对燃气经营企业的相关行为进行规范，要求燃气经营企业应依法向经营所在地燃气行政主管部门申请《燃气经营许可证》，经批准后方可从事燃气经营活动。小编为大家整理的城镇燃气安全管理方案资料，提供参考，欢迎参阅。
方案
《xx市城镇燃气安全管理办法》将于xx年7月1日起正式施行。《办法》从规划和建设、燃气经营安全、燃气设施保护和使用安全、安全管理等方面作出规定，进一步加强我市城镇燃气安全管理工作，规范燃气经营和使用行为，保障人民生命财产安全和公共安全。
在燃气规划和建设方面，《办法》明确提出，县级以上燃气行政主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气行政主管部门备案。燃气设施建设应当符合燃气发展规划，并在项目建设各阶段依照相关规定办理规划及相关许可手续。新区建设、旧区改造应当按照城乡规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序批准，不得改变用途。在燃气管网覆盖范围内，不得新建小区气化站、瓶组站等临时供气装置。原已建设仍在使用的小区气化站、瓶组站等临时供气装置应当逐步接入市政燃气管网供气。
《办法》对燃气经营企业的相关行为进行规范，要求燃气经营企业应依法向经营所在地燃气行政主管部门申请《燃气经营许可证》，经批准后方可从事燃气经营活动。取得燃气经营许可证的燃气经营企业新建、改建、扩建燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供应站等燃气设施的，应当按照国家规定的工程建设程序报建。燃气经营企业改动(包括改建、扩建)燃气设施的，应当向所在地燃气行政主管部门申请燃气设施改动许可，经批准后方可实施。燃气经营企业撤销燃气设施的，应当向所在地燃气行政主管部门提出申请，经批准后方可撤销。燃气经营企业应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，同时每年至少为用户免费提供一次入户安全检查，并建立完整的检查档案。
在安全管理方面，《办法》进一步强化了燃气企业主体责任和行业管理部门监管责任，要求燃气经营企业应当制定本单位燃气安全事故应急预案，报所在地燃气行政主管部门备案，每半年组织一次专项应急演练，每年组织一次综合应急演练;各县(区)燃气行政主管部门每季度至少开展一次对燃气经营企业不预先告知的安全检查，同时可会同应急管理、市场监督管理、交通运输等行政主管部门和消防救援机构，开展行政区域内燃气联合执法行动，依法查处燃气经营违法行为。
管理办法
第一条 【制订目的和依据】为加强我市城镇燃气安全管理工作，确保燃气安全生产、安全供应、安全使用，防止和减少燃气安全事故的发生，保障人民生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》、《广东省气瓶安全条例》及有关法律、法规和技术规范的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 【燃气界定】 本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。
第三条 【适用范围】本办法适用于本市行政区域内城镇燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护和燃气器具的安装、维修及燃气事故预防和处置等安全管理活动。
天然气、液化石油气的生产和进口,城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为发电、工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。
第四条 【主要原则】城镇燃气安全管理应当从保障社会公共安全和人民生命财产安全出发，把安全第一、预防为主、强化应急;的原则，体现到燃气经营、使用、运输、储存以及设施保护的各个环节，全面落实燃气经营者和用户主体责任、相关部门监管责任、各级政府属地责任，增强全民燃气安全意识。
经营、储存、运输、使用燃气的单位，应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事燃气的相关活动。单位负责人应当组织制定本单位燃气的安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位燃气的安全负责。
第五条 【部门职责分工】市住房和城乡建设局为本市城镇燃气行业的主管部门(以下简称燃气主管部门)，牵头负责本市燃气安全工作的管理和监督;负责对各县、区燃气依法管理和燃气执法进行指导监督;负责对燃气经营企业的安全生产和重大事故隐患整改情况进行监督检查;会同有关部门燃气管理的相关信息，宣传普及燃气法律、法规和安全知识;负责组织制定市级燃气事故应急救援预案，对燃气经营单位的事故应急救援预案的制定和演练进行指导和监督;指导、监督燃气行业开展安全培训工作。
市自然资源局负责将遵循国土空间总体规划、不违背总体规划强制性内容的城镇燃气发展规划和燃气设施建设专项规划纳入国土空间规划;在核发燃气设施建设工程的规划选址意见、建设用地规划许可证及调整燃气相关规划土地使用性质之前，应当征求城镇燃气主管部门的意见;优先保障燃气设施建设用地，未经法定程序批准，不得改变土地使用用途。在乡、村庄规划区内进行燃气管线建设审批时依据相关法律法规程序执行。
市应急管理局负责燃气安全综合监管职责;遇有城镇燃气企业较大生产安全事故，在市政府的授权下牵头组织事故调查处理工作。
市市场监督管理局依法依规对燃气压力管道、压力容器的产品质量进行监督检查;负责依法查处违法充装燃气气瓶的行为;负责查处使用不合格、未按规定检定的计量器具的行为;负责燃气充装单位的充装许可工作，对燃气气瓶充装作业人员进行考核和资格认定;依法对符合条件的燃气生产、经营、储存、运输主体核发营业执照;依法查处燃气市场无照经营违法行为;协助有关部门对工商业用户的燃气安全进行监督检查;对未加入已取得许可的燃气经营企业而经营瓶装燃气的个体工商户依法予以取缔;协助配合对餐饮企业燃气安全进行监督检查。
市公安局负责对在不具备安全使用条件的场所储存燃气等危害公共安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;会同有关部门确定燃气运输车辆禁止通行的区域、道路和时间;会同有关部门燃气在灾害性天气条件下的道路临时禁运公告。
市消防支队负责依法对气化站、储配站、汽车加气站等燃气经营场所及燃气使用单位进行消防监督管理;协助燃气管理部门对危害公共安全的燃气事故进行抢险救援应急处置。
市交通运输局按照危险货物运输管理的有关规定实施燃气运输的行为及时进行安全处置，对道路燃气运输企业重大事故隐患整改情况进行监督检查;负责交通工程施工范围内燃气设施的安全监管，防止工程施工队燃气设施的破坏;负责牵头做好燃气道路运输事故应急救援工作。
市生态环境局负责对燃气生产、储存建设项目报批的环境影响评价进行依法审批;负责对燃气生产、储存建设项目的环境保护设施进行监督管理。
市气象局负责燃气经营、储存建设项目防雷装置的设计审核和竣工验收;负责依法对燃气经营、储存场所进行防雷安全监督管理。
市城市综合执法局负责依法查处城市道路未经道路开挖许可埋设管道的行为;查处城市街道两侧临时占压燃气管道行为。
市水务局负责水务工程施工范围内燃气设施的安全监管，防止工程施工对燃气设施的破坏。
xx海事局负责负责船舶载运燃气的安全监督。
各县、区燃气行政主管部门和其他有关部门具体负责本行政区域内的燃气管理工作，并承担相应的安全管理责任。各镇人民政府、街道办事处负责协助县、区燃气管理部门开展辖区内燃气安全的日常监督检查工作。
第六条 【县区政府职责】县、区人民政府应当建立本行政区域内燃气安全管理的监督机制，完善燃气安全管理机构和执法队伍，协调解决燃气安全管理中存在的重大问题，并负责燃气事故应急救援的相关组织工作。
第七条 【行业自律机制】燃气行业协会应当建立行业自律机制，依法制定行业行为准则和服务规范，为行业提供安全培训、技术咨询和指导服务，推广应用安全生产的先进技术。
第二章 规划和建设
第八条 【燃气发展规划】市住房和城乡建设局负责会同各县、区人民政府及各有关部门组织编制全市的燃气发展规划，报市人民政府批准后，上报省住房城乡建设厅备案。
各县、区人民政府燃气行政主管部门会同有关部门组织编制本行政区域的燃气发展规划，报区人民政府批准后组织实施，并报市住房和城乡建设局备案。
与气候条件密切相关，属重大基础设施、公共工程的燃气规划和建设项目，应当进行气候可行性论证。
第九条 【燃气设施改动】燃气设施改动(包括改建、扩建、撤销)应当符合燃气发展规划，向工程所在县、区燃气行政主管部门申请燃气设施改动许可，并按照国家规定的工程建设程序办理报建手续。
第十条 【管道供气】在燃气管道覆盖范围内，不得新建瓶组气化供气装置，已建成的应当停止使用。
高层民用建筑使用燃气做燃料时，必须采用管道供气。配套建设的管道燃气设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第十一条 【加气站建设】新建加气站、加油站改建为加油加气站应当符合燃气发展规划，经所在县、区燃气行政主管部门批准后才能实施。
第十二条 【竣工验收备案】燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。竣工验收情况除了向工程所在地县、区燃气主管部门备案外，还需要报市住房和城乡建设局备案。
第十三条 【工程档案】管道燃气经营企业应当建立完整的燃气工程技术档案。
第三章 燃气经营安全
第十四条 【燃气经营】燃气经营企业必须领取《燃气经营许可证》方可从事燃气经营活动。
燃气经营场所应明示《燃气经营许可证》。
第十五条 【管道供气原则】管道燃气实行区域性统一经营，管道燃气经营企业应当为燃气管网覆盖范围内符合用气条件的用户提供气源。
第十六条 【安全生产】燃气经营企业应当履行安全生产主体责任，建立安全责任制，健全燃气安全保障体系;明确法定代表人为安全生产第一责任人，负责本单位安全生产工作并与下属分支机构签订安全生产责任书;应设立完善的安全管理机构，有1名负责人主管燃气安全工作，配备专职安全管理人员;各储配站、供应站、气化站、汽车加气站等应设立安全组织和安全员;从业人员应按相关规定进行专业培训，取得合格证后方可持证上岗。
第十七条 【管道燃气安全管理】管道燃气经营企业负责燃气管网及设施的安全管理。
管道燃气经营企业因管理不善导致燃气设施、设备等发生事故应追究相关企业主体责任。管道燃气经营企业应加强管道燃气的巡查，对发现因巡查不到位，发现隐患不及时排除而发生的燃气事故应追究经营企业责任人的相关责任。
第十八条 【安全评估】燃气经营企业应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本单位燃气设施的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。安全评估报告以及整改方案的落实情况应当报所在县、区燃气主管部门备案。
第十九条 【燃气运输】道路燃气运输企业必须按规定取得交通运输部门核发的《道路运输经营许可证》，其燃气运输车辆必须取得《道路运输证》。从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应按要求取得相应从业资格证。
燃气经营企业不得允许未经许可的燃气运输车辆进出储配站、供应站、加气站等经营场所。
任何单位或个人发现未经许可、非法从事燃气运输车辆的，应及时通知交通运输管理部门处理。
第二十条 【燃气质量】燃气经营企业应保证所供燃气的气质和压力符合国家规定的标准，无臭燃气应按规定进行加臭处理。
第二十一条 【燃气气瓶】燃气经营企业必须使用符合安全技术规范要求的气瓶，并按国家有关规定要求进行涂敷。液化石油气钢瓶应在气瓶瓶体的显著位置涂敷符合《液化石油气钢瓶标识涂敷技术规范》(DB44/T 2108-2018)要求的充装单位名称(字号或者商号)或者注册商标、应急救援电话和下次检验日期，粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签，并实行气阀塑封。
燃气经营企业严禁给非法制造、报废、检验不合格、超期未检、非自有和非托管气瓶充装燃气。
第二十二条 【瓶装燃气经营管理】瓶装燃气经营企业应当建立完善的气瓶管理制度，对气瓶充装、配送全过程进行管理，记录充装、储存气瓶的储配站和供应站名称、负责配送的送气工、送气时间及用户等相关信息。
送气工执行送气任务时，应当统一穿着企业识别服，随身佩戴岗位从业证(牌)、送气配送单。从业证(牌)应包含瓶装燃气企业名称、本人工号、照片、岗位名称。送气配送单应注明送气对象、送气地址、送气数量、送气人员、收费价格、气瓶编号、塑封套流水号、用户签收等事项。
第二十三条 【管道用气合同】管道燃气经营企业应当与用户(含个人与单位)签订供用气合同，明确双方的权利和义务。
第二十四条 【燃气服务】对符合条件的单位或居民，燃气经营企业应办理燃气开户手续并建立用户档案。
燃气经营企业应向用户发放安全使用手册，提供安全咨询服务。
燃气经营企业对不符合安全使用燃气条件的场所不得提供气源，一经发现将追究提供气源的燃气经营企业的责任。燃气经营企业应协助有关单位进行燃气安全使用情况检查工作。
第二十五条 【用户安全】燃气经营企业每年至少为用户免费提供1次入户安全检查，并建立完整的检查档案。检查情况应向用户通报并由用户签字。
燃气经营企业应当在与用户签订的供用气合同中约定关于入户检查的条款。燃气用户拒不配合入户检查的，燃气经营企业可以暂时停止供气，但应当在中止供气7日前书面通知用户。在用户配合入户检查并消除隐患后，燃气经营企业24小时内恢复供气。
第四章 燃气设施保护和器具安全管理
第二十六条 【保护范围】设置燃气设施保护范围。
(一)各类城镇燃气管道的安全保护范围分别为：
1、低压、中压管道的管壁外缘两侧1米范围内的区域;
2、次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域;
3、高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。
(二)汽车加气站的安全保护范围按《汽车加油加气站设计和施工规范》设置。
(三)瓶装液化石油气供应站、天然气气化站、燃气调压站等各类燃气场站、燃气设施的安全保护范围按《城镇燃气设计规范》等设置。
(四)沿河、跨河、穿河、穿堤的燃气管道设施安全保护范围，由管道燃气企业与河道、航道管理部门根据国家有关规定另行确定。
第二十七条 【禁止行为】在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
(一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施;
(二)进行爆破、钻探、取土等作业以及使用明火;
(三)倾倒、排放腐蚀性物质;
(四)堆放易燃易爆危险物品或者种植深根植物;
(五)其他危及燃气设施安全的行为。
第二十八条 【监管职责】住建、交通运输、水务等行政主管部门负责工程施工范围内燃气设施的安全监管，防止工程施工对燃气设施的破坏。建设工程施工安全监督机构对施工现场燃气设施安全保护实施具体的监督。
自然资源、应急管理、消防等部门及燃气经营企业、有关物业管理单位按照各自职责，协同有关行政主管部门对燃气设施的保护进行管理。
第二十九条 【燃气企业安全管理】燃气经营企业应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志,定期进行巡查、检测、维修和维护,确保燃气设施的安全运行。
燃气经营企业应当制定燃气设施事故处理预案，设置并公布24小时燃气应急处置电话。
第三十条 【燃气设施和安全标志保护】任何单位或个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施,不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为,有权予以劝阻、制止。经劝阻、制止无效的,应当立即告知燃气经营企业或者向燃气主管部门、安全监管部门、公安机关报告。
第三十一条 【燃气设施保护方案】在燃气设施保护范围内，从事下列活动的建设单位或个人应当会同施工单位，与燃气经营企业共同制订燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施，签订保护协议，明确安全保护责任：
(一)铺设管道;
(二)进行钻探、打桩、顶进、挖掘等作业;
(三)其他可能影响燃气设施安全的活动。
建设单位或个人在开工前应当到燃气经营企业查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况。燃气经营企业应当及时提供相关资料。
查询结果显示施工活动在燃气管道设施安全保护范围内的，建设单位或个人、施工单位、燃气经营企业应共同签订《施工现场燃气管道设施安全保护协议》。工程项目由不同施工单位分期、分段施工的，由建设单位或个人负责联系燃气经营企业签订《施工现场燃气管道设施安全保护协议》。
工程开工前，住建、交通运输、水务等行政主管部门要督促有关单位或个人签订《施工现场燃气管道设施安全保护协议》。
《施工现场燃气管道设施安全保护协议》的示范文本由市住房和城乡建设局统一制定。
第三十二条 【安全保护措施】建设单位或个人应当按规定向施工单位提供与施工现场相关的地下燃气管线资料，并在采取相应的安全保护措施情况下，组织施工单位进行现场探测或者开挖，确定燃气管道的准确位置。燃气管道的具体位置以现场探测为准。
施工单位应当将施工范围、工期等事项提前通知燃气经营企业。燃气经营企业派专业技术人员进行现场指导，并加强现场巡查，制止可能危害燃气管道设施安全运行的行为。
第三十三条 【工程监理】监理单位应当委派监理工程师对燃气设施安全保护范围内的工程开挖活动进行旁站监理，对危害燃气设施安全的施工活动必须立即制止或报告。
第三十四条 【物业管理职责】物业管理单位应当对庭院燃气管道、楼栋共用燃气管道进行监护，发现损坏燃气管道设施的行为，应当及时制止，制止无效的，应当报有关行政主管部门予以查处。
第三十五条 【燃气燃烧器具】燃气燃烧器具安装、维修企业必须领取《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，方可从事安装、维修业务。
第五章 燃气使用安全
第三十六条 【安全用气规定】燃气用户及相关单位和个人应当严格遵守安全用气规定，不得实施下列行为：
(一)使用国家明令淘汰的燃气器具;
(二)使用年限已届满的燃气器具、连接管等;
(三)擅自更换液化石油气钢瓶检验标记;
(四)在设有燃气管道设施的房间住人、设置炉火;
(五)进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动;
(六)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;
(七)将燃气管道作为负重支架或者接地引线;
(八)擅自拆卸或者修理燃气钢瓶角阀、燃气调压器、燃气燃烧器具和燃气计量表前阀门，擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门;
(九)禁止瓶装燃气进入电梯;
(十)法律、法规禁止的其他行为。
第三十七条 【日常维护职责】居民用户负责分户计量器具出口后的燃气管道及其附属设施的日常维护、维修和安全管理。
单位用户负责其入户总阀以后的燃气管道及其附属设施的日常维护、维修和安全管理。
管道燃气经营企业负责管理权限分界点之前的管道和设施的维护。
第三十八条 【燃气企业安全检查】燃气用户应当配合燃气经营企业安全检查工作，并在检查记录上签字。用户对燃气经营企业提出的安全隐患整改意见，要及时进行整改。
对确实存在较大安全隐患和不符合燃气使用安全场所的用户，燃气经营企业可以暂停供应燃气，并向所在县、区燃气主管理部门报告。
第六章 燃气安全监督管理
第三十九条 【监督检查】住建、自然资源、应急管理、公安、消防、交通运输、市场监管、环境保护、气象、水务、海事等有关行政管理部门应当及时相互通报燃气安全管理的行政许可和监督检查实施情况的相关信息。
第四十条 【不予先告知安全检查】各县、区燃气主管部门每季度至少开展1次对燃气经营企业不预先告知的安全检查，并于每季度结束后5个工作日内将行政区域季度检查情况书面报送市住房和城乡建设局。
市住房和城乡建设局应不定期组织燃气安全督查。
第四十一条 【执法监督】各县、区燃气主管部门应强化燃气执法力量，开展经常性执法活动。会同消防、交通运输、应急管理、市场监管等部门成立燃气联合执法工作小组，开展行政区域燃气联合执法工作。每半年至少组织1次燃气联合执法行动，各部门依职责重点查处未取得燃气经营许可证而从事燃气经营活动的违法行为。各县、区燃气主管部门于行动结束后5个工作日内将执法情况报送市住房和城乡建设局。
燃气经营者无证、超越行政许可范围经营或在不具备安全使用条件的场所储存燃气，有重大安全隐患、威胁公共安全的，由燃气执法管理部门依法没收燃气、气瓶以及其他用于上述违法活动的器具，以及时制止违法行为，消除安全隐患。
第四十二条 【行业协会安全巡查通报】燃气行业协会应建立对燃气经营市场的安全巡查通报机制，并将收集到的信息及时反馈各县、区燃气管理部门。
第四十三条 【燃气管理信息化建设】市住房和城乡建设局应推进建立全市燃气管理信息平台。
液化石油气储配站应当安装使用视频监控系统，并提供与燃气行政主管部门信息平台连接的接口。
管道燃气经营企业应建立燃气管网信息系统，并提供与燃气行政主管部门信息平台连接的接口。
第四十四条 【举报】任何单位或个人发现违反燃气安全管理规定的行为，均有权向燃气行政主管部门或者其他有关部门举报。
第四十五条 【安全事故预防】市住房和城乡建设局负责制定全市燃气安全事故应急预案，不定期组织市级应急演练。各县、区燃气行政主管部门负责制定本行政区域燃气安全事故应急预案，每两年组织1次辖区应急演练。燃气经营企业负责制定企业燃气安全事故应急预案，报所在所在县、区燃气行政主管部门及有关部门备案，每半年组织1次专项应急演练，每年至少进行1次综合应急演练。
第四十六条 【维护燃气设施安全】任何单位和个人都有维护燃气设施安全的义务，对破坏燃气设施以及可能造成燃气事故的行为有权制止和举报。
第四十七条 【安全事故处置】任何单位和个人发现燃气事故或者事故隐患时，应当立即向负责供气的燃气经营企业或燃气行政主管部门报告;属燃气事故的，应直接拨打119;电话向消防部门报警。
燃气经营企业应实行24小时值班制度，发现燃气设施损坏、事故隐患或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修抢险。
第七章 法律责任
第四十八条 【法律责任】违反本办法的，按《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》及相关法律法规进行处理。
第八章 附 则
关键词：燃气管道工程；聚乙烯；施工管理
中图分类号：U473、2 文献标识码：A
1 概述
随着城市燃气用户的不断发展，燃气工程建设特别是管道工程建设的规模在不断扩大。但是随着燃气管道施工的增加，暴露了很多施工管理中存在的问题，如何解决这些问题，确保燃气工程的施工质量，杜绝安全事故，降低企业运行成本，保障居民安全用气，就成为摆在我们面前的一个重要问题。我国从上世纪八十年代开始，开始逐步引用和推广聚乙烯燃气管道在城市燃气中低压系统中的使用。到如今通过各地大面积的使用，聚乙烯燃气管道已成为使用性能优良，设计理论完善、产品配套齐全的一种塑料管道，在燃气输配领域显示出无与伦比的优势。聚乙烯燃气管道保持了高密度聚乙烯的刚性，又具有较好的柔韧性，不吸水，无毒无味，有优良的电绝缘性，无电化学腐蚀，常温下有良好的耐酸、碱、盐、有机溶剂，耐寒性好，抗腐蚀，埋地管安全使用寿命在50年以上，聚乙烯燃气管道质量轻，密度仅为钢管的1/8，易弯曲。焊接工艺简单，土方量少，不需防腐处理，施工速度快捷，管道管壁平滑，输送流量大，能适应管基不均匀沉降，抗应力开裂性能也优于钢管，在实际工程实践中，聚乙烯阀门的多次开合密封性也优于钢制球阀，钢制球阀在实际应用一年后，就容易出现开关不严，闭合性不好。而同期聚乙烯阀门闭合效果仍然良好。
2 工程施工管理
2、1 前期准备
2、1、1 承担聚乙烯燃气管道工程的设计、施工，监理单位必须具有相应资质。专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内执业。审批的项目必须取得建设行政主管部门批准的施工许可文件后方可开工。
2、1、2 聚乙烯管材、管件的材质和壁厚以及压力等级选择，应根据地质条件、使用环境、输送的燃气种类、工作压力，施工方式等经技术经济比较后确定。聚乙烯燃气工程所用的管材、管件和阀门等应符合相应标准的要求，在入库和进入施工现场安装前，应对其材质、规格，型号和外观质量进行核对和检查。甲供材料按工程施工进度及时到场，由施工单位进行核对和检查。
2、1、3 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。必要时应作实际的“坑探”工作，详细掌握地下管网的实际情况。
2、1、4 施工单位应编制施工方案，确定连接方法、连接条件、焊接设备及工具、操作规范、焊接参数、操作者的技术水平要求和质量控制方法。并应按照《燃气用聚乙烯管道焊接技术规则》CJJ63的要求进行焊接工艺评定，验证拟定焊接工艺及参数的正确性。热熔对接焊的焊接工艺评定应覆盖施工所涉及的范围，电熔承插焊接和电熔鞍形焊接的焊接工艺评定由管道元件制造单位在产品设计定型时进行，并且在供货时提供相应的焊接工艺参数，施工单位应当对其进行验证。
2、2 管道连接
2、2、1 管道安装人员。上岗前必须经过专门培训。经考试和技术评定合格后，方可上岗。聚乙烯燃气管道焊工资格分为热熔对接焊接和电熔焊接两类。热熔焊工项目代号为Bw-l和BW-2，BW-1适用于小于等于250mm的热熔对接焊接，BW-2适用于大干250mm的热熔对接焊接；电熔焊接项目代号为EW。
2、2、2 聚乙烯燃气管道连接前应对管材，管件及管道附属设备按设计要求进行核对，并应在施工现场进行外观检查，管材表面划伤深度不应超过管材壁厚的10％，符合要求方可使用。
2、2、3 管道连接应采用热熔对接连接或电熔连接。不同的连接形式应采用对应的专用连接工具或设备，应尽可能采用全自动焊机，以最大限度减少人为因素对工程质量的影响，不得采用螺纹连接和粘接。聚乙烯管道与金属管道或金属附件连接，应采用法兰连接或钢塑转换接头连接。
2、2、4 聚乙烯燃气管道按标准尺寸比分为SDRll和SDRl7、6系列，按材料最小环向应力要求强度分为PE80、PEl00两种；聚乙烯燃气管道连接宜采用同种牌号，材质的管件和管材。对不同级别、不同熔体流速的管材或管件，不同标准尺寸比的聚乙烯燃气管道连按时，必须采用电熔连接，施工前应进行试验，判定试验连接质量合格后，方可进行。
2、2、5 聚乙烯燃气管道连接的环境温度宜在-5～45℃范围内，供电的电压要稳定，并满足机具要求，当超出环境温度范围操作时，应采取保温、防风措施，并应调整连接工艺。聚乙烯管材的切割应采用人工或专用工具，切割端面应平整、光滑，无毛刺，并垂直于管轴线。禁止采用机械或火焰切割。每次收工时，管口应临时封堵，避免管道内进水或夹渣污染焊接端面。
2、2、6 管道连接时，操作人员的质量意识至关重要，连接结束后，热熔对接连接应对接头进行100％的翻边对称性、接头对正性检验和不少于10％的翻边切除检验，电熔连接接头进行接头外观质量检查，不合格的必须返工，返工后重新进行接头质量检查。在工程实施中，对接焊翻边常出现麻点，可能有三个原因：一是加热板表面不洁净。二是大风环境下焊接，带入沙尘或气泡，三是管材吸水，使管端水分含量过高。而在实际工程实践中，热熔焊口效果不好，达不到相应质量要求，主要因施工人员质量意识不够，加上环境困素，如施工现场灰尘较大而引起的加热板表面不洁而造成的假焊或夹渣的质量缺陷最为普遍。其次就是施工队伍急于赶工期，抢时间，对于接熔焊口的冷却时间不够，而急于拆除焊接加压器具，从而导致的焊口热熔面在未能充分熔合的情况下因受外部作用扭曲形成的非正常熔合面产生的不安全隐患。这两类情况应在施工中必须加以重视和消除。
2、3 管道敷设
2、3、1 聚乙烯燃气管道土方工程施工应符合国家现行行业标准《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33的规定；管道布置和深度应符合现行国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028的规定。
2、3、2 在沿车行道，人行道施工时，应在管沟沿线设置安全护栏，并设置明显的警示标志。在施工路段沿线。应设置夜间警示灯，在交通不可中断的道路上施工，应有保证车辆、行人安全通行的措施。
2、3、3 混凝土路面和沥青路面的开挖应使用切割机切割，管道沟槽应按设计规定的平面位置和标高开挖，槽底预留适当高度。在管道安装前人工清底。沟槽一侧或两侧临时堆土位置和高度不得影响边坡的稳定性和管道安装。
2、3、4 管道沟槽的沟底宽度和工作坑尺寸。应根据现场实际情况和管道敷设方法确定，当管道必需在沟底连接时，沟底宽度应加大，以满足连接机具工作需要。聚乙烯燃气管道的地基宜为无尖硬土石的原土层，当原土层有尖硬土石时。应铺垫细砂或细土，对可能引起管道不均匀沉降的地段，地基应进行处理或采取其他防沉降措施。
2、3、5 聚乙烯燃气管道穿越排水管沟，联合地沟，隧道等沟槽时，应将聚乙烯管道敷设于硬质套管内，中间加轻质填充物，避免聚乙烯燃气管道与硬质套管的真接摩擦。穿越铁路、高速公路、电车轨道和城镇主要干道时，宜垂直穿越，通过河流时，可采用河底穿越，管道穿越敷设的期限、程序以及施工组织方案，应征得有关管理部门的同意。并符合现行国家标准《城镇燃气设计规范))GB50028的规定。
2、3、6 聚乙烯燃气管道应在沟底标高和管基质量检查合格后，宜蜿蜒状敷设，并随管道埋设金属示踪线，距管顶不小于300mm处应埋设警示带，警示带上应标出醒目的提示字样。在复杂地形环境或预计该地域将重复施工的地区，应加大警示作业力度，可同时在管顶上方500MM处加辅设水泥砂浆固结的砖带，这样虽然增加了少量的工作成本，但能有效的防范地今后的施工中机械开挖中的爆管的损失。燃气管道正上方，应铺设标有“燃气”字样的标志牌，并能正确、明显地指示管道的走向和地下设施。当利用柔性改变管道走向时，其弯曲半径不应小于25倍的管材外径。
2、3、7 工程施工必须按设计文件进行，如发现施工图有误或燃气设施的设置不能满足现行国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028时，不得自行更改，应及时向建设单位和设计单位提出变更设计要求，修改设计或材料代用应经原设计部门同意。
2、3、8 由于聚乙烯为高分子链材料，在阳光下易于出现老化和龟裂现象。因此，聚乙烯燃气管道只能用作埋地管道。在城市中压燃气管网建设中有管道架空现象时，应采用钢塑转换后，用钢管架设。当聚乙烯管道作引入管出地面时，应采取保护和密封措施，不应，且不宜直接引入建筑物内。埋地的法兰或钢塑转换，在埋地前应对接头进行防腐处理，防腐等级符合设计要求，并检验合格。
2、3、9 开槽敷设的管道在回填前通知建设单位和监理单位，做好隐蔽工程的验收。回填时，应先回填管底局部悬空部位，再回填管道两侧，回填土应分层压实，每层虚铺厚度宜为0、2～0、3m。管道两侧及管顶以上0、5m内的回填土必须采用人工压实。待验接口在试验合格后回填。
2、4 试验与验收
2、4、1 聚乙烯燃气管道安装完毕后应依次进行管道吹扫、强度试验和严密性试验。工程竣工验收应以批准的设计文件，有关标准、施工承包合同、工程施工许可文件为依据，由建设单位主持，按规定程序办理。管道的试验和验收应符合《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33的相关规定。
2、4、2 吹扫、强度试验和严密性试验的介质应采用压缩空气，检漏使用中性发泡剂。开槽敷设的管道系统应在回填至管顶0、5m以上后进行，作业时管道应与无关系统和已运行的系统隔离，并设置明显标志。进行强度试验和严密性试验时，应有监检部门人员参加，试验时所发现的缺陷，必须待试验压力降至大气压后进行处理，处理合格后应重新进行试验。
2、4、3 管道吹扫工作由施工单位组织进行，吹扫前应编制吹扫方案，设置安全区域，做好相关安全工作。吹扫气体压力不应大于0、3Mpa，流速宜为20～40m/s，长度不宜超过500m。调压器、凝水缸、阀门等设备不应参与吹扫，待吹扫合格后安装，吹扫应反复进行数次，确认吹净为止，并做好记录。
2、4、4 管道强度试验应分段进行，管段长度不宜超过lkm，试验压力为管道设计压力的1、5倍，且最低试验压力SDRll不应小于0、4Mpa，SDRl7、6不应小于0、2Mpa，在达到试验压力稳压lh后，超过30min压力计无明显压力降为合格。
2、4、5 管道严密性试验应在强度试验合格后进行，试验压力为：当设计压力大于或等于5kPa时，试验压力应为设计压力的1、15倍，且不得小于0、1MPa；当设计压力小于5kPa时，试验压力应为20kPa。严密性试验稳压的持续时间为24h，每小时记录1次，修正压力降小于133Pa为合格。
结束语
我国的城市燃气管道在八十年代以前基本上以钢制管道为主，由于聚乙烯燃气管道使用时间不长，而聚乙烯管道的特性要求应突出作好在工程施工管理中做好工程的前期准备、管道连接，管道敷设、警示带（物）的辅设试验与验收等方面的工作，以确保工程施工质量，为聚乙烯燃气管道在城市燃气工程的实际运行及管理提供先期条件，保障城市的平稳供气。
参考文献
[1]《聚乙烯燃气管道工程技术规程》[S]CJJ63-2009、
关键词：管道燃气；设计；施工；方法研究
中图分类号： S611 文献标识码： A
引言
管道燃气由于使用方便又兼具价格优势，越来越受到广大用户的青睐，因此城市燃气发展迅速，从而导致地下管网与设备也越来越多。随着这些燃气设施的增加，燃气泄漏的发生率也越来越高。由于城市人口密集，燃气泄漏造成的社会影响巨大，燃气企业对工程质量的要求越来越严格。在进行管道建设的过程中时，必须严格按照国家、行业标准，采取科学的技术与工艺和管理措施，做好质量管理工作，从源头上控制燃气可能泄漏的薄弱环节。
一、总结燃气管道工程建设中的一些问题
1、工程设计方面的问题
工程设计图纸的优劣直接关系到工程的根本的质量，图纸设计深度不够，质量不好等这些问题对燃气工程质量有很大的影响：
（1）图纸设计深度不够。众所周知工程设计的前期勘察至关重要，然而设计相关的很多资料委托设计方（燃气经营企业）无法提供，又要求设计进度导致图纸设计深度不够，给整个工程建设质量埋下隐患。
（2）设计质量不好，使用标准规范不准。由于城市燃气设计准入门槛较低，导致设计人员素质参次不齐，设计水平相差很大。城市燃气工程大多是零散建设、投资金额有限，无法吸引拥有丰富设计经验的设计人员目光，导致一些工程由入行时间短的人员设计，设计质量不能满足要求。
2、施工过程中存在的问题
在燃气管道工程施工中参与各方或多或少都存在着些问题，而这些问题严重制约工程施工质量与效率，具体表现如下：
（1）招投标管理不严格。很多时候，燃气企业出于对成本和工程进度的考虑在招投标时，过分重视投标价格和工程进度，反而对中标单位对施工能力、施工技术、施工设备这关系到项目建设质量的内容不够关注。而政府部门整个招投标管理过程中又不严格，导致工程质量达不到要求的情况时有发生。
（2）监督管理力度不到位。一些对城市燃气管理的部门，由于人员配置不足，不能对工程建设过程进行监督管理，而只是对施工人员的资质进行简单的审查。
（3）施工企业管理不到位。城市燃气管道工程大多是隐蔽工程，施工单位管理不到位，一些工人没有受到严格专业的训练，对施工的质量安全方面又不够重视，并且责任心差，目的仅仅是为了完成任务，对施工的过程不细心。施工企业在施工过程中又不安排专业技术人员进行隐蔽工程检查，就会导致安全隐患被隐蔽，最终严重影响了施工的质量。
（4）建设单位和监理单位现场管理人员职责不明确。现在对于工程质量要求高的燃气企业都聘请专业的监理单位，对工程建设全过程进行监督，同时还会派驻现场代表，对项目进行协助监督。在职责不明确的情况话，就会导致施工混乱，施工人员无所适从，应该明确专业监理人员对工程质量起主要监督作用，建设单位现场代表只是辅助完成一些和协调工作。
当然在施工单位进行燃气管道的施工中，还有有很多因素会影响到施工的质量，比如说天气以及环境，都会影响到施工的质量。
二、分析燃气管道工程建设存在问题的原因
1、燃气工程本身的特殊性
燃气工程本身具有零散分布、单个工程投资额小、工程周期短，这些特点增加了整个工程质量管理的难度，这就要求建设、设计、施工、监理等单位有较高的管理水平。
2、燃气企业管理水平
我国燃气管道工程的管理依然停留在一个粗放式管理水平上，只一味的重视燃气管道投产后的运营维护管理，往往容易忽视建设过程中的质量管理。
3、施工队伍水平的限制
燃气管道施工队伍的综合水平参差不齐，其管理水平与施工能力也呈现出一种地域性分布差异。还有部分施工队伍为建设单位下属企业，这些下属企业的工作人员往往不思进取，这就严重制约了燃气管道工程质量的提升。
4、监理与管理水平的制约
目前，我国城市燃气管理部门基本只是建设系统下属部门，人员配置方面的并不充足，在工程建设过程中监督管理就会出现真空。而行业引入专业工程监理工作的实施时间并不长，监理人员的专业素质、认知水平、经验与资质并不成熟，并不能被燃气企业完全认可。
三、探究燃气管道工程质量与技术管理方法
1、发挥燃气行业协会在工程建设的作用
目前国内的燃气协会主要工作还是致力于燃气规范条例的分析完善，从业人员的培训等工作。而行业协会内专业技术人员多，规范研究透彻，燃气设计、施工等经验丰富。请行业协会参与工程建设的监督和审查验收工作，对于提高燃气管道工程建设质量有很大的帮助。
2、引入第三方设计机构对设计进行监督审查
目前由于燃气企业技术力量的局限，设计文件的专业性，并不能完全正确解读设计文件和国家条文的要求，适时引入第三方机构对设计进行监督审查。审查工程设计文件是否满足施工进度、质量等方面的要求，有无和国家行业标准不相符的地方。
3、加强招投标市场管理力度，建立相关监督机制。
燃气企业应配合当地政府部门加强规范燃气管道工程的招投标管理，严格按照招投标程序竞选施工单位，将施工单位施工能力和质量控制水平放在首要考虑位置。政府部门要切实对招投标进行全过程监督，有条件的可以引入第三方机构协助监督。
4、规范工程施工过程的监督管理，严格按照相关法律法规约束施工单位。要求施工单位在燃气管道工程施工之前，应充分考虑到影响施工的各种因素，制定合理的施工计划，制定完善的施工指导书，并经过相关人员的审批后方可使用。
5、编制完善的施工工艺标准
虽然我国已经对燃气管道的施工制定了一些标准，但是并不是所有的施工人员、管理人员都可以掌握这一标准。为此，施工企业必须要组织专人来制定施工工艺标准，对于施工的新工艺、新技术、新方法与新材料，应该加强与厂家之间的合作，编制出科学合理的作业指导书。在编制作业指导书时，尤其要注意到重点部位与关键工序。将编制的指导书发放到每一位操作人员的手中，让他们严格遵照标准开展施工，这样可有效提升燃气管道施工质量。
6、施工单位自身应加强管理。施工单位在燃气管道工程施工过程中是主要实施者，应加强自身的管理，尤其是注重施工质量方面的监督与管理工作，使得施工单位认真落实工程项目施工。在施工前应当加强材料机具的检测，严把进场质量，即使甲供材料也要认真检查是否符合质量需求，对于不符合要求的材料和设备应当予以拒收；施工过程中，采取三级质量监督标准，要对施工过程中的每一个环节进行逐步检查，针对施工过程中的每一个错误都进行处理。比如在钢管的焊接中，一定要对焊接缝出进行严格的处理，进行探伤检查，并且要在表面进行防腐蚀处理，从而来提高焊接的质量；工程完成后，要及时准备竣工资料配合燃气企业进行竣工验收，质量不符合要求的地方应该按照验收意见进行整改。只有这样才能完成高质量的燃气建设工程，也给自身在行业内带来好的口碑，对施工企业的发展也是很有利的。
关键词: 燃气施工工程；管理措施
中图分类号：TU996、7 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着燃气设施的增加，由于某些燃气设施的施工质量不高或管理不善，时有燃气泄漏发生，甚至发生爆炸，造成损害国家和人民财产安全和人身伤亡事故。城市燃气管道的施工管理是一项复杂、专业而又系统的管理工作，不单是靠某一个人或某一部门就可以管理好的。只有我们在实践中不断探索和总结经验，积众人之智，汇各部门之力，加强监管，才能使之规范化、制度化、科学化，才能确保工程质量和安全供气，使燃气工程真正造福于民，造福于社会。
1 燃气管道工程施工中存在的管理问题
要归纳对燃气管道工程施工的管理措施，就必须先要了解施工中的管理问题有哪些，以此对症下药，有针对性有效率地进行管理
1、1缺乏系统、全面的管理体系
这是现今在燃气管道施工管理中最大的一个问题；建设单位对施工单位没能建立一个有效的管理体系，导致施工单位的技术人员缺乏管理，散漫随意，毫无纪律性：燃气作为我国城市公共垄断性事业，几乎不存在市场竞争力，也没有相似的管理经验可以给企业借鉴，必须依照自身事业的特性制订相应的管理体系，而这一工程独具的特许经营使得企业管理水平低下，缺乏高素质的管理人才。
1、2对于燃气工程施工前期的质量管理不完善
燃气管道工程的前期准备工作缺乏管理：在成本的预测上存在盲目性与随意性，建设单位没有成立专门的小组对成本进行相应的预测与控制；在设计施工方案时，由于缺乏技术人才与管理人才，且建设单位对于国家的制度标准并不了解，导致施工前期的准备工作不但没有依照燃气施工原则的步骤进行，还存在着不少的质量问题。
1、3燃气管道施工过程缺乏有力监督
目前我国的燃气管道工程属于粗放型工程建筑事业，缺乏管理的同时也达不到国家相关部门规定的强制监督规模与标准。施工过程中， 由于监督不力，很多建设方面的技术性指标无法达到建筑法的规定指标系数，待工程完工后，便会出现严重的质量问题。
1、4管理人员的技术与素质不达标
前面l、l点提到过，燃气属于我国城市公共垄断性事业，自身具有特许经营权，所以很多管理体系与制度无法从管理学的管理理念中生搬硬套，必须要结合自身工程的实际特点量身订做管理制度；这一工程对于管理人员的技术与素质要求非常高，不但要牢牢掌握管理学的理论基础，还要根据燃气工程的施工特点有针对性、有目的性地对该工程进行管理，用理论结合实践，成熟地管理；我国燃气工程行业目前大量缺乏高素质人才。
1、5施工单位的技术与素质低下
由于燃气是我国城市公共事业，所以在施工单位方面，只是负责对管道进行单项施工铺排，获取不到大笔的利润；且城市内部各处都需要使用燃气，无形中增加了施工的数量。基于这两个大的前提下，施工单位本着投资小、只需使用铺排技术的原则，大量聘请临时工与农民工，购进价格低廉的设备，使施工队伍的素质与能力逐渐降低。
2 解析燃气管道工程的施工管理
加强对燃气管道工程的施工管理，不仅保障了整个施工过程的安全，提升了工程质量，也推动了我国以新型能源为主的城市公共事业的发展，更为管理事业奠定了理论基础，提供给各行各业作为成功经验的借鉴。根据上文归纳分析出的几类问题，若想有效解决我国当下燃气管道工程施工中的管理问题，就必须要采取针对性的措施贯穿整个施工过程。下面本文将提出几点方法，仅供参考。
2、1成立专业的施工管理机构，完善施工管理建设制度
根据企业实际情况与燃气工程自身的特点，建立有机统一的管理体制，要以管理燃气工程的施工为目标，确立施工前期、施工中、施工后期每一个环节的技术性管理；特别是在施工前期应当根据工程项目的设计图纸、施工地点等要求进行审核，配合施工队伍选择正确的施工方案，严格控制施工的成本预算，确保准备工作万无一失；完善管理制度，根据工程项目的情况与国家的限定标准制订能
帮助施工顺利进行且一定程度约束施工的制度，该制度要对施工的每一个环节都起到管理作用，例如施工中材料的用量，管理制度中要明确指出，材料的用量要达到国家相关标准之后，再按照建筑单位的技术指标进行配置。
2、2分析与排除影响施工进度的因素
由于燃气管道施工的工程量多，工期要求比较紧，所以施工进度相对其他工程来说必须要快，但由于管理不当，拖慢了施工进度。在对施工进行管理的时候，要仔细分析影响施工进度的因素，采取措施进行排除。
2、2、1人为因素：施工人员的技术、能力有限；这一因素的影响度与干扰性最大，应及时更换施工队伍，聘请高素质高能力的施工队伍：
2、2、2设备仪器落后；更换与购进新型设备，发现有问题的机器应立即上报有关部门：
2、2、3材料存在质量问题；在施工准备前期，就应加大对材料选购的管理力度，务求购进的高质量、各项指数达标的原材料；
2、2、4不可抗拒的自然因素，如地震、沙尘暴等：管理部门要对施工的地理环境进行勘察与研究，及时对可能出现的自然灾害进行预测，做好相应的防护措施，避免在灾害来临时开工。
2、3定期进行及时的沟通与信息反馈
2、3、1建设单位在对施工单位进行监管时，有任何管理制度上的修改都要及时告知施工队伍；
2、3、2根据施工队伍的施工情况制订施工进度管理表，并定期与施工队伍进行交流探讨， 了解施工进度；
2、3、3短时间内必须定期召开会议，关于施工的质量问题做出交流。
2、4让国家的监督部门介入
建设单位可根据施工的实际情况，将自身需要上报给国家的安监、质监等监督部门，使国家运用政治手段，实施工程监理，保障整个工程的安全性，也减轻了管理负担。
3 燃气管道工程安全管理
现在工程建设中，安全生产已经提到了一个相当高的地位，针对我国当前各地重特大安全事故频发，从中吸取经验教训，把安全意识放在首位，并不断加强各级管理部门、生产部门、施工单位相关人员的安全教育，坚决杜绝施工中各种违章作业现象，消除各种安全隐患，例如：要求各施工单位在有较大(深)作业坑、沟槽处必须设置安全警示装置。相关管理部门也不时对施工现场进行检查，若发现有安全隐患，立即责令施工单位停工整改，直至消除安全隐患
关键词：燃气工程；施工管理；安全生产运营
1前言
在我国的城市建设中，其安全生产运营管理水平和质量的好坏对于城市居民的燃气使用有着重要的作用。一旦城市燃气施工工程出现问题，就会对市民的生命安全造成一定的影响。因此，在城市的燃气建设中，针对其中存在的设备管理问题、燃气工程设计方案不科学合理，安全措施和安全教育不到位等问题进行分析和解决，进而避免燃气工程施工和安全生产运营管理中出现的问题，进而促进城市燃气工程的顺利施工，保障城市燃气建设的可持续发展。
2城市燃气工程施工和安全生产运营管理中的难点
2、1施工设备管理存在问题
在城市燃气工程施工和安全生产运营管理中，其施工设备管理存在漏洞，是其存在的问题之一。在城市燃气工程施工中，工作人员对设备的安全缺乏监管，使得设备存在不符合使用标准的问题，加之工作人员不能正确使用设备，进而在施工中出现失误，影响城市燃气工程施工。
2、2燃气工程的设计方案存在漏洞
燃气工程的设计方案存在漏洞，对设计方案不能科学的进行规划，也是城市燃气工程施工和安全生产运营管理中存在的问题。在进行燃气工程施工前，对施工现场的情况没有进行彻底的调查，进而使得燃气工程的设计方案不符合其施工情况。
2、3安全措施和教育不到位
在城市燃气工程施工建设中，对工程的安全措施的实施不到位，安全教育不到位，进而影响城市燃气工程的施工建设。由于燃气工程施工建设中其不安全因素对燃气的施工建设有着重要的影响。因此，加强燃气施工建设的安全措施的实施和安全教育就显得尤为重要。
3解决城市燃气工程施工和安全生产运营管理问题的策略
3、1强化安全措施的实施和安全教育
强化安全措施的实施和安全教育，是解决城市燃气工程施工和安全生产运营管理问题的重要途径。在城市燃气的安全生产运营管理中，对工程施工进行安全措施的实施显得尤为重要。首先要对用电进行安全管理，在用电管理中，要安排专业人员进行管理，管理人员必须具有上岗资格证，并对操作人员进行专门的考核，考核通过之后方可上岗。之后，在安全措施的实施中，要在带电的周围进行警示牌的树立，防止由于触电出现安全事故。其次，要对工程施工人员进行安全教育，在进行施工前，管理部门要针对施工中常见的安全问题对施工人员进行讲解，使施工人员在进行施工时避免类似问题的出现，进而提高施工人员的安全防范意识。因此，在进行城市燃气工程施工中，要强化安全措施的实施，并对施工人员进行安全教育，进而提高施工单位安全生产运营管理水平，促进城市燃气工程的顺利实施。
3、2加强对施工设备进行监管
在进行城市燃气工程施工中，加强对施工设备的监管，规范使用标准，进而保障城市燃气安全生产运营管理质量。在城市燃气工程施工中，设备的安全使用是城市燃气安全生产运营管理的重要保障。首先要对设备的使用进行安全规范。在城市的燃气工程建设中，要加强对施工设备的安全监测，定时对设备进行管理，保障设备能够随时使用。同时，可以通过制定相应的设备管理制度，对监测人员进行责任分配，一旦设备管理和监测出现问题，对相应的负责人进行责任追究，进而减少其相互推卸责任和扯皮现象的出现。此外，通过对设备管理的内容和标准进行条例规范，对设备管理进行制度化，进而保障施工设备的质量。故此，通过相应的规章制度，规范施工设备的安全标准，加强对施工设备进行监管，进而提高城市燃气安全生产运营管理效率和质量。
3、3优化燃气工程的设计方案
在城市燃气工程建设中，对工程的设计方案进行优化和改良，进而提高安全生产运营管理效率。在进行城市燃气工程的建设中，首先要先对施工区域进行调查，根据施工区域的实际情况，对其形成调查报告。在调查报告中要对施工现场的地质以及建筑物分布进行详细说明，其中包括施工中的注意事项。之后设计人员根据调查报告对城市燃气工程进行图纸设计，在没有涉及到施工安全的情况下，设计人员可以根据其他人的意见和建议对设计图纸进行修改，进一步优化施工的设计图纸和方案。此外，在城市燃气工程的设计方案中，要对工程的施工技术进行了解，使得施工能够顺利实施。在进行施工的过程中，不能擅自改版施工图纸，防止出现施工问题。因此，在进行城市燃气工程施工和安全生产运营管理中，优化城市燃气工程的设计方案，根据工程施工现场的情况对施工图纸进行科学合理的设计，从而保障城市燃气工程施工的顺利实施，提高安全生产运营管理水平。
4结束语
总而言之，在城市的燃气工程施工中，保障燃气工程的安全生产运营管理是我国燃气建设的首要任务，是城市居民安全使用燃气的重要前提。因此，在这样的状况下，通过对我国燃气工程施工和安全生产运营中的困境和问题进行分析，通过强化安全生产措施的实施以及安全教育，提高工作人员的安全意识，加强对施工设备的监管，优化燃气工程的设计方案，进而不断提高城市燃气工程施工和安全生产运营的管理水平，保障城市建设的可持续发展。
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关键词：燃气计量；标准化；展望
中图分类号：TU996 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-00-02
一、概述
国内快速发展的城镇燃气行业是一个充满活力的领域。然而城镇燃气计量交接环节中，计量装置选型与设计、数据传输系统选型与设计、贸易结算用计量仪表选型等都没有完整成熟的技术标准作为选型及设计依据；燃气计量设备采购质量管理、计量项目竣工验收、仪表维修、运行与维护管理等过程中，也没有完整的技术标准支持。专业的计量管理人员匮乏，计量专业、仪表专业、自动控制专业等相关专业的技术人员少，管理者经验不足，造成计量管理的基础工作不够扎实。
二、燃气计量管理标准化中存在的问题
1、相关城镇燃气标准的制定严重落后于燃气行业发展的需求
LNG、LPG、CNG的交接计量标准均相对薄弱。这些问题的存在说明城镇燃气计量标准体系建设速度明显跟不上城镇燃气行业的快速发展，GB 50028-2006《城镇燃气设计规范》中10、3节（燃气计量）的规定中就没有规定仪表的类型、选型要求，给燃气计量管理企业造成较大的隐患。GB 50494-2009《城镇燃气技术规范》中8、4节（用户计量）规定的内容只有4段不足150个字，城镇燃气涉及的交接计量有体积计量、质量计量、能量计量等方式，交接仪表原理复杂并各有特点，显然，用GB 50028-2006和GB 50494-2009作为计量管理依据不合适。目前，城镇燃气实际工作中非常需要相关技术标准的支持与规范，明确城镇燃气贸易计量仪表设计、选型，以及计量管理的流程、方法，并进一步统一和规范贸易计量交接行为，以技术标准指导城镇燃气贸易计量管理工作的开展。
2、燃气标准管理体系建设所需要的相关技术、管理人才严重不足
燃气行业近几年成跨越式发展态势，燃气计量标准体系建设所需要的技术、管理人才配置不足，大多数参与起草标准的人员专业知识范围有限，相互之间缺乏有效的沟通和配合，基本上处于兼职干、独自干、闭门造车的境况，这就造成了即使起草并了相关的技术标准仍然适用性不够，也发挥不了技术标准、管理标准应有的规范和指导作用，一定程度上也制约了城镇燃气行业的健康发展。因此就更加需要相关主管部门和行业、企业都能加大燃气计量标准管理体系建设的投入和技g人员、管理人员的培养，用更加有效的管理平台和手段来支持相关标准的制定与验证过程，以保证城镇燃气贸易计量类标准的适用性和有效性。
三、燃气计量管理标准化体系建设的实践
计量管理标准化体系是燃气企业经营管理工作的一个十分重要的环节，计量标准化体系有效性的高低程度直接影响着燃气企业经济效益水平。为了实现燃气计量工作的标准化管理，我们昆仑能源黑龙江分公司所属单位从三个方面初步建立了符合燃气企业特点的计量标准化管理体系。
1、管理标准化方面
首先在组织管理上各级领导高度重视，把计量管理标准化工作作为企业日常的重点工之一，放在突出位置上。其次应加强多部门、多岗位工作的配合联动，把城镇燃气计量管理制度和要求放入到整个企业的经营管理、质量控制、财务结算、生产运行维护等工作制度中去，全方位突出“计量管理红线”，准确地抓住“贸易计量”这个关键的“牛鼻子”。对企业计量器具从调研、购买、建档、检测、维护等各个环节实施闭环动态管理，实施层层落实计量责任，每个计量器具都有人管的工作局面。严格执行相关城镇燃气计量管理的奖惩制度，坚决把计量标准的管理措施落实到位。实行计量档案专人管理，对计量管理中的各种记录数据、流程制度资料、使用说明书等建立统一台帐，随时补充更新数据，保证资料的准确性，便于进行日后可追溯分析。保证计量管理数据的准确、可靠，做到所有数据可查询，为计量收费提供有效的法定依据。
2、技术标准化方面
通过规范城镇燃气运营企业贸易计量管理程序和方法，去推动建设适合昆仑能源企业自身发展的燃气贸易计量管理体系，提高燃气计量管理水平。通过加强燃气贸易计量仪表供应商合格供方评定，对交接计量仪表实行准入把关，控制审核交接计量设计方案，加强计量仪表维护工作等技术措施，来保证燃气输差的有效控制。在处理计量事故方面，按照正确的、合法的方法处理输差，保护燃气运营企业合法权益。
3、人员标准化方面
大力提高计量管理人员素质，为计量管理标准化体系的持续有效运行提供人力保障。通过加强计量技术交流和培训，持续提升计量管理人员素质。经常性组织计量管理人员开展专业知识学习，不断研究和探讨计量标准管理体系运行中出现的新情况，新问题。结合燃气企业计量管理工作的特点，有针对性的组织计量管理培训课程、计量专家讲座，使计量管理人员及时掌握国内外计量技术发展新动态，确保计量标准化管理人员的知识水平和知识结构能够与先进计量管理理念、计量管理技术保持同步。
我们也尝试着开展了《城镇燃气贸易计量管理规范》方面的研究与跟踪，初步开展了起草和编制工作。主要是总结和参照大庆、哈尔滨、齐齐哈尔等燃气公司计量管理经验的基础上，结合案例分析和各家燃气公司的计量管理研究成果，通过研究仪表厂商提供的技术资料，进一步开展了对燃气运营企业贸易计量管理程序和方法的实践。在实践工作中，对已经建立的燃气贸易计量管理体系运行效果情况与计量管理人员基本要求进行了分析和评价。通过对贸易交接计量仪表供应商合格供方评定内容和贸易交接计量仪表的准入标准进行了细致的讨论，对目前和将来城镇燃气运营企业的交接计量方式进行了实地调研，对各种计量方案的优点和缺陷进行了分析，初步确定了交接仪表选型方法和交接计量设计方案审核的依据。根据以往仪表故障案例总结，制定了仪表安装与维护的具体要求；根据以往输差产生的原因及处理经验，整理了输差处理方法；通过对燃气输差产生原因的分析和分类，总结出具体的输差控制措施。以上具体实践工作，对下一步继续开展《城镇燃气贸易计量管理规范》方面的研究，起到了支持性的作用，也不断提高了企业自身的计量管理工作水平，收获较大。
四、燃气计量管理标准化体系建设的展望
燃气行业计量标准化管理体系建设还只是初级阶段，还需要大量的相关管理标准、技术标准、工作标准等做基础。为了保证城镇燃气行业计量工作的有序开展，应在全国各燃气企业和科研、设计、行业管理部门抽调实践经验丰富和理论水平较高的计量专家，在相关标准化专业委员会的指导下，由相P的企业或由国家相关部门提供经费与技术手段的支持，尽快形成城镇燃气行业计量管理相关标准的制修订计划，按计划推进标准的起草工作，用3～6年的时间力求基本完成城镇燃气计量管理标准化体系的建设，使其达到指导和规范城镇燃气行业计量管理工作健康发展的需要。
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【关键词】城市燃气工程；施工管理；技术；措施
0、前言
众所周知，由于随着城市大面积的规划建设，城区规模不断扩大，居民燃气需求也越发增多，随之而来的就是地下管道燃气网的建设越发密集。如此大量的燃气需求，管道燃气工程建设质量也出现一些问题和隐患，比较常见的是由于管道管理不善引起的燃气泄露、居民中毒，严重时造成爆炸，直接危害到居民的生命安全。城市管道燃气工程是一项民生工程，想要真正的方便群众，给社会造福，就必须与时俱进，引进先进技术，全面加强管道燃气施工建设，保证管道燃气的铺设质量，给全市人民提供一个安全稳定的生活环境。
1、施工前的准备工作
（1）施工单位在收到施工图后，要组织专家对关键性部位的设计进行复核，以免出现严重的设计问题，并按设计要求明确验收标准。由于气源工程的施工要涉及到冶金、石化、化工等专业标准或国外标准，这些标准对同一项目的要求有时存在一些差异，因此明确验收标准是十分必要的，这样可以避免在施工后期验收时甲乙双方出现标准分歧，在这方面我们深有体会。另外，要组织施工单位和设计单位进行全面的技术交底，双方的技术负责人必须到场。
（2）要求参与施工的专业技术人员要了解该工程的工艺特点，掌握有关规范，做到心中有数。根据工程的特点，组织技术专家或设计人员对施工技术管理人员进行前期培训，学习掌握相关的标准和规范，提高技术管理人员的业务能力和管理水平。
（3）对施工单位的施工方案进行审查。对施工单位的施工人员资格审查，如特殊工种的操作资格证。施工方案中是否有不符合设计要求的地方，对特殊设备的安装和现场设备的保护措施是否得当。施工单位提供的材料用量是否合理。还有方案中的施工方法和检测技术参数是否符合国家标准的要求。
（4）技术资料和档案的整理。在接收订购设备时，应及时整理收集设备说明书、合格证，认真研究特殊设备的说明书，尤其是对有些设备的特殊安装要求和使用方法应给予重视。如是进口设备，则要立即组织人员翻译外文资料。所有设备必须具有相关部门出具的合格证，否则不能安装。按设计要求核对订购设备。如是包工包料工程，应对施工单位购进材料的材质单存档，并按材质单的要求抽检材料，不合格材料不允许使用。
2、施工现场的技术管理
2、1优化设计方案
在科学分析的基础上，运用价值工程原理，对方案实行科学决策，技术上可行、经济上合理。根据目前的市场供应价，到成本不变，功能提高的目的。从近几年的施工经验来看，在技术管理中建立技术讨论会和质量抽查制度是非常必要。同时定期或不定期对主要施工材料进行质量抽查，防止在煤气工程中使用不合格材料。根据施工的情况和现场出现的技术问题。由各方面的技术人员参加，制定或修订施工方案。目前，有的煤气企业施工时对技术档案重视不够，给工程带来巨大的经济损失。做好现场施工记录等技术资料的管理工作。
2、2建立和改善现有管理体制
引入竞争机制，建立设计监理制度，开展设计监理工作，不仅能够提高设计质量，而且对控制工程投资方面也起着至关重要的作用。充分调动设计人员的积极性我国现行的设计取费依据是按投资的百分比计算的，使得造价越高，设计单位的营业收入也越多。为加强技术管理、保证工程质量，建设单位应给予现场技术人员一定的管理权限。对严重影响施工质量的做法和施工材料，技术人员应有一票否决权。该停工、返工的应坚决执行，减少过多的行政干预，避免发生重大的质量事故。
2、3临时工棚与临时用电管理
一般来说，工棚地点的选择应当遵循一定的原则，比如必须绕开高压线、排洪水渠，采用非易燃材料来搭建工棚，工棚的架设必须具有一定的抗风强度、抗雨以及抗潮的功能，工棚在设置的时候应当分间。进入施工现场后，技术人员应当对施工放线进行复核。对于气源工程一般含有许多分项工程，各项建筑物和设备的定位放线都是相互参照的，如果有一点出现误差，则贻误全局，将会对工程造成不可估量的损失。
3、施工管理过程中的优化措施
3、1规范施工管理
鉴于管道燃气工程的施工管理水平还不是特别成熟，可以参照建筑工程施工管理的相关经验。具体包括：严格审核图纸，对施工单位的施工方案、相关技术、安全措施等进行严格审查；对施工单位使用的设备、材料进行审核；在施工过程中要求施工单位严格按照规范操作，杜绝操作事故；要求施工单位的质检员对施工过程进行全程记录，监理人员进行严格的复核；工程竣工后的验收也需要进行严格的质量审核。
3、2制作工艺指导书
前面也阐述过，管道燃气施工不像机械操作那样有操作指导书可以参照，但是管道燃气工作的特殊性又有必要制作工艺指导书，给每一道工作程序提供便利。这一项工作可以由相关技术部门来做。对于新技术、新设备的推广应用，则由厂家和技术部门联合进行。工艺指导书最直接的目的是方便操作，对于关键程序、重要部位、带气作业等就需要更加详实。工艺指导书制作完毕之后，每一个具体施工人员都需持有，监理还需要核查工种与工艺指导书是否一致等。利用工艺指导书规范管道燃气工程的施工质量。
3、3严把招投标，加强资质审查
在管道燃气工程招投标时，主管部门要对施工企业的资质、能力、业绩等进行严格审查。审查内容有：施工单位是否有健全的规章制度，管理水平是否到位；施工人员的资质，施工人员的相关证书，是否持证上岗等。一些工种不需要持证上岗，也要经过工前培训。此外还要对监理单位进行资质审查，主要审查监理人员的专业是否与工程专业符合。施工队的能力和素质对于工程质量起到决定性的作用。在管道燃气工程招投标时，可以适当扩大招投标范围，让更多施工队伍参与到竞争中来。增强竞争性，促使施工单位提高管理水平和施工质量。
【关键词】燃气工程；施工；质量；管理
在社会经济进步与发展的形势下，人们的高质量生活要求也在不断提升，在燃气作为一种清洁能源广为使用的进程中，人们体验到了燃气的便捷特性，城市的燃气规模也在不断扩大。为了保证燃气管道的安全运行和稳定使用，进一步方便人们的日常生活，要加强对燃气工程质量的管控，注重燃气工程施工中的技术问题和管理问题，从而创建高品质的燃气工程，保障人们的生命和财产安全。
一、燃气工程施工中的要素分析
1、质量要素。在燃气工程施工中，要明确工程质量目标，将质量视为工程施工中的关键要素，制定燃气工程施工质量验收标准，从三个方面加强对质量的管控：（1）从源头上严把材料质量关，材料是燃气工程的基石，缺乏合格标准的材料不能用于燃气工程施工之中。因而，首先就要严格执行燃气工程材料验收制度，通过材料的接收、入库等过程的管控，对燃气工程材料进行标准而规范化的管理。（2）施工过程中的质量管控。要在燃气工程施工过程中，对于燃气工程的施工关键部位进行严格的质量检查，相关单位要履行各自的职责，对燃气工程施工中的重点进行质量把关。例如：在燃气工程管道施工中的焊接工序，要保证各个焊接点密实无缝。对燃气工程施工中使用的钢管要进行防腐和除锈处理，杜绝劣质钢管混杂其中，影响燃气工程的施工质量。还有埋地管道的回填土的质量也要进行质量查验，确保施工质量。（3）施工工程验收质量管控。在燃气管道施工项目中，要对燃气工程进行竣工验收，依据相关的法律法规和规范，对燃气工程施工中的各项内容进行严格的验收，对于不满足验收条件的燃气工程，不得交付使用。
2、进度要素。燃气工程中的进度要素也是管理目标之一，它需要拟定适宜的工程进度计划，在科学合理、切实可靠的施工进度计划指引下，对燃气工程进行质量控制和成本控制，实现三者之间的统一与协调。
3、成本要素。燃气工程具有自身的特点，它有国家规定的预算定额和取费标准，通常而言，燃气工程的工程决算要高于工程预算。为此，需要对燃气工程的成本要素加以强化控制和管理，要增强工程监理单位的监控和服务意识，对燃气工程进行定期的或不定期的检查和监督，严防燃气工程的造假行为，用经济而合理的施工方案实现最大限度的质量管控。
4、安全要素。在燃气工程建设的施工过程中，我们还要关注安全要素，由于燃气泄漏所引发的爆炸、火灾、中毒等问题，会直接危及人们的生命和财产安全。因此，需要关注燃气工程的安全要素，要通过各项健全的安全举措和安全设施，提升燃气工程的品质和质量。
二、提升燃气工程质量的管理举措分析
1、从设计阶段入手，对燃气工程进行质量管控。燃气工程的高品质建设的前提是设计质量的高标准，为了提升燃气工程的整体质量，需要从设计的源头加以管控。在满足人们生活需求的前提下，要做好燃气工程设计方案的审核工作，根据现场的勘察情况，进行地下管道的全面勘测和设计，绘制出与地形相吻合的地形图，以可操作性为前提，设计好燃气管道预埋的位置以及附件的位置。对于意外发生的特殊情况，则要进行设计变更，并加盖设计部门盖章的变更通知书。尤其是对于地下管道位置与构筑物位置图纸不符的情况，还有未发现的地下隐蔽构筑物等，都要进行严格的设计审核和确认。同时，还要做好燃气工程设计图纸的技术交底工作，提高设计人员的专业素质，严格按照设计规范进行操作，实施对燃气工程的质量管控。
2、严格选择燃气工程施工队伍。燃气工程施工队伍是保证燃气工程施工质量的条件，因而，要对燃气工程施工单位的资质、能力进行详细的审查，对于人、证相符的状况也要进行核实和审查，尤其要注重施工单位的业绩，严禁将燃气工程进行转包、分包或挂靠施工。可以吸纳跨地域的优秀施工队伍，通过签订长期的施工合同，确定稳定的合作关系，从工程收入、质量管理、人员管理等方面，对于工程的施工提供较好的保障。同时，也有利于对稳定的施工队伍实施有效的约束、激励机制，促进其提高自身的施工技术水平和管理质量。
3、严格控制燃气工程施工中的质量管理。燃气工程施工阶段是重要的质量管理环节，要在燃气工程施工过程中，严格按照国家相关的规定和技术标准进行施工。对于关键施工部位要进行严格的重点管控，尤其是燃气工程施工中的管沟开挖和回填环节，要确保其合格；还有管道的焊接和试压环节也要重点关注，对于燃气工程的“通球”工艺环节也要进行重点质量管控。为了确保燃气工程施工中的质量，需要建立和完善施工质量监督体系，要对燃气工程的所有工序、焊口、管件等实施质量跟踪检查，对于在燃气工程施工中的质量通病，则要用有效的防治举措，一举根治。
4、规范燃气工程后期维护质量管理。在燃气工程的质量管理内容中，还要关注燃气工程后期的质量管控。由于一些不同的原因，燃气工程施工的维修环节会出现脱节现象，这就会使燃气管道的维修处于脱节状态，浪费维修时间，造成不合理、不安全的质量问题和事件。因而，要在第一时间进行燃气工程的后期维护工作，进行质量问题分析，确保燃气工程的整体质量。
三、结束语
总而言之，燃气工程是城市中的重要而基础的工程，它与人民的生活密切相联，与人们的生命和财产安全紧密相联。因此，为了创建高品质的燃气工程，需要从燃气工程施工的各个环节加以质量管控，以国家相关的制度、规范、技术标准为依据，从设计、材料、施工、验收等全过程实施质量管控和把关，建构一个内容完整、结构严谨的工程施工质量管理体系。在掌握燃气工程专业技能的前提下，推进技术创新和改革，打造符合人们生活需求的、高品质的燃气工程。
参考文献
[1]夏楠、浅谈燃气工程施工质量管理[J]、科技创新与应用，2014（06）、