关键词：水利工程;施工安全;隐患;预防;管理
在土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题突出,贯彻安全法规和标准、深化文明施工管理显得尤其迫切。结合近年来水利工程安全管理实践[1-4],作如下论述。
1水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大安全隐患,主要有:一是工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电,导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低,加之分配工种多变,使其安全适应和应变能力相对较差,增加了安全隐患,如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔,多系民工缺乏安全常识所致。
2水利工程施工安全的预防
2、1抓好安全教育,在思想上重视安全
安全预防,思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,凡出现安全事故,并追究领导的责任,年度考核不合格,视情节严重扣发年度奖金,直至解聘和辞职,通过“一票否决制”,迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识,切实改变民工心中你要我安全的心态,通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证。
2、2制订安全制度,进行制度教育
从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
2、3利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全技术的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2、4施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施
每一项目上马,工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并安排质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权,保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位,应严格培训、持证上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
3施工过程的安全管理监控
关键词：职教园区；双元制；本土化；园区化
职业教育主要向社会输送专业技能型人才，这就需要职业教育立足于学生职业素养发展，以满足未来岗位需求。职教园区建设作为职业教育发展的一种新思路、新举措，要进一步突出职教园区整体效应，积极探索双元制教学，有效放大职教园区建设的整体效应。
一、双元制概述
双元制模式源于德国，是在学徒制基础上发展起来的一种教育培训模式。双元制教学模式下，学生要经历两个不同场所的培训：一是职业学校，学生在职业学校接受专业知识与技能学习；二是在校外，通过与企业、单位等进行合作，重点接受职业技能培训与实践。
双元制教学模式具有两个显著的特点。一是实践性。学生除了要在职业学校进行专业的知识学习外，还必须要参与企事业单位的实践学习，进行专项的技能训练。二是广泛参与性。双元制教学模式下，参与主体不仅仅是职业学校，还引入了企事业单位。双元制教学模式对提升职业教育学生专业化技能起到积极的推动作用。
二、职教园区建设的双元制探索
职教园区建设将零散的职业院校集中起来，有利于集中区域教育资源，推动职业教育新发展。因此，职教园区背景下，双元制教学模式将更加便捷，更能够发挥园区效应。
1、突出政府宏观设计
职教园区是城市规划背景下的产物，在职教园区双元制推进过程中，离不开政府的宏观设计。政府要将职教园区建设与企业产业园区建设协调起来，推动职教园区与产业园区的有效互动。在推动双元制时，政府要将职教园区建设纳入城市发展总体规划，由政府出资建立技能型人才培训中心，同时建设好配套措施，包括宿舍、食堂、图书馆，以及相关的生活设施等。
2、双元制本土化
德国双元制教学模式在中国运用，必须要解决本土化问题，以提升双元制的普遍适用性。在功能定位上，将职业院校与培训中心隔离开来，职业院校主要负责对学生进行理论课教学，而实践教学则由职教园区培训中心承担。培训中心按照德国双元制标准，结合职教园区院校具体实际，建立起涵盖职业院校、培训中心、企业等主体在内的多元互动机制。
3、技能培训园区化
职教园区建设形成了整体效应，在技能培训实施过程中，按照园区化模式实施。由职教园区统一部署，根据市场人才需求情况，进行全国、全省范围内的招生，实施订单式培养。
学生入学后，根据学生学习成绩、需求与意愿再进行职教园区内院校学生名额分配与专业分配，并签订培训协议、用人协议等。职教园区培训中心按照产业园区的工作流程，实施双元制培训模式，在培训中一律采用企业标准，管理中借鉴企业管理制度实施管理；学生考核方面，采用企业生产要求实施考核，培训中心以“准企业”身份实施培训。
4、双元制机制创新
为了提升职教园区双元制实施效率，需要进行相应的机制改革与创新。
首先，培训中心要执行企业化运行机制。职教园区培训中心由于是模拟企业实施培训，因此要有别于传统的实训基地，采取职教园区负责制，由职教园区管理中心实施企业化运行机制，借鉴企业实施总经理负责制。培训中心是一个相对独立的机构，它不仅和职业院校是合作关系，和企业也是合作关系，是异于职业院校、企业的第三方机构。
其次，实施独立的人事管理。职教园区培训中心主要采取培训师培训的方式，由培训中心聘请培训师，实施培训师上岗制度。培训中心的培训师主要通过三种招聘途径，一是从人才市场招聘高级培训师；二是由职教园区各院校实践教师转岗而来；三是从企业招聘实践经验丰富的业务骨干。培训师的人事管理直接由职教园区培训中心实施，按照企业的绩效工资考核办法实施考核。
第三，学习与培训机制创新。职教园区双元制在实施过程中，推进的一个重难点是如何实现学习与培训的协调。在实施过程中，可以运用交叉机制，对学生进行合理分班，例如将学生分为A、B两个班，A、B两班按照一定的时段轮流学习与培训，如按照学年实施2+1模式（两年理论学习，一年培训学习），或者按照学期实施1+1模式（一学期理论学习，一学期培训学习）。
总之，职教园区建设的双元制探索对于发挥职教园区的整体效应具有积极的意义。职教园区建设背景下，双元制必须要根据园区特点，结合产业结构调整，积极探索德国双元制的本土化路径，推动职教园区建立长效运行机制，促使我国职业教育事业更好发展。
参考文献：
关键词：土耳其；博洛尼亚进程；高等教育改革
【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）10C-0026-02
20世纪30年代，在“洪堡”模式的影响下，土耳其高等教育体系开始发展。到了60年代，英国模式的盛行，土耳其的高等教育得到发展。融合西方高等教育体制成为土耳其高等教育政策制定的一个重要因素。2001年，土耳其正式成为博洛尼亚进程的签署国，在高等教育领域开始了一系列深刻的变革。通过改革，土耳其提高了本国高等教育的质量和国际竞争力，为高等教育注入了新的活力。
土耳其位于欧洲高等教育区的东部边缘地带，同时也是该区域最大的高等教育体系。自从2001年加入博洛尼亚进程以来，土耳其大学的数量由原来的77所增加到146所（截止到2010年）。同时，就读于第一学位（含副学士学位）和第二学位的学生人数由2001年的1，573，281人增加到2009年的2，867，673人，总入学率由原来的23、5%增加到现在的45、8%。按照博洛尼亚进程的目标和具体内容，土耳其加快了在高等教育领域的改革。
一、博洛尼亚进程下土耳其高教领域的主要改革
土耳其自2001年成为博洛尼亚进程的成员国后，引进了一系列的政策措施，在高等教育领域进行了深刻的变革。
（一）学位体制的改革
在土耳其加入博洛尼亚进程前，高等教育体系中早已形成学士、硕士和博士三级学位体系（除了牙科、医学、兽学等几个专业）。第一级学位体系需要四年，第二级学位体系需要两年。此外，还有就读两年的副学士学位。每一级学位体系都是相互衔接的，以便学生继续深造。这样看来，加入博洛尼亚进程似乎不需要对土耳其高等教育学位体系进行重大的变革。根据《2007～2009年国家高等教育年度报告》，97%的博士学位以下学生注册了两级学位体系。但学位体系的改革并不是只包括三级学位体系，还包括欧洲学分转换系统、课程的改革等。欧洲学分转换与积累体系的建立目的是方便学生从一所高校转到另一所高校就读，使其在其他国家高校获得的学分在本国完全认可，在整体上又促进了师生跨境流动性。所以，土耳其在高等教育三级学位体系方面面临的挑战不大，但是从更深一层次的角度看，学分转换与累计和课程改革仍处于过渡阶段，还需要努力。
（二）师生流动性和学位文凭认可
大学双边协议签署后，土耳其的师生流动逐渐频繁。但是其硕士和博士阶段的学生还是大量流向美国。2003年，土耳其启动伊拉斯谟计划（Erasmus programme）。在最初的几年，其师生外出数量虽然成倍增加，但相对于师生总体数量只占很少一部分，呈现出下降的趋势。另一方面，由于伊拉斯谟计划和大学双边协议的影响，土耳其吸引国外师生到本国交流学习的数量明显增长。学位文凭的相互认可主要通过学分转换与积累系统、文凭附录、里斯本协约和资格框架等实现。土耳其在师生流动和学位文凭互认方面取得进展的同时，也面临很大的挑战。诸如资金支持的缺乏、对外出留学生语言技能的培训不足，没有为国际留学生设置外语课程等。此外，各学校相互认可的工具也需要改进。
（三）质量保障
高等教育督查委员会（the Higher Education Auditing Council）和校际委员会（Interuniversity Council）是土耳其国家层面质量保障的主要负责机构。学校层面的质量保证则主要由教区长和校长负责。两个层面看似责任明确，层级分明，但并没成为一个有效的全国性的质量保障系统。2005年，高等教育委员会制定了高等教育机构学术评价和质量发展政策，规定了学生学习和参与活动，教师科研和学术研讨，学校管理服务和外部评价的一些基本原则。同时，高等教育委员会决定成立一个全国性的质量保障机构，即“高等教育学术评价和质量改进委员会（the Commissionfor Academic Assessment and Quality Improvement），全权负责整个国家的质量保障工作。评估主要是通过分析各个学校每年提交的年度报告来实施，但面临的主要问题是学校校长不愿意承担责任，不主动理解政策文件。
（四）终身教育
由于社会经济不断发展，科学技术不断更新，人口逐渐趋于老龄化，学生在学校学到的知识和能力已不能终生享用。因此，不断更新公民的知识、技术和能力，发展终生教育对提高国际竞争力和社会凝聚力至关重要。但在加入博洛尼亚进程之前，终身教育在土耳其一直未受重视，之后也未列为博洛尼亚进程改革的关注点。直到2009年，才引起关注，土耳其政府在欧洲高等教育区颁布的政策文件的基础上制定了《终身教育战略规划与行动计划》，规定了16项优先行为。发展终身教育的主要方法是承认先前学习（prior learning），但是在土耳其，政策法规不承认半正式或非正式的学习。另一个途径就是提供灵活的学习路径。同时，鼓励高等教育机构创建针对非正式学习的建议、咨询和认可的“评价设施”（assessment facilities）。此外，还应鼓励多种形式、多种途径的终身教育。
二、博洛尼亚进程中的组织和管理
在博洛尼亚进程中，土耳其通过组织机构的设立来实施博洛尼亚进程的各项具体措施，协调各利益相关方的不同要求。在改革中，各个组织机构权责分明，扮演的角色十分重要。
（一）高校校际委员会
高校校际委员会（the Interuniversity Council）扮演的角色主要是从高等教育机构中选拔九个优秀的成员，除此之外，在土耳其的博洛尼亚进程中没有别的任务。
（二）高等教育委员会
高等教育委员会（Council for higher education）是土耳其实施博洛尼亚进程的主要负责机构，总揽各项改革事务。随着博洛尼亚进程的不断深入，面临的问题逐渐增多。因此，高等教育委员会下设诸多分支机构，对其负责，主要有2005年设立的“欧盟和国际事务办公室”（the European Union and International Relations Office），2006年设立的“全国学生委员会”（National Students Council）和“全国高等教育资格证书框架委员会”等。各个分支机构增强了不同利益相关方的协调性，尤其是在和国际组织（欧盟学生联合会，欧盟大学协会等）的交流沟通方面扮演的角色十分重要。其主要关注点主要集中在资格学位互认，质量保障和资格框架方面。
（三）全国博洛尼亚专家小组
全国博洛尼亚专家小组（the National Team of Bologna Experts）的主要目标是浑化对博洛尼亚进程的基本政策条文和规定的理解，鼓励更多的大学参与到改革之中。为了达到上述目的，在初始阶段，专家小组的工作主要是阐释博洛尼亚进程的各项要求和具体特点。在后续阶段，其主要任务是把各种研讨会和报告相结合，并将主要关注点放在为大学改革提供各项服务上。
（四）国家局
国家局（the National Agency）主要负责师生跨境流动性事务。它的责任包括在全国范围内引进、协调和实施欧盟教育和青年项目计划，对这些项目进行评估。此外，国家局另一个职责是和欧盟委员会及欧盟成员国保持联系，建立长期的合作关系。在师生流动事务方面，国家局主要是促进学分转换与积累系统和文凭附录的实施，增强师生的跨境流动性。
上述的组织机构在土耳其的博洛尼亚进程中都有举足轻重的地位。其中，高等教育委员会在改革中起统筹全局的作用，是中央核心机构。高等教育机构则更多扮演具体执行者的角色。土耳其自上而下的传统领导体制，便于实现上行下效，能保证各项措施在相对较短的时间内得以实施。但是另一方面，这种体制不太关注大学和学生的声音，导致博洛尼亚进程难以落实。针对此项弊端，土耳其政府加大高校校际委员会、全国博洛尼亚专家小组和学生的协调和参与力度。
三、结束语
博洛尼亚进程的目的是建立一个欧洲高等教育区，意在泛欧洲范围内通过统一学制、学分转换、质量保障和文凭附录等措施，推动国际学生和学术人员的自由流动。土耳其于2001年正式加入博洛尼亚进程，在高等教育领域实施了一系列变革，提升了高等教育的质量和竞争力。同时，在改革过程中也存在很多问题。
土耳其坚持自上而下的领导体制带来的负面影响很多，使博洛尼亚进程很难得以完全实施。下层机构（大学或高等教育机构等）可能只知道有政策措施，但是对具体的内容举措并不理解。比如，虽然各个大学都建立了质量保障的组织机构，但开展活动的不足一半。再者，这种体制容易造成形式主义，对内涵不加关注，很难取得实质性的进展。
经费和人力资源不足是改革中面临的另一个挑战。博洛尼亚进程的各项目标的实现都需要巨大的人力和财力投入，没有保障改革很难持续深入。
总体来看，土耳其的博洛尼亚进程取得了一定的成效，但也面临一系列的问题。当前政府应该扩大融资渠道，以保障高等教育财政来源。同时在政府的支持下，给予高校充足的自，使高校和师生积极有效参与，从而使改革落到实处，取得更大的成就。
参考文献：
6月21日下午，省委召开了我省第一批先进性教育活动总结大会，省委书记和中央督导组组长刘雅芝作了重要讲话。今天，我厅召开党员干部大会，主要内容是学习贯彻省委会议精神，对我厅开展先进性教育活动作一个总结。
根据中央和省委的统一部署，从今年1月21日至今，用5个月的时间，我们在厅机关和直属事业单位各级党组织和全体党员中深入开展了保持共产党员先进性教育活动。参加这次先进性教育活动的党组织共45个（其中党组1个，党委1个，总支1个，党支部42个），党员442名（其中在职党员319名，离退休党员123名），参加率达到100%。这次先进性教育活动，在省委督导组的具体指导下，在我厅各级党组织和广大党员、干部、群众的共同努力下，进展顺利、扎实有效，较好地完成了各个阶段的工作任务，达到了预期的目的。6月9日至15日，我们在11个市、22个县国土资源局、20个重点服务对象和75名厅机关、直属事业单位党组织负责人及党员群众代表、离退休干部职工代表和派代表中进行先进性教育满意度测评，发放《省国土资源厅先进性教育活动满意度测评表》128份(回收128份)，测评结果：满意和比较满意的123份，占总数的96%（其中满意100份，占总数的78%；比较满意23份，占总数的18%；），基本满意5份；占总数的4%；不满意的没有。
一、主要特点
（一）精心筹划，落实“三抓”，充分做好教育活动各阶段的准备工作
1月13日省委先进性教育活动工作会议以后，厅党组高度重视，把先进性教育活动作为全厅工作的重中之重，紧紧抓在手中，高标准、严要求，认真贯彻落实中央和省委的部署和要求。
1、抓宣传发动。为营造先进性教育氛围，吃透上级指示精神，明确方法步骤，1月14日下午，厅党组即在召开的全省国土资源工作会议上，传达了书记在保持共产党员先进性教育活动工作会议上的重要讲话精神。1月20日，厅党组召开专题会议，认真学习了同志1月14日在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，通过学习，使各级党员领导干部明确开展先进性教育活动的重大意义、方法步骤和目标要求，为开展先进性教育活动打下了坚实基础。1月21日，我厅召开了由厅机关、直属事业单位、离退休全体党员参加的先进性教育活动动员大会，厅党组书记、厅长王松林对我厅开展先进性教育活动进行了动员和部署，以最快的速度贯彻省委关于开展先进性教育活动的会议精神。省督导组组长戴学法同志出席动员会并作指导讲话。会后，直属各党委、总支、支部迅速进行动员部署，全面启动我厅先进性教育活动。
2、抓方案制定。根据中央和省委的统一部署，厅党组认真研究制定了我厅开展先进性教育活动的实施方案及厅党组成员参加先进性教育活动的工作方案。厅先进性教育活动办公室还制定了每个阶段的具体的实施计划，努力做到规定动作到位，自选动作创新，确保教育效果，体现本部门特色。
3、抓责任落实。为推动我厅先进性教育活动深入开展，成立了以厅党组书记、厅长任组长的先进性教育活动领导小组，下设办公室，抽调了11位处级干部、3位科级干部为办公室成员，负责做好具体工作。各级党组织也建立了相应的组织，实行一把手负责制，把坚持党组织的领导，强化责任贯穿于教育活动的全过程。
（二）突出重点，采取“五项措施”，确保学习培训深入扎实地进行
在先进性教育活动中，各级党组织始终紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，采取“五项措施”，确保学习培训深入扎实地进行。
1、领导干部带头学。我厅各级党员领导干部自觉做到“四个带头”，即：带头参加学习培训；带头参加讨论发言；带头到挂钩联系单位作专题辅导；带头撰写和交流心得体会。有的厅党组成员因公出国，提前写好学习心得交给所在党支部。领导干部带头学，较好地推动了全体党员干部的学习。
2、集中精力对照学。我厅采取多种形式开展学习培训，集中学习分AB岗进行，既保证了学习时间，又不影响工作，集中学习时间达到40小时以上。这种学习方式，得到了省委先进性教育活动领导小组办公室的肯定。在学习培训中，每个党员都认真做好读书笔记，并写了2000—3000字的学习体会。党员共撰写体会文章800余篇，计200余万字。厅机关、直属事业单位319名党员参加了《省直机关先进性教育活动知识测试100题》测试，我厅代表队参加省直机关先进性教育活动知识竞赛获得二等奖。在学习中党员干部努力做到“四个对照”，即：对照《》要求明方向；对照先进性要求明标准；对照先进典型明目标；对照世界执政党兴衰史明经验教训。我们还请优秀共产党员、全国国土资源系统先进工作者——开化县苏庄镇土管员赖金泉同志作先进事迹报告，组织观看了党的好干部、人民的贴心人——牛玉儒同志先进事迹报告和《世界执政党兴衰史》录像，通过正反两方面的典型教育，使党员干部更加深刻理解实践“三个代表”重要思想的重要性，增强党员意识、宗旨意识和公仆意识，从而提高了学习培训的效果。
3、深入基层扎实学。为加强对本系统学习培训工作的指导，厅党组建立和完善了联系点制度，每个厅党组成员联系一个县局、乡镇国土资源所和一个地勘单位，深入实际调查研究，解剖麻雀。一方面，总结联系点的经验，指导面上的工作；另一方面，从联系点发现省厅存在的问题，提高省厅教育活动的针对性，把先进性教育活动不断引向深入。我们广泛开展了以“落实三真，关爱基层”行动和积极参与“百名厅（局）长进百村”活动。1月29日－2月5日，由8名厅领导带队分别赴厅结对帮扶的仙居县上张乡和派驻农村指导员的三门县海游镇社场村慰问生活困难的党员和群众；赴开化县苏庄镇慰问全国国土资源系统先进工作者赖金泉同志；赴桐庐县慰问被原国家土地管理局和省政府命名为“土地卫士”的夏继良烈士家属；赴淳安县慰问被省委授予心系百姓的好干部——毛泽平同志的家属；以及赴厅党组联系点慰问本系统的困难党员、干部、职工、离退休老党员、老同志。在“落实三真、关爱基层”活动中，我厅共慰问了困难党员和群众211户，其中党员99户；送钱送物170400元，其中资金117000元，让群众充分感受到党和政府的关怀，得到了基层和党员群众的好评。
4、开展讨论加深学。我厅把组织“‘三个代表’在浙江的实践”和新时期保持共产党员先进性具体要求的“先锋形象”大讨论作为学习培训的“重头戏”，认真组织，做到五个结合。一是大讨论与总结经验、推动工作相结合。广大党员通过回顾浙江十三年来特别是近年来所取得的巨大成就，总结我省国土资源各项工作，特别是在保护与保障方面取得的成绩，深深感到这就是“三个代表”在国土资源系统实践的具体体现，许多党员结合实际，在正确处理好保障经济社会发展对国土资源的合理需求与保护好有限的国土资源的关系，维护最广大人民群众的根本利益等方面提出了很好的意见和建议，推动了国土资源工作。二是大讨论与提高国土资源系统党员的执政能力相结合。许多党员说，要保持共产党员先进性，必须扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领，表现在国土资源部门就是要提高三种能力，即：以科学发展观为统领，提高参与宏观调控，做好保护和保障工作，促进我省经济社会全面协调可持续发展的能力；提高科学执政、民主执政、依法执政的能力；提高保护人民群众合法权益，维护社会稳定，促进社会主义和谐社会建设的能力。三是大讨论与遵纪守法、反腐倡廉相结合。大家认为，要保持共产党员先进性，首先和最起码的就是要遵纪守法，清正廉洁，塑造好党员形象，取信于民。四是大讨论与提炼本行业的保持共产党员先进性的具体要求相结合。厅党组主要领导联系实际，率先提出了国土资源系统保持共产党员先进性的具体要求，即：“惜土如金，爱民护民，围绕大局，服务中心，业务精湛，工作一流，依法行政，严于律己，刻苦学习，勇于创新”，为全系统深入开展“先锋形象”大讨论抛砖引玉。五是大讨论与边整边改相结合。厅党组坚持围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作”的要求，边学习、边整改、边提高，使广大群众在活动一开始就感受到机关和党员形象的新变化。
5、创新载体灵活学。为切实增强学习培训的吸引力和感染力，我厅充分利用现有资源，积极探索群众喜闻乐见、生动活泼的教育方式，营造浓厚的学习氛围，激发广大党员的学习热情。一是组织形势报告会。围绕“三个代表在浙江的实践”大讨论，3月1日，邀请省发改委副主任刘亭作了浙江经济社会发展的形势报告，从而进一步加深了省委省政府提出的实施“八八战略”、建设“平安浙江”是“三个代表”重要思想在浙江实践的具体体现的理解，提高服务中心的自觉性。二是3月9日，邀请省委党校党建研究所所长王河讲“我党加强先进性建设的理论与实践”的专题党课，使党员干部从理论和实践上加深对保持共产党员先进性的认识。三是3月7日，组织党员参观中共“一大”会址之一——南湖革命纪念馆，重温入党宣誓，增强党员意识。四是3月18日，举行“我为党旗添光辉”主题演讲会。来自全省国土资源系统的16名党员代表结合工作实际，生动地讲述他们在先进性教育活动中的感悟和体会，表达在各自工作岗位上永葆先进性的决心。通过演讲会较好地展现了我省国土资源系统广大共产党员的面貌和风采，深化了学习教育的成果。五是开办了学习园地，挑选体会较深的学习发言材料在学习园地上刊登，达到相互交流，共同提高的目的。六是编印《浙江省国土资源厅保持共产党员先进性教育活动简报》，刊登各市、县（市、区）国土资源局及厅机关各处（室、局）、直属事业单位、离退休党支部在先进性教育活动中的具体做法和经验，指导全系统的先进性教育活动健康开展。
（三）广开言路，坚持“四个注重”，认真搞好分析评议工作
1、注重广泛征求意见，找准存在的突出问题。一是开展“五个百”走访活动。我厅组成11个组，由厅领导带队，厅机关和部分直属事业单位党员参加，分赴全省11个市走访了百位人大代表政协委员和行风监督员、百户失地农民、百家重点工矿企业、百个重点户、百个基层国土资源所，广泛征求基层、代表和群众对我厅工作的意见和建议。二是召开各种座谈会征求意见。我厅先后召开了各市国土资源局长、机关各处（室、局）和直属事业单位主要负责人、派及党外人事和离退休干部代表参加的座谈会，听取他们的意见和建议。三是发放了312份征求意见函，征求了11个市政府分管国土资源工作的领导、省直机关有关部门以及厅机关、事业单位、离退休党员、干部、职工的意见。四是设立先进性教育征求意见箱，让大家随时提意见。通过上述活动，经梳理汇总，共征集了8大类128条意见和建议，为找准存在的突出问题提供了依据。
2、注重坦诚相见，开展谈心交心活动。厅党组（党委）主要领导找班子成员谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员找分管处（室、局）、事业单位负责人谈心，厅党组成员与所在党支部的党员、干部谈心，处（室、局）主要负责人找本部门的党员、群众谈心，党员与党员谈心，党员与群众谈心。据统计，厅机关、直属事业单位开展谈心活动809次，其中：党组书记谈心39人次，党组其他成员谈心75人次，支部书记谈心396人次。通过谈心交心，沟通了思想，形成了共识，增进了团结，
3、注重“三性”，认真撰写党性分析材料。各级党组织都把撰写党性分析材料作为重要环节来抓，努力做到“三性”。一是高度性。厅先进性教育活动领导小组办公室专门下发文件，提出了撰写党性分析材料的重点内容，要求立意要高。广大党员都能从《》和新时期保持共产党员先进性的基本要求及国土资源系统保持共产党员先进性的具体要求的高度，重点检查理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的主要问题，分析材料的起点比较高。二是真实性。各级党组织和每位党员在党性分析中坚持实事求是的原则，勇于正视自己存在的突出问题，努力做到找问题真实，亮思想真实，提整改措施真实。三是深刻性。各级党组织和每位党员在分析存在问题的原因时，都能从世界观、人生观、价值观上查找思想根源。党员领导干部还从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行深入剖析，提出了整改措施和努力方向。除了部分年老体弱或者书写有困难的离退休党员，经本人申请，组织批准未撰写党性分析材料外，我厅共有349名党员撰写了不少于3000字的党性分析材料,有的党员反复推敲、几易其稿，问题找得比较准，原因分析得比较深刻，整改措施比较明确。
4、注重开好“两会”，认真开展批评和自我批评。我厅各级党组织和广大党员认真准备，积极参加专题组织生活会和民主生活会。一是做好会前反馈、通报工作。各党委、总支、支部对党员存在的主要问题会前进行认真分析、反馈，对党组织存在的问题在班子成员中进行通报。二是会上书记带头发言。各党委、总支、支部书记在专题组织生活会和民主生活会上，带头进行批评与自我批评，营造良好的氛围。三是坚持正确的态度。对于来自同志间的批评意见，大家本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，虚心听取，认真反思，达到了自我教育，正面教育，相互勉励，共同提高的预期目的。
（四）积极稳妥，做到“两个结合”，努力推进整改提高
1、整改提高与解决存在的突出问题相结合。每个党组织和每位党员根据在对照检查中找出的突出问题和党组织的评议意见，制定了整改措施。这些措施，既有明确的目标，又有解决问题的具体办法；既有明确的时间要求，又落实了具体责任人。能够做到的就说、就定，做不到的就不说、不定。整改方案确定后，通过一定的形式，向群众公布，接受群众监督，并认真付诸实施，从现在做起，从广大干部群众看得见、摸得着的事情做起，先易后难，使大家切身感受到教育活动带来的实际变化；对一时不能解决的问题，列出题目，挂帐编号，做出规划，创造条件，逐步整改。
2、整改提高与建立党员长期受教育，永葆先进性的长效机制相结合。厅党组认真研究制定和修改完善相关制度。对已有制度而没有得到认真执行的，制定抓好落实的保证措施；对制度本身不够完善的，总结经验，进行完善；对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。我厅从5个方面，提出了25条整改措施。一是在加强党员干部政治理论和业务知识的系统性学习方面，提出了2条措施；二是在进一步履行好国土资源管理职能方面，提出了《关于贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理决定的实施意见》等8条措施；三是在加强机关党建和干部队伍建设方面，提出了建立《机关党建工作责任制》、《浙江省国土资源系统领导干部管理制度》、实行机关公务员轮岗等7条措施；四是在进一步加强党风廉政建设方面，提出了完善《浙江省国土资源系统惩治和预防腐败体系实施细则》等4条措施；五是在进一步改进机关作风方面，提出了4条具体措施。这些措施，分别由厅党组成员负责，有关责任处室参与，抓好落实。目前，这些措施，有的已经实施，有的正在实施，有的将通过深入调查研究，逐条加以落实。
二、主要收获
通过保持共产党员先进性教育活动，我厅党员干部的素质得到提高，实践“三个代表”重要思想的自觉性普遍增强，机关党组织建设得到加强，机关作风明显好转，服务基层、服务群众的意识得到增强，国土资源工作不断推进。
1、党员干部的素质得到提高
通过教育活动，我厅党员干部对“三个代表”重要思想的理解进一步加深，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强。大家一致反映，实践“三个代表”重要思想不是一句口号，而是有着丰富的内涵和实际要求的，最重要的就是要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用，自觉地在本职岗位上实践好“三个代表”重要思想，充分体现党员意识、责任意识、服务意识、“走在前列”意识，充分体现共产党员的先进性。
2、基层党组织建设得到加强
在这次先进性教育活动中，我厅各级基层党组织认真履行职责，做好各个阶段的工作，得到了较好的历炼，自主活动能力和自我解决问题的能力得到加强。在整改提高阶段中，明确提出了加强基层组织建设的“五看”标准，即:一看党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否增强，真正提高了党员素质；二看党员的先锋模范作用是否得到发挥，真正体现出共产党员的先进性；三看党支部书记的“一岗双职”是否到位，真正做到“两手抓两手都能硬”；四看广大党员群众关心的实际问题是否得到解决，真正做到了服务人民群众；五看党组织的凝聚力、战斗力是否得到提高，真正发挥了战斗堡垒作用。通过整改，基层党组织建设得到了加强。
3、党群干群关系得到改善
在先进性教育活动中，我厅按照“群众利益无小事”的要求，高度关注、积极解决涉及群众切身利益的问题，为基层和群众排忧解难。在政策法规允许的前提下，努力为市、县缓解建设用地指标不足的矛盾，及时核拨了7万亩土地整理折抵指标给各市使用。深入贯彻落实省政府《关于加强和改进征地工作的通知》，继续完善被征地农民基本生活保障制度，目前已有140多万被征地农民纳入了保障体系。制定小流域滑坡和泥石流等地质灾害调查评价方案，并在8个县进行试点。切实加强地质灾害防治工作，努力提高预报预警的准确度。前不久厅组织了5个巡查组奔赴11个市，对26个重点地质灾害县（市）和20个省级地质灾害点的汛期地质灾害进行了巡查，落实了各项防灾措施。认真贯彻落实《国务院条例》，加大工作力度，组织厅机关党员干部走访重点户，变群众上访为领导下访。今年上半年我省土地量比去年同期减少了730件，下降32、5%。会同省监察厅、财政厅等部门，开展土地出让金收缴管理使用情况和在征地工作中损害农民利益问题的检查。这些工作，得到了基层和群众的好评，进一步密切了我厅与基层群众的联系。
4、各项工作得到推进
在先进性教育活动中，我厅按照“两不误、两促进”的要求，一手抓教育，一手抓工作，努力使先进性教育的成果体现在实际工作中。上半年，我厅围绕大局、服务中心，努力做好国土资源各项工作，取得了明显的效果。认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，省政府制定出台了贯彻落实国务院《决定》的十条实施意见。我省土地市场治理整顿已经通过国务院的验收。134个拟保留的开发区（园区）也得到了国土资源部的认可。按照“区别对待、有保有压”的原则，继续运用土地政策，加强和改善宏观调控，为162个国家和省重大建设项目落实了建设用地计划指标7、76万亩，努力为我省调整经济结构，促进经济平稳较快发展服务。认真编制新一轮省级土地利用总体规划，目前，12个专项调研课题和规划的基本思路已完成了初稿。大力推进节约集约利用土地工作，认真总结推广各地节约集约利用土地的典型经验，加强建设用地审批以后的跟踪管理，完善了工业用地出让合同，强化了对土地使用者的违约责任追究。制定了我省《区域建设用地集约利用评价考核办法》。继续抓好土地整理和造田造地工作，落实了今年100万亩标准农田建设任务。新启动了50个“百矿示范”整治项目，积极为建设“生态省”服务。农业地质调查评价工作取得新成果，目前正在加紧做好推广应用工作，得到了省委、省政府领导的充分肯定。国土资源信息化步伐明显加快，建设用地审批信息化系统省级版软件已研制完成，并对厅机关工作人员进行了培训，将在今年7月1日实行建设用地的网上审批。全面推进依法行政，制定出台了《浙江省建设项目用地预审管理办法》、《关于完善和规范农用地转用审批的实施意见》、《浙江省土地违法案件立案标准和管辖的规定》等一批规范性文件，《农用集体土地征收拆迁管理办法》已经厅长办公会议讨论通过，上报省政府审定。机关效能建设取得新进展，办事效率明显提高，正如重点服务对象在测评中反馈的：“厅工作人员服务态度好，办事效率高，充分体现了党员为人民服务的宗旨”。
三、几点体会
（一）加强领导、周密部署是搞好先进性教育活动的关键。
先进性教育活动能否取得成效的关键在领导。为加强对先进性教育活动的领导，厅党组成立了以党组书记、厅长为组长的领导小组，建立了领导干部联系点制度和领导责任制。厅党组成员分别到联系点督促指导工作，各支部委员联系几名党员，这种深入基层、联系群众的机制，使厅党组成员、各支部委员的工作更加贴近实际，制定的方案、计划更有针对性、更加可行。厅党组成员始终站在教育活动的第一线，发挥带头作用，并了解活动进展情况，及时发现问题、解决问题，确保教育活动沿着正确的方向和既定的方案顺利进行。省委赴我厅督导组精心指导，认真履行职责，严格督查把关，自教育活动一开始就帮助我们一起研究，出谋划策，把关定向，全程参与我厅的先进性教育活动，随时提出意见和建议，确保我厅先进性教育得以健康顺利发展。在这里，我代表省国土资源厅党组以及全体党员干部对省委赴我厅督导组表示衷心的感谢！
（二）狠抓学习，统一认识是确保先进性教育活动顺利开展、取得成效的基础。
加强学习、统一思想是先进教育活动取得成效的基础，只有全体党员思想统一、认识到位，才能积极自觉地参加教育活动。我厅坚持把加强学习、统一认识贯穿于整个教育活动的始终，在教育活动的各个阶段，都召开动员大会，并适时召开党支部（党委、总支）书记会议，统一各级党组织负责人的思想认识。各党支部（党委、总支）也及时召开支委会和党员大会进行层层动员，保证每个党员都能深刻领会上级精神，严格按照规定的要求开展教育活动。
（三）落实责任，加强督导，充分发挥党支部（党委、总支）的作用是开展先进性教育活动的有效方法。
在教育活动一开始，我厅就明确厅党组书记是先进性教育活动的第一责任人，各级基层党组织书记是先进性教育活动的直接责任人。要求做到党组织书记亲自抓、领导班子成员协助抓、其他党员领导干部配合抓、上下合力一齐抓。同时充分发挥党支部（党委、总支）、厅先进性教育督导组的作用，加强对先进性教育活动的检查指导，及时了解反馈情况，为领导小组当好参谋。
（四）求实创新、群众满意是衡量先进性教育活动成效的重要标准。
在先进性教育活动的实践中，我厅采取领导作表率、支部唱主角、党员为主体、制度作保证的方法；实行AB岗集中学习制，真正做到“两不误，两促进”；拓宽学习路子，组织党员观看录像片、实地参观，开展“五个百”走访活动，广泛征求基层和群众的意见；组织服务对象进行先进性教育满意度测评等，求实创新，步步为营，使先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。
回顾我厅保持共产党员先进性教育活动的开展情况，还存在三方面的不足：一是少数同志的学习认识还不够到位；二是个别党员的党性分析还不够深透；三是教育活动的开展还不是很平衡。对此，我们要以这次教育活动总结为新起点，在今后的工作中继续在以下三个方面下功夫：
1、继续在先进性教育上下功夫。
集中时间的先进性教育活动虽然结束了，但保持共产党员先进性是中国共产党的性质所决定的，是共产党人永恒的课题，必须持之以恒，常抓不懈。要使党员在思想上树立起先进性教育没有终点的理念。先进性不是一尘不变的，也不是一次集中教育就能解决全部问题的。时代在前进，社会在发展。党员干部不学习，不教育就会落伍。因此，必须活到老，学到老，改造到老，做到与时俱进，跟上时代前进的步伐。要在机制上保证党员长期受教育。继续抓好一年四次的党课教育和专题讲座，实施创建学习型党组织规划，落实党支部目标管理制度，使先进性教育活动纳入制度化、规范化的轨道。要激发党员自我教育的原动力。先进性教育除了党组织抓以外，还必须激发党员自我教育的原动力，结合平时学习工作生活，各级党组织要坚持“以人为本”、“以情动人”，实实在在地为党员解决实际问题，激发党员自我教育的积极性、创造性，使党员经常想到“先进性”，努力实践“先进性”。
2、继续在整改提高、建立长效机制上下功夫。
集中整改提高阶段时间较短，有些整改措施能改的立说立改，有的整改措施需要有一段时间的努力才能到位，有的整改措施需要逐步创造条件才能落实。党员长期受教育，永葆先进性的长效机制也有待进一步健全并在实践中不断检验和完善，因此，要把整改方案真正落到实处还任重而道远，需要我们大家继续努力。但无论如何，凡已向社会和群众承诺的整改事项，必须狠抓落实，真正做到取信于民，巩固和发展已经取得的成果。
关键词：土建 工程管理 现场施工 优化策略
中图分类号：TL372+、3文献标识码： A 文章编号：
土建工程管理水平的高低直接关系到工程主体项目的建设质量，作为对原材料、劳动力等要素进行有机组合的土建施工管理，对现场管理的方法及其优化策略进行深入的探索和研究，无论在对降低整体工程造价、减少因材料浪费等带来的工程成本的增加方面，还是在提高整体工程项目的经济效益和提升企业在全行业的美誉度方面，都具有重要的理论意义和现实意义。
加强土建工程管理优化的意义
由于土建工程施工现场高空露天作业多，多工种立体交叉联合作业等特点，因此，有效改善施工现场的人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无用功，降低施工材料的消耗，就越能提高企业的管理水平和技术水平，，同时也越能取得可观的经济效益。
当前土建工程管理的现状和存在问题
2、1 专业技术人员短缺严重
从当前我国建筑从业人员的构成来说，大多数都是农民工，而拥有建筑方面学历水平的本科生、专科生仅每年仅有3万多人，而与现状3千多万的从业人员来说，其比例相对的小，专业技术和管理人员短缺严重。
2、2 对国家相关法律法规的意识淡漠
在施工现场的设计上，由于没有严格执行国家相关法律法规的规定，分项交底和安全教育走过场，现场施工不符合要求、专项安全技术方案不到位，私自搭用的脚手架不规范，存在着大量的安全隐患。
2、3 施工现场缺乏严格的监管
土建工程项目管理具有劳动密集型的特点，由于投入的劳动力较多，从业人员文化程度参差不齐，对每个操作人员实现有效控制和管理比较困难。如存在施工工具、材料随意放置、施工现场缺乏科学合理的施工步骤和计划、不按照标准和规章制度随意操作的混乱现象；此外，还有施工人员组合松散，随意搭配，相互之间没有严格的组织和严明的纪律的约束，缺乏协同合作的精神。
2、4 质量控制过程中的隐患
由于土建工程操作工序多、专业面宽、工作量大，对每一个层面控制和实现全面检查的难度大，比如采取抽检的方法，会导致一些质量问题的漏检。现场缺乏对施工过程实时的、科学的、合理的全面控制，即对施工是否符合质量标准进行检查、对不合格项目引起的返工返修损失及对加强预防控制而增加的费用没有进行有效的控制和管理的手段。
加强土建工程管理模式的优化策略
3、1 加强对进场施工人员的教育
对新入场的员工和调换工种的员工，上岗前应对其应进行安全教育和技术培训，经考试合格持证上岗。建立对员工进行三级安全教育的制度，一级教育主要体现在，企业对新员工进行的安全教育，如劳动保护意识，安全生产方针、政策及企业安全规章制度的教育；二级教育是二级单位对新员工的安全教育，如施工项目安全生产操作规定，安全生产管理制度，工程施工特点和现场环境存在的不安全因素等教育；三级教育是班组对新员工应进行工作前的安全教育，如本工种安全操作规程，班组安全生产基本要求和需要遵守的劳动纪律，对机具设备和劳动防护用品的使用提出要求。
3、2 建立完整的组织管理机构
建立高质量土建工程施工管理模式，即按照标准化、规范化的思想和科学化的管理要求，建立科学合理的完整的质量管理体系，以及建立严格的现场管理规章制度和切实可行的管理程序，实现土建施工现场分工合理、协作到位，最大限度的满足工程设计要求和提高企业经济的效益。
3、3 编制科学的施工方案
施工组织方案是指导土建工程管理以及施工全过程的技术文件，其内容因工程的性质、规模、复杂程度及自然经济条件等的差异而不同。因此，在施工前应组织技术人员、质量管理人员、施工单位和部门、材料准备部门、施工人员等根据现场实际情况共同研究和编制施工组织设计方案，经反复斟酌、优化和论证，形成施工实施方案，并在施工过程中严格实施。
3、4 加强施工现场的安全管理
土建工程施工管理涉及建筑企业各层次的管理人员和施工现场的每个操作人员，其周期长、外界影响因素多等特点，所以，必须打破传统观念的束缚，在严格执行国家安全法律法规的同时，分析研究并制定一整套适合本企业的科学合理、具有指导作用的、操作性强的安全管理方法。
3、5 加强施工组织的协调管理
土建工程施工现场专业覆盖面广，应全面掌握工艺流程对各专业的工序特点和设计的要求进行分析，综合考虑各专业、各工种之间的最佳配合，保证施工的每一个环节有序到位。建立由管理层到各个班组逐级的责任制度，并加以考核。如不定期的检查，预先诊断、超前控制，将质量隐患消除在萌芽状态。
3、6 加强土建施工现场材料管理
土建工程施工现场管理，应根据现场实际进度安排材料的进场。进场前，应对进场材料进行质量检验，不合格品严禁进入施工现场，堆放时避免因违规堆放而出现的材料结块和锈蚀的浪费，按照施工进度严格凭材料出库单发放使用，避免材料丢失或浪费。
四、总结
综上所述，土建工程施工现场管理是建筑工程项目管理中非常重要的环节，不仅要求施工企业具备尖端的专业技能，更要具备优异的管理水平。为此，加强土建管理方法的研究，有针对性地建立健全管理措施，对提高建筑工程全寿命周期的经济效益，促进国民经济的健康发展具有重要的意义。
参考文献：
全县国土资源管理工作会议刚刚结束，我们接着用半天的时间召开2009年全局党风廉政建设工作会议，这充分说明局党组对这次会议的召开非常重视，也体现了勤俭节约、高效办会的良好会风。会议的主要任务是认真学习十七届中纪委三次全会和省、州国土资源系统党风廉政建设工作会议以及县纪委十一届四次全会精神，总结20*年工作，分析当前面临的形势，部署2009年的党风廉政建设工作任务。下面，我就全局党风廉政建和反腐败工作讲三点意见。
一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾
20*年党风廉政建设工作，我局坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与国土资源管理体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕加强领导班子作风建设和干部队伍能力建设，加大治本、抓源头工作的力度，狠抓各项任务的落实，有效地保障了全县国土资源管理各项事业健康可持续发展。
(一)明确工作重点，狠抓党风廉政建设各项任务落实
一是着力抓好党风廉政建设责任制的签订。按照年初县局与县纪委、州局党组签订的20*年党风廉政建设责任书的内容，结合我局工作实际，认真修订20*年党风廉政建设责任书的内容、考核标准和评分办法，与局机关下设股室、国土所(分局)层层签订党风廉政建设责任书，并与全局干部职工签订廉政承诺书。形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。
二是明确工作重点，及时制定下发年度党风廉政建设工作意见，立项分解20*年党风廉政建设工作任务，对做好党风廉政建设工作提出具体意见和措施，做到党风廉政建设与国土资源管理业务工作同研究、同安排、同检查、同考核。
(二)强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
我局把党风廉政建设宣传教育作为加强精神文明、物质文明、政治文明建设的重要内容，纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一安排，促进党风廉政大宣教格局的形成。坚持不懈地开展宣传教育工作，把握正确的舆论导向，认真开展向勤政廉政先进典型模范人物学习和开展典型案例的警示教育活动，提高教育的针对性和实效性。
1、抓政治理论学习，促思想政治素质提高。围绕干部作风建设，制定学习教育活动计划，把党组中心学习、党支部学习与每周一上午干部职工日常学习结合起来，组织全局干部职工认真学习贯彻党的十七大精神、和中纪委、省、州、县纪委全会工作报告，学习党和国家廉洁自律的有关规定和要求、严格执行《云南省公务员八条禁令》、国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”以及省国土资源厅“十个不准”，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪法规教育、典型示范教育和警示教育。通过教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进各项工作任务的有效完成。
2、抓解放思想大讨论，促思想观念更新。在开展解放思想大讨论活动中，成立领导小组和工作机构，制定《*县国土资源局“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论工作实施方案》，结合实际，突出抓好“六个一”活动，确保本局解放思想大讨论活动有效开展，全局干部职工改革意识、发展意识得到增强。
3、抓好预防职务犯罪宣传教育工作
我局与县检察院开展共同预防国土资源系统职务犯罪工作，制定20*年工作实施意见，成立工作机构，明确工作重点。召开会议，请县检察院领导讲授职务犯罪相关知识及危害，以身边发生的案例来进行说教，教育干部职工遵纪守法，正确行使权力。通过强化教育、完善制度、加强管理、依法惩治，建立预防职务犯罪的防线。
4、抓好廉洁自律宣传教育
我局认真抓好本单位的廉政建设，加强对领导和干部职工廉洁自律的教育。认真开展党风廉政建设专题学习教育活动，班子成员和中层以上干部认真吸取云南铜业原董事长邹韶禄等人教训，加强党性修养，廉洁自律，执政为民，用好手中的权力。全体参学对象认真查找存在的问题，结合工作实际写出心得体会。认真开展党风廉政建设汇报制度、谈话制度，在领导班子成员、股所干部、一般干部中开展日常谈话36人次，对发现的问题进行告诫提醒，进一步提高廉洁自律的意识。认真执行党风廉政建设监督制约和责任连带追究制度，班子成员负责抓好分管股室、挂点联系国土分局(所)的党风廉政建设，管好股所长;股所长管好股所工作人员。局党组定期派人找干部家属交心谈心，对发现的问题及时进行告诫、提醒，与家属共同做好监督和预防工作。
(三)树立部门形象，狠抓行业作风建设
1、抓纠正部门和行业不正之风。我局认真贯彻、严格执行
上级有关纠风治乱的各项措施和规定，严格按照物价部门审验的收费许可证收费项目收费，并制作收费项目公示栏对外公示。实行窗口办文制度，在一楼设立服务大厅，统一受理国土资源业务的各类申报和办文材料，统一发放批准文件和证书。在大厅公布办事流程，设置意见箱，大厅窗口工作人员挂牌上岗，自觉接受监督，增强依法行政的透明度。
2、认真贯彻落实行政问责办法等四项制度。我局结合工作实际，以规范执法行为、提高行政效率、服务好人民群众为目标，制定《*县国土资源局行政问责办法》、《*县国土资源局首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度》，对办理土地登记、土地使用权流转、农村宅基地审批、矿业权审批等各项工作都明确具体的时限和要求。结合政务信息公开工作，按相关要求和规定公布本部门的服务项目、服务标准、办事程序、办事时限、办理结果等承诺事项。
3、大力推行办事公开制度。认真执行集体决策制度，对重点工作、重大事项实行集体决策，对重点项目、基建工程实行公开招投标;在出让土地、矿产资源中，公开操作程序，实行财政、监察、检察、国土等部门参与的联席会议制度，全程监督出让过程，做到公开、公正、公平;进一步严格农村宅基地审批程序，在农村宅基地审批中先由村民小组、村委会、乡镇人民政府审查后，县局派出调查组复核后请县监察局、县检察院参与，召开联席会议进行审核，再报县人民政府审批。切实维护好被征地群众合法权益，严格依照征地程序开展征地工作，20*年举行征地听证会议3场次。
(四)抓县委立项督办工作任务的落实
根据县委党风巡视工作中提出的督查意见，制定了《*县国土资源局关于做好县委重点立项督查工作的整改方案》，明确了整改的指导思想、措施、组织保障和工作要求，成立以党组书记、局长为组长，党组成员为成员的整改领导小组，负责对整改情况进行督促检查。并按分级负责、责任到人的原则，层层落实责任制，做到整改方案具体，责任明确，整改措施有效落实。
从总体情况看，20*年党风廉政建设和反腐败工作，由于局党组高度重视、相关部门齐抓共管，以及全体干部职工的支持和参与，20*年党风廉政建设工作经州国土资源局党组和县委考核均定为合格单位。在看到成绩的同时，工作中存在的问题也必须引起我们的高度重视。
一是抓党风廉政建设力度有差距。由于县纪委派驻的纪检组长收归后，在一定程度上影响了国土资源局党风廉政建设工作，对重要环节和关键部位的监督，以及预防腐败的措施和办法还不够完善。
二是干部队伍工作作风还有待于进一步加强。有的干部作风不实，干事拖拉、按部就班，服务意识不强，全局观念淡薄，敬业精神不强，这些问题都必须认真加以改进。
二、认真学习贯彻省州国土资源系统党风廉政建设工作以及县纪委十一届四次全会精神，认清形势，提高认识，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感
今年以来，省、州召开国土资源系统党风廉政建设工作会议，省厅张厅长、州局岩局长对做好今年党风廉政建设和反腐倡廉工作提出具体要求。在县纪委召开十一届四次全会上，县委普书记就贯彻落实中央、省、州纪委全会精神提出了明确要求，对扎实推进我县反腐倡廉建设作出了重要部署。各级领导的重要讲话，明确了当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的思路和重点，我们要把学习贯彻各级领导的重要讲话精神，作为一项重要的政治任务，组织广大党员干部认真学习、深刻领会、准确把握讲话的科学内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话要求上来，不断增强扎实推进反腐倡廉建设的责任感和自觉性。要把学习贯彻县纪委十一届四次全会与学习贯彻省州国土资源系统党风廉政建设工作会议精神结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与落实全县国土资源工作会议提出的各项任务结合起来，不断提高对党风廉政建设和反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，始终保持清醒的头脑和高度的警惕，以更加鲜明的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作，努力促进全县国土资源事业又好又快发展。
当前国土资源部门党风廉政建设工作面临的形势较为严竣。从大的范围来讲，改革开放以来,经济社会发展迅速，人民生活水平显著提高，但是矛盾也积累了很多。就农村来看，政府征地造成大量失地农民，由于社会保障措施跟不上，这部分失地农民种地无田、进城无房、就业无岗，成为引发社会不稳定的群体。国家为了缓解社会矛盾，把国土资源等几个部门作为行业整顿的重点。就我们周围环境来看，一方面农村村改委以来，村委会干部、村民小组长实行公推直选，村干部在集体土地转为建设用地的过程中，为发挥好集体土地的资产价值，牟取私利，会拉拢腐蚀国土资源管理干部;另一方面是非公经济人士，为牟取利益的最大化，会投其所好，腐蚀我们管理国家资产的干部;再一方面，是随着国家法律法规的健全完善，公务员行为进一步规范，公务员出现渎职侵权犯罪可能性加大，如国土资源管理中的地质灾害防治、矿山企业安全生产事故等，会因我们工作的不到位或痕迹管理的不完善，而出现渎职行为。行政问责四项制度实施以来，也会因为工作中的失误或操作不当而被问责。这些情况表明，目前国土资源部门党风廉政建设工作和反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨，我们务必高度重视，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，坚持反腐倡廉长抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。
关键词：深基坑 工程地质施工方法危险因素
Abstract: in this paper, according to jin in highway bridge concrete engineering LingHe small, in this foundation for expanding basis, the deep foundation pit excavation construction are analyzed, including engineering geological analysis, preparation for construction, construction methods and engineering measures for quality assurance, production safety guarantee measures, risk factors and countermeasures, accident emergency measures for the construction, supervision personnel to provide certain reference、
Keywords: deep foundation pit engineering geology construction method risk factors
中图分类号： TV551、4文献标识码：A 文章编号：
1工程概况及工程地质分析
锦朝高速公路小凌河大桥,桥梁上部结构为预应力连续箱梁,基础为扩大基础、根据规定开挖深度大于5m为深基坑,深基坑开挖主要为桥梁基坑开挖、地勘报告表明各桥梁地质条件基本相同,桥梁地层厚度从上至下依次局部表层素土①层,其下为第四纪冲洪积成因的亚粘土CL②层,碎石③层,全风化片麻岩④层,强风化片麻岩⑤层及弱风化片麻岩⑥层、根据地勘报告分0、5厚碎石层、3、5m全风化、其下为强风化岩层；结合现场实际情况我单位计划基坑采取按照规范放坡方法进行施工、
2施工准备
2、1机械设备配置
挖掘机、自卸车、装载机等施工机械到场并检查机械性能、状态,符合施工要求,对操作人员进行培训、交底、施工时现场配备2台挖掘机、10辆自卸汽车、2台装载机等机械进行施工、
2、2现场准备
对场地进行平整硬化方便施工机械进入施工场地、进行现况地下管线物探,了解场地内各种地下障碍物情况,对地上、地下妨碍施工线路进行拆除或改线,拟定方案办理书面手续、
2、3技术准备
施工前组织有关人员熟悉施工图纸及场地地下土质,做到心中有数、根据基础平面图定出基坑开挖线,测定高程水准点、
3施工方法
根据工程现场地质及水文条件,依据《公路桥涵施工技术规范》规定基坑采用放坡开挖施工、坑底尺寸在基础尺寸外加1m做为工作面,工作面外设置0、5m宽排水沟,排水沟设置一定纵向坡度,将水汇集至坑角集水坑内，用水泵排除至基坑外、素填土、碎石层按1：0、75放坡,全风化、强风化岩层1:0、25放坡、
3、1基坑放样
测量人员用全站仪精确测量基槽平面位置,根据承台底面尺寸及埋置深度、地质水文条件等确定基坑开挖尺寸、基坑底平面尺寸比结构物基础设计尺寸各边加宽1、5m、由测量人员定出开挖边桩,连接边桩即为基坑开挖边线、在放样过程中适当加大基坑开口尺寸保证在基坑开挖过程中遇到不稳定土层时，能够适当加大不稳定土层坡率、
3、2基坑开挖
基坑使用挖掘机开挖,自卸汽车运土至指定地点存放、基坑顶部无静荷载、根据现场土质实际情况适当调整开挖坡度,开挖至基底以上20cm范围采用人工开挖防止超挖,在进行承台或者墩柱施工前人工突击挖除并尽快进行下道工序施工、
深基坑施工时采用“横挖法”,以基坑整个横断面宽度和分层深度,从一端逐渐向前开挖；每层开挖深度不大于3m,每三米设置一个1m宽平台,进行基坑开挖时先开挖上下施工马道,供施工车辆运土行驶使用、
4 工程质量保证措施
基坑挖至设计标高后不得长时间暴露、扰动或浸泡、开挖过程禁止扰动基底,挖至接近基底标高时预留20cm由人工进行清理、基坑顶面四周设置土坝或截水沟防止地面水流入基坑内、基底不得受水浸泡,其上淤泥须清理干净、基坑开挖后对天然基底进行检验进行基础施工、施工过程强化质量意识教育,组织施工人员学习施工设计图纸、质量标准及验收规范、坚持岗前培训及持证上岗制度,坚持“三检、四按、五不准、六做到”、
5 安全生产保证措施
安全生产目标为无安全事故,创建“国家安全达标工地”、为保证工程顺利实施,项目经理部成立安全生产领导小组,全面负责本工程安全生产，确保安全措施落实、
5、1开工前准备工作
根据工程地质勘查报告编制施工方案,有预知性地制定安全防护措施,配备足够安全防护品、开工前检查挖掘机、装载机等机械是否处于良好状态、各项制动是否有效,电缆线有无裸漏情况、
5、2 新人进场三级安全教育到位
由项目经理主持对新进场工人进行对本工种具有针对性三级安全教育,工人掌握本工种操作规程及安全注意事项使工人明确生产必须安全,安全促进生产基本原则、发安全知识测试考卷进行考核,确认安全教育效果,对特种作业人员进行特别培训,要求全部持证上岗、
5、3班前安全技术交底
除了班组自行组织班前安全活动外,负责工长书面形式对班组进行具有针对性安全技术交底并履行签字手续、项目专职安全员总结教育和交底内容,再次详细讲解给班组每个组员,要求做到人人会操作,人人都必须遵守安全纪律、国家有关政策法规和项目部安全管理制度、
6 危险因素分析及对策
基坑主要危险因素为落物伤人、塌方、人或者机械产生安全事故、
6、1 塌方
原因主要是因为土质不好,放坡不够或有地下水及雨水冲刷、对策,根据地勘资料确定合适边坡并在开口时适当加大尺寸,遇到不稳定地质条件时适当加大坡率,通过该土层后正常放坡、对于开挖过程中出现塌方根据不同情况采取锚固支撑、斜柱支撑等措施,防止边坡塌方、
施工期间加强滑坡监测监控,对点位有变化需立即停止现场施工，加密观测次数,仔细分析点位变动原因,确定具体处理方法施工前做好截水沟和排水沟,截断山体水流、
6、2落物
原因为坑边坡上松动石块没有清理干净或者施工过程中落物、对策,将坑边异物清理干净、
7事故应急措施
发生坍塌事故后立即报告应急抢险指挥小组，由项目经理负责现场总指挥、发现事故人员通知现场安全员,由安全员组织施工人员紧急撤离至安全区域、如有人员受伤立即拨打急救中心电话取得联系,详细说明事故地点、严重程度,并派人到路口接应、向有关部门电话求救,对受伤人员在现场安全地带采取可行应急措施、防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生、立即上报公司及有关部门并启动公司应急救援预案、如有人员被掩埋要采取有效安全防护措施后,组织人员按部位进行人员抢救,尽快解除重物压迫,减少伤员挤压综合症的发生并将其转移至安全地方,防止事故发展扩大、
8 结论
本文通过对锦朝高速公路小凌河大桥深基坑开挖施工进行了分析,在施工中只有按照设计图纸进行施工，采用科学合理施工工艺才能确保工程安全及工程质量、
参考文献
[1]黄强,惠永宁,深基坑支护工程实例集[M]、北京：中国建筑工业出版社,1998
[2]徐至均、深基坑工程逆作法施工[J],住宅科技,2000,(12):22-25
关键词：土建施工；安全管理；问题；措施
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
土建项目工程的安全管理就是要保证在工程项目的施工安全，避免事故的发生。安全管理的主要内容有安全技术、安全法规。安全法规指的是在安全管理模式下运行的标准和要求，是工程项目能否安全实施运行的关键。只有严格按照生产管理的安全法规的规定进行安全生产，同时结合多渠道的现场施工安全检查和监督，预防事故的发生，才能使土建工程项目实现安全生产。
一、土建项目工程施工作业的特点
近几年来我国的土建项目工程行业由于安全事故丧生的工作人员每年有千人之多，造成事故的原因除了一部分是个人的工作疏忽，大都是都是因为施工安全管理存在缺陷。土建项目工程施工具有以下特点，高处作业多，露天作业多，繁重的体力劳动和手工劳动多。土建施工过程中的大多数工种仍旧还有许多地方是手工操作，作为体力劳动的一种，工作人员难免会感到疲劳，注意力不集中，所以导致很多工作人员失误操作过多，容易发生事故。此外，土建项目工程施工作业环境差而艰苦、立体交叉作业较多，其施工过程中的相互结构也较为复杂，碰到进度安排不合理的时候还会有工期紧而要求加班完成，所以以上的各种程序都需要多单位各部门相互协作，相互沟通和协商及相互配合，如果处理不当，管理不好，防护不严，衔接不当，容易导致互相伤害。最后，土建项目工程施工中临时员工较多，而且流动性比较大，其中，农民工约占总数百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高达百分之九十五，造成了工作主体的不稳定性。以上这些特点说明了土建项目工程施工其操作过程中危险性大，劳动力强，突发性强，发生伤亡的频率较高。因此，施工现场必须要建立健全的安全管理体系，加强施工安全技术，提高安全管理的水平。
二、土建施工的安全管理问题
1、工程项目施工的安全责任不明确
在土建项目工程施工过程中会涉及到勘测、设计、监督、设备租赁等比较多的部门，不健全的责任分工规章制度会让各个部门主体的责任不明确，没有把本身该负责的安全责任落实到位，导致发生事故时就一味推脱，造成很多纠纷。
2、工作人员素质不高
由于现在很多工程施工为赶工期和节省机械器具租赁费用，临时招聘了大量素质参差不齐的临时工人，临时工人未受过专业的施工训练，也缺乏工地施工的安全意识，这就使得工程施工存在很大的安全隐患。
3、安全教育工作不到位
目前很多施工企业没有对新招进来的临时工人进行安全教育工作，教育工作应该包含安全知识和劳动技能和相关劳动法的普及，教育之后
还得进行一些考核才能到工地上工作，没有足够的安全教育工作容易导致施工工人缺乏安全意识，安全操作水平低，安全事故发生率高。
4、安全保护措施不到位
在私营企业和个体企业中很多为了追求利益和紧缩工期，不惜冒很大的安全风险，没有购买安全防护设备，没有按要求挂好安全防护网就让一些甚至没有佩戴好安全防护用品的工作人员施工。
三、土建施工的安全管理改善措施
1、严格资格审查，加大安全投入。
资格审查，不仅要进行形式审查，查施工队伍的资质、资历，更要进行实质审查，如该施工队伍是否具备施工实力，是否是挂靠施工，是否存在非法转包、分包。这是从源头上杜绝安全隐患。必须保证必要的安全投入，具备安全生产条件。安全投入不足的直接结果昌不具备安全生产条件，不仅文明施工大打折扣，甚至导致施工事故的发生。工程建设中改善安全作业环境，落实安全生产措施需要一定的费用。如土建施工中的脚手架钢管、脚手架板、安全网、安全带、安全绳，如果投入不足，影响施工质量、施工进度，也无从保证安全生产。
2、加强安全教育与培训、建立健全安全生产责任制，与安全目标挂钩，将安全责任制落到实处。
在这里，要强调的是发挥安全管理网络中班组级的安全管理作用，实行安全监护制度。加强安全教育与培训是做好安全工作的重要环节，该工作不能流于形式，必须有针对性，有实际内容，教育者与受教育者都必须重视。教育者应当教育施工人员严格执行本单位的安全规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实知作恶场所存在的危险因素、防范措施以及措施。受教育者应当接受安全生产教育与培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防与应急处理能力。另外，还要营造安全生产的氛围与气势，开展多种形式的安全宣传教育。
3、做好安全检查工作。
安全施工，重在预防，应该确保安全防护措施规范到位。土建施工安全检查的内容包括职工安全意识、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等。应定期组织检查，且每次都要侧重点，及时填写安全检查评分表并做好有关安全问题和隐患记录，建立安全检查档案。 对查出的事故隐患应及时进行整改并做好记录，无法立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度，通过安全检查及时消除施工中的不安全因素，保障安全生产。
4、强化对危险源控制的管理
作为安全事故的发生根源，危险源的控制管理相当重要。因此，在进行施工前即针对本工程的类型、规模及其特点进行了全面分析，同时也考虑到了人员疾病、伤亡，财产损失，工作环境破坏等安全风险，根据各个方面诸如各项业务、施工工具及其相关设施、施工现场、施工人员等方面所存在的危险源进行分析，并列一清单分别予以评价，并将安全事故发生概率较大及可能引发重大事故的危险源进行重点评价，并对重大危险源进行专项安全管理方案的制定，通过多种方法诸如检测法、加强监控、组织应急小队、安全技术培训、应急材料的准备等进行救援预案的制定，并在后续施工时对这些方面进行重点即时的监控，以保证施工的正常进行。
5、积极采用新工艺、新设备
加大安全管理投入, 更新安全设施, 积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备, 应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近些年来, 为预防建筑施工工地触电事故, 采用的三相五线制及安装漏电保护装置, 都起到积极作用。淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料, 采用自升式吊车、铁木跳板, 对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用, 对危险性较大的作业, 用机械化或自动化代替手工操作, 不断改善职工作业环境条件, 使建筑施工作业事故从根本上降低。
总之，土建工程施工的安全管理是一项系统、繁复、科学的管理工作。施工全体工作人员要认识到施工安全无小事，安全责任关系到个人财产安全、企业繁荣、国家社会化建设的长远发展等，只有做好基层安全管理工作，才能创造出优质工程。
参考文献：
[1] 康香萍、 建筑工程安全生产管理现状调查与简析[J]、 煤炭工程、 2011(04)
[2] 曾令虎、 对建设项目施工安全管理的研究[J]、 山西建筑、 2009(30)
[3] 赵建忠、 关于加强建筑施工安全管理的探讨[J]、 大众商务、 2009(08)