一、切实担当起新时代乡村振兴的重大历史责任
实施乡村振兴战略，是以同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，深刻把握我国现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的新期待，对“三农”工作作出的重大战略决策，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于“三农”工作的各项决策部署和政策措施，推动农村改革不断取得新突破，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农特产业加快蓄势崛起，农村公共服务和社会事业不断完善，脱贫攻坚开创新局面，新农村建设整体推进工作提升新水平，农村社会焕发新气象，为进入新时代实施乡村振兴战略打下良好基础。但是仍要清醒看到，我国社会主要矛盾已经发生转化，全市人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在广大农村仍然突出，“三农”仍是我市振兴发展最明显的短板，农业农村仍是现代化建设中最薄弱的环节，城乡居民收入差距大仍是决胜全面建成小康社会、走共同富裕道路最突出的问题；农业供给质量亟待提高，农村人居环境亟待改善，农民持续增收机制亟待健全，新时代城乡关系亟待重塑。
集安地处山区，自然生态优良，是农特产业大市，特色和优势在农特产业，发展的最广泛最深厚的基础在农村、最大的潜力和后劲在“三农”。全市上下务必深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实增强历史责任担当，切实把握难得的历史机遇，坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功，焕发出打攻坚战的斗志、打持久战的韧劲，推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。率先基本实现农业现代化取得突破性进展，实现“五个走在前列”，特色产业发展走在全省前列、县域经济发展走在全省前列、农民收入持续增加走在全省前列、脱贫攻坚工作走在全省前列、农村人居环境改善走在全省前列。农业供给体系质量明显提高，城乡融合发展体制机制初步建立，农村人才活力充分迸发，农村生态服务能力显著提升，乡村文化和乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴的思路举措得以确立。实施乡村振兴示范工程，全市培育2个示范镇、10个示范村。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。努力将我市打造成通化市乃至全省乡村振兴示范县。农业结构得到根本性改善，农特产业实现由弱到强的转变，新兴产业实现由小到大的转变；农民收入与城镇居民收入同步增长，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。
到2050年，全市乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，特色产业强市、文化旅游名市、生态宜居示范市全面建成。
二、加快实施乡村振兴战略，努力实现率先发展
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以农业供给侧结构性改革为引领，以构建农业“三大体系”为重点，大力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。
（一）产业兴旺方面。一是大力发展优势特色产业。全力推进集安人参现代农业产业园建设，开工建设部级人参检验检测中心，推进中国·集安（澳洋）人参交易中心建设，加快设立产业发展资金和担保基金，撬动更多的社会资金投入到人参产业发展中，确保产业园发展有后劲、能持续。力争用4年的时间，将集安现代农业产业园打造成中国人参产业发展战略的领跑者、中国人参产业国际竞争的主力军、中国人参产业走向标准化、规模化、品牌化和国际化的先导区。着力推进鸭绿江河谷山葡萄产业带建设，依托山葡萄酒研发中心，深入开展山葡萄栽培和山葡萄酒酿造技术研究、示范和推广，每年研发山葡萄酒新产品3种以上，新培育引进葡萄酒庄2户，力争省级葡萄现代农业产业园一次性通过评审。到“十三五”末，人参达到17、62万亩、葡萄达到2、5万亩、五味子达到1万亩、食用菌达到1100万袋、蜂达到2、2万箱。二是做大做强农特产品精深加工业。积极培育特色资源转化型加工企业，加大对现有企业的扶持培育，对带动能力强的农特产品加工企业，在政策、项目、资金等方面给予优先扶持，努力打造农特产品精深加工企业集群和聚集园区。加强农业产业化重点龙头企业培育、指导和服务，扶持“龙头企业+合作组织+农户”产业化经营模式，真正把集安的优良农特产品做细、做精、做强。2018年，全市农产品加工业产值预计实现78亿元，同比增长8%。到2020年，全市农产品加工业产值预计实现90亿元以上，年均增长8%。同时，加大农产品品牌培育力度，鼓励乡镇、村及企业、合作社申报地理标志产品和绿色有机产品，积极开展国家有机产品认证示范区、农业标准化示范区等创建，高标准举办野山参节、冰葡萄酒节等节事活动，进一步提升集安“特产之乡”、“中国人参加工研发基地”、“中国顶级冰葡萄酒产区”等品牌的知名度和美誉度。三是加快推进休闲农业和乡村旅游。结合全域旅游发展战略，立足资源和品牌优势，进一步加大政策引导和资金投入，重点扶持乡村旅游度假村、农村家庭旅馆和乡村民宿、农业休闲观光及农产品采摘园等建设。到2020年，全市各类休闲农业与乡村旅游示范村达到25个，特色水果休闲观光及采摘园达到30个以上，农村家庭旅馆和乡村民宿发展300家，年接待游客达到10万人次。
（二）乡风文明方面。一是挖掘文化内涵和文化品牌。深层次挖掘高句丽文化、鸭绿江文化、边境文化、民俗文化和农耕文化，精心提炼主题，努力打造乡土味、个性化的美丽乡村。赋予村名、古井、山川、河流等深层次文化内涵，打造美丽乡村文化品牌，营造浓厚乡村特色文化氛围。二是开展乡风文明宣传教育。运用新媒体、农家书屋、村文化活动中心等各类教育阵地，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。结合各乡镇特点修订乡规民约,营造舆论环境,对接受宣传教育困难的家庭和个人实施村干部包保责任制，保障乡风文明建设的制度化。同时,加大乡村振兴战略的宣传力度，组建宣传队，把乡村振兴战略的重大意义、基本内容、工作目标和具体措施通过多种方式向农民宣传到位、解释透彻，增强农民群众参与农村建设的积极性和主动性。三是扎实推进美丽乡村建设。加大资金投入力度，今后三年我市每年至少列支5000万元，作为美丽乡村建设奖补资金。同时，整合各类涉农资金，统筹管理和使用，集中用于改善农村人居环境建设。2018年，新打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户，由外到内、由表及里全方位改善农村人居环境。同时，健全完善农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护机制，落实专项经费和责任主体。依托城市综合执法大队，探索组建乡镇综合执法中队，按照城市保洁模式，建立农村环卫队伍，构建有队伍、有经费、有制度、有标准“四有”的农村环境整治体系。四是着力提升农村教育和医疗水平。坚持农村教育优先发展的理念，全力改善农村学校办学条件。2018年，计划投资3600万元，新建校舍4所，新购置校车22辆。强化农村公共卫生服务体系建设，新建农村卫生院2所。加大村级医疗队伍建设，投入资金150万元，利用3年时间培养50名农村医生，2019年毕业后全部充实到基层医疗机构。
（三）生态宜居方面。坚持城镇发展与经济发展相适应的原则，创新城乡融合发展体制，合理确定城镇人口规模、用地规模，优化城镇的空间布局、形态结构和人居环境。统筹城乡一体化建设，加快推进城乡基础设施、公共服务、就业服务、社会保障等方面一体化建设，进一步完善乡镇基础功能，提升社会保障能力，提高农民进城落户的积极性。同时，全面启动改善农村人居环境整市推进三年攻坚行动，今年计划投资3、4亿元，实施农村基础设施提升建设项目184个，清财公路、头财边防公路完成改造并投入使用；改造农村厕所3000户，实施农村饮水安全巩固提升工程19处，确保2、04万人饮水安全；加快推进农村电网升级改造，开通“电力绿色通道”，保障农村经济发展电力能源需求。
（四）治理有效方面。结合我市“党建提升工程”，深入实施“引凤还巢”工程，从历任第一书记、离任党员领导干部和大中专毕业生、复员退伍军人等群体中，选一批、派一批、引一批“三农”工作队伍。深入实施“智慧农村”工程，努力实现村级组织服务阵地建设规范化、投入多元化、管理制度化、服务精细化。继续推行市乡两级涉农服务部门服务功能下延，组建支援服务队。同时，健全完善治保、调解、普法等组织机构和工作制度，进一步规范工作内容和方法，促进农村社会治安综合治理工作有效运转。充分发挥群防群治的作用，构建农村网格化管理，真正发挥网格员作用，形成“人人都在网中，事事都在网中”的格局，真正实现“小事不出村，大事不出镇”。加快“雪亮工程”建设，实行封闭化、电子化治安管理，在村口和主要街道安装电视监控设备，采取全方位、全时制的监控，提高农村治安防范的水平和时效。加大农村普法宣传教育力度，利用广播、板报、标语、文艺节目等形式，向农民宣传法律法规知识，让村民随时随地学到基本法律知识。
（五）生活富裕方面。一是抓好农民增收。大力发展特色产业、畜牧业、劳务经济，鼓励扶持农民就地就近自主创业、支持农民返乡创业，推动农村经济和农民收入持续稳定增长。到2020年，全市农村经济总收入达到68亿元，年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入达到15255元，年均增长6%以上；所有村集体经济收入全部达到10万元以上，80%的村达到20万元以上。二是促进农村劳动力转移。深入开展“春风行动”、“就业援助月”等就业服务活动，全力推进农村劳动力转移，把更多的农民从土地、农业和农村中分离出来，进入二三产业和城市务工就业。2018年，农村劳动力转移就业4000人次。三是全力做好脱贫攻坚工作。坚持因村因户因人施策，科学筛选实施脱贫项目，切实提高精准脱贫成效。深入开展民营企业参与脱贫攻坚光彩行动，集中更多社会力量参与帮扶。构建完善长效脱贫机制，实现扶贫与扶志、扶智有机统一。2018年，计划投资3400万元，实施扶贫项目47个，实现脱贫190人、3个贫困村摘帽。到2020年，全市665户、1362人贫困人口全部实现脱贫。
三、加强党对乡村振兴的全面领导，强化政治保障
（一）科学谋划。计划成立集安市乡村振兴工作领导小组，拿出专门的力量深入研究、全力推进、抓好落实。特别是要坚持用系统化的思维来谋划推进。今年年初，结合学习贯彻王志厚书记在通化市委第1次常委扩大会议上的讲话精神，我们专门召开市委常委会议，要求分管市领导带领部门找专家、机构拿出乡村振兴工作的三年规划，上半年就要完成，以确保这项工作的高站位和科学性、连续性。
（二）深化改革。进一步深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业标准化生产，加强农产品质量安全体系建设，大力发展“三品一标”农产品，推动落实最严格的产地准出、市场准入制度，确保农产品消费安全。稳步推进农村集体产权制度改革，根据省市统一安排，今年完成清产核资、建立台账，搭建集体资产管理平台。明年搭建农村产权流转交易市场，适时开展股权设置、成员身份界定和折股到户等工作。后年由点及面开展经营性资产折股量化，全面完成成员身份界定。
（三）加大投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，建立“三农”投入增长机制，创新农业投融资机制，积极谋划农业PPP项目，充分发挥新增地方政府债券作用，吸引金融和社会资本更多投向农业农村。鼓励引导商业银行发展农村机构网点，增加对特色农业、订单农业的信贷支持。积极引导民间金融组织规范发展，健全监管机制。加快培育金融服务组织，扩大农村金融信贷投放，创新农村金融产品，强化支农抵押担保，探索农民信用合作，满足农民和新型经营主体的贷款需求，引导农村金融、保险机构重心下沉，向基层延伸布点。进一步加大对小额贷款公司的政策扶持力度，引导小贷公司向“三农”和小微企业服务。
1-8 月份全乡农村公路以构建社会主义和谐社会为目标，以 强化综治、安全目标管理责任制为主体，以确保“春运” “五一黄金 、 周”为安全生产工作重点，以开展“综治宣传月”和“安全生产月”活 动为契机，扎实开展各项工作，使公路管理、安全生产形势继续 保持稳定，1-8 月份没有发生安全生产责任事故。现将近期农村 公路及安全生产工作情况报告如下： 一、农村公路管理方面 1、年初、区交通局对我乡所列养的三条线路：临平线、大 团山、忙来路进行了全面检查，5 月份，市交通局对我乡临平线 全面检查。之后，不足地方进行了全面整改，全乡养护经费得到 了保障。 2、认真落实责任制 根据区交通局和乡党委、政府的相关要求，6 月份与所涉及 列养线路的村签订了公路养护合同，村又与养护工人签订合同， 责任层层落实到位，管理站负责跟踪落实，每公里每月扣下 5 元 的养护资金作为年终考核。 3、启动应急预案，全力抢通公路水毁。 1 5 月份以来，全乡受到暴雨袭击，导致山洪爆发，河水暴涨， 诱发了山体滑坡和泥石流等地质灾害，造成我乡许多公路出现了 路基坍塌、路面冲毁，边坡溜方，桥涵冲毁等严重公路水毁，尤 其是临平线和清河线水毁情况较为严重。 为防抗持续的暴雨，我站坚持 24 小时值班制度，及时收集、 全面跟踪、全乡公路受灾抗灾情况及时向上级和相关部门反馈信 息，及时准确掌握公路受灾情况，及时组织管养人员对中断路线 进行抢修，并对危险路段和留方、塌方严重的路段设立安全警示 标志，确保道路行车安全、畅通。与区交通部门取得联系对临平 线和清河线塌方估算，近期进行保通工作。 二、安全生产方面 1、加强组织领导，成立专门工作机构 为切实加强对系列活动的组织领导，我乡于 5 月中旬成立了 专项活动工作领导小组，以安监站牵头，分管领导为组长，全河 交警中队、派出所、公路管理站、农机监理等为成员单位。对专 项活动制定了实施方案进行了周密的部署，特别对临大线、光丁 线段进行了两次联合执法活动，重点治理拖拉机载人和机动 车超人等违法行为，有效控制了重特大安全事故的发生。 2、认真贯彻落实安全生产责任制 一是根据区委、区政府关于建设“和谐临翔”的部署要求，乡 2 分管领导与各村负责人签订了《 年安全目标管理责任书》 、 《道路交通安全责任书》和《农机安全责任书》并在会上提出了 要求，以确保今年安全生产各项工作任务的落实；二是根据上级 主管部门的要求，对各项安全生产工作任务提出了具体的分工方 案；三是按照安全目标管理责任书的规定，我乡对各村负责人兑 现了年度安全考核奖。 3、加强公路安全生产工作，确保“两节” “春运” “五一黄金周” 、 、 的安全 8 个月来，我乡把确保“两节” “春运” “五一黄金周”的安全作为 、 、 安全生产工作的重点，根据上级机关的工作部署和文件要求，及 时下发文件对安全生产工作提出具体要求，并经常深入重点单位 检查安全生产工作，对检查中发现的重大安全隐患当场发放了 《安全检查隐患整改通知书》 ，责成限期整改，并督促其落实整 改措施，消除事故隐患。以防止人身伤亡事故、人员责任事故为 目标， 加强监督检查， 进一步深入开展超限运输车辆的整治工作， 继续完善公路安全设施，消除安全事故隐患，取得好效果。 4、认真组织开展“安全生产月”活动 5 月初，我乡根据区安监局《关于开展 年安全生产月活 动的通知》 ，为了广泛深入学习、宣传，贯彻《安全生法》 ，开展 好安全[！]生产月活动，营造“安全发展，国泰民安”的安全舆论氛围， 3 我乡采取粘贴 标语的形势， 大力营造安全系统、 全社会遵章守法， 关爱生命的安全氛围，对辖区内采石场、加油站、渡口作重点检 查，并对 4 个采石场发出限期整改通知书，真正做到贴近实际， 贴近生活，贴近群众，使活动更好地体现时代性、富于创造性， 增强针对性，注重实效性。 三、下步工作打算 1、 做好临大线段 k34+k46 和光丁线段 k64-k74 切 弯改直土地协调工作。 2、配合区交通局搞好农村公路保通工作。 3、加强养护人员的工作责任心，提高公路养护质量。 4、努力完成政府交办的各项工作。
一、加强领导，明确责任。我乡集中人力、财力、物力，落实了安全生产属地管理和重点领域行业安全生产责任。召开了乡党政领导联席会议专题安排了这项工作，成立了专项行动领导小组，组长为乡长，副组长为各片片长，常务副组长为分管安全生产的人大主席，成员为派出所长、国土所长、经信所长、各片片员，各驻村干部、各重点行业领域分管领导、各单位负责人是安全生产的第一责任人，各村、各单位都明确具体责任包干人。2月26日，我乡召开了由乡干部职工、全体村干部和单位负责人参加的会议，会上乡党委政府就此项工作进行了具体的安排动员部署，传达有关精神。根据我乡实际情况，印发了《余庆乡2013年度“打非治违”专项行动工作方案》。
二、加大宣传，营造氛围。我乡在主要路口、建筑施工地、烟花爆竹售销点和栗梓、栗术、龙陂、板陂等村的采石场、余庆工业园区各企业以及湘运余庆汽车站、圩场、砖厂、各中小学幼儿园等重点单位和部位进行宣传，如书写临时标语150多条、悬挂横幅10条、印发安全生产宣传资料500多份等形式，多渠道宣传专项行动，让专项行动在各单位和各领域家喻户晓。
三、加强巡查，掌握底子。我乡以片为单位，分成4个工作组，对辖区了各个领域和重点单位、企业安全生产的非法和违法行为按月进行了一次全面的巡查工作，取得了一定的成效。如2月28日、我乡人大主席、协管安全生产的副乡长组织10余人到余庆工业园区的5个企业进行专项行动大排查，向各企业负责人传达了市有关精神，明确要求各企业要按照市、乡统一行动，切实做好安全生产工作，做到依法生产，各单位负责人表态将坚决贯彻落实市、乡精神，手续不全不生产。3月6日，我乡人大副主席梁承林组织国土所、工商所、乡驻村干部等工作人员10余人到全乡所砖厂进行安全生产排查，由于这些砖厂手续不全，乡政府对各个砖厂下达了停产整顿通知书，责令停产，限期补办有关手续，否则要求关闭取缔,目前这些砖厂均已停产。3月8日，我乡组织经信、国土、公安等部门10人对辖区所有采石场的复工复产工作进行安全生产大检查，目前正常生产的有3个，还有2个正有补办相关手续。4月24日，分管领导在市安监局的配合下，组织、国土、经信、公安、工商等对余庆圩和17个村的烟花爆竹零售点进行的安全隐患排查，告诫负责人要增强安全意识，以实际行动把安全生产牢记心头，3月25日，我乡协管安全生产兼分管教育的副乡长等安监站6人对全乡的中小学、幼儿园的食品安全、校舍隐患和接送校车进行专项检查，一一排查，凡是未到位的一律进行整改。道路交通安全方面，我乡要求各村对急弯险路的乡村道路按要求竖立交通警示牌，同进对国、省、县道也进行了安全隐患排查，把排查的隐患及时公路交通主管部门进行了衔接。4月28日，对淇元气体公司特种设备进行检查，要求操作人员持证上岗，按规程操作。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，把“以人为本，关爱生命”作为安全生产工作的出发点和落脚点，坚持“政府统一领导，乡镇具体负责，各方协调联动”的工作机制，通过政策引导、加强管理，促使乡镇健全安监机构，增加安全投入，强化安全基础，以全面落实安全生产责任，提高安全质量标准化水平，促进全县安全生产形势的稳定好转。
二、组织领导
为加强对安全生产示范乡镇创建活动的组织领导，县政府决定成立县“安全生产示范乡镇”创建活动领导小组，由县政府副县长沈义和任组长，县政府办副主任黄镇平和县安监局局长许瑞海任副组长，成员由县安委会成员单位有关人员和各乡镇(区)主要领导组成。领导小组下设办公室，设在县安监局，办公室主任由许瑞海兼任，具体负责开展创建活动的日常工作。
安全生产示范乡镇创建活动以各乡镇(区)为实施主体，实行乡镇(区)“一把手”负责制，各乡镇(区)成立创建工作小组，由乡镇(区)主要领导任组长，要明确专人具体负责，并结合实际，制定方案，采取有力措施，抓好创建工作。
三、创建目标
全面开展创建活动。普及安全生产宣传教育，落实安全生产责任，加强安全生产投入，排查治理事故隐患消除重特大安全事故，争取用二年时间使90%以上乡镇(区)建成“安全生产示范乡镇”。
四、创建内容
（一）组织建设
1、健全乡镇(区)安全生产领导小组。组长由乡镇(区)主要领导担任，副组长、安办主任由分管安全生产的领导担任，成员由乡镇(区)相关人员组成。安全生产领导小组承担本乡镇(区)的安全生产职责，下设办公室，负责安全生产领导小组的日常工作。
2、乡镇(区)安全生产办公室专职安全监管人员配备不少于2人，并取得相应执法资格，年底前落实行政委托执法工作。
3、成立村（社区）安全生产领导小组。组长由村委（社区）主任担任，成员由村委（社区）相关人员组成，并配备1名安全监管人员，负责本村（社区）内生产经营单位的安全生产监督管理工作，完成乡镇(区)交办的安全生产工作任务。
4、乡、村两级安全生产组织要做到人员、经费、办公场所、通讯工具“四到位”。
（二）制度建设
1、建立健全乡镇(区)、村（社区）、企业安全生产责任制。包括建立安全生产领导小组安全生产责任制、安全目标管理责任制、乡镇长安全生产责任制、乡镇(区)分管领导安全生产责任制、村委会安全生产责任制、各企业及企业法人安全生产责任制等。
2、建立安全生产管理制度。包括安全生产领导小组工作制度、安全生产例会制度、安全生产教育培训制度、安全生产监督检查制度、安全生产奖惩制度、安全生产事故报告统计制度、安全生产事故行政责任追究制度等。
3、建立并督促生产经营单位建立健全事故隐患排查治理制度。
4、建立乡镇(区)及各企业安全生产事故应急救援预案。
6、建立安全生产目标管理考核制度，落实工作责任，组织考核检查并严格奖惩兑现。
（三）宣传教育
1、大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，国家、省、市、县加强安全生产工作的重大举措，推广安全生产工作先进经验。乡镇(区)要有安全生产专栏，村（社区）要有安全生产墙报，农户（家庭）要有安全生产常识小册子或宣传画，通过各种媒体及时报道安全生产正反两个方面的典型事例，以提高全民安全生产意识。
2、督促组织各类业主和特种作业操作人员学习安全生产法律法规、政策及有关业务知识，使其取得有关安全技术资格。
3、矿山企业、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹经营企业和重点路段要有安全警示标志和标语，做到齐全醒目。
（四）隐患整治
1、对于辖区内各类安全生产经营单位按要求开展安全专项监督检查，发现事故隐患，及时落实整改措施，明确责任人。
2、对于各类安全生产违章违规现象，要责令限期整改，对达不到整改要求的企业，坚决予以停产整顿。
3、严厉打击非法生产经营活动，全面取缔辖区内无证危险化学品生产经营、储存单位，落实乡镇集贸市场、人群密集场所消防安全管理，整顿规范乡村交通、客运市场管理，完善农用车辆、农用机械作业管理；
4、特种作业人员要持证上岗，厂矿、车辆等各类证照齐全。
（五）档案管理
1、乡村安全生产责任分工表、乡镇(区)安全生产基本情况登记表（工矿商贸企业、危险化学品生产、经营、储存单位等情况）及事故统计表规范建档。
2、各类档案和记录要完整、详尽。包括乡镇(区)党委政府、乡镇(区)安全生产会议，安全生产检查，事故报告与处理，上级政府及部门下发的安全生产文件，隐患排查，安全生产教育培训，安全生产目标责任管理，特种设备及特种作业人员等档案和记录。
五、活动安排
从年月开始至年12月底结束，分四个阶段进行。
（一）准备发动阶段（年月至年月）。召开动员会，做好宣传发动工作。要建立健全创建组织、落实人员、摸清情况、理顺思路、制定方案。各乡镇(区)要积极主动开展这一活动，并于4月底以前将创建活动方案报县安委会办公室。
（二）全面推进阶段（年月至年10月）。各乡镇(区)要根据创建安全生产示范乡镇的要求和本文所规定的创建内容，认真开展组织和制度建设，建立健全各类档案，加强隐患整治，加大安全宣传教育力度，通过扎实有效的工作，使安全生产示范乡镇创建活动稳步推进。
（三）检查验收阶段（年11月至年12月）。将安全生产示范乡镇创建工作列入年终安全生产责任管理目标考核内容。县创建领导小组办公室会同有关部门对创建工作进行验收,对成效突出且通过市验收的乡镇给予表彰、奖励，验收不合格的,给予通报批评。
六、工作要求
（一）加强领导。创建“安全生产示范乡镇”是构建“平安”和新农村建设的重要内容，是实现我县安全发展的重大举措。各乡镇(区)各有关单位要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，加强领导，要有计划、有安排、有检查、有总结，主要负责人要亲自动员部署，认真组织，务求实效。
（二）强化指导。县创建领导小组办公室，要加强联系，督促、检查、指导各乡镇开展创建工作，帮助解决创建过程的实际问题。
一、目标任务
2009年度全乡安全生产规范管理工作接受市人民政府达标检查。
二、创建标准
1、党委政府高度重视：将目标任务纳入各村、各单位年度综合目标考核，各村村主任负总责，并建立健全工作机制。
2、在全乡“安全管理规范单位的基础上，乡级各单位、各村社要广泛开展细胞创建活动，树立典型，全面推广。
3、认真落实责任，层层签定安全生产目标责任书，严格执行安全生产“一票否决”制，建立重大隐患台帐和安全生产台帐。
4、安全生产宣传活动扎实有效：各村要做到有计划、有指导、有总结，突出抓好“安全生产月活动”和节假日安全生产的教育。
5、认真落实安全管理人员培训工作，培训率达到100%，严格危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等安全作业的安全生产许可制度，建立、健全改、扩建工程项目安全生产“三同时”审查制度。
6、杜绝特大安全生产事故的发生，有效遏止重大事故、排除重大隐患，整治率达到100%。
7、建立完善事故紧急救援体系：及时反馈安全生产相信，按时保送安全生产统计报表。
三、“四个一”细胞建设标准：
按照要求规范管理部门、企业、学校、村社建设标准，制定出本部门、本村社、本单位安全管理规范的实施方案，逐项落实。
一是落实责任，层层签定安全生产责任书，认真落实安全生产“一岗双责制”，建立健全各类安全生产隐患台帐和安全管理台帐。
二是深入开展安全教育，普及安全生产法律法规，宣传交通安全、防火、防中毒安全知识，提高群众安全意识。
三是加强安全检查，重点抓好学生上学、回家途中的安全管理制度的落实，及时排除安全隐患，杜绝特大安全事故的发生，安全隐患整治率达到100%。
四是建立完善事故应急救援体系，组建义务救援队伍，及时传递安全生产相信，按时准确报表。
四、工作要求
1、高度重视，加强领导：乡人民政府成立安全生产领导小组，由乡长任组长，分管副乡长任副组长，各单位负责人及各村村主任的成员。认真落实目标责任制，确保创建工作正常有序开展。
2、强化措施，狠抓落实：认真按照创建要求，全面启动创建工作，严格创建标准，确保2009年接受市政府验收达标。
1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻好、落实好中央、省、市年乡村工作会议精神，按照全市统筹城乡发展和建设社会主义新乡村的总体要求，牢牢把握“解放思想、全面开放、跳起摸高”的工作基调，围绕“两个加快、两个翻番”的统一部署，以创建沼气化县（区）为目标，进一步深化乡村沼气发展理念，切实转变发展方式，强化发展措施，扎实推进乡村能源建设健康发展。
2、主要目标任务：全市全力争取省级以上项目建设资金1000万元以上，完成乡村户用沼气池1万口以上、1座养殖场大中型沼气工程和城镇生活污水净化沼气池1万立方米建设任务，新建30个以上物业管理服务网点，推广应用玻璃钢等新型建池材料的比例达到50%以上。
二、工作重点
围绕全市社会主义新乡村建设，促进现代农业发展，推进城乡环境综合治理，实施好“五大工程”，努力打造乡村能源建设的亮点。
1、乡村生态家园富民工程。以户用沼气池建设带动改厨、改厕、改圈、建园，积极推广猪一沼一果（粮、茶、菜等）农业循环经济发展模式，促进农业和乡村经济发展的良性循环。
2、乡村清洁工程。配合有关部门集成组装农业生产和乡村能源新技术，全面推广生活污水净化沼气池处理，不断提高废弃物资综合利用效率，实现田园清洁、家园清洁、水源清洁。
3、养殖沼气工程。配合有关部门，在集约化养殖场和养殖小区，督促业主建设与之配套的沼气工程，积极推广“生态养殖业一沼气一有机肥料——高效种植业”内循环模式，治理环境污染，获取优质能源，生产有机化肥。
4、城镇生活污水净化沼气工程。在污水处理管网难以覆盖的区域和小城镇、中心村兴建生活污水净化沼气池，抓好乡村污水、垃圾处理，实现乡村环境卫生优良化，全面推进我市乡村能源建设。
5、沼气建设示范村镇工程。要充分结合农业产业结构调整和城乡环境综合治理以及成片推进新乡村建设，全力打造一批乡村沼气建设示范村镇，年内每个县（区）完成1个示范乡镇、2个示范村建设。
三、工作措施
1、切实加大宣传力度，进一步调动各方面的积极性。
项目实施地方要充分利用广播、电视、报纸和网络等多种形式，全方位、多角度，深层次宣传乡村沼气建设的意义和作用，广泛宣传沼气建设对推进社会主义新乡村建设、发展农业循环经济以及改变农民生产生活条件的重要作用。通过宣传发动，进一步增强各级干部群众节能、环保、生态意识，进一步提高广大基层干部和群众参与乡村沼气建设的积极性和自觉性，形成领导重视、部门负责、社会支持、群众自办的浓厚发展氛围。
2、积极争取和实施好项目。
进一步认真落实省委省政府和市委市政府对乡村能源建设的工作要求，紧紧围绕全市新乡村建设和现代农业园区建设，紧紧围绕城乡环境综合治理的开展，抓住国家实施新一轮西部大开发和积极的财政政策的机遇，积极组织各县（区）努力争取好年国债沼气建设项目，认真做好现有乡村沼气项目实施的进度、质量、资金的监督管理，进一步强化项目支撑，促进我市乡村能源建设工作全面开展，确保“民生工程”目标任务顺利完成。
3、加大工作力度，扎实推进乡村能源建设。
全面贯彻落实《省乡村能源条例》和市人民政府办公室《关于推动乡村沼气持续健康发展的实施意见》（内府办发〔〕73号），进一步提高全社会对乡村能源建设工作重要性的认识，争取各级政府和有关部门对乡村能源工作的重视。加强乡村能源建设的教育培训工作，提高我市乡村能源技术队伍和管理队伍的综合素质，适应国家对项目申报乡村能源技术人员实行资格准入制的要求。进一步落实乡村能源建设目标管理责任，加大督查督办力度，定期不定期地对实施工作进度进行全面分析，找准工作的薄弱环节，有针对性地制定和落实工作措施，切实加大工作力度，帮助各县（区）解决好工作经费，确保沼气建池、管理和安全使用工作落到实处，切实加快乡村沼气建设进度，如期完成项目建设任务。
4、积极推广应用乡村建池新技术新材料，不断提高乡村建池工厂化水平。
今年省上已经明确要求推广应用玻璃钢等新材料的比例要达到50%以上，各县（区）要尽快行动起来，选择有条件、有基础的村社先行搞好试点示范，在此基础上，各县（区）都要组织好参观学习，采取有力措施，切实加大推广力度。确保任务的完成。
5、积极发展乡村沼气专业合作组织，切实抓好乡村沼气后期物业管理。
各县（区）要认真实施好服务网点建设国债项目，在项目村建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术指导为服务内容的物业管理站和沼气协会。要充分发挥好现有服务网点的功能，为沼气用户提供优质、规范、高效的服务，确保项目农户长期受益得到实惠。
6、充分发挥沼气功能，切实抓好乡村沼气的综合利用。
积极围绕“传统农业向现代农业跨越”的总体要求，充分发挥乡村沼气建设的作用，围绕全市城乡环境综合治理的需要上，以全市新乡村建设和现代农业园区建设为重点，认真做好“三改三结合”，充分发挥乡村沼气建设的作用，在沼液使用上做好文章，积极发展农业循环经济，认真建好生态家园，不断提升沼气项目村支柱产业水平，努力实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和乡村环境优良化，全力打造一批示范村、示范乡镇。
7、进一步理顺城镇沼气管理体制。
各县（区）要认真贯彻落实《省乡村能源条例》和市政府三号令及《市乡村能源管理暂行办法》（内府发[]95号）、《贯彻落实省人民政府〈关于加快乡村沼气建设的决定〉的实施意见》（内府发[]42号）等文件规定，切实理顺城镇沼气管理体制。各级乡村能源管理部门要认真履行职责，进一步加强与有关部门的协调和配合，做到不缺位、不越位、不错位，维护好全市沼气建设管理秩序。
8、进一步强化安全生产管理。
要经常性地开展安全生产宣传和教育，进一步增强全系统职工安全生产意识。要把安全生产责任真正落实到部门、到施工单位、到具体的责任人，确保安全生产有人管、有人抓、有人去落实。全面启动农户建池和沼气生产工的保险工作，切实降低管理风险。要定期不定期的开展安全生产大检查，及时发现安全隐患，落实整改措施，确保全市全年沼气建设安全。
一、加强领导，明确职责
在创建工作中，乡党委、政府高度重视，把全乡的安全生产工作纳入重要的议事日程，成立**乡创建“安全生产示范乡镇”工作领导小组，乡党委书记邝贵娥任顾问，乡长刘俊东任组长，分管安全的政协联工委主任为李建华副组长，相关部门负责人为成员，制定和完善创建工作制度，明确工作职责和目标任务。
二、健全机构，加强宣传教育
根据我乡实际情况，重点建设我乡六个安全示范村和单位，让示范村和单位真正起到示范作用，为实现这一目标，乡安监站全面负责各示范单位的联系工作，并做了大量的工作。首先，是在去年的基础上，进一步完善各示范单位安全生产管理，设立了安全生产办公室，把各村支部书记纳入乡委员会组成人员，并在全乡各村设立了专职的安监员，非煤矿山、采石场设立了专职的监管员，实现了乡安委会对各乡的安全生产的乡、村、企业三级管理体制，有效的提高了管理质量，遏制了重特大事故和杜绝了一般事故的发生。其次，在乡安监站的指导下，各示范村制订了走示范化的道路，制订了安全生产制度12个，建立薄册12个，各级岗位责任制度11个并规范上墙。并充分利用广播、电视、板报、标语、会议等形式，加大宣传安全法，进一步增强群众对安全生产重要性的认识，特别是我乡“8、16事件”的发生，更让人发人深思，从中吸取教训，充分认识安全生产与经济发展的重要关系。结合12月“安全生产月”活动，共投入XX余元，组织相关单位重点宣传了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《森林防火条例》、《建筑法》、《消防法》、《地质灾害防治条例》等法律法规，收到了良好效果。
三、制措施，注重实效
对于各示范村的工作，乡安监站拟定了计划，按照上级要求，在乡党委、政府的领导下，对突出问题采取果断措施，加大隐患排查和整改力度。一是全乡矿山企业的安全生产工作。坚决关闭非法矿，严防（关闭）矿死灰复燃，对全乡合法矿主要从抓安全生产管理人员的配备入手。今年，我乡送出35岁以下与对口企业签订了培训服务协议的23名学员，参加金属矿技术负责人中专班的培训学习，
2年毕业后回到对口金属矿工作，这项工作夯实了安全基础工作，极大地充实了我乡非煤矿山的安全生产技术管理力量。二是交通安全管理。全乡组织力量对各乡大小车辆，进行了全面清理和登记，对非法拼装车、改装车、冒牌车、报废车、无证车进行了排查和强制取缔。同时，按四不准的要求，对违纪驾驶员进行了严厉教育，把农用运输车的监管责任落实到乡村干部具体人员身上，层层监督，并督促办理保险、年检等相关手续。三是学校安全管理。对全乡学校的食宿、校舍及安全设施进行了检查，并提出整改意见。并加强对师生的安全教育，要求乡安委会、学校和学生家长层层签订安全责任书。四是防洪地质安全的管理。制订了防洪地质灾害的防治预案和处置措施，设置醒目的安全标志，搬迁对有影响的产房和村民住户。组织建立了滑坡观测小组，并对全乡所有地质灾害频发地段进行24小时监控和登记，并随时向上级报告。
总之，在过去的半年里，乡安监站在乡党委、政府的正确领导下，并在各示范村的配合下，配合上级相关部门，在联系指导各示范村建设工作中，取得了一定的成效，但在有些方面工作做得不够深入，不够仔细，不够全面，我们将在以后工作中完善，为建成平安、和谐的新**而努力奋斗。东任组长，分管安全的政协联工委主任为李建华副组长，相关部门负责人为成员，制定和完善创建工作制度，明确工作职责和目标任务。
二、健全机构，加强宣传教育
根据我乡实际情况，重点建设我乡六个安全示范村和单位，让示范村和单位真正起到示范作用，为实现这一目标，乡安监站全面负责各示范单位的联系工作，并做了大量的工作。首先，是在去年的基础上，进一步完善各示范单位安全生产管理，设立了安全生产办公室，把各村支部书记纳入乡委员会组成人员，并在全乡各村设立了专职的安监员，非煤矿山、采石场设立了专职的监管员，实现了乡安委会对各乡的安全生产的乡、村、企业三级管理体制，有效的提高了管理质量，遏制了重特大事故和杜绝了一般事故的发生。其次，在乡安监站的指导下，各示范村制订了走示范化的道路，制订了安全生产制度12个，建立薄册12个，各级岗位责任制度11个并规范上墙。并充分利用广播、电视、板报、标语、会议等形式，加大宣传安全法，进一步增强群众对安全生产重要性的认识，特别是我乡“8、16事件”的发生，更让人发人深思，从中吸取教训，充分认识安全生产与经济发展的重要关系。结合12月“安全生产月”活动，共投入XX余元，组织相关单位重点宣传了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《森林防火条例》、《建筑法》、《消防法》、《地质灾害防治条例》等法律法规，收到了良好效果。
三、制措施，注重实效
对于各示范村的工作，乡安监站拟定了计划，按照上级要求，在乡党委、政府的领导下，对突出问题采取果断措施，加大隐患排查和整改力度。一是全乡矿山企业的安全生产工作。坚决关闭非法矿，严防（关闭）矿死灰复燃，对全乡合法矿主要从抓安全生产管理人员的配备入手。今年，我乡送出35岁以下与对口企业签订了培训服务协议的23名学员，参加金属矿技术负责人中专班的培训学习，
阳春三月，山花烂漫。浙江安吉县向全国各地市民派发3000万元“安吉――中国美丽乡村”共享券，长三角地区优先发放，而杭州是试发的第一站。
新农村建设中亮出的第三张金名片
安吉地处浙江北部，是一个典型的山区县，也是著名的竹乡。三面环山，茂林修竹，被描绘为“七山一水二分田”。
2008年1月15日，这是一个平常的日子,但对安吉人来说,却是一个值得记忆的日子。这一天,安吉县第十四届人民代表大会第二次会议一致通过《关于建设“中国美丽乡村”的决议》，决策者的意志由此变成了全县人民的自觉行动，“中国美丽乡村”也由此在全县拉开了大幕。2008年3月28日，安吉县召开“中国美丽乡村”建设万人动员大会，正式向世人宣告，一个美丽的安吉在不久的将来会展现在浙北这块热土上，同时也标志着继“中国竹乡”、首个“国家生态县”之后的第三个全国性品牌战役在安吉打响。
一个县域的一项活动,竟然冠以“中国”字号，这需要站在全国的高度去审视、去立意、去布局、去谋划，体现着决策者的智慧、勇气、胆略和魄力。
业内人士认为，十七大提出城乡经济社会发展一体化新格局，建设“中国美丽乡村”旨在探索一种建设现代化农村的“安吉模式”。像安吉县这样在县域范围内全面铺开“中国美丽乡村”建设行动的，在全国来说尚属首次，也是一种全新的探索和实践。
安吉县委书记、县人大常委会主任唐中祥说：“我们提出建设‘中国美丽乡村’，就是要把安吉打造成为全国生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的地区之一，探索构建可憩可游、宜商宜居、且安且吉的全国新农村建设的‘安吉模式’和全国新农村建设的样板。”
漫山翠竹，一湾碧水，安吉毅然要再现现代化新农村建设中令人陶醉的那片美丽山水。
青灰瓦坡屋顶，白色墙面上用木构架装饰，窗框周围也围上了木条框线，一幢古朴典雅的别墅与周边的青山绿水相映成趣，成了万绿丛中一点红的新景，两根圆木支撑的农家门前的亭台上悬挂着两只红灯笼，亭子的顶部用茅草覆盖着，显得别有洞天。走进庭院，绿草如茵，花香四溢；院墙一角，竹管引进的山泉水哗啦啦流淌不息，惹得池中的鱼虾乱成一团……这就是报福镇石岭村谢绍明的家。
几个月前这里还是一幢普通的农家民宅，“我是按照设计师量身定做的规划图进行改造，房屋主体结构未发生变化，总计花不到4万元，验收后村里还要奖励2万元呢。”谢绍明流露出心中的喜悦。
谢绍明只是安吉县去年以来开展的“中国美丽乡村”建设首批受益者。
目标已经如此清晰：把一个县当作一个景区来规划，把一个村当作一个景点来设计，把一户农家当作一个小品来改造，用10年时间，把全县187个行政村打造成优美、和谐、幸福的“中国美丽乡村”。
县里为此制订了《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，在此基础上，又编制了《“中国美丽乡村”建设总体规划》，各乡镇也先后做出了对应性的分区规划，制订了“中国美丽乡村”的建设标准，设立了高于国家或省市相关指标的三级指标体系，实施环境提升、产业提升、服务提升和素质提升四大工程。
优雅的农居和“农家乐”
安吉县通过2008年底的考核验收，有50个村达到考核要求，其中“中国美丽乡村”精品村18个、重点村26个、特色村6个，基本建成了“开发区―皈山―孝丰―报福―章村”的示范带，初步打响了“中国美丽乡村”建设品牌。
从杭州出发到安吉，沿04省道一过幽岭隧道，路边就是霞泉村。作为安吉的南大门，霞泉村的村民真切体会到“中国美丽乡村”建设改变的一切。
霞泉村属于县城所在地递铺镇，背靠大山，面临公路，按常理来说，几乎没有挪动的空间。事实却恰好相反，霞泉村与公路之间横隔一条小溪，两岸种满杨柳，独享了一片喧嚣中的宁静。
这一切的改变都只源于一片宅基地的使用。响应县里“依山傍水”建新型农居的号召，村里请建设部门设计了4套农居方案，并择山地而建，这样把原先占用的平地腾出来用作公建配套用地。
为了方便农民建房，村里在山坡上划定的宅基地里建好了自来水、排污管等各种设施，甚至打好了地基。异地重建民居，不仅要有好的景观和节约土地的考虑，更要使农居的使用功能达到现代化的水平，使农民过上现代生活。
竹篱笆，鹅卵石，木结构的二层小楼，厅堂内的木凳，水循环空调，书架上的精装书，还有那副竹子楹联“花木清香庭草绿；琴书雅趣画堂幽”透出几丝文雅气质。
安吉县2008年财政收入14、7亿元，“中国美丽乡村”建设总共约需120到140亿元的资金。钱从哪里来?县财政局长吴伟东说,安吉办事不是有多少钱做多少事，而是有多少事筹多少钱。县里设立了“中国美丽乡村建设专项基金”，每年县财政将拿出2亿元左右资金，进行以奖代补。
为带动全社会的参与，安吉县还以“中国美丽乡村”建设项目为纽带，以互惠互利为目标，吸引了大量民营资本、金融资本和外资积极参与到新农村建设中来。县里出台政策后，各乡镇也根据各自不同情况相继出台了相关政策。县里奖一点，镇里挤一点，村里出一点，企业共建一点，招商引一点，市场筹一点。目前，全县已有136家企业与125个行政村进行合作共建，全县首批61个“中国美丽乡村”创建村推出的424个建设项目，已吸引外资和民间资本3、7亿元。
有了资金的保证，“中国美丽乡村”建设之路走得顺风顺水，去年已初步建成了一批“中国美丽乡村”的精品村、重点村和特色村，有力推动了农村经济社会的发展。
以生态闻名的山川乡植被覆盖率达92%，森林覆盖率为88、8%，如何让一流生态高效产出、让优美环境高额回报?为此，山川乡大打“生态牌”，针对各村之间串点成线处仍存在不净、不绿、不亮、不美的现象，乡里实施了环境提升工程，进行绿化、亮化、净化、美化，同时对垃圾回收处理、污水处理和农民饮用水工程进行扩面，实现垃圾处理网络覆盖率达100%，生活污水处理由中心村向自然村延伸，使污水处理率达到85%，大力开展农民饮用水工程，使自来水入户率达90%。同时做亮做精山区型小集镇，对芙蓉谷景区提档升级，做好毛竹现代科技园和绿色环保产业园。一流的自然环境和科学的环保举措，使得如今的山川“走遍全乡都是景，移步举目皆为画”。这个乡的高家堂村已经成为全国文明村、浙江省第一批全面小康建设示范村、浙江省生态村建设地方标准单位。
景美人向往，花香蝶自来。“海博山庄”和“竹海云都”就建在背山临水的美丽的高家堂村，“九曲瀑布”休闲项目和“奥普浴霸”企业会所也依托大理村的旖旎风光……面对纷至沓来的一批批客商，山川乡牢牢掌握开发主动权，对全乡进行科学规划，根据不同自然景观开发不同的休闲项目，变客商“要建设什么就建什么”为“我要建设什么就建什么”，从而使整个山川人与景和谐相处，农居环境优美雅致。
报福镇农民利用自己富余的农家楼舍，改造成“农家乐”，有餐饮、有住宿，四周花木扶疏，清新且有野趣，吸引城里人来此休闲。该镇石岭村现有“农家乐”28户，在镇里指导下,做好规划,打造“农家乐”的精品村、省级特色旅游村。为了美化建设公路，石岭村在5公里长的山道边种了2000多株紫薇。
大溪村是“农家乐”较发达的地方。这里几乎家家面山，户户临水，矮篱木扉，鸡鸣豕肥。村中溪涧水质清冽，放养着各家的鸭子。农家院子的主人会端出油焖笋、溪中小鱼、水芹菜、地衣、石木耳、石鸡、放养的鸡鸭烹制的各种农家菜来招待客人。
在安吉县，如今有500多家“农家乐”。县里在《建设“中国美丽乡村”行动纲要》中提出，要突出“田园、竹海、溪流、山野”等综合资源特色，建成一批以山林体验、民俗风情、自然景观为特色的山村休闲旅游群落，建成若干个以竹、茶等为主题的生态观光旅游区，使安吉的生态旅游更具地方特色，休闲经济更具人文含量。
最近，县委副书记、县长单锦炎率代表团专赴联合国人居署，就安吉美丽乡村建设情况及有关合作项目与联合国人居署进行交流和会商。
听取介绍并交流后，联合国人居署对安吉美丽乡村建设给予高度评价，认为安吉建设中国美丽乡村是改善农村人居环境、实现人类可持续居住的有益探索。联合国人居署决定吸纳安吉为联合国可持续人居合作发展网络成员，同意安吉申报联合国人居奖，并推荐安吉作为最佳人居范例参加明年上海世博会人居展。这意味着安吉成为国内第一个被联合国同意申报联合国人居奖的县级政府。
幸福感来自竹乡的文化魅力
安吉的中国美丽乡村建设，既着眼于农村环境建设，又着眼于农村经济发展；既着眼于农民素质和技能的提高，又追求社会的和谐安定和农民的幸福感，实现“环境优美、生活甜美、社会和美”的目标。
黄杜村是溪龙乡的一个山区村，虽然全村总面积达12、5平方公里，但仅有水田915亩，其余都是山坡地。自从将长在天荒坪大溪深山中一棵有着几百年历史的白茶王引进黄杜村后,全村通过技术培训，家家户户种了白茶。
“中国美丽乡村”建设，促进了生态农业的特色化提升。黄杜村有12家企业在国际国内茶叶评比中获金奖，形成了大山坞、溪龙仙子、玉叶等一批知名品牌。村里建立了三家茶叶生产合作组织，改变了传统“家庭作坊”的经营模式，形成了规模生产。会种茶更会卖茶，茶农薛勇除了将自家“雅思”牌白茶成功申请绿色食品和“浙江省名品正牌农产品”外，还在韩国和德国注册了自己的商标。同样是白茶，他家的白茶价格却要高出一倍以上，他不用出门却有不远万里的外国茶商慕名前来选购。现在黄杜村是有名的“中国白茶第一村”，去年全村人均纯收入达15600元。全村420户，除了8户病残低保户，其余的全部盖起了楼房，全村轿车就有100多辆。
通过黄杜村示范，全县把白茶发展成为一个大产业，现有白茶9万亩，全年产值达到6、75亿元，仅此一项就为全县农民人均增收1875元。
白茶书写着绿色传奇，养鸡也创造一项纪录。山川乡马家弄村、章村镇长潭村等一批养鸡大户利用山村一流的生态环境饲养竹林鸡，不用喂食将鸡散养在繁茂的竹林里，让鸡吃竹林里的野草和害虫，称之为“绿色”鸡。
为了促进农民增收致富，安吉善于把自然资源变成经济资源，把环境优势变成经济优势。竹根做根雕，竹竿做地板，竹叶制黄酮，竹纤维、竹醋液、竹地毯、竹工艺品、竹家具……翠竹在安吉的年产值达到了98、7亿元，竹产业为全县农民人均增收5565元。
资料显示，浙江农民去年人均纯收入达8265元，安吉农民的人均纯收入达到10343元。在“中国美丽乡村”建设中，一村一品的特色村域经济发展新格局使安吉农民进入了环境支撑产业、产业发展经济的良性循环，既让农民从环境优势中得到了实惠，又使产业在建设“美丽乡村”中发挥着巨大作用。
通过一年来的努力，安吉县不少村已彰显出特色和亮点。有的村巧打书画文化牌、畲乡风情牌、昌硕文化牌、邮驿文化牌，文化韵味浓厚；有的村集体经济显著壮大，工业化、城镇化水平大大提升；有的村致力于发展农家乐休闲旅游，成为省级农家乐示范村；有的村大力发展特色产业，花卉苗木、蚕桑、白茶、高山蔬菜、笋竹、有机绿色农产品、特色畜禽和现代家庭工业等，成为远近闻名的专业村；有的村通过招商项目运作，强化经营村庄理念，达到“一家一品，一户一景”；有的村重视村庄风貌整体设计，使自然生态、历史文化和现代文明气息交相辉映；有的村独具匠心，不搞大规模的整体拆建，而是采取自然零星散落做法，追求“竹海深处人家”、“小桥流水人家”的独特效果……
安吉县作为全国第一个生态县，这里气净、水净、土净、音净，安吉农村有山有水，配套齐备，交通便捷、物产丰富、可憩可游、宜商宜居，生活在这样美好雅洁的环境中，幸福是自然而然的了。
安吉县《建设“中国美丽乡村”行动纲要》中的一句话：“人人幸福：就是通过农村乡土文化的个性化展示和农民素质的现代化教育，实现农村精神文明的长期繁荣，生活幸福感的有效唤起，为安吉农民提供丰富充实的人文环境。”
2008年5月12日，《人民日报》在头版头条位置刊发了《浙江省安吉县建设“中国美丽乡村”》一文。文中第三部分写的是个性化与幸福感体现的乡土文化。文中写道：“绕了许久盘山道，才到了良朋镇迂迢村。‘山环水曲疑无路；翰墨飘香又一村’，一副对联道出此村景致。
“村党支部书记康洪亮一见面，就送上村里的画册《书画迂迢》。这个群山环抱的山村，民间艺术丰富多彩，尤以书画之风最盛。这个只有1630人的山村，竟有书画文化户近百家，书画爱好者数百人，其中还有5人在中国美术学院进修过。”
“白壁、黑瓦、马头墙，面前的小楼便是迂迢书画院。画室里，农民画家正在挥毫。他们除了创作，都在为纸扇厂画扇面，一天下来，能挣到两三百元。”
笔墨纸砚，丹青画轴，昌硕遗风熏陶下的玉华村农民放下锄头拿起画笔，书画自己的美好生活。村民陈淑芳从小跟随父亲“浙北猫王”陈凡学习书画，几十年如一日的创作，娴熟的绘画技艺，使求画者纷至沓来，并为村里扇厂绘扇面，每年创收3万余元。在陈淑芳的带领下，玉华村投入20多万元建成了农民书画院。村里“金銮殿”古迹将被修复，并建造“江南民间故居”系列石刻建筑群，天官墓等古迹也将共同开发，使之成为安吉最大的人文旅游景区。
浓厚的文化底蕴是美丽乡村的内涵所在。“黄浦江源头第一村”的长潭村，具有畲族特色的郎村，江南民居众多的章里村，已成为镇里的“文化名片”。郎村这两年重点发掘畲族文化，从三月三歌会到畲族民俗风情节，从建设畲族特色的长廊到搭建畲村门楼，都充满了浓浓的畲家风情。
打文化牌经营村庄，以美丽乡村建设带动乡村旅游业发展，已成为安吉农村一大亮点。作为县内第一批美丽乡村创建村，剑山村引入了乡村俱乐部、健身中心和汽车俱乐部等一批休闲项目，而乡村湿地公园、老年养生基地、乡村旅馆和生态屋群落这些项目的陆续建设，剑山村已成为安吉休闲旅游的好去处。皈山乡皈山场村有悠久的水运毛竹历史，通过建设博物馆，将这一段历史“复原”，反映古人与洪水搏斗、敢闯敢为的创业精神。洛四房村农民公园里，农民和书画爱好者聚集在一起，开展“我心中的美丽乡村”现场书画创意活动，秀美山色纷纷落入画幅中……