整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，制定得好不好，直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各单位要紧紧围绕 党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，立足于更好地履行部门职责、保障和促进科学发展，研究制定一个目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案。要做到四个明确：明确整改落实项目，对征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，分门别类提出整改落实项目;明确整改落实目标和时限要求，按照问题的轻重缓急和难易程度，明确什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中长期安排;明确整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法;明确整改落实责任，对所列整改落实具体事项，逐项明确责任领导和承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人，并向群众作出公开承诺。
要扎实解决突出问题
学习实践活动要开花结果，关键是要解决问题。一方面，要着力解决当前实际工作中事关全局、影响民生的突出问题。省区市要侧重解决关系本地区经济社会发展的思路、重大措施等问题，在解决返乡农民工就业创业、大学生就业、上学、看病、住房、社会保障和部分群众生产生活困难等问题上办几件群众普遍期待的实事好事。中央和国家机关要围绕服务基层和促进科学发展，侧重解决宏观政策层面和本部门职能范围的突出问题，特别是要紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。另一方面，要着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各单位要把解决党员干部中大局意识、责任意识、群众意识不强，作风拖拉、办事效率不高等问题摆到重要位置，大力转变思想观念和工作作风，切实增强推进科学发展的执行力，同时认真解决事关服务对象、工作对象切身利益的问题。解决问题要区分轻重缓急和难易程度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。要坚持量力而行、尽力而为，既积极主动、奋发有为，又立足现实、讲求效果;既防止畏难情绪、无所作为，又避免搞形式主义、短期行为和政绩工程。
随着国家经济发展，高校科研任务不断加强，科研项目日益增多，科研经费也大幅增长。加强科研经费管理，任务重要而艰巨，也是贯彻落实习主席关于改进和加强作风建设、厉行勤俭节约等指示要求的一项重要内容。近日，为贯彻落实习主席上述重要指示要求，上级党委制定印发了《XX“阳光理财”工作暂行规定》（下面简称《规定》），对进一步提高经费管理保障效益具有重大意义。本文在作者长期从事高校科研经费财务管理的工作实际和对科研经费精细化、信息化管理理论研究的基础上[1，2]，为全面落实《规定》内容，重点针对目前科研项目经费管理不够透明、资金使用效益亟待提高等问题，思考提出了实施高校科研经费阳光化管理的具体措施。
1 总体思路与意义
《规定》将党委主导、分级实施，制度为本、强化监督，真实透明、注重保密确定为推行“阳光理财”工作的基本原则，要求结合自身实际和制度规定研究拟定解决方案，细化措施办法，抓好贯彻执行，不断推动“阳光理财”工作深入健康发展。
为全面落实《规定》内容，一是需坚持遵循科学研究、技术创新和成果转化规律，实行分类管理，二是需坚持经费管理创新与统筹协调，对科研经费管理各个环节进行系统化改革，三是需坚持科研经费管理信息公正公开，加强科研经费诚信建设和信用管理，从而不断加强科研经费阳光化管理程度，大力推动科研经费管理效益大幅提升。
加强高校科研经费阳光化管理的重大意义有：一是纠治“四风”、改进作风的重要举措，二是持续健全经费管理监督体系的关键环节，三是实现公开透明科学规范管理的机制保障。
2 具体措施与建议
2、1 实现科研经费管理制度、标准的“阳光化”，为实施“阳光理财”工作奠定“源头”基础
近年来，教育部、财政部等相关部门陆续了多份科研经费管理相关文件，如教财[2012]7号、教技[2012]14号、教监[2012]6号、教财厅函[2013]12号、国发[2014]11号等，为进一步严格经费管理、规范财经运行、强化经费使用监督制约、落实责任追究制度提供了重要保障，为科技事业发展提供了有力支撑。
加强高校科研经费阳光化管理，首先要实现科研经费管理制度、标准的“阳光化”。为适应科研发展规律，尽量把原来的各部委、各系统的科研项目经费管理文件由国务院重新统一制定，减少政出多门，文件过多现象，确实做好“废、改、立”；提倡对科研人员的尊重，加大对科研人员智力成本的确认，把该作为科研成本支出的项目严格控制，杜绝不该作为成本的经费支出，把该对科研人员的奖励，纳入标准制度中。其次要通过组织科研管理和技术人员进行科研经费标准、制度的学习、培训，使科研人员对经费管理标准等内容“了如指掌”，使科研经费管理制度“深入人心”，成为其科研工作经费支出的依据，从源头上为实施“阳光理财”工作奠定基础。
2、2 实现科研经费管理内容“阳光化”，是实施“阳光理财”工作的“主体”基础
随着科研经费大幅增长的趋势，科研经费管理内容也日益繁琐，涉及项目经费预算编制、项目经费拨付、直接经费支出、间接经费管理、管理费用管理、结转结余资金管理以及科研信用管理、违规行为监督与惩处等多个方面。
加强高校科研经费阳光化管理，首先要实现科研经费管理的上述主体内容的“阳光化”，即紧密围绕纠治“四风”、改进作风的形势任务，加快建立适应科技创新发展、科学规范、公开透明的科研经费管理机制，区分层级和范围确定公开的具体内容、形式和时机，按规定程序和权限审定后逐项公开，以使科研经费使用效益明显提升，使科研人员的积极性和创造性充分发挥，推动科技创新发展。
2、3 实现科研经费管理手段“阳光化”，是实施“阳光理财”工作的“载体”基础
科研经费信息化管理是高校科研工作顺利开展的重要保障，是高校财务管理的必然趋势[2]，同时，也是实现科研经费管理途径“阳光化”的重要载体，对实施“阳光理财”工作具有重要意义。
实现科研经费管理途径“阳光化”，即是利用先进的现代信息技术和手段，开发科研经费管理信息系统，按照统一的数据结构、接口标准、信息安全规范，管理科研经费的收支活动等，将财务管理过程和信息进行有效集成、整合和优化，不但可以提高财务管理的工作效率和精细化科学化程度，还可以在不涉密等原则下为实现科研项目经费预算情况、收支结转情况等信息公开提供“载体”，接受单位内部甚至社会监督。
【关键词】科技创新；现状分析；改进措施
0 引言
科技创新是电力设计企业设计水平提升的源动力和具体展现，知识经济时代，科技创新已成为企业发展的重要因素，电力设计企业的发展比以往任何时候都需要科技创新。
1 科技创新现状分析
1、1 对科技创新根本目的认识不到位
科技兴企是企业开展科技创新的根本宗旨，如果对科技兴企没有一个正确的认识只会造成科技创新工作的被动。科技兴企被搞成了为了科技而科技，忽视了兴企的根本宗旨，忽视了技术创新的实质是实现技术创新带来的经济效益、技术效益、社会效益。
1、2 科技创新工作与企业发展规划的脱节、科研导向的作用不能在企业中彰显
在技术型企业的发展过程中，首当其冲的一定是技术发展规划，技术发展规划是结合当前和未来市场的变化趋势结合企业自身实际，经多方论证得出的用以指导企业在未来数年内各项工作的总则。虽然企业都在制定技术规划，但是由于缺少具体的、可操作性的措施和匹配的办法未能使规划在企业的运营中得以充分的落实，好的战略和规划变成了口号。对科技发展规划的漠视、规划与现实工作的脱节已成为电力设计企业科技创新工作中的最大瓶颈。
1、3 科研管理机制已成桎梏、科研队伍似有似无
企业科技创新的平台是完善的科技创新体系和科学的科技管理制度。这种制度绝非是有部门、有岗位就可以，必须紧密结合企业的实际，充分考虑科技工作的特色，尤其是设计企业，更要考虑科研与生产任务的联系来确定制度。
1、3、1 职能管理部门管理权限的严重越位
企业的科技归口管理部门在科技创新过程中发挥着重要作用，它不但肩负着体系的建立、项目的管控、最终的考核评价，而且还有许多事务性的工作要进行处理[1]。这就要求科技归口管理部门要在资源配置方面有一定的主导权利，但是企业中的计划、财务、审计、采购等运营的重要职权部门，习惯于应用于管理生产和经营的措施和办法。一些计划部门把科研是同生产任务一样量化管理，一个月内完成了什么，都要量化到文字上甚至数字上，对科研项目的开展作用不大。单独项目的财务管理严格意义上应按明细进行费用的统计，但对多个项目的群体来说，如此细分的资金管理对于科研管理来说并不适宜。
1、3、2 研发队伍的问题严重
研发队伍是一个企业科研是否能够取得成功的重要因素，只有具备了分工明确，配置合理的研发队伍，才能够保障项目的顺利进行。电力设计企业不是单纯的研发机构，研发人员也有生产任务，而且大多情况下生产任务都很重，没有时间和精力从事科研工作，生产科研二者难于兼顾。
缺乏优秀的科研团队，所谓的研发队伍往往是为了申报项目临时拼凑。在生产部门实施的科技项目，往往由项目经理独自全面负责，一些项目经理工龄短，资历浅，在项目实施过程中不能充分发挥项目经理的作用，不能有效组织项目团队进行项目研发，往往形成单兵作战的局面，在部门内出现重申报轻建设、重形式轻实效，缺乏部门内的有效组织，项目人员没有保障。
1、4 科技成果转化工作严重滞后
科技成果的转化成功与否直接关系到企业竞争力的提升。然而在现在的设计企业中，科技成果的转化却只高喊口号不付之行动。科技成果与市场需求出现“两张皮”现象。
科技成果要转化就一定要符合市场的需求才能为市场所接纳，最终才能转化为现实生产力。因此必须建立以市场为导向的科研选题立项机制，对于电力设计企业来说我们的产品是先进技术的集成，我们的市场就是业主的需求、专业技术的需求、工程实际的需求。
1、5 缺乏科学的科技工作评价指标，激励措施反成祸首
1、5、1 缺乏客观的评价准则，科研不与生产力紧密结合
搞科研的目的是为了解决技术难题，产生新技术，并将新技术应用于生产应用与实际，以提高生产力水平。但在进行科技成果评价的过程中却漠视科技成果的先进性和实用性，或者用是否申请专利、是否发表核心论文来定义成果的先进性。评价准则的扭曲，造成了巨大科研经费换来了几篇论文却换不来生产力[2]。
1、5、2 盲目的激励成了制约科技成果质量的祸首
艰辛的科研工作需要科研人员和管理人员的全身心投入、对枯燥的科研探索有浓厚的兴趣和坚忍不拔的意志。然而在企业中作为科技管理者，都希望在自己的管理期限内有所作为，自然希望能快出成果，多出成果，希望建立一些具有说服力和显示度的评价指标。部分研发人员虽然对科研没有什么兴趣，但对科研成果带来的利益却有着十份浓厚的兴趣，更不能容忍没有回报的持久探索，迫切希望找到功成名就的捷径。
在电力设计企业中，科研的前、中期都是用以服务生产的，我们当然不能够完全像纯科研机构那样花费几年时间去研究每个课题，但是我们做的每一个课题都应该紧密地与生产实际结合，对于大多的科研项目争取在较短的时间内产生一定水平的成果，及时补充生产所需，但是绝不是说没有成果而人为的造就成果。
科研是允许失败的，没有风险的科研就是没有价值的科研。对于设计企业来说，科研的失败是要区分对待的。首先科研立项的选题就要区分对待，要将科研项目在最初期就进行分类别、分级别对待，新技术开发、技术攻关类的重大科研项目，周期要长、资金要足，科研队伍要稳定，而且允许失败。对于引进消化吸收类、一般类项目，周期适当缩短，资金适当控制，队伍适当松散，而且坚决不允许失败，因为企业出钱、出人、出工去消化吸收一项成熟的技术，而且是工程设计亟待掌握的技术，作为工程设计人员，没有任何理由学不会。
2 电力设计企业科技创新工作改进措施
2、1 以科技发展规划为导则，以生产任务为主线，围绕科技兴企的根本宗旨开展工作
2、1、1 科学、客观地制定企业科技发展规划
作为设计企业，必须要有自己的中长期科技发展规划，全面地对外界环境，自身实际进行科学、客观、合理的分析与评价，确立自身的优势，找到自身的差距，明确要攻关的目标，确定要开展的工作。规划必须全面涵盖企业的所有技术领域，要敢于暴露缺点，敢于体现不足，科学明确目标，合理安排工作。规划一旦形成，就必须坚决遵从，决不能在没有规划的指导下每年盲目、随机地进行项目立项，不然将造成科研与企业总体战略目标的违背，还会给正常的生产带来一定的干扰。
2、1、2 科研与生产密切结合
设计企业的主要任务是生产设计，科研工作的开展必须来源于生产、服务于生产，绝对不能脱离生产搞科研。科研和生产的关系应该是由来源于生产转变到服务生产再到最终的引领生产。
科研的立项首先保证是生产过程中未能解决的技术问题，科研的任务是要满足于生产的所需，但绝不仅是满足所需，而是要在满足生产的需求之上，还要有一定的创新，成果要超越生产的需求，要有额外的产出。
2、2 全面改进项目管理手段，加强各个环节的科学管理
科技项目是科技创新实现的载体，科学规范的项目的管理是保障科技创新取得实效的重要保障。在项目的管理过程中我们应注重项目管理的每一个环节，从项目的立项到最终成果的转化，一个环节都不能忽视，一个环节都不能放过。
2、2、1 区分内外部立项，双管齐下
对于电力设计企业，研发的科研项目来源主要有外部项目和内部项目两大类，上级单位的课题往往代表着行业先进技术的趋势和方向，内部项目主要代表着企业自身的需求和渴望。
对于外部项目，总体策略是大胆走出去、合理引进来。将企业内的符合各类政府机构申报条件的课题进行积极的申报；同时积极承接上级单位的科研课题，努力将自己重点的项目申请立项，得到上级单位的重视与认可。对于高校的科研课题，企业采取的策略应该是精诚合作，互惠互利，校企双方共同投入，通过研发设备以及技术、人力资源的共享实现创新资源的整合，提高项目研究的效率和质量。
对于内部项目，改进立项方式。对于设计企业来说，以往的课题往往是由专业部门提出，由科技管理部门组织专家进行评审后确定年度项目。这种课题的产生方式虽说是来自于专业，但是却很难代表企业的发展大方向。改变现有立项方式，每年由企业的技术负责人、技术专家等就本年度专业技术的进步与缺陷，行业的发展现状和趋势、下一年应主要关注的技术方向结合企业科技发展规划进行综合分析，并结合科技发展规划形成科技研究方向意见，自上而下提出在科研课题。
2、2、2 合理进行项目实施管控，重视研发基地建设，推行项目式管理
对于研发项目作为科技管理部门必须建立独立的研发组织机构，各企业可根据自身的实际情况采用不同的管理，或成立专门的技术研究中心比如研发中心，或由科技管理部门直接设置专业研发管理队伍直接管理。采用项目式管理模式后，项目经理才是真正意义上的项目负责人，团队成员工作目标会更加明确，项目管理指令一致。
2、2、3 改进验收模式
科技项目验收中“和稀泥”、“当好人”的现象层出不穷，归根结底还是验收的方式存在问题。设计企业在科研项目的验收中应采用明确的指标来量化考核，这就要求任务下达时将项目的预期成果分条理罗列，在验收时对照预期指标进行逐条对应验收，每一条预期成果是否达到，是否超越了成果的预期都应该有客观的评价，杜绝验收专家个人喜好，对项目做出不客观的评价。
2、4 合理进行科技工作考核评价
科技工作的考核评价必须注重引导性。考核评价带来是研发人员的直接收益，同时还会给其他职工带来影响，要推动科技工作的进步，就得有适当的激励，只有激励措施的恰当与适宜才能带动大家的科研热情，促进优质成果的产出，才能保障引导科研的健康发展。
以科研成果的质量和可转化度作为考核评价的第一准则。在严格客观验收的基础上，形成客观的评价意见，配以切合企业实际的奖励额度，让潜心研究的人付出有所回报，让投机取巧者无所依附。
3 结论
我们应该清晰地认识到电力设计企业的科研存在的问题，对问题进行了客观的评估，才能得出科学的解决措施。让科研有效地和生产相辅相承地发展进步，为企业的生存与发展提供质的保障。
【参考文献】
一、充分认识编制水利发展“十二五”规划的重要意义
“十二五”规划是党的十七大召开后编制的第一个五年规划，是全面贯彻科学发展观、全球金融危机不断深化以及我省经济社会发展步入新阶段背景下编制的规划。与以往五年规划比较，“十二五”规划编制面临更多的不确定性，也面临更多的挑战与困难。国家出台了“扩内需、保增长、调结构、促民生”等一系列重大举措，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，提出要“大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平”的总体要求，<省委十二届五次全会<在积极应对国际金融危机冲击、加快经济转型升级的关键时期提出，“继续解放思想、深化改革开放、再创体制优势、推动科学发展”，这是“十二五”规划编制的所面临的大环境。要把握这些发展基础、动力等的变化，研究提出新的发展方向、发展思路、发展目标。
编制水利发展规划，研究解决事关全局和长远发展的重大水利问题，是水利部门的一项重要职责。“十二五”时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要转折阶段，是率先全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的关键时期。编制水利发展“十二五”规划，对于明确“十二五”水利发展的思路、目标、任务和重点，加快水利的改革与发展，发挥水利对国民经济和社会发展的支撑和保障作用具有十分重要的意义。
水利发展“十二五”规划，是我省水利各项事业发展和自身能力建设的基础规划依据，是我们争取省委、省政府对水利发展思路、目标、措施和各种保障条件进行肯定的最好载体，我们要充分认识到编制“十二五”规划的重要意义，切实做好这项工作。
二、明确思路、把握原则，用科学发展观指导水利发展“十二五”规划编制工作
“十一五”期间，我们坚持以科学发展观为指导，把以人为本、全面协调可持续的发展要求贯穿于“十一五”规划编制和实施的全过程。经过深入学习实践科学发展观的活动，我们对科学发展观的认识和领会更加深刻。在“十二五”规划编制过程中，我们要做到“五个更加注重”：
第一，更加注重人与自然和谐。尊重自然规律和经济规律，按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，根据水资源和水环境承载能力，合理开发利用水资源，促进调整优化经济社会发展布局，妥善处理与防洪减灾、水资源开发利用和生态环境保护的关系。
第二，更加注重资源节约和保护。走资源节约、环境友好的可持续发展之路，继续把水资源的有效保护和节约利用放在突出位置，全面推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益。
第三，更加注重以改革促发展。改革和创新水利发展与管理机制，切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务，改革体制机制，克服水利发展中的体制，健全法制，依法治水，提高科学化、民主化程度，全面增强水利服务于经济社会可持续发展的能力。
第四，更加注重全面统筹协调。统筹考虑不同流域、区域和城乡经济社会发展的特点和需求；统筹兼顾上下游、干支流、左右岸，水资源开发、利用、节约、保护和防洪排涝等关系。
第五，更加注重量力而行、突出重点。根据公共财政状况和投资政策，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金。坚持民生为先，结合新农村建设，优先解决涉及群众切身利益的水利保障问题。
三、立足当前、着眼长远，精心谋划好水利可持续发展的规划蓝图*
解决好当前和今后一段时期的主要水问题，需要在水利发展现状评价的基础上，围绕涉及规划思路和事关全局的重大水利问题，按照科学的发展观要求，编制好水利发展规划。要下大力气做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等规划编制的前期工作，科学确定水利发展目标、总体布局、建设重点、改革措施和政策保障。
第一，要科学分析和正确把握形势。做好水利发展“十一五”规划编制工作，必须要开展深入细致的调查研究。要围绕我省“十二五”期间的发展总体目标准确把握国家宏观经济形势和我省经济社会发展的总体趋势，深入分析产业结构状况、城市化进展情况、农业和农村发展状况、区域经济发展战略格局等，科学预测经济社会发展对防洪减灾、水资源供给、水环境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客观分析和评价江河防洪形势、水资源供求状况、水环境变化趋势以及广大人民群众对民生水利的新要求，找出水利发展中存在的主要问题和差距，准确把握水利所处的发展阶段和发展方向，确定水利发展“十二五”规划的思路、目标和任务。
第二，要重视对重大水利问题的研究。在规划编制中，要加强对全局性、战略性问题的前瞻研究，主要包括新时期水利发展方向及模式、水利发展目标、水利发展布局与重大工程问题研究、强化水利的社会管理和公共服务能力、水利改革与创新等方面。重大水利课题研究要保证研究成果的质量，提高成果的针对性和可操作性，使更多的研究成果能够为规划编制所采用。
第三，要认真研究水利发展“十二五”规划的目标。制定规划思路和规划目标是规划编制的重要前提。在开展调查研究和重大课题研究的基础上，要从宏观上、战略上提出水利发展“十二五”规划目标。总体目标既要切合我省经济社会发展实际，又要在“十一五”的基础上体现浙江水利特色，在规划目标上发展创新。在制订水利工作各个领域的具体目标时，既要充分考虑平稳较快发展的要求，又要做到量力而行，有所为有所不为。
第四，要合理安排规划布局和发展重点。搞好规划布局和确定发展重点是规划编制的核心内容。按照“五个统筹”的要求，统筹好城乡、区域水利发展，特别要注重解决农村和欠发达地区的突出水利问题。对事关经济社会发展大局、社会各界关注、人民群众要求迫切的突出问题，譬如沿海平原的洪涝灾害、杭嘉湖平原的圩区整治，要作为“十二五”期间要解决的问题，重点予以研究。
第五，要提出切实可行的规划实施对策和保障措施。对策和措施是规划编制和规划实施的重要支撑内容。对策措施既包括各类工程建设措施，也包括各项政策和管理措施。对策措施既要有针对性，又要有可操作性。要避免面面俱到、针对性不强、难以解决实际问题的弊端，从实际出发，把工作做深做实，力戒空话套话。一个好的发展规划，要深化到有论证充分的项目、有切实可行的措施、有可以求绩问效的问责目标。
四、加强领导、精心组织，高标准完成水利发展“十二五”规划编制任务
第一，要深入学习，提高规划编制的水平。“十二五”规划编制工作面临许多新的背景，有许多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”规划编制工作，首先要加强学习，提高对国家宏观经济形势的认识，提高对新的发展观和发展内涵的认识，提高对规划编制重要性的认识；要学习省委、省政府的战略决策，深刻理解我省的发展方向、发展方式和发展布局。厅领导和有关处室、单位要加强对规划编制工作的指导，加强对规划编制人员的培训，提高规划人员的素质和水平，保证规划编制工作的顺利进行。
第二，加强领导，落实责任。各有关单位要把水利发展“十一五”规划编制工作纳入重要工作日程，加强领导，精心组织，落实工作责任和组织保障。这次会议上，成立厅水利发展“十一五”规划编制领导小组，负责组织和指导规划编制工作。具体的规划编制工作由规划计划处负责归口管理，会同有关单位单位，组成规划编制工作组，具体负责组织指导规划编制工作。有关专项规划由厅有关处室、单位参与具体的组织指导工作。全省的水利发展“十一五”规划编制工作，将在今后召开的全省水利规划工作会议上进行部署。
第三，广泛沟通，加强协调。水利发展“十二五”规划编制涉及不同地区、行业和部门，因此，必须加强信息沟通和相互协调配合。在规划编制中，要及时了解水利部和省发改委的有关工作要求，了解相关行业部门的对水利的要求和建议，了解各地水利发展的重点和需求。要做好水利规划与国民经济和社会发展规划的总体衔接，与相关行业规划的衔接，与已批准的相关水利规划相协调，特别要注重水利发展对产业结构调整升级的引导、对农业农村的服务、对资源环境的保障。水利发展“十二五”规划体系中各层次、各专项规划也要相互衔接，做到“上（上位规划）下（下位规划）统一，左右（相关行业发展规划）协调”。
第四，社会参与，集思广益。要重视规划编制过程中的社会参与和民主决策。要采取开放式的规划编制办法，把水利发展“十二五”规划的编制作为对水利重大问题进行民主决策、科学决策的过程。厅里将组成由有关专家参加的规划专家咨询组，发挥专家在规划编制、论证、咨询、审查等方面的作用。
根据发【】号《中共县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排部署，我局在县委学习实践科学发展观活动领导小组领导下，在第四指导组的具体指导和帮助下，结合本局实际，认真组织学习文件精神，周密安排，狠抓落实，严格遵循每个阶段工作程序，安排学习实践活动，至今为止，“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段的各项环节已按要求按步骤全部完成。活动期间，我局领导高度重视，率先垂范，干部职工积极参与，活动各步骤环环相扣，组织严密，学习与工作相互促进，总的来说，此次学习实践科学发展观活动卓有成效，已达到预期目的。现就我局开展此次学习实践活动总结如下：
一、基本情况
学习实践活动开展以来，主要经历了“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段，我局全体党员干部以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、积极参与学习实践活动，扎扎实实地完成各项规定动作，保证了各阶段各项活动的实效。
（一）积极响应作好动员
县委深入学习实践科学发展观活动动员大会一结束，月日，我局迅速召开了局务会，就如何开展学习实践活动进行了专题研究，成立了学习实践活动领导小组和办公室，由专人负责与上级的联系，制定实施方案，实施方案初稿形成后，经过认真研究，于月日召集全局干部职工并邀请了科学发展观第四指导组及县纪委第三纪工委相关领导，举行了学习实践科学发展观活动动员大会，会上，局长和寿兴同志作了热情洋溢的动员报告，我局广大党员干部学习实践科学发展观的热情迅速调动起来。
（二）学习调研全面深入
1、深入学习，提高思想认识
思想是行动的先导。为切实破除思想障碍，我局坚持将集中、系统的理论学习作为学习实践活动的基础环节来抓，带领全体党员干部采取集中培训、专题培训、专题辅导、集体研讨等形式，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、总书记视察江西时重要讲话精神、省委书记关于学习实践科学发展观活动讲话精神等内容。组织集中学习累计学习时间达20小时，每名党员个人学习累计不少于25个学时。全局干部职工都把这次学习实践活动当作给自己充电的机会，因而倍加珍惜。在学习过程中，人人都能自觉参加，专心听、专心笔记，而且自学也很主动。
2、紧密结合实际，开展调研
围绕商务工作贯彻落实科学发展观的实际，根据《组织实施》方案的要求，局领导班子及成员（担任实职副科以上）结合我局职能和当前工作实际，确定了两个重点课题，并认真撰写了专题调研报告，既实施“万村千乡“市场工程情况调研报告、县生猪屠宰管理工作调研报告。各党员干部围绕“科学管理、开拓创新、再创佳绩”这一主题，结合各自职能和业务工作，撰写心得体会，在本单位范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识和实践探索。
（三）、分析检查诚恳深刻
聚焦提炼问题是学习实践活动的重要环节，问题找得准不准直接影响最终的学习实践效果，我局以坦诚的态度深入广泛征集意见，接受批评，只为问题找得更准些，挖掘问题根源更深入些。
1、征求意见“广”
为全面了解各方意见，真正把握我局领导班子存在的不足，我局以发放征求意见表、召开座谈会等形式向各方征求意见。征求意见的范围既包括在职职工、上级主管部门、同级相关部门及我们的服务对象，有企业、销售商、也有前来我局办事的个人。共发放征求意见表22份，收回22份，回收率达100%，领导班子征求到的意见建议共37条，其中肯定性意见14条，建议23条。宽范围、多角度的意见收集保证了我局对问题更为全面的发现。
2、谈心活动“深”
我局谈心活动以“更广泛些、更深入些、更坦诚些”为主题活动不拘形式，不限范围，力求从多方面、多渠道了解情况，把握问题实质而不流于表面。班子成员与各股室全体人员一起探讨工作得失。通过“一对一”、“一对多”、“多对多”等各种形式的综合应用，将面对面交谈的坦诚和多人讨论的集思广益有机地结合起来。
3、民主生活会“诚”
在完成征求意见梳理、撰写发言材料等准备工作的基础上，我局于月日、月日分别召开了领导班子专题民主生活会和党员民主生活会，两个会议的突出特点是一个“诚”字。会上，大家积极运用批评和自我批评这一思想武器，大胆亮丑揭短，深刻发掘问题，直面不足和缺点，并能诚恳地指出其他同事存在的一些疏忽和不足，找准了问题，深挖了根源，明确了努力方向。会议开得民主而热烈，取得了预期的效果。
4、班子分析检查报告问题找得准，根源挖掘深，改进措施全面、有针对性
领导班子分析检查报告共查找了6个问题，真正找准了影响和制约我县商务局发展的症结，既有思维观念上的因循守旧，也有机关作风建设方面的欠缺，工作机制的不足，并深挖了产生上述问题的根源：学习上有差距、开拓创新精神不够强、思想境界不够高、管理上有欠缺。班子分析检查报告并没有仅停留在找问题和分析原因上，而是针对查找的主要问题，提出了有针对性的全面具体的改进措施。措施共分五项，涉及学习、干部队伍建设、作风建设、内部管理、党风廉政建设等多个方面。为完善分析检查报告，我局又开展了广泛的评议活动，听取群众意见，对报告加以改进，力求精益求精。
（四）、整改措施扎实有效
针对查找出的问题，我们制订了整改具体方案，明确了整改措施、目标时限、责任人。为建立学习实践科学发展观的长效机制，我们认真修改，完善了内部各项管理制度，打印成册，人手一份，坚持做到以制度管人，以制度管事。
（五）、满意度测评扎实严谨
认真开好群众满意度测评，对于巩固和扩大学习实践活动成果，查找工作中的不足，促进整改提高，对实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标具有重要作用。我局对此高度重视，严格按照文件要求，认真制定了群众满意度测评方案，确定参加了测评人员范围和测评方式。参评人员有本单位全体干部职工、科学发展观第四指导组领导、县委办、政府办、县政协、县分管领导归口管理和服务的企业单位，兼具了广泛性和代表性。二是测评过程体现了严肃性。在测评之前，先向参与人员通报了近7个月来学习实践科学发展观活动的有关情况，让参评人员在充分知情的情况下进行测评，然后由工作人员发放测评表，与会代表以无记名方式填写。共发放测评表20份回收20份，满意度达100%。
（六）、活动与工作两不误、两促进
活动的目的在于应用，活动的成果要靠实际工作来检验。我局始终把解决影响和制约商务发展的突出问题作为学习实践活动的出发点和落脚点，坚持边学边改，切实转变不适用、不符合科学发展的思想观念。同时，在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，确定了时限和目标，整改落实工作稳步推进。由于我们正确处理了工学矛盾，坚持边学边实践，以理论指导实际，因而，做到了活动与工作两不误、两促进。
二、初步成效
通过近半年的学习实践活动，我局广大党员干部对科学发展观的认识进一步深入，落实科学发展观的自觉性进一步增强，全局工作作风更趋扎实，制度建设日趋完善。成效是实实在在的，具体表现在以下几个方面：
（一）思想认识水平有了新的提高
通过学习、交流、体会，对发展观念、发展思路有了更为科学的认识，对科学发展观的本质要求有了更为深刻的理解，对我局在新的历史时期如何搞好商务工作有了新的认识，干部职工坚定了发展的信心，增强了面对困难的勇气、增强了忧患意识、发展意识和创新意识。
（二）解决突出问题有新进展
解决突出问题是集中体现学习实践成果，真正赢得群众满意，取得实效的关键举措。我局在学习实践科学发展观过程中，既立足于解放思想、改变观念，也力求改善服务，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
1、以科学发展观为指导，立足本职，切实做好我局职能范围内的惠民工程。
（1）根据国家家电下乡工作的有关要求，与相关部门加强协调与沟通，组织召开了由县人民政府常务副县长主持，各乡镇长、销售企业及相关部门参加的我县家电下乡专题工作会议，举行了家电下乡启动仪式。为切实做好这项民心工程，我局指派专人到商务厅进行培训家电下乡相关工作，保障这项工程的顺利实施。截止目前我县家电下乡销售网点备案21家，销售电视、电冰箱、洗衣机等家电系列的有20家，销售电脑1家，销售出家电下乡冰箱157台，销售额27万元；彩电99台，销售额10万元；洗衣机80台，销售额7、7万元，销售总计44、7万元。在相关部门的通力协作和各销售网点的共同努力下，家电下乡这一惠民工程正惠及全县各族人民。
（2）切实做好汽车下乡工作
认真做好汽车下乡购买轻型载重车、报废陈旧三轮农用车、四轮农用车的回收折解补贴管理工作。根据汽车下乡相关要求，结合我职能，指定有资质的厂家回收折解，并制定申请表格，积极做好购买轻型载重车，报废陈旧三轮农用、四轮农用车的折解回收补贴的审验工作，切实服务好“汽车下乡”工程在我县顺利实施。
（3）充分调动“万村千乡”市场工程在农村流通市场的作用，截止年底，我县组织实施的104家农家店已全部建设完成，并通过上级的验收，国家财政对“农家店”建设补助资金也按要求兑付完成。共兑现资金104万元。上半年“万村千乡”农家店共销售收入1306万元，创利18万元。切实促进农村商品流通，增强了农民的商品意识，推动了农村经济社会的发展。
（4）大力推进落实乡镇农贸（集贸）市场建设改造项目。农贸市场是当地农民农产品交易的场所，为解决多年来乡镇农贸市场的以路为市，露天经营，雨天一身泥的状况而建设的项目。我局根据商务系统的职能，以服务农村基层，解决实施企业资金困难为目的，收集县内农贸市场建设项目，根据上级安排，分批申报，争取国家的专项补助资金。今年已争取到镇供销有限公司农贸市场建设项目。
2、深入企业调研，切实加大对县内农特企业产品的推广和宣传力度，为企业排忧解难。
积极抓住昆交会搭建的对外交流与合作和产品展示的平台，把石登农副食品加工生产的核桃油、辣椒系列产品；恒通农业种植的雪桃；顺东农产品开发有限公司种植的金耳；紫兴五味子加工厂生产的五味子酒系列；啦井国珍酒厂生产的古道酒系列作为我县的参展企业，在农特馆进行产品推介和引资活动，通过昆交会的广泛宣传，发放企业宣传册、名片等方式，扩大了我县农待产品的对外宣传力度，提高了产品的知名度，打通了对外销售通道，切实推进了县域经济的发展。
（三）创新体制机制有新突破
在整改落实阶段，我们狠抓了体制机制的创新完善工作。对原有制度进行了梳理，根据实际需要进行修订和完善，建立起了涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循，违章必究，促进机关管理的制度化、规范化。其中把每周五进行思想政治和业务学习作为一项制度固定下来，对职工素质的提高作用重大。通过各项体制机制的创新，规范管理的长效机制已初步建立。
三、存在的不足
我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但还存在许多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性还有待于进一步提高。二是还有一部分问题没有得到彻底解决，如县乡镇农贸（集市）市场建设改造项目的具体实施；我局专业人才欠缺的问题等，虽高度重视也投入了很大的精力和时间，但无能力马上改善。三是员工队伍建设有待于进一步加强。四是党员干部政治理论水平有所提高，但与新时期真正的共产党员所应具备的各项素质还有差距。
四、今后的工作打算
虽然第一批学习实践活动已经接近结束，但是科学发展观这一指导我党工作的伟大思想的学习将是一个长期的过程，科学发展观的实践工作才刚刚开始，需要我们在今后的工作中继续学习，勇于实践，对如何搞好今后的学习实践工作有如下打算：
一是继续学习，建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过班子会议、党员民主生活会、职工培训等方式继续加强对科学发展观的学习，坚持用科学发展观来统领新时期的商务工作，坚持理论联系实践，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新理论的学习成果转化，使学习实践科学发展观成为干部职工日常工作中的自觉需求。
二是继续加强制度建设。坚持以人为本的管理理念，进一步创新各项制度，激活员工队伍活力，充分挖掘员工潜能，进一步提高广大职工干部的服务意识和处理事务的能力。
三是巩固和利用学习成果，一如既往地抓好整改落实工作。对于已经动手解决的项目加强督促和检查，对于目前未着手整改的工作，抓紧启动和实施，尽快解决。坚持办实事、解难题的方针，不让整改流于形式，要让整改工作真正起到实效。
关于单位工作汇报5（经济局学习实践科学发展观活动工作总结）
根据县委关于深入学习实践科学发展观活动的统一安排和部署，在县委指导检查组的精心指导和帮助下，我局紧紧围绕“落实科学发展观、促进部门工作新突破”的主题和“党员干部受教、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以及“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，认真开展前期宣传动员工作，并于年月日成立了由局领导班子成员组成的学习实践科学发展观活动领导小组，月日召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会。至此，我局的学习实践活动正式拉开帷幕，直至年月日结束。在历时5个多月的学习实践活动中，我局圆满地完成了“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段的工作。通过开展学习实践活动，全局党员干部职工进一步解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，有力地推进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了明显成效。现将我局开展学习实践活动情况总结如下：
一、学习实践活动的基本情况
按照县委的统一安排和部署，我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段有序推进，全局党员领导干部职工共17人参加了此次学习实践活动。第一阶段为学习调研阶段，从年3月22日到5月8日，主要工作是成立了局学习实践科学发展观活动领导小组，制定了活动方案，进行了广泛的宣传动员和工作部署，积极开展学习活动，有针对性地组织专题调研，并形成了高质量的调研报告；第二阶段为分析检查阶段，从年月日到月日，主要工作是召开了各种座谈会，开展了交心谈心活动，最大限度地广泛征求群众意见，组织召开了支部专题组织生活会，形成了高质量的分析检查报告，并广泛组织群众进行了评议；第三阶段为整改落实阶段，从年月日到年月日，主要工作是按照“三明确一承诺”的要求，详细制定了整改方案，解决了部分突出问题，完善了工作机制，认真开展了群众满意度测评工作，并对整个学习实践科学发展观活动的开展情况进行了全面总结。
二、学习实践活动的主要做法
（一）加强领导，精心组织，确保学习实践活动顺利开展
月日县委召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局及时成立了由局领导班子成员组成的学习实践科学发展观活动领导小组，组长由张珉局长担任，副组长由、唐育建副局长担任，领导小组下设办公室，负责我局学习实践活动的日常工作，同志兼任办公室主任。其次,于月日下午召开动员大会，，会上，局长张珉同志传达学习了县委副书记、县长邓永和在动员大会上的讲话精神，对局机关开展学习实践活动进行了全面的动员、安排和部署。要求全局干部职工要紧密联系实际，坚持把学习实践活动与帮扶企业应对国际金融危机、落实“三促进一保持”的重要任务结合起来，与转变工作作风结合起来，推动本局各项工作全面落实，使学习实践活动取得实实在在的成效，努力开创我县经济工作新局面。
（二）强化学习，提高认识
将学习科学发展观理论知识贯穿于整个学习实践活动的全过程。在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头组织、带头参与，与全体党员领导干部职工一起采取个人自学、集中学习、集中讨论、专题讲座、中心组学习、参加县有关部门组织的学习活动等多种方式，组织党员干部学习《邓小平民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等一系列必读编目以及等中央和省、州领导关于开展学习实践活动的重要讲话精神，学习国家应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的有关文件和政策措施。在学习培训中，共组织集中学习培训6个工作日，学习时数达18余小时，全局党员干部撰写读书学习笔记17篇，其中，在职党员撰写不少于五千字的心得体会文章9篇。通过学习，使党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根据要求有了更加深刻的认识。
（三）深入调研，形成高质量的调研报告
围绕解决本单位影响科学发展的难点问题以及如何应对当前全球金融危机带来的负面影响，我局认真开展了调查研究活动。一是组织人员外出走访有关部门和社会团体，走访离退休老干部和政协委员，走访农民群众，广泛听取群众的呼声、意见和要求，征求社会各界人士的意见。其次，深入基层企业及个体工商户，就如何支持企业发展、如何进一步改善市场环境、如何增强管理人员素质以及如何提高行政机关服务质量等方面的问题征求企业管理人员和职工的意见。三是为全面应对当前的全球金融危机，帮助企业摆脱困境，确保完成全年的各项经济发展目标任务，我局积极深入倩全县4户规模工业企业展开调查研究，认真分析受金融危机影响较大的企业在生产经营活动中出现的新情况、新问题，有针对性地解决企业发展中遇到的生产难题。四是在充分征求意见和开展调研的基础上，紧紧围绕“落实科发展观，推动新发展”这一主题，认真分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，明确推动科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求，并结合实际，研究提出贯彻落实科学发展观，应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的具体措施，形成了高质量的调研报告。五是认真总结经验，突出实践特色。注重充分挖掘在学习实践科学发展观过程中涌现出来的具有亮点和鲜明特色的先进典型，并通过加工提炼，以信息材料的方式上报县委学习实践办，从而使办实事、办好事的先进典型得到了广泛宣传，为参与学习实践科学发展观的其他党员干部树立了榜样，为学习实践科学发展观活动的开展营造了良好氛围。
（四）积极开展评议活动，广泛征求群众意见，认真撰写分析检查报告
我局认真按照学习实践科学发展观第二阶段的要求，紧密联系经济工作实际，认真查找自身存在的突出问题，充分采取发放征求意见表、走访企业、群众和交心谈心等方式，开门纳谏，广泛问计。共向各部门、各企业等共发放了征求意见表49份，收回39份，经梳理、汇总整理出意见和建议10条，综合归纳后共梳理出4条意见：一是深入基层、企业调研了解情况力度不够；二是对思想理论和政策业务知识学习不够；三是对日常工作、责任落实的监督检查工作力度不够；四是解放思想、大胆探索、勇于创新力度不够。
（五）精心组织专题组织生活会，修改和完善分析检查报告
结合征求到的群众意见，局领导班子及其党员干部在认真回顾和反思自己工作、学习、生活等各方面情况的基础上，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析自身存在的问题以及存在问题的思想根源，撰写了高质量的专题组织生活会发言材料，并于月日，召开以深入学习实践科学发展观为主要内容的专题组织生活会。为使此次会议能够更加民主、公开，切实找准本单位及党员干部存在的问题和不足，我局邀请了县委指导检查小组成员、政协代表、基层企业代表、离退休干部代表参加会议。会上，局党支部书记、副局长同志代表局领导班子作了发言，认真总结了开展学习实践科学发展观活动以来取得的成效，并结合本单位工作职责，深入查找领导班子存在的突出问题，深刻剖析存在问题的根源，初步提出了下一步的整改措施。企业代表、离退休干部代表及其他党员，分别向领导班子提出了诚恳意见和合理化建议。其次，领导班子成员及其它党员干部分别结合自身工作实际作了个别发言，深刻剖析了在贯彻落实科学发展观中自身存在的问题。与会人员本着自己找，大家帮的原则，公开、公平、公正地对每一位党员逐一进行评议，整个会议在务实，坦诚、活跃的气氛中进行，达到了预期效果。
（六）制定整改方案。按照分析检查阶段查找出的问题和不足，局领导班子经过深入研究，制定了整改落实方案，建立了整改台账，明确了整改责任、整改期限，并实行分管领导挂牌督办制度，为切实抓好整改落实打下了坚实的基础。
（七）着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段，我们以“科学发展见行动”为载体，坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约我局科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较大成效。一是针对政治理论学习方面存在的问题，进一步修订完善了干部职工理论学习制度，健全了监督检查措施，加强了理论武装工作；二是针对干部职工能力素质方面存在的问题，修订了干部职工培训制度，制定完善了开展岗位练兵技能比武活动的实施意见，强化了专业化培训和岗位练兵措施，为全面提高干部职工的专业化素质和业务工作能力奠定了基础；三是针对服务能力不强的问题，抓好工作项目策划，在认真研究制定工作目标的基础上，把各项目标、任务、措施研究细化为一个个具体工作项目，制定印发了年工作项目策划书，设计了一批开拓性、创新性、典型性的重头项目，并明确项目责任，明确完成时限、项目效果和责任人，以工作项目建设引领工作创新、推动工作落实，提高服务能力。
（八）建立完善体制机制。从科学发展的需要出发，按照县委的要求，结合我局工作职责，进一步健全完善了五个方面的长效机制。一是建立完善了加强干部队伍建设的长效机制。修订了《机关工作人员学习制度》，进一步强化了干部职工理论学习的措施。二是建立完善了依法行政和作风效能建设的长效机制。明确了调研工作的指导思想、组织领导、调研内容、工作制度和工作要求，对领导干部下基层调研的时间、调研文章的数量做了规定，为改进领导方法和工作作风，推进决策的科学化和民主化奠定了基础；三是建立完善了政务公开工作的长效机制。修订了《政务公开制度》和《政府信息公开管理办法》，明确了政务和信息公开的范围、内容、方式和程序、工作分工、工作考核、组织领导和保障措施，进一步强化了民主监督，改善了行政管理，提高了行政效能，增加了办事透明度，促进了廉政勤政建设。四是建立完善了廉政建设长效机制。进一步完善了机关工作人员的政治规范、业务规范、廉政规范、道德规范，完善了廉政建设的各项制度和措施，为建设一支廉洁自律的经济干部队伍，树立经济部门的良好形象奠定了坚实基础。五是建立完善了推动科学发展的长效机制。明确了各项重点业务工作的指导思想、工作重点和工作措施，为推动科学发展理清了思路。
（九）积极开展学习实践活动群众满意度测评工作
根据县委学习实践办《关于开展群众满意度测评的通知》要求，我局结合本单位工作实际，精心组织，合理安排，科学设定测评范围，于8月14日发放群众满意度测评表31份，收回31份。发放的范围主要包括党员领导干部（包括其它相关单位的领导）、人大代表、政协委员、企业负责人、离退休干部以及普通群众。其中，发给党员领导干部15份，收回15份；发给普通群众9份,收回9份；发给人大代表、政协委员和离退休干部各1份,全部收回；发给企业负责人4份,收回4份。经收集、整理和汇总，测评表中的六个测评内容全部为满意的达到30份，满意率达97、2%，只有1份测评表中第二、三、四、五项内容为比较满意，其余第一、六项内容为满意；共收到意见和建设1条，即：建议本单位干部职工进一步提高思想意识，贯彻落实好科学发展观。群众满意度测评结果显示，我局学习实践活动的开展，做到了稳步推进、扎实有效、有始有终，在很大程度上得到了广大人民群众的真正认可，对我局按照科学发展观的要求搞好今后的各项工作起到了积极的推动作用。共3页,
三、存在的不足和努力方向
我局深入开展学习实践科学发展观活动工作虽然取得很大成效，为推进经济社会发展起到一定的作用，但仍然存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：
（一）在学习调研阶段虽然开展的学习活动次数不少，但由于时间紧，工作任务重，压力大，对科学发展观理论的学习不够系统、不够深入，而且部分干部缺乏学习理论知识的主动性和自觉性，学习效果不够明显。
（二）整改落实阶段对近期应当解决的具体整改落实事项进度缓慢，目前，本单位4条整改落实事项中，只有1条“深入基层调查研究不够”已经得到具体的落实，其余3条，由于涉及到建立长效机制方面的问题，整改期限比较长，正在进行研究解决中。
（三）局机关作风建设有待进一步加强。在学习实践科学发展观过程中，我局虽然修改、完善和新建了部分单位内部管理制度，但由于在具体执行上还存在争议，部分规章制度没有得到有效的贯彻落实，党员干部职工的主动性、积极性和创造性还没有得到充分发挥。
（四）由于受全球金融危机的影响和冲击,全县工业经济、非公经济和乡镇企业绝大多数指标下降趋势明显，企业经济效益下降，亏损面加大，大部分工业企业处于停产半停产状态，经济形势严峻，完成州委、州政府下达的全年经济指标任务的责任重大而艰巨。
我局实践科学发展观活动虽然取得了较好的成绩，但离县委、政府的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我局将进一步完善学习制度，建立学习实践科学发展观的长效机制；其次，在学习过程中，坚持学用结合，用科学发展观理论指导实际工作，通过工作实践促进理论认识的提高，从而达到提高工作效率和服务水平，促进科学发展的目的,确保全面完成县委、政府提出的全县工业经济、非公经济、乡镇企业和节能降耗工作发展目标任务；第三，继续深入分析研究在分析检查阶段查找出的问题和不足，积极探索解决问题的新办法、新路子，确保存在的问题得到有效解决。总之,虽然此次学习实践科学发展观活动即将结束,但我局将继续认真抓好科学发展观理论学习,进一步提高运用科学发展观发现问题和解决问题的能力,推动全局各项工作的开展。
关于单位工作汇报5（经济局学习实践科学发展观整改落实阶段工作总结）
学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以来，我局按照县委的统一部署和要求，加强领导，精心组织，注重突出经济工作的实践特色，着力在研究制定整改落实方案上用心思，在落实整改责任集中解决突出问题上下功夫，在建立和完善科学发展的体制机制上做文章，圆满完成了整改落实阶段各个环节的工作任务，取得了阶段性成效。现将工作情况总结报告如下：
一、整改落实阶段活动开展情况
在整改落实阶段，我局严格按照县委的规定和要求，采取切实可行的措施，认真做好各个环节的工作。
(一)继续抓好学习培训活动。坚持把学习贯穿于学习实践活动的始终，在安排好自学的基础上，认真抓好集中学习和交流，重点组织学习了中央、省、州经济工作会议和学习实践活动交流会等会议精神，并结合工作实际进行讨论发言，引导党员干部把思想认识统一到中央和省、州、县委对当前形势的判断、决策部署和要求上来，进一步鼓足干劲，明确工作思路，坚定科学发展理念。
(二)认真研究制定整改落实方案。局领导班子把研究制定整改落实方案作为解决问题的关键环节，予以高度重视。学习实践科学发展观活动启动以来，我局就组织力量，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约我县经济科学发展的重点、难点问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，确定了具体整改事项，并按清轻重缓急和难易程度，确定了整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，局党支部多次召开会议进行深入研究和反复修改，形成了高质量的整改落实方案，并按要求在一定范围内公布，接受群众监督。
(三)严格落实整改责任制。为了确保整改方案得到及时有效落实，按照“三明确”的要求，建立了支部一把手亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，强化了整改落实的监督保障机制。其次，建立了整改台帐，对每一项整改事项，都明确了具体的整改措施、整改目标、整改要求、整改时限、和整改责任，为抓好整改落实奠定了坚实基础。
(四)着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段，我局以“科学发展见行动”为载体，坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约我局科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较好成效。一是针对政治理论学习方面存在的问题，进一步修订完善了干部职工理论学习制度，健全了监督检查措施，形成了理论学习的长效机制;二是针对工作效率不高的问题，我局及时召开会议，在认真研究与县委、政府及上级业务部门签订的工作目标责任书面的基础上，进一步细化各项工作目标、任务和措施，明确工作责任、工作时限和奖罚办法，确保每一项工作有分管领导、有具体落实人员，做好事事有落实，件件有回音，全面推动全局各项工作得到圆满完成。
(五)建立完善体制机制。从科学发展的要求出发，结合我局工作职责，进一步健全完善了四个方面的长效机制。一是建立完善了加强干部队伍建设的长效机制。修订了《机关工作人员学习制度》，进一步强化了干部职工理论学习的措施。二是建立完善了依法行政和作风效能建设的长效机制。明确了调研工作的指导思想、组织领导、工作制度和工作要求，对领导干部下基层调研的时间、调研文章的数量做了规定，从而为改进领导方法和工作作风，推进决策的科学化和民主化奠定了基础;三是建立完善了政务公开工作的长效机制。修订了《政务公开制度》和《政府信息公开管理办法》，明确了政务和信息公开的范围、内容、方式、程序以及工作分工、工作考核、组织领导和保障措施，进一步强化了民主监督，改善了行政管理，提高了行政效能，增加了办事透明度。四是建立完善了廉政建设长效机制。进一步完善了机关工作人员的政治规范、业务规范、廉政规范、道德规范，完善了廉政建设的各项制度和措施，为建设一支廉洁自律的经济干部队伍，树立经济部门的良好形象奠定了坚实基础。五是建立完善了推动科学发展的长效机制。明确了各项重点业务工作的指导思想、工作重点和工作措施，为推动科学发展理清了思路。
(六)搞好材料和信息报送工作。按要求及时上报了《党支部组织生活会整改方案》、《领导班子整改落实方案》、阶段小结和信息报送工作等。
二、整改落实工作的主要特点
(一)领导高度重视。局党支部对学习实践科学发展观活动第三阶段工作极为重视，以高度的责任感和使命感，扎扎实实地抓好各个环节的工作落实。一是抓好整改落实阶段转段动员部署，研究起草整改落实方案，并对整改落实方案进行反复修改，确保整改落实方案的质量。二是抓好问题的集中整改，班子成员按照整改责任的分工和要求，积极组织责任科室抓好整改措施的落实，对具备条件解决的问题及采取措施加以整改，对条件不成熟一时解决不了的问题，积极创造条件，按照规定时限进行整改，争取早日解决。第三，为改进和完善体制机制建设，班子成员带领责任科室，按照职责分工，逐条梳理现有的规章制度，该修订的马上修订，该新建的立即研究制定，在较短的时间内健全完善了各项体制机制，为巩固学习实践活动成果，推动今后的科学发展奠定了制度基础。
(二)组织措施到位。为使学习实践活动开展得富有成效，我局严格按照县委学习实践办的部署要求，结合实际，认真研究制定了《整改落实阶段工作安排》，对每一个环节的工作做了周密部署，提出了具体要求，从而充分调动了广大党员干部抓好整改落实的积极性，确保了活动的健康开展。
(三)紧密结合实际。我局在学习实践科学发展观活动第三阶段工作中，始终注重结合自身工作实际，突出实践特色，在抓工作落实、为基层和群众办实事方面做好结合的文章，使学习实践活动取得切实成效。
三、存在问题
一是在整改落实过程中，典型经验的总结不够全面，亮点不多;二是深入基层调研过程中对企业的指导力度还不够;三是运用科学发展观指导具体工作的思路还不开阔，创新意识不强，办法不多;四是学习科学发展观理论知识还不够全面、不够系统。
在今后的工作中，我局将始终把学习实践科学发展观活动作为我局工作的重要组成部份，建立长效机制，坚持常抓不懈，确保整改落实阶段提出的问题能够得到全面解决;其次，通过组织全局党员干部开展长期的科学发展观理论学习，促使他们能够更加准确地把握科学发展观理论的精神实质、科学内涵和根本要求，从而提高运用科学发展观解决实际问题的能力和水平
关于单位工作汇报5（农村劳动力转移培训总结）
县职业中学作为劳动力转移培训示范基地，于年月前完成了年度的转培任务，并通过了县、市两级验收。下面就年度基地培训工作和工作体会作简要总结。
一、基本情况
学校于年月开始实施本年度培训计划，至年月完成培训人数共400人。专业为中式烹调183人，电焊工217人，获职业资格证书371人，获证率93%，省外就业215人，其余大部分在省内就业。在校本部共培训193人，其中中式烹调师66人，电焊工127人;在宁利乡共培训147人，其中中式烹调师82人，电焊工65人;在红桥乡和红旗社区共培训60人，其中中式烹调师35人，电焊工25人。
年度使用省拨经费20万元，报台帐20万元;使用市拨经费10万元，报账10万元。经费使用情况已通过县审计局审计。
二、转培计划切实，培训方式灵活，培训效果好
1、培训计划切实。培训前制定了切合实际的计划，培训工作按计划开展，做到有条不紊，实实在在。
2、送教下乡，就地培训。学校具有多年送教下乡的办学经验，把这种经验引入到转移培训的机制中，取得了相当好的效果。在具体实施过程中，选择人口相对集中的乡镇，师资队伍驻扎在乡镇，把培训场所和实习基地放在乡镇所在地，贴近农村，方便农民。如此就地培训，送教下乡，能够大大增加学员数量和提高培训质量，实施后效果很好，是一条切实可行的培训新路子。
3、灵活的培训时间，多种多样的招培方式，丰富实用的培训内容。培训时间的选择，直接关系到参培学员的数量。学校选择的培训时间，主要在彝年和春节前后。选择这段时间，一是正值农闲季节，农民闲散时间较多;二是部分外出打工者回家过年，他们中没有技能证的人很多，可以参加培训。加上培训内容实在、实用，送教到家门口，方便了学员，因此招生报名十分踊跃，培训点一般都超计划地进行。学校采用的招培方式也是多种多样的，主要是依托乡、村干部，联合劳务输出中介经纪人，委托招生，联合招生，就地培训，就地考核鉴定。学校非常注重培训内容，开设的培训课程较多，除了专业课外，还开设了农民工进城务工常识、法律法规等内容。
4、积极探索储备培训。县职中在培训过程中，对少数台帐外的学员也进行培训。这部分学员暂时不准备外出务工，但有机会时也会外出或在当地就业。因此对他们进行超前培训，把他们列入储备培训计划中，也同样值得去探索。
三、做好学员自主创业、自主择业和扶持返乡农民工创业工作
通过培训后，部分学员能在当地自主创业。学中式烹调的学员，有的在乡镇所在地、旅游区开起了食店，如红桥乡的、等学员，分别在开食店，实现了自主创业;有些学电焊的学员，自筹资金开起了铺子，如忽建新、代建华等学员，分别在县城、新营盘乡开了电焊铺子。如电焊班学员郑明华，经培训后到攀枝花市找到工作，老板包吃住外的月工资是2800元。自主创业的学员，他们的收入高于一般的外出打工者，而且还能带动其他学员就业，以创业促就业，是一种比较好的劳动力转移方式。学校非常重视和支持学员自主创业，实现就地就近转移，特别是在今年就业环境相对较差的情况下，学员能够自主创业显得尤为重要，应该给予大力扶持。
利用学校优势，积极扶持返乡农民工创业和就地就近就业，给他们提供致富信息和技术支持。在农村进行实用技术项目的培训和推广，历来是学校的优势，利用这一优势为返乡农民工创业服务，是学校已经开展的教学工作。年学校派出专业教师，到红桥乡西瓢落自然村的返乡农民工郑绍松家开办了一个禽类孵化场和土鸡生态养殖场。在学校领导和教师的帮助下，郑绍松购进了微电脑全自动孵化机，修建了脱温室。在短短的几个月内，郑绍松就成功地孵化出当地土鸡，并放养在生态养殖场中，而且通过销售脱温鸡苗，取得了相当好的经济效益。土鸡孵化的成功，必将带动一些返乡农户养殖土鸡，从而增加经济收入。今后学校还要加大返乡农民工创业的试点工作，比如很快就要实施的天麻有性繁殖等项目，将会惠及更多的农户，取得更大的经济效益，因此学校将加强师资力量，进一步做好扶持农民工创业的工作。
四、经费使用
省拨经费20万元和市拨经费10万元，用于技能培训400人，主要用于学员食宿补助、学员技能鉴定费用、培训教材费、外聘教师授课费等。经费使用情况已通过县审计局审计，详见财务资金使用情况报告。
五、工作体会
贫困地区农村劳动力转移培训，是解决“三农”问题的一个重要内容，是一项惠民工程，也是推进城乡经济协调发展、推进城乡一体化进程的重要途径，具有深远的社会意义。
很多农村贫困劳动力，有离开土地、外出脱贫的强烈愿望，又因没有技能不能长久在外立足和发展。我们的培训工作，就是将“体能型”转向“技能型”,从根本上提高转移效益。
返乡农民工回乡创业，很大程度上是农民工外出打工时资金、技术、管理、信息、理念等创业要素积累到一定水平时的一种理性创业行为，是农民外出务工进入的一个新的阶段。以往进城打工只为“盖房子”、“娶媳妇”的想法已不再是他们的最终追求，一部分有经济实力和经营思路的农民工具有要当老板的强烈愿望，家乡自然是最佳选择。学校适时地引导农民工寻找到适合个人特点、有前景、效益高的现代农业项目，有效地将返乡农民工打工时掌握和积累的资源与家乡农业资源特色融合起来，就能够加快返乡农民工创业的步伐。
学校始终以科学发展观为指导，以贫困劳动力为对象，以学校教学机构为载体，以职业技能培训为重点，以实现稳定转移、就业增收为目标，强化培训与转移相结合，注重扩大示范效果，为县的转移培训工作开展探索机制，不断总结经验，在转移工作中出现了一些新亮点，在农村劳动力转移培训工作上取得了可喜的成绩。培训和就业后，一大批人在经济上改变了家境，同时精神风貌和思想意识也在转变，转移示范工作的效益是明显的。
学校通过调查，在本市、县内的很多农民工从事建筑业的较多，因此在下一年度的培训工作中，学校将增加新的培训工种，如钢筋工、砌筑工、混泥土工、架子工等，以此来拓宽就业渠道，增加就业收入。
在省、市、县、扶贫部门的关心支持下，培训经费有了保证，培训组织和管理得到了完善，培训质量也在不断提高。现在我们不言困难，只决心将今后的工作做得更好
关于单位工作汇报5（劳保局学习实践科学发展观活动总结范文）
为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面提高我市劳动保障事业科学发展水平，自今年月中旬以来，我局严格按照市委的统一部署和要求，结合工作实际，突出部门特色，较好地完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定动作，创造性地开展了自选动作，极大地提高了全局系统广大党员干部特别是领导干部对贯彻落实科学发展观的理解力、执行力和创造力，切实解决了一批影响和制约劳动保障工作科学发展和群众反映强烈的突出问题，建立健全了一批有利于劳动保障事业科学发展的体制机制，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。现将有关情况总结报告如下：
一、主要做法
学习实践活动开展以来，局系统广大党员干部始终按照市委和市实践办的部署要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度和创新的精神，紧密结合实际，精心组织，突出重点，扎实推进，保证了学习实践活动的顺利进行。归纳起来，有以下六个方面特点：
1、把强化领导贯穿始终。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键。在学习实践活动中，局各级领导班子和领导干部始终坚持站在学习实践活动第一线，自觉做到“五个带头”，即带头学习、带头宣讲、带头调研，带头查摆问题，带头落实整改，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。紧密结合实际，认真研究制定活动实施方案和各个阶段具体工作计划及时间安排表，定期分析每个阶段工作进展情况，研究确定阶段工作重点，保证了各个阶段重点突出、环环相扣、扎实推进。及时组织召开转段工作会议，总结工作经验，查摆存在问题，部署工作任务，做到思想统一，行动一致，确保每个阶段工作高标准启动、严要求推进、高质量落实，为学习实践活动的顺利进行奠定了基础。
2、把学习培训贯穿始终。贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，源于对科学发展观的深刻理解和把握。围绕全市经济社会发展和劳动保障中心工作，注重把科学发展观的学习贯穿整个学习实践活动中，采取中心组学习、专家主题报告会、领导宣讲、专题讨论、集中培训、研讨交流等多种方式，推进学习培训取得实效。局党委理论学习中心组先后5次组织专题学习讨论，局主要领导干部给局系统党员干部作专题辅导报告4次，还特别邀请市委党校副校长作专题辅导报告1次，同时以党支部为单位组织开展多层次学习体会交流，有效地促进了学习的落实。
3、把开门纳谏贯穿始终。按照“请进来开门教育、走出去广纳谏言”的思路，积极探索学习实践活动与群众参与相结合的有效途径，广泛征求社会各界的意见和建议。通过召开多层次座谈会、发放书面征求意见函、开辟网上征求意见专栏、领导上门走访等多形式、多途径开门纳谏，力求在“广”字上做文章，把征求意见向服务对象延伸、向基层单位延伸、向兄弟单位延伸、向人大代表和政协委员延伸；在“深”字上下功夫，把征求意见范围从服务态度、服务方式方面，更多地转向政策体制机制、领导干部作风方面，主动征求社会各界意见；在“实”字上求成效，认真分析梳理群众意见，对群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边议边改、边整边改。学习实践活动开展以来，局系统各级党组织共召开征求意见座谈会4次，参加座谈110人次；共发放征求意见表320份，征求到意见建议245条。
4、把调查研究贯彻始终。坚持把调查研究作为解决问题、推进工作的过程。局领导班子结合我局工作实际及时研究确定了8个调研课题，8位处级领导干部每人负责1个课题的调研工作。局处级领导干部多次率相关科室单位负责人和有关同志，深入基层调查研究，召开座谈会，寻求解决对措，形成了《关于加快北海市就业和社会保险工作的报告》等8篇高质量的调研报告。
5、把边查边改贯穿始终。着力把解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题及群众反映迫切需要解决的突出问题，作为学习实践活动的关键环节来抓，对能整改的，尽早整改；内部能解决的，尽量内部解决；涉及其它兄弟部门的，配合兄弟部门积极整改；目前没有条件整改的，创造条件积极整改；一时整改不了的，及时向群众解释清楚，真正把整改工作落到实处，确实让群众感受到学习实践活动带来的实实在在的效果。在活动整改落实阶段确定的五类10条整改措施中，已有3条措施落实到位，其它事项正在积极整改之中。
6、把营造氛围贯穿始终。抓好舆论宣传，营造良好氛围是开展学习实践活动的重要组成部分。从活动一开始，就在市劳动保障网上设置了“深入学习实践科学发展观”专栏，及时开展学习实践活动各项工作安排、活动简报、调研报告、分析检查报告、整改落实方案等，接受群众和社会监督。局学习实践办积极编写活动情况简报，及时报送活动信息，主动加强与新闻媒体的联系，广泛开展宣传报道活动，从不同角度反映活动的整体进程，为学习实践活动在我局的深入开展营造了良好氛围。活动期间，共编发简报6期，市学习实践活动简报和《北海日报》都对我局开展学习实践活动的情况进行了宣传报道，张海涛局长代表我局就如何更新观念，转变作风，改善民生在全市大会上作了经验交流发言。
二、主要成效
通过半年多来的扎实工作，我局学习实践活动取得了明显成效。从群众满意度测评结果看，满意率达到100%，学习实践活动得到了社会和群众的充分认可。主要体现为三个方面的成效：
1、党员干部受教育。在学习实践活动中，局系统各级党组织和广大党员干部紧紧围绕“统筹城乡就业，扩大社会保险，促进改善民生”这一主题，深刻反思自己的思想与行动，从理论与实践的结合上不断深化对科学发展观的理解与认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动的锤炼提高，大家深刻体会到，把科学发展观落实到劳动保障工作实际，必须牢固树立“三个观念”：一是“发展”的观念。紧紧扭住发展这个第一要义不放松，不断丰富劳动保障工作服务大局的内容和手段，创造性地做好劳动保障工作，充分发挥劳动保障在促进经济社会发展和维护社会和谐稳定中的保障作用；二是“以人为本”的观念。劳动保障工作要坚持惠及百姓，一切从广大群众的根本利益出发谋划劳动保障工作，让人民群众得到越来越多的实惠。三是“统筹协调”的观念。正确处理好当前与长远的关系，着力解决好影响制约劳动保障科学发展的体制性、机制性难题，不断增强劳动保障工作的发展后劲。对如何坚持这“三个观念”,局领导班子达成了“四个共识”：即劳动保障系统落实科学发展观必须坚持解放思想，自觉融入全市经济社会发展大局；必须坚持以人为本，切实把改善民生的实事落实到各项工作中；必须坚持统筹协调、全面规划、持续发展；必须强化队伍建设，不断提高广大党员干部执政为民、为民服务的能力。在今后一个时期要紧紧围绕中央最新战略要求和市委市政府的总结部署，把增强创新能力摆在首要位置，把改善民生作为重中之重，把群众满意作为根本出发点和落脚点，把全面提高服务水平作为重要抓手，不断推进劳动保障事业科学发展、跨越发展。
2、科学发展上水平。在学习实践活动中，全局上下以学习实践活动为动力，围绕经济形势抓应对，围绕重大问题抓研究，围绕重点工作抓推进，形成了有利发展、促进发展的良好势头，全市劳动保障工作继续保持了较好发展态势。
一是服务发展大局的能力明显增强。面对严峻的经济形势，局党委坚决贯彻市委、市政府的重大决策部署，严格按照“保增长、保民生、保稳定、保北海良好发展势头”的总体要求，把帮扶企业渡过难关、稳定就业局势作为头等大事来抓，将劳动保障工作融入全市经济发展大局统筹安排，深入推进“项目建设年”、“企业服务年”和“党组织服务年”活动，各级党员领导干部走访困难群众65户，企业42家，协调解决企业生产经营方面的困难和问题28个，开展服务活动18场，举办各类就业、再就业培训124期。从稳定就业局势、提升人才素质、减轻企业负担等方面，不断加大服务经济发展的工作力度，充分发挥劳动保障保增长、保民生、保稳定的职能作用。
二是解决民生问题的能力明显增强。我局通过劳动保障网全市招工和培训信息，乡镇、街道劳动保障所每月都下载张贴到社区和行政村；联手县区、工业园区的有关部门举办了20多场招聘会，每周四市人力资源市场组织好企业、学校与就业培训者的报名洽谈活动。今年以来共提供了2万多个岗位，解决了以农民工为主的近两万人就业。积极出台措施，从5月份起对所有用人单位下调医疗、失业、工伤、生育四险费率20%—50%，有效地帮助企业度过经济危机，使我市今年新增失业人员与去年同比减少39%。经政府批准出台了城镇居民医保实施方案，我局正全力组织全市的力量去推进落实。为让医保更好地惠及百姓，从5月份开始，我们还提高了职工医保待遇15%，职工比去年多享受待遇约1700万元。与市委政法委共同努力,从今年起全市政法干警依照《工伤保险条例》的有关规定纳入北海市工伤保险统筹范围,较好地解决了广大政法干警因工负伤后的医疗救助问题,解除了他们的后顾之忧。认真做好工伤待遇调查工作，逐步调整工伤职工的伤残津贴、护理费和抚恤金发放标准，切实保障伤残职工的工伤待遇。
三是解决体制机制难题的能力明显增强。建立健全符合科学发展观要求的各项规章制度，出台促进改革发展的政策性文件6份，建立促进和保障科学发展的体制机制3个，一些涉及群众利益的就业、养老、医保、劳动监察等重要办事项目，实现了网上办事、网上审批和监控。建立了劳动保障维权热线投诉电话和突发事件、重大案件联动机制，开辟了农民工维权绿色通道，减少了各种劳动争议案件的发生，促进了劳动关系更加和谐。
3、人民群众得实惠。在学习实践活动中，局系统各级党组织和广大党员干部紧密结合当前劳动保障工作实际，着眼解决突出问题，以看得见、摸得着的成效取信于民。
一是全力稳定就业局势。采取积极有效的措施，千方百计做好返乡农民工就业工作。在做好摸底调查的基础上，发放《返乡农民工优惠证》，落实对返乡农民工的各项优惠政策。从市级人力资源市场到村级就业服务站，免费为返乡农民工提供就业登记、就业指导、职业介绍和技能培训等“一条龙”服务，帮助他们尽快实现再就业。根据市场及企业的需求调整培训思路，以培训服务职介，将职业培训与职业介绍融为一体，同步推进，使劳动者在经过职业培训提高竞争能力的基础上，通过提供职业介绍等就业服务早日实现就业。积极组织返乡农民工参加职业技能培训和创业培训，免费为他们提供良好的培训环境，有效提高就业竞争能力和职业转换能力。先后组织举办30多场招聘会，提供就业岗位近3万个，成功介绍就业2万多人次。截止7月份，全市城镇新增就业人数20678人，下岗失业人员再就业5657人，就业困难人员再就业1290人，农村劳动力转移就业新增16066人，城镇登记失业率控制在3、3%。
二是认真落实惠民政策措施。继续做好号文件文宣传发动和补缴工作，进一步解放思想，降低门槛，让更多的群众享受到国家优惠政策带来的实惠。目前市本级前来补缴的群众有4000多人，补缴金额达1亿多元。切实开展医疗保险定点零售药店工作，方便广大参保人员就医购药。按照医疗保险定点零售药店管理规定，经过向社会公告、零售药店正式申报、调查核准等工作，现已核准23家符合条件的零售药店，从今年5月开始向我市医保参保人员提供定点零售药店服务业务。
三是大力维护劳动者权益。先后开展了依法维护农民工合法权益、清理和整顿劳动力市场秩序、春风行动等三大专项检查活动，查处非法职业中介机构2家，整顿职业中介机构5家。加大对各类违法案件专项监察、处理、处罚执法行动，推进用人单位诚信守法。针对近年来劳动争议案件出现“井喷”现象，加大对用人单位和劳动者的法律法规的政策宣传，注重分析引发劳动关系争议的主要原因，指导用人单位规范用工管理行为，督促广大劳动者遵纪守法，预防劳动争议的发生。由于积极抓宣传、抓预防工作，上半年劳动争议案件大幅度减少，案件数只占去年同期的28、5%，保障了劳动者合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。
四是提升服务水平。加快推进金保工程建设、社保信息库升级、服务大厅扩建等工作，随着这些工作的推进，一批困扰劳动保障服务水平提升的难题，都将得到较好的解决。进一步简化经办程序，优化业务流程，不断优化经办机构内部部门设置，健全完善岗位职责规范，劳动保障服务水平和效率不断提升。
总体看，我局学习实践活动各项任务基本完成，达到了预期目的，但与市委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：理论学习还需进一步深化；学习、实践、建制的有机结合还不够紧密；一些突出问题特别是体制机制创新问题还需进一步在深入研究的基础上探索解决的办法。
三、巩固和发展活动成果
学习实践科学发展观需要常抓不懈。我们要站在新的起点上，不断深化、不断提高、不断探索、不断创新，进一步保持和发扬已形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，进一步推进我市劳动保障工作的科学发展。
1、认请形势，迎接挑战，进一步增强做好劳动保障工作的责任感、紧迫感。虽然当前金融危机对经济形势的影响趋于缓和，但劳动保障工作面临的种种困难和挑战依然存在。要妥善应对风险和挑战，切实做好劳动保障工作，就必须认真分析新形势，把握新情况，应对新挑战。一是经济形势变化对劳动保障工作提出了新的挑战。破解高校毕业生、城镇下岗失业人员、农村劳动力和外来务工人员等四类就业困难群体就业难题，仍然是一项长期而艰巨的任务；在扩大社会保障覆盖面的同时，提高社会保障受益面，提高社会保障统筹层次，解决历史遗留问题等，任务仍然十分繁重；影响劳动关系不稳定的因素依然较多。二是人民群众日益增长的劳动保障需求对劳动保障工作提出了新的要求。随着我市经济社会的不断发展，人民群众在就业、养老、医疗、服务等方面的需求不断提高。这就要求我们要时刻关注人民群众对劳动保障工作的期盼，把人民群众的需求当作工作的追求，把人民群众的满意当作工作的目标，坚定不移地用科学发展观统领劳动保障事业的发展，不断提高人民群众的保障水平。三是经济社会加快发展对劳动保障工作提出了新的要求。随着我市经济社会的加快发展，对提高从业人员技能素质、规范企业用工管理、维护劳动者合法权益，都提出了新的更高要求。对此，我们必须充分发挥部门优势，进一步加大技能人才特别是高技能人才培训力度，不断提高从业人员的技能水平，促进企业的可持续发展；进一步完善劳动合同制度，加强劳动关系协调，切实维护好劳动者和企业的合法权益。
2、坚持不懈地建立完善长效机制，不断推进劳动保障事业的科学发展。建立完善长效机制，是学习实践活动的一个重要目标，也是推进劳动保障事业科学发展的重要保证。一是要围绕劳动保障事业发展新要求，进一步完善学习培训机制。以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕我市劳动保障中心工作，多层次、多渠道、多形式开展干部培训工作，提高干部培训质量，扎实推进我局干部培训工作，大力提升局系统干部的综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是要围绕劳动保障事业新发展，进一步完善和创新工作机制。着眼人民群众反映强烈的突出问题，认真总结征求群众意见和落实整改工作中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化；着眼解决影响和制约劳动保障科学发展的突出问题，进一步加大重大课题调研力度，注重从理论层面进行前瞻性研究和深层次总结，充分利用理论成果指导劳动保障工作实践，进一步完善疑难问题研究探讨机制，努力通过疑难问题的破解不断推进工作的创新发展。三是要围绕劳动保障事业发展新变化，进一步完善公共服务机制。善于打破传统思维定势，积极探索公共服务新模式，以服务方式方法的转变，不断促进为民服务质量的提高；以劳动保障网络建设为重点，不断扩大网上办事项目，优化办事流程，加快推进金保工程建设、社保信息库升级、服务大厅扩建，不断促进为民服务效率的提高；以增加宗旨意识、服务意识为重点加强思想建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以落实制度、规范管理为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强党风廉政建设，努力建设一支适应劳动保障事业科学发展的劳动保障队伍，不断促进为民服务水平的提升。
3、扎实抓好整改工作落实，进一步巩固和发展学习实践活动成果。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一是要把整改工作落实到位。在学习实践科学发展观活动中，局党委制定了五类10条整改措施，对这些整改措施要坚持一抓到底，务求实效。一要高度重视，落实责任。进一步落实主要领导负总责、分管领导具体抓、责任部门具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。特别是各级分管领导要加强跟踪督查，并采取多种形式及时将整改情况在一定范围内通报，广泛接受干部群众的监督。二要统筹兼顾，突出重点。在全面整改的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对已整改的，要进一步做好巩固和扩大成果工作；对正在整改的，要加强督促检查，一抓到底，抓出成效；对涉及面广、需要较长时间解决的深层次问题，要积极创造条件，分步抓好整改。三要扎实推进，务求实效。坚持从实际出发，把落实整改与推进年度目标任务完成结合起来，把整改工作作为年度目标任务考核的重要内容，与各项业务工作一起研究、一起部署、一起落实，确保年度目标任务的圆满完成，以实际成果来检验学习实践活动的成效。
一、整改落实工作的指导思想和总体要求
整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进劳动保障事业科学发学展。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《xx县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3、5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障信访、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
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（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
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2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
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（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
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2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
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三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。
各部门各单位要根据征求到的意见建议和对照检查出的突出问题，围绕区委提出的工作思路和八项重点任务，结合各自担负的职能和工作实际，突出"干什么、怎么干、谁来干、干好干坏怎么办"，认真制定一个好的整改落实方案，力求目标明确、措施得力、责任具体，做到"四个明确"。
一要明确整改项目。要根据领导班子分析检查报告，抓住影响和制约科学发展、基层群众反映强烈、党员干部党性党风方面存在的问题下功夫，明确整改内容，让群众知道解决什么问题，完善哪些机制。要根据问题性质，分清哪些已经具备条件，在学习实践活动中可以解决；哪些问题暂不具备条件，经过一段时间的努力才能解决；哪些问题难度较大，需要长期不懈地努力才能解决，增强整改的实效性和针对性。二要明确整改目标和时限。对需要解决的突出问题和创新完善的体制机制，区分轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的工作目标、方法步骤和时限要求,卡时间、赶进度，让群众知道什么时候解决，可解决到什么程度。对当前能够解决的问题和完善的制度机制，要强化措施，在学习实践活动中解决落实；对通过努力才能解决的问题，要提出具体步骤，明确整改时限，限期解决；对暂时不具备条件解决或确有困难、需要较长时间才能解决的问题，要及时向群众作出说明，解释清楚，理清工作思路，明确努力方向，作好中长期整改计划，逐步加以解决。三要明确整改措施。对整改内容逐项分析研究，制定解决问题的具体措施和办法。制定整改措施要从推动科学发展的全局来考虑，既要有经济、政治、文化、社会发展的全面性、协调性，又要有近期、中期发展目标的可持续性，使形成的整改措施具有前瞻性、针对性和可操作性。各部门各单位领导班子的整改措施由区级分管领导和指导检查组进行审核，并提出修改意见。对整改措施不具体、责任不明确、时限不清晰、目标不科学的，要进一步修改完善，防止整改措施一般化，流于形式。四要明确整改责任。要把整改项目细化分解到分管领导和相关部门，把责任落实到具体科室和责任人，加强督查指导，让群众知道由谁负责抓整改，落实不了怎么办。各部门各单位要根据整改项目、责任主体、方法步骤和完成时限，列出整改推进表，建立整改落实台帐管理、挂牌销号制度，切实抓好整改。对情况复杂、涉及面大、需要多个部门协调配合的，要明确分管领导、牵头部门和协办部门，在充分调研的基础上，上下协同，左右联动，抓好整改，确保质量。各级领导干部要以身作则，带头落实整改责任和整改措施，带头接受群众监督，为广大党员干部作出表率。
二、做出一个明确承诺
整改落实方案形成后，要紧紧围绕"整改什么、整改的内容、整改的责任人、整改的程度、整改的时限要求、整改的办法"，采取适当方式公布，向党员、干部群众作出公开明确承诺，要具体承诺整改的项目、目标、时限、措施、责任，让广大党员群众清楚重点解决什么问题，谁来解决问题，什么时间解决问题，怎么解决问题，解决到什么程度，自觉接受党员和干部群众的监督。要把整改落实承诺和各级党组织、党员公开承诺结合起来，强化督查落实，定期进行通报，确保整改落实取得实效。公开承诺范围原则上参照分析检查报告的测评范围来确定。
三、解决一批突出问题
解决突出问题是学习实践活动能否取得实效的关键，各部门各单位要按照科学发展观的要求，结合区委提出的工作思路、重点任务、具体措施，进一步理清发展思路，明确发展方向，坚持边学边改，即知即改，紧扣征求到的意见建议和群众反映最强烈、影响科学发展最突出的问题，集中力量解决一批实际问题。一是抢抓国家增投资、扩内需的历史机遇，争取更多的项目资金，解决好公共基础设施比较薄弱的问题。研究把握国家政策的投资导向，策划申报一批基础建设项目，力争向上争取项目资金在去年的基础上翻一番；二是加快风光电装备制造业发展，解决好工业经济总量偏小的问题。全力抓好签约项目的跟踪落实，力争年内开工风电装备制造项目10家，建成投产7家，风电装备制造业产值达到30亿元；三是全力推进"一特四化"，解决好农民增收难的问题。发展节水高效特色农业，推进专业化布局、产业化经营、标准化生产和技能化培训，确保实现农村户均建成1亩万元田、输出1名万元劳动力的目标；四是推进城市精细化管理，创新完善管理机制，解决好城市管理水平还不高的问题；五是落实"三集中、三延伸"举措，加大资金投入，解决好社会事业发展相对滞后的问题；六是加强领导班子和干部队伍建设，解决好领导科学发展的水平不高的问题。解决问题上要坚持尽力而为、量力而行，不宜提过高的目标，注重协调各方，整合资源，形成合力，敢于动真格，善于出实招，扎扎实实抓整改，力争在活动期间解决一批有影响的突出问题，确保整改快见效、见实效。各部门、各单位要以区委分析检查报告中提出的思路目标、工作任务和上述六个方面的问题为重点，结合各自的工作职能和存在的问题，采取切实有效的措施，认真落实整改方案，解决涉及本部门发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题及党风政风、机关作风建设方面的主要问题。
四、办好一批惠民实事
各部门、各单位要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，与全面完成全年工作任务结合起来，与改善民生结合起来，加大工作力度，集中办好一批惠民实事，让广大党员群众共享学习实践成果。要认真落实国家各项惠民政策，全力以赴抓好政府承诺的10件惠民实事，力争年内建成第四、第五中学和特殊教育学校，让农村初中学生全部集中到城区就学。切实抓好农村人饮工程项目的扫尾工作，彻底解决沿山6、5万人的饮水安全问题。建立健全就业服务体系，落实就业援助政策，开发就业岗位5000个，促进劳动者充分就业。不断完善城乡社会保障和社会救助体系，逐步扩大保障覆盖面，提高保障标准，建成5个乡镇中心敬老院，五保户集中供养率达到80%以上。千方百计启动农村养老保险，逐步提高农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险报销比例，有效解决群众看病难、看病贵的问题。切实维护劳动者合法权益，严厉查处恶意拖欠农民工工资的行为。认真落实各项社会救助制度，强化工作措施，解决好困难群众的生产生活问题。各部门、各单位要坚持以人为本，围绕区委、区政府提出的10件惠民实事，认真落实各项惠民政策，特别是涉及民生保障的部门和单位，要进一步广泛征求意见建议，摸清群众的诉求和愿望，下功夫解决一些有利于树立政府形象、提高部门信誉、团结凝聚民心、普遍受到群众好评的实事好事。在解决问题的过程中，要注意工作方式方法，认真做好宣传动员工作，把好事办实，实事办好，办了好事一定要落好。
五、形成一套长效机制
要充分运用学习实践活动前期成果，按照行得通、管得住、用得好的要求，积极推进体制机制创新，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，形成一套保障和促进科学发展的长效机制。
一要着重抓好11项制度机制创新。在学习调研阶段，区委从工业园区运行管理、支柱产业发展、民生保障、惠民实事、党风政风建设等五个方面，确定了我区急需建立完善的11项重点机制，正在按计划、有步骤地抓紧制定。各相关部门要按照区委的要求，加强调查研究，搞好衔接协调，加快工作进度，健全完善11项制度机制，做到成熟一个，出台一个，努力把学习调研的理论成果转化为体制机制创新的实践成果。二要建立完善保障科学发展的长效机制。各部门各单位要在全面完成现有制度清理、废止工作的基础上，按照区委学习实践活动领导小组《关于在全区开展调查研究完善科学发展机制的意见》、《关于认真做好各项制度机制和政策"清、废、改、立"工作的通知》和区纪委《关于进一步加强重点领域制度建设的安排意见》要求，在"改、立"上下功夫。要健全完善工作运行机制、进一步规范各级领导班子执行决策、落实工作的行为；健全完善监督管理机制，突出围绕事权运行、财务监管、党务政务公开等方面，健全监督预防体系；健全完善评价考核机制，逐步扩大评价考核覆盖面，最大限度保障群众知情权和监督权，使评价考核结果更加真实科学，让数群众满意；健全完善科学发展机制，重点围绕城乡一体化、支柱产业发展、重大项目建设、工业园区运营、社会管理服务、强化民生保障等方面，加快建立健全保障科学发展的政策机制，形成一套科学规范、完善配套的制度体系。三要增强制度机制的针对性与操作性。制度机制创新要充分运用学习调研和分析检查成果，主动听取社会各方面的意见，特别要听取相关利益群体和工作对象、服务对象的意见和建议，兼顾各方面的利益。同时，注意做好上下衔接工作，对需要上下互动才能解决的问题，及时向相关部门提出建议，取得支持配合，务求措施办法切实可行，切实增强制度机制的科学性、针对性和操作性。
六、认真组织群众满意度测评
学习实践活动基本完成时，要认真开展"回头看"，制定科学可行的测评方案，做好活动总结和群众满意度测评工作，实事求是地评价活动取得的成效，找出差距不足，提出巩固扩大学习实践成果的措施办法。
一、因地制宜，目标导向，创新计划管理模式
电网形态深刻转变的新形势对电力科研企业创新和服务能力提出新要求，职能交叉的计划管理模式和条块分割的资源运转机制已无法适应支撑服务需求。电力科研企业兼具电力企业和科研机构双重特点，综合计划管理内容和方式具有其独特性，即通过创新计划管理方式，从全局和系统性角度合理统筹配置资源，持续加大实验室软硬件条件和仪器设备的投入，实现在相关技术领域开展高水平支撑和科研工作的目标，强化专业支撑能力，推进专业协同能力，加快科技创新能力。计划管理机制和手段的创新体现在以下四个方面：明确计划目标。综合计划管理旨在横向统筹协调各专业资源，纵向对接发展规划和专业发展需求，充分发挥人才和技术优势，实现技术装备水平和实验室能力提升的目标。电力科研企业的综合计划管理通过技改、大修、零购和研究开发等专项计划的实施，提升设备运行可靠性和安全稳定水平，提升实验室软硬件智能化水平，实现装备升级更新，有效支撑科研能力和试验能力提升。清晰管理原则。电力科研企业的综合计划管理工作要遵循整体把握、适度平衡、服务专业的原则，坚持以专业发展需求为导向，注重装备能力提升和实验室建设协调发展。通过专项计划的制定和分解，以全局化视角明确整体投资方向，平衡专业发展需求，加强投入与产出闭环管理，合理配置经济资源。规范管理流程。开展科学高效的计划管理工作，规范管理程序是保证。通过配套的管理和考核制度，实现精益化管理和流程控制，强化成本和效益意识，提高计划管理执行力。完善综合计划专项的编制、审批、下达、执行、验收和调整等环节的闭环管理流程，建立以计划有效落实与执行为导向的经营业绩管理体系。建立保障措施。过去，综合计划管理停留在相对独立、条块分割式的管理模式，原因是没有建立完善的计划执行保障措施。要形成“统一领导、归口管理、分工负责”的管理模式，需要建立思想、组织和机制保障，通过转变思想观念、加强组织领导和完善机制建设推进计划管理模式转变。
二、闭环管理，多措并举，提升计划管理水平
电力科研企业紧密围绕供电企业支撑服务单位的定位，把握新常态下计划管理模式转变的重点，转变工作思路。通过构建管理框架、深化前期研究、开展统计分析、强化预警监控机制、建立储备意识等多种工作措施，发挥计划工作的资源统筹和决策支撑职责。构建管理框架，夯实计划管理基础。一是优化计划下达和项目实施的执行机制。完善计划编制、审批、下达、执行、调整和考核的工作流程，明确项目申报、审查、立项、下达、实施和验收管理流程。二是编制综合计划相关的工作指南和手册，明确需求部门、专业管理部门和计划归口管理部门的相关职责。三是有效开展工作指南和信息化计划管理平台操作方法的宣贯，规范计划管理的职责界面，形成“职能部门知道如何管，专业部门知道如何做”的清晰明确的计划管理工作框架。深化前期研究，拓展专项管理深度。一是为前期深入研究论证提供时间保障。每年年中启动储备项目可研编制，推动需求部门尽早介入前期研究，将可研论证做深做细，避免计划下达后技术参数随意改变。二是拓展前期研究深度。对于市场价格波动较大或进口品牌设备，投资建议的调研要建立在市场价格波动预期研究和汇率研究基础上。三是加强项目执行进度全程监控，严密跟踪项目进展，对进度安排、执行过程与计划有偏差的项目实施预警和考核，严格计划执行“硬约束”要求。四是完善计划调整管理机制。工作指南中明确调整时间、条件等要求，建立审批流程，实现计划调整流程规范、过程有迹可循。开展统计分析，深化数据分析职能。一是发挥计划管理科学布局和统筹安排能力。结合发展规划，研究提出年度发展目标的实现方式和任务指标，分配任务指标至各专业，各专业研究提出专项建议计划，计划归口管理部门汇总并统筹平衡形成年度建议计划。二是发挥计划管理抓手职能，开展综合计划指标体系分析工作。收集并深度挖掘数据价值，分析诊断数据资源，提供科学合理的分析结果，由此发现计划执行和投资管控过程中的问题，明确下一步计划执行管控重点工作。强化预警监控机制，提升计划管控能力。一是建立计划目标分解机制。以月度工作计划为抓手，量化分解季度计划目标和考核指标，平稳有序推进计划执行工作。二是建立“月度分析”和“季度通报”的执行管控机制，从专项分类和执行部门两个维度进行跟踪和统计分析，诊断项目和预算执行情况，对计划实施进度慢、差距大、波动异常的指标，深入分析，提出措施。三是建立重点和关键项目执行过程常态化跟踪分析机制。定期诊断分析，及时预警监控，确保重点和关键项目执行可控在控。建立储备意识，深化项目储备管理。一是建立项目储备意识，结合业务实际制定工作指南，统一工作标准要求。要求根据发展规划梳理、整合专业发展思路，在提炼需求基础上，编制储备项目。肯定项目储备为专业发展规划落地提供支撑的管理方式。二是规范可研编制和评审的工作机制。细化编制要求，建立分层级的可研审查机制，提升可研审查质量。三是深入挖掘储备项目管理需求，组织开发储备库信息化管理平台，以信息化手段提升储备项目管理水平。
三、资源优化，效益提升，助力支撑工作开展