下面，我就做好下一步安全环保工作讲几点意见。
一、提高思想认识，增强做好安全环保工作的责任感紧迫感
党中央、国务院高度重视安全生产和环境保护工作，把安全发展和清洁发展作为重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。党的十六届五中全会提出要坚持清洁发展、节约发展、安全发展，实现可持续发展。党的十七大报告明确提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。总书记、总理对安全生产、环境保护工作分别做出一系列重要论述和指示，为我们作好安全环保工作指明了方向。张德江副总理在6月1日召开的全国安全生产电视电话会议上强调指出，各地区、各部门和各单位要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，强化责任，狠抓落实，加强防范，坚决遏制重特大事故发生。要全面贯彻落实中央关于“质量和安全年”的工作部署，认真查找工作差距和薄弱环节，进一步加大安全生产“三项行动”和“三项建设”等重点工作力度，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为促进全国经济平稳较快发展、为新中国成立60周年创造良好的安全生产环境。
在今年集团公司工作会议上，党组明确提出，要毫不松懈地抓好安全环保工作，坚持把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念落实到生产建设全过程，实现2009年安全环保形势持续好转、2010年安全环保形势根本好转的目标。6月9日，在全国第八个“安全生产月”活动开始之际，蒋总专门作出批示，寄语百万石油员工：“要用科学发展观统领安全生产工作，把握安全生产的规律，掌控安全生产的主动，实现安全生产的目的——中石油的全面协调可持续发展。要把反违章六条禁令作为有力抓手，健全完善HSE管理体系，不断增强安全生产的基础，以强烈的责任感、使命感，做安全发展、科学发展的实践者。”这是蒋总对百万石油员工在安全生产月活动中的希望和重托，也是对我们安全环保工作的要求，大家要深刻理解，进一步提高对安全环保工作重要性的认识，并坚决抓好贯彻落实。
做好安全环保工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。安全发展、清洁发展是科学发展观的重要内容之一。安全发展、清洁发展是科学发展的必然要求，没有安全发展、清洁发展，就没有科学发展。中石油作为国有重要骨干企业，对国家负责、对社会负责、对员工负责、对公众负责始终是我们发展的重要基点，履行好经济责任、政治责任和社会责任，必须坚持以人为本、安全发展、清洁发展，构建和谐企业。从企业安全环保工作实际出发，贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展观转化为推动安全发展、清洁发展的坚强意志、谋划安全环保工作的正确思路、领导安全环保工作的实际能力、实现安全发展、清洁发展的政策措施，进而促进经济、政治、文化、社会的全面发展，实现人与自然和谐的可持续发展。
做好安全环保工作是建设综合性国际能源公司的基础保障。集团公司确立了建设综合性国际能源公司的奋斗目标，这是百万石油员工的美好愿景。实现这一目标，既需要大力实施资源、市场、国际化战略，奠定资源、技术、人才等方面的支撑，更需要有一流的安全环保管理、一流的HSE业绩提供坚实的基础保障。但目前集团公司安全环保工作基础还不牢固，无论是在思想观念、管理方式，还是在重点领域、设备设施状况等方面，都还存在不少差距和问题。同时，我们还要认识到，建设综合性国际能源公司，必须加快转变发展方式，提高发展的质量和可持续发展能力，而做好安全环保是转变发展方式的重要内容和工作抓手。我们必须把安全发展、清洁发展摆在更加突出位置，采取更加有力措施，努力作到发展速度、规模、效益与安全环保相统一，在确定各项生产经营指标时，充分考虑安全环保方面的承受能力，注重社会效益、环境效益，为集团公司实现科学发展、和谐发展提供有力保障。
做好安全环保工作是积极应对国际金融危机挑战、保持平稳较快发展的前提条件。去年四季度以来，受国际金融危机的影响和冲击，我国经济运行困难明显增加，石油石化市场需求减弱，集团公司生产组织特别是产运销储综合平衡难度加大。目前，国际金融危机还在加深蔓延，世界经济仍未见底，我国经济运行虽出现一些积极变化，但回升的基础并不牢固；随着一系列应对金融危机措施的落实和逐步见效，集团公司前六个月经营状况总体好于预期，实现营业收入、利润下降幅度已经明显收窄，但生产经营和产炼销储协调仍面临巨大压力。积极应对国际金融危机挑战、保持平稳较快发展，是集团公司今年工作的重中之重，创造良好的安全生产环境，是确保应对金融危机各项举措顺利实施的前提，也是集团公司保持平稳较快发展的前提。特别是下半年公司生产经营任务繁重、重点工程项目建设任务集中，要求我们必须进一步增强责任感和紧迫感，以更加务实的工作态度，更加有力的工作措施，确保在安全环保方面不雪上加霜，不忙中添乱，积极创造安全生产的良好环境。
二、务实创新，勇于实践，推进HSE管理工作持续改进
20*年以来，集团公司安全环保工作确立了以全面推进HSE管理体系建设为主线，带动各项安全环保工作规范化、程序化、科学化管理，加快实现安全环保形势持续好转、根本好转的工作思路。实践证明，这个工作思路符合国际油公司发展趋势，符合集团公司发展实际，符合建设综合性国际能源公司的要求。我们要坚定不移地继续推进HSE管理体系建设，并坚持从理念、方法、措施、制度等方面不断创新，努力推动企业HSE管理持续改进。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以建设富裕文明和谐幸福新为目标，按照“统一领导，分工负责，条块结合，整体推进”的原则，加大生态建设的组织领导和宣传教育力度，切实加大投入，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，实现生态环境保护与经济社会发展共赢。
二、年主要目标
（一）全面完成节能减排任务。转方式调结构取得重大进展，三次产业结构更趋合理，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量比2010年分别削减10%、6%、2%、4%。
（二）生态环境明显改善。省控重点河流全部消除劣Ⅴ类水质，市控重点河流全部恢复鱼类生长，水环境功能区水质达标率达到75%以上，饮用水水源地得到全面保护，中心城区非法排污口得到彻底清理。大气污染防治实现重大突破，城区空气质量全部达到优良天数，天空呈现出“蓝天白云、繁星闪烁”的景象。全县森林覆盖率达到30%，建成区绿化覆盖率达到37%，无乱采滥挖现象，已破坏的山体基本得到修复。土壤环境得到初步治理，环境安全防范体系基本建立，环境安全得到有效保障。
（三）城乡环境基础设施建设不断完善。县城污水处理率达到90%以上，大部分建制镇驻地实现生活污水集中处理，农村社区在完成改造的同时配套建成分散型污水处理设施。城乡生活垃圾收运体系基本实现全覆盖，全县生活垃圾无害化处理率达到90%。
（四）生态文化日益繁荣。生态文化研究和生态文明宣传教育不断加强，生态文明建设示范活动广泛开展。生态文明观念深入人心，健康环保的生活方式、消费模式初步形成。
（五）生态体制不断健全。县、乡镇（街道、开发区）、村（社区）三级生态建设体系健全，党政领导班子和领导干部综合考评、生态补偿、财税金融扶持、科技与人才创新等机制日益完善，乡镇环保、环卫机构健全，配齐环保执法、环卫管理和保洁人员，农村环境保护长效机制基本形成，农村环境监管能力明显加强，生态文明建设管理体系初步建立。
三、任务分工
（一）发展生态经济，最大限度降低资源和能源消耗
1、优化区域发展布局。统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市格局。完善城市功能定位，增强中心城市辐射带动作用，引导和推动全县产业结构调整，形成分工合理、特色鲜明、优势互补的县域经济发展格局。
牵头责任单位：县规划局，责任单位：县发改局、县国土资源局
2、加快产业转型升级。加快推进产业结构调整，大力发展绿色低碳产业，突出创新驱动、提质增效，加大转方式、调结构力度，大力发展新兴产业、高新技术产业、先进制造业。深入实施“服务业优先”战略，大力发展服务业，打造建设服务业强县，第三产业增加值占比逐年提高。
责任单位：县发改局
加快传统产业升级改造，坚决淘汰电力、钢铁、焦化、建材等高能耗行业的落后产能，防止产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，禁止限期淘汰的落后装备擅自扩容改造和异地转移。
责任单位：县经信局
把产业基础好、企业实力强的肥料、机械、食品、节能环保产业培育成为我县的支柱产业。积极运用高新技术、先进适用技术特别是信息技术改造提升传统优势产业，提高制造业水平和竞争力。
牵头责任单位：县发改局，责任单位：县经信局、县科技局
加快实施农业经营规模化、生产标准化、营销品牌化，扩大测土配方施肥和秸秆切碎还田面积，减少化肥、农药使用量，提高秸秆综合利用水平。
牵头责任单位：县农业局，责任单位：县农机局
3、加大节能减排力度。严格实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，推广先进节能技术和产品，推广清洁生产，推行合同能源管理，实现节能由工业节能向交通、公共机构、建筑、农业农村、商业与民用在内的社会节能延伸。
牵头责任单位：县节能办，责任单位：县发改局、县住建局、县交通运输局
加强国控、省控、市控重点污染源达标排放，严格控制化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量。从严控制燃煤火电机组新增规模。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县发改局
执行重点行业最严环境准入和排放标准。完善减排统计、监测和考核体系。
责任单位：县环保局
着力抓好畜禽养殖污染防治，促进农业和农村污染减排。
牵头责任单位：县畜牧局，责任单位：县环保局
4、大力发展循环经济。大力发展工业循环经济，重点推进食品、蔬菜、机械、建材、木业、化工等产业的环保改造，全面推行清洁生产，建设一批循环经济型企业、循环经济示范园区、清洁生产示范园区和生态工业园区，逐步实现工业废弃物全面循环利用。
牵头责任单位：县节能办，责任单位：县经信局、县环保局
积极发展生态循环农业，重视种植业和养殖业废弃物循环利用。
责任单位：县农业局
加强矿产资源综合利用。
责任单位：县国土资源局
加强再生资源回收体系建设，实现资源再生利用产业化。
牵头责任单位：县供销社，责任单位：县节能办
5、积极发展清洁能源。加快调整能源结构，大力发展太阳能、生物质能、天然气、地热能、沼气等清洁能源。
牵头责任单位：县发改局，责任单位：县节能办、县经信局、县国土资源局、县农业局
推行区域煤炭消费总量控制，控制燃煤火电机组新增规模，实行非电煤炭消费新、改、扩建项目煤炭等量替代，逐步降低煤炭在能源消费结构中的比例。
牵头责任单位：县发改局，责任单位：县经信局、县环保局
6、全面推进资源节约。完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制，加强用地节地责任和考核，深化农村土地综合整治，实施低丘缓坡开发利用。强化矿产资源集约和综合利用，加大生态修复力度，走“绿色矿业”之路。
责任单位：县国土资源局
实行最严格的水资源管理制度，逐步减少结构性耗水；健全水资源配置体系，强化水资源管理和有偿使用，严格控制地下水开采；加强农业节约用水、工业废水回收再利用和区域性中水回用系统建设，建设节水型社会。
责任单位：县水利局
在建筑领域逐步推行再生水回用工程建设。
牵头责任单位：县住建局，责任单位：县规划局、县房产和住房保障局、县环保局
（二）改善生态环境
1、加强森林系统和园林绿化建设。加强山区水源涵养林区、丘陵水土保持经济林区、平原农田防护林区建设，强化会宝岭等水库生态保护。
责任单位：县林业局
加强山地生态保护区和水系生态保护带、环城环路环界防护林带生态建设；加强古树名木保护，促进生物多样化，打造生态林、经济林、景观林共建的森林体系和绿色屏障。
牵头责任单位：县林业局，责任单位：县住建局、县城管局
加快城市园林绿地建设。加强城市公园、广场、住宅小区等绿地的管理和监督考核。
责任单位：县城管局
2、加强水污染整治和水生态系统综合保护。全面构建“治、用、保”流域治污体系，巩固提高流域治污成果。提升城区河流水质，加快城乡水域环境综合整治步伐。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县城管局、县住建局、县水利局
实施企业污染治理再提高工程，严格实行排污许可证制度，加大化工、印染、造纸等高耗水行业的污染控制，最大限度实现冷却水、中水循环利用，减少污染物排放。
责任单位：县环保局
依法划定农村集中式饮用水水源保护区域，严格限制在饮用水水源保护区内进行各项开发建设活动。全面整治入河排污口，禁止未经处理的非达标企业污水直接排入河湖库。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县水利局、县发改局
实施水系造林工程，在水库汇水区建立林业生态保护体系，加强湿地保护与恢复，保护水质安全，改善周边生态。
牵头责任单位：县水利局，责任单位：县林业局、县环保局
健全河道卫生保洁、垃圾清运管理制度，防止垃圾污染水域。
牵头责任单位：县城管局，责任单位：县住建局
深入实施东泇河河道综合保护工程，加大疏浚、截污、引水、生物治理力度，开展退耕还湿、河流生态修复工程和沿河景观建设工程，积极整治县内河网水系，构建县域湿地生态网络体系。
牵头责任单位：县水利局，责任单位：县城管局、县住建局、县环保局
完善农村生活污水处理机制，城镇周边村庄纳入城镇污水管网集中处理，农村社区推广应用小型污水处理设施，偏远、分散、管线暂不能到达的农村推广实施分散型生态治污模式。
牵头责任单位：县住建局，责任单位：县环保局
3、加强大气污染综合整治。实行部门联动，突出抓好扬尘污染控制。
牵头责任单位：县城管局，责任单位：县住建局、县公安局
执行最严格的大气污染物排放标准，提升钢铁、焦化、建材、化工等重点行业污染治理水平。
责任单位：县环保局
积极治理机动车尾气污染，实施环保检验与标志管理，鼓励使用节能环保型交通工具。
牵头责任单位：县公安局，责任单位：县环保局
加强工业异味和餐饮油烟污染控制。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县城管局
4、加强固体废物污染控制。建设城乡垃圾收集和处理处置设施，形成“一县一场、一镇一站”，建立城乡垃圾收集、转运、处理一体化模式。
责任单位：县城管局
严格实行化学品风险评估和监管，加强危险废物、医疗废物处置和管理。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县安监局、县爱卫办
加快农村卫生厕所建设改造。
责任单位：县爱卫办
5、建立健全环境安全防控体系。以会宝岭水库为重点，严格饮用水水源保护区管理，定期开展水质全分析，开展水污染状况调查、风险评估、生态修复示范，加强环境安全防护设施建设。建立健全饮用水水源地预警体系和应急体系，确保群众喝上干净水、安全水。
牵头责任单位：县水利局，责任单位：县环保局、县公路局、县卫生局、县会宝岭水库管理处
深入排查整治环境隐患，排查整治存在的问题，建立环境风险管理台账和信息档案，完善环境风险源数据库。严格落实安全和卫生防护距离，在人口聚居区和饮用水、食品安全保障区坚决禁止新上高风险项目。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县发改局
建立土壤污染环境监管制度，制定全县土壤污染防治专项规划并组织实施，建立土壤监测及预警体系。开展受污染土壤环境修复。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县农业局
强化重金属污染防控，开展河流重金属污染调查和治理。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县安监局、县水利局
加快推进城市抗震防灾规划工作，增强城乡防御地震灾害能力。
责任单位：县地震局
围绕预防、预警、应急三大环节，构建突发环境事件和气象、地震及其次生灾害、生物等灾害安全防控体系。完善突发事件应急预案，建立完善生态安全监控预警体系，强化对高风险源、污染企业聚集区和地震次生灾害易发区的监督管理，加强对饮用水源地周边气象、水文、地质、森林火灾、林业有害生物等灾害易发区的预警监测，完善突发事件应急避难场所建设，实行生态安全信息互通、资源共享。
牵头责任单位：县政府应急办，责任单位：县安监局、县经信局、县公安局、县国土资源局、县环保局、县农业局、县水利局、县林业局、县交通运输局、县地震局、县气象局
加强应急能力和队伍建设，提高生态安全事件应急处置水平。
牵头责任单位：县政府应急办，责任单位：县安监局、县编办、县财政局、县人社局、县农业局、县国土资源局、县水利局、县环保局、县林业局
6、保护重要区域生态功能。建设一批自然保护区，科学划定重点生态功能保护区，合理确定受保护范围。严格项目审批，严守“生态红线”。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县住建局、县林业局、县发改局
加强生物物种资源保护，防范外来物种入侵。
牵头责任单位：县农业局，责任单位：县林业局
7、加快国土绿化和修复受损生态环境。大力开展植树造林，实施水系绿化、荒山绿化和防护林体系建设等重点工程，构建绿色屏障。
牵头责任单位：县林业局，责任单位：县城管局
加强对水土流失、矿区地面塌陷、破损山体、湿地等生态受损区域的治理修复，恢复区域自然生态功能。
牵头责任单位：县国土资源局，责任单位：县水利局
（三）繁荣生态文化，强化全社会的生态文明观念
1、加强生态文明宣传教育。加强生态文化理论研究和文艺创作，推出一批生态文明研究成果和文化作品。
牵头责任单位：县委宣传部，责任单位：县社科联、县文广新局
把生态文明教育纳入国民教育体系和中小学教育课程体系，纳入干部教育培训。
牵头责任单位：县委组织部，责任单位：县教体局、县人社局
把生态文明作为公益性宣传重点，为生态建设营造良好的氛围。
牵头责任单位：县委宣传部，责任单位：县广播电视台
2、倡导绿色健康的生产、生活方式。大力倡导节能减排、勤俭节约的低碳生活，引导城乡居民广泛使用清洁能源、节能型电器、节水型设备，更多地选择非机动车、公共交通出行。
牵头责任单位：县节能办，责任单位：县住建局、县农业局、县交通运输局
积极引导绿色消费，提倡健康节约的饮食文化，抵制高能耗、高排放产品和过度包装商品，逐步取消使用一次性日用品，形成符合生态文明要求的社会新风尚。
牵头责任单位：县委宣传部，责任单位：县总工会、团县委、县妇联、县经信局、县工商局
3、深入开展生态文明创建活动。扎实推进生态县、生态乡镇（街道、开发区）建设工作，积极开展绿色社区、绿色学校等创建活动。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县文明办、县教体局、县民政局
深入推进生态文明乡村建设。
牵头责任单位：县农工办
（四）健全法规制度，创新体制机制
认真贯彻落实国家有关环境保护、生态建设的法律法规。加大经济和刑事责任追究力度，严厉查处破坏生态、污染环境的案件。
牵头责任单位：县公安局，责任单位：县监察局、县环保局
加强基层环保、环卫队伍建设，充实执法力量、保障执法经费、改进执法方式，提高执法能力。
牵头责任单位：县人社局，责任单位：县财政局、县城管局、县环保局
完善生态补偿机制。实行重点生态功能区“以奖代补”制度。完善跨界河流水质目标考核与补偿办法，实行水环境质量改善生态补偿。
牵头责任单位：县环保局，责任单位：县财政局、县水利局、县林业局
四、保障措施
（一）加强领导，提高认识。成立生态建设工作领导小组，对建设生态工作进行统一领导。各级各部门要提高认识，树立科学的发展观，把建设生态作为树立城市形象，提高城市品位，改善投资环境和生活环境的重要工作加以落实，主要领导直接抓，分管领导靠上抓，一抓到底，抓出成效。
今天，市政府专题召开全市安全生产、节能降耗和环境保护工作会议，会议的主题是总结过去一年的安全生产、节能降耗和环境保护工作，部署和安排今年安全生产、节能降耗和“811”环保新三年行动工作，以此来推进发展方式转变，促进我市经济社会又好又快发展。
刚才，副市长对我市去年的安全生产、节能降耗和环境保护工作进行了回顾，并对今年工作进行了部署，闾市长的报告是今天会议的主报告，请大家认真抓好贯彻落实。赵祥军副市长代表市政府对度安全生产目标责任考核先进集体和先进个人进行了通报表彰。此外，大会还进行了表态发言，市政府还与有关单位签订了今年度安全生产、节能降耗和环境保护目标管理责任书，希望各级各有关部门按照责任书明确的工作任务，积极努力、再接再厉，确保完成今年度安全生产、节能降耗和环境保护工作任务。
下面，根据会议安排，在闾市长讲话的基础上，我再讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产、节能降耗和环境保护工作的紧迫感
安全生产、节能降耗和环境保护都是涉及人民群众切身利益的大事，事关改革发展稳定大局，也是市委、市政府重点抓的要事。虽然，去年我市这三项任务各项指标完成较好，但我们也要清醒地认识到，我市安全生产、节能降耗和环境保护工作的形势依然严峻，一些根本性、结构性、普遍性的问题依然存在，后续工作的压力将会更大，完成今年安全生产、“十一五”节能降耗目标任务及“811”环境保护新三年行动依然任重道远。
就安全生产工作来说，安全生产关系人民生命财产安全，是经济社会发展的必要保障，是落实科学发展观的重要内容，也是构建和谐社会的内在要求。全市安全生产工作连续第五年实现了三项指标“零增长”目标。今年，市政府下达我市的安全生产事故死亡人数控制指标为103人，比上年减少了21人，但目前我市火灾、危化品、工矿企业等各种安全隐患和矛盾仍然突出，安全生产工作还存在薄弱环节，预防和控制事故的能力不强，这给我们带来了更大的压力。我们必须居安思危，警钟长鸣，坚决克服盲目乐观、消极厌战、松劲麻痹等倾向，进一步重视和加强安全生产工作，努力做到安全生产与经济社会发展水平基本相适应，实现安全保障下的可持续发展。
就环境保护工作来说，也存在着减排任务艰巨、整治任务繁重和基础设施建设任务较多等各类问题。
对此，各级各部门务必进一步认清安全生产、节能降耗和环境保护工作的重要性、基础性和全局性；务必进一步认识安全生产、节能降耗和环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性；务必进一步增强工作的紧迫感、使命性和责任感，做好长期作战的思想准备，始终保持清醒头脑，振奋精神、真抓实干，采取更加有力的措施深入推进安全生产、节能降耗和环境保护工作。
二、突出重点，克难攻坚，进一步开创安全生产、节能降耗和环境保护工作的新局面
各级各部门要站在落实科学发展观、构建和谐嵊州的高度，充分认识新时期、新形势下做好安全生产、节能降耗和环境保护工作的极端重要性和紧迫性，摆到更加突出的位置，切实抓紧抓好。
关于安全生产工作：一要强化两个主体，即政府的监管主体和企业的责任主体，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责”的安全生产工作格局和“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体系；二要加强三项建设，即安监队伍建设、安全生产信息化建设、安全生产基层基础建设，夯实安全生产基层基础；三要完善四大体系，即应急救援体系、企业分级监管体系、安全投入保障体系、宣传教育培训体系，提高安全监管能力；四要狠抓五项工作，即安全生产大检查、行政审批源头关、事故隐患排查治理工作、安全生产事故查处工作、企业安全标准化工作，确保安全生产形势稳定。当前重中之重是要加强嵊义线等重点路段的交通整治工作，加强公路安全设施改造，同时要防止发生重特大安全事故，确保实现全年安全生产三项指标“零增长”。
关于节能降耗工作：一要通过推进结构调整节能。要严格执行固定资产投资项目节能评估和审核办法，大力发展高新技术产业和现代服务业，继续推进“三高一低”企业专项整治行动，研究制定落后生产能力退出的责任制度和补偿措施，制定落后生产工艺、设备的分年度淘汰计划。进一步优化能源消费机构，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不断提高电气化、燃气化水平，有效降低全市的能耗水平。二要通过推进技术创新节能。大力推广变频电机、绿色照明、热电联产、中水回用等节能技术；出台纺织印染行业单位产品能耗限额标准；在热电、医药、化工、印染、水泥等行业全面推行清洁生产；同时通过对企业的技术改造项目的能源利用状况评估和论证，不断改进节能技术。三要通过推进科学管理节能。进一步健全和完善节能降耗长效机制。要完善节能降耗政策体系，政府扶持资金向重点耗能企业、重点用能单位、重大耗能设备的节能技术改造等方面倾斜；要完善节能降耗考核体系，对没有完成节能降耗考核指标的乡镇、街道，坚决实行“一票否决制”和“行政问责制”，乡镇、街道行政负责人，年底必须向市政府常务会议作检讨；要完善节能降耗督查体系，对重点企业、重点行业及重点区域，进行定期督查，定期监测，并定期对重点企业的能耗情况进行公告；要完善节能降耗奖罚体系，对节能先进企业进行奖励，对耗能较大、整改不力的企业要实施红、黄、绿警示制，并予以处罚，直至关停。市级机关要明确目标，细化措施，进一步加强节能降耗工作，为全社会开展节能降耗工作做好示范和榜样。
关于环境保护工作：一要严把规划和建设项目“环评”关。环保部门要加强环境制度建设，切实履行环境执法职能，充分利用法律赋予的执法手段，严格执法、依法行政，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和处罚力度，下大力解决违法成本低、守法成本高的问题。在项目环评审批中，所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，必须严格执行“环评”制度，凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目，发改局要坚决不予立项，环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批，切实防止低水平重复建设，从源头控制环境污染和生态破坏。二要加强对污染物排放总量的控制。今天，我们与经济开发区及各乡镇、街道签订了环境保护工作目标考核责任书，将主要污染物削减目标进行了层层分解落实，希望各单位高度重视，强化措施，确保预期目标的实现。要进一步督促重点排污企业在加强技术改造和环境管理的同时，增加污染治理投入，全面实现达标排放，确保完成减排任务。要依法推行排污许可证制度，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和查处力度。三要扎实推进“811”环境保护新三年行动。从今年开始将启动“811”环境保护新三年行动，结合嵊州实际，市政府制定了《嵊州市“811”环境保护新三年行动实施方案》。要按照方案中明确的目标任务，突出重点，细化工作措施，持之以恒地推进各项行动，确保完成“十一五”环境保护规划确定的各项目标任务，基本解决突出存在的环境污染问题，努力使全市环境保护和生态建设再上一个新台阶。重点是要关注市政府督办的5个环境问题，特别是曹娥江水域排污口整治问题，有关乡镇要引起高度重视，落实责任，下实措施，确保工作任务落到实处。
三、加强领导，落实责任，进一步营造安全生产、节能降耗和环境保护工作的良好环境
做好安全生产、节能降耗和环境保护工作是落实科学发展观的本质要求，是转变经济发展方式的重要举措。各级各部门要切实加强领导，细化责任，狠抓落实，全力以赴，确保圆满完成目标任务。
一要强化组织领导。无论是安全生产、节能降耗还是环境保护工作，都是内容多、任务重、时间紧的系统工程，各级各部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实加强对安全生产、节能降耗和环境保护工作的组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位和投入到位，特别是各级领导干部要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调度、重要案件亲自督办，真正形成党委统一领导，政府切实负责，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。同时，要建立健全安全生产、节能降耗和环境保护工作的绩效评估体系，把有关目标任务纳入党政领导班子和领导干部实绩分析指标体系，作为评价和考核各级领导班子和干部政绩的重要内容。
二要强化依法行政。要以铁的决心、铁的手腕，严格安全生产和环境保护行政执法。建立完备的安全生产、节能降耗和环境保护工作执法监督体系，严厉查处违法行为和案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各执法管理部门要认真踏实、严谨细致，盯紧重点行业和领域，重点企业和重点部位，积极开展不间断的检查，严厉查处各类违法违章行为和问题隐患。对发现存在的普遍性、典型性和矛头性问题，要及时研究解决措施；对那些主观上不积极整改、客观上无法达标的企业，坚决实施停产、限产直至关停；对安全生产和环境保护违法行为，要一查到底，绝不手软。
三要强化机制创新。要大胆探索用改革的办法解决工作中遇到的问题，注重运用市场机制促进安全生产、节能降耗和环境保护工作。要通过运用价格、税收、信贷、土地以及政府采购等政策，建立企业进行安全生产、节能降耗和开展环境保护工作的激励机制和约束机制。积极发挥政策杠杆作用，引导和支持企业根据政策规定和环保要求进行企业搬迁、转产和改造。在实施排污总量控制的基础上，积极探索政府调控下的排污权有偿使用和交易制度。同时进一步健全生态补偿机制，促进生态补偿的制度化、规范化。逐步加大对重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区的生态补偿力度。
四要强化生产投入。鼓励自主创新，积极推广应用各种节能降耗和环境保护先进适用技术，推广应用各类安全生产管理新机制、新措施，努力提高安全生产和环境保护技术装备水平，加大对企业安全生产和节能减排设备改造、升级的政策扶持力度，积极推进生产过程中的安全生产、节能减排标准化工作。加快建立安全生产和环境保护监测预警体系，实现全市安全生产和环境质量、污染物排放的动态监测监控，切实提高安全生产和环境保护突发事件处置能力，确保突发事件依法、科学、及时、有效地得到处置。
【关键词】 北京市； 企业社会责任会计报告； 制度设计
一、构建企业社会责任评价指标的原则和分类
（一）企业社会责任定义
企业社会责任可以有两类定义，一是广义社会责任，例如美国佐治亚大学教授archie b、 carroll（1979，1991）提出，完整的企业社会责任乃公司经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任之和。另一种是狭义社会责任，1948年，惠普公司创始人之一的戴维·普卡德提出“企业不仅要赢利，还要承担一定的社会责任”。也就是说企业承担的社会责任是赢利之外的社会责任，是企业在谋求股东利润最大化之外所负有的维护和增进社会公益的义务。
本制度设计采用广义的企业社会责任概念，认为本制度涉及的企业社会责任包括企业经济责任、人力资源责任、环境责任、社区责任、安全责任和创新责任。
（二）社会责任会计
社会责任会计（social responsibility accounting）术语是美国戴利教授在1972年的学位论文中首创的，他提出了较为系统的社会责任会计理论。www、133229、cOm一般认为，社会责任会计是从社会角度，利用会计核算形式衡量企业或其他经济组织中有关社会性质的经济活动，从而揭示和测定这些活动对社会的影响，在于指导经济资源的最佳分配，创造良好的社会环境，以提高社会的总体资产。
根据社会责任划分为广义和狭义，可以将社会责任会计也划分为广义和狭义两种。广义的社会责任会计是以企业完成其所承担的经济责任、人力资源责任、环境责任、社区责任、安全责任和创新责任的成本和效益为对象所进行的会计处理。狭义的社会责任会计是以企业所承担的、除经济责任（赢利责任）之外的人力资源责任、环境责任、社区责任、安全责任和创新责任的成本和效益为对象所进行的会计处理。本制度设计的企业社会责任会计是广义的社会责任会计，是从社会的角度衡量企业经营活动的成果，其对象是企业，属于微观会计。
（三）构建企业社会责任会计评价指标的原则
1、构建
二、各类企业社会责任评价指标的定义、报告目的及指标分解
（一）企业经济责任的定义、报告目的及指标分解
1、企业经济责任定义
企业经济责任最早仅仅被界定为股东利益的最大化，但是随着经济社会的逐渐变化，企业经济责任的内容也在不断扩展，将企业经济责任定位为企业社会责任的构成部分是近年来在企业社会责任问题上的一种新观念。本报告采用国际经济伦理学会主席、美国圣母大学多萨商学院国际商务伦理学教授乔治·恩德勒的观点，他认为，企业社会责任中的经济责任主要包括：（1）赢利或利润的最大化：短期的和长期的；（2）生产率的提高：生产要素的质量、生产过程的质量、产品和服务质量；（3）所有者与投资人的财富的保值和增值；（4）尊重供应商；（5）公平对待竞争者；（6）保护雇员利益，包括保留和增加工作岗位、公平支付工资和社会福利、对雇员进行再教育并向雇员授权；（7）服务消费者。
企业的经济责任是以使投资者满意并维持企业运行的价格，按社会需求高效率地生产产品和提供服务。
2、经济责任会计报告目的
企业经济责任会计报告的目的是向社会披露企业在履行经济责任的过程中经济、法律、道德伦理方面义务的成本和效益。经济责任报告与传统的财务报告在内容方面有着重叠之处，但在原有通过披露企业财务数据来反映经营绩效的基础上，经济责任报告还应侧重于企业可持续经营能力、公司治理、资源配置、产业优化、管控能力、风险防范、客户服务、核心竞争力等信息的披露，从而达到全面、系统、及时反映、评价和预测企业经济责任的履行情况，有助于社会责任会计信息使用者进行合理决策的目的。
3、经济责任的指标分解
根据上述分析，本报告将经济责任分为以下6类：经营理念类指标、经营目标类指标、调整优化产业结构类指标、强化经营管理类指标、完善客户服务类指标和经营绩效指标。
（二）企业人力资源责任的定义、报告目的及指标分解
1、人力资源责任定义
社会责任会计中人力资源的责任是企业对其人力资源所负担的经济、法律、道德伦理等方面的责任。人力资源是企业一项不可或缺的发展资源，员工是企业的核心，是企业发展的引擎，是企业培养核心竞争力的源泉。具体说，人力资源责任包括：维护劳资雇佣关系，保护员工身心健康，提高员工素质进行培训，人才的晋升，关爱弱势员工和家庭。企业有责任高度重视人力资源，发挥员工在企业中的利益攸关者地位，维护好劳资、雇佣关系；企业有责任维护员工的身心健康，落实员工的保险保障权益，给员工提供归属感；充分发展员工的潜力，提供再培训再晋升通道；企业有责任关爱贫困员工及其家庭。
2、人力资源责任会计报告目的
社会责任会计中报告企业对人力资源责任的目的是向社会披露企业对其人力资源所负担的经济、法律、道德伦理方面义务的成本和效益。其中通过支付员工工资、激励机制等完成其承担的依法支付现金或股权等的经济责任和法律责任。通过员工培训、按时足额为员工缴纳基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金“五险一金”等，完成企业对员工的道德伦理责任。
3、人力资源责任的指标分解
社会责任会计中人力资源责任的指标可以划分为：工会与业主的劳资关系、个人与企业的雇佣关系、职工保障、工伤率、职工素质、培训、人才晋升通道、贫困救助等8项。
（三）企业社区责任的定义、报告目的及指标分解
1、社区责任定义
社区责任指企业在追求股东利益最大化和企业自身盈利目的的过程中，对其所在社区应尽的义务，或企业对所在社区整体繁荣发展的责任。具体表现在企业带动所在地区的发展，为所在地区政府贡献财税收入，为当地居民谋福祉，促进当地经济整体均衡良性发展等。
2、社区责任会计报告目的
企业社会责任会计报告社区责任的目的是向社会披露对所在社区所负担的经济责任、法律责任、道德伦理责任的成本和效益情况。企业发展源于社会，回报社会是企业应尽的责任。企业应该把促进社会创造繁荣作为承担社会责任的一种承诺，以自身发展影响和带动地方经济社会发展；把对需要帮助的弱势群体和地区，作为企业在力所能及的范围上承担的一种责任，对公益事业进行捐赠，以期共同发展共同富裕。
3、社区责任的指标分解
考核企业社区责任完成情况的指标包括：贡献地方发展和公益事业捐款两个方面。
（四）企业环境责任的定义、报告目的及指标分解
1、环境责任定义
企业的环境责任是指在追求股东最大利益和谋求发展的过程中，企业兼顾环境保护的社会需要，使公司的行为最大可能地符合环境道德和法律的要求，并自觉致力于环境保护事业，促进经济、社会和自然的可持续发展的责任。公司的环境保护责任是公司的一种社会责任，其产生于环境问题的日益严重性、企业目的实现的客观性、公司权利的社会性及股东利益的相对性。
2、环境责任会计报告目的
企业社会责任会计报告环境责任的目的是向社会披露企业对社会环境所负担的经济、法律、道德伦理方面义务的成本和效益。通过建立环境保护理念和目标，建设环境友好型、资源节约型企业；通过环境保护设备、环境保护技术、环境资源的合理利用、企业三废的治理等，努力减少对企业周边生态环境、百姓生活造成的不利影响，履行企业的环境责任，实现企业的可持续发展，加大环保投资力度，完善环保管理及监督制度，加强环保设施的运行维护管理，使环保设施与主机同步高效运行。同时，积极探索企业与周边环境友好发展、和谐共赢的有效途径，力争实现和谐共赢、共享共生的发展模式。
报告公司环境责任的情况是为了更好地反映企业在环境责任方面所做的成绩以及不足之处，有利于各方监督企业的环境责任实施现状，通过报告能更好地实现自我监督，有利于达到企业环境责任目标，实现环境、社会和企业三者的共同可持续发展。
3、环境责任的指标分解
企业社会责任会计报告的环境责任指标可以分解为：环境保护理念、环境治理目标、环保设备投入、环保技术投入、“三废”治理情况、厂区环保投入等。企业可以根据特殊情况设定特殊指标。
（五）企业安全责任的定义、报告目的及指标分解
1、安全责任定义
安全责任是企业对其安全生产所负担的经济、法律、道德伦理等方面的责任，包括应做好分内之事的安全义务和职责，以及未做好分内之事应受到的惩罚两个方面。一方面，在某个岗位上开展安全生产活动时，根据个人社会角色的不同而承担相应的安全义务和职责，不同岗位的人员履行相应的安全生产义务，即职责；另一方面是对未能按照安全规范作出相应行为的安全主体给予相应的批评、惩罚。安全职责包括：（1）安全职位和安全职责，即一定岗位上的人员承担相应的安全责任义务；（2）职业道德定位，即安全生产责任的存在可以避免利用职务之便的徇私行为；（3）规范安全生产行为。
2、安全责任会计报告目的
安全责任会计报告的目的是向社会披露企业在经济、法律、道德伦理等方面的安全责任的成本和效益。通过落实安全责任的理念，制定安全生产总目标，建立安全管理体系和制度，通过对职工的安全生产培训，通过安全监查体系，安全奖惩体系，应急救援体系等落实责任，检查安全责任履行情况，从而降低事故发生的概率。
3、安全责任的指标分解
安全责任会计报告的指标可以分解为：安全理念、年度安全生产总目标、安全管理体系、安全制度、安全投入、安全培训、、安全监察体系、安全奖惩体系、应急救援体系、安全监控体系、安全文化、安全绩效等。
（六）企业创新责任的定义、报告目的及指标分解
1、创新责任定义
企业的创新责任是承担的可持续发展方面的生产创新、经营创新、管理创新等责任。企业的生产创新可以通过进行研究开发投入，建立和完善技术创新机制，提高企业自主创新能力，增加技术创新储备，实施知识产权战略，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌等实现；企业的经营创新可以通过采用新的运营模式，实现产业升级，取得结构优化等；企业的管理创新可以通过建立新的管理理念、创造新的管理流程、管理系统、管理方法等实现。
企业的创新责任，可以体现在两个方面：一方面是产品技术上和应用技术上的创新，例如产品的设计、在组合功能方面的创新等；另一面创新就是企业的经营体制、管理体制、业务流程的创新，这个创新也是集中在如何提高效率、提高速度、提高竞争力方面。
2、创新责任会计报告目的
创新责任会计报告的目的是向社会公布企业在创新方面的成本和效益。
3、创新责任的指标分解
创新责任会计报告的指标可以分解为：技术创新、设备创新、项目创新、财务创新、管理创新等。
三、北京市企业社会责任履行情况的财务会计报告设想
企业社会责任会计要求企业履行的社会责任至少应包括：企业对投资者、债权人的责任，对职工的责任，对政府的责任，对客户的责任，对周围社会的责任，对改善生态环境的责任。企业应履行的社会责任，也就是企业社会责任报告应披露的主要内容。
（一）北京市企业社会责任财务会计报告格式设想
本制度将社会责任会计报表分为六类，具体包括以下内容。
1、经济责任。具体应当披露企业的经营理念、经营目标、产业结构优化升级的情况以及企业的经营管理、经营绩效等。这是传统财务报告和社会责任报告披露的基本内容，经济责任是一种基础责任，创造更多的经济效益既是企业追求的首要经济目标，同时也是一种社会目标。
2、人力资源责任。披露人力资源的开发与使用情况的信息，如劳资关系、企业职工结构、技术培训、劳动小时、薪酬水平、福利待遇、人才晋升通道等。
3、社区责任。披露企业对地方发展的贡献、对公益事业投入以及企业的公益捐赠等。
4、环境责任。主要披露企业生产经营过程中造成的环境影响，如空气污染、饮用水污染、沙漠化等，以及企业为优化环境所采取的措施，包括控制环境污染、保护生态平衡、减少稀有资源的耗用等活动。
5、安全责任，主要披露企业的安全管理体系、安全制度的建立和实施、安全培训体系、安全监察体系、安全奖惩体系、安全监控体系和安全绩效。
6、创新责任。增强自主创新能力，提高资源利用效率是推动企业自身发展和实现我国社会经济发展目标的根本出路，也是改善我国贸易条件，提高产业国际竞争力的主要措施。
（二）北京市企业社会责任财务会计报告的披露
1、以财务数据为基础，多渠道采集数据
企业履行社会责任的行为通常表现为实际付出代价，可以采用货币为主要计量单位进行核算和管理，社会责任相关指标的投入金额、成本费用以及实际收益可以从企业财务部门所掌握的财务数据中进行分离整理，因此社会责任会计报告的数据来源主要是财务数据；而对于一些难以用货币计量的指标数据，也可以采用实物量或者相对数指标进行披露；同时，财务部也不是社会责任会计的唯一信息来源，一些财务部门难以掌握的指标数据，可以从企业的其他相关部门获得。例如，人力资源责任方面的数据可以由企业人事部门提供，创新责任方面的数据可以由企业技术部门提供等等。
2、兼用数据分析、文字说明等方法进行信息披露
企业社会责任会计报告主要由数据指标构成，但对于无法用数据计量的信息，可以采用文字说明的方式对企业社会责任的履行情况进行定性说明。例如，环保责任指标中，某企业“环保先行，绿色生产”的环保理念，以及多年来将水土保持及生态环境保护作为重点工作来抓，共完成绿化面积87、33公顷，水土流失防治效果良好，达到了水土保持方案确定的目标值，并获得了“水土保持工作先进单位”荣誉称号等，需要在社会责任报告中以文字的方式进行说明。
3、特殊指标的计算公式说明
本文所提出的社会责任会计报告中，除了要求企业披露各项指标的上年数据和本年数据外，还单独设立了“贡献率”这个报表项目，用来考察企业社会责任各项指标的投入产出关系，其计算公式为：
此外，由于企业组织形式和所处行业等方面的差异，还会在社会责任报告中增加专业性较强的指标，对于这些指标的计算公式与数据来源，应在报告中予以独立说明。
（1）履行经济责任的指标
1）营业收入、利润总额、上缴利税等经济责任指标对净资产收益率的影响。
2）资产总额、净资产及总资产报酬率经济责任指标对净资产收益率的影响。
3）主要产品产量、生产动力、工作效率、计划完成度对净资产收益率的影响。
4）产品销量对净资产收益率的影响。
5）企业履行经济责任的成本对企业效益的影响。
（2）履行人力资源责任的指标
1）技术人员比例对企业营业收入和利润总额、总资产报酬率的影响。
2）人均培训对利润总额的影响。
3）累计培训人数与违章作业的次数的影响。
4）高级工的人数对环保技术投入和废气废水减排的影响。
5）企业履行人力资源责任的成本对企业效益的影响。
（3）履行环境责任的指标
1）企业履行环境责任对企业净资产收益率的影响。
2）资源节约对企业生产能力、产品产量、销量的影响。
3）环保技术投入和废水废气的减排对主营业务收入的影响。
4）企业履行环境责任的成本对企业效益的影响。
（4）履行社区责任的指标
1）企业履行社区责任指标对对企业净资产收益率的影响。
2）企业修建城乡公路对当地区的社会贡献。
3）为当地建设消防站、防疫站、希望小学等公益事业投入对地区的贡献。
4）企业履行社区责任的成本对企业效益的影响。
（5）履行安全责任的指标
1）企业安全检查机制和安全事故对企业净资产收益率的影响。
2）安检次数对企业的年生产能力的影响。
3）违章作业的次数对企业收益的影响。
4）专职安全管理队的规模对企业收益的影响。
5）工伤率对企业主营业务收入的影响。
6）企业履行安全责任的成本对企业效益的影响。
（6）履行创新责任的指标
1）创新责任指标对企业净资产收益率的影响。
2）创新项目开发成本对企业净资产收益率的影响。
3）创新项目开发收益对企业净资产收益率的影响。
4）企业履行安全责任的成本对企业效益的影响。
（三）北京市企业社会责任会计核算制度设计
1、健全企业社会责任会计核算制度
为了报告企业的社会责任履行情况，企业必须建立社会责任会计核算制度，建立必要的科目收集汇总企业履行社会责任的会计数据。这些账户可以在企业财务会计账外单独设账户进行会计信息的归集。
根据以上企业社会责任财务会计报表的结构，分别设计：
（1）企业履行社会责任成本总账账户。例如：企业履行经济责任成本、企业履行人力资源责任成本、企业履行社区责任成本、企业履行环境责任成本、企业履行安全责任成本、企业履行创新责任成本。
（2）企业履行社会责任贡献总账账户。例如：企业履行经济责任贡献、企业履行人力资源责任贡献、企业履行社区责任贡献、企业履行环境责任贡献、企业履行安全责任贡献、企业履行创新责任贡献。
账户格式：企业履行社会责任成本和贡献账户可以采用棋盘式格式。在账簿中，根据企业社会责任会计报告项目的详略情况分类设置栏目，根据企业经营范围和管理的特点设置项目，分别累计企业的各种社会责任履行情况的会计信息。
计量基础：企业履行社会责任成本账户的数据可以采用历史成本进行会计计量；企业履行社会责任贡献账户可以采用公允价值或贴现值进行会计计量。
企业定期随财务报告对外公布企业社会责任会计报告，及时反映企业履行社会责任情况。同时，随着企业的不断发展壮大，财务部门应随时更新和完善社会责任会计报告的具体指标项目，使报告可以同企业实际发展情况保持同步。
2、非财务类指标数据与本企业其他部门数据的披露
企业社会责任会计指标数据不仅来源于财务部门，与企业其他各职能部门的生产经营和产出成果也息息相关。因此，财务部门在进行社会责任会计报告编制时，应注意各种非财务数据的日常积累，并且与其他数据来源部门保持密切的联系和合作，做到数据共享，从而保证所披露的数据可以准确、全面、系统地反映企业履行社会责任会计的各方面情况。
【参考文献】
［1］ archie b、 carroll，a three-dimensional conceptual model of corporate social performance,' academy of management review， 4 （1979）: 497-505，1997、
2019年工作回顾
2019年，安全管理工作在部党委、部领导直接领导下，克服了各种困难，较好的完成了公司下达的各项任务指标。
一是强化认识，安全环保责任落实见成效。坚持管工作必须管安全，把安全环保责任落实作为工作的重中之重，常抓不懈。持续完善各岗位安全环保职责，年初组织**名干部员工手写HSE承诺书及岗位安全环保职责；**名副科级及以上干部编制个人安全行动计划；不断健全监督考核机制，将安全指标和绩效指标挂钩，层层签订安全环保责任书，保证责任落到实处，见到实效。
二是完善制度，基础工作夯实见成效。以夯实安全环保基础为出发点，修订了安全管理制度1项。组织**人参加了高危行业安全管理人员安全资格再培训，**名员工进行了特种作业人员取证和复审培训，特种作业人员100%持证上岗；利用班组安全活动等形式对员工岗位风险及削减措施、事故应急预案等安全环保知识进行培训，干部员工HSE素质不断提升。持续推进HSE管理体系建设。
三是未雨绸缪，风险预防见成效。积极组织安全驾驶培训，重点是冰雹、大雨、大雪等恶劣天气安全行车；车辆自燃注意事项等，修订和完善应急救援预案**个，开展各级应急演练**次，同时两次邀请省为民消防中心老师进行消防知识讲座。分三批对员工进行消防培训实际演练；完成2019年安全隐患项目两项。并先后三次迎接省道路安全监察厅和国家安全巡查组安全检查，全体安全人员放弃周末休息，中秋节、“十一”放假时间，加班加点，组织材料，准备安全责任体系、安全文化、应急预案、安全培训等共计**项****余份各类文件材料，圆满完成危险货车检查工作。
四是党政同责齐抓共管，员工安全意识见成效。今年伊始，部党委就提出，让员工安全意识再提高。在今年一系列的活动中，部党委积极筹备，精心组织，推进思想政治工作保安全，党员带头排查安全隐患“六步走”，实现了党政在安全管理上相互融合、一体推进，提升了基层单位安全管理能力和素质。根据重庆公交车坠江事件部领导组织召开专题会，认真研究分析，由客车及外雇客车司机展开讨论，形成一致意见，当意外发生时采取正确的处理方法，同时结合实际为每台运行客车配备义务安保人员及相应措施，杜绝意外的情况发生。在开展的车辆管理部百日安全文明守法好司机活动中，部党委积极准备，综合协调，共有**名司机参加了报名，评选出文明守法好司机**名，提高了司机文明守法的意识，有效的促进安全行车驾驶水平的提高。
五是检查督促，安全运行见成效。加大安全检查力度，事故风险得到一定化解。厂前、区车辆安全检查，我们要求外雇司机学习厂区交通相关安全知识，从教育入手，确保厂前、区交通秩序。逢重大节日、特殊敏感时期加强路面安全检查，管理水平逐渐提升。其次加强GPS监控的检查和抽查，一是对车辆行驶速度进行监控，提高了行车速度的监管力度。二是对运输线路临时变更执行上报制度，使车辆运行得到有效管控。三是对车辆运行状态进行监控，为避免货运车辆发生货物散落风险，要求大队加强了对车辆的实时视频监控，随时抽查车辆的安全状态。全年共开展安全隐患、违章排查42次，发现问题21个，考核11人，罚款****元。GPS超速考核**次，总计考核**元。检查的同时我们同时要求大队加强对车辆本身安全的检查，责任心有所提高。
六是结合实际，安全月工作见成效。 联合安全环保处开展公司安全月活动，组织公司各单位安全人员学习交通安全知识，发放安全传单400多张，制作安全宣传板6块，悬挂横幅2条，之后又在车辆管理部各大队进行了宣传和板报展，起到了安全宣传的目的。组织客车大队**名司机进行“五不一确保”承诺宣誓，同时在通勤车上滚动播出，随时接受群众监督。对承包商全面检查，一是对雇佣司机资质，身体条件体检报告，司机档案进行检查。二是组织客车、特车大队对承包商安全管理制度宣传及安全管理指导。
存在的问题：
2019年，虽然在安全环保工作中取得了一定成绩，但也存在相当不容乐观的问题如：两名员工不小心造成工伤；客车大队司机与社会车辆剐蹭等。
一是全员安全环保意识有待提高。对风险的认识不够深刻，风险识别还不够全面；人的不安全行为尚没有得到有效杜绝，还存在思想麻痹的现象；二是事故资源利用效果有待提高。事故教训吸取不够深入，仅限于一般传达和要求，没有把别人的事故当成自己的事故进行深入反思。三是安全培训工作有待提高。安全环保培训效果与实际需要还有差距。在员工的安全培训方式上，还存在着以笔记代替培训的现象，包括外雇车辆管理。四是驾驶员年龄偏大问题，存在安全隐患。年龄大且有心脑血管疾病司机较多，存在安全隐患。
2020年工作计划：
副厂长谢贵谦从安全环保工作的七个方面对上半年安全环保工作进行了总结，分析了当前全厂安全环保工作所面临的形势，指出全厂目前生产建设已进入关键时期，安全工作面临主汛期和作业高峰期、集中期的严峻考验，工作头绪繁多，客观风险加大，加之奥运在即，属安全生产非常规期，安全责任不但是管理责任、经济责任，更是社会责任、组织责任和政治责任。他要求各单位要根据检查发现的问题，分析上半年安全管理现状，结合季节特点，以上半年查出问题的整改为切入点，以查纠违章为突破口，突出汛期的安全管理，切实抓好五个方面的工作：一是强力组织上半年查出问题整改，二是认真开展“人人过关考核，全员持证上岗”工作，三是深入贯彻落实反违章“六条禁令”，四是加强防洪防汛期间安全生产组织及管理，五是强化工业、交通、环保及隐患治理工作。
会议还对公司在榆林第一采气厂举办的企地应急抢险联合演练和确保奥运期间油气田安全环保工作会议精神进行了传达，明确了安全措施，要求要高度认识总书记关于奥运期间安全和保卫工作的批示：“问题发生在哪一级要解决到哪一级，问题出现在哪一级就处理到哪一级”的深刻含义，要进一步认清形势、落实责任、强化监管、加强治理，夯实安全环保基础工作。
厂长高静乐在会上作了重要讲话。他要求，各单位要针对上半年安全环保基础工作检查出的问题，认真反思工作中存在的不足，积极借鉴好的做法，总结不足，在后期工作安排和措施落实上要进一步落实责任、提高执行力，夯实安全环保基础。
一、“金字塔”管理提升执行力
2012年大同煤筐集团按照理念引领，科技支撑，系统管理，全面覆盖，立体防范，安全发展的方针，大力实施“金字塔”安全系统管理法，为企业转型跨越发展营造了良好的环境。
“金字塔”安全管理法实施以来，集团公司各生产矿井认真落实，全面组织，以高度的责任感和使命感，进一步加大了安全工作力度。做干部管理人员，要牢固树立安全第一，预防为主的安全生产方针。任何时候都不能放松安全，任何地方都不能忽视安全，任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全。
通过实施“金字塔”安全系统管理，将切实抓好“六环”（煤炭安全环、电力安全环、化工安全环、新兴产业安全环、生活安全环（包括家居安全、治安安全）、交通安全环），兑现五个步骤（每个安全环都要实行层次管理、逐级负责、量化分解、评分考核、奖罚兑现五个步骤），进一步提升企业安全工作执行力，保障企业安全发展。
二、“六环五步”提升煤矿安全保障能力
集团公司通过积极开展推行“六环五步”安全管理法的宣传教育灌输，持之以恒的开展企业安全理念宣传教育活动，使员工真正明白和懂得“安全无小事；生命第一，安全第一，健康第一；安全就要小题大作，就要鸡蛋里挑骨头”等安全观念的深刻内涵与意义，从心里认同安全是一切工作的基础。生产安全保证不了，工作质量、经济效益更无从保障，提升自我、实现价值、家庭幸福就更难以实现。安全为天，安全责任重于泰山，只有这样，才能确保企业的安全稳定，才能确保企业的不断发展。无论对企业，还是对家庭对员工，只有确保了安全，才能“打造新生活”。
我们要将推行“六环五步”管理法做为重点工作，加强基层干部的责任心教育，严肃整治只讲生产不讲安全、视安全工作为儿戏的坏风气，努力使每一位基层干部“安全工作责任意识到位”。在安全生产过程中，基层干部是直接的指挥者和管理者，所以必须带头推行“六环五步”管理法，按照“一岗双责”要求，形成主要领导负总责、分管领导协助主要领导具体负责、其他领导负责分管业务范围内安全工作的工作机制，对于那些忽视安全的基层干部要给予严肃处理，对不负责任的要及时撤换。
三、正确贯彻落实执行“金字塔”安全系统管理和“六环五步”安全管理体系
为了认真落实好“金字塔”安全系统管理和“六环五步”安全管理，推行了强化“全员、全过程、全方位”的“三全管理”，要落实 “三个三分之一”工作法，细化“零点班、四点班、八点班”三个班的安全工作任务、干部下井任务及工作标准。落实了“六化一落实”安全工作方法，广泛发动员工群众参与安全工作，全方位保证安全。这些工作方法都是保证安全工作体系的重要方法和措施，我们应认真执行落实。
正确处理好“金字塔”安全系统管理和“六环五步”安全管理考评工作。集团公司为了认真落实好“金字塔”安全系统管理和“六环五步”安全管理体系，还强化了考核制度。将月度工资结算额的30%用于安全绩效考核，分解为安全目标、安全质量标准化、标准岗建设、安全隐患排查治理、班组安全建设、安全综合管理共六项考核内容，安全工作的好坏将直接决定各单位的工资水平，充分体现集团公司抓好安全工作的决心。
四、践行“金字塔”安全系统管理法的心得体会
践行“金字塔”安全系统管理法，调动全员安全主动性、积极性是保障。“金字塔”安全系统管理法将安全工作定位于全员、全方位、全时段、全过程的事，是各个单位和每一位操作工人的事。为此，要深入挖掘“六员一防”管理模式、创新载体，充分发挥组织、宣教优势，不拘形式，不限内容，将安全工作人人关注、齐抓共管的浓厚氛围引深到区队、班组、小区、家庭，举全员之力，从源头排除。
践行“金字塔”安全系统管理法，细化责任，强化落实是根本。“金字塔”安全系统管理法其精髓就是从上到下层层分解安全任务、传递安全压力，从下到上层层签订安全目标责任书，进行反考核。只有将责任细化到每一个岗位员工，将考核落实到每一个基本环节，才能真正发挥其最大管理效能，保障矿井安全生产。
改革开放后，浙江经济高速发展，但同时环境污染和生态恶化也给浙江敲醒警钟。2002年6月，浙江省第十一次党代会正式提出建设“绿色浙江”的战略目标，同年出台《浙江可持续发展规划纲要》；2003年，召开全省生态省建设动员大会，制定实施《浙江省生态省建设规划纲要》，正式实施生态省建设；2004年，启动“811环境整治行动”（水系及运河、平原河网，11个省级环境保护重点监管区），2005年，又启动“发展循环经济991行动计划”（9大重点领域、9个一批示范工程和100个左右重点项目）；2008年，又启动“811”新三年行动计划，着力推进污染减排和重点区域环境整治。“十一五”以来，浙江省全面完成两轮“811”环境整治行动任务，水系运河和主要湖库地表水环境功能区水质达标率达73、7%，比2005年提高18、1个百分点；完成全省化学需氧量、二氧化硫减排任务，能源利用水平和生态环境综合指数居全国前列。2010年7月，浙江省出台《关于推进生态文明建设的决定》，提出坚持生态省建设方略、走生态立省之路，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。其中，《意见》重点提出健全生态安全保障体系，加强环境监测体系建设，形成比较完善的应对突发环境事件和重大生物灾害的防控体系。
案例内容
今年1月20日，浙江省出台《关于加快构建环境安全保障体系的意见》，提出要深入推进生态文明建设，保障群众健康和生态环境安全，到2015年，环境监测监控能力、环境执法监管能力、突发环境事件应急处理能力显著增强，环境信息保障水平明显提高，环保基础设施建设和环境科技支撑能力全国领先，城乡生态环境持续改善，基本形成科学、规范、高效的环境安全保障体系。
六大体系夯实环境安全基础
按照《意见》的部署，浙江省将建设与该省经济社会发展相适应的环境监测监控保障、环保基础设施工程、生态保护和修复工程、环境执法与应急保障、环境信息保障、环境科技支撑等六大环境安全保障体系。
严格政府责任考核强化保障措施
为了扎实推进环境安全保障体系建设，《意见》强调，各级各部门要落实各项政策措施，并把这项工作纳入生态省建设、“平安浙江”建设和环境保护目标责任考核。同时，要完善环境安全制度体系，坚持空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，从源头保障环境安全；严格执行污染物排放标准，深入开展各类环保专项执法行动。此外，要创新体制机制，充分发挥公共财政的导向作用，加大对环境安全保障体系建设的资金支持力度，积极探索多元化的投融资机制，鼓励社会资金参与环境安全保障体系建设。特别是要进一步完善环境经济政策，深化环境资源价格改革，健全反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的环境资源价格机制；建立健全企业环境行为信用等级评价体系，大力实施绿色信贷、绿色保险、电力（热力）行业烟气脱硝补助等环境经济政策。
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江西“十二五”建生态安全保障体系
建设鄱阳湖生态示范区是江西“十二五”的一项很新任务。面对未来五年，最近的江西省“十二五”规划《纲要》提出，要完善生态安全保障体系，以重要生态功能区为重点，充分利用山、水、林、湿地等生态要素，构建城乡一体化、点线面结合的绿色生态屏障。大力发展循环经济和节能环保产业，实施千万吨标煤节能、农村清洁等工程，开展低碳城市试点、资源枯竭型城市转型试点，提高全省生态文明水平。根据部署，未来5年，江西省将实施12项重大生态经济基础性工程，完善生态安全保障体系。