执行工作抓得不错，农民增了收、企业增了效，各方面都很满意。今年，国家决定将继续实行粮食最低价收购政策，并较大幅度提高了最低收购价格，这完全符合我市粮食工作实际，符合广大种粮农民的利益，对于维护农民种粮积极性，促进粮食稳定增产、农民继续增收至关重要。特别是市小麦、稻谷列入最低收购价范围后，为我市发展粮食生产、促进农民增收提供了难得的机遇。因此，各级政府和粮食、中储粮、农发行等部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，站在解决“三农”问题的高度，站在建设社会主义新农村的高度，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，狠抓落实。要立足一个“早”字，及早动手，积极做好仓容和收购器材准备；及早宣传，让广大种粮农民及时了解国家这一惠农政策；及早算好资金需求大帐，及时向上级申报资金计划，保证收购资金需要；及早采取措施，确保收购《预案》一启动，就能够立即投入托市收购。各国有粮食企业要服从大局，主动履行好收购职能，模范执行收购政策，积极入市收购，确保农民售粮渠道的疏通，维护好我市种粮农民利益。
（二）突出抓好粮食清仓查库工作。这是一项政治任务，事关全市粮食工作的大局，事关的整体形象，从今天开始，市粮食清仓查库工作正式拉开帷幕，各县区政府和各有关部门一定要高度重视，切实把粮食清仓查库工作作为今年上半年的一项重点工作，认真抓紧抓好。思想上要高度重视，行动上要高度自觉，措施上要更加有力。一是政府要牵好头。根据国务院的安排，这次粮食清仓查库，由政府牵头组织实施，各级政府要对外地区粮食清仓查库结果的准确性负全责，县级以上地方人民政府主要负责人还要在清仓查库工作演讲及相关报表上签字。市政府高度重视，郭市长、李市长批示，要及早准备，精心组织好我市的粮食清仓查库工作。市政府已经成立了任组长、由11个部门和单位负责同志组成的市清仓查库领导小组，并成立了办公室，从市直11个单位抽调34人，成立综合协调、业务专家、案件核查组、新闻宣传、后勤保证等5个专业工作组，目前正在制定粮食清仓查库工作实施方案。今天算是市政府召开的动员会，下一步，市政府将按照“有仓必到有粮必查，有账必核，查必彻底”原则，抽调100多人，组成10个普查组，深入到10个县区，对我市范围内所有国有粮食企业库存的各类粮食情况进行全面普查，市政府还将成立巡视组到各县区进行巡查，以保证我市粮食清仓查库工作的顺利进行。各县区要抓紧准备，请同志们回去后及时向县区政府主要领导汇报，按要求尽快建立由政府领导牵头的组织机构，抓紧制定方案，明确工作任务，细化工作措施，确保清仓查库工作的圆满完成。二是部门要配合好。这次清仓查库工作涉及到发展改革、监察、财政、农业、审计、质检、统计、粮食、农发行、中储粮等多个部门，各部门要树立大局意识、责任意识，本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，积极主动地做好工作。要互相配合，搞好协调，形成合力。特别是要搞好上报数字的衔接，这次粮食清仓查库的数字依据，由粮食部门、中储粮和农发行系统分别逐级上报，再由省粮食清仓查库领导小组办公室逐级往下分解。因此在上报数字时，部门之间要搞好衔接，确保数字真实、准确、无误。粮食部门作为清仓查库的责任主体和具体组织者，要主动履行好工作职责，主动与有关部门搞好沟通协调，齐心协力抓好这次粮食清仓查库工作。三是工作要组织好。这次清仓查库工作分为准备、县区自查、市级普查、省级复查、国家抽查、检查结果汇总上报和整改6个阶段，从2011年3月份开始，至6月份结束，历时三个多月，整个清仓查库工作要对全市370多个库点、50多亿斤粮食，从数量、质量、轮换、补贴资金拨补等7个方面进行清查，点多面广，清查内容多，工作量大，任务繁重。各县区政府一定要认真组织，周密安排，精心操作，切实把清仓查库工作组织好、开展好。各县区要把工作重点放在自查这个基础工作上，认真做好实物盘点、账务处置和报表衔接，通过自查把问题消灭在萌芽，消灭在基层，消灭在正式清仓查库前。市里要重点抓好普查，依照工作方案要求，把普查工作组织好，保质保量完成好普查任务。各县区要服从大局，市里抽调的人员必需按时到位，保证全市普查工作的顺利进行。要积极做好省里复查和中央抽查的迎检工作，保证我市的粮食工作经得起上级检验。要落实清仓查库经费，依照《2011年河南省粮食清仓查库工作实施方案》要求，这次清仓查库所开支的费用，由财政部门核实后专项列支，任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。省财政厅具体方法出台前，可先由清仓查库办公室向同级财政部门进行借支，决不能因为费用不到位影响到清仓查库工作的开展。要严肃工作纪律，所有参与检查人员要服从工作布置，认真履行好工作职责，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，绝不允许借机向企业吃拿卡要，对违反纪律的要严肃查处。
（三）突出抓好粮食产业化经营。更是产粮大市。市委、市政府一直高度重视粮食生产和粮食产业的发展。过去几年，市粮食总产量一直坚持稳定增长势头，并依托丰富的粮食资源，兴办了一批粮油食品加工企业，延伸了产业链条，培育了产业支撑新的亮点，既促进了粮食的加工转化增值，又推动了工业经济整体水平的提高。对于我这样一个粮食大市来说，依托丰富的粮食资源优势，发展具有区域经济特色的加工工业，既有良好的发展基础，更有加速发展的巨大潜力。目前，市粮食产业化发展还处于起步阶段，龙头企业数量少、规模小、实力弱、链条短、辐射面窄、带动力差，缺少在全国叫得响的知名品牌和知名企业，与产粮大市粮食产业化发展的要求相比还有很大差距。下一步要进一步采取措施，加快国有粮食企业改革的步伐，切实转变企业经营机制，努力发挥国有粮食企业在粮食产业化经营中的积极作用；积极培育龙头企业和名牌产品，带动粮食产业化发展；积极探索粮食贸工农、产加销、产学研相结合的产业化经营形式，拉长粮食产业链条；积极发展订单粮食生产，建立健全利益连接机制，提高粮食产业化经营的组织化程度；加强对粮食产业化发展的指导和服务，推动粮食产业化经营健康发展。相信，只要我坚持不懈地抓好粮食产业化经营，就一定可以走出一条培育产业、加快发展的崭新路子。
任务重，这次清仓查库工作时间紧。要求严，政策性强，相关部门及企业要高度重视，切实抓实抓好，市政府成立的主管市长为组长，粮食、纪检、财政、发行、审计，中储粮珲春直属库等部门负责同志为成员的粮食清仓查库工作领导小组，并设立领导小组办公室（设在市粮食局）负责组织落实清仓查库的各项具体工作，做到科学组织协调，落实职责分工，细化工作要求，加强监督检查，确保清仓查库工作的质量和进度，做好粮食清仓查库工作。
（一）市粮食清仓查库工作领导小组的主要任务：一是按照省、州人民政府的统一部署。向上级领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
（二）中省直企业清仓查库的安排。
市清仓查库领导小组统一组织对辖区内中央省直属企业及地方附属企业的清仓查库工作。按照在地原则。
二、清仓查库的范围和内容
国有粮食企业储存的商品粮（含大豆，这次粮食清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮。不含食用植物油）
清仓查库具体内容如下：
（一）库存粮食数量检查。
要查清粮权归属情况。重点查清中央储备粮、国家临时存粮、地方储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮。
（二）库存粮食账务检查。
账务处理的合规情况，重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况。以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查。
地方储备成品粮只检查质量合格率。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中。
（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查。
包括轮换计划下达是否规范，重点检查年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况。轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
（五）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。
最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。重点检查年和年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业。
三、检查时点和方式
（一）检查时点。
以年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
（二）检查方式。
市（州）级人民政府全面普查，本次清仓查库按县级人民政府组织和督导企业自查。省级人民政府重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。
市粮食清仓查库工作领导小组，按照全国清仓查库工作的统一要求。将组织、督促我市纳入检查范围的企业，切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要准备好各种备查资料，为下一步市（州）级普查，省级复查和国家抽查做好充分准备。
按照《年全国粮食清仓查库检查方法》执行。自查、普查、复查和抽查的具体检查方法。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段。
1.成立机构。召开动员大会。市政府为加强组织好这次粮食清仓查库工作，已于月日成立了领导小组及办事机构，制定了实施方案，并报上一级清仓查库领导机构备案，并于月中旬召集清仓查库成员单位、被检企业、清查人员等召开清仓查库动员会议。
2.清仓查库领导小组办公室和被查企业。备齐相关文件，账务和报表资料，提前准备工作底搞，对不规则货位进行形态整理，校正称重、计算和质量扦样等检查测量工具。
（二）自查阶段。
被查企业按照《年全国粮食清仓查库检查方法》要求，月日前。落实完成自查工作，并填写各类工作底搞和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图，货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表，会计报表，辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发标等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿等作业记录，为后续州级普查，省级复查，国家抽查做好准备。同时将自查结果上报市清仓查库领导小组办公室，月日至日市清仓查库领导小组办公室审核、汇总各被查企业自查结果，并形成总结报告，上报州清仓查库领导小组。
（三）普查阶段。
迎接州政府粮食清仓查库工作组对企业的普查工作。月日前。
（四）复查、抽查阶段。
由省政府组织的重点地区，月底前。重点企业和重点环节进行复查。月日开始国务院工作组对重点省（区、市）粮食库存进行随机抽查。
五、清仓查库工作要求
（一）逐级落实责任制。
时间紧，本次清查查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查。任务重，涉及部门多，各相关部门及企业要切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。要建立工作责任制和责任追赶究制，企业法人代表、有关部门主要负责人要在相关的报表上签字，市政府负责清仓查库工作的负责人，要逐级在清仓查库工作报告上签字，对清仓查库结果的准确性负全责。清仓查库工作组负责人都要在原始检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度。
严格按照《年全国粮食清仓查库检查方法》有关规定，各相关部门及企业要根据国务院、省、州、市政府的统一部署。加强组织领导，严格执行检查方法，按照市政府明确的时限要求，确保清仓查库工作在规定时间内保质保量完成。
（三）如实准确反映粮食库存状况。
认真做好自查工作，各企业按照《市政府清仓查库工作实施方案》要求。实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当日统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得虚增库存，严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）严肃检查纪律。
坚持原则，检查人员要加强组织纪律性。自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，监察、审计部门要设立举报电话、接受群众监督，严肃查处违规违法行为、案件。
（五）加强保密工作。
对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。各地要按照国家保密规定，国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项。制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特别是数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。
六、清仓查库文件资料的保存
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮,下同)、地方储备粮,国有及国有控股(以下简称国有)粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆,不含食用植物油。具体内容如下:
(一)库存粮食数量检查。重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业(包括中储粮*分公司各直属库)储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮,要查清粮权归属情况。
(二)库存粮食账务检查。重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况,账务处理的合规情况,以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食,要重点检查粮食库存与贷款是否对应,资金占用是否合理。
(三)库存粮食质量检查。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。
(四)中央和地方储备粮轮换管理情况检查。重点检查20*年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况,包括轮换计划下达是否规范,轮换的品种、数量、时间与计划是否一致,轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定,是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
(五)政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。重点检查20*年和20*年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业,最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。
(六)重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查。重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。每个县区应选择1-2家在当地具有一定代表性的企业进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库工作的组织领导
为加强对全市粮食清仓查库工作的组织领导,市政府成立菏泽市粮食清仓查库工作领导小组(以下简称市查库领导小组),负责制定全市粮食清仓查库工作实施方案并组织实施。各县区政府也要成立粮食清仓查库工作领导小组,并落实具体办事机构。中储粮曹县直属库、中储粮单县直属库、中储粮巨野直属库要积极配合做好粮食清仓查库工作。
(一)职责分工。市查库领导小组主要任务:一是按照国务院和省政府统一部署,组织领导本辖区清仓查库工作。二是制定本辖区粮食库存普查工作方案,并组织实施。三是将本辖区具体承储库点的2009年3月末粮食库存统计报表下达到各县区。四是派出普查工作组,对本辖区纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查。五是汇总本辖区的粮食库存普查结果,并向省查库领导小组办公室提交报告。六是协助国务院和省政府工作组开展复查、抽查工作。七是受理、核查举报,并配合国务院和省政府工作组对重大案件的核查。八是做好省查库领导小组办公室布置的其他工作。
县区粮食清仓查库工作领导小组(以下简称县区查库领导小组)的主要任务:一是按照省、市政府统一部署,组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果,向市级领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
(二)直属企业清仓查库的组织。按照在地原则,由市、县区查库领导小组统一组织对辖区内中央和市直属企业不同性质粮食库存进行检查。从中央企业直属库抽调的人员,不参与对本库及其所监管粮食的检查;从市直企业抽调的人员,不参与对本企业及其所监管粮食的检查。
(三)清仓查库信息资料的整合。各级粮食行政管理部门负责向同级查库领导小组办公室提供2009年3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表,以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。农业发展银行各分支机构负责向同级查库领导小组办公室提供2009年3月末具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料(分品种、分性质)。
市查库领导小组办公室对上述资料及省查库领导小组办公室下达的辖区内2009年3月末分县区、分实际承储库点等资料进行整合、分解,在市级普查开始前,下达至各县区查库领导小组办公室。各县区查库领导小组办公室要对分库点资料进行分析,发现库存异常变化的单位和库点,应列为重点检查对象。
三、检查时点与检查方法
(一)检查时点。以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
(二)检查方法。按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》执行,具体检查办法由市查库领导小组办公室另行制定。
四、清仓查库进度安排
(一)准备阶段(2009年3月底前)
1.成立机构并下发具体实施方案。各县区要将清仓查库实施方案、机构设置和人员名单等情况于3月26日前报市查库领导小组办公室备案。2.动员和培训。2009年3月中旬前,根据省清仓查库领导小组的部署,市清仓查库领导小组负责组织完成市级普查和督导企业自查人员参加全省粮食清仓查库培训工作。3月下旬,各县区要组织完成参加企业自查人员的培训任务,并做好清仓查库工作的动员和部署。3.账表、检查器具的准备。各县区查库领导小组和被查企业,要按照本实施方案和上级查库领导小组要求,备齐相关文件、账务和报表资料,提前准备工作底稿,对不规则货位进行形态整理,备齐经质量技术监督部门检定合格的称重等检查工具。考虑到个别存粮数量较少、粮堆形状难以规范的货位需要采用称重法检查粮食数量,各县区要提前配置少量移动式散粮自动秤(建议单机检斤能力不低于15吨/小时,配备数量一般不少于两台)。
(二)自查阶段(2009年4月1日—5日)
4月5日前,各县区政府要督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查,完成情况汇总,上报市查库领导小组办公室。
被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格,准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表,以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料,合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证,粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录,为后续普查、复查、抽查做好准备。
(三)普查阶段(2009年4月6日—20日)
1.普查时间。4月6日,市查库领导小组将组成检查组对全市纳入检查范围内的企业开展普查工作;4月15日市级普查工作结束。4月20日前,将市级普查报告报省清仓查库领导小组办公室。2.普查方式。市级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。市查库领导小组将按照“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”的原则,采取市内综合交叉的检查方式,根据粮食在地原则,对全市纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查,确保不留死角。对各县区纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业统计制度执行情况检查及在全市范围内选择3-5家重点非国有粮食企业库存的典型调查与市级普查一并开展。对参与检查的人员按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则在全市范围内择优选调和安排。为确保检查结果真实、准确,从县区抽调参加市级普查的人员不得参与对本县区的普查工作。
(四)配合做好省级复查与国家抽查工作(2009年4月21日—5月31日)
市查库领导小组根据职责分工的要求,配合做好省级复查与国家抽查工作。2009年4月底前,省政府组织对全省重点地区、重点企业和重点环节进行复查。复查比例为辖区内纳入检查范围粮食库存总量的20%—30%。质量复查的抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右。省级复查采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式,对市级普查和县级自查的工作质量进行复核,并对市级普查和县级自查工作质量情况和检查结果作出评估。2009年5月10日开始,国务院抽查工作组在省级复查的基础上采取不事先打招呼、随机选点的方式,对重点省(区、市)粮食库存情况进行随机抽查。质量抽查的抽样代表数量为被抽查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右,抽查样品实行集中统一检验。
(五)检查结果汇总上报和整改阶段。(2009年6月1日—10日)
各县区要在全面检查粮食库存的基础上,对清仓查库工作进行认真总结,逐级汇总检查结果,编制相关报表和检查工作报告。各县区查库领导小组要对库存检查结果层层把关,数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题,要及时纠正,对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题,要在认真核实的基础上提出整改措施,由主管部门下发整改通知书,并督促企业限时报送整改结果,有关资料存档备案,并在检查报告中如实反映,视问题成因和严重程度进行问责。6月10日前,各县区查库领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件,并向市查库领导小组办公室提交核查报告。
五、清仓查库工作要求
(一)落实和完善工作责任制。本次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查,时间紧,任务重,涉及部门多,各有关职能部门和单位必须在同级人民政府的统一领导和部署下,密切配合,协同工作。切实做到思想认识到位,组织机构到位,检查人员到位,措施落实到位。
各级政府对本辖区清仓查库结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制,企业法人代表、地方有关部门主要负责人和各县区政府主要负责人,都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字,对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度,各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实,并妥善保存、留底备查,不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场,弄虚作假,妨碍清仓查库工作,造成检查结果失实的,要追究当事人和有关领导的责任。
(二)增强清仓查库透明度和公信力。各县区要强化对清仓查库过程的监督,增强工作的透明度和社会公信力。可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导,向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求,组织新闻媒体进行正面宣传,防止负面炒作,正确引导市场预期,稳定市场,安定民心。各级监察、审计部门要设立举报电话,接受群众监督,严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
(三)保证质量和进度。各县区政府和有关部门要根据国务院、省、市政府的统一部署,依据《2009年全国粮食清仓查库检查方法》、《2009年全省粮食清仓查库工作实施方案》的有关规定及本实施方案的要求,结合当地实际,周密制定具体工作方案,细化工作内容和步骤,加强组织领导,严格执行检查方法,明确时限要求,确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。
(四)真实反映粮食库存状况。各类企业要积极配合清仓查库工作,实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理,核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
(五)加强保密工作。国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项,对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及全市粮食库存的数量、布局要严格保密。要按照国家保密规定,制定清仓查库保密措施,配备必要硬件设施,明确保密责任,特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律,防止发生泄密事件。
(六)严明纪律清正廉洁。各县区、各有关部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育,严明工作纪律。检查人员要坚持原则,自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定,不得参加可能影响清仓查库工作的活动,不得吃请、受礼,对违反纪律的要严肃查处。
一、认真开展清仓查库工作
按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》、《2012年全国粮食清仓查库工作实施方案的通知》、省政府《省粮食清仓查库工作实施方案》精神和具体要求。首先，在县清仓查库领导小组的领导下，我局成立了清仓查库工作机构，进行了细化分工。在各企业自查的基础上，按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，我局以局领导班子成员分组带队对所有企业、所有仓库和储粮按要求进行了检查，为了保证清仓查库各项数据的真实和粮食安全，我局参加检查的同志不怕脏和累，亲自爬粮堆，亲自丈量。在局机关全体同志的努力下，保证了我县库存粮食各项数字的真实，完成了清仓查库工作任务。
二、加强对政策性粮食的监管
为了保证政策性粮食安全，帐实相符，正确使用粮食收购资金，我们制定了从收购、保管到销售等一系列制度。我们还坚持省储、县储及托市粮进每季度进行普查一次，对检查发现的问题限期进行整改。通过严格的监管，我县库存粮食是安全的，统计数字是真实的。
三、认真宣传国家粮食政策
为使国家粮食政策认真贯彻执行，各级企业及个体收储粮户自觉执行国家粮食政策，我们设立粮食政策咨询台、收购前，我们给各企业下发了国家粮食标准和国家粮食政策宣传图及标语口号。在收购中我们还深入社会到取得收购许可证的个体收储粮户进行了解粮情及购销情况。对他们进行了粮食政策的宣传，核查他们的粮食收购许可证。切实维护粮食流通秩序。
关键词：仓库管理信息系统
1概述
近年来随着计算机软件应用的普及，信息系统的应用在沿海发达城市的企业应用的较为广泛，内陆城市许多企业也正在尝试剃光，尤其是一些中大型的企业。然而，由于在内陆许多企业发展水平，以及企业自身人员的素质条件与先进的技术矛盾，另一方面是许多企业对新生事物的稳定性存在质疑，特别是粮食企业目前信息系统应用水平还是较低。因此该仓库业务管理平台作为本区域的试运行工程就是在这样的背景下开始的[1-2]。正是该课题的独特背景决定了它的研究意义和价值。该项目的性质可以定义为产学研项目，因而就给项目实施的可行性增加不少动力，对于企业这个是极佳的机会帮助企业规范业务流程和管理模式，而且还能够帮助企业提升企业员工的计算机技能，同样该项目也是企业迈出现代化管理的重要一步。
2系统设计的关键技术
随着.NET3.5的，将会使得使用3.5来构建的Web应用越来越容易。使用3.5和SQLServer2008，将会比1.1更方便地构建多层体系架构的Web应用。3.5技术增加了大量方便、实用的新特性。已经发展成为一个相当成熟、丰富、全面的语言技术，适合构建任何类型的Web应用。页面采用代码隐藏模型创建，由两部分组成：一部分是Aspx：负责页面布局和内容设置。另一部分是aspx.cs：负责事件和业务处理等[3-4]。系统的开发技术：技术，开发的环境为Windows2003Server操作系统，开发语言为C#语言，SQLSERVER2008数据库平台，使用VisualStudio2008作为开发平台。
2.1基于B/S系统体系
B/S和C/S是当今世界开发模式技术架构的两大主流技术。C/S是美国Borland公司最早研发，B/S是美国微软公司研发。该课题之所以选择采用B/S原因有以下几点：①维护和升级方式简单；②成本降低，选择更多；③另外，考虑到企业自身的需求和发展趋势，所以采用B/S结构是比较理想的。系统基于IIS信息服务器。IIS支持HTTP（HypertextTransferProtocol，超文本传输协议），FTP（FeleTransferProtocol，文件传输协议）以及SMTP协议，通过使用CGI和ISAPI，IIS可以得到高度的扩展。IIS支持与语言无关的脚本编写和组件，通过IIS，开发人员就可以开发新一代动态的，富有魅力的Web站点。IIS不需要开发人员学习新的脚本语言或者编译应用程序，IIS完全支持VBscript，Jscript开发软件以及Java，它也支持CGI和WinCGI，以及ISAPI扩展和过滤器。在本系统中主要是用到IIS的WEB服务器功能。
2.2基于数据库操作
并不是ADO的升级版本，它是全新的面向对象模型。比ADO更适应于分布式及Internet等大型应用程序环境，为了多人同时存取更具扩展性，的数据存取采用的是离线存取模式，可说是专门为.NET平台设计的数据存取结构。它具有简单地访问关系数据、可扩展性、支持多层应用程序、统一XML和关系数据访问的特点[5]。
作为一种广泛使用的标准数据库编程语言，SQL（StructureQueryLanguage，结构化查询语言）在数据库编程中也是必不可少的。SQL包含了结构化的查询语句，它们决定了在执行查询时如何进行选择、分组和排序。使用查询可以选择数据库行，也可以定义动作查询修改数据而不返回数据行。查询的SQL语法必须遵循数据源查询处理程序定义的SQL语言。
2.3系统中Ajax技术的应用
Ajax引擎实际上是一个比较复杂的Javascript应用程序（通常隐藏在frame中）用来处理用户请求，然后根据需要动态的读写服务器和更改DOM的内容。利用XMLHttpRequest对象采用异步方式与Web服务器进行数据交换，调用Ajax引擎代替产生一个Http请求的用户动作，内存中的数据编辑页面导航、数据校验等无需重载整个页面，可以由Ajax来完成。
3系统总体需求分析
该系统板块设计目标主要是协助企业管理仓库日常业务，比如原料、辅料和产品的出入库，库存盘点，粮情检查，库存查询及其他功能。
3.1入库管理
根据企业的需求该功能模块可以划分为多个子模块主要包括，原料、辅料和产品的入库。因为该项目为企业的一个子系统，考虑到本系统的总业务流程运作，在原料入库之前需要本系统相关操作人员到“入库运行单”处下达入库运行单，该运行单是作为客户送货到企业去进行“二次称量”以及去被质检的凭证。产品入库的前提是生产部缴库完成且质检部质检完成，然而此处又涉及到两个子系统一是生产部子系统另外一个是质检部子系统。
3.2出库管理
该功能模块与入库管理功能模块分类类似但是还是略有不同，其中辅料入库只包含生产部领用出库；原料出库包括领用和销售出库两种；产品只包含销售出库。在销售出库的时候为了配合系统总流程的完善需要在仓储中添加一“车辆称重通知单”，该单子是针对客户来取货而开具的出库凭据，它是依据财务部开具的发票而开出的，它有三种形式：一票一单，一票多单，多票一单（必须是同一个客户）。
3.3库间管理
库间管理模块包括，梁情检查、库存盘点。其中梁情检查主要是对各个仓库进行一些日常的检查记录；库存盘点功能可以分为两个步骤，一方面是从本系统中分类别导出库存Excel数据表单，然后企业工作人员拿着该表单去仓库进行点数核对，将实际的库存量进行记载，最后将核对后的实际值在该功能处填写，及完成系统库存盘点。
3.4查询管理
鉴于企业的业务特殊性，此处特别为企业设置一个库存查询功能模块为企业领导提供便捷的查询功能及时把握企业动态。
3.5其他管理
此模块主要是包括仓库信息的管理和请假管理。
4系统的总体设计
网站采用了B/S（Browser/Server）三层体系结构，即表示层（Browser）、功能层（WebService）和数据库服务层（DataBaseService）；在Windows2003使用IIS架设Web站点；通过访问数据库。对数据库的访问和应用程序的执行均在Web服务器端完成。客户端无需安装任何专门的软件，通过浏览器即可访问Web服务器并运行其程序。采用这种体系结构的系统充分利用了服务器资源，提供了跨平台，简单一致的应用环境，实现了开发环境与应用环境的分离，减少了系统开发和维护的工作量，便于用户群的扩展。
4.1系统功能设计
根据需求分析调研，本系统可以分为五大模块：入库管理、出库管理、库间管理、查询管理、其他管理五大模块。其中入库管理包括：入库运行单、原料入库、辅料入库、产品入库等功能。出库管理包括：称重通知单、领用出库、销售出库等功能。库间管理包括：库存盘点、粮情检查库存查询等功能。查询功能包括：库存查询、产品追溯、出入库记录查询等功能。其他管理包括：请假管理、仓库信息管理。系统总功能模块图如图1所示。
4.2系统安全与维护
系统对不同的用户级别赋予不同的权限，登录后系统通过的Session对象记录登录用户信息，根据记录的信息标识导入到不同的管理页面或浏览页面。管理员对系统的维护主要是对数据库数据的处理，其操作通过组件对数据库的访问来实现。对于有要求输入的验证页面采用提供的RegularExpressionValidator控件，一方面执行更为详尽的验证服务；另一方面过滤掉对系统安全有威胁的敏感字符。
对于系统出现的不可恢复的错误，这里指的不可恢复错误是无法对系统进行配置，使系统恢复正常使用。一般处理方式为后备恢复，设计系统采用数据库级的备份等，在与数据库建立连接时必须保证相应的应用程序的配置正确，由于用户安装其他软件或中途关机都有可能造成基本配置的改变，基本配置的改变将导致客户断无法与服务器连通，使系统无法使用，恢复一般为系统重安装，二是建立详细的事务日志，所有的操作都将记录在案。包括由于拥护网络硬件或软件配置导致的网络错误，如网络中断，网络传输掉包等故障，此类故障将导致系统无法运行，运行中突然退出或死机，系统运行效率显著下降等。
5小结
粮食仓库管理平台采用目前主流的体系和网络构造，注重数据库的合理规划，保持了软件架构必要的灵活，软件界面的美观性，根据粮食企业的实际情况量身定做。不仅操作方便，而且企业人员上网即能使用该系统。计算机信息化管理的推行对仓库管理提升了管理水平，为企业的增效提供了技术保障，并且可以避免人工操作的缺陷和漏洞。项目的实施收到了较好的效果。
参考文献：
[1]张国军.基于.NET多架框的企业进销存解决方案[J].科技情报开发与经济，2008，（18）：167-168.
[2]2.0数据库开发实例精粹[M].电子工业出版社，2006.
3.
[3]龚赤兵编著2.0网站开发实例教程[M].人民邮电出版社，2007.5.
一、积极做好粮食库存检查前期准备工作
根据省、州粮食局关于做好全国粮食库存检查的部署和要求，为了确保县粮食库存检查工作能顺利完成，积极做好粮食库存检查的前期准备工作。
（一）成立县粮食库存检查工作领导小组
为进一步加强对全县粮食库存检查工作的领导，经县粮局局务会研究，成立了县粮食局粮食库存检查工作领导小组，组长：岩香远；副组长：胡灿云、者益群；成员：玉光罕、孙平、杨秀娟、毕荣、张劳、林敏、苏成、何俊飞、陶平、梁文，领导小组下设办公室，办公室设在县局综合股，于3月30日开始进行粮食库存检查，做到了有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底，不走过场的原则。
（二）我局参照《县粮食清仓查库工作实施方案》来进行粮食库存检查工作的。
二、库存现状
县国有粮食企业两户，分别为粮食收储有限公司和云南军粮供应站，共有粮仓8栋（间），分布于县城和乡镇，仓容吨，目前无中央储备粮、国家临时储粮，全县纳入粮食库存检查范围的粮食（原粮）共有吨，其中：地方储备粮（均为中晚籼稻）吨，地方（县属）国有粮食企业商品粮吨，分别储存于县城、勐伴、尚勇、勐棒、勐润5个库点14个仓位。
三、积极开展粮食库存检查抽查工作
按照全省粮食库存检查工作的统一要求，我县粮食库存检查工作领导小组通过精心组织、周密部署，严格按照“有仓必到、有粮必查，有账必核、查必彻底”的原则。于3月31日起对我县辖区内的收储公司、军粮供应站实物和账务开展自查、抽查工作，抽查工作于4月7日完成，具体开展工作情况如下：
（一）粮食库存数量情况。经检查3月末全县粮食检查时点统计库存（原粮下同）吨，其中：地方储备粮吨，商品粮吨；检查时点实际库存吨，地方储备粮吨，商品粮食吨；粮食库存品种分别为中晚籼稻、小麦，其中：中晚籼稻吨，小麦吨。
1、县粮食收储有限公司10号仓（县城）、1-1号仓（勐捧）、4-1号仓（勐捧）、4-2号仓（勐捧）储存稻谷公斤，检查与账面数吻合。
2、县粮食收储有限公司9号仓（县城）、1-2号仓（勐捧）、6-1号仓（勐润）、6-2号仓（勐润）、1-1号仓（勐伴）、1-2号仓（勐伴）、3-1号仓（尚勇）、3-2号仓（尚勇）储存稻谷公斤，检查与账面数吻合。
3、军粮供应站2号仓（县城）稻谷公斤，1号仓（县城）大米公斤，1号仓（县城）面条、面粉折小麦吨，检查与账面数吻合。
（二）粮食库存账务检查情况。经过核对，粮食库存实物与保管账、统计账、会计账三账账面数量基本一致。经检查，2户国企的账务处理符合规定，不同性质、品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存、统计报表库存数据相衔接，表内关系平衡、表间勾稽关系正确，粮食库存分品种、分年限与统计报表中有关库存一致。企业统计台账健全、按规定保存。
（三）库存粮食质量检查情况。在粮食库存检查工作中，专人负责对储存粮食质量情况检查，经检查全县粮食都处于安全水份之内，质量全部达国标三级以上，符合国家规定的标准，质量合格率达100%。地方储备粮为宜存粮，粮食储存通风良好，无发热、霉变、结块、虫害等情况，粮食储存正常。
（四）县级储备粮轮换情况。轮换计划下达规范，轮换的品种、数量、时间与计划一致，轮入粮食的生产年限和质量符合政策规定，没有发现擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
四、今后努力方向及取得经验