借条受损解决方法案件
刘某经营烟、茶、酒等小生意，因需要资金，曾多次向李某借款。刘某边借边还，在2007年11月15日双方进行结算时发生纠纷，原因是：李某拿出刘某出具的借条上表明刘某借了李某25000元未归还，而刘某则提出已于2008年7月15日归还原告25000元，且在原借条的左下角予以注明。
双方为此争执不下，于是诉至法庭。
在法庭上，李某出示借条原件进行质证时，该借条：长18cm,宽14cm，有几条明显的折痕，左下角缺损，缺损面积约占借条的四分之一，缺损部分成梯形状，高8cm，上边长8cm，下边长4.5cm，缺损边缘糜烂，除此、某甲、2007年7几个字所在地方稍微有注水的痕迹外，其他地方均保持完好。李某对借条的缺损是这样解释的：由于刘某拒绝还款，他将借条折叠后长期放在裤后袋或衣袋中以便向被告催讨，导致借条被汗水浸湿而缺损。
判决
法院经审理后认为，李某对借条缺损的解释是，由于他将借条折叠后长期放在裤后袋或衣袋中以便向被告催讨，导致借条被汗水浸湿而缺损。
按照生活常识，借条折叠后放在衣(或裤)袋中，汗水也只能慢慢地渗透，这样，借条第一层达到糜烂的程度，汗水必然要渗进借条的第二层，甚至第三层，可是，本案中的借条除缺损部分，其他地方基本保持完好。李某对借条缺损原因的解释不符合常理，没有说服力，确实难以令人置信。李某是借条的持有人，没有妥善保管，导致借条缺损，现对借条的缺损又无法自圆其说，应承担不利后果。
因此,法庭依法对刘某提出的已归还李某25000元的事实予以确认。宣判后，双方当事人均没有提出上诉。
评析
本案的特殊之处在于：被告提出其已归还原告25000元，由原告在借条的左下角注明。但被告无法提供已付款的证据，借条的左下角也已缺损。如果法官不运用日常生活经验法则便无法判断被告陈述的真实性。
所谓日常生活经验，在西方自由心证制度中的传统表述方式是经验法则。它是指法官在其日常生活中认识和领悟的客观事物之必然联系或一般规律，具有普遍公认或不证自明的性质。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六十四条规定：审判人员应当依据法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立判断，并公开判断的理由和结果。这是我国首次以司法解释的方式明确规定以经验法则评判证据价值和认定案件事实。
一、教育信息化现状目前国内教育界主要分为高等教育、公众教育、基础教育三大块，三个部分的建设应用情况不尽相同。同方网络对于每一个部分都提出了有针对性的解决方案，为加速教育界信息化助一臂之力。
高校校园网
高校校园网建设中面临的问题有如下几个方面：
（1）网络管理、维护的困难
课堂教学逐步走向网络化、学生在线学习、娱乐时间增加
校园网网络大、业务多、故障问题定位复杂网络的安全性差、管理难度大
老师要负责日常教学还要做网络的日常维护、在学校奔波
（2）网络业务容量及资源调配的困难
学生发起的大量数据转移
网上视频点播、广播、大量的多媒体通讯，需要qos支持
如何有效合理对教育网络带宽的调度和分配满足如：教育网络多媒体教学和远程教学；图书馆访问系统，大型分布式数据库系统、超性能计算资源共享/管理系统、视频会议、ephone等等应用。
（3）网络安全、统计等运营问题
教学、办公、生活、娱乐，用户水平高，网络资源需求广、不能全部免费、缺乏用户认证、授权、计费体系
学生的安全认证以ip地址为主，存在有意和无意的攻击
采用静态ip和proxy服务器管理问题
二、高校校园网解决方案：针对校园网的业务需求和建网中所面临的问题，同方网络公司提出了自己有特色的解决方案。
解决方案特点：
高智能：在网络的核心和汇聚层提供的tfs9000系列接入层智能网交换机可以智能识别应用业务流，按照全网策略赋予各种应用业务不同的优先级，提供二层的802.1p优先级、三层的diffservertos字段的dscp标记，完成全网端到端的qos保证。
高安全：同方的接入层tfs7000系列智能型交换机支持端口＋mac地址绑定技术；支持802.1x基于用户身份的认证；支持ssl、ssh、tacacs+等安全认证技术，可以对于web管理进行加密，大大提高了交换机网管的安全性。
高性能：同方推出的全系列以太网交换机都支持线速无阻塞交换。对于大用户量和大数据量的教育网来说，这一点尤其重要。
多业务：支持多媒体应用，包括视频点播、视频会议、远程教育等。可以对这些业务进行差别服务，提供端到端的qos保障。
三、高校宽带网：高校宽带网建设中面临的问题有如下几个方面：
（1）网络管理、维护问题：
由于校园宽带接入用户数量巨大而且非常集中，流动性又比较强，所以无论从用户管理、设备管理、计费管理都具有很大的困难。况且学生计算机水平相对来说比商业用户高的多，给管理上带来了很大的风险。
（2）网络安全问题：
以太网固有的一些特性导致了以太网接入的安全问题
学校学生计算机水平高而且时间充裕，本身网络就有很大的安全隐患
学校具备的inter、cer、校内三种资源的选择性对网络安全管理提出了挑战，如何处理访问的灵活性和安全性之间的平衡是每个学校网管需要考虑的问题。
（3）计费问题：
如何既保证inter、cer、校内三种资源访问的便利性又保证准确计费，是目前高校宽带网面临的普遍问题。
四、同方高校宽带网解决方案：同方网络依靠着宽带网的建设经验和自己对宽带ip网独到的理解，推出了高校园区宽带以太网接入解决方案，倾力打造安全的高校宽带接入网。
解决方案特点：
除了具备了高校校园网相应的易管理、高安全等特点之外，同方针对高校宽带网推出的解决方案还具备以下特点：
可运营：tfs7000e+系列、tfs6224e支持带宽控制，全面的控制每一个用户的带宽，保证关键应用的带宽，提高带宽资源利用率；这一点对学校宽带接入中如何提高带宽利用率尤其重要；
接入安全：同方tfs7000e+系列、tfs5000ei系列接入交换机提供的灵活端口密度、端口物理隔离等接入特性保证了高校大量用户接入的灵活性和安全性。
计费灵活：tfs7000e+通过802.1x认证中采用不同用户名后缀结合dhcp方式实现校园网、cer、inter访问不同的收费策略。通过和专用计费软件的配合可以提供基于时长、带宽、流量等计费手段，提供灵活的计费策略。
方案特点：
业界一流的骨干级交换机交叉背板交换，分布式二/三/四层处理，无阻塞交换架构,保证全网全线速10/100m接入用户桌面
服务器可选择接入100base-tx、1000base-sx、1000base－t
骨干交换机提供线速三层交换,接入层交换机线速二层交换保证全网无阻塞性能
支持1000m上联模块，能够根据业务流量的需要采用trunk功能
支持高速端口聚合，具有链路冗余和负载均衡的能力
高智能，支持二/三/四层线速交换，提供端到端的qos的保证
高安全，802.1x基于用户身份的认证
菜鸟如何面对上司的刁难
《杜拉拉升职记》
怀着梦想进入世界500强企业的杜拉拉（王珞丹饰），却不断受到直属领导的刁难，但她凭借一股韧劲一路向前，躲过各种明枪暗箭，最终胜任行政部经理。
遭遇：
剧中的主人公杜拉拉是个典型的中产阶级代表，她受过较好的教育、没有背景，注定靠自身的努力往上爬。在进入世界500强公司后，她首先面对的大挑战便是公司装修任务，上司玫瑰在没有任何交接的情况下以怀孕为由休假，一堆烂摊子便交给了刚成为行政助理的杜拉拉。拉拉并没有被突如其来的压力吓退，相反还排除万难顺利完成任务，得到老板的赏识。之后她步步为营，对于上司的百般刁难，都以自己的专业知识给予“回敬”，最后终于从菜鸟升格为总监，这个角色可谓是职场菜鸟的上位典范。
解决方案：
杜拉拉成功最大的因素便是“小强精神”，除了细心努力更有一份异于常人的坚韧精神。虽然不断受到上司的刁难，她从未放弃，从每个挫败中吸取经验；当面对烂摊子时，所有人都当它是个烫手的山芋，但杜拉拉却义无反顾地揽下，最后做出了成绩，自然有了晋升的筹码。同时又要清楚自己做人的原则及别人的底线在哪里，用努力证明自己也不是弱者，当然也不能僭越权限。事实证明，再简单、单纯的人，也会在职场的磨炼中变得强大。
下属不服该如何应对
《法证先锋2》
重案组的督察梁小柔受伤后调离，由调查科高级督察马帼英（佘诗曼饰）顶上，可惜组员对于这个新上司颇为不满，更时常黑脸相对，马帼英并未退，、依靠自己的专业能力终于赢得民心。
遭遇：
重案组的督察梁小柔因伤休息，调查科的督察马帼英便被指派前来顶替。一众组员对她十分不买账，常常背地里与她对着干，但马帼英并未被人缘关系影响自己的情绪及办案能力，她具有智慧的审讯方法使得疑犯每次都招架不住，破案率更胜从前。组员见状，自然气势大增，对这位领导慢慢佩服，再加上马帼英并非无情之人，私下还会关心别人的安危，久而久之得到全队人员的信任。
1DLP简介
数据泄露防护（Dataleakageprevention，DLP），又称为“数据丢失防护”也称为“信息泄漏防护”。数据泄露防护（DLP）是通过一定的技术手段，防止企业的指定数据或信息资产以违反安全策略规定的形式流出企业的一种策略。
2需求分析
2.1黑客以及间谍的窃密
国内外越来越多的黑客及间谍，通过层出不穷的技术手段，盗取国内企业各种重要机密数据，已成为中国信息安全的巨大威胁之一。如果置之不理不采取相关的应急和长远措施，必将造成无法估量的损失。
2.2行业竞争对手的有意窃取
信息技术的发展为盗取信息提供了一定的便利，怎么样做好防护是不得不采取的必要措施。如果企业不重视自身重要机密信息的保护，不但会造成商业竞争的被动，直接导致经济损失，更会导致整个行业因恶性竞争带来的衰落与灭亡。
2.3在职员工无意或者恶意的泄密
目前，企事业单位人员对于信息安全资产的重要性认识不够，导致部分涉密人员无意泄密，为部分不良分子提供了可乘之机。另外部分不良的涉密人员，出于对企业的不满，肆意将机密信息公之于众，带来巨大的无法挽回的损失和不良影响。
2.4内部文档权限失控导致泄密
目前，极大多数单位涉密信息的权限划分是粗放型的，没有细分到相应的个人。因此，内部数据和文档在权限管控方面的失控，会导致不具备权限的人员获得涉密信息，或者是低权限的人员获得高涉密信息。从而导致重要机密数据的泄密，无法从根本上杜绝。
2.5存储等硬件设备丢失或维修导致失密或泄密
笔记本电脑、移动硬盘、存储卡之类的移动存储设备，一旦遗失或维修，其存储的数据往往暴露无遗。特别是数据一般都有恢复的特别属性，所以移动设备的使用和监管是非常重要的一个步骤。
3防护方法
3.1终端数据防泄露
在终端数据防泄露方面，中国人以独有的技术敏感和产品领悟力，推出的文件透明加密、权限管理、外发控制等软件，以文档透明加密为核心，辅以权限控制，外发管理、日志审计等功能，能从源头上确保数据安全。
3.2磁盘数据防泄露
磁盘是存储数据的物理设备。针对磁盘进行管控，就可以防止数据泄露。当前，防止磁盘数据泄露，全球最领先的技术是全磁盘加密。国家法律规定，凡涉及到商用密码的软件产品，都必须由具备国家商用密码生产定点单位资格和国家商用密码销售许可单位资格的企业生产和销售。而且，还必须具备国家保密局、军队和公安部的相关销售资质才可以在国内销售。因此，国外FDE软件在中国不能得到广泛应用。
3.3端口数据泄露防护
通过端口管控，来防止数据泄露。从技术上讲，不论是物理端口，还是网络端口，基本上都能得到保护。但是，从理论上说，只要数据进行了加密，就不再需要的端口防护。既已进行了加密，又对端口进行防护，貌似有重复建设之疑。但是企业可以采用多重防护来保护数据，这是可以采用的办法。
3.4服务器（数据库）数据防泄露
大中型企业的数据安全最重要的地方，应该是保护服务器和数据库。针对文件服务器数据，目前主要还是通过身份认证和权限控制这两种访问控制手段来确保安全。而针对应用服务器数据安全，相应的技术手段是相当孱弱的。
数据库的数据安全保护则更为复杂，有三种主要的手段：（1）基于文件的数据库加密技术；（2）基于记录的数据库加密技术；（3）子密钥数据库加密。但是这三种手段都会给数据库的性能带来极大的影响。针对数据库防泄露，必须采用更为先进的技术手段。
3.5移动存储设备防泄密
移动存储设备主要指移动硬盘、U盘、PC储存卡、MP3、MP4、数码照相机、数码摄像机、手机、光盘和软盘等。随着移动存储设备的广泛使用，移动存储设备导致泄密的现象越来越普遍。目前针对移动设备泄密的解决办法主要有两方面：一是对计算机及内部网络各种端口进行管控，对接入端口的移动设备进行统一认证，硬件绑定等方式，限制移动存储设备的使用；二是对移动存储设备本身设置口令/密码进行身份识别，并且对移动存储设备内的数据进行加密。通常所谓的介质管理，就是指移动存储设备管理。
4具体设计
完整的数据安全解决方案应包括从身份认证、授权管理、终端管理、数据加密、传输安全等一系列的内容，需要结合前期数据安全项目咨询、中期数据安全防护产品实现以及后期遵循PDCA思想的循环改进及服务的多种方式进行设计企业数据防泄密解决方案，没有前期的安全咨询和评估作为基础，中期的数据安全产品很难有针对性的部署和实施，数据安全产品没有部署完善，对整个数据安全项目的有效性及后续有针对性的项目改进都会造成非常大的影响。数据安全防护项目需要结合安全评估咨询、数据安全产品实现以及后期的数据安全服务的多种方式进行建设。
企业数据防泄密主要从DLP安全策略和数据安全防护技术两方面来考虑。
【关键词】VoLTECSFB功耗
一、技术简介
在LTE产业化过程中，语音业务存在三种解决方案，分别是双待机方案，CSFB（CSFallback）方案以及VoLTE（VoiceoverLTE）。双待机方式则终端同时驻留在PS和CS两个域中，话音方式则采用传统的2G/3GCS域来实现，此方案不需要涉及网络升级，终端实现容易，但存在终端成本高，功耗大的缺点；CSFB方式是3GPP中推荐的语音解决方案，其核心思想是驻留在LTE模式的终端，在发起话音时，采用CSFB方式回落到2G/3G网络，通过2G/3G网络的CS域来实现话音业务，VoLTE则是基于LTE网络纯IP的话音解决方案，是LTE及未来宽带无线网络的话音解决方案。
二、VoLTE解决方案
在介绍VoLTE解决方案之前，首先总结一下目前运营商对于VoLTE的主要要求，具体如下表1：
根据VoLTE需求，对终端能力提出了更高需求，需要终端支持表2的功能，在原来非VoLTE智能终端基础上，需要在应用层增加VoLTE的应用软件、基带需要增加实现多PDN、SRVCC、RoHC、SPS、TTIBounding等，以满足VoLTE的性能需求。
在VoLTE终端整体架构设计过程中，主要存在以下三个关键问题：首先是功耗问题，在智能终端的通话过程中，应用平台以及屏幕将处于休眠省电模式，功耗主要来自基带，但是VoLTE系统中，如果通话过程中，应用平台不能进入睡眠模式，那么功耗不可避免增加100～200mA。其次，终端话音设计问题，移动终端对话音有很高要求，需要完整的ANR、AEC、AES、AGC等话音数字处理过程，在2G/3G时代，话音是8K采样的窄带话音，而VoLTE模式下，话音是16K采样的宽带话音，所以整个话音编解码和话音数字处理过程都需要修改。
根据上面的分析，目前VoLTE存在三种解决方案，三种方案都有各自优缺点。（如图1）
第一种VoLTE解决方案，也是一种临时的LTE话音解决方案，如图1所示，其核心思想是所有的VoLTE功能在应用平台实现，应用平台具有完整的IMS软件架构，采用软件处理或是外接话音处理器方式，具有独立的语音数字处理能力，其优点是便于集成第三方IMS（VoLTE）软件，对原有智能终端方案改动少，适合短期内推出产品。但缺点是，在VoLTE通话过程中，应用平台不能进入睡眠模式，所有话音数据必须通过应用平台处理。
针对第一种解决方案存在的问题，提出了第二种以基带平台为主的VoLTE解决方案，如图2所示。其核心思想是将VoLTE的IMS/SIP控制部分和话音部分，从应用平台移植到基带平台，同时在基带部分需要集成TCP/IP协议栈。其中需要应用平台参与的UI操作，则通过应用平台中RIL模块实现。其优点是VoLTE话音数字处理和传统CS话音处理共享一套处理，在进行VoLTE业务期间，可以将应用处理器进入省电模式。同时，在TCP/IP协议栈，也仅仅集成在基带平台，可视电话部分的通路则借用基带平台的TCP/IP，生成一个TCP/IPSocket完成通信，应用处理器仅仅需要处理视频编解码。缺点是对基带改动非常大，并且在基带平台开发IMS/SIP协议栈，存在一定困难，所以该方案稳定周期长。
基于以上分析，在第一和第二种VoLTE解决方案基础上，提出了第三种解决方案，如图3所示，其核心思想是由应用处理器处理VoLTE的控制和视频编解码，将TCP/IP协议栈以及话音处理部分移到基带平台处理。其优点是VoLTE话音处理模块和传统电路域话音处理模块共享，VoLTE话音链路建立之后，应用处理即可进入睡眠省电模式，功耗可以达到与2G/3G电路域话音功耗相当的水平；其次，应用处理器负责VoLTE的主要性能控制，对基带修改比较小，关键部分可以由应用APP来实现，在支持功能上有更多灵活性。
上面给出了三种VoLTE解决方案，仅仅给出了参考建议方案，在具体的实现上，例如2G/3G话音处理模块对外接口、基带平台和应用平台之间通信接口和通信机制，需要根据各智能终端平台修改才能支持。
三、总结
上面给出了三种典型的VoLTE解决方案，下面对他们之间优劣进行比较，具体如表3所示。表3三种VoLTE优劣比较
通过从对基带影响程度、VoLTE实现功能、以及功耗角度分析，在VoLTE解决方案中，推荐采用第三种方案。
此外，为了提高VoLTE性能，在基带中还需要实现半持续调度（SPS），非连续接收和发射（DTX和DRX）、记忆TTIBunding等功能，为了解决LTE网络没有完全覆盖的情况下的话音连续性问题，还需要完整支持3GPP中的eSRVCC和aSRVCC特性，由于终端中引入了VoLTE功能，特别是AMR-WBHDVocie/SuperHDVoice，对现有智能终端的话音解决方案提出了更好的要求。
参考文献
[1]GSMAIR.92IMSProfileforVoiceandSMSv7.0
[2]GSMAIR.94IMSProfileforConversationalVideoServicev5.0
[3]3GPPTS23.216SingleRadioVoiceCallContinuity（SRVCC）；Stage2
有两大感触始终左右着我们。
一是激动。相信读者诸公读完上面两篇文章，很可能与笔者一样，有两大感动。一，小焦作，大方案。焦作在河南省都是一个人口和地域不大的“小”地级市，但其贡献出的作用企业的解决方案、公共经济的解决方案，这两套方案很大。二，经世济民焦作官。什么是经济？中国历史先贤早就说过，经济经济，经世济民也。焦作的执政理财者，就是经世济民领导者。这样的官员，让人内生尊敬，不免动情。
二是困惑。焦作为什么能开创出作用企业的解决方案、公共经济的解决方案呢？焦作又是怎样开创出作用企业的解决方案、公共经济的解决方案呢？焦作的经济解决方案背后隐藏的价值或本质又是什么呢？
……
此刻，困惑之时，正夜深人静，但笔者的脑海中依然“翻江倒海”。
沉静并理性下来后，其实一个个本质性的要素渐次浮现：
1时代趋向。
历史和时代总是在前进的，哪怕是螺旋式的前进。时代趋向很多时候又是和基层人群趋向悄然契合。而有时，整体层面的变革与进步，恰恰由先行的基层实践所“领导”，正所谓“基层领导上层”，或者“实践领导决策”。但有一个前提是，基层实践代表了时代趋向，甚至是走在了时代趋向前列。
比如，焦作作用企业的解决方案，所体现的正是公共财政的时代趋向。1978年发端的改革开放，带来了社会主义市场经济，也必然带来了社会主义公共财政。计划经济年代的财政必然要从经济和企业退出，不退出，公共财政来不了。可退出后，公共财政又怎么进到企业和经济中去呢？这是一个时代趋向。但数十年来，公共财政尤其地方财政，想有实践上的解决方案，很遗憾，没有或者不健全。
2顶层主导。
这里的顶层主导，其实是一个区域性顶层主导的范畴。我们发现，契合甚至领先时代趋向的基层实践，基本都是由人民创造的。所谓人民创造历史。但要让这一事实成立或存在，一个最关键性的要素是区域性顶层主导。比如，1978年的改革开放，可以说是从小岗村走来。笔者曾到小岗村实地调研，其实并不是小岗村最早搞大包干。但区域性顶层主导者万里同志支持和推动小岗村农民的大包干，所以才有可以继续下去的大包干。不然，小岗村的那十几位村民很可能像“红手印”中“去坐牢”。
时代毕竟在前行。笔者很可喜地发现，焦作政府理财的创新和进步，有的就是顶层主导者亲自在设计，在推动。中国基层的进步探索，已经由学者称谓的“草根自觉行动”，提升到政府机关“权力精英试验”，现在在焦作已经演进到“顶层主导驱动”。比如，今年全国两会期间，有这样一则公开的新闻报道，特摘编如下：
全国人大代表、河南省焦作市委书记路国贤建议,财政改革的关键是要进一步改革利益分配体系,朝着实现公共服务均等化的方向发展。他认为，财政改革是化解矛盾、让百姓满意的一个很有效的“抓手”。
路国贤代表建议,国家应该首先建立健全财政复式预算,要在编制经常性政府收支预算的同时,编制社会保障、政府债务等专项预算,客观真实精细反映政府预算的全貌和财政资金流向，还要建立财政预算编制、执行、监督、评价权分离的制衡机制,以此来约束财政资金使用各个环节的部门行为。
路国贤代表还建议,应推行百姓“参与式预算”,要在公共预算的制定、审批、执行和评估等阶段,创造公众参与的环境和机制,注重公众参与的能力建设,加强公众对预算的参与。
一位市委书记，能提出财政业内如此前瞻的建议，这肯定让财政界感触颇深。
而焦作市长孙立坤，更是直接“创意”出了政府性投资建设项目的解决方案。
3科学理念。
指导理念很重要。不同的理念，就会导致不同的实践。中国过去曾经发生了无数次农民起义，最终的实践结果都是封建王朝的轮回。而唯有中国共产党领导的工农革命，带来了社会主义新中国，这之中，就是马克思主义和社会主义理念的指引。
现在，指引我们的正确理论是科学发展观。实践科学发展观起码有两大内容，一是经济由增长变为发展，经济增长和经济发展二者有着本质区别，所以我们现在要加快经济发展方式转变，二是政府由“重商型”政府向“重民型”政府转变，社会建设开始凸显，而不是单纯注重经济建设，所以我们要建设社会主义和谐社会。
而科学发展观在财政的体现，即科学理财。而在地方财政关于政府融资这一层面，则是科学融资。正是因为焦作财政拥有科学融资的理念，才主动组建起焦作投资集团这一市场主体，让其以市场行为实现公共经济的市场价值和公共价值，而不是行政性的举债修路建高楼。
4解决机制。
落到实处，就是我该怎么办？学理上讲，就是解决机制或解决方案。比如，财政不是不想扶持企业，可没有新的解决方案，大都是专项资金和贷款贴息。再比如，大家其实都知道地方政府融资搞建设有其现实必要性，不是要不要融资的问题，而是融资之后财政怎么办，怎么管。解决方案同样缺乏。
焦作却分别找出了解决方案，比如政府融资管理这一块，有两大解决手段，政府债务预算和政府投融资预算。焦作为什么能找到呢？以笔者在焦作的实地调研，这其中的关键在于财政局或财政局主要负责人的业务能力，尤其是新型业务能力。你没有这个业务能力，肯定拿不出解决方案。
其实，要具备这种新型业务能力也很简单，就是学习，通过学习成为企业高手和金融专家。申相臣在回答记者的疑问时，坦诚道：“你面对这些问题，你想解决这些问题就得知道怎么回事。你要知道怎么回事就得学习。我学这些东西一是自学，自己买书学，网上搜索资料学更方便；二是有机会参加全国的专业论坛和专家讲座，他们都是业内顶尖高手；三是有机会就像银行里的这些好朋友请教，你不要怕丢人。一了解、一说透，你就具备这方面的知识了”。
或许，记者一直曾对申相臣经常早上五六点钟去办公室上班的疑问有了答案。
5平台载体。
即使有了解决方案，如果没有先进的平台载体，也会有心无力。最令记者至今感慨的是，焦作财政打造出了很牛的平台载体，比如通良公司和通财公司，前者救企业不良资产和地方金融生态，这个已经运行了五六年的平台至今让我们感到很新鲜。
后者其实是政府PE的概念。可以设想，在焦作担保公司对企业助力的前提下，通财公司加大市场化力度和增强市场化能力，将催化一大批焦作本土企业上市。据了解，焦作目前只有几家上市公司。而未来能达到上市条件的企业将有几百家。如果通财公司能推动焦作出现100家上市公司，会是概念呢？这意味着焦作将和全国百强市中的冠军市一样！这就是先进平台的力量！
6行为方式。
至今，焦作财政的市场化行为方式仍让记者启迪良多。建立了市场化的先进平台后，焦作财政采取的是市场化扶持方式，比如通良公司对不良资产的购买和处置都是市场化的，而不是政府或财政直接注资给这些企业，核销掉其债务。
这中间还涉及到一个奥妙：财政某种程度上其实意味着行政化，扶持却通过市场化，行政化和市场化怎么不打架呢？对于这个疑问，这些平台公司的老总称，财政要履行政府调节经济和弥补市场失灵的职能，便创造了通良公司这样的市场主体和平台，至于公司具体的市场化运作，则完全由公司依照市场规则自主运作。
原来，政策性手段也可以演绎为市场化手段。但有一点必须明确，真正的市场化并不单纯等同于利润化。现在，人们一提政府和财政采取市场化，就担心与民争利，比如以往的教育产业化市场化提法，所谓“人民教育人民办、办好教育为人民”，其实把政府的公共服务投入改为了由老百姓埋单，这其实是伪市场化。真正的市场化的核心并不是利润，市场化的首要本质就是公平，而财政正是通过平台公司弥补市场失灵，提供公平的市场环境这一公共服务。
7资源聚合。
这方面，最典型的当属20多个亿企业债的运作。记者曾与金融界的一位老总谈及过，他为此描述了他曾交往过的很多地方的市长们：“市长们一般对这个东西不理解，不知道什么是企业债，不知道可以通过这个东西一下子拿回钱来，并且是几十个亿！一般都是市长请银行行长吃饭，找银行行长要钱，一顿饭要来几千万，就是大钱了！你一下子就弄来几十个亿，没见过。”
其实，这种市场化聚合资源风险相对最小。因为债市是讲投资回报和风险管理的，如果不具备市场性，债券根本就没有投资者买，也发不出去。
所以，财政不能仅盯着自己手里的那点钱。财政是政府理财主体实践者，要把财政资源、企业财富、民众财富、思想文化财富以及自然生态财富都要理好。而焦作财政，几年前就提出了资金、资本、资产、资源的“四资”理财思想，申相臣更是在担任焦作投资集团法人代表总经理时，便开始谋划这20多亿企业债的运作，以聚合债市资源。
8专业精英。
焦作解决方案中的一些创新之举，都离不开专业精英的运作，有些甚至必须是金融高手。对地方和地方政府而言，行政精英不缺，但金融精英难觅。但焦作财政却拥有了数位金融精英。比如，焦作担保公司董事长夏清生和焦作城建投资公司董事长王大明。一个是外来精英，一个是本土精英。两人如果由市场进行薪酬定价，年薪将在百万级。但在焦作，作为体制内的国资公司，工资收入可能只有市场定价的十分之一。
记者曾与夏清生有过一次谈心，问：你原先在上海担任券商总裁，为何愿意来到焦作？夏清生敞开心扉说：“不少人很奇怪，‘你为什么要到焦作来’？我其实来焦作寻找内心的安宁，就是你还得为社会做点贡献，做点事情。这一点我和申局长有共识，有共同的理念。另外，焦作的市场化程度相对不高，比如很多企业需要金融服务，我可以实实在在地帮助他们，做我想做的事情。”
无疑，焦作无法以收入留人，而是采取了“理想留人”和“事业留人”。记者留意到，焦作当地还给予了外来精英夏清生“财政局副调研员”的体制待遇和本地认可。一个记者至今铭记的细节是，夏清生非常配合我们的采访，但有一次，副调研员夏清生恰好要到组织安排他的党校去学习，他希望调整采访时间。显然，行政精英和市场精英“为社会做点事情”、“为人民服务”的价值观原来是一致的。
9民众参与。
这一点，焦作市委书记路国贤早在上文中就强调了，应推行百姓“参与式预算”,创造公众参与的环境和机制，注重公众参与的能力建设。
9月底刚离开焦作时，记者恰好遇上了一次“参与式预算”，名称为“2011年基本公共卫生服务财政补贴项目社会听证会”。一位在酒店刚上完夜班的大姐自发地赶了过来，她在会议开始前告诉记者，她和爱人都曾是下岗职工，非常担心老了以后看病问题，现在政府给他们掏钱，还让老百姓来说话，她笑着说：感谢党感谢政府！此刻，这句感谢真正代表了民心！
随后，她一直趴在桌子上，在自己带来的几页纸上认真地写着什么，虽然字写的有些歪歪扭扭，但非常认真。她应该是为自己可能的发言在打草稿，或者，是为填写听证会书面意见表打草稿。
另一个细节是，要回答老百姓问题的卫生局负责人，显然与以往任何一次会议不同。老百姓有赞扬的，也有“炮轰”的，民主就这样直接。他一直在和蔼地认真地回答，对于提出的问题，一再表示将来的解决设想。显然，他此刻是公共服务提供者，而不是权力色彩的“官”。其实，他也挺“冤”的，基本公共卫生服务的资金，财政通过购买服务的方式直接支付给基层卫生院和医生，卫生局一分钱也碰不着，但，事情还是属于卫生局的，有了问题他还得承担！
在参与式预算的目光下，政府投资“老是出事”、“没有起到应有的投资效益”的老毛病还能发生吗？
参与式预算这种新鲜事，未来无疑应是我们一种常态的行政行为。现在，公民的有序政治参与，通过参与式预算，通过财政改革，在低调务实地切入、生长。
10操作干将。
最后这一点也很关键。焦作市财政局长申相臣是“焦作解决方案”和一系列焦作财政改革的实践主操者，他是不可或缺的操作干将。
这从逻辑上意味着，他的实践操作将为自己“制造”很多“敌人”，尽管没有一个“私敌”。因为他实施的很多改革，如债务预算，将触动着很多掌握稀缺资源的行政精英的切实利益。现行的体制规则是，要么做官，要么做事，二者很难协调。出身于太行山麓红旗渠畔最底层的申相臣，从农村高考入学参加工作，最自然的选择首先是为老百姓做点事。自然，他的“做官”实际上是由改革“制造”出的“敌人”所决定，细化一步来表述，他的“做官”实际是由因改革而既得利益受损的官员的个人道德素质所决定。
我们期待时代进步，我们不希望进步的成本个人化。