社会信息通信技术的飞速发展和广泛应用，为档案的科学保管和有效利用提供了前所未有的机遇。如何全面应用信息智能工具和现代信息技术，把馆藏、室藏档案信息揭示、开发出来，并实现档案信息的接收、整理、存储、利用等业务环节的信息化，成为事关新世纪档案事业实现跨越式发展的关键问题。
1、档案信息化建设中存在的问题
1、1思想认识不到位，重视程度不够
一方面，传统思想和畏难情绪严重，不懂现代科学知识和技术，又不愿去学，不愿去接触。另一方面，对档案信息化的了解不深不透，没有充分认识到档案信息化建设是大势所趋，是时代要求，尤其是对其在社会信息化中的重要作用缺乏必要的认识，没有把档案信息化建设摆到应有的高度。业务工作是信息化工作的基础，没有扎实、规范、标准的基础工作，不认认真真地做好档案的收集、整理、开发和利用工作，信息化工作则无从谈起，也无异于空中楼阁。
1、2缺乏统一标准和规范，法律法规不完善
目前我国档案工作的标准化、规范化的状况是：计算机软件开发缺乏整体规划性，软件在通用性、实用性等方面存在严重的不足；计算机及其有关设备型号各异，设备档次参差不齐，没有形成统一的硬件环境；档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一；并且由于缺乏技术组织上的支持和系统管理、网络技术的支撑，缺乏统一明确的管理性、业务性和技术性标准，这些都制约着信息交流的范围和程度，直接影响着档案信息化建设的步伐。
1、3缺乏信息化建设的人才基础
近年来，档案界人才队伍建设由于受到原有基础、总体环境、财政状况和工作条件等限制，与其它行业相比，信息化人才紧缺，人才形势十分严峻，主要问题表现在以下几个方面：（1）信息化素养不够。目前档案队伍的信息化素养远不能适应档案信息化发展的需要。尽管档案工作者或多或少地经过了档案信息化方面的培训，档案信息化意识已大大加强，但由于缺乏系统的专业教育和专业技能训练，在技术基础和操作技能方面十分欠缺。所以他们学习创新意识不够，获取和运用复杂信息能力差，仍然习惯于传统手工收集、检索，导致档案信息化建设工作难以真正地全面展开。（2）信息技术人才严重不足。信息化建设需要有计算机专业背景的技术人才参与，但通过调研发现，目前档案从业者中具有信息技术背景人员的比例还不到5%。因为没能拥有自己的技术人才，很多单位在开展与技术有关的信息化工作时，只能采用外包策略，在方案论证和工程设计过程中被边缘化，对工程的进度和效果缺乏必要的技术监控，其结果是受制于人，影响到信息化整体效果。
2、对加强档案信息化建设的几点建议
2、1增强档案信息化建设的紧迫感和责任感
要加强档案信息化建设，就必须进一步深刻认识到档案信息化建设的重要性，认识到档案信息化建设对档案事业的巨大推动作用，增强我们加快档案信息化建设步伐的紧迫感和责任感，不等不靠，通过我们的努力，切实把档案信息化建设各方面的工作抓实、抓紧、抓好。同时，要加强对档案人员的档案管理新技术、新方法和新信息等基础知识的普及和培训，更新档案干部队伍的知识结构，提高我省档案工作者的信息化整体水平。要转变观念，在努力提高档案管理人员计算机和网络应用能力的同时，借助社会力量，从社会上聘请技术人才。
2、2设立专业的档案信息化工作专门机构
档案工作的发展已经走到了历史的十字路口，档案信息化工作对档案事业的持续发展提出了严峻的挑战。目前，各级档案机构都非常重视档案信息化工作并成立了各类档案信息化建设的领导机构，如各地的档案信息化建设领导小组或档案信息化项目建设领导小组等，这些机构的设立在很大程度上促进了各地档案信息化工作的开展，但笔者认为，仅靠这种非常设性的领导机构是无法适应档案信息化的长远发展要求的。档案信息化应该成为整个档案业务工作体系的一个有机组成部分，因此也应该与业务指导、编研、档案法制等业务领域一样有相应的常设机构来具体负责此项工作。
2、3加强档案信息标准化和规范化建设
档案信息化标准规范主要包括管理性标准规范、业务性标准规范和技术性标准规范。其中，管理性标准规范是对电子文件档案信息进行管理的一套规划，包括计算机安全法规与标准及数字档案信息资源合法化确认标准等；业务性标准规范是对档案文件信息化处理的规范，其范围包含电子文档的标准及管理规范；技术性标准规范是指电子文档数据存储、压缩、数据交换、数据加密、水印技术和系统软硬件设施技术标准规范等。档案信息化必须建立在上述有关标准规范的基础上，才能保障信息化建设工作的有序和谐发展。因此档案信息化建设必须加大制定标准规范的力度，有关部门应加快研究，尽快出台这方面的标准规范。各档案馆室也应结合本地区、本部门实际制定相应的管理办法和措施，遵循标准化的原则，对收集、整理、编目、检索、温湿度控制、防霉防虫以及安全保管等基础性工作，都要严格按照统一的标准和规范的术语进行规范整理。
关键词 物联网；自动识别；数据采集
中图分类号：TP274+、2 文献标识码：B 文章编号：1671-489X（2013）03-0049-03
Research on Present Situation of Standards of Automatic Identification and Data Capture Technologies//Lei Yunhe， Xue Yaofeng
Abstract The present situation of standards of automatic identification and data capture technologies developed by ISO SC31 workgroup are introduced、 The development trend and content of these standards are analyzed、 It provides references for developing standard framework and standards of automatic identification and data capture technologies、
Key words internet of things； automatic identification； data capture
随着总理的“感知中国”、欧盟的“物联网行动计划”和美国IBM公司“智慧地球”概念的提出，物联网技术受到国际国内各界的关注。自动识别和数据采集技术作为物联网关键技术之一，目前已广泛应用于商业、工业、运输、仓储等行业，为国家信息化建设作出重要贡献。与此同时，各标准化组织都制定了相关技术标准，具有代表性的主要有国际标准化组织（International Organization for Standardization，简称ISO）、非盈利性组织EPC Global以及日本的泛在中心（Ubiquitous ID）[1-3]。其中国际标准化组织是由各国标准化团体（ISO成员团体）组成的世界性的联合会。ISO的技术委员会通常负责完成国际标准的制定工作。1995年，国际标准化组织ISO/IEC联合技术委员会JTC1（Information Technology）设立了子委员会SC6、SC17、SC31、SC38、WG7等工作组，专门负责物联网标准化的工作[4]。本文主要研究ISO/IEC JTC1中的SC31工作组制定的自动识别与数据采集技术标准。
1 ISO关于自动识别与数据采集技术的标准进展
国际标准化组织ISO技术委员会的子委员会SC31专门负责制订自动识别与数据采集技术标准，到2012年8月12日，已及正在制订中的标准有138条。按其公布日期的年份划分，详细信息见图1，其中包含Published（83条）、CD（5条）、FDIS（14条）、TR（17条）、NP（11条）、DIS（5条）、FCD（1条）、Undeveloped（2条）等8种状态[4]。
从图1可以看出，2005年左右，自动识别与数据采集技术标准化工作处于起步期；2005—2010年，自动识别和数据采集技术标准化工作处于上升的状态，发展速度基本稳定；2010年以来，发展速度迅速提高，表现出明显的上升趋势。
对ISO的标准进行详细分析，发现其近年来标准化的工作主要在数据编码、接口、应用程序以及测试规范等方面陆续展开。2004年标准的制定处于起步前期，为应用需求分析标准。从2005年公布的标准情况看，内容集中于数据协议，制订了几条数据协议及编码方面的标准。2006年制定的标准涉及接口方面，并制订了QR2005条形码符号规范。2007年公布的标准主要进展表现为陆续制订几种条形码符号规范，并开始涉及性能测试方面。从2008年至今公布以及预计公布的标准情况来看，近几年自动识别与数据采集技术标准化的工作取得很大的进展，其内容包含数据编码协议、惟一标识符、接口通信协议、应用管理协议以及质量测试、性能测试和一致性测试规范等。其中，最明显的进展表现为接口标准和应用协议方面。要加快自动识别与数据采集标准化的进程，标准的制定还需进一步完善。
2 具体标准分类描述
2、1 数据协议标准
ISO的SC31工作组制订了涉及数据编码、压缩、转换、识别等处理流程的一系列数据协议标准，涵盖惟一标识符、条形码、词汇表、光学字符识别等方面。
自动识别与数据采集系统中物品的标识信息是通过标识符来区别的。ISO/IEC 15418定义了GS1应用标识符、ASC MH10数据标识符及其维护。ISO/IEC 15424定义了数据载体标识符。ISO/IEC 15963射频标签的惟一标识符规范，具体规定了RF标签的编号系统。该惟一标识符可用于：集成电路制造过程中的质量控制追踪，RF标签制造过程和整个生命周期中的追踪，通过读写器中多标签防碰撞机制完成多天线配置环境中的数据读取，RF标签所附着物品的追踪。ISO/IEC 15459系列标准（包括15459-1、15459-2、15459-3、15459-4、15459-5、15459-6、15459-8等七部分）定义了惟一标识符规范，分别定义了相关项目的惟一标识字符串[4]，主要包括运输单元的惟一标识符规范、登记规程、惟一标识符的通用规则、单个项目、可回收运输品的惟一标识符规范、产品分类的惟一标识符规范以及运输品的分类规范等。
条形码符号规范主要规定条形码的数据编码特点、符号格式、尺寸、印刷质量、误差修正、解码算法等参数。目前已制定很多条形码编码体系，如128码、EAN/UPC条形码、PDF417条形码等。此外，ISO/IEC 24723：GS1（中文全称：全球第一贸易标准化组织）复合条形码符号规范，包括一维符号和二维符号[4]。
ISO/IEC 19762系列标准定义了自动识别和数据采集领域的相关专业术语——词汇表[4]，用以保障非专业人士和该领域的专家之间进行无障碍的交流。该系列标准主要由五部分组成：第一部分，自动识别和数据采集（英文缩写：AIDC）的一般术语；第二部分，光学可读介质（英文缩写：ORM）；第三部分，无线射频识别（英文缩写：RFID）；第四部分，有关无线电通信的一般术语；第五部分，定位系统。
光学字符识别（英文缩写：OCR）标准定义了字符的识别和打印规范。ISO 1073标准（包括OCR-A和OCR-B两部分）规定了打印图像的格式、字母数字字符的大小以及光学字符读取中的图形符号和标识；ISO 1831标准内容涵盖了OCR纸张和印刷的基本定义、测量要求、规范和建议等方面，并说明了OCR媒体的三个主要参数：纸张的光学性质、光学识别字符的光学性质和油墨图案的尺寸、OCR字符在纸张上的基本要求[4]。
此外，ISO/IEC15434协议规定了高性能ADC媒体语法，规定了交易双方使用高性能媒体时信息和数据格式的转换结构、语法、编码格式等。ISO 15962规定了项目管理用RFID的数据协议，包括数据解码规则和逻辑存储功能等。ISO 29162定义了在AIDC媒体中的数据结构使用准则（AIDC包括线性码、二维码和其他AIDC媒体）。ISO 29160定义了RFID徽章符号。ISO24720为直接部分标记准则[4]。
2、2 接口与通信协议
1）传感器与驱动器的智能传感器接口。ISO/IEC/IEEE 21451系列标准定义了传感器和驱动器的智能传感器接口[4]，主要分为四部分：第一部分，网络可容纳应用处理器信息模型；第二部分，传感器与微处理器交流协议，以及传感器电子数据表（英文缩写：TEDS）格式；第四部分，混合模式交流协议和TEDS格式，定义了模拟传感器与物品数字信息的交流协议和接口；第七部分，传感器与RFID系统交流协议以及TEDS格式，定义了RFID系统与智能RFID标签间通信的数据格式。
2）应用系统与读写器之间的接口规范。读写器和应用系统之间的数据交换是通过一个中间件完成的。ISO/IEC 15961系列标准规定了应用系统与读写器之间的接口标准[4]，具体分为四部分：第一部分，应用接口规范，它是用于处理应用系统的信息接口，具体规定了应用程序和数据协议处理器之间的接口，包括语法转化规范、应用程序命令和响应规范等；第二部分，RFID数据架构规程；第三部分，RFID数据架构；第四部分，电池辅助和传感器性能的应用接口规范。
3）应用于单品管理中的大范围和小范围的空中接口规范。ISO/IEC 24730系列标准定义了资产管理中实时定位系统的两个空中接口协议和一个应用程序接口[4]，以保证不断增长的RTLS（中文全称：实时定位系统）市场中产品的兼容性和互操作性。目前主要内容包括以下几部分。
①第一部分：应用程序接口（英文缩写：API）规范。API是RTLS系统的技术标准，也是应用软件与RTLS设备连接的桥梁。该规范描述了RTLS服务及访问方法。
②第二部分：直接序列扩频（英文缩写：DSSS）2、4 GHz空中接口协议。它建立了一个全球可用的2、4 GHz频段实时定位系统的技术标准，能够提供更新频率更高的定位；定义了在系统控制区域内定位资产的空中接口，如仓库、校园和机场中的查询定位范围可精确到3米；规定了建立一个RTLS系统所需要的空中接口协议，包括多种可使用的定位算法；还定义了一个网络定位系统，其中提供XY坐标和数据遥测。
③第五部分：2、4 GHz线性调频扩频（英文缩写：CSS）的空中接口通信协议。该协议定义了使用2、4～2、483 GHz CSS频段的空中接口协议，支持读者和RTLS标签之间的双向交流。
④第六部分：超宽带空中接口协议。
⑤第二十一部分：直接序列扩频（DSSS）2、4 KMHz空中接口协议，采用DBPSK数据编码和BPSK扩频方案、以单一扩频码工作的发射机。
⑥第二十二部分：直接序列扩频（DSSS）2、4 KMHz空中接口协议，采用QPSK数据编码和沃尔什偏置QPSK（WOQPSK）扩频方案、以多种扩频码工作的发射机。
⑦第六十一部分：低脉冲重复频率超宽带空中接口。
⑧第六十二部分：高脉冲重复频率超宽带空中接口。
3）应用于项目管理的RFID空中接口通信协议。ISO 18000为项目管理用RFID通信协议系列[4]，主要分为10个部分：第一部分，参考体系和标准参数定义；第二部分，低于135 KHz的空中接口通信参数；第三部分，13、56 MHZ的空中接口通信参数；第四部分，2、45 GHZ的空中接口通信参数；第六部分，860～960 MHz的空中接口通讯参数；第七部分，433 MHz的主动式空中接口通信参数；第61、62、63、64分别为860～960 MHz之间的A、B、C、D型的控制接口通信参数。
ISO/IEC/IEEE 8802-15-4为局域网/城域网通信协议具体规范的第十五部分[4]，低速率无线个域网WPANs的无线媒体接入控制MAC和物理层协议PHY。定义了在10米的个人操作范围内，使用不带电池或耗电量极低的便携式移动设备进行低数据无线连接时的PHY和MAC协议。
ISO/IEC/IEEE 21450定义了用于传感器和制动器的智能传感接口，包括通讯功能、通讯协议和TEDS格式[4]。
2、3 应用管理方面的协议
1）空中接口的相关服务管理协议。ISO/IEC NP 29167系列标准主要是空中接口的安全服务协议和文件管理协议[4]。第一部分，RFID框架安全服务和文件管理的空中接口协议；第十部分，AES128安全服务加密包的空中接口；第十一部分：PRESENT-80加密包的空中接口；第十二部分，ECC-DH加密包的空中接口；第十三部分，Grain-128A加密包的空中接口。
2）RFID软件系统应用管理协议。ISO/IEC24791定义了一个企业应用系统和RFID读写器之间的操作软件系统基础设施[4]。RFID软件系统由RFID读写器、中间件软件系统和应用程序三部分组成，主要功能包括应用控制和空中接口操作，标签和传感器的信息交流以及系统组件的健壮性和绩效管理。ISO/IEC 24791系列标准（包含两部分）内容包括软件系统基础设施概述、相互关系、基本组成部分和提供的服务等，具体内容包括数据管理规范、设备管理规范和设备接口规范。
2、4 质量检测及性能测试规范
1）系统性能测试方法。ISO/IEC 18046定义了RFID设备的性能测试方法[4]，该规范建立了绩效评估的基本框架，所定义的测试方法可以被修改。用户可以根据应用程序的细节修改本测试规范以适应自身需求。ISO/IEC 18046系列标准主要包括：第一部分，系统性能测试方法；第二部分，讯问性能测试方法；第三部分，标签性能测试方法，规定了单品管理中RFID标签的性能测试方法，以及应用程序设备选择的一般要求和测试要求。最终形成的测试报告将以统一的标签数据表形式呈现。
2）条形码的质量检测与测试规范。ISO/IEC 15415条形码印刷质量检验标准-二维符号[4]。该标准规定了两种具体的二维条形码符号的测量方法，一种适用于多行条形码符号，另一种适用于二维矩阵符号。它也定义了评价分级的方法和形成总体评价的方法。ISO/IEC 15416标准内容是条形码印刷质量检验标准-线性符号[4]。
ISO/IEC 15419规定了条形码的数字化成像和印刷性能的测试方法[4]。ISO/IEC 15421定义了条形码的主要测试规范，涵盖了各种形式的条形码[4]。ISO/IEC 15423定义了条形码扫描仪和解码器的性能测试方法[4]，包括作为集成阅读系统和独立单元的条形码扫描设备和解码设备，内容涵盖设备的性能以及组件等方面。ISO/IEC 15426系列标准（包括两部分）定义了条形码检验一致性规范[4]，其中第一部分为线性符号，第二部分为二维符号。ISO 19782定义了光泽和低基质透明度对条形码符号读取的影响[4]，它提供了光泽和透明度的测量方法，决定是否适合于条形码的读取，以及不能读取时的解决办法。
3）空中接口的性能测试方法。ISO/IEC 18047系列标准规定了与ISO/IEC 18000系列标准各部分相对应的一致性测试方法[4]。该系列标准规定的讯问和标签一致性参数包括：包含标称值、公差的特定模式的一致性参数；直接影响系统性能和互操作性的参数。它不包括高层次数据编码一致性测试参数。具体内容包括以下几部分。
①第二部分：低于135 KHz空中接口通信的测试方法，与ISO/IEC 18000-2相对应。
②第三部分：13、56 MHz空中接口通信的测试方法。
③第四部分：2、45 GHz空中接口通信的测试方法。
④第六部分：860～960 MHz空中接口通信的测试方法。
⑤第七部分：433 MHz主动空中接口通信的测试方法。
4）空中接口通信的测试方法。ISO/IEC TR 24770定义了2、4 GHz空中接口通信的测试方法[4]，定义了确定2、4 GHz RTLS设备性能特征的测试方法，包括标签、阅读器和符合ISO/IEC 24730-2具体应用的激励器等方面。ISO/IEC 24769系列标准，定义了空中接口通信的测试方法[4]，对应于ISO/IEC 24730系列标准的相应部分。ISO/IEC TR 24769规定了2、4 GHz空中接口通信测试方法。该规范定义了与ISO/IEC 24730-2相应部分对应的2、4 GHz RTLS标签的一致性测试方法。ISO/IEC NP 24769-5定义了2、4 GHz CSS的空中接口通信测试方法[4]。
3 结束语
自动识别与数据采集技术是物联网应用中的关键技术。物联网技术已成为当前各国科技和产业竞争的焦点，因此也成为世界各国的国家战略和跨国大型企业的发展战略。物联网目前处于发展初期，关键技术标准化是其进一步发展应用的重要制约因素。本研究期望能够为自动识别与数据采集技术标准化的发展进程提供参考，利于标准化工作进一步的开展和进行，以推动物联网产业的快速发展。
参考文献
[1]谭民，刘宇，曾隽芳、RFID技术系统工程与应用指南[M]、北京：机械工业出版社，2007：32-53、
[2]张有光，杜万，等、全球三大RFID标准体系比较分析[J]、中国标准化，2006（3）：61-63、
关键词：医院集团；财务结算中心；资金管理
中图分类号：R197、3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
医院集团财务结算中心是内部不具有独立法人资格的独立资金运营机构，主要特点是资金的集中管理，不改变各成员单位独立的资金经营权和资金所有权，各成员单位在结算中心可以开设虚拟账户，进行资金的集中管理。该模式的主要优点是可以通过统收统付的方式进行资金的集中管理，最大限度地降低资金成本。同时有利于医院之间的结算管理，提高相互之间的结算效率。
一、主要设想
医院集团财务结算中心建设过程中应遵循如下原则：统一标准、集中共享、分步实施、试点先行；尊重历史，面向未来。
1、统一标准、集中共享。通过医院集团财务结算中心建设实现医疗资源的整合与共享，必须有统一的标准来规范，医院集团财务结算中心的建设要执行统一的业务标准、数据标准和技术标准，确保整个卫生系统横向、纵向互通互联互动，为了避免建设形成新的孤岛和烟囱系统，项目建设遵循统一标准、数据共享的原则，促进医疗资源与需求的合理流程、有效匹配。
2、分步实施、试点先行。医院集团财务结算中心建设是一项庞大的系统工程，涉及各个医院主体以及医院内部各个部门之间的结算关系。必须在充分调研医院集团现状的基础上，并结合实际情况及未来的发展规划，科学的、全面的进行统筹设计；采取分步实施、稳步推进、试点先行的建设模式，本着“不但建得快，还要建得好”的建设态度，保证项目的工程进度和建成效果。
3、建设基本要求。医院集团财务结算中心的总体架构可概括为“一个中心、一个网络平台、六大应用系统”。
一个中心：指医院集团财务结算中心的建立，该中心涵盖了整个医院集团系统的运营基础，包括各个医院和医院内部各个部门。
一个平台：是指连接各个医院之间的网络系统。
六大应用系统：公共卫生信息系统、新型农村合作医疗信息系统、区域医疗一卡通系统、基层医疗卫生信息系统、综合管理信息系统、公众服务信息系统。
4、医院集团财务结算中心主要解决以下应用与运行的问题
（1）随着医疗卫生信息化的发展，对医院集团财务结算中心业务协同的要求也越来越高。根据服务的需要，跨部门、跨系统、跨平台的操作的信息共享和协同服务等需求成为了普遍的、迫切的需求。打破地域与部门的局限，通过网络建立更紧密的、更高效的虚拟服务机构，是当前医院集团财务结算中心的发展趋势。协作需要标准，建立标准规范才能解决快速的数据交换、提高数据与系统可用性的问题。
（2）由于目前没有一个统一的、规范的平台，各部门的业务、数据难以实现快速准确的整合。例如同一数据项在不同的部门有不同的定义与格式、业务过程存在重复与不合理的环节，这些都成为医院集团财务结算中心未来业务发展的障碍。因此，应该通过标准规范的建立，实现共享数据的采集、规范的管理与应用。
（3）医院集团财务结算中心是随着业务而不断发展的，在不同的时期，各业务系统运作、服务方式、数据分布与整合需求都不同。因此，标准规范体系必须建立可维护的发展机制，根据不同时期的需要，更新和优化标准规范。
标准规范体系由一系列的规范、机制、制度组成。具体包括业务标准规范、数据标准规范和技术标准规范三大部分：业务标准规范通常包含的内容有：业务的数据项、业务信息的内容结构、业务服务及业务流程。数据标准规范通常包括的内容有：数据存取规范和数据交换规范。技术标准规范通过技术标准规范实现各业务系统与数据中心之间的数据级和应用级整合，并提高业务系统之间的应用集成，互联互通的能力。
二、医院集团财务结算中心的主要工作
1、加强预算管理，提高预算的约束力。加强预算管理，既是医院财务活动注重程序制约的必要手段。在资金管理上重点加强资金支付控制和预算准确性的提高，按单位核定月度资金使用额度，按周进行资金计划分析，按月进行资金计划通报。通过资金预算方法的改变，不但提高了各个医院资金预算的准确性和及时性，也逐步满足了医院集团资金融通管理后强化资金预算管理的要求。一是细化资金预算，在AB账户管理的基础上，将资金预算细化至“类、项、目”，通过建立科学的预算定额，合理安排资金预算支出，并完善资金预算的跟踪、分析机制，准确反映资金动态，提高其资金信息完整性。二是提高资金的使用效益，针对医院集团资金富余的现状，传统的以节约财务费用支出的资金管理方式已经难以满足形式发展的需要。因此，在资金预算管理的基础上，合理调剂资金进行资金理财，以创新资金增值、保值管理模式。三是加强信息反馈工作。充分利用网上银行的信息平台功能，依托局域网的优势，探索建立资金预算执行信息适时反馈系统。
2、加强财务监督。进一步规范财务行为，加强财务监督，不断规范会计行为。一是结合工作实际，制定相关财务管理制度，健全内部控制制度、完善医院财务手续，规范会计程序，通过制度建设来夯实财务监督的基础。二是针对内部审计和各类检查中发现的问题，对照检查，举一反三，来查摆工作中可能存在的问题和不足。 三是进一步完善财务监督机制，切实将财务监督的关口前移，逐步建立起规范的会计工作秩序。
3、规范服务行为。作为窗口服务单位，医院集团财务结算中心管理要围绕“严格”两字下功夫，力求管理严格，体现管理效率；服务要围绕“周到”两字动脑筋，力求服务周到，体现服务水平。一是完善结算中心制度，加强对各单位的资金检查，深入基层单位全面了解和掌握资金使用情况，使下属单位资金的收支处于医院集团的严密监管之下，减少单位财务风险。二是加强会计基础工作，对各种资金收支日报表及基础性台账，要不断完善，保证其准确、及时、有效，为领导决策指挥提供准确详细的资金信息资料。对照《会计基础工作规范》和医院集团相关财务制度要求，严格报销手续，不断提高会计基础工作水平和会计信息质量。
参考文献：
[1]臧振林、探索合理的医院结算方式提高医院管理绩效[J]、企业家天地（理论版），2011（06）、
环境科学学科实验室标准体系是以学科涵盖的水、大气、固体废物、物理因素等涉及的技术参数为核心,参照《企业标准体系》系列国家标准,运用标准化原理和方法建立的技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系组成完整的标准体系。为了保证实验室工作质量,使实验数据科学、准确、有效,实验室必须依照标准对实验过程进行规范化管理[5]。实验室的现代化不仅需要先进的仪器设备和熟练的实验室工作人员,还需要一套完整的实验技术规范、管理制度和工作规范。通过实施标准体系,促进实验室的标准化基础工作建设,使实验室在教学、科研、服务中所需的技术规范、管理规范、工作规范形成一个具有内在联系的统一的有机整体,产生系统效应,从而提高实验室的管理水平、节约成本、保证数据质量,培养学生的实验技能和增强科研权威性,实现实验室良性运行,以获得最佳的社会经济效益。标准化及标准管理是实验室全部工作环节中一项重要而且是十分关键的系统工程,建立实验室标准体系是实验室现代化的迫切需要。高校实验室既是实验教学和科研工作的平台,也是培养学生实验技能和科学素养的技术平台。因此,规范的实验室管理对培养学生严谨的科研精神、娴熟的实验操作和良好的实验室安全意识非常必要,同时这也是实验室质量控制的保障[6]。规范的实验室管理会大大提高实验人员的工作效率和实验过程的可控性,保障实验操作人员的健康安全。
2环境科学学科实验室标准体系现状
2、1有必要,无做法
目前环境科学学科实验室的技术与管理存在不少缺位,很多方面有必要完善和充实[7-8]。第一,随着科学技术的发展和对环境质量要求的不断提高,新的污染物或环境控制指标被纳入环境教学与科研检测的范畴,这就需要实验室有针对性地提出具体管理措施和执行路线,以确保实验室管理的完备性和检验方法的完整性。如在水污染技术指标的检测方面,多溴联苯醚(PBDEs)类逐渐成为环境科学研究的一个热点。但目前国内外各科研机构对于该类物质在水环境中微含量的测定方法不统一,更谈不上检测方法的权威性,极大地影响了该领域的科研交流和相关成果的鉴定。第二,针对实验室已有的管理事项缺乏应有的管理标准或相关制度。环境科学学科实验室属于高危险区域,实验过程中产生的废水、废气、废渣和电磁辐射等会直接危害操作人员的身体健康,同时也会严重污染周围环境[9]。因此必须建立实验室有毒物质的处置规程和突发事故应急管理程序。但是目前大多数高校的实验室在这方面尚有较大差距。第三,随着高校科研项目的逐年增加和研究生的扩招,实验室规模扩大,功能也更齐全,但是实验室管理技术人员的编制有限,无法完成大量的实验仪器购置、维护、管理和众多学生实验技能的培训工作,实验室仪器损坏率高,并存在诸多安全隐患[10]。因此,必须建立一套完整的实验室标准(包括实验室准入制度、仪器使用操作规范、样品分析测试标准方法、实验室安全注意事项、仪器维护制度等)来保证进入实验室的人员有章可循,有据可依。
2、2有做法,无标准
环境科学学科实验室对于很多事项已经有大量规范的做法,但未形成相应的标准。在实验技术方面,虽然已经形成了相关研究领域的规范的环境样品采集、预处理及检测方法,但这些方法没有用规范性的文本流程化,不利用于科研团队间的学术合作与交流。在管理方面,近年来实验室逐步购入一些大型仪器设备,必然面临维修保养、耗材购置和故障处理等问题。目前针对这一管理事项缺少明确的报告程序,应加快制定管理程序“外部提供支持管理标准”等规范管理制度。另外,仪器设备的说明书、维护和保养方法、使用注意事项等往往没有在实验室进行明示,学生盲目操作甚至错误的操作可能造成仪器的损坏或其他安全事故。
2、3有标准,无体系
环境科学学科实验室标准体系是实验室各项标准按其内在联系形成的科学的有机整体。环境科学学科实验室已经有大量实验室规范,但未形成相应的体系,如暨南大学通用的“病原微生物实验室生物安全管理条例”、“暨南大学大型精密仪器设备管理办法”、“暨南大学放射性药品管理办法”、“暨南大学核技术实验室安全操作规程”等。在技术标准方面,目前实验室所使用的标准散布于各类技术资料中或由实验室使用者各自保管,多局限于实验方法标准。如涉及水污染的技术标准目前有pH值、DO、BOD5、CODcr、TN、TP等实验方法标准。而国家标准仅水污染技术标准分体系方面,就应涵盖技术基础标准、采样技术标准、样品预处理技术标准、水质标准、污染物排放标准、采购技术标准、试验方法技术标准、设备设施技术标准(含操作规程)、服务技术标准、能源技术标准、安全技术标准、职业健康技术标准、信息技术标准等,其中水质标准应包含地表水水质标准、地下水水质标准、海水水质标准等。因此我们需要将这些标准纳入实验室标准体系,让学生了解标准的意义和作用,并学会使用标准来规范自己的实验过程。
2、4有体系,未信息化
有些高校的环境科学学科实验室已建立初步的标准体系,但未形成实验室标准信息数据库。有些高校的实验室按照国家标准GB/T27025-2008《检测和校准实验室能力的通用要求》建成了实验室管理体系,但仍存在不足[11]。一方面,该体系仅仅关注实验室管理事项,主要涵盖管理标准,而缺乏实验室标准体系中的技术层面和工作层面的规范。另一方面,该体系仅仅停留于纸质文件,而未实现网络化和信息化,不利于文件的使用和换版。
3如何加强环境科学学科实验室标准化工作
在加强环境科学学科实验室标准化工作方面,主要涉及实验室标准体系建立、实验室设备设施的标准化以及标准信息库的建立与管理三个方面,三者形成一个有机的整体。
3、1建立健全标准体系
作为学科实验室标准体系的基本组成部分,每一项标准都不是孤立的,标准的作用只有通过标准体系才能有效地发挥,体系的完善程度在一定意义上决定了标准和体系的效用。在系统学习GB/T13017《企业标准体系表编制指南》的基础上,结合实验室自身的特点,形成学科实验室标准体系结构图,策划、制定学科实验室标准体系表。参考企业标准体系系列国家标准的要求,首先进行环境因素分类,以环境质量标准和污染物排放标准为核心,根据环境监测与分析实验各环节涉及到的技术事项,收集、制定技术标准,构建完善的技术标准体系;再根据技术事项所涉及的管理事项制定管理标准,构建完善管理标准体系;同时为落实技术标准和管理标准要求,制定工作标准,构建完善工作标准体系,从而形成完整、科学、系统的学科实验室标准体系,并在环境监测与分析实验的各阶段加以贯彻和执行,确保采样、样品预处理、仪器操作、实验分析等各环节的标准化运作。具体可分三步走:第一步,清理文件,整体策划。体系文件编制前,对实验室内部以往各种标准、管理制度、工作规则以及历年下发的文件进行全面清理和整理,参照企业标准体系系列标准,结合实验室实验技术与管理现状,形成学科实验室标准体系结构图,编制学科实验室标准体系表,确定学科实验室标准化蓝图。第二步,按照学科实验室标准体系表,通过网络、专业期刊、专业标准信息服务机构等收集国际、区域、国家、行业、地方等各层次标准。第三步,依照GB/T1、1之规定,编写所缺少的标准文件或补充更新所缺文件条款。逐步编制、完善标准体系。
3、2设备设施标准化
实验室设备设施是实验室现代化的基础和重要组成部分,也是学科实验室标准化的重要对象。实验室设备设施标准化包括设备设施产品技术规范(如相关法定标准及使用说明书等)的收集整理、设备设施操作规程的编制、设备设施定制管理的合理规划与实施等。尤其是设备设施操作规程,其描述应简洁、明确、无误。一名具备基本实验技能的实验参与者按该操作规程应能自行操作设备设施。做好仪器设备维护是保证实验室可持续、安全运行的基础。一是严格控制仪器使用的环境条件:如温度、湿度、振动、腐蚀性气体等,确保仪器的正常运转和实验数据的可靠性。二是仪器的定期维护,如更换老化、损坏部件,仪器内部定期清洗等,以延长设备的使用寿命。
3、3标准信息库的建立与使用
标准信息的收集、管理和更新是维护学科实验室标准体系的重要环节,相关人员可通过互联网搜索查询、订阅报刊杂志等形式进行标准信息的广泛收集,通过建立标准信息数据库的方式实现集中和网络化管理,通过国家环境保护部官方网站、国家标准化管理委员会官方网站、深圳标准信息网等查询最新学科标准信息,不断完善标准信息库并保持其有效性。标准信息收集范围包括:国家和地方有关学科实验室标准化的法律、法规、规章和规范性文件;环境监测与分析实验等方面有效的标准文本;国内外有关标准化的期刊、专著等出版物;有关的国家标准、行业标准、地方标准、国际标准、国外先进标准、区域标准、技术法规;其他与学科实验室有关的标准化信息。学科实验室标准信息管理的基本要求是:建立广泛而稳定的信息搜集渠道,如环保、实验室监管、质量、职业健康等行政主管部门、情报部门、报刊、杂志、网络等;及时地了解并收集有关的标准、修订、更改和废止的信息;对收集到的信息及时进行整理、分类、登记和编目,并及时传递到实验室。收藏的标准信息应及时更替、更改,保持良好的时效性;建立标准电子文档信息库;开通标准的网络服务系统。标准信息库的使用:实验中心应建立专门的标准化信息数据库,并对申请进入实验室的人员进行岗前培训,使其熟悉实验室的准入条件、工作准则、实验室功能、实验室环境和相关实验方法,同时也养成了规范化的工作作风。
［关键词］设备招标；规范化；电子化；网上招标；问题现状
1 国内电力设备招标现状及问题
1、1 电力设备招标行业管理不规范
有些招标机构向招标方做一些不实际的承诺：例如保证某单位中标，但在实际操作当中往往不能兑现从而引起纠纷，导致招标行业混乱。
招标机构竞争激烈，为了承揽招标项目，不惜降低收费标准，签订黑白合同，恶意竞争。
具备资质的招标机构为了提升自身企业业绩，同意和默许其他非正规单位和个人挂靠公司进行招标活动，从而获得相应的招标管理收入，此举不仅仅影响了行业的规范化运作，更大大地损害了招标行业的良性配置。
行业发展过程中存在诸多陋习，如规避招标、控制信息限制投标、设置障碍排斥他人投标、虚假资质参与投标、投标方暗中勾结等现象。
1、2 招标从业人员素质参差不齐
招标从业人员应具备专业的从业资格证，从目前来看招标机构从业人员大部分没有经过相关技能的培训，考试成为了从业人员执业的一种手段，但并没有将内容落到实处。
有的招标从业人员为了私利，将招标信息及内容透露给竞争对手或他人，从中谋取利益。
招标经验不足，个别无专业技术知识的人员无法胜任工作，应该对从业人员进行专业知识及相关技能的培训使其适应招标行业的发展。
1、3 行业政策、法规导向性不足
《中华人民共和国招投标法》已经出台了十年，但相关的配套措施和制度是在探索中逐步建立的，其实用性、可操作性较差，随意性较大，很不规范。有的制度即使建立了，也是有章不循、违章不究。相关法律法规、规章配套制度滞后。
国家尚未出台配套的针对招标机构管理办法，在一些情况下，使机构无所适从，也给政府实施有效监督管理增加了难度。
1、4 参与电力设备招标企业违规现象
某些企业通过串通投标、围标、贿标等手段谋取中标，损害招标人和其他投标厂商的合法利益。
1、5 对招标过程监管不力
由于我国招标业务起步晚，设备招标市场发育尚不成熟，一些相关的配套制度还不健全，致使一些招标机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，或者由于缺乏相关详细的法律法规，相关部门在监管过程中，无法依据相关法律法规对招标过程中的违法违纪现象进行处罚。
1、6 信息化程度不高
现在大部分招标机构依然采取较为原始的手工方式进行招标，造成工作效率较低且产生错误较多，而且数据分散在纸质文件中，不易进行查询分析汇总等，目前有一部分企业已经应用了现代化的技术进行招标工作，但这种企业所占的比例较少。
2 电力设备招标规范化、标准化的问题分析
电力设备招标作为招标业务的一部分，必须遵循“公平、公正、竞争”的基本原则，虽然电力设备招标的业务形式相对较为简单，流程较为清晰，但不代表电力设备招标就不需要进行标准化和规范化。
电力设备招标的标准化、规范化主要包括以下内容：业务及流程梳理、基础数据标准的制定、标准文件体系制定、业务后评价体系建立。
目前很多企业和单位对电力设备招标的标准化和规范化进行了研究，下页图为规范化的设备招标流程图示例。
电力设备招标规范化、标准化过程中应注意的问题主要有以下几方面。
2、1 电力设备招标业务标准化程度的把握
电力设备招标业务的标准化做到什么程度，取决于多方面的制约，包括法律法规的要求，相关主管单位的要握电力设备招标业务标准化的程度，是电力设备招标行业标准化首先要解决的问题。
2、2 标准化与现行工作体系的矛盾
实施数据标准化、规范化，必然会引起现有工作方式和工作模式的改变，如何解决工作模式改变对现有工作的影响以及业务人员对数据标准化、规范化的理解和支持，也是一个需要优先考虑的问题。
2、3 为电力设备招标电子化做准备
设备招标规范化、标准化的过程必须考虑将来如何利用成果实现电子化，制定相关标准时需要考虑未来电子化后的实现效果。
3 招标电子化的重要意义
电子化招标又称网上招标，是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，可以实现招标信息、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、付款等全过程电子化、无纸化。设备招标电子化可以规范设备招标的流程，形成标准的数据格式，数据由统一入口录入，方便进行查询统计汇总；可以建立标准的文件体系及后评价系统，有利于总结经验教训。
电子化招标平台的透明性和公开性可以有效地避免投标过程中的暗箱操作、腐败等行为。采用电子化招标的项目，其公告、公示、变更、评标结果等都要在网上，招标中的行为要受到主管单位、投标厂商、招标人的共同监督，使暗箱操作、腐败等行为无所遁形。
电子化招标可实现无纸化，从而节约招标过程中产生的大量纸张和装订费用，真正做到绿色、低碳、环保。
电子化招标高效、快捷。招标过程中，有很多内容需要招标机构向招标委托人报送和审批的文件，通过电子招标平台，招标机构只须将报送和审批的文件上传至平台，招标委托人就可以在网上进行及时的审批，节省项目时间，缩短项目周期，降低了招标运作成本。
电子化招标以网络为载体进行平台化的业务操作，活动中各角色以统一的招标平台为业务入口，其全过程都在公开的环境下进行。同时，对于评标这一关键环节，监管部门通过计算机审查评标全过程，对各种数据参数直接对比审查，既方便又快捷准确，避免了人为干预因素，改变了传统的监管方式，有效防止了不正当竞争，保障招标活动规范有序进行。
电子化招标作为电子商务的一种交易形式，是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，极大地提升了招标行业的价值，是一种必然的发展趋势。
4 电力设备招标电子化与规范化、标准化的关系
4、1 设备招标电子化可以满足电力设备招标规范化、标准化的要求
设备招标电子化的目的在于建立规范标准的流程及业务操作体系，这与电力设备招标规范化、标准化的初衷是一致的，电力设备招标业务标准化、规范化是设备招标电子化的基础工作。
4、2 设备招标电子化可以展示电力设备招标规范化、标准化的成果
电力设备招标规范化、标准化的成果是程序流程的标准化、业务数据格式的标准化、业务体系的标准化、数据接口标准化、业务管理体系的标准化，这些标准化的成果可以通过电子化的设备招标平台进行直观的展示。
4、3 设备招标电子化与电力设备招标规范化、标准化有共同的目标
设备招标电子化与电力设备招标规范化、标准化有共同的目标，即规范招标业务流程、数据、业务体系，提高设备招标业务的工作效率，降低工作成本，防止违法违纪行为，提升设备招标行业自身价值。
4、4 设备招标电子化与电力设备招标规范化、标准化可以解决相同的问题
招标法规制度要求信息充分公开，而计算机网络信息传播也具有公开的特点，这使得推行电子化招标对于实现招标信息的充分公开透明，健全社会监督机制，转变政府监督方式，规范招标秩序具有十分重要的意义。
当前，一方面我国招标行政监督管理实行条块分割的体制现状，很大程度上影响和阻碍了招标市场资源和信息公开透明、公平共享机制的形成；另一方面招标人自律机制不健全，传统监督管理方式又无法对招标市场信息和审批事项达到全面、及时、准确地把握以及客观、公正、高效的处理。
规范化电力设备招标并推行电子化招标可以利用现代化的信息技术在行政管理体制外寻求解决上述两方面问题的有效方法。而招标市场的一体化取决于招标信息的一体化，这是推行规范化电力设备招标和电子化招标的根本理由和最重要的意义。
5 结 论
设备招标电子化、计算机化是更好实现设备招标规范化、标准化的手段，网上投标和网上实时开标评标则是设备招标电子化将来发展的趋势，投标厂商可以不用亲临开标现场，只须将投标文件加密并加入电子签名后，通过标准化的设备招标平台上传至电子开标大厅。开标评标在电子开标大厅中实时进行，投标厂商和所有参与招标人员都可以通过网络视频互相交流，评标专家在电子化招标平台中阅读投标文件，对投标厂商进行交流、评标。
电力设备招标规范化、标准化与设备招标电子化是相辅相成的关系，规范化、标准化是电子化的基础，电子化是规范化、标准化的必经之路。
参考文献：
关键字：信息系统工程 工程监理 标准化 对策措施
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
1、信息系统工程监理简介
信息系统工程是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。信息系统工程监理是指在政府工商管理部门注册的且具有信息系统工程监理资质的单位，受建设单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同对信息系统工程项目实施的监督管理。
信息系统的工程监理是一种基于信息化建设专业评估、过程控制、系统评测和技术调研的服务模式，它贯穿信息系统工程项目的投资决策、设计、施工、验收、维护等各个环节，对项目的投资、工期、质量、合同等多个目标进行严格的事前、事中和事后控制，其最终目的就是对工程的全过程进行有效的监管，使工程的建设得到有效控制，从而降低工程风险。监理方作为独立、公正的第三方，在项目过程中不仅承担项目质量把关协调等工作，能够客观协调解决项目中出现的各种问题，特别是针对项目参与方较多的大型信息工程项目，协调作用日益突出。同时监理方作为独立的法律主体方，在项目过程中不仅承担项目质量把关协调等工作，还承担相应的法律责任，这也是目前工程监理逐步代替专家咨询制的一个原因之一。
2、 信息系统工程监理与标准化
在全面推进国民经济和社会信息化进程中，用信息化改造传统产业，大力实施信息系统工程是努力实现我国经济跨越式发展的重要环节。在信息系统工程建设中，由于信息系统工程建设具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广，很多业主单位，包括政府部门在实施电子政务过程中，了解和熟悉信息技术的人才不多，缺乏自身对信息系统工程控制能力，这就使得业主和承建方在信息系统工程建设中存在严重的信息不对称，很难保证工程的有效性，安全性和可靠性，所以许多业主单位对由专业的第三方监理单位对信息系统工程进行监理提出了迫切的要求。
信息技术标准是监理单位和监理工程师开展监理工作的重要依据之一，当业主与承建单位签订了建设合同后，监理人员就需依据法律法规、合同和技术标准监督和管理项目的实施，公平、客观、独立地协调和解决各种问题和分歧。在信息系统工程所涉及的法规、标准、规范比较多，但目前很多标准特别是软件工程标准都滞后于日新月异的信息技术的更新发展。因此，在信息系统工程建设与监理工作实施过程中，标准化工作就显得极为重要，这也是提高信息系统工程建设项目的投资效率、工程质量、技术性能的可靠保证。
3、信息系统工程监理标准化现状
从2002年12月，原信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》（信部[2002]570号）以来，全国各地相继推广和普及了信息系统工程监理制度，并相继出台了文件和政策，推动信息化工程项目实行监理制度。各级政府部门已经看到了信息系统工程监理作为第三方服务机构在信息化建设过程的目标控制能够发挥重要的监督和指导作用，信息系统工程监理的理念已逐渐得到社会各界的认知和接纳。但是，由于信息系统工程监理起步较晚，除了原信息产业部颁布的《信息系统工程监理暂行规定》、《资质管理办法》和《资格管理办法》等规定、办法外，以及极少数个别省市出台信息系统工程监理规范，在国家层面上还没有制定信息系统工程监理的相关监理工作标准、质量标准、监理规范，也未对业主行为进行明确的规范，目前在信息系统工程监理工作中，只能参照建筑或其它行业监理的相关标准、规范。由此可见，信息系统工程监理标准化工作任重道远，主管部门应适时推进并制定相关法规与标准规范，引导信息系统工程监理向着规范化、专业化、科学化的方向发展，推进信息系统工程监理的标准化进程。
4、信息系统工程监理标准化的问题分析
4、1信息系统工程监理人员对标准缺乏了解，参与度较低
信息系统工程监理经过几年的高速发展，由于市场需求的多样化以及监理单位及监理人员自身能力的差异，监理标准化整体结构出现分化：一类是监理单位和监理人员重视信息系统工程监理工作的标准化工作，形成了拥有自主的知识产权、专有技术、实力强大的监理标准体系。其监理业务规模较大，管理规范，能集中在某一项或多项专业工程领域，从事着从项目立项、可行性研究到初步设计、施工图设计、选择承包商、监督管理施工、直至工程竣工验收甚至包括项目后评估的项目全过程的管理和技术咨询服务；另一类是完全不了解信息系统工程监理标准的监理单位和监理人员，其监理工作主要在施工现场实施旁站、或仅仅实施施工阶段的质量、投资、安全等某一专项监管的监理人员。
4、2标准内容不能完全满足实践的需要
从现有的信息系统监理规范和标准来看，其核心内容主要是按照相应的信息系统工程的特点及其对应的标准，粗略介绍该类信息系统工程监理的任务和要点，并套用通用监理规范和标准，以指导实际的监理工作，但在现实监理工作中，缺乏可操作性和对具体监理项目的适应性。
4、3标准体系不够完善，配套标准不够健全
信息系统监理的主要业务范围涉及信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。根据国内信息系统监理的实践来看，信息系统监理涵盖计算机工程、网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目。当前，我国尚无一套完善的信息化项目监理制度，相应的监理法规、监理内容、收费标准等也都没有制定，特别是收费标准问题，大多数用户采用协商解决。因而影响了监理工作标准体系的建设，所形成的标准较少，配套标准实施工作困难。
5、推进信息系统工程监理标准化的策略
5、1建立健全管理体制与法律法规体系
建立健全的管理体制与法律法规体系，尽快形成统一、规范、竞争、有序的信息系统工程监理服务市场。随着市场信用体系的建立健全和全社会信用意识真正的深入人心，各级信息化主管部门应逐步退出具体而细微的事务性管理工作，充分发挥市场经济规律自身的调节作用，在规范政府管理职能的同时，注重加强行业自律管理。
5、2做好人才培养和培训工作
一方面加强监理单位及监理人员的标准化知识培训，使得标准化工作深入人心；另一方面加强信息系统工程监理执业人员的继续教育工作。信息系统工程监理具有专业性强和风险大的特点，信息系统工程监理标准化，以及监理执业队伍的业务素质和职业道德素质的提高，应当是一项重要工作常抓不懈。
5、3积极健全标准体系
信息系统建设不同于传统的工程项目，其是一项高知识密集、高风险、高智力的劳动，给监理工创新的成分多，可以借鉴的东西少，导致现有的监理标准和制度不能约束创新的脑力劳动。另一方面，信息系统工程需要结合不同行业特点、企业战略和管理流程等，而不同行业的标准、建设项目特点等也给监理标准化工作带来很大困难。所以要加快并积极健全信息系统建设的规范及详细的成套标准，形成丰富的可供监理人员对项目监理和控制提供参照的依据和标准，充分发挥标准体系及标准化的效果。
6、结论
我国信息系统监理事业发展几年来，取得了一定成绩，也存在在信息化建设项目监理过程中，标准化工作在思想认识、实际操作中等诸多问题。但在信息系统监理行业推行标准化，是行业健康、有序发展的需要，通过进一步完善相关标准、做好标准实施的指导和监督工作等措施，确保我国的信息系统监理事业做稳、做实、做大，做出我国的监理和咨询品牌。
参考文献：
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[2] 邓州，我国标准化工作中存在的误区[J]，标准科学，2010（2）
[3] 徐全平、葛乃康，信息化工程监理规范简介[J]，信息技术与标准化，2005（4）
关键词:PLM实施；标准化；产品生命周期管理
一 前言
产品生命周期管理(Product lifecycle management，PLM) 是一个基于现代计算机网络技术构造的战略业务方法，可以从生命周期的角度最大化产品的价值，并使产品生命周期信息透明化，企业结合信息系统和商业系统，建立起把产品带入市场并且到它的生命尽头所有过程中的所有信息。从产品策划到产品实现过程的并行化协作环境。从数据的角度来看。PLM系统支持在产品设计活动中及时方便地提交、存档、共享和查询相关产品信息；从过程的角度来看，PLM系统可以通过跟踪和控制整个产品生命周期内诸如设计、审批、变更以及产品数据等过程的环节。
2011年初。我公司开始建立PLM系统的第一期工程。实施产品数据的电子化管理。为了推进PLM的实施，公司以汽车安全气囊产品技术资料(包括图样和文件)作为突破口，以点带面推动PLM系统工作，并要求全部设计定型资料必须实施PLM系统管理且要求高质量按节点完成。
面对PLM系统环境，在汽车安全气囊产品数字化设计过程中，如何承袭传统的标准化检查工作。如何向设计者反馈检查信息。如何保证PLM系统下技术资料的规范化以及如何实现标准化检查等问题。都需要标准化工程师去解决。随着工作的开展和不懈的努力，我们完成了PLM系统下设计定型技术资料的准备工作。制定了系列技术标准和管理规范。完善了公司编码管理系统、全文标准系统，建立了标准件通用件数据库、图样技术文件文档库，顺利实现了从传统标准化工作方式到PLM方式的转变的一期工程。
二 与PLM系统有关的信息标准化问题综述
企业在PLM系统建立时，首先解决以项目管理为核心的信息标准化问题。与PLM系统有关的信息标准化问题可以从纵、横两个方向加以描述。
从纵向看，与PLM有关的信息标准化问题包括以下方面：
(一)与产品结构定义、描述及分类编码有关的标准化。通过制定产品结构规范，以及面向不同产品的产品结构分类与代码标准，确定对产品结构、BOM(Bill of Material物料清单)的管理要求。
(二)与技术管理有关的标准化。包括对产品研发过程中的产品基本型基线、和设计评审基线的建立和管理，技术状态的标识、批准和发放，技术状态的更改和控制，技术状态的记录和跟踪，以及技术状态的审核等。
(三)与文档管理及文档分类编码有关的标准化，确定数据的存储、检索、管理等的要求、方法和基本原则，确保数据处于最新和正确的状态，以便在企业范围内得到充分共享。
(四)与PLM系统的数据交换与集成接口有关的标准化。企业的电子数据可能是在不同的软件环境下生成的，要实现数据交换，对数据的格式必须进行规范化，接口必须协调和统一。
(五)与基于PLM系统的协同工作环境有关的标准化。通过制定诸如技术状态管理标准、质量管理标准、PLM业务规范、PLM系统用户规范，提升企业层面的协同工作水平，改善PLM系统的应用效率。
从横向看，与PLM有关的信息标准化涉及三个层面：一是企业过程数据管理层面；二是过程中图样文档的电子化管理层面；三是企业管理层面。与这三个层面相关的标准化问题包括制定针对不同层次数据管理要求的各种企业标准。
三PLM系统实施中所做的标准化工作
(一)完善公司信息编码管理系统
信息编码标准化是一项重要的基础工作。在PLM系统实施时，对产品及物料进行统一编码是非常必要的。PLM系统实施前，由于公司产品品种较多，产品来源途径不一，由于转化的图样和物料编码均采用其各自的编码体系，因此，即使对于同一种物料，也可能会存在多个不同的编码。企业中曾经存在"一物多码，一码多物"的现象。混乱的编码会导致设计数据和生产数据的不一致，造成采购、设计、生产等部门之间因为协调物料选用而浪费大量时间。
企业要想成功实施PLM系统，必须根据零部件等物料的属性，按结构形状和尺寸分布特征以及功能，进行分类、编码。公司根据国家及行业标准，结合企业实际，制定了系列分类编码的企业标准：《技术信息分类与编码》总则、产品机械图样及设计文件代码编制方法、企标件代码编制方法、外购件代码编制方法、产成品代码编制方法、原辅材料代码编制方法，同时制定了《编码管理系统应用规定》，建立起完善的编码管理体系，将企业中所有的零部件、外购件、外协件、原辅材料、产品图样及设计文件按编码规则进行分类、编码，做到一物一码。
(二)建立标准件通用件数据库
在汽车安全气囊产品的数字化设计过程中，研发人员首选CATIA软件设计产品，建立标准件、通用件数据库对于进行CATIA设计是非常重要的。在产品开发过程中，设计人员不需要设计标准件、通用件，但是会重复调用标准件、通用件，以提高设计的标准化、通用化、系列化，达到利用尽可能少的零部件种类组合成多样化产品的目的，大大提高设计效率。我们根据信息编码标准，将标准件、通用件分类，用CATIA软件建立族表文件，录入名称、种类、规格、型号、单位、重量、制造商、标准号等参数，导入PLM系统，由设计人员按属性调用。截至目前，我公司建立的标准件、通用件数据库中已有368种零件信息、126种CATIA模型。
(三)完善公司全文标准系统
产品开发过程是一个由多部门和人员参与的系统工程，技术标准是保证开发成果符合设计构思、保证产品满足用户需要的重要保证。在企业PLM系统的实施过程中，我们对公司全文标准系统数据库进行了升级完善，一方面建立了公司网络版全文标准系统，与公司PLM系统链接，使设计人员都能方便简捷地查阅最新、有效的标准内容，另一方面扩充完善了相关国家标准、机械行业标准、汽车行业标准。目前我公司全文标准系统已收录1058个有效标准，并适时进行更新。
(四 )建立图样、技术文件模板的文档库
对电子图样、技术文件的标准化管理是企业PLM实施中的重要内容，是实现系统电子流程审批签署、变更管理、版本管理、检索浏览、文档分类管理等功能的重要保障。图样、技术文件标准化是产品研发过程中的一项重要工作。产品技术文件都必须符合标准化的要求，即产品技术文件的分类、命名、文字、图形和内容都要符合国家标准、行业标准或企业标准。
为完成从PLM系统中自动提取签署信息，标准化工程师对图样模版、技术文件模版按PLM系统需求进行了格式化处理。在PLM系统存储库中添加了3种CATIA图样模版和12种技术文件模版。
(五)健全相关管理规范
1 CATIA数据准备规范
CATIA数据整理的目的在于将正确、完整的数据提供给PLM系统。数据整理主要包括以下工作内容：
（1）提供完整的产品结构。
（2）提供正确的产品模型。要求设计人员在将数据放入系统前，对相关CATIA模型进行检查、整理，保证其完整性和正确性。
（3）正确的模型参数定义，以满足PLM系统对产品数据的要求。
CATIA数据整理的一般过程如下：
（1）产品数据的收集与整理。主要由设计人员负责收集整理产品的CATIA模型，保证模型的正确性与完整性，还包括确定产品中各零部件的中文名称，以及ERP物料代码。
（2）模型属性定义。数据整理人员需要在CATIA中打开模型文件，为三维模型定义五个参数，为二维模型定义"名称"一个参数。
（3）在PLM系统中创建CATIA工作区。将修改后的CATIA模型(包括三维和二维)通过CATIA检入PLM系统。
2 PLM系统业务规范
PLM系统对企业规定的设计程序和工作程序进行全面支持，根据企业标准化程序规定的业务过程中组织、角色和权限要求，支持实际工作按照业务程序规范进行分派和执行，同时保证实际工作流程的执行效率。《PLM系统业务规范》对签审流程(提交审阅、自检、校对、工艺分发及审查、标准化分发及审查、图样签阅、审核、审定、批准)和变更流程的各个用户角色的业务进行了详细规定。
3 PLM数据管理规范
制定《PLM数据管理规范》目的：为了指导PLM系统的使用管理，明确系统用户的权力和职责，规范用户对系统的操作使用，确保系统得到充分利用和正常、有序的运行。
该规范适用于所有使用PLM系统进行产品研发及质量管理的部门和个人。结合公司产品设计开发过程的实际情况，对开发计划项目和产品基线命名、系统角色与职责、产品配置管理、CATIA检入过程、设计评审、设计签发、设计出图、版本管理原则、数据组织方式和访问权限、更改管理、问题处理机制等做出了明确规定。
(六)标审时加强与设计人员及时沟通
标准化审查是一项重要的技术工作，是监督检查标准贯彻执行情况的重要手段，标准化人员需要广泛的业务知识、丰富的实践经验。标准化审查的主要内容有设计图样和技术文件绘制编写是否规范、标准的运用是否正确等。标准化审查人员需要熟知各项应贯彻的标准，明确标准在设计图样和技术文件中的正确表达形式，负责对标准中条款进行解释说明。
纸质的传统标准化审查内容是PLM下电子版本标准化审查的主要内容，而且PLM系统下的标准化审查还包括许多新内容。如PLM设计规范中规定的相关PLM结构是否正确、模版选用是否适合PLM系统、项目内容是否完整等，这些问题与PLM规范贯彻情况密不可分，关系着PLM系统工程的规范性，影响着后期电子数据库的完整性，因此规范PLM实施是PLM系统下标准化审查的新增重要内容，虽然我们编制了《PLM数据管理规范》，但实际应用中还存在规范未涉及的内容。
PLM系统工作开展后，标准化人员面临着非常繁重的审签任务。设计人员对PLM系统应用处于初始阶段，提交标准化审查的文件和图样不仅存在贯标方面的问题。较多地还是PLM结构、编码、模版应用、审签流程选择等问题。在PLM系统推行初期，常因PLM应用方面的种种问题造成流程在标准化审查时被驳回，无形中延长了签审周期。实践表明，标准化审查人员的快速反应和及时沟通在PDM系统运行初期显得非常重要，标准化审查人员应快速处理流程中的审签任务，不让流程在标准化审查时有过多滞留时间，并及时与设计人员沟通，指导他们如何查看标准化审查反馈信息、如何正确运用PLM系统。在标准化审查人员的指导下，设计人员通过对技术文件和设计图样从模版选择、文件夹建立、属性表填写、数据的导入到审签流程的选择的实践后，终于在较短时间内，我公司PLM系统第一期应用转入正轨，体现出了数字化设计、审签的优越性：缩短时间、节约资源、安全可靠。
四 体会
企业PDM系统实施过程中的标准化工作一定要从企业的实际出发，收集、了解有关标准资料及有关信息。标准的制定及PDM规范应以科学技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳企业效益为目的；用企业标准和PDM规范就来引导、约束企业员工，达到最佳、和谐的企业管理状态。
关键词：移动通信转售；标准化；互联互通；业务能力
Abstract： This paper proposes a method for constructing a mobile resale standardization system according to the characteristics of mobile resale business and the urgent needs of standard system in China、 A standardization system should start from top-level design、 Reserving sufficient space for future business development is also important、 Currently，the interconnection and interworking standards， which are urgently demanded by developing the ability opening of mobile resale service， are the focus、 With reference to the mature munication industry standard system， a sound perfect mobile resale standard system will be built in the future、
Key words： mobile resale； standardization； interconnection； service ability
为了落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》[1]精神，鼓励民间资本参与电信建设、鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场、支持民间资本开展增值电信业务。工信部于2012年6月出台《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》（工信部通[2012]293号）[2]，提出鼓励和引导民间资本进入电信行业的重点领域，其中移动通信转售业务位于领域之首。
2013年5月17日工信部公布了《移动通信转售业务试点方案》（简称《试点方案》）[3]，这标志着中国移动转售业务进入电信业的时代到来。《试点方案》后，工信部于2013年12月26日起，先后向42家民营企业颁发了移动通信试点企业批文。2014年5月，首批移动转售企业正式对外放号开展业务，自此移动通信转售业务正式步入了中国通信行业的舞台。
移动通信转售业务正式开展已经一年多的时间，但发展情况与前期各界的预期还存在一定的差距，其中忙于解决业务运营中遇到的各类技术问题是阻碍移动转售业务快速发展的因素之一。传统电信行业经过多年的发展具有规范的体系流程，无论在网络技术以及业务规划等方面都形成了一套成熟、完善的标准化体系。移动转售企业来自于各行各业，作为新晋的移动业务运营者，要实现长期健康、有序、可持续的业务发展和技术演进，需要借鉴传统电信企业的技术演进管理机制，从自身领域特点和行业发展需要出发，对行业发展中面临的相关业务和技术进行规范，从而形成一套移动转售领域的标准化机制。
1 移动通信转售业务能力
开放面临的问题
截止2015年6月底，已有20余家转售企业正式面向市场开展业务，累计发展用户超过700万户，转售业务基本覆盖全国各省的主要城市。中国联通领跑移动转售业务，用户发展呈加速趋势，到2015年6月中国联通全网移动转售用户规模已经超过600万，进入2015年更是以每月超百万的速度增长。作为移动转售企业的领头羊，苏州蜗牛在2015年3月25日对外宣布，其170用户数已经突破100万大关。进入2015年后，移动转售业务进入平稳发展阶段，用户规模和市场收入均在不断提升，但我们也看到，移动转售在互联互通、业务能力提供方面还面临一些发展“瓶颈”。
1、1 企业同时签约多家运营商，互联
互通难度增加
《试点方案》中对移动转售业务定义为：移动转售企业从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，必须建立客服系统，可依据需要建立业务管理平台以及计费、营账等业务支撑系统。
根据试点方案的要求，移动转售企业需要通过与基础电信企业的业务平台、网元设施等进行互联对接，才具备提供移动通信服务的能力。
在已经批准的42家试点企业与3家基础运营商之间为多对多的合作关系，其中签约的转售企业，中国电信26家，联通签约25家，移动签约17家。同一家转售企业可以同多家基础运营商签约，转售企业在获取批文后还可以与其他的基础运营商合作，目前转售企业与基础企业签约情况统计如图1所示。
基础运营商虽然针对移动转售业务，面向转售企业提供了对接平台，但也存在一家基础企业面对几十家转售企业，一家转售企业面对3家基础企业展开互联互通的局面。与以往传统的3家基础企业间的互联互通相比，协调和推动的难度增大。
1、2 增值业务开展缓慢，推动协调
工作复杂
目前移动转售企业提供的各类产品套餐，主要是基于语音、短信、数据三大基础业务进行的重新设计组合，而对于彩铃、位置服务、定向流量等基础企业网内发展较为成熟或已有实际应用的业务，移动转售用户还未全面享受到。根据对基础企业与转售企业的调研了解到，对于增值和扩展服务未面向转售用户提供的原因主要包括如下方面的原因：
首先，基础企业增值业务大多通过基地或者独立的公司进行运营，在集团提供的移动转售一点接入平台中并没有包括增值业务的对接互联功能。移动转售企业如需开通增值服务，需要自行与基础企业增值服务基地或运营公司进行一对一协商，并根据需求确定对接方式。
其次，基础企业网内还处于试验摸索阶段，未形成统一的标准和流程。因此，暂时也未向移动转售用户开放。
综上，目前移动转售业务能力开放中存在的主要问题是业务对接互联过程中的沟通、开发、部署、测试工作都是每家单独进行，造成工作骤重复，增加成本消耗，并且未来的扩展性差。而造成上述问题的根源在于移动转售企业与基础企业之间的业务能力互联之间没有形成统一的标准和规范，因此要加快业务能力开放进程，降低移动转售企业和基础企业在互联互通工作中的投入，迫切需要对移动转售所设计的业务、技术领域推行标准化体系建设。
2 移动通信转售业务标准化
现状
工信部业务主管部门高度关注移动通信转售业务的发展情况，针对业务能力互联互通过程中遇到的各种问题，积极组织相关企业协调解决。2014年2月18日，在移动通信转售试点工作第一次例会上，工信部通信发展司闻库司长指出“业务系统对接工作需要规范化，在此前的工作基础上，求同存异，形成一套统一的接口标准”。为落实第一次工作例会的会议精神，以标准规范保障移动通信转售的顺利开展，促进转售企业与基础企业之间的互联互通，由中国信息通信研究院（原工信部电信研究院）首席科学家龚双瑾教授负责，3家基础电信企业和获得批准的各家移动通信转售企业参加，共同组建移动通信转售技术标准工作研究小组，启动研制移动转售业务试点需要的业务开通、计费结算、网络服务质量等互联互通技术规范工作。
移动转售技术标准研究组于2014年3月启动工作，本着“结合实际，急用先行”的原则，从移动转售业务开通最基础的互联业务功能和互联业务接口两个方面着手进行相关标准的研制。这两项标准经过编制、征求意见和审查，于2014年12月在工信部网站进行公示。
移动通信转售标准中首先明确了双方业务支撑系统的互联架构，移动通信转售企业与基础电信企业通过双方的互联网关平台进行对接，实现业务流程的扭转及业务信息的交互。双方之间的网元、系统和业务平台不直接进行对接互联架构如图2所示。
标准中仅是对转售企业与基础电信企业之间的信息交互方式提出要求，而对于各自企业互联网关平台与本企业内部系统平台之间的数据信息交互方式均由各企业自行确定。
《移动转售企业与基础电信企业互联业务功能要求》[4]是移动通信转售系列标准中的最基础的规范，该标准覆盖移动转售业务开展过程中的各类业务功能要求，包括业务运营、计费结算、服务保障、卡号资源四大方面。
业务运营分为基础业务运营和扩展服务，其中基础服务包括开户、销户、停复机、补换卡、远程写卡、业务变更、业务状态查询、网络状态查询等确保基本移动通信服务的业务能力；扩展服务包括增值服务订购、位置信息服务开通/取消/变更、用户位置信息查询、集团虚拟专网设置、Wi-Fi转售等。由于移动转售企业对扩展服务的需求以及3家基础电信企业网络支持力度的不同，在移动转售业务开展前期，扩展服务为可选服务项，双方根据实际情况协议提供。互联业务功能标准中针对上述业务运营的每个具体业务场景的互联功能、互联信息内容等进行了明确的相关规定。
计费结算主要是基础企业传递给移动转售企业的话单文件的传递，标准中对话单文件的内容以及话单文件的生成发送时间间隔进行了明确规定。
服务保障对基础企业提供给转售企业的网络及业务支撑系统层面的保障方式进行了约束，分为主动保障和被动保障。其中主动保障是在基础企业发生网络割接或故障中主动通知转售企业；被动保障指转售企业发起故障申告，基础企业进行申告处理的过程。标准中对故障通知及申告处理的方式和交互的信息内容进行了规定。
卡号资源指基础企业向转售企业分配具体的号码资源，根据试点政策工信部向3家基础企业分配移动转售专用号段，转售企业根据业务需要向基础企业申请用户号码资源。双方之间的用户号码资源以及制卡数据也需要进行交互。标准中对于交互的卡号资源的时机以及交互的内容进行了具体规定。
《移动转售企业与基础电信企业互联业务接口技术要求》[5]是以《移动转售企业与基础电信企业互联业务功能要求》技术标准中规定的各类互联业务功能为基础，明确了具体的互联接口方式。根据各类业务场景传送的数据内容和要求的不同，互联网关之间的接口包括实时调用接口和文件传送两类。实时调用接口主要针对时效要求高的业务处理，考虑到接口规范及安全等因素，标准规定实时接口采用简单对象访问协议（SOAP）1、2版本协议。文件接口主要针对实时性要求低的大数据量交互，标准规定文件接口采用安全文件传送协议（SFTP），通过二进制传输方式上传/下载文本。
标准中针对每个实时业务接口场景定义了具体的接口业务说明、接口消息命令码、接口提供方式、接口调用方式、接口业务流程以及接口消息字段内容及类型要求；针对每类文件接口，定义了接口的具体描述、文件类型、文件命名方式、文件内容格式以及文件传递周期等要求。
移动转售企业与基础电信企业互联系列标准的制订，既满足了移动转售业务互联业务的发展需求，又兼顾现有产业发展现状，使基础电信企业、移动转售企业在实现移动转售业务互联互通的工作上，最大程度地减少建设成本，节约资源，对中国移动转售企业在试点初期实现快速业务开通起到了有效地推动作用。
3 移动通信转售业务标准化
发展规划
在国际上，欧、美等虚拟运营业务开展较早。根据各国对虚拟运营业务的定义，虚拟运营商对网络业务的涉入程度不同，导致不同开放政策下虚拟运营商与协议基础运营商的互联互通的层面也不同。而且相比于中国试点期间移动转售企业直接与协议基础运营商实现互联对接的情况不同，国际上虚拟运营商有很大一部分是采用通过移动虚拟网络提供商（MVNE）实现与基础企业的对接，互联互通的工作全部交给MVNE与基础运营商去解决，而虚拟运营商将更多的精力投入到品牌和市场的经营上。MVNE多出身于电信行业，大部分还是基础运营商的子公司，因此国际上的相关业务能力对接相对简单，因此也没有形成一套体系化的标准规范。
中国移动通信转售业务试点开展的特殊性，决定了要保障业务顺利、健康开展，要以急需的技术标准和合理的评价测试标准为抓手，从标准体系顶层设计开始，充分考虑未来业务发展需要，整合资源、构建架构层次分明的标准体系。移动通信转售标准体系的建设遵循急用先行、逐步完善的原则，最终实现与现有通信产业标准的有机融合。
中国移动转售标准体系的建立借鉴现有基础通信行业的标准体系，可分为“网络设备”、“互联互通”、“服务支撑”、“终端设备”、“辅助支撑”等五大部分。标准体系规划如图3所示。
（1）网络设备
网络设备类为未来扩展类标准，主要是针对未来如向移动转售或虚拟运营服务者开放部分网络基础设施，则需要对开放设施的具体技术要求进行规范。
（2）互联互通
互联互通类标准是目前最为急需的标准系列，包括基础性的功能、接口标准以及具体的业务互联标准，如增值业务、号码携带业务等。未来，随着新业务以及新的服务提供者的出现，互联互通标准化的范围逐步扩展到转售与第三方服务商之间的互联互通。
（3）服务支撑
服务支撑类主要是针对移动通信转售中一些服务开展进行规范，包括客服号码、充值服务、服务提供商（SP）服务等。
（4）终端设备
终端设备类主要是针对转售企业对于移动终端别是智能终端，提出的一些区别于传统移动运营商的要求制订技术标准以及检测方法。
（5）辅助支撑
辅助支撑类指针对保证转售业务顺利发展的辅助管理支撑手段进行规范，包括移动转售业务监管平台及配套测试方法等。