关键词：生产计划；生产组织；经营；管理
前言
生产计划和生产组织是贯穿公司生产、经营、管理活动始终的工作，在公司生产经营工作中起到重要的作用，是实现公司生产经营目标的重要环节。在实际工作中，深感生产计划与经营管理的关系密不可分，深刻体会到生产组织工作的水平与技术、质量、产品研发、设备、人力、销售、运输、信息化建设等所有相关专业的配合以及管理水平休戚相关，彼此对立统一，互相促进。
1 生产计划的概念
生产计划是一个公司生产经营活动的重要组成部分，它直接关系到公司产品的数量和质量，关系到一个公司的成本和利润，甚至决定一个公司的生死存亡。市场竞争越激烈，生产计划的重要性越突出。
生产计划一般是指公司对生产活动的计划、组织和控制工作。狭义的生产计划是指以产品的基本生产过程为对象所进行的管理，包括生产过程组织、生产能力核定和资源平衡、生产计划制定执行以及生产管控等工作。广义的生产计划是指对一个公司整个体系的管理，是对所有与产品的制造过程密切相关的各方面工作的管理，包括从原燃料采购开始，经过生产组织，直到产品产出交到用户手中相关的生产、技术、质量、产品研发、设备、人力、销售、运输、信息化建设等等所有相关专业。
生产计划是公司生产管理的依据，它对公司的生产任务作出统筹安排，规定着公司在计划期内产品生产的品种、质量、数量和进度等指标，是公司在计划期内完成生产目标的行动纲领，是公司编制其它计划的重要依据，是提高公司经济效益的重要环节。要使公司有较强的竞争能力和应变能力，且使公司生产的产品与市场需求相适应，使公司能引导和开发潜在的市场需求，就必须加强公司的生产计划管理。
生产计划包括三个方面：
1、1 生产计划的编制
生产计划在编制时要具备合理性和可操作性。为了使计划更合理，而且更具有操作性，首先，在编制计划之前要充分掌握市场信息，并依据已经掌握的市场信息作出科学准确的预测。科学准确的预测是编制高水平计划的重要前提，在市场经济条件下，只有准确掌握产品的市场供求状况，制定切实可行的生产计划，才能生产出适销对路的产品，提高公司的竞争力和效益；其次，深入基层，了解实际生产状况，掌握第一手资料，是编制生产计划非常重要的依据；再次，结合市场预测情况和生产状况，分析研究，提出初步生产计划，生产计划要从市场需求与实际生产能力出发，量力而行，留有余地，统筹合理安排计划指标。
1、2 生产计划的实施和控制
生产计划的实施和控制，是生产计划落实过程中的具体工作，要围绕计划所制定的目标来组织均衡稳定的生产，完成计划目标。
生产计划实施和控制的最高境界是未雨绸缪，在问题发生之前，制定有效的措施规避问题，化解问题于无形。这也是生产计划专业与技术攻关和质量攻关等专业工作最大的区别。
1、3 生产计划的统计与分析
生产计划的统计与分析工作，属于生产的事后总结、分析、提高的阶段。通过对计划的统计分析，可以认真总结成功的经验，找出不足及失败的原因，为下一步的计划编制工作提供改进依据。
2 生产计划的特点
在市场经济环境下，生产计划具有效益性和战略性两个特点。
效益性是指随着市场对产品的要求越来越高，需求不断地向更高端产品发展。这就需要我们根据市场需求，不断地调整产品结构，保证产品质量，增加品种比例，以使公司立于不败之地。例如，大宗原燃料采购计划，要充分结合市场行情，科学预测未来市场的变化趋势，制定最有利的采购计划，对产品成本起到至关重要的作用，最终体现在公司整体效益的增加。
战略性是指在满足市场需求，追求利润最大化的前提下，追求公司的长期利益，要把公司的综合经济效益放在一个重要位置，不能盲目崇拜市场，要结合生产条件、市场前景等等实际情况，制定出生产计划和产品研发等指标。
3 生产计划的意义
3、1 生产计划是日常生产活动的依据，可使公司各生产环节和全体员工统一、协调运作，充分利用人力和设备，使公司各环节有组织地、系统地进行生产。
3、2 生产计划可使公司均衡的、有节奏的组织生产。均衡稳定的生产，是提高劳动生产率，保证产品质量，降低产品成本，保证安全生产的重要手段。均衡稳定的生产是生产计划组织工作的原则和任务，各生产环节只有按生产计划组织生产，才能使生产均衡地进行，同时编制生产计划也可以综合反映公司技术、质量、研发等各专业的管理水平。
3、3 生产计划是联系产、销、研、运等日常专业工作之间的纽带，围绕生产计划，各环节要想完成计划，就必须具备一定的工艺、技术、设备等方面的条件，通过生产计划可以把公司日常生产经营活动组织起来，使各专业、各环节围绕生产计划的时间节点要求组织工作。
3、4 生产计划是组织公司生产活动不断平衡的手段。公司在生产活动过程中，各部门、各生产环节之间会经常出现新的情况、新的矛盾，即经常会打破原来建立起来的相对平衡。生产计划充分体现了P-D-C-A的闭环管理模式，它可以根据这些新情况、新矛盾和新问题来调整安排各生产环节的任务，建立起新的相对平衡关系，保证生产的顺利进行。
总之，生产计划工作的基本任务是，通过生产计划的编制和实施，以及在计划实施过程中对生产技术的控制挖潜和充分利用公司资源，实现公司的均衡稳定生产，并全面完成生产经营任务。
4 生产计划与组织
作为公司经营目标的生产计划制定完成以后，落实生产计划的生产组织工作至关重要，生产组织涉及从原燃料采购，直到产品产出交到用户手中相关的生产、技术、质量、研发、设备、人力、销售、运输等等所有相关专业。生产组织工作最主要的特点是时间性和空间性。
时间性是指在计划期内，完成生产计划目标过程中相关各个环节的时间节点要求，只有各个环节在时间节点内完成工作才能保证总体目标按时间完成。
空间性是指保证生产过程中的物料畅通，避免出现库存过低造成断料或者库存升高造成堵库等问题。
4、1 产品质量对生产组织的影响
从表观来看，产品质量与生产组织互相之间的关系并不十分清晰，但当你实际组织协调生产任务时，就会发现他们之间存在着密切的联系，互为因果，互相牵制，牵一发而动全身。尤其是在以钢铁公司为代表的制造业中，生产组织工作几乎每时每刻都在进行着，是一项工作量很大的日常管理活动。生产组织与质量密切相关，如因质量控制不善，产生了不合格品，势必要进行修复、取样、检验等工作，甚至是重复做第二次、第三次。这些都是额外的成本浪费，同时也会损失产能，影响整体的生产进度。只有一次性产出合格产品，才能真正降低生产成本，才能保证正常的生产周期和生产进度。这正是向质量要效益的真正意义。
稳定的工艺技术是一个公司能够生产出合格产品的重要保障，可靠的工艺技术决定能否实现低制造成本生产，能否提高产品的附加值。另外，合适的工艺技术，可以避免质量过剩的问题。
工艺技术与产品质量以及生产组织工作密切相关，工艺技术是质量合格的前提，质量合格是生产稳定的前提。在实际的生产过程中，有质量没产量，通过加强培训，规范操作，整体水平可以慢慢提高，但是有产量没质量，整体水平是无法提高的，因为已经失去了保障和基础。
4、2 销售合同对生产组织的影响
市场经济条件下，根据市场的需求组织生产，是多数生产企业执行的以销定产的组织模式。与用户签订的销售合同是我们公司生产组织过程中的现实依据，是我们日常生产组织工作的载体，通过销售合同的执行，生产组织工作的落实，整体协调，将相关各专业有机结合起来，按时将产品交付用户使用。销售合同的品种结构以及组织进度都会对生产组织、产能释放，甚至是公司效益造成很大的影响。
销售合同的品种结构是根据每个工序的生产能力以及工序特点制定的，合同品种结构不合理对生产组织工作造成很大的难度，甚至影响正常的生产组织。以炼钢厂为例，当LF炉的精炼能力是一个固定的、刚性的限制条件时，如果需要经过LF炉处理的合同量超过炼钢厂实际的处理能力，造成生产紧张的同时，合同也无法按时交付。
销售合同的组织进度也会对生产组织造成很大的影响。合同组织不及时、数量不足，无法满足连续、稳定生产的要求，造成各工序生产能力的浪费。即使后期全部合同组织到位，由于生产时间和生产能力不足无法按时完成生产任务。只有合同数量充足、及时到位，才具备优化生产组织的条件，才能释放各工序的生产能力。
4、3 产品研发对生产组织的影响
产品研发是公司在激烈的技术竞争中赖以生存和发展的命脉，是公司实现“生产一代，试制一代，研究一代和构思一代”的产品升级换代宗旨的重要阶段，它对公司的发展方向、产品优势、提高经济效益等方面起着决定性的作用。因此，产品研发必须严格遵循产品研发的科学管理程序，即构思、调研、方案论证、实验室试制、工厂试制、工厂批量生产等流程。
产品研发要对市场做好足够的分析，只有真正的了解市场和客户的需求，才能把握住市场。在产品研发的过程中，市场调研非常重要。如果研发出来的产品，受用户设备能力的限制无法使用，那么研发出来的产品就没有市场，就不会创造效益。另外，产品研发应该考虑实际的生产规模，产品研发的小批量试制与工业大生产之间的矛盾非常突出，只有做好前期的市场调研、方案论证、实验室试制才能保证在工厂试制时减少损失。
5 生产计划与经营管理
经营管理是公司对整个生产经营活动进行的决策、计划、组织、管控、协调，以实现其任务和目标的一系列工作。生产经营管理是要合理地组织生产力，使产、销、研、运等各个环节相互衔接，密切配合，人、机、物、法、料各种要素合理结合，充分利用，以投入尽量少的消耗，生产出更多的满足市场需要的合格产品。
经营管理是一个对立统一的概念，经营是对外的，是公司追求从外部获取效益和市场影响；管理是对内的，强调公司内部资源的整合和秩序的建立。
生产计划、生产组织、销售工作是为了实现经营目标而做的具体的协调工作，属于经营范畴；技术、质量、研发、设备、人力、信息化建设、运输等是为了实现经营目标而做的规范性的、指导性的工作，属于管理范畴。
经营是龙头，管理是基础，管理必须为经营服务。公司要做大做强，要有强大的市场竞争力，必须首先关注经营，然后基础管理必须跟上。只有管理跟上了，经营才可能继续往前进，经营前进后，又会对管理水平提出新的更高的要求。所以，一个公司的经营和管理发展应该是遵循波浪式前进、螺旋式上升的轨迹，也就是经营-管理-经营-管理交替提高的过程。
关键词：现代化；城市规划设计；作用；问题
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1、城市规划设计的作用
1、1 管理城市的公共资源，保障城市公共利益的实现
城市建设是对公共资源的占用过程。市场经济条件下，城市建设既有以经营为目的的开发行为，也有以社会环境效益为目的的公益性建设行为。政府在城市土地、空间配置中占有主导地位，并通过城市规划确定哪些用地用于公益性建设，哪些用地用于市场化开发，从而保障城市的合理发展；在社会层面，通过社会服务基本设施，如教育(特别是中小学)、卫生、文化(特别是社区级设施)、福利设施、低收入住宅等的规划，保障生活在城市里每个人的基本生存条件；在经济层面通过垄断一级市场来调控土地二级市场和房产价格，发挥政府对房地产市场的调控作用，管理好城市的公共资源是实现城市社会公平的首要条件。
1、2 协调各种利益主体之间的矛盾，平衡社会各阶层的需求
随着投资多元化，计划体制下的使用权改变为财产权，使用者之间的功能性矛盾演变为所有者之间的财产矛盾。市场条件下的商业开发行为总是倾向于追求利益的最大化，并不惜牺牲城市的整体利益和其他利益主体的权益。这就要求城市政府在保障经济发展的同时，承担起对各个利益主体经济行为的规范和管制职能，以及各种利益的保护和协调职能；城市规划按照土地利用规律和开发项目的类 型、特征、对外部环境的要求及对外部的不良影响等，确定各项控制指标和约束条件，从而使商业开发行为受到严格约束，也使商业开发主体的合法权益受到保障。因此，城市规划能够起到规范开发行为的市场规则作用。下面就从以下几个方面对市场机制下城市规划的作用进行探讨。
1、3 处理开发与保护的矛盾，保障城市的文化传承
由于城市土地市场的建立，城市土地效益最高的地区往往也是大量历史遗存最集中的城市中心地区和展示城市风貌的特色地区，城市政府和开发商为追求经济利益，以牺牲人文资源为代价，进行商业开发，近几年，此类现象更为严重。因而，正确处理文化传承与开发建设的关系是市场经济条件下城市规划工作的重要组成部分。
1、4 调控土地市场，为市场的开发活动提供引导和秩序
世界上不存在纯粹自由的市场经济。正如体育比赛必须有规则才成为比赛，市场经济也因为有规则而使自由竞争能有序进行。当城镇规模较大、系统较复杂时，规划在确定城市空间结构和总体布局方面就需要起框架及引导作用，因为即使有局部的秩序和资源优化配置，也不能避免整体的无序。例如，我国一些特大城市目前面临的交通困境，通过微观层面的管理已不可能解决，而只能依靠城市总体规划布局、交通政策及交通结构等规划手段来获得解决。这不是由自由市场产生的，而是社会共同的理性选择。
1、5 城市规划引导市场达到规划目标
经济发展周期性是市场经济的基本特征之一，城市的发展也具有一定的周期性，了解城市发展的周期性可增强对城市开发的认识。建立城市规划的市场观念有助于深化对规划客体的认识，从而改善规划主体的质量。市场由供需关系及随之而来的价格体系决定，城市规划作为对土地市场的制约可以影响和引导市场。有效的市场引导取决于市场的状况和针对市场状况的规划引导能力，牵涉到规划与市场合作的形式。市场经济下，巨大的土地利益使得城市开发控制成为一个极其重要的环节。开发控制如果没有法制基础，就没有权威。
2、城市规划设计中目前所存在的问题
2、1 以物质环境建设为尺度的规划设计模式，缺乏生态可持续发展观念
物质性的规划设计模式在具体操作过程中往往表现为“经济理性”和“发展优先”的思想。城市规划中的景观与绿地规划仍停留在追求空间视觉效果的形式层次，强调人工对环境的改造，以期在短期内获得崭新的景观。传统的园林与绿地规划设计偏重于内容的安排和形式的赋予，往往采用单一的修饰物质环境的方法。园林和绿地的规划以娱乐性和舒适性作为规划的模式与评价标准。城市规划中的可持续生态环境规划仅仅注重于技术的运用，而忽视了规划手段本身。我国现行的城市生态环境保护规划模式是以环境保护技术作为理论基础，其主要内容在于控制“三废”等的排放，并以其作为评价的标准，偏重于利用技术手段对水污染、大气污染、声环境等物质层面上的治理与保护，主要的保护手段为末端治理式，仍属一种被动式的保护规划模式。
2、2 不注重地方特色，盲目套用大城市设计模式，小城市结构形态环境雷同
城市规划中“技术乌托邦”的思想与文化的趋同性带来城市规划色的缺失。我国目前城市规划设计模式是以功能主义的基础，以规划技术作为主要规划手段的模式。尤其是文化的趋同在城市的规划与建设中成为现实，技术性文化占主流地位的结果是城市规划与人居环境日趋同质化。城市规划对特色的认识有待全面，主要体现在以下两个方面：
(1)只是注重规划中的物质特色，忽视了小城市特色中的非物质要素。城市规划中注重城市内容要素( 建筑、设施、管理机制、技术手段、城市功能等) 的共性方面，没有注意到诸如山川水势、建筑材料、文化、历史、地方技术等构造城市素材的特色方面。
(2)城市特色应是一个整体，从结构形态规划，用地总体布局到详细规划、单体设计的各个步骤，从城市总体景观到街道、建筑都是其特色所在。我国小城市详细规划的模式是先由道路交通控制划定的地块的大小、形态等，然后在地块上布置形态各异的体量并依此而制定详细规划，各个建筑单体也标榜自我，以营造各自的特色，城市规划设计中套用大中城市的规划模式，造成城市原有特色的消失。在规划设计不注重原有的地形、景观特色，造成城市特色多样性的减弱和原来良好的社会空间与城市肌理的破坏，这也是减弱城市特色的一个方面。
3、完善城市规划设计的措施
3、1 在规划目标和规模确定上要实事求是
我们的基本国情是人口众多、资源相对不足、生态环境承载能力还很弱，经济的增长方式比较粗放，科学技术的含量不高，在市场经济条件下有效调控和管理城市的经验不足。因此，把握好城市建设节奏，科学制定城市总体规划的目标，合理确定城市人口，面积等主要指标，防止盲目扩大城市规模，防止随意占用土地资源，防止任意调整行政区划，防止人为刺激投资扩张至关重要。
3、2 在规划用地和开发利用上要适度
审时度势、把好尺度、是我们观察问题、顺应规律、有利发展的规划准绳。城市的发展非一日之功，需要一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，要达到城市发展的总体目标，是需要分阶段实施的，只有前一个阶段的目标实现了，才有可能为后个阶段的发展奠定良好的基础。
3、3 在规划布局和利益分配上要合理
我们说城市规划是门理论结合实际的科学，并不等于说规划是个绝对真理，可以谋求城市发展方方面面都获得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通过规划手段综合分析、统筹安排、分清轻重缓急，使各项建设布局得当、利益适量、协调发展、相辅相成、相得益彰、相对合理、追求的是城市经济效益、社会效益和环境效益的综合效益。尤其要加强历史文化保护，风景名胜保护、生态环境保护和维护公共利益。
3、4 切实改善城市人居环境
以人为本是科学发展观的核心，理所当然是城市规划的立足之本和规划宗旨，要努力创造宜人的生存条件和活动空间，切实把资源环境承载能力当作城市建设的前提条件，把节地、节水、节能、节材和资源综合利用作为城市发展的重点任务，把减少污染、保护环境、改善生态作为城市工作的重要内容，把城市建设成为节约资源和保护环境的首善之地。让人们生活在城市里能够舒适、方便、安全、贴近自然、充分享受文化和科学技术所带来的欢愉。
结束语
总之，良好的城市规划在现代化城市发展的过程中具有非常重要的意义，只有不断地完善规划设计，避免问题的出现，才能够更好地促进我国城市的稳定健康发展。
参考文献
1、资金是中小企业发展的核心力量，所以资金的管理十分重要。企业的主要运作环节是销，这个环节的资金需求量十分大。所以中小企业要加强资金的管理，保证企业销环节的正常运作，促进中小企业的稳定和发展。如果这一环节出现资金短缺，中小企业将无法继续运营，甚至走向灭亡。
2、中小企业不仅是要注入大量资金维持正常的运营，而且还要提高资金的使用效率，以最少的资本投入获取最大的经济利益。所以对资金的有效管理不仅可以高效优质的配置资金，还可以让资金的使用处在一个合理的范围内。企业的运营由多个环节组成，如果对资金的使用不加以控制，容易出现资金的流失，进而导致资金链的断裂，不利于中小企业的健康发展。所以中小企业要合理使用资金，实现利益的最大化。
3、加强资金的管理，还可以规避企业内部出现贪污现象。企业的管理者和财会人员是企业资金的主要管理者，如果资金的管理不规范可能会出现贪污现象，致使公司财产受到损失。所以加强企业资金的管理，不仅有利于规范企业员工的行为，还可以提高资金的利用效率。
二、中小企业资金管理的现状
1、企业资金使用效率低
目前，中小企业的资金管理混乱，大量资金流失。中小企业的资金由公司管理者集中管理，但许多中小企业的法人众多，资金分散，各种矛盾和问题不断暴露出来。一些集团公司旗下设立了许多的分公司、子公司，集团和每个公司都开有各自的户头，资金分散现象比较严重，难以集中管理。有的企业没有经过市场调查和评估，将大量的资金进行盲目投资，且忽略自身企业的发展能力和发展目标，致使企业资金大量损失，出现资金短缺现象，威胁到公司的正常发展。此外，部分企业资金的使用不合理，在生产环节投入大量资金而短时间很难收回，导致周转速度缓慢，令企业获取利益的能力下降。
2、企业监管乏力
目前，我国大多数的企业仍以国有企业居多。部分国有企业的管理者对企业内部、分公司的资金监督和管理不善，甚至出现挪用公款、私自占有国家资产等现象，严重损害了企业和国家的利益。作为公司管理者，应对企业资金收支、投融资情况、对外担保等或有负债、利润分配等重大财务问题进行监督，时刻掌握企业资金的流向，确保企业利益不受损失。许多集团公司对子公司的资金管理不到位，导致企业资金过于分散，生产经营环节时常面临资金短缺现象，财务问题突出。监督工作的开展往往不能即时进行，大多都有延后性。企业的财会人员受到企业管理者的管理，处理财务工作时受到领导决策影响，所以财务部门对财务的监督都只是表面文章，财务监督无法及时有效的进行，因而企业资金的管理存在大量的问题。
3、企业缺乏有效的资金管理方式和手段
企业不同于其他社会组织，盈利是企业生存和发展的第一目标。所以大多数企业只注重生产发展，获取更多的经济利益，资金管理意识薄弱，导致在财务管理中出现大量的漏洞。我国实行带有中国特色的市场经济，市场竞争激烈，各种生产经营活动众多，产品也各不相同，市场需求日益增多，市场出现复杂化、国际化。在这样的市场环境下要求企业实行集中的管理和大规模的生产。但是管理和生产都是需要获取大量有效的信息才能做出正确的决策，传统的管理模式无法及时准确的获取资金、物流、信息流等这些庞大的数据量。企业的生产是运营的重要环节，也是资金消耗最多的环节。大多数企业投入了大量的资金在生产环节中，但由于资金管理不善，材料占用资金数量无法准确统计，材料的消耗无法精确计算，使企业的资金没有得到合理的运用。传统模式都是依靠手工作业计算来统计生产环节中资金的消耗情况，不仅效率极低，还受到管理幅度、交通通讯、地域分布等方面的限制，使资金的监督和管理不能及时准确。
三、加强中小企业资金管理的对策
1、强化中小企业的资金管理意识
中小企业必须引进先进的资金管理理念，意识到资金管理对企业发展的重要性，结合企业自身的实际情况，制订出适合企业自身发展的资金管理体系。首先，企业内部要有强烈的资金管理意识，合理规划企业资金的使用和分配。其次，企业要具备现金流量的思想，严格控制现金的流入和流出。企业现金流量的大小决定了企业日常业务中的支付能力和偿债能力，所以企业要制订现金流量管理计划，对企业的现金流进行分析和控制，增强企业抵御市场风险的能力。最后，企业最重要的是要增强对资金管理的意识，明确资金管理对企业发展的重要性，并加强对企业资金管理的控制力度和监督力度。但是，企业不能闭门造车，忽略市场环境的变化，资金管理也要时刻随着市场的变化而做出相应的调整和改进，提高资金在生产和销售环节的利用效率。由于各个企业的经营范围、经营业务、企业规模等各不相同，所以企业在引进资金管理理念时要结合企业自身的状况，适当调整和改进，制定出适合自身企业发展的资金管理体系。
2、完善资金管理控制制度
内部监督控制是执行资金管理计划的保障，所以中小企业不仅要完善企业资金管理体系，更要加强内部的控制和监督。内部控制要包括以下几点：第一，企业内部各个部门设置完善，制订出各个部门的权利和义务，明确部门分工情况，实行独立核算，规范各个部门的行为准则。完善的部门制度是内部控制的根本条件。第二，要建立企业的管理制度，明确企业员工的工作职责，约束企业员工的日常行为。企业内部要时刻对企业员工进行定时或不定时的审查，将员工的责任和权利以制度的形式确立，确保员工积极认真工作，不出现损害公司利益的行为。此外，公司制订的资金管理制度要时常接受企业员工的评价和审核，适应员工的日常工作，不断改进和完善。
3、拓宽资金管理手段
科技的进步推动了信息技术的发展，不少大型企业引进先进的信息技术对企业实行新型的管理和监督。财务软件就是一项先进的企业管理技术。财务软件不仅仅包含了传统财务业务中的记账功能，更能对公司的财务状况进行控制和分析，代表了企业的管理理念、管理模式。所以中小企业应该积极引进先进的财务软件，建立自己的资金管理系统，对企业资金实现高效的控制和监督。资金管理系统要实现对企业在生产、销售等整个环节资金使用、分配的统一管理、统一核算，确保资金的利用率达到最大化，真正发挥财务的监督控制职能，确保企业资金不出现流失现象。
4、完善资金使用计划，增强执行力
资金使用计划的建立和完善，有效合理的分配了企业资金使用。资金使用计划不仅仅只是一个简单的作业计划，它涉及了企业管理的各个方面。合理有效的资金使用计划可以减少企业生产投入成本、费用开支，提高企业的经济利益。所以企业应该在计划制定前期做好充分的准备工作，确保资金使用计划适合企业发展的实情。企业资金使用计划不是一项只挂在墙上的公示牌，它影响着企业每一个项目的实施、每一次生产的投入、每一笔资金的运作，这些都可以通过资金使用计划反映在公司的账目上。资金使用计划不能只是纸上谈兵，更要通过实践的检验。在实行过程中，要及时发现问题，解决问题，更要将问题的解决意见和方法纳入计划之中，真正实现计划的职能。执行是计划有力的保障，所以中小企业要重视资金使用计划，彻底落实，增强计划的执行能力。
5、加强中小企业资金管理的控制
加强资金的控制和监督，要做到以下两个方面：第一，、资金管理不仅要实现事后监督，在事前、事中也要时刻保持监督，实现企业对资金的全程控制，增强企业资金使用计划的执行能力。如今，中小企业的发展越来越壮大，企业生产、销售数量不断上升，对资金的需求也随之提高。但中小企业资金短缺，所以必须利用最少的资金实现最大的利润，这也成为了中小企业资金管理最难以解决的问题。中小企业在进行产品生产前，要对资金的消耗量进行统计和预测，对资金使用量高的环节进行控制，确保资金合理使用和分配，尽量减少资金的无效投入，提高企业的经济利益。中小企业应对企业资金的使用以及分配情况实施全程管理、监督，这对企业项目的启动和实施都具有极大的促进意义，并且还能为为下一个项目制定资金使用计划提供经验，进一步改进企业资金的管理方式。所以，企业在进行生产经营活动中要对资金的使用情况实行严格控制，事前、事中、事后监督都是必不可少的。这种全程监控的模式不仅有利于企业管理者随时掌控企业资金的使用情况和财务管理状况，也有利于企业实行更多的目标和经济利益，促进中小企业的发展进程。第二，企业内部监督和内部审计应共同进行，起到双重控制作用。审计不仅仅是国家审计单位的职能，也是企业内部审计部门的职责。大多数大型企业都要设立资金审计部门，时刻审核财务状况，为管理者提供决策依据。所以中小企业也应完善审计制度，针对企业的资金管理进行审核，及时发现问题，并为企业管理者提供各种决策的依据。企业内部的审计部门不能与其他部门融合，是企业内部独立的单位。同时，企业管理者不能干预审计工作人员的工作内容，确保审计人员在开展审计工作时不受外部环境影响，完成独立有效的审计报告。审计部门对企业员工的审计结果要与员工的薪资待遇相结合，约束员工贪赃枉法的行为，提高员工的工作积极性，减少企业内部资金随意占用现象，提高资金的利用率。内部审计的最终目的是加强企业资金的管理，确保企业资金得到合理有效的利用，提高企业的经济利益，维持中小企业的正常发展和运营。所以，要积极发挥内部审计的作用，实现企业各项经营活动的实施，增强企业的经济实力，确保中小企业的进一步发展。
四、结语
法定代表人或负责人：_________ 法定代表人：_______________________
自然人身份证号码：___________
营业地址或住址：_____________ 营业地址：_________________________
联系地址：___________________
邮政编码：___________________ 邮政编码：_________________________
联系电话：___________________ 联系电话：_________________________
传真：_______________________ 传真：_____________________________
为投资于________外环隧道项目，委托人与受托人本着平等、互利的原则，根据《中华人民共和国信托法》、《信托投资公司管理办法》、《信托投资公司资金信托管理暂行办法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规和规章，签订本合同，共同遵照执行。
第一条 定义和解释
在本合同中，除非上下文另有解释或文意另有所指，下列词语具有如下含义：
1、本合同：指《________外环隧道项目资金信托合同》及对该合同的任何修订和补充。
2、本信托：指根据本合同设立的________外环隧道项目资金信托。
3、资金信托：指委托人基于对受托人的信任，将自己合法拥有的资金委托给受托人，由受托人按委托人的意愿、以受托人的名义，为受益人的利益管理、运用和处分的行为。
4、外环隧道项目：指________外环隧道工程项目，即《________市外环隧道投资建设运营专营权合同》项下的________外环隧道工程项目。
5、外环隧道项目公司：指在________市工商行政管理局登记注册的________外环隧道建设发展有限公司。
6、指定管理资金信托：指委托人设立信托时，在信托文件中就信托财产的运用方式、运用项目、运用期限等明确指定，由受托人根据信托文件管理、运用、处分信托财产的资金信托业务。
7、信托资金：指委托人设立本信托时交付的资金。
8、信托计划：指受托人对信托资金集合管理、运用、处分的安排。
9、信托专户：指受托人在 中国工商银行________市武进路支行开立信托计划资金专用账户。
10、信托利益：指受托人根据信托文件的规定，计算并分配给受益人的现金。
11、总信托收益：指受托人根据信托文件的规定，集合管理、运用、处分信托财产时产生收益。
12、信托计划资金：指信托计划项下，信托资金的总和。
13、收付机构：指中国工商银行________市分行
14、信托文件：指本合同、信托计划、信托财产管理、运用风险申明书。
第二条 信托目的
委托人基于对受托人的信任，自愿将其合法所有的资金委托给受托人进行经营管理，由受托人本着受人之托、代人理财的理念集合运用：
（1）投资于外环隧道项目公司，通过外环隧道项目的建设、运营获取收益；
（2）信托期间的出资收益，存放于银行，或用于购买国债。
第三条 信托类别
本信托为指定管理资金信托。委托人指定信托资金由受托人管理并与其他信托资金共同运用，投资于外环隧道项目公司。
委托人同意加入信托计划。
第四条 受益人
本信托为自益信托，委托人与受益人是同一人。
第五条 信托资金及其交付
本信托项下的信托资金金额为人民币（大写）：____________________万元（小写金额￥：_______________万元 ）。
受托人在中国工商银行________市武进路支行开立信托专户。
委托人为自然人应在本合同签订时，将信托资金交纳至：（填写说明：划√表示选择）
1、受托人营业场所
2、收付机构营业场所
委托人为法人或者其他组织应在本合同签订时，将信托资金划款至受托人以下银行账号： ________________ ；
开户行：____________ 。
第六条 信托生效
信托计划的推介期自________年____月____日至________年____月____日止，推介期结束信托计划即成立。
本信托在委托人足额交付信托资金后，自信托计划成立之日生效。
第七条 信托期限
信托期限为____年，自信托生效之日起计算。
第八条 信托财产的构成
信托财产包括下列一项或数项：
（1）受托人因承诺信托而取得的财产是信托财产，此处指委托人交付的信托资金；
（2）受托人因信托财产的管理、运用、处分或者其他情形而取得的财产，也归入信托财产；
（3）因前述一项或数项财产灭失、毁损或其他事由形成或取得的财产。
第九条 信托财产的管理和运用
本信托项下的信托财产，由受托人按信托计划的规定，与信托计划项下其他信托财产集合管理和运用。
委托人和受益人，对本信托项下的信托财产，按信托资金占信托计划资金的比例，在信托计划中享有权利、承担义务。
本信托项下的信托资金单独记账。
本信托项下的信托财产可以按公平市场价格与受托人的固有财产或其管理的其他信托财产进行交易。
第十条 信托财产承担的费用
（一）除非委托人另行支付，受托人因处理信托事务发生的下述费用与税费由信托财产承担：
（1）信托财产管理、运用或处分过程中发生的税费；
（2）文件或账册制作、印刷费用；
（3）信息披露费用；
（4）审计费、律师费、信用评级费等中介费用；
（5）收付机构费用；
（6）信托报酬；
（7）按照有关规定可以列入的其他税费和费用。
（二）费用计提
信托存续过程中实际发生的费用从信托财产中支付，列入当期费用。受托人以固有财产先行垫付的，受托人有权从信托财产中优先受偿。
信托报酬由受托人按本合同第十五条的规定提取。
第十一条 委托人的权利和义务
（一）委托人的权利
1、有权了解信托财产的管理、运用、处分及收支情况，并有权要求受托人作出说明；
2、本合同及法律、行政法规规定的其他权利。
（二）委托人的义务
1、按本合同的规定交付信托资金；
2、保证其所交付的信托资金来源合法，是该资金的合法所有人；
3、保证已就设立信托事项向债权人履行了告知义务，并保证设立信托未损害债权人利益；
4、本合同及法律、行政法规规定的其他义务。
第十二条 受托人的权利和义务
（一）受托人的权利
1、自信托生效之日起，根据本合同及信托计划管理、运用和处分信托财产；
2、收取信托报酬；
3、根据情况将信托事务委托他人代为处理；
4、以信托财产名义所有人的身份，作为外环隧道项目公司的股东行使股东权利；
5、本合同及法律、行政法规规定的其他权利。
（二）委托人和受益人对受托人的特别授权
1、在外环隧道项目公司可分配利润全部分配的条件下，受托人有权在本信托终止时按历史成本价格转让外环隧道项目公司的股权，委托人及受益人承认受托人的转让价格符合公平市场价格。
2、 根据本合同第十八条计算的信托资金收益率可以达到7％时，受托人有权在本信托期限届满前将外环隧道项目公司股权转让给其他人，并提前终止本信托。
（三）受托人的义务
1、根据本合同及信托计划的规定，为受益人的最大利益处理信托事务，恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务；
2、对委托人、受益人以及处理信托事务的情况和资料依法保密；
3、妥善保管信托业务交易的完整记录、原始凭证及资料，保存期为自本信托终止之日起十五年；
4、本合同及法律、行政法规规定的其他义务。
第十三条 受益人的权利和义务
除根据法律、行政法规及本合同的其他条款享有权利、承担义务外，受益人还享有下列权利、承担下列义务：
（1）自本信托生效之日起根据本合同享有信托受益权；
（2）受益人不得以信托受益权用于偿还债务；
（3）受益人的信托受益权可以根据本合同的规定转让和继承。
第十四条 风险揭示与风险承担
受托人管理、运用或处分信托财产过程中，可能面临各种风险，包括投资对象和投资项目的风险、法律与政策风险、市场风险、管理风险等。
受托人根据本合同及信托计划的规定管理、运用或处分信托财产导致信托财产受到损失的，由信托财产承担。
受托人违反本合同及信托计划的规定处理信托事务，致使信托财产遭受损失的，受托人应予以赔偿。
第十五条 信托报酬
（一）信托报酬的提取
受托人收取的信托报酬每年按信托资金的____％从信托财产中预提，信托终止时按照本条第二款规定的计算方法进行一次性调整。
（二）信托报酬计算方法
（1）若信托资金的年平均收益率为____％以下（包括本数），受托人的年信托报酬＝信托资金×____%；
（2）若信托资金的年平均收益率在____％（不包括本数）至____％（包括本数）之间，受托人的年信托报酬＝信托资金×（信托资金的年平均收益率-____%）；
（3） 若信托资金的年平均收益率超过____%（不包括本数），受托人的年信托报酬＝信托资金×[（信托资金的年平均收益率－____％）×____％＋____%]。
（三）信托报酬计算的特别情形
信托资金的年平均收益率达到____％、且受托人行使本合同第十二条第（二）款第2项规定的特别权利时，受托人的总信托报酬＝总信托收益－（信托资金×____％×信托存续天数÷365天）。
（四）本条所称信托资金的年平均收益率按照本合同第十八条计算。
第十六条 信托受益权的转让
受益人可通过转让信托合同形式转让信托受益权。但不得分割转让。
受益人转让信托受益权，应持信托合同和信托受益权转让申请书与受让人共同到受托人处办理转让登记手续。未到受托人处办理转让登记手续的，不得对抗受托人。
受益人转让信托受益权，应当将本信托项下委托人与受益人的权利和义务全部转让给受让人。
受益人转让信托受益权，转让人和受让人应当按照信托资金的____%分别向受托人缴纳转让手续费。
第十七条 信托的变更、解除与终止
本信托设立后，除本合同另有规定，未经受托人同意，委托人和受益人不得变更、撤消、解除或终止信托。
本信托因下列原因而终止：
（1）信托期限届满；
（2）信托计划终止；
（3）信托当事人一致同意提前终止信托；
（4）信托目的已经实现或者不能实现；
（5）本合同与信托计划另有规定，或法律、行政法规规定的其他法定事项。
委托人和受益人在本信托终止时有权优先加入外环隧道项目的下一个信托计划，但应在本信托期限届满前三个月书面通知受托人。
第十八条 信托利益与信托收益率的计算
（一）信托利益的计算
信托利益来源于信托财产管理、运用或处分过程中产生的收入，包括外环隧道项目公司分配的利润、转让外环隧道项目公司股权所获得的全部收入以及其他收入的总和，扣除按本合同第十条规定应由信托财产承担的费用的余额部分。
受益人按信托资金占信托计划资金的比例享有信托利益。
（二）信托收益率的计算
信托期间的总信托收益＝信托利益－信托计划资金。
信托资金年平均收益率的计算方法：信托资金的年平均收益率＝（总信托收益÷信托计划资金）÷信托期间存续天数×365×100%。
第十九条 信托利益的分配与信托财产的归属
（一）利益的分配
（1）以现金方式进行分配；
（2）受益人按信托资金占信托计划资金的比例，享有信托利益；
（3）受托人按照本合同规定向受益人分配信托利益；
（4）信托期限届满后第十个工作日为信托利益分配日。
（二）信托财产的归属
信托终止，信托财产归属于受益人。
受益人为自然人，凭本合同及身份证或其他身份证明文件自行到本合同第五条规定的原认购地点领取信托利益；受益人自信托利益分配日起六十日内未在原认购地点领取的，一律到受托人营业场所领取信托利益。
未被取回的信托财产由受托人负责保管。保管期间受托人不得运用该财产，只能存于银行。保管期间的收益属受益人所有，发生的保管费用由受益人承担。保管费用的计算方法为：保管期间的全部资金收益与银行同期活期存款利息的差额。
受益人为法人或其他组织，在信托利益分配日，由受托人将信托财产划款至受益人的以下银行帐号：________________；
开户行：________________________。
第二十条 税收
受益人与受托人应就各自的所得按照有关法律规定依法纳税。
应当由信托财产承担的税费，按照法律、行政法规及国家有关部门的规定办理。
第二十一条 违约与补救
若委托人或受托人未履行其在本合同项下的义务，或一方在本合同项下的保证严重失实或不准确，视为该方违反本合同。
除非法律、行政法规另有规定，非因受托人原因导致信托被撤销、被解除或被确认无效，视为委托人违约。由此给信托计划项下其他信托的受益人和信托计划的财产造成损失的，由委托人承担违约责任。
本合同的违约方应赔偿因其违约而给守约方造成的全部损失。
第二十二条 通知
委托人与受托人在本合同填写的联系地址为信托当事人同意的通讯地址。
一方通讯地址或联络方式发生变化，应自发生变化之日起十五天内以书面形式通知另一方。如果在信托期限届满前夕发生变化，应在二天内以书面形式通知另一方。
受托人按在通讯地址或联络方式以挂号信件或传真、电传或电报等有效方式，就处理信托事务过程中需要通知的事项通知委托人或受益人。
如果通讯地址或联络方式发生变化的一方（简称变动一方），未将有关变化及时通知另一方，除非法律另有规定，变动一方应对由此而造成的影响和损失负责。
第二十三条 其他事项
1、纠纷解决与法律适用
本合同的订立、生效、履行、解释、修改和终止等事项适用中华人民共和国现行法律、法规及规章。
本合同项下的任何争议，各方应友好协商解决；若协商不成，任何一方均有权向受托人住所地人民法院起诉。
2、整体合同
信托计划是本合同的组成部分，本合同未规定的，以信托计划为准；如果本合同与信托计划所规定的内容冲突，优先适用本合同。
3、期间的顺延
本合同规定的受托人接收款项或支付款项的日期如遇法定节假日，应顺延至下一个工作日。
4、合同生效
本合同经自然人委托人签字（法人委托人的法定代表人或其授权代表签章，并加盖单位公章、其他组织的负责人签章，并加盖单位公章），受托人的法定代表人或其授权代表签章，并加盖单位公章之日起生效。
5、申明条款
委托人和受益人在此申明：在签署本合同前已仔细阅读了本合同和信托计划，对本合同和信托计划的所规定的所有条款均无异议。
关键词：公路规划建设；生态环境；协调发展
生态环境问题已经成为全球性问题之一，受到了各国的重视。公路规划建设对社会经济的发展有着重要的推动作用，但同时也会对生态环境造成不良的影响。我国在公路规划建设中过多地注重于技术可行性和经济效益，而对生态环境保护重视不够。本文主要对公路规划建设时对生态环境造成的影响进行分析，提出了公路规划建设时对生态环境的保护措施。
1 我省公路沿线的生态状况
公路路线较长，经过不同地域，生态状况也不尽相同。我省位于祖国的东部，境内山脉主要集中在鲁中南山地丘陵区和胶东丘陵区，地貌复杂；西部、东部是黄河冲积而成的鲁西北平原；气候属于温带季风气候，降水集中，春夏短暂，雨热同季。
2 现有公路建设对生态环境造成的影响
2、1现有公路建设对动、植物生活环境的影响
如果公路穿越野生动物出没区域，就会破坏野生动物繁衍和自然栖息的生活环境。汽车的通行分割了动物的生存空间，也容易发生野生动物被撞死、撞伤的现象。汽车通行产生的噪声、废气等有害物质引起野生动物的生存环境发生变化，引起野生动物疾病增多，抗病能力下降，甚至会影响到整个生物群落。公路占地会使耕地减少，植被覆盖率降低。公路通过的一些特殊地段需要对不良地质进行处理，会对地表的植被造成破坏。
2、2 现有公路建设对农作物生长环境的影响
由于公路占地会造成耕地减少，在施工过程中因填土和弃土会造成土壤肥力破坏，造成农作物的减产。在施工过程中，会使临时用地的土壤结构发生改变，在一定时期内很难恢复，会对农作物生长造成一定的影响。在施工过程中产生的粉尘堵塞附近的农作物叶片的呼吸孔，影响光合作用，从而影响其产量。
2、3现有公路建设对水资源的影响
公路建设在施工过程中，水资源受到影响主要是以下几个方面造成：（1）施工人员产生的生活垃圾乱倒、生活污水随便排放。（2）堆放在水体附近的施工材料如：油料、化学药品、物料等，管理不善、雨水冲刷进入水体。（3）桥梁在建设过程中，地基的开挖、钻孔、打桩，使河床受到搅动，会对水体造成污染，同时桥梁在现场浇注过程中，机械的油料渗漏进入水体，也会使水体水质下降。（4）公路在建设过程中会使用大量的煤炭灰，在煤炭灰中含有大量的重金属，对地下水会造成一定的影响。（5）公路的营运后，公路沿线服务设施排放的污水和生活垃圾会对水资源造成影响。
2、4 现有公路建设对大气环境的污染
公路在施工过程中会产生一些扬尘，对施工现场附近的空气质量会造成一定的影响。公路通车运营后，汽车产生的废气会对空气质量造成污染。
3 公路规划建设与生态环境协调发展需采取主要措施
3、1 公路路线进行科学规划设计
公路路线的规划必须贯彻“经济效益、社会效益、环境效益相统一”的方针，结合当地交通需求、社会经济发展、工程建设条件等方面的影响，综合考虑科学规划路网，线路的确定要与生态环境发展相协调。公路线路的选择应尽量不占耕地，多利用荒地，提高单位土地的利用效率，减少向自然界的排放和索取。综合考虑地形和周边生态环境，使公路工程和生态环境融为一体。在公路设计时要考虑到生态环境的治理和恢复，能够有效地减少和预防公路对生态环境的负面影响。公路的规划要建立环境评估制度。公路设计单位在项目的可行性分析、初步设计、施工设计等阶段由环保专家对项目设计进行评估。
提高高新技术在公路设计中的利用率。公路建设对生态环境的影响不可避免，要充分利用高新技术，有效减少公路对生态环境造成的影响。如利用卫星全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)及航测与遥感（RS）等技术对三维空间进行分析，实现公路规划的科学化、自动化。
公路规划设计要保证实现生态环境、区域经济和实施可持续发展战略。这就要求设计者有生态公路的观念，精心优化设计。对于需要深挖难度大的工程，可以采用隧道，尽量不进行山体深挖，山体深挖后对生态环境及路基的稳定性造成影响。对于一些地形复杂的山区，应根据经济和技术采取分段设计。公路绿化应以保护公路沿线生活环境，恢复原有生态环境，使公路建设和生态环境协调发展。
3、2 公路建设施工阶段的生态环境保护
环保部门要对施工单位进行定期审核，只有达到环保资质的施工单位才能进行公路工程施工。施工单位承担项目建设后，要制定详细的生态环境保护计划，针对破坏生态环境的因素，制定相应的保护措施。
在施工过程中，要严格按照有关环保标准进行操作，不得违反操作规程。实行实时监测制度，在施工中对农作物、水、空气等污染，按时做出监测报告。
在施工过程中要充分利用先进的技术减少对生态环境的污染。如使用优质沥青，不仅强度高，而且水溶性小，在公路的运营期间基本不会对水源造成污染，在两侧应该修建雨水沉淀池，可以净化水源，也可以有效防止水土流失。
工程完工后，所有工程要由环保专家进行环境保护评价，合格后才能交工。
3、3 公路营运期间的生态环境保护
公路建成后，要注意路基的防护、绿化以及排水设施建设。公路两侧进行绿化对汽车产生的二氧化硫、一氧化碳、碳氢化合物以及铅、汞蒸汽等有害物质有很强的净化和吸收作用。绿化所选树种要进行科学的选择，选择吸收能力较强的树种进行绿化，能有效地降低汽车排放对大气的污染。树木的叶子能够把噪声反射到各个方向，树叶的震动使噪声能量消耗，达到噪声降低。
• 能够平衡成本节约及效率的雇主往往能在目前这种困难的经济形势下理顺劳资关系。
• 在环境保护事业上和反对用工歧视问题上投入精力的企业往往是人力市场深受欢迎的用人单位。
――尼古拉•苏利文
环保，借口还是目的？
案例研究
汇丰银行对全球气候变暖的理解
汇丰银行对日常开支的节约是从控制企业二氧化碳排放量开始的，这听起来有些不可思议，而且他们时刻注意将减排与提高工作效率相结合，更重要的是，环保主题已经逐渐地融入企业的文化建设之中。
早在2007年，汇丰银行便制定了为期五年的环保工作计划。他们与一家名为“地球观察”的组织合作，并每年向这一组织按期注入资金，“地球观察”组织则许诺为汇丰的职员提供参与环保活动的机会，以便于他们更好地理解企业的新文化建设。
参与环保活动的汇丰员工有机会前往“地球观察”设立在全球的五个研究中心，并和这些中心的科研人员一起分析气候变化的成因及这种变化对于生态环境的影响。基于这些活动，汇丰期待在自己的企业中能有更多员工可以理解企业环保成本节约的计划。
由汇丰银行投资进行的环保活动包括了线上的学习和线下的志愿者活动，同时还包含上述全球五个研究中心的特色互动活动。
汇丰计划将这个项目的期限设定到2012年，在过去的这五年中，汇丰已经让全球1/3的员工分批地参与了这个项目。这样做的效果在于，在汇丰的企业论坛中，越来越多的员工表示了对环保减排的热心和对企业减排成本控制措施的理解。
“企业成本开支的缩减听上去是每个企业职员都不愿意企业采取的措施。”汇丰银行环保项目部苏•亚历山大经理说道，“我们要通过一系列的措施让员工们养成重视环保的习惯，这样我们节约成本的方案也就能顺利进行了。”
案例研究
E、ON的绿色能源之旅
来自英国的E、ON能源公司则将绿色环保与自己的行业特点紧密结合起来：企业将为采取环境友好型出行方式的员工提供优厚的激励措施。
具体而言，分享出行车辆的员工或者选择公共交通方式的员工都会得到公司颁发的一个绿色积分点。为了鼓励更多的员工积极采取环境友好型的出行方式。E、ON公司利用各种渠道与不少零售商达成战略合作关系，即：以一定的绿色积分点，员工就可以到与E、ON拥有合作关系的零售商家以较低的价格购买商品。
更让员工们心动的是E、ON推出的“绿色旅游”计划，如果你不想以绿色积分点换购廉价商品，则可以将手中的绿色积分点换算成公路里程，然后E、ON的合作油品采购商会拿出一部分机票或旅行招待券来提供给这些“绿色旅程”的参与者。
“诚然，我们的产品是主要的二氧化碳排放源头之一，”安特•道格拉斯，E、ON高级顾问说道，“但是，我们对世界的热爱绝不会因为经济利益的驱使而淡漠。”
为何时下各大企业都会祭出绿色、环保、低碳这样的主题呢？这背后的原因不禁耐人寻味。在尼古拉•苏利文先生看来，一个重要的原因在于这会激发员工们对于企业成本节约活动的认可和参与度。
“员工们对于地球未来的关注程度较之于五年前有了大幅度的提高。”苏利文先生为我们分析了企业这种行为的原因，“随着劳动者综合素质的不断提升以及媒体正确的舆论引导，环境问题真正成为了当代雇员心中一个普遍关心的问题。他们开始注意极地上空的臭氧空洞问题了；他们开始关注日益升高的全球气温和不断消失的北极冰盖问题了；他们开始担心低地逐渐被淹没了。他们也害怕自己有一天也会受到这些自然问题的困扰。正是这种关心，使得他们比任何时候都关心自己企业生产的产品和发展的思路。高能耗、重污染的企业不仅已被市场所逐渐淘汰，也正在被求职者所淘汰。而另一方面，企业也受到了来自公众的极大环保压力。这种压力不仅是舆论的呼吁，更是现实的市场要求。由于绿色环保日益成为公众的话题，传统的非绿色产品正在被市场所抛弃。这就要求我们的企业转变思路，摈弃过去产品生产商的种种陋习，真正把生产与环保结合起来。唯有如此，企业才能在当今市场上占有一席之地。”
在苏利文的眼中，国际合作是一个“美好的设想”。“我主张通过各种国际合作，集结多方力量来应对人类的共同问题，但是南非德班的联合国会议以及随后的《京都议定书》都让我很失望。国家之间总是有太多的国情与利益，这使得不少法律文件根本没有约束力，虽然英国曾在2008年单方面地向世界承诺将自己的减排目标以法案形式加以确定，但是真正需要减排的碳大国却都没有真正的动作。所以企业的减排便成为了国家主导下的减排模式之外的另一条令人期待的道路。”
英国《年度碳排放量报告》曾这样预测过：主要碳排放国家中如果有38%的企业在2020年之前可以控制一半的碳排放量，那么全球的减排任务完成情况就相当乐观了。
对此，英国环保大臣泰勒爵士在他2011年的年度述职报告中不无骄傲地评论道：“如果说17、18世纪的大不列颠帝国采取的是以经济为目的、环境为手段的国家策略的话，那么现在，在这二者之间，环境与可持续发展已然成为了主题，而曾经的主角――经济发展，则扮演着配合的角色。”英国政府的做法的确如这位环保大臣所说的那样，将经济建设看作是一种支持环保工作的附属事业。
激励职工很重要
作为企业社会责任研究领域的专家，蒂姆•罗伯特是非常理解汇丰银行的相关措施的，他经常说，“要使企业的社会责任落到实处，就必须让企业从社会责任中有所收获，而企业的收获则很大部分取决于职工环保意识的培养。企业成本核算的‘绿化’，从表面看的确减少了员工短期的收入，但是如果企业引导得当，员工就能以积极的态度参与这样的工作，那么社会效益、企业效益和员工利益的三合为一，就不是没有可能。”
罗伯特为我们算了一笔账，“企业如果想从员工现有的工资数额中拿出8%～9%作为成本节约的目标时，不妨以‘支付环保改造项目的发展’为名目，否则必然会招致员工的激烈反对。”
在罗伯特自己负责的一项调查中，受访员工们纷纷表示对于环境保护的企业项目进行投入是最令他们心甘情愿的。具体而言，大部分员工在受访时表示其心理承受底线可高达1000英镑。而另一个名为“地球唯一”的环保组织通过调查发现，环保活动是员工最愿意从事的义务劳动。比如说，在政府近几年倡导的自行车上下班活动中，不少企业雇员参与了公益宣传活动、免费修车活动。而且对于企业环境友好的行为也非常地赞同，比如说积极倡导低碳出行、使用电力运载工具而非化石能源驱动的交通工具。
因此，聪明的雇主应当利用员工的这种心态来削减成本。因为在环保这个主题上，员工是最不介意削减他们的既得利益的。
与职工分享节约的成就
企业成本的节约的确可以利用环保为主题展开。但是，如果要使成本节约成为长期坚持的行为，就需要让雇员分享成本节约的成果。这一理论似乎听上去有些矛盾，因为既然要让员工受益就往往意味着成本的增加；而要追求成本的节约，就务必要减少不必要的支出。
“但是，环保的主题可以解决这一理论上的矛盾。”罗伯特谈了自己对环保主题成本节约的认识，“那就是利用雇员们日益增长的环保意识，让他们参与环保活动，增加他们的环保成就感。”
具体而言，企业如果要推行环保主题的成本节约活动，就不应该让活动过程远离职员，而仅仅把结果强加给他们。相反，如果满足他们的环保意识让他们参与这种活动的话，则往往会获得双赢的结果。比如说，一周能自费搭乘公共汽车而不使用私家车的职员，可以从公司租用车位的费用所节约出的金额中提取一部分作为奖励；而利用公共交通出行而不使用公务用车的职员则能获得更多的奖励。
在用车问题上，值得一提的是GR公司的公务用车计划。在这家企业的派车计划中，只有低排量的汽车可供选择。而且企业对于放弃使用公务用车的职员还会给与一定的“低碳补助”。
“我们认为企业的‘环保计划’不仅只能让企业从成本上获益，更应该更多惠及企业的普通员工。”安迪•菲尔普斯表达了自己对于企业“公务用车计划”的看法，“职员们有着极高的环保热情，在后危机时代的企业也需要一个降低成本的好理由，我们希望这种双赢的局面能够得到长期地维持。那么这就需要调动另一方面的积极性，换言之，职员参与企业的环保计划不能只是依靠他们对环保的热情，企业如果可以和职员一起分享削减成本的收益，那么职员一方的热情将被更大地调动。”安迪现供职于GR公司市场推广部，作为一名公务用车使用的常客，他对于公务用车使用计划是深有体会的。“我每月的出行里程是1、5万公里，现在我把这1、5万公里的出行耗油费用全部节省下来，每天出行用公共交通工具来取代，那么企业愿意报销我的全部出行费用并支付给我5000公里的油费作为奖励。”安迪的例子代表了大多数GR公司职员的心态，这也成为了企业内部环保计划推广的巨大动力之一。
高层的表率作用
艾米•威尔逊，“全球环保慈善行动计划组织”的商业主管，她在充分肯定职员高涨的环保热情的同时，更进一步地强调了高层表率作用的重要性。“给予雇员对环保工作的物质奖励的办法是可取的，但是我们不能忽视一个事实，这就是：高层管理者应该做得更多。以乘坐飞机为例，根据我们的调查，一般企业中，500名员工的飞机差旅费用才比得上一位CEO，300名职工的飞机票费用才比得上一位高管人员；而这种比例在500强企业的差距则会更大。
所以，不仅要强调普通雇员的配合作用，更要强调管理者的表率作用，只有企业上行下效，成本节约和低碳减排才能落到实处。
汇丰银行的社会责任部主任李•菲尔普斯也表达了相同的看法，“与职员的志愿行为比起来，高层管理者的表率作用更为明显。他们不仅可以鼓励那些环保主义的员工，更可以教育更多普通的职员，让他们在环保问题上由漠不关心变得更加积极。”
“地球观察”组织的负责人艾娃•卡彭特也表达了类似的看法：“雇员的环保意识说到底也只是个人行为，但是雇主若能率先垂范，则往往能够化个人行为为企业行为。”
卡彭特的理论源于一份职员内部的调查报告，在该报告中，九成以上的受访者是以管理者的行为作为自己行为的指南的。如果管理层把飞机票换成火车票，那么这比制定一部规章更对职员有说服力。
林地工程
在诸多减排企业中，英国林地信托(Woodland Trust)的办法并不是最新颖的，但却是决心最大的。根据其低碳事业部负责人尼克•阿迪尔森介绍，企业将分批次地减排1000吨二氧化碳。而为实现这个目标所进行的系列活动，就被称为“林地工程”。
“对于一家非生产型的金融企业，自己制定一家中型企业的减排标准，这无疑是一个巨大的挑战，”尼克谈了自己的想法，“但是低碳是环保的趋势，作为一家信托公司，良好的社会形象无疑是企业的巨大无形财富，这就是企业启动林地工程的根本动因。”
为此，林地信托从一开始就走的是雇员路线。每位员工都被规定了硬性的减排目标，当然管理者不会置身事外，他们的减排目标往往是数倍于普通员工的，林地信托公司也有自己的奖励计划，但是奖励额度远高于其他企业。除此之外，为了长期推行林地工程项目，企业还制定了一些独具特色的方案，下文将加以说明。
环境投资计划
林地的减排指标不仅有着货币的奖励，为了鼓励员工长期养成良好的环保习惯，每一位员工名下的减排目标都被记入了该员工对企业的环境投资之中，这笔投资不是宣传的噱头，而是真正相当于员工对企业的投资。截止2011年底，林地信托公司环境投资总额度已超过11、3亿美元。这意味着林地在前几年总共有效地节约了近12亿美元的运营成本。企业将这笔节约的成本拿出来，以一定的比例分配给员工。这样一来，林地工程参与者的回报就相当丰厚了。而这一切的回报，只要求员工骑自行车上下班、多多使用公共交通工具……林地信托为自己的员工编写了一本“投资指南”，书中详尽地介绍了多种节能减排的方法。
“绿色点子”方案
林地工程只是企业整体环保减排计划中的开始。企业高层计划将林地工程不断加以推进，并且充分认识到了员工参与对于这项工程的持续性重要意义。基于这种认识，企业管理层非常注重从基层工作者志愿中收集好的减排意见。
企业不仅在宣传上加大了力度。更是建立起了从信托员到部门经理到高管层的意见反映渠道，保证意见的审核与反馈。
建设资源节约型和环境友好型社会对农田水利提出了新的更高的要求，以县域内水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展，农田水利工作就必须立足于当地自然条件和经济社会发展水平，依据水资源和水环境承载能力，进行合理的水土资源配置和工程布局，综合考虑防治水旱灾害、水资源节约保护、灌溉排水、编制适合通榆县的县级农田水利建设规划，分步实施。
1规划背景
农田水利工程是党中央、国务院和省政府作为“三农”工作的重要内容之一，是农业的命脉，提高农村生活质量的重要问题，连续五年的中央一号文件都对农田水利提出了明确的要求。根据吉林省发展和改革委员会、吉林省财政厅、吉林省水利厅、吉林省农业委员会、吉林省国土资源厅联合下发文件《关于做好县级农田水利综合规划编制工作的通知》的精神，为实现全面建设小康社会的目标，我们计划在2008～2020年内，本着“先急后缓、先重后轻”的原则，对全县的水利工程建设进行统筹安排，合理布置。
2规划目标任务
2、1水源工程规划(2010—2015年)
分别在霍林河、文牛格尺河新建溢流堰水坝7处，新打机电井7995眼。新增膜下滴灌面积6、67万公顷;喷灌1、33万公顷。2016～2020年新打机电井4000眼。新增膜下滴灌面积3、33万公顷;喷灌0、667万公顷。
2、2灌溉排水工程规划
农田排水:到2015年排水沟清扩70条、318km，排水建筑物157座，新增改善排涝面积1、53万公顷;小区域治涝0、2万公顷。灌区:到2015年利用哈达山引水工程开发什花道灌区，发展水田面积0、667万公顷;到2020年利用引洮工程恢复兴隆灌区水田面积0、13万公顷。
2、3打井用井规划
到2020年新打农田基本井11995眼。新建溢流堰坝7处。发展高效节水灌溉面积12万公顷。其中:微灌10万公顷;喷灌2万公顷。排水工程主要是西南、边苏两大涝区，此次规划清扩排水沟70条长计318km，规划新建干、支桥涵157座。
3保证措施
为确实把农田水利建设规划实施落到实处，县委、县政府把农田水利建设纳入对各级领导考核内容，实行各级领导负责制，对各有关乡镇司局，在政府的统一领导下，各负其责，密切配合;建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制，建立责任追究制度;加强水资源优化配置、有效保护和节约使用，严格实施饮用水水源保护区制度;实行灌溉用水总量控制和定额管理，积极筹措资金，加大投入力度，足额落实地方配套资金，保证项目的顺利实施;做好前期工作，加强项目管理，保证资金安全、工程质量和群众满意;加强技术培训，全面提高项目管理和技术人员的工作能力和业务水平，积极采用行之有效且适合当地建设和管理条件，并经工程实践验证和鉴定合格的新技术、新工艺、新材料、新设备;加大宣传工作力度，提高各级政府和有关部门领导对农田水利工作的认识，动员社会力量参与项目的实施。
4效益分析和环境影响评价
4、1直接经济效益
工程经济效益分析以玉米为对象、以工程年度效益情况和当前市场价格为依据进行分析计算。工程运行前和工程运行后每亩增产300kg，增产粮食57600万kg。每公斤按1、2元计算，本项目增加经济效益69120万元。水利分摊系数按规范要求取0、58。则工程经济效益为:69120×0、58=40089、6万元。
4、2社会效益和生态效益
通榆县农田水利建设规划工程的建设，加快了农民脱贫致富奔小康的步伐、促进了当地的社会文明、经济发展、社会稳定和改善了生态环境。农田水利建设规划工程的建设，使基本农田建设得到了改善，粮食产量提高，满足了人们生活的需要，人均收入大大提高。工程建成后，需要专人管理，增加了就业。农田水利建设规划工程的建设，改善了农民的生活条件、恢复生态平衡、提高了人居环境和农村生态环境。
4、3国民经济评价
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体的角度考察项目的效益和费用，分析和计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。
关键词：城市规划；设计；作用；要素
Abstract: Urban planning is a certain period of time the city's economic and social development, land use, spatial layout and the construction of a prehensive deployment, specific arrangements and implementation of management, are macroscopic and its research objects are located throughout the city and the city area, how to rational urban planning and design, and how to design a unique urban philosophy, which was placed in the city construction design staff an urgent and challenging issue、 In this paper, the role of urban planning and design elements made the following analysis、
Keywords: urban planning; design; effect; elements
TU984、1
一、城市规划设计的作用探讨
1、管理城市的公共资源，保障城市公共利益的实现。城市建设是对公共资源的占用过程。市场经济条件下，城市建设既有以经营为目的的开发行为，也有以社会环境效益为目的的公益性建设行为。政府在城市土地、空间配置中占有主导地位，并通过城市规划确定哪些用地用于公益性建设，哪些用地用于市场化开发，从而保障城市的合理发展；在社会层面，通过社会服务基本设施，如教育(特别是中小学)、卫生、文化(特别是社区级设施)、福利设施、低收入住宅等的规划，保障生活在城市里每个人的基本生存条件；在经济层面通过垄断一级市场来调控土地二级市场和房产价格，发挥政府对房地产市场的调控作用，管理好城市的公共资源是实现城市社会公平的首要条件。
2、协调各种利益主体之问的矛盾，平衡社会各阶层的需求。随着投资多元化，计划体制下的使用权改变为财产权，使用者之间的功能性矛盾演变为所有者之间的财产矛盾。市场条件下的商业开发行为总是倾向于追求利益的最大化，并不惜牺牲城市的整体利益和其他利益主体的权益。这就要求城市政府在保障经济发展的同时，承担起对各个利益主体经济行为的规范和管制职能，以及各种利益的保护和协调职能；城市规划按照土地利用规律和开发项目的类 型、特征、对外部环境的要求及对外部的不良影响等，确定各项控制指标和约束条件，从而使商业开发行为受到严格约束，也使商业开发主体的合法权益受到保障。因此，城市规划能够起到规范开发行为的市场规则作用。下面就从以下几个方面对市场机制下城市规划的作用进行探讨。
3、处理开发与保护的矛盾，保障城市的文化传承。由于城市土地市场的建立，城市土地效益最高的地区往往也是大量历史遗存最集中的城市中心地区和展示城市风貌的特色地区，城市政府和开发商为追求经济利益，以牺牲人文资源为代价，进行商业开发，近几年，此类现象更为严重。因而，正确处理文化传承与开发建设的关系是市场经济条件下城市规划工作的重要组成部分。
4、调控土地市场，为市场的开发活动提供引导和秩序。世界上不存在纯粹自由的市场经济。正如体育比赛必须有规则才成为比赛，市场经济也因为有规则而使自由竞争能有序进行。当城镇规模较大、系统较复杂时，规划在确定城市空间结构和总体布局方面就需要起框架及引导作用，因为即使有局部的秩序和资源优化配置，也不能避免整体的无序。例如，我国一些特大城市目前面临的交通困境，通过微观层面的管理已不可能解决，而只能依靠城市总体规划布局、交通政策及交通结构等规划手段来获得解决。这不是由自由市场产生的，而是社会共同的理性选择。
5、有效经营城市资产，协调资源、环境等目标市场。经济条件下，城市政府有责任使城市的整体效益得到提升。这也是衡量城市规划工作成功与否的标志之一。但是，经济全球化带来了资本的自由流动，城市之间的竞争更为激烈，地方政府为了获取更多的投资，使经济效益最大化，往往将城市经营作为唯一的目标，城市的环境保护被忽视，影响了城市的长远利益。城市规划作为一项政府综合协调各类资源的主要手段，通过土地和城市各类公共设施的配置，在促进经济发展的同时，在有效保护资源等方面也具有不可替代的作用。
6、城市规划引导市场达到规划目标。经济发展周期性是市场经济的基本特征之一，城市的发展也具有一定的周期性，了解城市发展的周期性可增强对城市开发的认识。建立城市规划的市场观念有助于深化对规划客体的认识，从而改善规划主体的质量。市场由供需关系及随之而来的价格体系决定，城市规划作为对土地市场的制约可以影响和引导市场。有效的市场引导取决于市场的状况和针对市场状况的规划引导能力，牵涉到规划与市场合作的形式。市场经济下，巨大的土地利益使得城市开发控制成为一个极其重要的环节。开发控制如果没有法制基础，就没有权威。
二、城市规划设计的要素分析
1、城市规划的自然生态平衡设计
规划的生态平衡设计就是要充分发挥科学技术是第一生产力的作用，采用高新技术 适宜技术 传统技术，使城市工程技术、 建筑技术为自然生态平衡服务 。过度开采资源，污染破坏环境，人口迅速增长，过多侵占自然，几十年前，还没有如此严重 现在人们认识到为了人类的生存要对有限的地球负责，首先要树立起保护地球自然生态平衡的大理念，由此基本理念出发，进行城市规划建设和建筑设计营造。
(1)分散、 多中心，建立网络化城市群
在肯定大城市、 特大城市要发展的前提下，对于大城市、 特大城市如何发展问题，存在着两种思想和作法，一种是“ 大饼式 ”或带状无限延伸;另一种是分散、 多中心形成的网络式城市群。 前一种实践的结果是，城市自然生态环境失衡，人口密集，交通拥挤，热岛效应强烈，环境污染，同时还存在许多社会、 经济、 文化方面的弊病。
(2)城市中空气污染的控制
对城市自然生态环境的破坏，汽车尾气是其中一大项，其他污染源还有工业废物排放 家庭生活废气等 汽车排放尾气，污染大气，汽车行驶，产生噪音，飞扬灰尘，影响人身健康与安全，并造成市区交通堵塞，这是城市中常见的通病，城市居民都在无奈中承受着这种物质与精神的侵害。 如何解决这个严重的问题呢?国外已有很多经验，就是控制城市中心区小汽车的数量，现在发达的先进城市，其城市中心区的小汽车数量不是在增加而是在减少 在城市中心区的设停车场，汽车不能驶入中心区，人进入中心区步行或乘公共交通 。北京完全可以采用这种作法，控制旧城中心区小汽车的数量，在一环区域内，一般的小汽车不能进入，公共交通和在此区域内居住与办公的车辆可以通行。 中国发展小汽车过多，如果大量出口可以，若大量投放到中国城市中，则是战略上的失衡。
(3)生态城市设计观念融入城市规划
工业时代是开发自然资源的时代，城镇的建立与发展侵占着大量的自然空间，现在人类社会逐步向信息 知识时代过渡，城镇的规划建设应是保护、 管理自然资源，与自然空间共生、 互融，我们应该明确提出“ 以人与自然共生为本” 的思想理念 。在城区内部，应将自然绿地空间系统融入城市，以提高城市自身生态环境的质量。 为推动生态城市建设，宜采取以下对策：通过合理的生态手段,为城市人口提供安全的人居环境 安全的水源和有保障的土地使用权;为企业的技术改造和旧城的生态改造提供强有力的经济激励手段;大力倡导节能，使用可更新能源,提高资源利用效率及废弃物的资源化率;加强生态教育，提高生态意识，深入开展形式多样的环保教育宣传活动
2、绿色容积率是城市建筑和规划的生态量度
近年来，许多建筑师和设计师在实施建筑规划时都会将绿化结合进他们的设计之中 将植物与建筑结合有许多优点，由植物提供的浓荫会在某种程度上减少建筑的降温负荷，有助于减少建筑对城市热岛效应的影响 绿色容积率能够作为一个城市工具应用于城市总体规划中，也可以作为一个建筑设计工具被应用于单体建筑中适合的容积率值的确定可以从如下三种方式中选择：
(1)它可以是设计师或使用者所期望的绿化程度;
(2)绿色容积率值也可以根据地块预设的功能来确定;
(3)绿色容积率的价值也可能通过生态学来决定，或者以地块在未发展之前的叶面积指数值为依据，通过对地块绿化的恢复来反映其特定的历史时期的绿化状态， 也可将其视为生态总体规划的一部分，该规划对于不同地点的叶面积指数值有不同的要求。建成环境绿化的一个最主要措施就是引入植物， 将绿色容积率的概念引入到城市规划或设计中去，有希望成为迈向城市可持续发展未来战略的一个重要步骤。
3、城市规划设计中的节能思想与措施
随着全球范围内能源需求的不断增长以及不可再生资源的快速消耗，能源供应日趋紧张。 从资源消耗来看，全球约 1/6 的资源消耗和建筑行业直接相关。 因此，作为耗能大户的建筑，其节能具有非常重要的意义 。如何将节能思想体现在城市规划中，可以从以下几个方面来看：
(1)在城市生态环境的保护和利用中倡导、偿还原则 ;
(2)在城市空间规划中提倡紧凑型的城市布局及绿色环保的交通方式;
(3)对单体建筑的能源优化设计采用节能建筑，倡导新型的能源概念。所谓优秀的现代建筑，就是要以最少的投入换取最大的产出，追求在消耗最少能源的前提下，提供高舒适度的生活环境、 舒适指向建筑的室内环境质量，经济指向建筑的建造与运行成本，节能指向对能源的消耗 在建筑节能措施中，建筑的密封性是最基本的一条。 如果密封性不好，保温层内空气变冷变湿，就会失去保温的效果。 在封闭的基础上，外墙的保热是护系统性能的重点。 在建筑物耗费的能源中，大部分是不可再生能源 。我们用得越多，未来的生存发展空间就越小。 要从根本上改变这种被动状态，必须开发新型的可再生能源。 例如，太阳能是目前公认的最具潜力的可再生能源在建筑设计中，如果将太阳能充分加以利用，则可以节省大量常规能源，并且不对环境造成污染。 在我国目前建设量巨大的经济高速发展时期，当务之急应在较大程度的建筑中采用成本较低，技术含量要求不高的节能措施。
参考文献：
[1] 彭建、 城市规划设计要素研究[J]、 山西建筑, 2009,(25)