关键词：内部监管；企业财务
一、前言
企业的管理核心是财务管理，科学、有效的财务监督管理体系可以让企业资金的流动更加规范，可以让企业长期、健康、稳定的发展。伴随着市场经济的不断发展，企业面临着更加复杂的市场经济形势，当然，也会有更多的挑战与机遇。因此，企业只有加大财务管理的力度，提升内部监管的水平，采用现代化、科学化的方式来对财务进行管理，才能塑造出具有强大资金实力优势的企业，企业才具备应对新挑战、新机遇的能力。
二、企业财务内部监管中存在的问题
1、缺少高水平的企业财务管理队伍
企业中缺少专业的、高素质的财务管理人员，现有的财务管理者工作能力不高，没有达到财务监管的要求。另外，因为财务管理的工作比较特殊，经常会受到高层管理人员的影响，在大多数时候，财务管理工作都只能限制对财务数据进行核对，导致企业财务管理工作较难开展。
2、缺少统一规范的财务预算管控体系
目前，许多企业都缺少统一、规范的财务预算体系，使分支企业与集团企业在拟定财务预算体系时各行其是，最终出现了两套预算方案，从而导致集团企业无法对分支企业进行有效的监管，分支企业就只注重自身的利益，致使企业整体利益受到影响。所以，企业只有建立统一、规范的财务预算体系，才能让企业财务监管的目标得以实现。
3、缺少完善的企业财务管理系统
从企业目前的发展形式来看，许多企业都缺少完善的财务监管系统，主要表现在：（1）企业中缺少现代化的技术设施，使财务的管理质量越来越差，对财务信息的更新不够准时、准确，从而对财务内部的监管工作造成阻碍。（2）有的企业仍未冲破传统思想的束缚，部门间都是各干各的，不配合财务部门的财务管理工作，使财务管理工作障碍重重。（3）部分企业中没有科学的财务监管机制，缺少奖惩策略，对各部门及财务工作的管理不到位，导致企业财务的监管工作只是流于形式，不能切实发挥其应有的作用。
三、增强财务监管的具体措施
1、打造高水平的财务工作队伍
企业应该注重财务工作者业务能力的提高与专业技能的培训，可以通过聘请专家、组织培训、集体讨论等方法来增强对财务人员的培训，从而训练出具有较高水平、较高素质的专业队伍。在开展财务监管工作时，实施财务管理的内部考核、评比制度，增加适当的奖惩策略，以此来调动财务工作人员的主动性与积极性。塑造现代化财务管理的信息系统，以实现财务信息的现代化管理。在培养、培训财务工作者的过程中，需要注意其综合素质与能力的培养，财务监管工作牵涉到多个领域、多个部门，只有让财务监管人员了解这些领域工作、业务往来的具体情况，才能确定自身工作重点与方向[2]。培养会计人员时，要重视其核算能力与风险控制的能力，带领财务监管人员深入到企业的具体工作中，进行针对性、科学性的财务监管工作，使财务监管工作得以顺利开展。
2、采用委派制度来对企业财务进行监管
财务监管的委派制度就是将集团的财务监管和工作指导集为一体的财务管理体系，企业依据内部产权的关系，安排监理人员对企业财务的预算、核算等工作进行有效监管。监理可以针对财务管理情况制定出专门的监管体系，包括具体工作范围、业绩考核的标准、奖惩策略等。每月都要召开财务监管报告会，对财务运转的信息进行实时把握，还要增强信息的交流，对沟通渠道进行疏导，保证财务信息在第一时间内就得到反馈。
3、建立财务监管的专门部门
财务管理工作得以有效开展的基础是建立独立、专门的监管部门；首先，必须重视财务监管的意义与价值，成立一个专门的监管部门，建立独立的财务监管团队，让其行使专门的监管权利。其次，保证财务内部监管人员责任与职权的独立性，让其不受领导与其他部门的管辖，可以更加合理、客观的进行财务监管工作。然后，必须保证权利得以独立落实，保证其可以与其他部门的工作有效配合并正常开展。监管部门可以对被监管的部门财务情况进行考核、审计，以此来进行有效的财务监管。
四、结束语
企业财务管理的主体是财务人员，其还是监督财务工作的执行者。要提高财务管理人员的管理意识、转变传统的财务管理方式，就必须不断提升财务人员综合素质，让高素质的财务人员来管理企业财务，提升企业财务的监管水平，塑造积极、科学的企业财务管理模式，进而促进企业健康、稳定、持续的发展，使企业的社会效益、经济效益得到提升。
参考文献：
[1]刘、加强财务管理，提高内部监管水平――对国有企业现行财务管理模式的调研与思考[J]、时代金融（下旬），2012，54（6）：80-84、
1、村集体账目不健全
《村合作经济组织制度（试行）》和《村合作经济组织会计制度（试行）》对农村合作经济组织财务账目、财务管理制度和财务档案管理提出了具体要求。推行借贷记账法，灵活运用统一的会计科目和核算方法，健全“私奔财务账”、三种会计凭证、两种会计报表、配备专职或者兼职财务人员。实际中，很多村组财务人员专业素质欠缺，将上级下发的账薄束之高阁，根本没有建立任何账目，而是一本流水账；或建有会计账薄，但操作不规范。当上级有关部门来检查时，则由镇或乡政府出面接待，按农经站要求上报的材料也是空洞无物。
2、审计、监察执法不力
目前村组审计主要来自两方面：一是县级审计局，二是乡政府下设的审计组织和村审计组。
2、1乡级审计。实际中，挂靠在乡政府下的乡级审计，只是乡政府向村组收费的一个借口，致使审计成立摆设，失去了独立性，也失去了监督力，同时也助长了不正之风。甚至于上级检查时，和乡政府、村组站在一起，“配合”监察。
2、2县级审计。相对于乡级审计，县级审计的独立性和监察力更强，但操作有难度。主要体现在：一是收费缺乏标准和依据；二是查处的问题在处理中遇到的阻力较大。表现为涉及没收财物和给予经济处罚时，既没有相应的标准和依据，又融及了乡政府利益和当地财政收支，当地政府会出面干预。
3、领导干部管理意识淡薄，管理水平低
相当一部分村级干部疏于管理，甚至对村组财务不过问，认为这些事情有专人负责，财务工作无非是收入支出问题，你拿票据，我签字，到财务人员处报销。
4、民主理财不健全
群众参与不充分，多数群众很少参与财务管理，对村组收支也就过问较少，更谈不上有效监督，使干部失去约束力，放任自流，最终亏空。
5、村务公开不到位
近年来，县级财政和主管部门一再强调；推行村务公开制度，实行阶段公开和及时公开相结合。但多数村工作不到位，一些村虽然在形式上建有村务公开栏，但是没有什么实质性的内容。
二、加强农村财务管理的对策
1、加强领导干部的村组意识和管理理念与水平，直接影响当地的体制改革与经济发展
因此，加强领导学习、转变观念应成为农村经济改革的首要问题。
2、加快村合作经济组织审计立法，加强审计、监督
农村财务混乱、监管不力，很大程度上取决于村合作经济组织建设法规的不完善和执法不力。除严格执行已有的法律法规外，加快注册会计师和审计机构对农村财务审计、村组审计的立法，使得外部审计有法可依，有法必依，审计有范围，收费有标准，接受村组委托，进行农民负担、财务收支、土地承包和干部离任审计。
3、健全民主理财组织，落实财务公开制度
各地要依据组织法，群众选举成立民主理财小组，有权代表群众监督和检查财务制度的实施情况，查阅有关财务账目和审签有关单据；对村民反映的问题要求有关负责人做出解答；监督实行：“一事一议”制；监督财务公开的落实，对有关问题提出处理意见和建议；任何人不得阻止民主理财小组行使监督权；做好人员更换和交接工作。
【关键词】民政；专项资金；财务监管；问题；措施
民政资金是国家对保障困难群众、特殊及弱势群体的基础生活而设置的专项资金。因此，民政部门需要管理民政专项资金，有效的保障困难群体的根本利益。切实强化对民政专项资金的财政监管，提高民政专项资金的使用效率，使其能够做到取之于民，用之于民，更好的服务于人民群众的基本生活需求。通过加强民政专项资金财务监管，能够使专项资金使用更合法和规范，确保每笔资金都能够用到实处，有利于降低挤占及挪用违纪行为的发生，使民政专项资金有效的发挥其实质性作用。另外，财务部门通过强化对专项资金的财务监管，也能够参与于管理监督中来，加快财务职能向管理型的转变。
一、民政专项资金管理中存在的问题
1、违规挪用专项资金
在对民政专项资金财政监督检查中发现，部分民政工作人员在工作中利用自已手中的职权来套取专项资金，利用政策漏洞来谎报和冒领最低生活保障资金，利用各种手段对抚恤金进行截留，从而使需要救助的人得不到救助，这严重违背了专项资金使用的初衷，给专项资金使用效率带来了较大的影响。
2、未进行专款专项核算
在财务监管工作中，专项资金管理作为其中非常重要的一个环节，需要严格对民政专项资金进行管理，按计划发放及对全过程进行专账核算，严格控制其适用范围和预算。但在实际检查工作中发现部分民政部门对于民政专项资金并没有按照计划进行核算，专项资金存在被占用的情况，专项资金核算中存在其他经费开支项目，从而导致核算不清问题发生。
3、会计核算机制混乱
部分民政单位会计人员由于自身业务水平较低，在对民政专项资金进行核算时往往只简单的设置一个科目，然后将不同的账类计入到一个账面，这就导致各项支出混乱，模糊不清。甚至部分单位年终总结上存在各项专项资金收支和结余核算不清的问题，从而给恶意侵占民政专项资金的行为有了可乘之机。
4、相关部门信息不共享，给民政对象调查、审批带来一定的困难
民政专项资金涉及对象较多，对审批和调查程序具有较强的要求。特别是城乡低保资金，需要由工作人员深入到辖区低保对象家中进行调查和审批，对信息进行核实，并在辖区公示无异议后才能报政府审核。但在实际工作中，存在部分调查家庭，即开社保金又领低保金，甚至有车有房的人也领着低保金，这种问题的存在，主要是由于相关部门信息不共享从而导致违背民政资金管理原则的问题发生。
二、加强民政专项资金财政监管的措施
1、建立健全民政专项资金使用管理制度
（1）专款专用。对于相关民政部门的领导，需要进一步提高其专款专用的意识，将民政资金纳入到财政专户中，确保做到专款核算。在对具体对象进行发放时，需要严格按照指定的用途及对象进行发放，避免擅自改变专项资金用途的问题发生，严格惩处挤占及挪用民政专项资金来的现象。
（2）加强对日常账务处理的管理。做好原始凭证和会计凭证的管理工作，严格审核原始凭证的填制和取得，确保审核程序的真实性和合法性，对于会计凭证保管人及具体职责需要进一步明确，强化日常账务处理的管理工作。
（3）集体审批。所有民政专项资金分配由相关业务主管科室提出分配意见和依据，与计财部门会商，经领导班子集体开会研究决定，并做好会议记录备查。
（4）公示透明。在发放救灾、低保等款物时要坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，做到救助对象、救助标准、救助时段、救助数量的公开，自觉接受社会监督。同时，要设立民政专项资金管理专账、建立救助款物发放台账和花名册，以备核查。
2、建立健全财政监督检查机制
在民政部门做好自查、聘请行风社会监督员的基础上，财政部门、审计部门应加大对民政专项资金的专项检查力度。
（1）扩大监督检查的覆盖面。财政、审计等监督部门每年要组织三至五次专项资金使用情况检查，检查面不小于下拨资金总额的50%，专项资金种类做到“全覆盖”，并将检查情况及时通报。
（2）加大对专款专用的检查力度。需要加强对民政部门民政专项资金的及时足额支付情况进行监督，严格查处挤占、挪用及扩大支出范围的现象，确保民政专项资金的专款专用，进一步健全相关制度，确保资金的完整性和安全性。
（3）完善民政资金的使用监督循环机制。民政专项资金的使用和流动情况是民政财务管理工作的重中之重，因此需要进一步对民政资金使用监督循环机制进行完善，确保预算、执行、支付、决算及绩效评价等环节能够做到环环相扣，确保预算的合理性、执行的规范性、支付的准确性和及时性、决算分析的适时性、绩效评价的有效性，使资金的在流运过程中处于封闭式的流程中循环，确保资金能够得到合理的使用。
3、加大监管惩处力度
需要进一步建立健全依法惩处机制，加大监管惩处力度，对于民政专项资金违规使用的行为要严肃查处。在民政专项资金使用过程中要做好跟踪调查工作，及时发现问题并进行纠正。对于存在的重要问题，在没有处理妥当之前需要停止拨款。同时，还要定期不定期加强对财政部门专项资金运作账面的审查工作，使责任能够及时划分。
关键词：高校；财务；监督；管理
中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）22-0105-02
在“科教兴国”思想的指导下，中国高等教育事业进入了一个崭新时期，随着国家对高校投入的增加和高校自主办学筹资多渠道、多方位化，高校经济活动日益复杂，高校在促进经济活动的合法性与合规性、保证资金的合理利用、保护资产安全完整、控制财务风险等发生了深刻的变化。但我们也看到，高校在迅速发展的同时，屡屡出现职务犯罪等违法违纪现象，暴露出高校财务监督滞后和弱化。因此，探求更实际有效的财务监管方法，努力提升高校财务监督水平刻不容缓。本文从当前高校内部财务监督中存在的问题入手，提出强化高校财务监督职能，以利于维护国家财经纪律，提升高校财务管理水平。
一、当前高校内部财务监督工作面临的主要问题
1、对内部财务监督不够重视。《会计法》赋予了单位领导、会计人员财务监督的使命，然而，在具体工作中，与法律机制赋予会计人员的监督职责相差甚大。有些高校领导没有充分认识到财务监督的重要性，片面强调财务的服务功能，淡化了财务的监督职责，以财务管理制度替代财务监督体制，在一定程度上加大了财务风险。
2、内部控制制度不健全。随着高校经济体制改革的不断深入，内部控制制度在高校财务管理中应起着举足轻重的作用。而目前，许多高校内部控制制度不完善，内部控制手段不科学，主要表现为组织机构职责权限界定不清、不相容职务未能分离，预算控制制度和财产保全制度不健全等等。另外，有的高校虽然建立了相应的内部控制制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行。内部控制制度不健全，致使单位经济活动及财务工作本身均处于监督不力的状态，财务收支失控、私设“小金库”、账外设账、转移资金、、等违纪行为屡有发生。
3、监督形式落后。财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式，这三种形式表现出财务监督的三个阶段，在实施财务监督过程中，应根据监督的具体内容和不同阶段，将不同监督形式结合起来，保证监督的有效性。而目前很多高校的财务监督仍着重于事后监督。一般只看凭证、账表，只针对事后财务会计结果进行检查、对违纪行为进行处理，不对经济活动的全过程进行监督，监督缺乏时效性，使监督达不到的实质效果。
4、会计人员监督力度不够。根据《会计法》规定，会计人员的基本职责一是搞好会计核算；二是搞好会计监督，即依法对本单位内部的会计行为进行监督。近几年会计制度、会计核算办法变化较大，财会人员会计电算化知识薄弱等，使得有些会计人员难以胜任工作，导致会计信息失真。另外，会计人员监督不力的另一个原因是片面强调会计核算的职能而弱化了监督的职能。
二、加强高校内部财务监督的具体措施
1、增强财务监督意识，强化财务的权威性。财务部门是防腐反腐的前线，只有财务部门和会计人员具有一定的权力和地位，才能代表学校利益行使监督职能。要改变高校财务监督乏力的状况，需要学校领导高度重视，赋予财务部门一定的独立性和权威性，要大力支持会计人员进行财务监督，使财务监督落到实处。
2、建立健全内部控制制度，加大经济行为的约束力度。首先，高校应根据《会计法》、《会计基础工作规范》等，结合学校的实际情况，建立起自我调节和自我约束的内部控制制度。内部控制制度有效实施的关键是坚持不相容职务相互分离，主要包括：授权批准与业务经办分离，业务经办与会计记录分离，会计记录与财产保管分离，业务经办与业务稽核分离，授权批准与监督检查分离等，明确职责权限，形成相互制约机制。其次，要加大对领导经济行为的约束力度，这就要求高校建立各级经济责任制，按照“谁决策谁负责”的原则，设立问责制，对决策失误、等行为要追究责任。并且把财务监督的各项内容分解到相应的各经济责任人，将其与业绩考核相结合。通过建立经济责任制体系，将财务监督工作落到实处。第三，内部控制度制度必须被监督，这样才能及时发现漏洞和隐患，并针对出现的新情况和新问题，及时修正或改进内部控制制度。
3、由事后监督向事前、事中、事后的综合监督转变。现行财务监督的内容和方式基本上仍以事后的直接检查为主。随着学校体制改革的不断深入，事前、事中的监督越来越重要。高校应改变单一的事后检查型的监督方式，采取事前预警、事中监管、事后评价、跟踪反馈等多种综合监督方式，建立起完整的监督体系。
4、不断完善财务监督方法，由监督检查向监督管理服务转变。随着监督的范围和深度的扩大，要不断研究新情况，创新新机制来丰富财务监督手段。首先，要强化日常监督管理，着眼于经济活动的全过程，并在日常监督管理的基础上，有针对性地开展专项检查。其次，要善于把握监督的重点，切实加强对重点岗位、重点环节的监督和检查，把监督责任落实到部门和个人，并不断创新、逐步完善；第三，要提升监督的层次，变单纯的监督检查为监督管理，把监督检查与建章立制、提高管理水平结合起来，这样的监督才能更好地发挥作用。
5、提高会计队伍的整体素质。首先，要树立较强的法制观念，能严格按会计法来履行会计人员的职责；其次，要具备良好的职业道德，用一定的行为规范来自我约束；第三，要有较强的业务素质和较强的综合能力，对所发生的经济业务的合理性、合法性、真伪性进行辨别，主动承担起财务监督的责任，提高会计信息质量。总之，会计人员要充分认识实施财务监督是自己不可推卸的责任。
参考文献：
[1] 毛丹、新形势下高校财务监管体系的构建[J]、社科纵横，2010，(5)、
一、当前村级财务存在的主要问题
1、内部控制制度不够健全和完善
虽然建立了财务管理制度，但不够健全和完善，而有的财务管理制度，却形同虚设，没有严格按照规定执行，具体表现在：缺少内部监督，会计事前、事中、事后审核监督流于形式；报账、对账不及时，造成账账不符，账实不符等；村民会议及村民代表会议没有充分发挥在管理中的审议权、表决权，民主理财小组审核作用发挥不够，有的民主理财小组审核专用章在村会计手中，没有起到审核监督的作用。
2、集体资产的发包、出租欠规范
随着农村经济的快速发展，村级农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，土地、果园鱼塘、房屋设施等集体资产的发包、出租成为村级集体经济收入的主要来源。有的村不同程度存在村级集体资产资源出租发包合同条款不齐全，内容不完整、合同签订程序不规范、合同兑现不及时等现象，由此引起的纠纷也不断增加，影响了集体经济的发展壮大和农村社会稳定。
3、村级财务不公开或公开不及时
大部分村都有村务公开栏，但有的村公开栏因年久失修、村级班子不稳定无人管等原因导致无法使用，但在财务公开这一核心问题上，仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻。实质财务内容公开不够到位、不够具体、不够细化等。二是个别村干部开始热情高，做到每月一公布，时间一长就有所松懈。三是公开程序不合理。四是财务公开效果不明显。
二、存在问题形成的主要原因
1、财务管理意识淡薄
有些村干部对会计的重要性认识不够，不熟悉财务制度，财经纪律、法制观念淡薄，不按财务规章制度办事，视集体财产如家财，缺乏廉洁自律性。一些农民群众常年忙于各自生产经营，无暇顾及集体之事，缺乏民主意识，参与意识不强，对村级财务问题不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏财务知识，账目看不懂，对会计财务无法监督，无力监督，因而使村级财务公开、民主监督流于形式。
2、“问责”机制缺失，责任追究不严格
一是对于监督检查出的违纪违规问题，考虑到多方面因素，处理处罚过宽，使得违纪有利可图，从而刺激了违纪行为的发生。二是在查出违纪问题时，一般只是收缴违纪违规资金、罚款，很少按规定追究有关当事人的个人责任。这种财务监督的缺失和不到位，导致村级财务管理不规范、挤占挪用专项资金和其他资金、套取国家惠农补贴资金等违纪违规问题的发生。
3、各项费用征收任务繁重，存在垫支情况
村级政府性事务多，各项费用征收任务重，时间紧，如农业保险、治安保险、新农合基金、城乡居民养老保险基金、水费等，村级完不成任务，只好拿钱先垫付，挤占了村级有限的资金，加大了村级财务管理的难度。
4、农村财会人员素质偏低
大部分村会计是通过换届选举上任，其文化素质比较低，缺乏系统的专业基础知识，在工作中既怕得罪乡镇领导和村级主要干部，又怕得罪乡邻及亲朋好友，难以正确履行其管理和监督职责。
三、加强村级财务管理的对策
1、完善各项制度，增强约束机制
（1）健全内部控制制度，强化财务内部牵制。建立健全完善财务管理制度，严格执行会计基础行为规范的相关要求，既要建立制度，又要执行到位。（2）制定财务管理办法，规范财务收支行为。要制定出台村级财务规范性管理办法，建立和完善支出管理、费用报销、支出审批程序等制度，通过建章立制，规范财务行为。（3）建立专项资金管理办法，确保专项资金专款专用。制定专项资金监管办法，严禁挤占挪用专项资金，确保专项资金的使用效益，要实行跟踪反馈责任制，做到事前、事中、事后全程监督。
2、加强教育培训，提高业务素质
（1）加强会计队伍建设力度。镇政府要按照《会计法》的要求，严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和基本技能。（2）加大教育培训力度。加强对村干部的财务管理知识和财经法规的教育培训，增强村干部的财经法律意识，牢固树立财经法律观念，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。
3、加强民主监督，增强财务透明度
要加强村级民主理财小组的管理工作，使其充分发挥在村级财务管理中的审核监督作用，避免流于形式。民主理财小组要定期对财务情况进行监督，负责参与本村的财务计划和各项财务管理制度的制订，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财政收支和各项财务制度的执行情况。建立重大事项村民会议及村民代表会议审议表决机制，发挥村民自治在财务管理中的决策作用。
4、加强审计监督，强化监督检查
［关键词］ 境外子公司；财务监管；对策
doi : 10 、 3969 / j 、 issn 、 1673 - 0194 、 2012 、 16、 013
［中图分类号］ F275 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）16- 0017- 02
20世纪末，我国正式提出“走出去”发展战略，10余年来，通过这一战略的实施，我国实现了资源的优化配置，不但将本国产品销往国外市场，而且在海外设立子公司，拓宽业务范围的同时延长了产业链，增强了企业的核心竞争力。但对于跨国企业来说，首先要与当地的风土人情、法律政策、历史文化等相适应；其次，因地域的限制，造成决策效率过低或监管力度时效性差等问题。诸多问题给跨国公司管理提出了一些难题，尤其是财务管理面临的难度更大。企业内部控制的关键环节就是财务监管，因此加强对境外子公司的监管，对境外业务的发展具有十分重要的意义，下面对加强境外子公司财务管理的策略进行探讨。
1 构建良好的支撑环境
无论是母公司还是子公司，为了更好地实现财务监管职能，都应建立起良好的支撑环境。
1、1 完善境外子公司控制体系
母公司要建立健全分公司的控制体系，完善后的体系行事原则应为“强支撑、短流程、高授权、大监督”，该控制体系能够有效提高公司运转效率、明晰控制流程，用以应对国际市场复杂多变的经营环境。财务部门可结合公司实际情况制订相应的财务管理方法，从人员安排、预算决算、减值处置、监督检查等方面着手，对子公司财务进行全面控制。
1、2 建立子公司治理结构
境外子公司也应健全其治理结构，可通过成立董事会，对公司管理层人员的任免、经营范围及重大财务管理事项进行有效监管。比如对财务部门“一人多权”现象进行改革，实行“一人一职，权利分离”制，从而有效解决权利集中制的弊病。当前，部分企业为降低境外公司管理成本，人员安排上资金与账务由一人管理，或是财务与审计由一人担当，这种责权不分明的现象为监管埋下隐患，容易引起资金非法截留转移的现象，因此，财务管理需要良好的支撑环境作为基础。
2 加强风险管理
由于跨国公司受地理区域、文化背景以及法律法规等多方面因素的影响，财务监管机构工作的重点内容就是风险管理，尤其要加强风险防范和识别以及应对能力等方面的管理。
2、1 强调资金风险防范
资金风险防范是财务风险防范工作的重中之重，因此，子公司在进行资金账户的建立、变更或销户等环节前，要经由董事会审批许可后方可实施，子公司应每月向母公司财务监管部门上报账户资金余额统计报表，并通过网络掌握子公司资金流向，多管齐下降低资金流失的风险。
2、2 判断资产是否健康
财务部门通过对子公司资产运作结果进行全面分析，对其资产是否健康做出准确判断，从而达到风险识别的目的。通常情况下，财务部门主要采取长期监管机制和短期监管机制相结合的方式对子公司进行监管，以子公司的财务报表为依据，从货币资金及存货等方面对其资产状况进行分析，判断其资产运作是否正常，通过对偿还债务、盈利及发展等多方面能力的分析，对企业资产的安全性和增值能力做出精准评判。
2、3 提高应对风险能力
提高企业应对风险能力从两方面进行：①采取有效措施提高企业本身应对风险能力；②母公司要构建起科学、完善的风险反应决策体系。境外公司不但要经受市场风险和资金风险的考验，还要面对汇率风险。由于国际金融市场环境复杂多变，因此企业要随时了解各国金融市场信息并做好及时应对汇率风险的准备。如2008年美国经济危机，它对境外企业资产的安全带来极大威胁，在此情形下，企业应尽快制定应对风险的策略：回收境外金融产品、对美元汇率走势进行评估，以确保资产不会贬值。
3 完善制度流程
销售产品、购买原材料、编制财务报告等都属于企业制度流程范围之内，制度流程是否繁杂同企业的经营环境有直接关系。制定和修改会计制度、制作财务报表以及披露财务报告等环节是制度流程中不可或缺的重要组成部分。母公司对子公司制度流程的监管主要应集中在以下几方面：明确会计制度、会计核算及确定合并范围等。
4 强化信息沟通
对那些受国别、地域等多方面影响的跨国公司来说，建立通畅的信息沟通平台是保障财务监管顺利实施的重要保障。利用方便快捷的网络平台，使得母公司财务监管机构打破了地域、国别的束缚，能够对子公司的财务管理实现全程跟踪控制，从而有效规避财务风险。
5 提高监督能力
财务预算监督、财务决算监督以及对重大财务事项的管理是财务监管部门实施有效监管的重要举措。
5、1 加强财务预算监督
加强财务预算监督工作主要从以下3方面抓起：①对财务预算工作实施全面监管并加大掌控力度；②对财务预算编制质量进行重点管理；③加强对财务预算工作的监督力度，有效保证监督执行力。
5、2 加强财务决算管理
强化跨国公司财务决算监督管理职能，先要加强财务监管部门的组织领导职能，确定工作重点，制定监督制度；然后，由母公司外聘具有经营资质的会计事务机构到子公司进行财务审计工作，对其经营状况进行客观、公正、准确的评价。
5、3 强化重大财务事项管理
为加强重大财务事项的监督管理工作，跨国公司应构建科学完善的监管制度，要求子公司所有重大财务事项必须经由董事会讨论审核并通过后方可实施，同时母公司要对其实施情况进行全程监管。
6 结 论
总而言之，加强境外子公司财务监管是一项庞大的系统工程。对于跨国公司来说，无论是其组织体系，还是其业务范围涉及面都极广，投资足迹遍布全世界，然而其境外财务管理还面临着很多的风险和困难。所以，跨国公司要因地制宜、因势利导，要与当地的经济、文化、政治和历史等方面相融合，在拓宽海外市场份额的基础上，采取行之有效的措施降低财务成本，从真正意义上，实现跨国公司利润的最大化，进而实现企业价值的最大化，提高资金的利用率与周转率。
主要参考文献
［1］方光正、上市公司资本结构的现状及其优化对策——来自纺织服装行业的实践［J］、财会通讯：学术版，2011（4）：78－80、
一、适应新形势，求真务实，深化抓好经管工作重大意义的认识。
随着农村改革的不断深入和农村经济发展，特别是税费改革后，农村经营管理工作面临许多新课题。由于集体经济长期负债经营，包袱沉重，发展严重滞后，已很难适应飞速发展农村经济的需要，村集体组织统一管理功能，服务能力逐渐弱化，村级经济管理方面的弊端也逐渐显现出来。村级原有管理体制和管理办法，已严重不适应新形势农村经济发展要求。针对这些新情况新问题，他们高度重视，成立了两个工作组，进行认真分析和广泛调研，找出了村级经济发展的症结所在，达成了共识，明确下步工作思路。主要问题：一是有的村财务管理制度执行不到位，帐目管理不规范。由于村级财务缺乏有效监督约束机制，村支部书记一个人说的算，损失浪费现象严重。二是财务开支不合理。村级开支不严格执行预算，有钱随便花，花钱随便报，“吃、喝、请、送”问题突出。三是村级经济发展思路不明确，管理措施不到位。一方面村级资金长期被占用，该收回的资金收不上来，集体资产长期低效运行，增收乏力。另一方面村集体为了维持正常运转，不得不抬款、借款。使村集体背上沉重的债务包袱。这些问题已严重影响了集体经济的发展。经过认真总结，他们一致认为，抓经营管理工作就是抓节支，增加集体收入，就是壮大集体经济，也是改善干群关系，保持农村稳定的重要措施。为此，他们从“完善机制、加强监管”人手，在村级财务管理体制和管理手段上搞创新，全面推行村级财务会计管理体制和管理手段上搞创新，全面推行村级财务会计委托制，将村级资金和帐目全部纳入乡镇经管中心统一进行管理，实行村财乡(镇)管，村帐乡(镇)记，有效解决了村级财务“想管管不住”的问题。
二、强化监管，深化改革，全面提升村级经济运行质量。
为了规范村级财务，强化财务监管，从头上赌住财务管理上的漏洞，从根本上铲除腐败的土壤。他们大胆实践，力求在管理方式和手段上进行创新。在确保村级资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，将村级帐目和资金全部纳入乡(镇)经管中心统一进行管理，具体工作中重点要把握好六个环节，突出抓好二项工作。六个环节：一是党政领导重视是关键。在村财乡(镇)理过程中，各乡(镇)党政主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，乡(镇)经管中心具体实施，并深入实际研究具体问题，提出整改意见，不断加以完善。二是做好思想工作是前提。实施村财乡(镇)理是深化农村经济体制改革的需要，必然会涉及基层干部的利益，在运作过程中会遇到各种思想阻力。因此，要全方位的做好乡(镇) 干部的思想工作，使他们正确认识到实施村财(镇)乡(镇)理的意义与作用，把这项工作变成乡(镇)村干部的自觉行动。三是搞好清产核资是重点。实施村财乡(镇)理的不是简单地将村级帐目拿到镇里，而是进一步提高经济的运行质量，管严盘活村级财产，促进村级经济健康发展。要保证这项工作的顺利进行，必须做好实施前的清产核资工作，摸清集体资产资源情况。这个环节做不好，遗留问题不解决，不仅使工作难以进行，而且会造成集体资产资源的流失。四是抓好整章建制是重点。实施村财乡(镇)理，必须建立健全一整套财务管理制度，在运行中认真执行，对各村违反规定的要坚决及时处理，特别是村级做收做支的现象要严管严处，村级现金收入要在限定的时间内上交乡(镇)经管中心，否则村财人员素质是保障。村财乡(镇)理能否正常运作，主要在于组建一支作风过硬，业务精练的财务队伍。严格考核，择优录用。六是增收节支是目的。实施村财乡(镇)理，最终目的是增加村级收入，减少村级开支，使村集体经济不断壮大，债务逐年减少，农民负担逐渐减轻，促进农村经济健康发展。二项工作：一是要健全管理体系，明确工作职责。市里成立了督办组，各乡(镇)成立了村财民理乡(镇)管领导小组，组长由乡(镇)党委书记兼任，副组长由乡(镇)政府乡(镇)长、农业书记担任，成员由乡(镇)经管中心，乡(镇)财税办组成，下设办公室，主任由经管中心主任担任，经管中心全体为成员。办公室设总会计1名，专职记帐员3名，总现金员1名，档案管理员1名。总会计具体负责对各村帐目指导和收支票据的审记监督，专职记帐员具体负责登记各村的财务帐，总现金员负责各村的现金日记帐，档案员负责管理各村的财务档案。二是规范帐据管理，严格审批程序。具体做到五统一：印章统一管理；统一记帐；票据统一编号；统一审批入帐；统一制度。
三、巩固成果，完善提高，全面提高经管工作水平。
（一）集中监控模式。成员单位定期上报资金调度表或采用技术手段搭建一个跨银行的资金集中监控平台。医药卫生企业对下属部门的资金管理不干预，在资金使用和用途上，给予下属部门较大的自，由其自主安排流动资金总量，分配不同流动资金所占比例，自主决定购买与经营有关的固定资产。但医药卫生企业对下属部门的资金借贷规模和负债比率进行严格控制，防范企业的金融风险。
（二）统收统支模式。医药卫生企业的资金收入和支出都集中在企业资金管理部门，各部门不单独设立银行账号。资金的使用权、决策权和融资权均掌握在经营者或者经营者授权代表的手中，资金的“三权”高度集中。这种模式的优点是：便于经营者或者经营者授权代表掌握企业资金的收支平衡、提高资金的周转效率、减少资金的沉淀、控制资金的流出量，但不利于调动下属部门开源节流的积极性，会削弱下属部门的应变能力，降低企业经营活动的效率和财务的灵活性。
（三）资金集合库模式。是由一组形成上下级联动关系的银行账户和内部结算系统账户及其定义在这一组账户上的资金收付转和相应记账规则组成的。实际上，医药卫生企业和其下属部门均为独立法人时，双方均在银行开立实际账户，企业账户交结算中心或财务企业管理，作为结算业务主账户或称一级结算账户，部门开立的账户作为二级结算账户，资金在开立的两级结算账户之间由协作的商业银行或者由结算中心根据需要或约定进行上收和下拨。医药卫生企业为其参加集中结算的下属部门在企业结算系统中建立对应的内部结算账户，用以记录一二级账户之间的债权债务关系。
（四）预算驱动拨款模式。是指资金集中管理业务中资金收支预算与资金结算的有机结合，它不仅解决了预算对结算的控制问题，同时也解决了根据不同资金的性质将资金按时按量自动回拨的问题，提出了从根本上解决因资金集中结算而产成的大量工作的可行方法。从预算对资金结算的控制方式来看，预算驱动模式可分为定额管理模式、总量管理模式两类。前者是指下属部门在上报资金使用申请时，必须按企业统一制定的预算项目填报金额明细用途和具体金额，即一事一单地提交付款委托书，结算中心按预算项目逐笔审批、拨付或受托付款，同时以预算项目为指标监控和考核额度执行情况。下属部门在资金计划内有权自行安排流动资金，融资权、固定资产投资决策权归医药卫生企业统一控制，资本性支出必须经过医药卫生企业审批，超计划的经营性支出必须补报预算。企业通过资金定额管理和预算报表，控制下属部门的资金变动和财务状况。
（五）总量管理模式。要求下属部门在上报资金使用申请时，必须按企业统一制定的预算项目和预算表格填报金额明细，但结算中心对其下属部门采取在一定的时期内控制资金总量的办法管理下属部门的资金，在具体拨付时按资金预算项目的预算汇总数一笔拨付给下属部门，下属部门可在此总量内自行逐笔安排使用，对外付款。
二、医药卫生企业财务资金集中管理与控制的原则
（一）必须以企业经济发展目标为导向原则。现代企业制度下的企业经济发展目标是多元、多层次的。所以，在对企业经济发展目标定位时，应坚持动态、发展的观点，应区分终极目标和具体目标（或称短期阶段目标）。终极目标是起主导作用的目标，是企业经济活动的动力来源和应自觉遵循的行为准则；具体目标是在终极目标的制约下，体现企业经济活动阶段特点和企业管理阶段重点的目标。企业经济发展的具体目标是动态的、有阶段性特点和侧重点的，应该根据企业内外部环境，根据企业的不同发展阶段以及企业管理的重点具体决定；作为企业财务资金集中管理与控制对象之一的资金流量管理，必须把企业的经济发展目标作为导向，围绕经济发展目标实施管理。
（二）必须坚持与企业所处的生命周期相匹配原则。企业在发展过程中会经历初创期、成长期、成熟期和衰退期等阶段。在不同的发展阶段，企业关注的目标和重点会有所不同，资金流量循环也会呈现出不同的特点。成功的管理者必须准确分析和识别企业在生命周期不同阶段的特点及定位，并能够根据对资金流量的需要，提出合适的财务结构。所以，资金流量管理必须与各阶段的特点相匹配，要突出重点，同时还要注意在不同发展阶段中的经营活动、投资活动和筹资活动资金流之间的转化和配合。
（三）必须坚持流动性、收益性和增长性的动态平衡原则。流动性是企业为偿付其债务所持有的资金数额或通过资产转化为资金的能力的描述。流动性可以通过资金流量循环的效率来创造。收益性是企业通过经营使其获利能力的表现。企业的收益能力取决于管理层将其所掌握的资金等资源投放到能给企业带来预期收益的资产或项目中去实现增殖。增长性是企业自我积累和发展能力的表现，自我积累能力集中表现在经营过程中产生资金净流量的大小以及资金净流量的利用效果，企业就是要通过不断的自我积累和发展来实现价值的持续创造。
三、医药卫生企业加强资金集中管理与控制的对策
（一）企业财务资金集中管理与控制的环境适应性。企业活动的财务控制应依环境变化而变化，企业财务控制的内容日益复杂，并由控制现在转变为控制现在与控制未来相结合。在市场竞争激烈的情况下，外在的压力传递给企业，使企业通过标准成本控制成本数额，增加竞争实力。控制内部资金的使用，提高资金的利用效果，并根据未来外部市场需求编制预算。国家调整经济的政策变动较大的外部环境，要求企业根据未来环境考虑财务战略，控制未来的财务活动。
（二）企业财务资金集中管理与控制的间接多层性。对企业活动由直接控制转变为间接控制，由单一控制转变为多层次、多方位控制系统在经营权和所有权合一时，所有者直接控制企业的财务活动，即所有者企业活动。经营权与所有权分离时，对企业活动的内部控制变为间接。此外，会计法律法规等会计规范也对企业的经营活动起到了控制作用。