内容摘要：企业内部控制制度是企业管理的一项重要内容。本文着重分析了高校后勤的财务现状，阐述了高校后勤内部财务控制的必要性，并提出了强化高校后勤内部财务控制的新思路。关键词：高校后勤内部控制思考内部控制制度是社会发展到一定阶段的产物。所谓内部控制，是指单位为了保护资产的安全、完整，提高财会信息准确性，保证有关法律法规和单位有关规章制度的贯彻执行，避免或降低各种经济风险，提高管理效率，实现单位目标管理而制定的一系列控制方法、措施和程序。随着科学技术的不断发展，教育体制改革的不断深入，高校招生规模的不断扩大，高校拥有的资产也在大幅增加，伴随高校后勤的资产也随之增大。为保证高校后勤资产安全和会计信息的真实，建立一套高校后勤财务管理内部控制制度具有重要的意义。高校后勤财务的现状产权不明晰，管理形式复杂。按高校后勤社会化的思路，高校后勤管理必须与市场接轨。按现代企业制度的要求，高校后勤必须做到产权明晰、权责明确、政企分开和科学管理，后勤实体必须成为一个有着独立法人、独立会计核算、自主经营、自负盈亏的经济组织。然而，很多高校并没有真正的从高校母体中脱离出来，造成了后勤资产的产权（所有权、经营权、处置权、收益权）不明晰。学校对后勤经营者奖惩不清，后勤组织积极性不高。学校与后勤只在名称上的变换，没有真正意义上的独立。后勤组织使用的资产基本上都是学校在长期办学过程中逐步积累的存量资产。后勤自购资产与学校其他资产交织在一起难以划分，很多资产有物无帐或有帐无物，没有专人、专职的管理机构，为日后后勤资产清查、评估、划拨带来了一定的障碍。经营、管理双重性。社会企业是以营利为目的，高校后勤除了追求营利外，还得追求社会效益，高校后勤有些服务是零利润，甚至有些还亏本经营。但为了能确保师生更好的服务，即使亏本项目也要做好后勤保障，甚至有时宁肯只要社会效益，也不做经济效益。行业跨度大。高校后勤工作涉及多项服务行业，有物业管理、旅店、建筑维修、园林绿化、汽车运输、餐饮业等，每一行都有自己的规则，相对涉及的管理内容要求也更高。高校后勤人员素质和高校改革发展有一定差距。高校后勤的职工普遍存在着文化水平偏低、年龄结构不合理等，这些职工在高校工作年份都较长，已适应了传统计划经济管理模式，没有经过市场的冲击，思维观念、管理应变等不及社会企业人员。此外，管理制度的完善还需要一定时间。如在经营体制、财务管理、人事管理、内部控制等还需要不断健全。高校后勤财务控制的必要性（一）建立内部财务控制制度，有利于提高高校后勤财务的管理水平内部财务控制是高校后勤财务管理工作的重要环节。科学合理的内部控制制度的建立有利于高校后勤根据自身的特点，建立和完善符合高校后勤内部的组织机构，形成科学的决策执行机制、监督机制。通过合理设置机构、岗位及职责权限的合理分工，保证高校后勤财务系统运行正常，迈向新的台阶。（二）加强财务监督，有利于高校后勤资产物资的完整目前，我国有多数高校合并和迁移新建而成，其流动资产、固定资产等各类资产新老混合，资产规模越来越大，管理工作存在一定的难度。高校后勤组织是刚刚跨入企业行业管理的企业，内部控制制度还比较薄弱。内部控制制度的建立为资金的顺利运转和固定资本的使用提供了安全保障。根据内部控制制度的要求，相关部门和相关人员要定期的进行账账、账实核对。这样可以有效的防止各种贪污、挪用、盗窃等违法违纪行为的发生，防止各种舞弊行为，从而保证财产物资的安全与完整。对高校后勤内部财务控制工作的思考经过几年的不懈努力，多数高校后勤都建立了比较完备的货币资金和货物资产的内部控制监督机制。但随着我国教育事业的不断发展和高校的不断扩招，高校后勤经济活动也在不断扩大。现代化的会计核算、会计电算化手段正被越来越多的高校后勤所采用，货款机制的引入加剧了高校后勤的财务风险。所有这些对内部控制工作提出了更高的要求，内部控制必须不断扩大控制内容，深化控制内证，才能有效的保障教育事业的发展。笔者认为，高校后勤应从以下几个方面，强化内部控制管理工作。（一）加强预算工作控制，提高后勤财务核算质量目前，很多高校后勤采用的会计制度很不统一，即同一个后勤公司内部有使用事业单位会计制度的，有使用工业、商业、服务业、建筑业等分行业会计制度的，会计制度混乱，不利于财务部门的日常工作。首先，根据国家推行的《企业会计制度》，高校后勤应根据实际情况和管理需求，制定本公司的内部控制制度。其次，提高财会人员素质，提高财务机构的整体核算水平。后勤财务人员基本上是从高校财务处或财务处二级财务分离出来的，他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度，而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和走向，轻于财务核算和成本分析，无法适应企业管理的要求。因此，高校后勤财务人员业务知识和专业技能要大范围的更新。第三，加强高校后勤会计电算化的内部控制。当前，会计电算化在高校后勤已普遍采用，电算化会计数据处理速度大大增加，会计核算的准确性也有极大的提高。高校后勤下属中心很多，数据繁杂，运用会计电算化能将财会人员从繁杂的数据计算和复核中解脱出来，更多精力投入到财务监督控制上去。同时，后勤行业跨度大，分布较散，运用网络化管理能有效的控制内部财务管理，预防各种违法行为的发生。电算化系统管理是内部控制制度的重要一环。（二）加强财务监督，完善后勤内部财务控制制度高校后勤内部控制制度是指后勤组织为保证其经营活动的有效进行，保证资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实性、合法性与完整性，而制定和实施的政策与措施。高校后勤是刚刚走入市场的企业，内部控制制度还不是很健全，后勤应完善对每一步经济业务的流程，每个岗位的权责和监督机制的规范化、制度化，形成“事事有规定，件件受牵制”的制度化企业。（三）加强资金管理控制，合理利用后勤经济资源后勤应将各实体的资金统一管理，在公司内互通有无，为考核后勤公司经济实体的经济效益、加强经济实体的成本核算，采用内部资金有偿使用，让后勤的经济资源得到最优配置。（四）强化预算管理，提高经济效益预算具有计划、协调和控制的职能，是后勤内部财务控制的重要手段，可起到加强后勤经营活动的计划性、协调和控制各项经营活动的作用，以达到降低成本提高经济效益的目的。总之，高校后勤管理和内部财务控制需要在发展中不断探索和完善，以适应不断变化的环境，满足学校教学、科研、师生员工的不同层次的需求。同时，内部财务控制制度也应与后勤管理和工作程序相协调。如何结合本单位的特点制定出一套完善的内部控制制度是关系到后勤公司能否取得长远发展的关键。此外，内部控制应简单易懂，否则一个难以理解的内部控制制度只会产生不必要的误解和失误。
关键词：军队后勤项目决策运作程序
一、后勤项目计划
后勤项目计划是项目组织根据后勤决策目标的规定，对后勤决策项目所需进行的各项活动做出周密的安排。后勤项目计划围绕后勤项目决策目标的完成系统地确定项目的任务、安排任务进度，从而保证项目决策研究人员能够在合理的时间内，做出合理的决策方案。需要说明的是，在后勤项目计划之前，可以根据情况进行后勤项目环境分析。因为后勤项目决策制定系统是需要各部门相互协调的系统，任何一项工作计划都会涉及到系统内外的方方面面，因而，要保证计划顺利开展正确应该对后勤决策环境进行分析。影响决策的环境因素很多，有上级后勤的干涉情况、资金情况、团队建设情况等等。项目计划内容主要包括后勤工作计划和后勤人员组织计划。
二、后勤项目决策方案策划
后勤项目决策方案策划是根据项目的功能要求和目标，准确分析，充分发挥创造性思维，经评比优化后形成后勤总体规划方案。后勤总体规划方案一方面为可行性研究提供前提，同时也是项目设计、实施、运行整个过程的纲领性依据。
后勤项目的方案策划只是对影响项目正常运行的主要问题进行的粗线条规划，但其策划的质量，将会给项目未来的实施埋下隐患，并直接影响到项目预期目标的实现。因此，在后勤项目方案策划前，一方面，后勤项目研究人员要对项目的相关后勤法规、后勤条例以及项目中所涉及到的主要技术和设备等进行充分的了解，另一方面，后勤项目研究人员应在实事求是的基础上，充分发挥其创造力，通过科学的程序，保证策划出高质量、高水平的项目方案，为后勤项目决策者的正确决策打下坚实的基础。
后勤项目方案策划一般可从以下几个方面进行：
1.项目总体方案设想。指通过思维方式创新，概念创新，激发创新灵感，对项目从总体上有一个全新的认识，形成项目总体方案的创造性设想。
2.项目中关键项的方案策划。项目中的关键项往往是制约项目成功与失败的决定性项目，它在后勤项目方案策划中占有很重要的地位，有时能决定一个项目的方向和前途。当然，不同的项目其关键项内容也不一样。
3.项目方案的初选。即在多个项目总体方案的基础上，运用绝对经济效果评价方法和相对经济效果评价方法，经过项目方案的不确定性分析后，确定几个经济上、技术上都可行且较优的备选项目方案。理论上看，备选方案准备的越多，所作的决策就越好。但在实际工作中，不可能也没有必要搞太多的方案，因为制定方案既要投入大量的技术力量，又要花费宝贵的时间和资金。
三、后勤决策备选方案的可行性研究与评估
后勤决策备选方案的可行性研究和评估是指对后勤决策备选方案进行最后一次全方位的、系统的、深入的调查、研究和分析，并对各种备选方案从技术先进性、运行可行性、建设可能性、经济合理性等角度进行详细的比较论证，最终形成对决策方案的军事效益、经济效益和社会效益的预测和评价，并最终推荐一个或两个最佳方案的一种科学分析过程和方法。这一工作环节作为拟制决策方案的再认识过程，不仅有助于项目决策研究人员全面系统地检查分析前期工作是否正确有效，及时发现决策信息失真、资料不完备、条件不充分、数据有误等具体问题，达到反馈修正、进一步完善决策方案的目的，而且有助于通过各决策方案的价值评估，从中找出若干个评估决策方案优劣的比较标准。
要明智地评价备选方案，就必须设法预测如果选择某个备选方案作为行动方案，它将对后勤系统的运行产生什么影响。它的后果常常是既合乎理想又不尽如人意，有短期影响也有长期影响，有有形的效果又有无形的作用，有确定的方面也有不确定方面的随机因素，应该尽可能把所有可能性都估计到。
在进行决策方案评估时，要围绕可行性分析，重点做好以下三个方面的工作：
1.决策方案实现条件的分析评估。要按照充分性和必要性相统一的原则，对各个决策方案的实施条件进行实事求是的分析评估，如主观条件和客观条件，内部条件和外部条件，有利条件和不利条件，限制条件和特殊条件等，都需要从多种角度进行针对性分析和系统综合，才能对各决策方案实施应具备的条件做出科学评估，才能在此基础上对方案可行性做出正确判断。
2.决策方案实施中稳定性分析评估。所谓稳定性是指决策方案在实施过程中遇到以外情况和干扰时，产生不稳定程度和自适应抗干扰能力。如果决策方案自适应调节能力强，抗干扰能力好，则决策方案的稳定性就高；反之，如果决策方案在实施过程中经不起以外情况的冲击，很难在环境干扰下进行自适应调节，其稳定性就低，失效率就高。例如，在评估军队后勤改革决策方案时，就客观存在改革力度、发展速度、稳定程度三者之间的关系，如果稳定程度超过利益关系调节的承受能力，超出了军费的保障能力，那么即使是一个好的改革方案，也会因为稳定性不好而难以付诸实施。
3.决策方案的危害性分析评估。所谓危害性是指决策方案实施后可能产生的负面效应。为了在决策工作中正确认识和处理利弊、得失关系，确保危害性降低到最低程度，在决策方案分析评估时，应对各种决策方案实施后可能产生的负面效应进行实事求是的比较分析。
除此之外，在评价和选择方案时，还要根据决策项目本身的约束条件和目标要求确定各种评价标准的重要程度，依照对主要标准的满足情况选择方案。就军队后勤工程建设项目来说，首先，要进行军事和社会评价。要分析方案与军事后勤战略的一致性、评价其现时的影响和在未来高技术局部战争中的作用、评价其社会影响及其与社会发展的一致性。其次，要进行技术评价。主要解决方案技术上的可行性和可靠性问题。第三，要进行经济和财务评价。主要解决方案经济上可行性，以及功能与成本是否匹配的问题。第四，要作生态环境和自然资源方面的评价。主要评价方案对生态环境和自然资源的影响。
一、医院后勤管理
1.医院后勤管理的基本观念
(1)整体观念:医院后勤是医院系统中的重要组成部分,医院后勤管理的计划、组织与调控必须紧紧服从和服务于医院的目标和任务的要求,不能自行其是;必须与医院其他系统相辅相成,以体现出整体的效益。因此,每项后勤保障工作,每种后勤工作岗位,都必须树立医院一盘棋的思想。
(2)服务观念:后勤工作的性质决定了必须树立优质服务的思想。只有真正树立这一思想,才能保证不断提高服务质量,充分发挥后勤工作的作用。后勤管理必须加强思想政治教育,建立健全各项服务公约。
(3)法纪观念:医院后勤管理不仅要经常与“财”、“物”打交道,还与社会有着广泛的联系,要与生产、物质供应等单位发生经济的关系,在这些活动中,必然涉及有关的政策与纪律,对于管理工作者更是要求克己奉公,廉正自律,不能有任何假公济私,甚至贪污的行为,在当今社会存在形形的价值观,追求金钱物欲的情况下,加强法纪观念显得尤为重要。
(4)效益观念:医院后勤保障不仅要有大量的投入,而且部门多、岗位多、易发生浪费的问题。因此,必须强调节约开支,控制成本,反对浪费。在管理中,必须建立健全规章制度,用效益作为判断后勤工作成效的标准。
(5)社会化观念:由于长期受计划经济的影响,使医院在建国初期基于当时的实际情况而形成的“医院办社会”的后勤管理模式,沿继至今而根深蒂固,严重地束缚医院的发展,不仅医院各级领导要为此花费大量的精力,而且使整个后勤保障的效益难于得到提高。带来不少资源的浪费,必须突破原有模式,尽量将可交由社会办的后勤工作实行社会化。医院后勤社会化不意味着医院就撇手不管,而是应以新的组织形式和管理机制使之产生更大的效益。
2.医院后勤工作的基本特点
(1)服务性:医院后勤管理的目的是为了实现医院的目标和任务的。后勤工作的性质,决定了它的工作必须坚持为医院的医疗、科研和教学工作服务,特别是为临床一线服务,服务上门、送收物品上门,及时有效地保证各种供应,做好维修工作。
(2)计划性:医院后勤工作项目繁多,涉及面广,加强预测和计划十分重要。否则,就会出现忙乱和失误。做好人力、物力和财力的安排,建立相适应的工作程序;要有一定的应急措施,以应突发的重大医疗抢救等活动之所需。加强计划性,不能理解为物资越多越好,恰恰相反,既要使物资能及时供得上,又不造成积压浪费。要从科学管理上,提高计划的时效性和准确性。
(3)不间断性:医院医疗工作的要求,决定了后勤保障必须保持不间断性。要保证各种供应的通畅,水电暖处于正常状态;在维护环境秩序上,要坚持不懈;在日常的病人和工作人员生活保障上,要持续地正常运行,不能时好时差。
(4)技术性:医院各类后勤工作都有其技术的要求,尤其现代医院的要求更多更高。一个现代化的医院的后勤保障需要更多学科的知识。因此,建立相应的技术规范及管理规章,加强专业技术队伍的建设及后勤人员的培训能成为后勤管理的基本建设,常抓不懈。
(5)经济性:医院的投入有很大比例在后勤保障工作方面,医院的成本核算也依靠后勤管理部门去实施。因此,后勤管理的经济性是不言而喻的。要按照医院的经济规律去管理后勤,讲究经济效益,加强经济分析,提高设备物资的利用率,资金的周转率,在保证医院业务工作质量的基础上,节约开支,防止浪费,重视废品利用等,都应切实落实,抓紧抓好。
二、医院后勤管理效能的提升
1.强化创新意识,分析特性,科学管理
在计划经济体制下,医院后勤类似一个小社会,机构设置林立,服务项目俱全,后勤队伍庞大。在过去的工作中,只讲保障,不讲效果,只讲供给,不讲成本,只讲待遇,不讲质量,人浮于事,效率低下。而后勤管理人员也仅处于封闭式的调度管理模式,形成了“吃喝拉撒睡,桌椅板凳柜,砖瓦灰沙石,动力水电汽,上下不满意”的被动局面。为彻底改变这种局面,适应新的形势,医院后勤管理人员必须要加强学习,改变观念,增强创新意识。针对医院后勤的特点和现状重新认识,认真分析,实行分类管理和科学管理。
2.增强改革意识,激励竞争,精员高效
对医院后勤计划经济体制下所形成的庞大队伍和人员过剩,人浮于事,效益低下的状况,必须用深化改革的办法加以解决。首先是精简机构,并转职能。其次是深化人事改革,实行定编、定员、定责或以岗定薪。采取双向选择,竞争上岗,末位淘汰,实行竞争聘用下的待岗、转岗或内退制度。激励竞争,充分调动后勤职工的积极性、主动性。再次是裁减全部临时工。将大量临时工承担的服务工作交给社会,由社区服务单位采取新的用人机制,择优聘用。
3.增强成本意识,控制支出,减低消耗
长期以来,受卫生事业属“纯福利事业”观念的影响,医院客观存在着消耗成本问题被忽略,注重成本,提高经济效益未得到应有的重视。医院真正意义上的经济效益体现于医院收入减去各项成本支出后的可利用资金。由于医院后勤在计划经济时代,只讲保障供给服务,不注重质量,忽略消耗成本,甚至造成浪费。因此,作为医院后勤管理人员应强化成本和效益意识,切实加大管理力度,只有增强成本意识、主人翁意识,才能从规章制度建设和转换机制方面采取措施,强化管理。
4.增强经营意识,适应市场,搞好创收
关键词：学校后勤工作科学化管理
学校后勤管理工作是学校工作的重要组成部分，探明它内在的客观规律，明确其基本要素，就可以提高工作效能，使后勤工作更好地为开创学校工作新局面做贡献。那么，学校后勤管理工作的基本要素是什么呢？我以为是人财物时四大基本要素。也就是说，搞好后勤工作必须在选人、用钱、管物、惜时四个方面上下功夫。下面我就这四个基本要素谈点粗浅的看法。
第一因素：人员
学校的后勤工作，既是一项理财管物，收收发发的事务性工作，又是一项执行财务制度，维护财政纪律的政策性、原则性很强的技术性工作。没有一定的专业知识，缺乏廉洁奉公党性原则的人，是难以胜任的。况且，这项工作具有“一多”“二广”“三难”的特点。
还应当指出的是学校后勤工作的好坏，关系到维护国家有关财经政策、财务制度和纪律的执行。特别是在我们这一类的学校，学校全部管理工作包括后勤工作在内，诸如环境的布置，设备的管理，工作人员的作风和服务态度等，都有着直接的教育作用，有的甚至给学生以终身的影响。因此，学校对后勤人员的要求应是高的，对后勤人员的挑选应该是有条件的。根据学校性质和后勤工作任务的要求，后勤工作人员应具备如下条件。
其次，作风上要大公无私，廉洁奉公，勤勤恳恳，兢兢业业，吃苦耐劳，任劳任怨，不计较个人得失，甘当无名英雄。
工作上认真负责，爱校如家，办事热心、细心、耐心、不安于现状、勇于改革，且有较强的政策观念，勇于坚持原则。
专业上懂得教育教学规律，熟悉教育方针和有关财务政策与规定，了解各科教学的需要与发展，虚心好学，掌握一定的有关后勤管理的知识和专业技能。
在选拔调配和培训后勤管理人员时，要坚持以下几条原则。一是要坚持“四化”标难。革命化是前提，是根本，知识化、专业化是核心，年轻化是时代的要求和现代化建设的需要；二是要坚持从实践中选拔。实践是检验真理的唯一标准，要在实践中进行考查，尤其对需要提拔的人员.必须是在实际工作中取得显著成绩的；三是要坚持扬长避短，不求全责备。选拔和调配人才，必须量才授职，善用其长，力避其短：四是要坚持实事求是。在选拔后勤管理人员时，主要看一个人的实际知识水平和工作成绩；五是要坚持用人不疑，疑人不用。对使用者不能轻易、毫无根据地怀疑。如果认为有可疑之处，则应在调查清楚后再行使用。
第二因素：经费
后勤部门的主要任务之一是把好学校全部经费收支关。“巧妇难为无米之炊”。没有一定的教育经费，确实难于办好后勤，这是起码的常识。但是在提高教育经费的使用效能方面，却有高低之分，大有潜力可挖。为什么有的学校少花钱可以多办事，办好事，有的学校却花大钱办小事.甚至办不成事？这里关键就在于后勤部门是否合理地、科学地安排和使用了有限的教育经费。正是从这个意义上讲，我们应该承认管好经费，用好经费是检验学校后勤工作好坏的标准之一。
后勤工作要做到办事有计划，拨款有预算，收支有标准，管理有制度，分析有资料，监督有要求。把需要与可能结合起来：既要保持有多少钱办多少事，又要充分发挥主观能动性，力求少花钱多办事。此外，还应坚持弹性原则，留有余地，控制一定的机动数。为了有计划地使用预算资金，在上级批准的预算范围内，学校还要根据计划进度，季度变化及可能的支出，分别轻重缓急，编报全年、季度、月份用款计划，作为上级计划拨款的参考，以避免现在一些学校常见的用钱前紧后松或前松后紧的现象。
其次必须抓实施。加强财务工作的监督和控制，必须严格执行财务制度和财经纪律。坚持做到在决策中抓预先控制，在实施中抓现场控制，在结算时抓反馈控制。建立健全财务管理制度，经费审批制度。财会人员分工制度，报销验收制度，检查监督和民主理财制度，坚持“一支笔”批钱原则；保证专款专用，接受群众监督。
再次必须抓好总结，认真搞好经费的决算。决算是学校预算执行的年终总结，也是学校财务活动为教学为师生生活福利服务的最后检查。经费决算的编制以每月每季的会计账薄记载和有关会计报表资料为基础，由会计人员按实际支出的项目数额核算，实事求是地编制。通过数字核算，找出规律，从而更好地指导制订下一年度的预算。
第三因素：校产
校产管理。管好校产必须建立和健全各种财产管理的责任制。所有校产都要建立账卡或登记簿，分门别类登记造册，进出库均应严格执行制度，做到手续完备，账目清楚，帐物相符，杜绝贪污和浪费现象的发生。
加强爱护公共财物的思想教育。把爱护公物纳入教育的内容，形成以爱护公物为荣的好风尚。引导师生，爱惜公物，修旧利废，自力更生，自己动手，注意节约，自觉地做校产管理的主人，努力延长各种教学设备的寿命，大力提高各种教学设备的使用率。
第四因素：时间
一、中小学后勤管理工作的重要性
学校的建立需要有相应的基础设施。搞好学校的后勤建设，不单单是在资金方面为学校的教育工作提供保障，而且也能为广大老师和学生提供一个有益于学习和工作的环境。假如没有后勤部门的保障工作，那么学校的资金就无法实现合理的分配，这也不利于学校正常工作的进行。搞好学校的后勤管理，实现安静和谐的学校环境和完善的硬件设备，有利于激发学生的学习热情，提高学生学习的积极性，从而促进学生个人素质的培养。除此之外，搞好学校后勤建设能够激发教师的工作热情。做好学校后勤管理工作有利于调动教师的积极性，从而提高学校的教学工作效率。
二、中小学后勤管理工作的功能
1.计划功能。目标是计划的核心内容，指导着人的实践活动。而学校后勤管理正是这种有目的的活动，在社会实践中，因为计划性，我们就可以自觉地朝着既定方向去努力。因此，在学校后勤管理中，首要的是提出目标，有了目标就有了指导方向；其次，依据目标制定步骤，推进活动的进行，在这一过程中，要通过对事件的客观分析做出可行的计划，从而减少管理动作的盲目性，提高工作者的积极性。通过这一系列有计划有目的的指导，有效地加强了管理建设，进一步地提高质量和效率。便于达到设定的目标，促进管理事业的发展。
2.组织功能。组织能力在团队建设中尤为重要。管理是个具有社会意义的词，它不是简单代表着个人的意愿及单独活动。处在一个团体之中，组织必不可少。针对管理来说，组织就是要系统化，规模化，有序化，它在落实过程中要经受现实的考验并不断完善，从而提高功能战线的实力，有利于整体实力的发挥，增强团队合作意识。当今时代激烈的竞争促使组织相互合作从而保障了社会建设，推动社会稳步发展。
3.控制功能。控制是权威者的利器，任何目标计划的实现，都离不开整体的指挥。建立健全学校内规章制度，可以充分发挥控制功能的作用。信任和控制在事业建设中都很重要，但相比之下，控制略胜一筹，这足以证明控制的必要性和重要性。管理工作是一个长期艰巨的项目，它与人打交道，体现了控制的作用。管理中，主要领导人对全体局势的控制便于掌控公司的发展方向，了解公司的发展动态，及时纠正发展过程中的错误方向。有效地规范员工的行为，营造公司和谐的氛围。有了宏观的指导与控制，有了权威的命令，才有内部各方的协调，加强控制，掌握发展的大趋势，增强部门间的制衡，才能更好的保证事业建设和工作稳步发展。
4.服务功能。服务功能是学校后勤的一项重要功能，它在学校后勤工作中处于重要地位。一般来说，后勤工作人员都非常辛苦，他们服务于学生，日常水电暖供应、日常维修、医疗保健、文化娱乐等各类服务活动，都离不开后勤人员的工作。同时，校管理中的其他方面，例如：环境绿化、水电设施、车辆使用等也全部由后勤执行管理。由此看来，学校后勤兼具服务与行政管理职能，在学校机构设置中其地位可见一斑。
三、改善中小学后勤管理的策略
1.提升中小学校对于后勤管理工作的重视程度。首先，让中小学领导认识到后勤管理的重要性。后勤管理工作作为学校管理工作的重要组成部分，对于学校和学生的长远发展来讲都有着非常重要的意义，不仅能够为学生提供良好的学习和生活环境，同时还能够提升学生的身体素质和整体能力，最终促进学生的整体发展，因此，我们必须要让中小学领导意识到这一点，进而给予后勤管理工作与其重要性相当的重视程度。其次，校领导要在教学活动和后勤管理工作之间取得平衡，使得两者能够相辅相成，相互促进。
2.提升后勤管理人员的整体素质。首先，引进有后勤管理知识和后勤管理经验的人来从事中小学后勤管理工作。通过引进有知识和有经验的人来从事后勤管理工作，能够使后勤管理工作更加规范和科学，能够为师生提供更加全面的后勤管理服务。其次，对原有的后勤管理人员进行培训，提升其服务能力和服务意识。通过提升后勤管理人员的服务能力和服务意识，能够使其有更好的能力和更大的热情来为学生服务，使学生能够有一个良好和健康的学习和生活环境。
3.建立健全中小学后勤管理制度。学校应建立健全统一的规划及相关准则，使中小学后勤管理更加标准化、制度化和精细化。后勤系统的治理，所涉及到的工作以及各项繁琐的事物十分混杂。这些特点使得后勤系统务必要拥有科学、完善的保障制度，这样才能让后勤工作更有工作效率，让标准在各个环节中得到最大的发挥，并激发出更强的发展动力。科学的制度可以是后勤工作具备科学和有效的作用，制度的约束可以使后勤工作更具有作用，也可以使后勤工作更加具有稳定性。后勤工作的过程之中，利用科学技术的手段，通过对细微之处的重视及管理，让后勤工作的效果达到最大，充分发挥后勤工作所具备的科学明确的分工和精细的服务效果。
4.注重信息公开，创新管理反馈模式。学校应该对进入学校后勤岗位工作人员进行严格考核，必须对其从事相关职业的执业资格进行认定，把信息公开作为绩效考核的内容，实行严格的人员流动监察机制，保障学校师生人身和学校财产的安全。此外，可引入电子信息公开模式，对于员工考核需要实行岗位信息公示，统一安排学校后勤工作的岗位，确定岗位工作信息回馈任务，确定科学合理的评价体系，对于工作中出现的瞒报问题，必须具体到岗位，对个人以及相关的负责人进行问责处理。通过与师生互动，学校后勤工作的内容得以公开，使广大师生能够关注学校后勤工作，能够及时了解后勤工作中的问题和不足，敦促后勤人员改正。
四、结语
综上所述，科学的中小学后勤管理对于中小学的发展来讲有着非常重要的意义，不仅能够为学生提供良好的学习和生活环境，能够促进学生的身心健康，为学生的学习提供良好的保障，同时还能够使学生接受和养成良好的生活习惯，一举多得。因此，在中小学后勤管理的实际工作当中，需要不断地加强对后勤管理工作的重视程度，不断地发掘中小学后勤管理工作中存在的问题，分析其背后的原因，进而在此基础上提出相应的解决策略，最终促进中小学后勤管理水平的有效提升。
参考文献：
[1]冯景州.中小学后勤管理常见问题思考[J].现代经济信息，2015，（17）.
[2]柳文平.中小学后勤管理的思考[J].江西教育，2014，第1期（Z3）：32-32.
[3]蔡作江.中小学后勤管理问题探讨[J].都市家教月刊，2013，第7期（7）：122-122.
【关键词】小学;后勤管理;对策
1.做好后勤工作计划
后勤管理工作的有效开展，离不开科学合理的工作计划。学校必须结合实际情况，针对后勤管理工作进行工作计划的制定。一直以来，小学的发展与建设都受到教育人员的高度重视，然而在资金周转方面，依然面临诸多困难。因此，学校在发展过程中，首先要将资金使用计划纳入后勤管理工作计划当中，促使资金得到充分利用，为营造良好的教育环境提供强有力的支持。此外，学校还要加强与后勤管理部门的配合，制定严格计划，对学校后勤服务进行大力开发，对相关采购配送工作进行合理规划，并建立严格的制度，在教育服务中引入市场机制，使学校服务质量与发展成本得到有效控制。
2.加强后勤队伍建设
为了确保学校各项工作顺利开展，学校就必须对后勤管理工作予以高度重视，而作为开展后勤管理工作的主体，后勤工作人员的综合素质决定了后勤管理工作的质量与效率。因此，必须对后勤队伍建设的强化予以高度重视。目前，我国很多后勤管理人员队伍建设情况并不理想，后勤人员综合素质不高，难以提高工作效率。后勤人员素质不高主要表现在缺乏责任意识，服务能力差，文化知识水平不高等等，对于小学阶段的学生而言，他们正处于心智发育的关键时期，如果后勤工作开展不力，那么就会对他们的学习状态与身心健康造成不利的影响。此外，有的学校没有积极转变管理理念，后勤管理存在严重的内耗，面临诸多困难。鉴于此，学校必须对后勤管理问题的严重性予以红石，并采取相应的应对措施。在后勤管理人员的聘用方面，应对人事聘任制度进行完善，对岗位人数配备进行合理规划，明确岗位职责，加强竞争机制建设，使后勤管理人员的积极性与主动性得到提升。其次，学校还要加强后勤管理人员的培训工作，促使他们积极学习先进的管理知识，不断积累经验，使服务与责任意识得到强化，促使后勤管理工作朝着规范化、科学化的方向发展，营造良好的环境以支持学生的成长。
3.抓好学校安全工作，全面落实学校安全责任制
一直以来，学校安全工作都是后勤管理工作的重点，为此，学校必须对此予以高度重视，并在后勤管理工作中将其落实，并加强安全责任制度建设，使校园安全得到强有力的保障。首先，学校应结合小学生在学习与生活中容易出现的安全问题，不断完善安全制度。同时，有的学生对安全问题的重视程度并不高，鉴于此，学校还要与各方积极配合，加强安全教育活动的开展，使学生的安全意识得到增强。
4.认真做好学校资产管理及维护工作
目前，学校内部物资管理存在的问题也值得小学后勤管理人员的重视。由于学校拥有较多的资产，然而很多物资利用率不高，存在严重的资源浪费现象。并且学校内部的设备维护工作也不到位，很多设备的保养与更换不及时，进而影响到设备的使用寿命，有时甚至还会带来严重的影响，给学校造成不必要的经济损失。此外，有的小学的绿化发展过于重视，将后勤工作的重点放在了发展扩建与植物的移栽方面，然而相关保养与维护工作却不及时，进而导致植物存活率不高，造成相应的经济损失，难以实现资源的充分利用，对于校园生态环境建设也有着不利的影响。针对这一问题，学校必须认真做好学校资产管理与维护工作，对相关资源配置进行优化，使人力、物力、财力资源得到充分利用。学校应对后勤管理部门的制度进行完善与整合，对人员配备进行合理调整，并结合实际情况，对后勤管理计划进行制定，对学校的设备进行定期的检查与维护，使它们的使用寿命得到延长。有的设备老化与损坏严重，也必须及时更换。此外，学校还要动员全校师生，积极参与到资产保护与管理工作中去，让班集体加入校园生态环境保护活动，不仅可以学生的劳动观念得到培养，他们珍惜劳动成果，同时还可以对校园生态环境建设产生推动作用，为学校可持续发展提供强有力的支持。
5.立足本职为全体师生服务
随着教育事业的不断发展，后勤工作在小学发展与建设过程中的地位越来越重要。因此，学校必须立足本职，对后勤管理工作予以高度重视，并提出有效的改进措施，促使其为全体师生的服务职能得到充分发挥。学校领导应做到与时俱进，积极转变管理观念，对服务育人理念进行提升。同时还要加强领导小组建设，采取分层级管理的方法，管理责任落实到个人身上，促使学校后勤管理模式的科学性与合理性得到提升，为学校后勤服务工作的顺利开展奠定扎实的基础。
作者:敦恩超单位:沈阳市苏家屯区雪松路小学
参考文献：
[1]周明堂.新形势下小学后勤管理的功能与改进措施[J].中国教育技术装备,2015,(9):163-163,166.