是全省重点防洪县市之一，防汛任务十分繁重。今年自4月入汛以来，由于大范围强降雨增多，导致水位多次处于危急水位，给经济社会发展和人民生产生活造成严重影响。面对近几年来最为严峻的防汛抗洪形势，市广大党员干部迅速行动起来，积极投身到防汛抗洪工作之中，用实际行动生动诠释了“先锋”创先争优的内涵。
一、提前部署，充分发挥领导干部表率作用。3月，市领导带领有关部门负责人分赴各有关镇乡(街道)实地检查农防江堤、山塘水库、小流域以及地质灾害点安全情况。全市提前进入汛期工作机制状态，提出“防汛重点是三江堤坝，防汛险点是山塘水库，防汛难点是小流域”总体防御思路。各级防汛责任人到岗到位，靠前指挥;各防汛成员单位特别是沿江镇乡(街道)成立了防汛抗洪工作领导小组，镇乡(街道)主要领导亲自挂帅，制定了防汛抗洪预案。同时，成立防汛抗灾工作小组，及时深入到村(居)，一线指挥，做到各灾害点监控有人员、应急有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。
二、设岗定责，充分发挥党员先锋作用。抽调300多名党员分别组建了20支“党员联络组”、“党员值班组”、“党员宣传组”、“党员巡防队”和“党员突击队”等防汛队伍，实施“全天候”备战。将防洪区实行分段划片，由各支防汛队伍分片负责各项工作。“党员联络组”负责联系防洪区群众，摸清责任区内危房户、地质灾害易发点的家庭情况，并登记造册。目前已对1000多户家庭进行了登记造册，发放“防汛联络卡”2500余张;“党员值班组”负责轮流进行24小时值班，及时收集、上报、防汛排涝救灾等相关信息，及时报告和处理各种突发事件和紧急情况。“党员宣传组”负责走村入户宣传防汛救灾知识。“党员巡防队”立下军令状，昼夜坚守岗位，做到每一寸大堤、每一处险段，都有人守护，不放过一个疑点，及时查险、报险、处险、整险，把险情隐患消除在萌芽状态。党员赵红一直奔走于防汛抗洪一线上，每天反复巡查堤坝的情况，并及时做好水位记录。一次巡查堤坝时，发现靠近洪流较近的3户农家存在安全隐患，如若洪水渗漏，后果将不堪设想。他立刻同村干部去劝说农户转移。经过耐心劝导农户终于转移到了安全地段。由于措施得力，全市目前未发生人员因灾伤亡事件。
三、强化宣传，充分发挥舆论导向作用。在市电视台及市新闻网、导报等媒体上设“先锋”创先争优活动专栏，大力引导各级党委组织部门把防汛抗洪作为“先锋”创先争优活动的重要内容,组织动员本部门本单位的力量，通过资金援助、结对帮扶、党员个人爱心救助等多种方式，全力支持防汛抗洪，以实际行动讲党性、重品行、作表率。及时宣传和总结防汛抗洪中涌现出来的基层党组织、党员干部先进典型,激励广大党员、干部带领群众振奋精神,团结一心,为夺取防汛抗洪胜利作出更大贡献。
一、加强组织领导，健全工作机制
各校领导要高度重视汛期安全工作，及时召开学校会议,传达上级指示精神，及时调整防汛抗旱指挥机构，细化职责分工，健全工作机制，强化统一指挥和统筹协调，真正发挥防汛抗旱指挥机构牵头抓总作用。要建立健全防汛抗旱工作机制，努力构建统一指挥、步调一致、指令畅通、协同高效的防汛抗旱防台风指挥体系。各校要配齐配强防汛抗旱人员和装备设施，配合上级和当地防汛抗旱指挥部，确保防汛抗旱工作正常开展。
二、完善防汛抗旱应急预案
各校要进一步完善洪涝灾害应急指挥联动机制，修订完善校园防汛抗旱防台风工作制度和应急预案，做到监测预警、会商研判、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移避险等各个环节全覆盖，要通过演练和桌面推演不断检验预案的可操作性和实用性，各项预案和方案要在汛前全部完成修订和备案。
三、明确目标任务，构建防汛抗旱责任体系
要全面落实以防汛抗旱“一把手负责制”、“一岗双责”为核心的各项责任制，构建“横向到边、纵向到底”的防汛责任体系，建立防汛安全责任清单，层层落实责任，把责任落到每个人、每个岗位，明确目标任务,早研判、早分析、早行动，进一步加强和上级防指部门、乡政府等有关部门的沟通协调，衔接好防、抗、救的责任链条，确保责任无缝对接，形成整体合力。要严格落实责任追究制度，对责任不落实、工作不到位等失职渎职问题，依法依规依纪严肃追究责任。
四、加强防汛抗旱物资储备
要按照全省防汛抢险物资补充和储备规定的最低标准，加强物资储备和设备更新，要根据当地灾害特点和新时期需要，优化物资物料储备品种，优先储备现代化抢险救援设备装备。要配合本地防指做好抢险物资储备规划和年度购置计划，按时保质保量完成防汛各种物资的储备。要拓宽物资储备渠道，采取集中储存、现场储备、协议储备等多种形式，满足抗洪抢险的需要。
五、建立防汛抢险救援队伍
配合以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队和武警部队为突击、以社会力量为辅助的应急救援力量体系，要成立防汛应急抢险工作小组,建立学校防汛抢险救援队伍，确保一旦发生险情能够及时、有序、高效地进行救援和处置。加强与援众、蓝天等社会性专业抢险组织机构的联系和沟通，加强培训和技能训练，备足备齐抢险救灾人员，随时做好应急准备。
六、建立健全安全预警体系，加强信息共享和报送
各校要建立健全安全预警体系，完善防汛抗旱指挥信息平台，全面实现与应急、水利部门间防汛抗旱指挥决策系统的互联互通，确保视频会商畅通、监测信息共享。同时要随时分析汛期形势,密切关注天气情况，及时掌握气象和汛情的预测预报,做好各单位间的信息共享机制，更多获取防汛抢险决策信息资源，配备相关部门做好灾情预警，加强防汛信息搜集整理和报送，确保信息畅通。
七、加强学校防御体系建设
各校要加强防汛组织体系建设，发挥学校安全员、信息员的作用，形成县、乡、村三级联动工作机制。针对山洪、内涝灾害易发多发区域，要加强基层监测预警和群测群防体系建设，制定人员转移避险预案，落实基层监测、预警、转移责任人，加强宣传、培训和转移避险演练，提高广大师生防灾减灾躲灾避灾意识和自救互救能力。
八、密切家校联系，加强防汛宣传培训演练
要高度重视防汛宣传工作，向广大师生、家长开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾救灾知识宣传工作，使新时期防灾减灾救灾新理念不断深入人心。要创新宣传手段和方式方法，充分利用传统媒体和新媒体，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。通过国旗下讲话、班队会、宣传栏、观看警示片、安全教育平台等途径方式进一步加强对学生进行汛期防洪、防溺水、防踩踏等自然灾害及交通安全、消防安全、食品卫生安全等安全知识教育。通过发放致家长的一封信、与家长、学生签订防溺水等安全承诺书、线下线下家长会等形式，密切家校联系，增强学生监护人的安全意识、参与意识和责任意识，督促学生家长切实加强对学生的监管,使家长在学生上学、放学路上，中午、傍晚、节假日、寒暑假等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任，形成家校共管，多方联动的安全工作机制，共同做好学生的安全防范工作。组织师生开展防范自然灾害应急疏散演练，增强师生自我保护意识,提高师生紧急情况下的灵活处置和避险逃生能力，加强对师生防汛的业务知识和应急管理知识培训，适时开展抢险救援队伍防汛实战模拟演练，努力提高防汛指挥决策和应对处置的能力水平。
九、加强风险隐患排查整改
各校要站在打好防范化解重大风险攻坚战的高度，结合冬春安全整治、火灾防控、道路交通安全整治等专项行动，及时开展洪水风险调查和安全隐患排查工作，着重对校舍建筑、在建工程、校内临时建筑、电气设备、危化品、周边围墙、地下地面楼顶排水设施、消防设施、水电线路、校园及周边水域等进行一次全面细致的排查。检查要全面细致，不留死角，实现“全覆盖”，对发现的问题和隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账，指定责任人限时予以整改或采取有效防范措施。问题整改要突出重点，及时消险，实现“零容忍”。对汛前难以完成整改的要制定应急度汛方案，落实度汛具体措施。要建立健全汛期险情巡查报告制度，严格落实重要防洪工程、重点区域部位的巡查防守措施，确保险情早发现、早处置，抢小抓早处了，确保学校安全渡汛。
十、切实做好防春汛抗春旱工作
针对今年雪量大场次频的特点，高度关注防春汛工作，及时作出工作部署，要求各校要与有关部门加强监测和会商研判，及时关注气候天气变化，密切跟踪旱情发展动态，及早研判并作出部署应对工作，提前做好各项准备，确保春季蓄水工程度汛安全。
十ー、加强汛期防御和灾害应对
针对每次暴雨洪水和台风过程，强化超前防御部署，统一指挥，加强部门联合会商、科学研判。加强防汛应急值守，坚持防汛期间24小时值班，严格执行领导带班制度，值班人员要坚守岗位，不能擅自离岗、脱岗、代岗。要随时掌握天气变化动态，一旦发生重特大洪旱灾害，学校要及时启动应急预案，灵活调整教学计划和上学时间,视情况学生停课、校车停运,确保师生安全,并及时通知到学生和家长，科学有序开展抗洪抢险工作。切实做好受灾师生、群众安置和灾后救助，做好报灾、查灾、核灾、评估工作，及时发放生活救助物资，开展医疗救治和卫生防疫，切实维护社会治安，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病及时医治、有临时安全住所。科学制定恢复重建规划，加快推进基础设施修复、因灾倒损房屋重建等灾后恢复重建各项工作，尽快恢复正常生产生活秩序。
十二、加大防汛抗旱资金保障
各校要加大对防汛抗旱防台风资金的支持，落实防汛抗旱防台风工作经费，对必要的抢险演练、物资储备、设备购置、应急抢险救援、督查检查等经费给予支持和必要保障，为防汛抗旱工作顺利开展、全面战胜水旱灾害、有序有效防灾减灾救灾奠定坚实基础、提供有力支撑。
进入汛期以来，**镇高度重视防汛减灾工作，按照市委、市政府及防汛指挥部有关工作要求，扎实开展防汛减灾各项工作。根据督查组对我市防汛工作进行专项督查内容，现将我镇防汛准备工作情况汇报如下：
一、基本情况
**镇镇域面积196平方千米，1个居委会，12个行政村。共有小型水库1座，河道支流3条，小型塘堰42口，大小地质灾害点44处。
二、加强组织领导，贯彻落实防汛职责
镇党委、政府成立了以镇党委书记为政委、镇长为指挥长、副镇长为常务副指挥长的防汛指挥体系，组建了由村组干部、中心户长、民兵预备役等500人组成的救援队，构建了班子成员包村、村组干部包段、党员包户的网格化责任体系，把责任压力传导到位，全力抓牢抓实防汛工作，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门及各村抓落实的良好格局。
三、加强值班值守，及时预警信息
严格落实汛期24小时值班制度和领导带班制度，防汛期间所有人员电话保持24小时畅通，确保汛情信息、指令传达通畅。防汛值班人员严格坚守岗位，严格执行请假报告制度，不擅自离岗，做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，一有险情，第一时间上报，并做好群众的疏散安置工作。同时严明值班纪律，压实值守责任，镇纪委认真履行监督职责，对防汛值班不及时接听值班电话和接到雨情指令行动不及时的人员、行为进行全镇通报。
四、完善制度建设，细化防汛责任分工
结合我镇实际编制《**镇防汛抗旱处置预案》，并以村为单位制定各村（居）防汛预案，明确了各级责任分工、应急抢险、安全转移、值班值守等防汛任务，夯实防大汛、救大灾工作基础。同时严格落实市委、市政府关于做好暑期学生的防溺水工作要求，督促学校老师、村干部通过QQ群、电话等方式加强中小学生防溺水教育。目前暂无涉河在建项目。
五、加强避险知识宣传，扎实开展应急演练
充分吸取8、5洪灾教训，定期召开全镇干部大会，安排部署防汛工作，学习防汛基础知识，做到任务清、责任明、效率高。通过流动宣传车、防汛广播、微信工作群等多种宣传途径，大力宣传防汛常识，提高群众防汛意识和警觉。组织民兵、镇直单位及各村扎实开展防汛演练、地质灾害演练14余次，全镇居民群众防汛应急避险能力、村居干部紧急疏散能力、应急队应急救援能力得到增强和提升。
六、加大巡查监测力度，全面整改防汛隐患
结合安全生产大排查工作，开展拉网式隐患巡查和排查工作，对全镇河道支流、房前屋后、塘堰水库安全隐患及地质灾害点进行全面排查。目前，共排查出地质灾害安全隐患11处，设立危险地段警示牌300余个，更新地质灾害防灾工作明白卡27个，排查问题已全部整改到位。同时对黄草坡左八斗、吴家河左家坡、大岭坡张家坡、水竹园白果树等4处较大安全隐患点，安排专人24小时重点监控。
七、加强资金投入，及时储备更新防汛物资
扎实做好救灾器材配备工作，现储备火把100余把，手电筒20个，小型发电机、抽水机10台套及救生衣、抛绳器、铜锣等100余台套、编织袋300条，砂石100方，目前已完成各村防汛应急演练，对各类防汛物资储备情况进行了检查补充，做到管用有效。
一、灾害前的医疗救护与疾病预防策略
(一)切实加强领导，建立高效、统一的组织保障系统。
1、在市委、市政府统一领导下，市卫生局成立卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制工作领导小组及其办公室，加强对卫生防汛救灾工作的领导。领导小组的主要职责是：为市防汛指挥部提供防汛救灾医疗救护与疾病预防控制工作的建议；协调、指导全市防汛救灾医疗救护与疾病预防控制工作；积极组织和协调全市卫生人力资源，对灾区医疗救护与疾病预防控制工作进行紧急支援。
2、县区、乡镇两级医疗卫生单位都应成立相应的防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组，在市卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组的指导和当地政府防汛救灾指挥部的领导下，统筹安排当地的防汛救灾医疗救护与疾病预防控制工作。根据当地汛情预测以及当地人口分布、卫生资源等实际情况，参照本预案，制定适合本地特点的防汛救灾医疗救护与疾病预防控制预案，做到组织、人员和措施三落实。
(二)建立健全防汛救灾医疗救护与疾病预防控制技术保障体系。
1、制定Xx市卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制应急技术预案。市卫生行政部门组织有关医疗和卫生防病专家，根据本市可能发生的汛情级别和造成的破坏程度以及人员伤亡情况的预测，全面评估本市医疗救护与疾病预防控制应急反应能力，制定本市防汛救灾医疗救护与疾病预防控制应急技术预案。
2、完善市卫生系统防汛救灾医疗救护队伍，成员以Xx市公共卫生突发事件应急卫生救治队和“三网”建设意外伤害医疗组为主。我市乡镇以上医疗机构，要分别组建防汛救灾医疗救护队和预备队。医疗救护队和预备队要以创伤外科为主，适当配备其它相关专业的临床医护人员。负责全市灾害地区指定区域内伤员的分级救治和转运。
3、完善市卫生系统防汛救灾疾病预防控制队伍。以市疾病预防控制中心和卫生监督所联合组建市级防汛救灾疾病预防控制队伍，各乡镇卫生院成立防汛救灾疾病预防控制小组。疾病预防控制队伍由从事流行病、免疫接种、消杀和环境、饮水、食品以及职业卫生等工作的公共卫生专业人员和相关的检验、药械供应工作等人员组成，负责灾害地区指定区域内的疾病预防控制工作。
4、防汛救灾医疗救护与疾病预防控制队伍要配备必需的现场医疗救护设备和药品，消杀灭药械、预防用生物制品，检验设备、试剂及必备的个人防护物品和生活物资，保持通讯畅通，以保障应急任务的执行。
5、开展防汛救灾医疗救护与疾病预防控制技术培训和应急演练活动。为了提高医疗救护队与疾病预防控制队伍的技术水平和整体应急反应能力，市卫生局、各医疗卫生单位要有针对性地进行相关技能和个人防护知识的专业培训，根据实际情况适时组织不同规模的模拟演练，发现问题及时调整人员。
(三)收集灾害医学信息资料。
在市委、市政府的统一领导下，市卫生防汛救灾救护与疾病预防控制领导小组应协调有关部门做好灾害及其灾害发生后，可能危及人民群众生命与健康的信息资料收集，为市委、市政府提供决策参考，以加强对防汛救灾防病指导工作。
灾害医学信息资料应包括以下内容：1、人口分布和生命统计资料；2、卫生资源配置、疾病动态、传染病监测资料；3、重点传染病的动物宿主和病媒生物的分布资料；4、医疗救护和疾病预防控制药械的储备资料;5、其它相关资料。
(四)做好防汛救灾医疗救护与疾病预防控制所需的经费、药械、血源、物资的筹集、储备和管理。
各级卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组要根据预测灾情波及的范围，提出救灾医疗救护与疾病预防控制所需经费的测算，药械和物资的储备方案，上报同级人民政府安排落实。并配合有关部门做好防汛救灾医疗救护与疾病预防控制相关的防治药品、设备和消杀灭药械等物资的筹集储备，保障应急供应。市中心血站要组织应急献血队伍，建立安全的血源储备。
(五)完善医疗救护与疾病控制机构设施和设备，加强防汛抗灾能力。
努力提高医疗机构医疗救护与疾病控制机构设施和设备的防汛抗灾能力，保障防汛工作的正常运转。
(六)开展医学自救、互救和疾病预防控制的科普知识教育活动。
要充分发挥新闻媒体的积极作用，对公众进行有针对性的灾害发生时医学自救、互救以及疾病预防控制科普知识的宣传教育和培训，提高自我防护意识和心理应激承受能力。
二、灾害发生时医疗救护与疾病预防控制的应急措施
(一)启动医疗救护与疾病预防控制组织系统和保障体系。
1、发生灾情后，在当地人民政府的领导下，紧急启动所设立的防汛救灾医疗救护与卫生防病领导小组，根据所制定的预案，组织安排部署本行政区域内的医疗救护与疾病预防控制应急工作。并根据灾情的需要组织协调相应的卫生资源对灾区进行医疗救护与疾病预防控制的援助。
2、各医疗卫生单位在市卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组的指导和人民政府防汛救灾指挥部的领导下，迅速开展以下工作:(1)对灾害进行快速医学评估，确定灾害所引发的重点卫生问题，调配相应的专业救援队伍。(2)开展医疗救护和疾病预防控制工作。(3)广泛开展社会动员，并接受社会各界为灾区医疗救护与疾病预防控制捐助的资金、防治药品器械等，为灾区提供医疗救护与疾病预防控制紧急救援。
(二)灾区的医疗救护。
在市卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组的统一组织指挥领导下，医疗救护力量相互配合，划分抢救区域，重点抢救重伤员，突击救治中、轻伤员，对灾区伤员进行分级医疗救护。
1、现场抢救。到达现场的医疗救护人员要及时将伤员疏散转送出危险区，在脱险的同时进行检伤分类，标以伤病卡，并按照先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则对伤员进行紧急抢救。现场抢救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬运，准备转运至适宜的医院。
2、早期救治。医院对接收的伤员进行早期处理，包括纠正包扎、固定，清创、止血、抗休克、抗感染，对有生命危险的伤员实施紧急处理。同时医院要做好救治伤员的统计汇总工作，及时上报。
3、伤员转送。超出医院救治能力的伤员，医院要写好病历，在统一安排下，及时将其转往指定的医院，并妥善安排转运途中的医疗监护。
(三)灾区疾病预防控制工作。
加强对传染病防治和公共卫生工作的监督管理，组织疾病预防控制专业人员实施卫生防疫措施。
1、加强灾后疾病监测工作，组织开展灾区现场流行病学调查，对灾区可能发生的传染病及其危险因素进行分析、预测，并提出防治措施。
2、加强疫情报告，实行灾区疫情专报制度。在灾区工作的医疗卫生人员按要求向指定的卫生机构报告疫情，对重点传染病和急性中毒事故等实行日报和零报告制度，同时报告卫生行政部门和当地政府，以便及时组织力量开展调查处理，迅速控制和扑灭疫情。
3、加强饮水卫生监督管理。及时确定可供饮用的水源，定期开展饮用水源的卫生状况监测。对分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等进行消毒。
4、加强食品卫生监督管理和宣传教育。对灾区的食品要进行抽检，及时发现和处理污染食品，消除食物中毒的隐患，预防食物中毒和其它食源性疾患。
5、指导开展环境的卫生清理。加强灾民聚集地的厕所及垃圾场的设置和管理。对患传染病死亡的尸体应依据有关规定进行处理。
6、加强对蚊、蝇、鼠等病媒生物的监测，安全合理使用杀虫、灭鼠药物，采用多种措施，及时有效开展杀虫、灭鼠等工作。
7、认真做好对参加救灾防病医疗卫生人员的自身防护。
(四)开展疾病预防控制知识的宣传活动。
充分利用各种宣传手段，对灾区群众进行健康教育和疾病预防控制知识的宣传，最大限度地提高宣传教育的覆盖面，提高群众自身防护、自我保健意识和心理调节能力。
三、灾害后期的医疗救护和疾病预防控制工作
(一)开展灾后医疗卫生机构的恢复和重建工作。
1、派往灾区的医疗救护队在完成医疗救护任务撤离灾区前，须做好与灾区医疗机构的交接工作，确保灾区伤病员医疗工作延续。
2、灾区医疗卫生保健机构与设施的恢复和重建工作，要在当地人民政府的统一领导下纳入地方政府灾后重建整体计划，统一规划，优先安排，确保医疗救护与疾病预防控制工作的正常运转。
(二)灾后伤病伤残人员的治疗与康复。
1、继续做好灾区留治伤病员的治疗工作。可以采取门诊、巡回医疗、家庭病床等多种形式，对伤病员进行检查、治疗，同时还要对发现的漏诊伤病员及时治疗。
2、对于转院的伤病员，进行系统检查，优化治疗措施。根据恢复情况，医院可按照领导小组的统一安排，将基本痊愈的伤员转送回当地，并与当地医疗机构做好衔接工作。:
3、当地医疗卫生人员须对伤愈出院的伤病员进行回访、复查，对有功能障碍的伤员指导他们科学地进行功能锻炼，促进康复。
(三)灾后的疾病预防控制工作
各医疗卫生单位要做好卫生防病工作，确保大灾之后无大疫。
1、完善疾病监测系统。
(1)加强对传染病监测和疫情报告各个环节的督导检查，落实各项防病措施。(2)继续加强灾区重点传染病的预防与控制工作，防患于未然。(3)加强疾病监测与报告工作，及时评价和反馈监测信息。报告内容包括法定报告传染病、人口的暂时居住和流动情况、主要疾病的流行动态等。
2、广泛开展群众国卫生运动。按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的工作方针，整治居住区和公共场所的环境卫生，清运垃圾污物，做好人畜粪便、垃圾的无害化处理;消灭蚊、蝇孳生地，开展居住地及其周围的灭鼠工作，努力消除传染病可能发生或传播的条件。
3、加强食品卫生和饮水卫生监督管理。
(1)强化对食品的生产、加工和经销卫生监督管理以及从业人员的健康体检和食品卫生知识的培训。(2)加强饮用水源和临时供水设施的卫生监督管理，定期监测水质，保障供水安全。
4、加强流动人口的卫生管理，及时发现传染病人，采取措施，防止疫病的播散。
一、工作情况
（一）高度重视学校防汛工作。我市教体系统面广线长点多，现有各级各类学校3436所，在校生总数140、01万人，专任教师8、18万人,安全工作责任重大。年初以来，市教育和体育局党组始终坚持“以人为本、生命至上”的理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作思路，强化责任担当，大力开展平安学校建设，不断完善安全管理制度，狠抓防范措施落实，扎实推进安全工作长效机制建设。目前，在各级各部门的共同努力下，我市学校安全形势持续稳定。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，强化防汛、防溺水安全教育，配合开展危险水域安全隐患排查，确保不发生学生溺水事故。督促各学校进一步提高了学校防汛工作重要性的认识，克服侥幸心理和麻痹思想，强化安全意识，全面、深入开展学校防汛工作。严格落实工作责任制，坚持“一把手负总责”、“属地管理”和“责任事故追究”等制度，学校防汛工作责任人要在汛期中严守岗位，强化责任，靠前指挥，全力做好各项防范工作，确保防汛工作落到实处。
（二）加强领导，落实防范责任。各县市区教育行政部门，市直各学校召开了防汛工作会议，深入分析了本地、本校防汛工作存在的问题，对防汛工作保持高度警惕，把各项防汛准备工作做在前头，落到实处；成立各县市区教育行政部门防汛工作领导小组、并与各学校签订责任书，确保每一项任务、每一个环节都任务明晰、责任到人。
（三）防患未然，备齐各种防汛物质材料。为保障防汛应急所需物资的供应，下发了《关于切实做好2021年防汛准备工作的通知》，督促城区各学校召开专门会议，认真研究 细致部署，对各类防汛材料、工器具按名称、规格型号、单位数量、入库时间、质量状况等对照台账进行了全面清查核对，并及时采购和补充了防汛应急物资。各学校组织人力物力维修完善了排水设施，保证排水系统畅通，做到降雨不成灾，超标降雨及时抢排，及时清除校内级学校周边阻碍排洪的各项障碍和垃圾，疏通水路。
（四）提高警惕，确保信息畅通。制定了《**市教育系统城区防汛应急预案》，提高学校防汛综合应急处置能力，使学校洪涝灾害处于可控状态,确保学校防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少师生人员伤亡和财产损失,为维护师生生命和财产安全提供有力的支持和保障。汛期期间，**市教育系统实行24小时专人值班，市教体局结合工作实际，对各地、各学校进行定期和不定期对值班情况进行抽查，确保信息指令畅通，根据防汛工作面临的新问题、新形势及时修订完善防汛工作应急预案，提前划定逃生路线，做好应急预警制度准备。
（五）强化督查，督促整改落实。结合开展校园安全隐患大排查大整治集中行动，对全市各级各类学校防汛工作进行了一次起底式排查。各县（市、区）对所辖各普通中小学校（含民办学校、特殊教育学校）、幼儿园逐一排查了现存的C级、D级危房，并填写统计表，全市无使用D级危房的情况，对存在安全隐患的校舍及时进行了整改，确保汛期校舍安全。
（六）加大宣传教育，提高防灾能力。开学前，各级教体部门、学校充分利用线上、线下多渠道、多形式开展了汛期安全教育活动，强化警示教育作用，提高师生对防汛、防洪等安全知识的认识，帮助师生了解熟悉灾害预警信号、应急避险知识技能、逃生疏散路径和应急避难场所，增强师生的自然灾害防范能力；各学校通过宣传橱窗、黑板报、校园广播、安全教育平台等对学生集中开展了防汛、防洪、防雷电、防溺水等方面的安全教育，并有针对性地进行观摩演练，使学生掌握了一定的应急避险常识，切实提高师生员工防灾减灾意识和抗灾自救互救能力。各学校充分利用安全教育平台等多种资源阵地，通过黑板报、致学生家长一封信、防汛安全知识答卷、主题班会等形式，集中对学生进行了防溺水、防雷击、防风、应急逃生等方面的安全教育，让学生了解和掌握防汛安全常识，增强学生自我保护意识，提高防范技能，确保安全度汛。
二、下一步工作
一是从思想上重视基层防汛抗旱工作。学校防汛工作关系到广大师生的生产财产安全，是一项艰巨长期的工作。市教体局督促各县市区教育行政部门、各学校要从思想上高度重视。这种重视决不能仅仅停留在口头和文件上，探索制定一套完善的基层防汛抗旱工作考核制度，让工作落实到具体，坚持做到全员克服侥幸心理，做到未雨绸缪，全面掌握防汛抗旱。
二是督促学校加大防汛资金投入。只有落实一定的防汛专项经费，才能确保各种预案落实有资质的机构来做，从而提高预案的可操作性及非工程措施的真正落实。市教体局督促各县市区教育行政部门、各学校每年应列出一定的专项经费用于非工程措施的建设，确保防汛资金投入。
三是继续开展防汛隐患排查整治。督促各县市区教育行政部门、各学校组织力量认真做好防汛隐患排查工作，检查工作必须由主要领导亲自安排部署，亲自排查、亲自解决问题，做到全面排查，不留盲区、不留死角、明确排查内容和时间进度，对排查出问题隐患，要建立台账、限期整改、逐一整改、逐一消号，坚决把隐患消除在萌芽状态。加强部门联动，对校舍、低洼、排洪渠、河道和滑坡地带等问题，制定专人，落实责任，限期整改，切实做到万无一失。
四是开展防汛安全教育及演练。督促各县市区教育行政部门、各学校进一步加强汛期安全教育，对防汛工作人员进行专题培训，充分利用板报、专栏、宣传橱窗、校园广播、校园网络、微信群等传媒形式，广泛宣传防汛常识，对广大师生开展汛期安全教育和应急演练活动，增强师生的防汛意识和自救自护能力。特别要重视学生在上学、放学途中的安全，严禁师生下河下坝游泳，通过各种有效方式提醒学生家长对孩子的教育和监管，杜绝安全事故的发生。特别是将教育部《致全国中小学生家长的一封信》印发给每一名学生家长，并做好回执的回收存档工作。
五是加强应急值守工作。汛期期间，严格按此时段安排值班工作，进一步建立完善24小时领导带班和干部值班制度、防汛安全责任制度及值班人员岗位责任制度、信息通报制度和工作协调制度。带班领导、值班人员要保证手机24小时畅通，确保汛期雨情、水情、汛情准确快速传递。汛情发生后，要立即向所在的乡镇政府、办事处汇报初步灾情，同时向县级、市级教育部门报告有关情况，保证信息畅通、信息共享。
进入7月份以来，连续的大雨、暴雨接踵而至，汛期的迹象已是全面铺开，镇党委政府在前阶段早排查、早落实的汛期防灾减灾工作基础上，总结去年汛期防灾减灾工作的成功经验，再次采取六项有力措施，力促各项汛期相关工作落到实处，确保汛期防灾减灾工作扎实开展落实。
一是健全汛期防灾减灾组织，责任落实到人。成立由镇长任组长，分管负责人为副组长，镇、村干部和相关责任单位负责人为成员的汛期防灾减灾指挥部，将汛期防灾减灾工作落实到村、责任到人；明确各主要山坪塘、水库及隐患点责任人。
二是严格排查安全隐患，及时做好防范措施。对镇内的危旧房屋进行全面排查，对镇内各个工程进行全面安全排查，对镇内的小型水库进行了全面检查，同时，组织人员对溢洪道的杂草、垃圾等障碍物及时进行清理，禁止在溢洪道设置拦鱼设施，确保排涝畅通。自“7、4”汛情发生以来，全镇无在建工程及小型水库受灾；溢洪道无阻塞；村社道路阻断5处，经镇防灾减灾领导小组及时了解灾情、部署安排，由镇、村应急分队以最快速度排除各处阻断，保证道路畅通；全镇房屋因暴雨洪灾受损14处，共转移安置居住在危房内的群众3户共3人。
三是加强宣传教育，确保群众安全。我镇利用村组广播和有线电视，发放地质明白卡等方式及时加强避灾防险知识的宣传。宣传工作力求做到地灾点设计农户都持有防灾明白卡，监测员配备铜锣、哨子等避灾防险工具，同时选定安全撤离的路线，防灾工作要求的情况力求做到人人知晓，各级明白。在广播以及电视上对广大群众特别是中小学生进行预防溺水安全教育，通过板报等形式加大宣传力度，切实提高学生的安全意识和自救能力。确保人民群众安全度汛。
四是地质灾害点实行镇、村领导干部负责制。每个村的地质灾害点由联系村的领导、村干部负责，并不定期汇报地质灾害点的情况，一旦发现大雨、暴雨的袭击，责任人必须在现场监控灾害点，并组织好群众撤离危险地带，保证群众生命安全。
为突出防汛工作的重要地位，我办严格按照县委要求，高度统一思想，明确工作目标，把库区安全防汛工作纳入移民办重要工作议程。
（一）成立组织。成立了以主任李建生为组长，副主任、为副组长，科室科长为成员的移民办防汛应急领导小组；同时分库区成立了和两大库区安全防汛工作领导小组，和两位副主任分别兼任组长，库区分管科长为成员。领导小组严格贯彻执行县防汛指挥部的决定，负责库区突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作，同时负责库区重大应急救援问题的调查研究，帮助各村制定应急救援系统建设的措施和规划。
（二）建立全天候24小时昼夜值班制度，实行领导带班、科长负责、一岗双责制度，确保责任到人，落实到位，形成了强大的安保防线。做到每天有值班记录，有事早知道、早解决、保平安、保稳定。
二、做好预测预警和应急处置工作。
（一）预测与预警
建立库区防汛突发事件县乡村三级信息联络员制度，从我办抽调2名精干人员，协助乡镇村做好防汛突发事件的预测与预警。主要负责重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；同时做好信息收集和风险分析工作。进一步完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
（二）应急处置
从我办抽调10多名年轻精干人员，组成库区防汛突击组，由副主任兼任组长。库区防汛突发事件发生后，突击小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置控制事态，并及时向县防汛指挥部报告。
三、做好后勤保障和宣传教育工作。
（一）后勤保障
为确保库区防汛工作的顺利进行，我办成立了由机关财务科和办公室人员组成的应急保障和宣传教育小组。主要是协助乡镇村做好应对突发事件的人力、物力、通讯信息畅通、车辆等保障工作，保证应急救援的急需和群众的基本生活所需，以及各项工作的顺利进行。
一、健全组织、落实责任
在进入汛期前，为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，镇政府成立了以镇党委书记任政委、镇长任指挥长，各相关部门参加的XX镇防汛抗旱指挥部。统一领导全镇防汛抗旱应急管理和处置工作，包括安排防汛值班、做好汛情和旱情监测、完善镇级防汛预案、及时收集水旱灾害信息向区防汛抗旱指挥部报告，做好防汛抗旱物资、设施设备的储备工作等。同时要求各村成立相应组织并与各村签订了防汛抗旱责任状、落实防汛抗旱责任人，立即完善村级防汛预案，开展各村的防汛抗旱相关工作。切实做到思想到位、措施落实、责任落实措施到位，确保安全渡汛。
二、加强宣传，提高认识
全镇各村通过广播、宣传栏、微信群、安全避险明白纸和向村民发放山洪灾害明白卡等方式，从无声媒体到有声传播，从静态显示到动态表达，运用多种途径将防汛工作的重点、较大降雨天气预报和安全避险知识等信息向村民进行广泛宣传，全镇共向常住户发放山洪灾害防御明白卡11000多张。提高村民的灾害防范意识。
三、健全队伍，常备物资
根据防汛和山洪灾害应急预案，我镇成立了镇、村防汛应急队伍。全镇共常备应急抢险队23支、总人数480人；物资储备方面镇政府与两家五金土产门市部签订了物资存储协议书，协议提前商定了要求存储物资的价格和数量，门市部可以正常营业，一旦需要时可以随时提货，用后按照提货数量进行结算。如没有购买，每年给门市部一定数量的仓储补偿费；各村主要常备了防汛工具、编织袋和施工运输车辆等，全镇各村目前常备挖掘机4台、装载机8台、各类运输车辆35台，编织袋15000个。