1、国外现状。环境卫生事业是城市公共服务的一部分。发达国家的环境卫生管理总体趋势是构建统一的服务市场，实行公共服务作业民营化。英国、法国、瑞士，其环卫运行模式都打破了行业垄断，采取环卫部门民营化或部分民营化的环境卫生管理体制。德国的环卫事业是由政府参股的股份制企业进行经营。加拿大环卫事业则是由政府协调，允许国内的部分符合国家规定的环卫标准的私人企业共同参与。20世纪90年代初，美国政府把竞争机制引入公共服务机构，尽可能的将环境卫生事业由政府行为变为企业行为，减轻政府的财政负担，并为企业提供了商业机会。新加坡是国际公认的花园城市;，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市场机制发展环卫事业，采用私营化、招投标、产业化、公开化等一系列市场化运作方式[1]。日本的环境卫生也是亚洲国家中做的比较好的发达国家之一，日本的环卫事业是以政府组织为主，允许部分私营企业参与作为补充。
2、国内现状。城市的环境卫生是保障城市居民生活环境的基本底线，寻求适合中国市场经济体制的城市环境卫生运行模式，是城市环境卫生工作的重点。自20世纪90年代至今，中国政府对环境卫生事业改革的讨论从未间断。牛冬杰、赵由才（2007）分析了伦敦、纽约、东京、巴黎等发达国家城市在市容环卫管理方面的异同点。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾处理战略、高度重视城市规划设计、坚持软件和硬件建设并重、坚持重罚和重教相结合、充分利用市场机制发展环卫事业五点先进经验的总结。毛华俊（2008）阐述了南京环卫作业服务的市场化、社会化和产业化进程，成立环卫保洁总公司，下设以街道为作业辖区的分公司，模拟股份制企业运行方式，发挥市场经济的竞争机制在环卫事业中的作用。国内一些发达的城市根据城市建设中的需要，城市部分区域实施环境卫生体制改革的试运行，如北京、上海、广州、南京、太原、深圳、杭州等地。但这些改革试运行的地区是环卫设施基础较好的地区，环境卫生的改革方式不能起到推广运行的作用，没有解决环境卫生运行体制存在的根本问题[2~6]。
二、大连市沙河口区环境卫生体制改革前的问题
大连市沙河口区环境卫生管理机制改革前是政事合一的运行体制，环卫部门组织环境卫生工作兼具监督职能和服务职能。这种体制必然会导致对自身难以履行有效的监督，形成政企不分、统包统管，形成行业垄断难以让社会资本、民营资本进入环卫市场，致使环卫部门的经费单一由政府提供，常常因经费不足许多工作无法继续进行；城市规模不断扩大的同时对环卫工人的需求增多，而环卫工的福利待遇得不到提高，降低了工人参与环卫工作的积极性，环卫工人出现短缺；环卫设施更新时间长、老化问题、机械化程度低。老旧小区、居民楼院因无物业而无人管理；市政界至城市出入口的公路和绿地等地域虽然被划入交通部门负责，但实际工作中清扫保洁工作存在责任推诿现象。这种环境卫生体制的运行与现代化城市管理方式极不相适应，大大降低了环境卫生服务水平和质量。
三、大连市环境卫生体制改革后的成果大连市2011年3月以沙河口区为试点，开始实施城市环境卫生事业改革，环境卫生体制改革已经取得了显著的成果。
1、建立了适应市场经济的环卫体制，实现政企分离。大连市沙河口区城市环境卫生事业改革，按照企业化、社会化、产业化的发展方向进行。体制方面，建立区、街二级管理体制，撤销区环卫处、城肥管理处建制，组建新的区环境卫生管理中心和街道环境卫生管理站；作业机制方面，全面开放环境卫生作业服务市场，变事业单位运行机制为社会化经营，保留了沙河口区环境卫生部门的监督检查职责，将企业性质的清扫保洁工作通过招投标方式转交企业完成，初步建立了适应市场经济发展的环境卫生体制。改革后使环境卫生事业实现了政企分开、管干分离，此次改革扩大了清扫保洁范围，并彻底解决了由于所属部门不同导致的责任推诿现象。
2、优化财政政策，健全环境卫生经费制度，实现环卫工作创新。环境卫生事业改革建立了以事核费，以费养事;的环境卫生经费保障体系。环境卫生事业改革后环卫作业经费由市财政局统一管理，并由市财政局根据环境卫生管理部门的考核结果按合同直接拨付给中标企业，加强了财政部门对经费使用的监管，并通过财政政策引导推动了环卫作业服务的市场化进程。同时将中标企业的环卫资金有效的融入了环卫事业中，企业的先进环卫设施和技术得到了推广，环卫队伍的机械化程度也有所提高，有效的通过企业的加入让环卫工作获得创新。
3、完善人员安置制度，提高员工待遇，解决基层工人短缺问题。根据大连市沙河口区环卫处人员结构的具体情况，以保留身份、不降待遇，多种安置、自愿选择，同工同酬、多劳多得，多策并举、保持稳定;为基本原则，工人身份工作人员分配到中标企业工作，工资不低于原事业单位工资水平。环境卫生事业改革后，基层的环卫工人每月的基本工资都得到了很大提高，对解决基层工人短缺问题起到了很大作用。对于原环卫处超编的干部人员，采用超编运行，自然减员;的办法解决。
四、对大连市环境卫生事业改革现状的建议
大连市沙河口区的环境卫生体制改革取得了阶段性成果，若要环境卫生事业做到完善并健康发展，针对此次大连市沙河口区的环境卫生体制改革提出了以下几点建议。
1、不断提高环卫干部和工人的业务素质。现今科学技术迅速发展的形势，使我们的生活无不与其相联系。环卫事业科技的投入也越来越多，各种新型环卫工具和设施的使用，对环卫工人的业务素质提也出了更高要求，而环卫工作的管理也需要高素质、高水平的环卫干部。所以，对环卫工作者的自身素质的要求，应作为对员工工作考核的内容之一，对在职员工的教育亦是环卫工作的重点[7]。例如，沙河口区环境卫生管理中心可以针对在职员工进行分类、分层培训，以职业教育为基础，以岗位培训和继续教育为主的教育制度，形成环卫系统技术、统计调查、行政执法和群众工作四支职业化队伍，分工合作共同完成沙河口区的环卫工作，运用科技的力量提高工作效率和质量。
2、积极创新，加快城市环境卫生事业管理的信息化建设。信息化的建设是城市发达程度的表现，城市的环境卫生事业作为衡量城市发展速度的标准之一，应充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市环卫工作管理的各种要素和信息资源加以整合并充分利用。例如，建立资料库收集所有环卫事件相关信息，公众可以直接通过建立基于网络平台的信息系统报告非法丢弃垃圾事件；建立统一的数字化信息平台，有利于参与环卫工作的各部门之间工作的协调，杜绝责任推诿，同时可以减轻政府部门管理工作压力，及时发现问题解决问题，公众也可以随时关注并参与环卫工作的评价。环卫工作信息化的建设，可以为市民提供更便捷的信息、通讯、在线电子服务和公共服务，拓宽市民参与城市环卫管理工作的渠道，从而加快城市环卫事业现代化的进程[8]。#p#分页标题#e#
城区各机关、企事业单位，全体市民朋友：
近年来，随着我市城市建设的快速发展，城区环卫工作任务日益繁重。为清洁城市，给广大市民创造一个舒适的工作、生活环境，城市环卫工人长期起早摸黑，披星戴月，无论严寒酷暑，一年365天都在挥洒汗水，辛勤工作，为我市社会经济发展和市民的安居乐业默默奉献。10月26日，是我省第19个环卫工人节，为此，我们怀着深深的敬意，谨向全市环卫部门干部、职工致以节日的问候和崇高的敬意，并亲切地道一声：你们辛苦了!;
为营造关心环卫工人、支持环卫工作的浓厚氛围，进一步提升城市文明素质，我们倡议在10月26日上午开展一次为环卫工人减点压;的活动，组织他们观看一场免费电影，并提供免费中餐。届时，请市直单位组织干部职工到共创共建所联系社区参加清扫保洁活动，请城区各街道组织发动社区群众做好辖区内街道的义务清扫保洁工作，同时，诚恳邀请广大市民朋友和各类志愿服务者积极参与活动。
环卫工人是城市的美容师;，洁净、靓丽的城市环境离不开环卫工人的艰辛劳动，我们每一位市民都应该尊重与理解环卫工人。虽然政府在关心环卫工人方面做出了大量的卓有成效的工作，但在现实生活中，环卫工人遭受歧视的现象依然存在。乱扔垃圾，随地吐痰，导致环卫工人劳动成果无法受到尊重，造成交通事故等现象时有发生，人身安全无法得到保障。
在此，我们呼吁全社会积极行动起来，尊重环卫工人劳动成果，少扔一片纸屑，少泼一盆污水，不随地吐痰，不从车窗对外抛物，不向绿化带内丢垃圾，不乱堆乱放杂物，垃圾入桶，果皮入箱，与环卫工人一道，共建美好城市，共享碧水蓝天。
城市是我家，管理靠大家。热切期待广大市民朋友在10月26日自觉踊跃参与为环卫工人减点压;活动，用实际行动来关心、关爱环卫工人!
关爱环卫工人倡议书
在人们甜美的睡梦中，在寂静的大街上，在星星点点的路灯下，城市美容师;正装扮着荆城的每一条大街小巷，弹奏着辛勤劳动的第一个乐章，他们顶烈日，伴寒风，用一把扫帚扫出了城市的洁净。
阳春三月，谁能给他们一张休憩的座椅?炎炎酷暑，谁能给他们一份难得的清凉?秋风四起，谁能给他们一个避风躲雨的港湾?凛冽寒冬，谁能给他们一杯热茶?您的一声请进;，缩短了人与人之间的距离;您的一杯热茶，是对他们工作的褒奖;您的一张座椅，会缓解他们一身的疲惫，片刻之后，只要片刻，他们依然会奔向自己的岗位
自即日起，市城市管理委员会发起尊重劳动者、关爱环卫工人倡议行动：
1、支持，关心并尊重环卫工人的劳动，用您充满爱心的双手，为我们城市的干净整洁尽一份责任。
2、积极参与环卫保洁行动，自觉遵守市zf《关于禁止八乱;行为的通告》，努力做到不乱丢乱吐、乱拉乱倒，争做文明市民。
3、临街单位、商家店铺可根据单位和个人实际情况，开展关爱环卫工人三个一;活动，即免费提供一杯水、一张座椅子、一处挡风避雨场所。
一个倡议，一种承诺，一份责任，让我们积极行动起来，从现在做起，从点点滴滴的小事做起，尊重劳动者、关爱环卫工人，营造良好氛围，为建设和谐、文明荆门做出应有的贡献。
关爱环卫工人倡议书
尊敬的市民朋友们：
在市委、市政府的领导下，经过全市人民的共同努力，我市全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市;创建工作已取得阶段性成果，市容市貌有了很大改观。在创建工作中，我市环卫工人做出了突出的贡献，他们是城市的美容师，是城市环境卫生的守护者，是创建工作的主力军。让我们感慨于城区环境日渐靓丽、整洁的时候，当大多数市民还沉浸在梦乡的时候，环卫工人却在大街小巷辛勤劳作，顶酷暑、冒严寒、迎风雨、不怕脏、不怕累、不怕苦，起早摸黑，日复一日，年复一年，为千家万户创造了整洁、优美的生活环境，为美丽衡阳做出了卓越贡献。环卫工人忙碌在工作的第一线，及时有效地恢复着城市的面貌，将城市的整洁美观、文明和谐展现给我们千家万户的每一个人，成为让人感动、敬仰的另一道风景线。他们没有豪言壮语，只有默默奉献，他们始终坚守着简单而朴实的信念宁愿一人脏，换来万家康;，努力为建设美丽、文明的新衡阳而默默奉献。为了让全社会给予环卫工人更多的人文关怀，形成尊重环卫工人、珍惜环卫成果的良好风气，进一步弘扬宁愿一人脏，换来万家康;的环卫精神，推动全民志愿清洁行动，衡阳市微公益青年志愿者协会、共青团衡阳市微公益支部委员会向全体市民发出倡议：
一、养成良好卫生习惯，争做文明市民。广大市民要自觉做到垃圾分类投放，不乱丢乱吐、不乱贴乱画、不乱摆乱卖。同时，积极履行维护城市市容环境卫生的监督义务，对不文明行为进行教育、劝阻和制止，做讲文明树新风的模范。
二、支持环卫工人的工作，尊重环卫工人的劳动。为了在全社会树立尊重、关心、支持环卫工人的意识，我协会大力开展环卫公益活动，通过自己的亲身经历和切身感受，加深对环卫工人的了解，理解他们的艰苦和辛劳，形成尊重环卫工人、尊重环卫工人劳动成果的社会风尚。对侮辱、伤害环卫工人的行为，要及时劝阻和制止，必要时迅速报警，以保护环卫工人的合法权益。经常关心环卫工人的生活，帮助他们在实际生活中所遇到的困难。通过我们的努力，进一步鼓舞环卫工人的士气，积极为环卫事业的发展创造一个良好的环境。
三、发挥志愿者作用，提升城市环境卫生水平。衡阳是我们共同的家园，美化衡阳、维护衡阳的市容环境是我们共同的责任。广大市民要增强环保意识，走出家门，参与清理楼道、亭台、围栏、围墙、绿地等公共场所的环境卫生，净化、绿化、美化社区环境，全面提升城市环境卫生水平。
四、从我做起，从小事做起，做最美衡阳人。广大市民要牢固树立社会主义荣辱观，增强我爱衡阳爱我家;的意识，自觉抵制和消除各种不道德、不文明的行为，从我做起，从小事做起，知荣辱、讲文明、除陋习、树新风。自觉做到不随地倾倒垃圾、污水，不向果皮箱扔污浊物、便溺物，不从楼内或车厢内向窗外扔纸屑杂物，不随地吐痰、乱吐口香糖，不乱吐乱画、毁损环卫设施。
这是一部亟需制定的地方性法规
“加强城市市容和环境卫生工作，加快城市市容和环境卫生事业发展，是落实科学发展观，为城市居民创造良好的生存环境和发展空间，保障人民身体健康､预防流行性疾病的重要举措和基础性工作，对提升城市品位，提高城市综合实力，改善投资环境，实现经济､社会､环境协调发展，都具有十分重要的意义。”2007年9月22日，吉林省建设厅厅长柳青在省第十一届人大常委会第六次会议上说出了出台这部条例的必要性。
但是，目前，在我省的市容环境卫生管理中还存在一些突出问题，主要表现在:法规体系不够完善配套;管理执法力度和效果不尽人意;管理体制和机制不完全适应发展要求;环卫作业市场化､产业化步伐还很滞后;环卫设施选址难､建设难､欠帐多，环卫设施建设运营水平低;个别城市市容环卫管理经费还很紧张。这些都限制了城市市容环卫工作的深化和发展，与群众对市容和环境卫生的要求还有差距。
同时，随着城市规模的迅速扩大，城市人口的快速增长，城市建设和城市环境卫生管理工作中的突出问题也亟待解决。现行的《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》(以下简称《办法》)是90年代省政府制定的政府规章，有些规定已经不适应当前形势的需要。因此，为了创建清洁､优美的城市环境，保障市民身体健康，推动城市物质文明和精神文明建设，制定《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》十分必要。
这是一部凝聚各方面劳动和智慧的地方性法规
省政府及省建设厅高度重视这部条例的制定工作。省建设厅把制定《条例》列入重要日程，于2006年就着手起草，并开展了大量的调研工作，同年7月初稿形成。2007年11月形成了《条例》(送审稿)上报省政府法制办。省政府法制办进行了多次认真修改，形成了《条例》(送审稿)。2008年8月20日经省政府第10次常务会议讨论通过形成《条例(草案)》，提交省人大常委会审议。
省人大常委会和省人大有关专门委员会､常委会办事机构对这部条例的制定也倾注了大量精力。《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》年初就列入今年省人大常委会立法计划，是今年要出台的一部重要地方性法规。在2008年9月22日､11月24日召开的省人大常委会第六､第七次会议上，组成人员认真审议了这部条例，提出了许多有针对性､建设性的意见和建议，使条例草案日臻完善。同时，收到省政府报送的《条例(草案)》后，省人大财经委员会组成调研组，在省内进行了调研;召开了立法咨询员座谈会，听取了有关专家的意见和建议;发函征求了部分省人大代表和省人大有关专门委员会的意见和建议。9月11日，财经委员会对《条例(草案)》进行了审议，提出一些审议意见。一审后，法制委､法工委会同有关部门分别到吉林､通化､四平进行调研，召开立法咨询员座谈会征求意见，并就个别问题征求了省政府意见。法工委根据各方面意见，对草案先后修改了三次。11月5日，法制委员会召开会议，根据各方面提出的意见，形成了草案修改稿。
社会各方面对制定这部条例也给予了极大关注。2008年10月13日，《条例(草案修改稿)》在吉林日报上全文刊登，向社会各方面征求修改意见和建议。截至10月30日，共收到社会各方面以来信､来电､电子邮件等形式提出的意见和建议81条，采纳39条，其中不乏真知灼见。如，有的认为，城市化管理的乡镇､县城与大城市的基础条件､发达程度､人文素质等方面存在明显差距，不应用同一标准要求;有的认为，对垃圾费的收取不能制定统一标准，而应根据不同地区采取相应的标准。
这是一部让城市靓起来的地方性法规
2008年11月28日通过､2009年4月1日起施行的《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》共8章74条，对城市市容和环境卫生责任､城市市容管理､城市环境卫生管理､环境卫生设施建设和管理､监督检查及法律责任等作出了具体规定。
(一)确定了条例的适用范围。法制委员会认为，如有些开发区就在建成区内;建制镇是否按照城市化管理;有些自然保护区无法实行城市化管理等，原表述不够准确。因此，建议修改为“本条例适用于本省行政区域内的城市建成区以及由县级以上地方人民政府确定的实行城市化管理的其他地区。”(第二条)。
(二)明确了条例的主管部门。法制委员会认为，由于各城市规模不同，因此，建议对县级以上地方人民政府市容和环卫行政主管部门的职能统一表述。另外，考虑到建制镇､街道办事处在市容环卫工作中具有一定职责，建议在条例中原则明确。第三条规定:“县级以上地方人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理，具体工作可以委托其所属的城市市容和环境卫生管理机构负责。县级以上地方人民政府其他有关部门以及建制镇人民政府､街道办事处，应当在各自职责范围内依法做好与城市市容和环境卫生管理有关工作。”
(三)建立责任制度。由于过去法规对城市市容环境卫生责任划分不明确，造成城市市容环境卫生管理盲点多，推诿扯皮现象时有发生，增加管理难度和行政成本，管理效果差。因此，第二章第十条至第十五条明确规定了“城市市容和环境卫生责任”。
(四)强化规划调控作用及推动环卫产业化发展。城市环境卫生事业要发展，就必须有科学的发展规划为指导，就必须建立健全以公共财政为基础的多元化投资机制，还必须吸引社会投资，实现产业化发展。条例第五条至第八条对这些方面作出了具体规定。如，第五条规定:“市(州)､县(市)人民政府应当将城市市容､环境卫生专业规划纳入城市总体规划，向社会公布并组织实施。”第八条规定:“县级以上人民政府应当推进城市市容和环境卫生服务市场化､社会化，鼓励公民､法人和其他组织投资兴建城市市容和环境卫生设施，兴办相关企业。”这样规定有利于各地明确环卫事业的发展方向和目标。
(五)加强环卫设施建设，保障公共利益。随着城市化进程加快和城市建设投资主体和建设主体多元化，目前各城市在新区建设和旧城改造中，公厕､垃圾中转站等环卫设施定点难､建设难的矛盾日益突出，环卫设施只拆不建､不配套､不同步建设和欠新账的现象比较严重，给人民群众的生活和工作带来不便，社会反响强烈。其原因在于政府主管部门管理手段无力，难以纠正违法行为。因此，第四十九条规定:“环境卫生设施应当与建设项目主体工程同时设计､同时施工､同时验收､同时交付使用。”第五十条第二款规定:“任何单位和个人不得占用､损毁或者擅自拆除环境卫生设施。因建设需要必须拆迁的，建设单位应当报城市市容和环境卫生行政主管部门批准。”
(五)设立有关行政许可事项。《条例》根据需要､依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》､《城市道路管理条例》､《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等上位法合理设立了一些行政许可，如，设置户外广告审批､悬挂张贴宣传品审批､环卫设施拆迁许可;占用城市道路许可;建筑垃圾处理处置核准及从事城市生活垃圾经营性清扫､收集､运输､处理服务审批等等。
为认真贯彻落实全县2021年城市创建工作会议精神，全面完成2021年创建工作任务，现将2021年城市创建工作安排如下：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的、三中、四中、五中全会和县城市创建工作会议精神，认真开展2021年度巩固提升国卫、国家森林城市和健康县城建设，创建省级森林城市、生态文明建设示范县工作。
二、工作目标任务
1、高度重视，狠抓落实。将2021年度巩固提升国卫、国家森林城市和健康县城建设，创建省级森林城市、生态文明建设示范县工作纳入重要议事日程，成立城市创建、爱国卫生、病媒生物防制、健康教育、控烟工作等组织机构，制定工作方案，细化分解任务，确定主抓领导，落实工作责任，主要领导每季度、分管领导每月督导调研一次，确保目标任务完成。
2、加大宣传工作力度，开展全民健康教育活动。认真贯彻全县2021年城市创建工作会议精神，加大宣传工作力度，开展全民健康教育活动，组织县、镇残联干部召开一次健康教育、爱国卫生、森林城市专题培训会议，每半年组织一次健康知识测试，每季度开展一次健康文化活动，全年办健康教育宣传栏四期，开展一次干部职工健康体检，健全健康教育档案，加强控烟法规和吸烟危害健康知识宣传，营造良好的社会环境和工作环境。
3、开展病媒生物防制工作。开展春、夏、秋季四害孳生地治理和消杀工作，健全消杀过程记录和监测资料，有效控制病媒生物孳生、繁殖和扩散，营造良好舒适健康的工作环境。
4、加强环境卫生综合整治，落实每周三义务清扫和门前“四自一包”责任制，抓好景观桥责任路段的卫生清洁工作，建立环境卫生常态化管理机制，及时清理卫生死角、野广告、牛皮癣；做好本单位机关办公区域、厕所、家属楼环境卫生治理工作，配齐环卫设施，落实区域内环境卫生责任，开展检查评比活动。
5、积极参入全县大型城市创建活动，开展志愿服务，组织开展植树活动，搞好机关绿化。
6、深入帮扶脱贫攻坚村协助开展“三堆六乱”环境卫生整治工作。
目前，全国各地把大力开展新型农村社区和美丽乡村建设作为推进新型城镇化的重要动力和助推剂。随着新型城镇化加速推进，村镇规划建设管理也在不断提档升级；但是另一方面，农村环境卫生管理的困难也在不断显现出来。
一是现代生活中的垃圾污水处理面广量大。新型城镇化下，随着村镇建成区域不断扩大，人口聚居程度不断提高，人民物质文化生活不断丰富，直接带来的是城镇环境卫生工作覆盖面、工作量的大幅提高。现代生活方式中，电子产品更新换代快、各类商品过度包装、生活习惯的改变等，导致垃圾、污水产生处理量也在大幅提高。对于广大的农村村居聚居点，情况可能更突出。
二是重建轻管、工作不平衡。在部分农民新村、或是城镇拓展区域，房屋建成、小区形成了，市政环卫工作还没有做到有效覆盖。漂亮的建筑与杂乱的垃圾形成较大反差。有的开发商只注重建设有利可图的居住、商业设施，而忽视了配套建设公益的市政环卫设施，在城镇街道的重点路段、重点区域，由于投入较大的人力、物力、财力加强卫生综合整治，整体效果比较好，“面子”干净；而在一些非重点地域如背街小巷，受关注程度较小，环境卫生整治力度和效果就不尽理想，“里子”较脏。
三是垃圾处理方式、工艺还有待改进。当前主流的收集处理垃圾方式是填埋、焚烧，没有对垃圾进行科学的分类和处置。无论是可降解的垃圾或是不可降解的垃圾，大多是压缩、填埋了之，运输量大、填埋占用空间大。对塑料、玻璃、废纸等不易降解的垃圾，也可通过科学处理方式重复回收利用；对医疗废弃物、废旧电池等才需要集中压缩处理。与此相配套的，目前村镇市政环卫设施还达不到垃圾分类处理的要求，没有分类处理的垃圾箱、垃圾处理厂等硬件设施；同时，群众对垃圾分类处置的意识比较淡薄，缺乏对垃圾分类处理的社会氛围。
四是环境卫生管理体制、机制不健全。城镇环境卫生管理、垃圾收运和处理是随着城镇化进程而凸显出来的一个问题。村镇环境卫生管理队伍建设相对薄弱，特别是村一级，基本没有专人负责督促指导负责此项工作，相关工作只能依靠上级政府的安排部署和搞突击。工作中存在集中整治--恢复原状--再整治―再恢复的循环现象。
二、村镇环境卫生管理的建议
（一）加强宣传教育，努力营造村镇建设管理的良好氛围
努力提高宣传教育的针对性、实效性，调动全社会关心支持、积极投入农村环境卫生整治的自觉性。突出加强三类人群的宣传教育：一是镇街、村社干部，只有执行者的思想觉悟提高了，工作才有推动力；二是居民、村民，只有群众的意识提高了，工作才可能全面彻底；三是中小学生，只有从小树立养成爱护环境卫生的好习惯，这项工作才能真正可持续的推进。
突出强化三个方面的重点宣传：加强城建、市政、环保等法律法规的宣传，增强全民学法、守法意识；加强生态文明建设等工作知识宣传，增强群众对环境卫生管理的知晓度；加强环境卫生知识宣传，让群众知道怎么维护环境卫生，大力引导群众支持配合此项工作。
宣传教育的方式上，可以要通过以会代训、专题培训；可以请进来讲、也可以走出去看，让镇村干部开阔工作视野，同时还可以组织部分群众代表外出参观，统一思想认识，增强工作的主动性。也可以通过举办寓教于乐文化娱乐活动，通过广播、电视等媒介，利用召开村群众会、评选卫生小区（院落）、签订环境卫生责任书等形式，深入宣传环境卫生知识，努力增强社会各方面群体的环境卫生意识。
（二）加强环境卫生管理的保障体系建设
按照户集、村收、镇运、区域处置的方式，加强村镇相关工作保障。一是车辆，各镇应配备完善垃圾运输车、洒水车、清扫车等，加强设施设备维护，充分发挥作用。二是设施，应修建垃圾房、垃圾中转站等必要的收集、短期储存、及时中转的设施，还有污水处理站、厂、管网等。三是队伍，要加强环卫工人的配备，除清扫人员外，象主城区一样配备保洁员、协管员等。同时要加强市政监管人员的配备，如成立乡镇市政监察队伍，要抽调经验丰富、责任心强的业务骨干从事环境卫生监管工作。四是经费，要加大环境卫生管理投入，乡镇、村应结合各地实际情况，在有限的财力中加大投入，保障环境卫生工作需要。对农民新村建设、城镇小区开发建设，应督促有关业主、承建单位规划、完善配套的市政基础设施。
（三）建立完善有关工作体制、机制
着眼长效和根本，努力完善镇村环境卫生有关管理制度。要通过明查与暗访相结合加强督查，要通过评比与奖惩相结合加强考核，要通过建立各种制度加强引导，调动镇村社乃至干部群众的工作积极性、主动性。如探索建立村镇环境管理的每日巡查、定期督查制度，纳入常态化管理，少搞或不搞集中突击整治动；实行定期的环境卫生综合考核，纳入村镇工作实绩评定内容，实行奖惩兑现；加强环境卫生管理队伍的专业培训、人才培养，增强从业队伍的履职能力。积极推进环境卫生工作的精细化管理，如制定村（居）民关于环境卫生的乡规民约、建立环境卫生示范户评选办法等，加强群众环境卫生意识和行为的引导；对垃圾的分户收集、定时集中清运等制度，让群众知晓该怎么支持环境卫生工作。
（四）加强统筹规划和协调
在村镇建设管理中，特别是市政环卫设施的建设中，要加强地下管线的铺设规划、设计，增强工作前瞻性，充分预留未来管线铺设、维护的地下空间。整合各部门、单位（或行业）的管线铺设资金，加强统筹利用，坚持标准规划和建设，避免重复开挖、回填。要加强规划、建设、环保、市政、工商、电力、水务等部门的协调配合，开展环境卫生管理综合执法，形成工作合力，增强管理实效。
（五）努力改进环境卫生处置方式和工艺
在学习、工作生活中，我们都跟倡议书有着直接或间接的联系，倡议书不是对某个人或某一小集体而发的，它的受众往往是广大群众，或是部门的所有人，或是一个地区的所有人，甚至是全国人民。相信许多人会觉得倡议书很难写吧，以下是小编为大家推荐的关于一些共建清洁家园倡议书，希望能帮助到大家!
共建清洁家园倡议书1为了保护好我们小区的环境，为了我们的小区更加美丽和卫生，也为了让我们都有一个舒适的“家”，我提出以下几点要求：
1、不乱扔垃圾或把垃圾放到走廊里;
2、不乱吐口香糖;
3、不损坏公物，如果损坏就要主动赔偿，做一个诚实的好孩子;
4、如果走廊或其它公共场所在施工，请不要损坏或偷盗装修器材;
5、不要“帮助”小区除草;
6、不乱扔白色垃圾;
7、尊老爱幼，主动帮助年纪大的老人，不能欺负小朋友;
请大家自觉遵守以上几条规则，互相监督，共同创建我们的小区。谢谢合作!
领导小组：
时间：
共建清洁家园倡议书2环境是我们人类及自然界所有生物赖以生存的基础。爱护地球、维护生态、保护环境是每一个公民义不容辞的责任。推广卫生社区、倡导卫生文明，是一种新的时尚、是社会进步的体现。为配合社区“创卫生家园，营造健康生活，美化小区环境”的行动，提高小区整体形象和知名度，我们倡议每一个业主具体做到：
1、节约用水，保证自己水管不发生跑、漏、滴、渗现象。
2、节约用水，对公共场所浪费水的现象加以阻止。
3、洗刷车辆不用大水冲洗，而用抹布擦洗。
4、外出旅游，保护水源，不乱丢废弃物，并阻止他人破坏和丢弃。
5、自己购买、使用无磷洗衣粉，不用强酸强碱刷洗洁具。
6、不毁坏树木，不攀折树枝，不在树干上乱刻乱划。
7、自觉种树，种草，绿化美化环境。
8、爱护动物，不捕捉，不猎杀，不追打，与动物和睦相处。
9、登山旅游，爱护鸟类及动物，不喊山惊吓动物。
10、不烧荒、不焚烧干柴、秸秆、垃圾，并阻止他人焚烧。
11、不购买、骑乘耗油量大、污染严重的机动车辆。
12、不随地吐痰，不在禁烟区吸烟，不随地大小便，爱护公共卫生。
13、不在街巷乱排乱放污水。
14、鼓励使用菜篮子、布袋子，减少使用塑料袋，并统一回收塑料袋，防治白色污染现象。
15、不随地吐口香糖，将其用纸包好送到指定垃圾桶。
16、将普通垃圾与可回收利用垃圾分类。
17、将废旧电池收集起来，送到指定回收点(社区管理中心)，集中无害化处理。
18、主动参与单位及社区组织的环保宣传活动，或自发的进行环保宣传。
地球是茫茫宇宙间已知的唯一一艘载有生命的航船，我们人类是这艘船上的乘客。当船舱漏水的时候，谁能说拯救地球与我无关?面对地球生态环境日益恶化的现实，任何一个有良知的人都会明白：保护环境、拯救地球，是我们人类共同的责任。我们已进入21世纪，对21世纪的世界公民来说，环境保护意识的高低反映着一个人的素质。让我们携起手来，为保护环境、拯救地球而积极行动，做21世纪的优秀公民，共同为我们的地球缔造一个绿色的明天!创建卫生社区，建设生态绿城!
领导小组：
时间：
共建清洁家园倡议书3亲爱的同学们：
校园环境卫生的好坏直接影响到老师和同学们的工作、学习和生活。如今，在我们的校园里，还有散落着同学随意乱扔的瓜子壳、糖果纸、塑料瓶等。每当风一吹起，这些垃圾就在我们的校园里“翩翩起舞”，所有这一切，都跟我们洁净的校园极不相称。“学校是我家，清洁靠大家”，我们相信，没有哪一个同学希望在一个垃圾遍地的环境中学习、生活。所以，我们要向全校的同学们们发出如下倡议：
1、请不要随手乱扔垃圾。
2、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生，做好值日生工作。
3、从我做起，从现在做起，养成良好卫生习惯，不乱扔垃圾并提醒乱扔垃圾的同学。
4、看到地上有纸屑、塑料袋等杂物，主动拣起来，及时清理教室内垃圾桶。
5、不再把食物带进教室内，同时应主动清理抽屉里的`垃圾。
6、养成勤俭节约的美德，减少浪费，就是减少垃圾。
7、请使用垃圾袋，防止垃圾散落。
8、创文明和谐校园，看麻田镇中心小学，看卫生，让我们立即行动起来，自觉增强保护校园环境的意识，做保护校园环境卫生的“绿色卫士”，做文明麻田人!我们一起努力吧!
领导小组：
时间：
共建清洁家园倡议书4家长朋友、全体师生：
环境卫生是社会文明和进步的重要标志。整治卫生是改善人居环境、提高生活质量的内在需求，也是预防疾病、保障健康的重要措施。为积极响应县委、县政府关于开展“清洁家园、宜居”城乡环境卫生综合整治活动号召，我校决定在全体师生和家长中，开展“小手拉大手、家校齐动手”为主题的清洁校园、家园活动，家校携手共建美丽校园、美好家园。为此我校特提出如下倡议：
一、自觉行动，做一名校园卫生保洁员。
全体师生要树立“学校是我家、洁净靠大家”的思想，充分利用课前、课间和放学后三个时段，对教室、办公室、校园等场所进行经常性清扫。平时坚持做到“五不”(不乱贴乱画、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不践踏花草、不损坏公共设施)，自觉维护校园内外环境卫生。
二、积极参与，做一名环境卫生监督员。
在活动中校领导要监督教师、教师要监督学生、学生要监督家长，对乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物、乱停车辆、乱贴乱画等不文明行为进行劝阻和制止，对破坏环境卫生、损坏公共设施等不文明现象和行为，要敢于监督、敢于举报、敢于制止。
三、从我做起，做一名社会卫生示范员。
在日常生活中要养成文明的生活方式和卫生习惯。对校园、教室、办公室、家庭卫生要每天进行一次清扫，每周开展一次大清扫，自觉遵守各项卫生管理制度，主动参与卫生整治活动，共同维护公共场所卫生。
四、持之以恒，做一名文明新风宣传员。
要大力宣传环境卫生知识，倡导文明新风，教师要用自己的言行教育学生，学生要用自己的言行引领社会，身体力行，带动他人，自觉增强卫生意识、自觉动手清洁家园、自觉维护环境卫生，让文明知识家喻户晓，在全社会形成人人讲卫生、家家爱整洁的文明新风尚。
领导小组：
时间：
共建清洁家园倡议书5全市广大居民朋友们：
偃师是我家，清洁靠大家!拥有一个干净、整洁、有序的居住环境，是每一个偃师人的共同愿望。环境卫生是一个地方社会文明程度的重要标志，也是一个地方经济社会发展的对外名片。目前，全市乡村居住环境脏、乱、差的现象还普遍存在，持续推进农村人居环境改善任重而道远。在全市全面开展“爱护环境、清洁家园”行动，是一件惠及千家万户的好事，也是关系民生民利的大事。作为一名偃师人，我们不仅有享受美好生活环境的权利，更有爱护清洁偃师、建设美丽偃师的义务。为弘扬中华民族优良传统，打好乡村振兴的第一场硬仗，助力偃师环境突出问题整治百日攻坚行动，特发出如下倡议：
一、自觉保持良好的卫生习惯。
主动打扫房前屋后卫生，做到不乱扔乱倒垃圾，不在公共场所乱堆乱放、不乱贴乱画。保持家中整洁、庭院干净，生活用品摆放整齐、干净无尘，保持公共场所干净整洁、规范有序。
二、积极参与环境卫生大扫除。
从自我做起，自觉履行清洁、呵护、美化全市环境卫生的责任和义务，踊跃参加“村庄清洁”行动，积极参与全市卫生大扫除和农村环境卫生整治，对路边、沟边、树边和村头、地头等秸秆、垃圾、杂草、枯枝、树叶等进行集中清理，实现村内村外、房前屋后、室内室外干净、整洁、有序。
三、崇尚低碳生活共享绿色未来。
冬季取暖尽可能采用集中供暖，或以气代煤、以电代煤。日常生活不能使用散煤或非洁净型煤，自觉做到不燃放烟花爆竹，不焚烧秸秆、杂草和垃圾，不乱扔垃圾废物，少使用白色塑料袋，共同抵制露天焚烧行为。
四、主动维护良好的公共环境。
遵守社会公德和村规民约，爱护公共设施，维护公共卫生，不乱排污水，不乱倒垃圾，不乱摆乱放，不乱贴乱画，不私搭乱建，自觉维护环境卫生和公共秩序，争当文明居民。让我们从自我做起，从小事做起，增强文明卫生和环境保护意识，主动劝阻损害公共卫生、基础设施等行为，以自己的模范行为带动身边人，共同维护良好的市容市貌、镇容镇貌、村容村貌，为打好突出环境问题专项整治“百日攻坚”行动传播正能量、弘扬新风尚。
爱护环境，人人有责!清洁家园，人人有为!让我们共同行动起来，人人争做遵纪守法的好公民，人人争做环境卫生的监督员，人人争做偃师形象的维护者，用我们的实际行动和辛勤付出，把我们的家园妆扮得更加干净、更加整洁、更加有序!
在现在社会，需要使用倡议书的事情愈发增多，倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。你所见过的倡议书是什么样的呢?以下是小编为大家推荐的关于一些爱护环境卫生倡议书，希望能帮助到大家!
爱护环境卫生倡议书1市民朋友们：
社区文明是社会进步的标志，居住卫生是健康生活的保障。小区卫生环境与每位市民息息相关，创建文明城市需要每位市民的共同参与。为了营造一个更加文明、优美、舒心、安康的生活环境，我们提出如下倡议：
1、树立整洁、优美、文明的环境意识，养成良好的卫生习惯，自觉维护自身和公共场所的环境卫生。
2、保持楼道环境清洁美观，不乱吐乱扔、乱刻乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂。
3、维护小区环境卫生，做到不随地吐痰，不乱扔乱倒垃圾，不从事有碍小区环境卫生的活动。
4、生活垃圾入箱入桶，建筑垃圾及时清运;
不往路边倾倒垃圾，保证道路的整洁、通畅。
5、自觉清除小区内废水、废渣，不乱开乱种，保持绿化布局合理，环境优美。
6、严格遵守有关规定，小区内不养牲畜，不养禽类。
环境整治人人参与，美好环境家家受益。让我们积极行动起来，从每个家庭做起，从点滴小事做起，为打造干净整洁、健康宜居的生活小区而共同努力!
__区创城办
__年8月
爱护环境卫生倡议书2亲爱的居民朋友们：
为提高全镇人民的生活质量，营造和谐人居环境，共创美好生活，我们倡议：
一、自觉落实“门前三包”制度，保持门前屋后干净整洁。
二、养成良好的卫生习惯，不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑。
三、尊重环卫工人劳动成果，定时定点投放生活垃圾。
四、文明经商，有序竞争，不占道为市，不乱摆摊设点。
五、不在斜滩大桥、新华街等主干道停放车辆。
六、不在电杆、墙壁上乱涂乱画、张贴广告。
七、不在斜滩溪倾倒生活垃圾和建筑废弃物。
八、爱护公共财产，保持公共场所干净整洁。
九、参与监督、制止和举报破坏环境卫生的行为。
朋友们!让我们积极行动起来，从我做起，从今天做起，积极参与“家园清洁行动”，为创建整洁、文明、卫生斜滩贡献出自己的一份力量。
倡议人
20__年__月__日
爱护环境卫生倡议书3环境卫生关系身体健康，关系生活质量，既是全面小康的必然要求，又是人民群众的美好愿望。在全市人民的共同努力下，唐山实现“全国文明城市”三连冠、荣膺“省级文明城市”称号，城市环境和市容市貌得到了改善和提升。为进一步巩固创建成果，营造干净整洁、文明有序的城市环境,市文明办、市城管局特发出如下倡议：
一、从我做起，争当环境卫生的保洁员。自觉维护身边场所环境卫生，不乱扔垃圾、不乱堆乱放、不乱贴乱画、不随地吐痰，不损坏花草树木，不破坏公共设施，养成讲文明讲卫生的良好习惯，努力净化、美化、靓化市容环境。
二、从我做起，争当环境卫生宣传员。大力宣传环保理念和保护生态环境的重大意义，身体力行，带动更多人参加到维护生态环境的行动中来，在全社会营造环境卫生人人有责、人人参与、人人受益的浓厚氛围。
三、从我做起，争当环境卫生监督员。认真履行维护市容环境卫生的监督义务，对乱扔垃圾、乱堆乱放、乱贴乱画等各种破坏环境卫生的不良行为进行劝阻、制止、举报，形成全社会共同监督、维护环境卫生的良好局面。
“唐山是我家，整洁靠大家”。环境卫生人人有责、人人受益。广大市民朋友们，让我们迅速行动起来，手牵手、心连心，共同投身到维护城市环境卫生行动之中，用实际行动爱护环境，用文明习惯维护卫生，让城市天蓝水清地净!
爱护环境卫生倡议书4亲爱的同学们：
校园环境卫生的好坏直接影响到老师和同学们的工作、学习和生活。如今，在我们的校园里，还有散落着同学随意乱扔的瓜子壳、糖果纸、塑料瓶等。每当风一吹起，这些垃圾就在我们的校园里“翩翩起舞”，所有这一切，都跟我们洁净的校园极不相称。“学校是我家，清洁靠大家”，我们相信，没有哪一个同学希望在一个垃圾遍地的环境中学习、生活。所以，我们要向全校的同学们们发出如下倡议：
1、请不要随手乱扔垃圾。
2、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生，做好值日生工作。
3、从我做起，从现在做起，养成良好卫生习惯，不乱扔垃圾并提醒乱扔垃圾的同学。
4、看到地上有纸屑、塑料袋等杂物，主动拣起来，及时清理教室内垃圾桶。
5、不再把食物带进教室内，同时应主动清理抽屉里的垃圾。
6、养成勤俭节约的美德，减少浪费，就是减少垃圾。
7、请使用垃圾袋，防止垃圾散落。
8、创文明和谐校园，看麻田镇中心小学，看卫生，让我们立即行动起来，自觉增强保护校园环境的意识，做保护校园环境卫生的“绿色卫士”，做文明麻田人!我们一起努力吧!
____学校
20__年_月_日
爱护环境卫生倡议书5方寸绿地、滋润人心，有人说学校是人类文化沙漠里的绿洲，而教室就是绿洲里知识的殿堂，它神圣而圣洁，肩负着知识的传承万代，文化的脉脉相传。因为维持教室的洁净就是维护你接受知识的权利……
亲爱的同学们：
你想在一个绿树成荫、鸟语花香的地方生活吗?
你想在一个姹紫嫣红、四季如春的环境学习吗?
你想在一个环境优美、充满生机的校园成才吗?
当我们在绿树成阴的校园中漫步时，一定会感到心旷神怡;当我们坐在窗明几净的教室中读时，哪能不全神贯注?当我们在整洁优雅的环境中学习时，定会倍感心情舒畅。优美的环境，让我们懂得珍惜，学会爱护;优美的环境，让我们知书达礼，更加文明;优美的环境，让我们学习进步，道德高尚;优美的环境让我们学会谦让，学会做人。在优美的校园环境中，我们沐浴着阳光，吸取着营养。我们满怀激情，畅想未来。
教室，是我们学习工作的重要场所。教室环境卫生的好坏直接影响到老师和同学们的工作、学习和生活，同时，教室环境卫生也是一个学校文明程度的重要标志，是学校对外形象好坏的直观影响因素。
可是，在我们的教室里，由于有一些同学把食物都带进教室，教室抽屉里散落着同学们留下的瓜子壳、糖果纸、塑料瓶等，以至使垃圾产生的臭味充斥在教室的空气中，蓦然回首，苍蝇在那抽屉垃圾处，我相信大家都不再想历史重演苍蝇逐臭这一幕吧，请大家把垃圾带出教室外，你带走的是垃圾，留下的是干净。你仍下的肮脏，捡起的却是品德。请大家还给教室那一分久违的干净……
我们相信，没有哪一个同学希望在一个垃圾遍地，放眼斑斑点点的环境中学习、生活。所以，我们要向同学们们发出如下倡议：
一、不再把食物教室内，并主动清理抽屉的垃圾。
二、以爱护教室环境为己任，自觉维护教室的清洁卫生，做好值日生工作。
三、不乱扔垃圾，并提醒乱扔垃圾的同学。
四、看到地面上有纸屑等，主动捡起来，教室垃圾桶满了主动倒掉。
五、上课将通讯工具调节成无声状态，共同营造绿色文明课堂。
让我们立即行动起来，自觉增强保护教室环境的意识，做校园环境卫生的小卫士，做文明的大学生!
同志们：
根据会议安排，下面，我向大家传达一下解放区“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员会会议精神和全市卫生健康系统党风廉政建设暨“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员会会议精神，并对我区卫生健康系统“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动进行安排。稍后，郭主任还要提出明确要求，请大家认真贯彻执行。
一、全市卫生健康系统党风廉政建设暨“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员会会议精神
4月16日下午，全市卫生健康系统党风廉政建设暨“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员会在市会议中心召开。市卫健委党组成员、纪检组长李立广传达了市纪委十一届三次全会精神和全省卫生健康系统党风廉政暨行风建设工作会议精神，从严明政治纪律和政治规矩、压实全面从严治党主体责任、锲而不舍落实中央八项规定精神、强化监督执纪问责、持之以恒正风肃纪等七个方面对抓好全市卫生健康系统的党风廉政建设和政风行风工作作出具体安排。
市卫健委党组书记、主任杨吉喜对2017年全市卫生健康系统党的建设和作风建设进行了总结。在肯定取得成绩的同时，杨吉喜指出，全市卫生健康系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，落实“两个责任”上重下轻、上热下凉问题依然存在。有的党组织领导核心作用不强，落实全面从严治党责任虚化、弱化，党章党规党纪执行不力，对党员干部日常管理监督不严。有的领导干部管党治党责任履行不力，单位副职较党政一把手更为明显。“四风”问题有所收敛，享乐主义、奢靡之风基本得到遏制，但形式主义、官僚主义又有新表现，不敢为、不担当、庸、懒、散现象时有发生。侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，医疗从业人员收受回扣、“红包”、过度医疗等现象还没有得到根本遏制，给行业形象造成不良影响。对于这些问题，需要我们引起高度重视，采取措施认真加以解决。
杨吉喜强调，要强化责任担当，推进全市卫生健康系统党风廉政建设展现新气象。要完善责任体系，确保党风廉政建设主体责任落到实处；要持续正风肃纪，巩固反腐败斗争压倒性态势。
杨吉喜指出，要抓住关键环节，推进卫生健康行风再上新台阶。一要抓改革。要巩固和发扬全市医改现场会的经验和做法，让远程会诊、分级诊疗、家庭医生签约服务等工作扎实开展，让每一个老百姓都能够真正享受到医改红利，增加群众获得感。二要抓制度。认真落实完善一日清单、价格公示、临床用药“双十”管理、“统方回扣”专项治理等制度。全面贯彻国家卫生健康委《关于加强卫生健康行风建设的意见》，落实纠风工作责任制和行风建设工作机制，把加强行业作风建设与推动卫生健康事业改革结合起来，把维护医疗卫生健康行业形象与改善同人民群众的关系结合起来，不断提高医疗服务水平和服务能力，努力构建和谐医患关系。三要抓评议。以创先争优为目标，把抓好民主评议政风行风和医院行风工作作为推动卫生健康行风建设的有效载体，结合绩效考核、医德考评等工作，进一步加强医疗卫生健康行业作风建设，弘扬高尚医德医风。认真做好行风专项检查及“回头看”工作，着力解决损害群众利益的突出问题，提升卫生健康行业形象。四要抓整改。坚持“管行业必须管行风”的原则，把行业纠风与抓整改一起研究部署、组织落实、监督检查。要敢于正视问题，敢于处理违规违纪者，做到敢抓、敢管，真抓、真管，不掩饰、不回避、不推诿、不护短，问题不解决不放过、整改不到位不通过。
杨吉喜强调，要切实转变作风，提升工作水平。一要坚持问题导向。要坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、市委关于开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动的决策部署，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，思想坚定、行动坚决。二要强化责任担当。要不断地更新观念、转变思路，紧盯目标不放松、真抓实干不耍滑，真正把各项工作放在心上、抓在手上、干出成效。三要狠抓工作落实。要认真贯彻落实市委“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动要求，以执行促落实，以实干求实效。
二、解放区“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员会会议精神
4月28日上午，解放区“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员大会在区二楼会议室召开。区委书记原永宏强调，全区上下要提高政治站位，充分认识转变作风的重要性和必要性，进一步统一思想、强化责任，迅速掀起活动热潮，以干部作风的持续转变推动发展环境的不断优化。原永宏指出，作风建设是全面从严治党的“基础工程”，是加快转型发展的“助推器”。市委决定将今年作为“转变作风年”，在全市深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，是着眼全市发展大局作出的一项重大决策部署。全区各级各部门要把这次活动作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实抓紧抓好、抓出成效。
就解放区转变作风、优化环境工作，原永宏强调，开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，主要是坚持问题导向，聚焦做事不实、能力不足、为官不为等“八个方面问题”，开展审批服务便民化、强党性正作风宣传教育、干部激励考评等“六大专项行动”，切实转变作风，提振精神状态，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。要对照实施方案，紧密结合各自实际，抓住关键、强化措施，创造性地开展好工作。一是敢于担当，保持奋发有为的精神状态；二是提高效能，打造高效便捷的服务品牌；三是务实重做，弘扬真抓实干的工作作风；四是倾力服务，创优诚信规范的市场环境。
就如何确保此项活动深入开展、取得实效，原永宏要求，全区各级各部门要按照区委的总体安排，周密部署，有序推进。一要严格落实责任。领导干部率先垂范、身体力行，从自身做起，带好头、做示范。二要强化宣传引导。要充分利用报纸、网络、“解放视窗”等媒体平台，大力宣传作风建设的新进展、新成效，发掘、树立一批先进典型，让广大干部学有榜样、赶有目标，在全区上下迅速掀起正作风、提效能、优环境的热潮。三要严格督导问责。要加强督导检查，及时发现解决存在的问题，确保各项部署落到实处；要加大问责力度，真正“问”出压力、“问”出担当、“问”出成效。四要建立长效机制。对活动中发现的倾向性问题和薄弱环节，探索出有效做法和管用经验，抓好建章立制工作，切实构建起作风建设的长效机制。五要注重统筹兼顾。要把活动开展与招商引资、项目建设、“四城联创”、棚户区（城中村）改造、工业企业搬迁、大气污染防治等工作结合起来，努力实现经济社会发展和作风建设双促进、双提升。
会议宣读了《关于机关作风纪律检查情况的通报》，印发了《解放区“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案》。