按照省局要求，我局组织了州局全体机关干部和管理人员参加了全省电视电话会议，听取了xxx局长对《2005年xx邮政工作要点》的讲话。在此之前，我局为对2004年工作进行一个全面的总结，对明年工作做到早安排、早布置，正紧锣密鼓准备召开2005年度全州邮政工作会议，此次会议的召开无疑在我州明年邮政发展道路上开启了一盏指航灯，对我州下一步工作的开展起到了重要的意义。现将我局贯彻情况汇报如下：
一、 领导重视求实效，结合实际调思路
电视电话会议结束后，领导班子立即召开中层管理人员会议，要求各县局、各部室在原来明年工作安排的基础上，以省局的工作要点和思路为指导方向，融汇贯通到各项工作中去，政策性的东西要不折不扣地执行，各项业务的发展要以会议精神为指导，因地制宜将各项要求细化到我州明年的工作安排中，同时，指出x局长讲话对我州顺利、有效地开展下一年各项工作有着非常重要的意义，也是做好明年各项工作的重要前提，各单位要根据省局《要点》及时调整思路、明确方向，在全州工作会议上布置好，在明年落实好。
二、 及时召开全州邮政工作会议，精心安排明年各项工作
xx月xx日—xx日，2005年度全州邮政工作会议在xx县邮政局召开。会议上，x局长向全体与会人员传达了《2005年xx邮政工作要点》主要精神，对2004年工作作了总结的基础上，明确了我州明年的工作方向，并提出了具体的措施和目标要求。具体是：
----全州业务收入目标：xxxx万元。
----收差完成省局下达的任务；
----通信质量用户满意度达85分以上。
围绕上述目标，x局长在会议上对我州重点业务市场进行了分析，特别提出，xx有着得天独厚的地理位置优势，丰富的农特产品、优美的自然风光还有近年来政府的几项大的投资项目是我们发展邮政最好的资源，我们要充分利用好这些资源和条件，围绕”经营和服务”两大主题，突出抓好特色业务，将函件和物流业务作为明年的主要发展业务。在今年实实在在完成情况的基础上，树立科学的发展观和政绩观，保持清醒的头脑，正确认识邮政转型期的形势和任务，推进思想和工作作风的转变，结合全州面临的新形势、新任务，联系正在开展和即将开展的各项工作，把解放思想、求真务实、与时俱进作为解决全州邮政问题和困难的关键，领导干部要带头，实事求是，在工作中作出表率，带领干部员工努力成为勤奋学习、善于思考的模范、成为锐意创新的模范，从而增强全员发展邮政的责任感和紧迫感。同时，要不断优化业务结构，处理好传统业务与新型业务的关系，处理好基础管理和邮政发展的关系，紧紧把握市场需求与变化，继续以传统业务为基础，重点业务为支撑，依托重点客户，进一步统一思想、认清形势、清理发展思路，不断拓宽发展空间，把函件、速递两项”一把手”工程和保险（中间业务）、物流业务做大做强，促进各项业务的持续、健康发展。
会议还明确，要进一步深化邮政改革，提高企业整体竞争实力，按照”坚定建设现代化企业制度目标，加快步伐、加强深化、确保到位”的总体要求，全面推进各项改革进程。人事方面，要在全州范围内逐步实现人员的科学管理，按照对管理人员实行聘任制的要求，进行动态管理，加强对中层干部的考核力度，逐步形成能上能下的管理机制，按照省局的要求，认真做好生产岗位技师、业务师的聘任工作，优化和调整人员队伍，加快三支队伍建设和第四支队伍的建设工作，继续致力于员工素质的提高和人才的培养；财务方面要进一步完善预算管理，提高财务管理水平。建立健全收入管理、支出管理、货币资金的管理办法以及业务代收费支付办法，加大支出审批制度的管理和考核力度，合理优化劳动作业组织，确保应收帐款有效及时回笼，防止坏帐、呆帐、死帐的发生，从而使整个管理过程程序化、规范化。
会议还以讨论的形式，分别听取了各县局、部室在明年工作中的具体安排和部署，着重把目前存在的和即将面临的问题和困难摆上桌面，群策群力，积极想办法、出主意，局领导根据各自分工不同，对不同的问题给予了明确答复，许多问题在现场得到了解决或有了解决的方案，增强了大家完成任务的信心，表示在会议后，立即开始贯彻会议精神，哪怕仅剩下一个星期，也要争分夺秒，特别是要把该收回的资金全部收回，并按照会议要求开始着手开展明年的工作。
在中国共产党建党八十三周年前夕，公司在这里隆重举行2004年上半年生产经营分析暨党建工作表彰大会。来自30多个基层单位的正职、两级机关有关部门的科室长、三家主营单位的主要领导及分管领导、副总师、公司领导共计百余人参加了本次会议，这是今年以来规格较高、规模较大的一次会议。
这次会议的主要内容是总结公司上半年生产经营、党建工作的成功做法和基本经验，认真查找工作中的不足和缺陷，确定下半年公司奋斗目标及各项工作思路。同时，对在党建工作中做出优异成绩的单位和个人予以表彰奖励，会议承前启后，贯穿全年，凸现重要性。今天的会议共有五项议程：
一是经理讲话；二是宣读表彰决定；三是颁奖；四是表态发言；五是书记讲话。
希望与会的各位领导和同志们能够共同遵守会场纪律，少走动，多听会；少交谈，多记录；少打电话，多思考，通过大家的共同努力，把这次会议开好、开成功。在会议开始之前，请允许我提议：让我们以热烈的掌声对管理局财务结算中心老总吕玉华的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，会议正式开始。
首先进行第一项，由公司经理***同志作上半年生产经营工作情况报告，大家欢迎。
会议进行第二项，由公司党委副书记***同志宣读表彰决定，大家欢迎。
会议进行第三项，给先进集体和个人颁奖。
第一组：请****公司优秀共产党员代表上台领奖。
第二组：请****公司优秀党务工作者和优秀党支部书记代表上台领奖。
第三组：请****公司先进党支部上台领奖。
第四组：请***公司优秀党员责任区上台领奖。
会议进行第四项，作表态发言：
1、***公司***；
2、****公司****；
3、**中心**；
4、****分公司***；
会议进行第五项，请公司党委**书记作重要讲话，大家欢迎。
主持闭幕词
同志们：
公司上半年生产经营分析暨党建工作表彰大会的议程全部进行完毕。这次会议主题鲜明、重点突出，既是一次工作总结表彰会，又是一次动员部署会。会议内容丰富，有针对性；开得及时，有时效性；表态坚决，有鼓动性。这次会议的胜利召开，必将对公司的生产经营、党的建设等多项工作产生积极而重要的影响，发挥出桥梁和枢纽的作用。总结这次会议的收获，至少有以下三点：
一是明确了目标任务。***经理在报告中指出，上半年主业创收***亿元，完成年度预算的60％。报告分析了下半年生产经营面临的形势和挑战，提出了三项大的经营目标，从加大市场开拓力度，进一步强化基础管理，加快科技创新步伐，稳步推进劳动人事制度改革和改制分流、降本增效、安全生产以及思想政治教育等七个方面，部署了公司的工作任务。**书记在讲话中明确提出了建设负责任有能力的领导班子的目标，这对于加强党建工作，提高驾驭能力和领导班子水平，具有十分现实的指导意义。讲话还就创新思想政治工作方法、做好稳定工作、强化安全管理以及如何贯彻落实会议精神，实现全年经营建设目标提出了具体要求，一定会对公司各项工作向前发展起到“助推、牵引”作用。
二是提高了思想认识。在市场开拓上，面对下半年钻井工作量将会有所减少的实际情况，报告提出了今后一段时间，在稳定定向井市场的同时，把开拓市场的重心向泥浆技术服务转移的思路，这是对客观实际进行认真分析后，从思想上、认识上积极转变的结果。我们知道，思想支配行动，思路决定出路，“观念一新，万两黄金”，这样的思路在公司的发展史上还属首次。
在劳动人事制度改革上，面对“三减”“两压”的必然要求，报告坚持从单位实际情况出发，不求新、不求快、不求大，而是积极稳妥、求真务实，坚持把提供用工招聘信息、帮助自主择业等作为实现就业与再就业的一项大事来抓，充分体现了权为民用、情为民系、利为民谋的思想态度。
在思想政治工作上，坚持“三贴近”，要求把功夫用在发现、解决问题上，把着眼点放在寻求新方法、实现新发展上。这是高度概括公司思想政治工作实践，得出的必然结论，这是种理性思考，正确回答了如何做好新形势下思想政治工作的难题，理论上有高度，实践中能操作。
10月10日，广东省《幸福广东指标体系》，评价指标体系共有10项，其中多项涉及社会管理，这将为今后建立社会管理考评专项指标体系提供了借鉴。从2011年9月开始，至2012年2月底，用半年时间，安徽在全省范围内开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠。
9月28日，全国加强和创新社会管理工作电视电话会议在北京举行。中央社会管理综合治理委员会主任在会上强调，要把社会管理工作摆到更加突出的位置，确保每年都能解决几个突出问题、办成几件惠民实事，力争经过3至5年的努力，使社会管理服务水平有大的提高，让人民群众看到变化、见到实效。随后，各省区立即就贯彻落实全国电视电话会议精神作出全面部署，分别从抓重点、抓机制、抓服务和抓示范等方面作出重点安排。
抓重点：社会管理项目化做法很到位
【分会场】 9月30日，山东省委召开常委会议，传达学习全国加强和创新社会管理工作电视电话会议精神，研究贯彻落实意见。省委书记姜异康强调，要以正在开展的“社会管理创新推进年”为抓手，更加重视改善民生，加强基层基础工作，加大从源头上预防和减少社会矛盾的力度，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。
【思考】 近期，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。专家指出，这是今年2月中共高层对社会管理及其创新进行全面系统阐述以来，出现的首个中央层面有关社会管理的专门机构。从“社会治安”到“社会管理”，一词之差体现理念转变，别具深意。针对当前影响社会和谐稳定的突出问题，中央综治委提出集中做好8大专项工作，其中既涉原有的治安领域，又增加了新的任务，如做好实有人口专项工作。在这方面，江苏省委9月29日召开的常委（扩大）会议强调，要改进流动人口服务管理、加强特殊人群服务管理，紧密结合实际，逐一研究提出阶段性目标任务。
【对策】 与江苏省一样，在关注特殊人群管理服务的同时，9月28日召开的贵州省加强和创新社会管理工作电视电话会议强调，要牢固树立预防化解在先的理念，在事关民生、事关稳定的征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、城市管理等重大决策和项目，加强调查研究，工作方法不能简单，做到科学、民主、依法决策，坚决防止因决策不当损害群众利益，引发集体上访等重大。同一天，福建省加强和创新社会管理工作电视电话会议提出，要积极探索加强对新兴媒体的管理办法，及时掌握网络舆情动态，有效引导主流舆论；坚决整治公共安全问题，切实增强群众的安全感和满意度。
【小结】 抓重点，关键是要把社会管理重点任务落到实处。作为全国35个社会管理创新试点城市之一，合肥市提出要像抓经济建设一样去抓社会建设，以项目化的方法来推进社会管理创新。合肥市以解决突出问题为突破口，围绕社会矛盾化解、社会稳定风险管理、社区服务管理等方面，全力推动社会管理创新，并将社会管理创新梳理、整合成23个“项目”，每个“项目”的实施方案和“项目书”明确了目标、时间表等，由市领导、相关部门“承包”实施，市委书记、市长亲任项目的责任主体。
建机制：建立社会管理考评指标体系提上日程
【分会场】 9月28日，上海市委书记俞正声在全国加强和创新社会管理工作电视电话会议上海分会场上强调，要切实把社会管理工作纳入本地区、本部门经济社会发展规划，纳入领导班子、领导干部的目标管理与考核体系，把群众满意作为社会管理和服务的根本标准。
【思考】 上海提出把社会管理工作纳入经济社会发展规划，是有背景的。目前，各类要素的流动性和集聚度越来越高，建立健全城市应急服务管理体系的重要性、紧迫性和艰巨性日益凸显。上海市在全国加强和创新社会管理工作电视电话会议上作了题为《健全应急服务管理体系提升维护公共安全水平》的发言，介绍了上海构建四个层级的应急服务管理工作框架，强化体制、机制、法制建设和科技保障，不断完善城市应急服务管理体系的经验。湖南省也在此次会议上作了题为《积极运用法律手段破解社会管理难题》典型发言，介绍了湖南在运用法律手段破解社会管理难题的经验。针对社会管理的重点难点问题，2008年以来湖南重点加强了公民权益保护、社会信用体系建设、基层社会管理服务、社会组织管理、公共安全管理、信息网络管理等方面的地方立法，共制定、修改社会管理方面的地方性法规规章38件，占地方立法总数的38%。
【对策】 浙江省代省长夏宝龙在全国加强和创新社会管理工作电视电话会议浙江分会场上强调，要建立健全科学的社会管理工作考核评价指标体系，形成推进创新社会管理的整体合力。各级领导干部特别是县（市、区）党政一把手要切实履行好第一责任，把更多的精力、注意力放到社会建设和社会管理上来。9月28日，江西省在加强和创新社会管理工作电视电话会议上提出，要构建社会管理创新的8大体系，包括保障改善民生制度体系、人口动态管理服务体系、信息网络管理服务体系等。
【小结】 9月16日，在中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议上提出一个任务，就是要建立健全社会管理综合治理工作机制和考核评价指标体系。10月10日，广东省《幸福广东指标体系》，评价指标体系共有10项，其中多项涉及社会管理，这将为今后建立社会管理考评专项指标体系提供了借鉴。
争一流：五级书记大走访找到了为群众服务的切入点
【分会场】 9月28日，湖北省委书记李鸿忠在全省加强和创新社会管理工作电视电话会议上强调，要以“三个一流”，即一流的精神状态、一流的干部队伍、一流的技术装备和工具手段，努力开创全省社会管理工作新局面，服务、保障和推动湖北省科学发展、跨越式发展。
【思考】 社会管理，关键在干。干的主体是领导干部，尤其是基层干部和党的基层组织。因此，李鸿忠书记提出的“三个一流”就成为社会管理工作成功与否的关键所在。那么，什么是“一流”，如何创造“一流”？在这方面，安徽省委书记张宝顺找到了抓手，他在9月15日召开的全省群众工作电视电话会议上就提出，要认真组织开展五级书记带头大走访活动，坚持和完善领导干部下访接访约访和包案包点等制度。从2011年9月开始，至2012年2月底，用半年时间，安徽在全省范围内通过“省、市、县、乡、村”五级党组织书记自觉带头，各级领导班子和广大党员干部积极参与，进农村、进企业、进社区、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠。目前，安徽已全面铺开此项活动，省委领导已率先深入基层开展服务活动。
【对策】 除了一流的精神状态、干部队伍、和技术装备外，还要有“一流的项目”。在全国加强和创新社会管理工作电视电话会议上，江苏省作了题为《强化基层社会管理服务筑牢社会和谐稳定根基》的发言，引起与会者的强烈反响。在实践中，江苏省围绕加强和创新基层社会管理服务，提出22个攻坚项目，实行项目化推进、工程化管理、实体化运作。在乡镇（街道）层面，建立政法综治工作中心，设立服务大厅，实行集中办公，实现矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创；建立便民服务中心，统一承接24类服务项目，推动社会管理服务扁平化、快捷化。在社区（村）层面，全面推广“一委一居一站一办”的社区组织新架构，以社区党组织为核心，以社区居委会推进居民自治、自我管理。
【小结】 当代公共管理正在经历一场深刻的重大变革，其中最为引人注目的趋势之一，就是政府管理者越来越强调“管理就是服务”。10月10日，四川省召开加强和创新社会管理工作电视电话会，研究部署全省加强和创新社会管理工作。会议强调，要把以人为本、执政为民的观念贯穿到社会管理和创新的工作中，做到管理与服务相统一。要坚持把群众工作贯穿于社会管理工作的全过程，完善社会保障体系，加强社会救助工作，认真关注群众的特殊需求，扎扎实实为群众办实事、办好事。
重示范：社会管理创新成果普及化是当务之急
【分会场】 9月28日，北京市委书记刘淇在北京市加强和创新社会管理工作电视电话会议上指出，中央对首都社会管理创新工作提出了要求，希望北京在系统设计、整体推进、解决重点问题等方面为全国创造经验，作出表率。各级党委政府要坚持抓落实、抓推广，把点上的经验迅速推广到面上，把少数点上的做法有步骤扩大到全地区；要肯定创新的成果，把成果普及化。
【思考】 面对超常规发展带来的新挑战，北京市积极探索社会管理机制创新，协调和满足不同群体的利益需求，取得了一系列新经验、新创造、新模式，引起了众多中央媒体的高度关注。今年以来，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台等中央媒体深入报道北京社会管理创新的经验，常常被冠以 “北京经验”、“北京模式”等。今年6月初，北京市委出台《加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》，这是全国率先出台的关于社会管理创新的省一级地方性文件。在这份文件中，北京市要求推广多个已经成型的社会管理创新经验，其中包括“新居民互助服务站”、“无围墙敬老院”、“枢纽型”工作体系、高危人群心理干预机制、社会组织党建“3+1”机制、商务楼宇“五站合一”全覆盖等，为其他地方提供了有益的借鉴。
为期两天的年工作会议已经圆满结束了，从总体上来看，这次会议以下几个特点：
一是会议准备较为充分
社区对这个工作会高度重视，组织到位。专门安排两委干部围绕居民新区建设工作、结合自己的分管工作作了认真的调研思考，进行了讨论研究，精心准备了会议资料，形成了详实客观的工作报告和五个新区建设工作组的实施方案；进行了全方位的后勤准备，为会议的成功举行提供了保证。
二是参会人员态度端正，会风好
会议过程中，大家情绪高昂、精力集中、精神面貌好，会议纪律好，会风好，没有交头接耳、窃窃私语的，大家特别专心，都把开会当成了工作、学习、交流的平台，圆满完成了各项会议议程，达成了很多共识、增强了工作信心、激发了工作干劲，取得了很好的会议效果。
三是会议规格高、规模大、内容多、影响深远
本次会议，规格很高，办事处和昭阳工业园区非常重视，给予了很大的支持，办事处党委牛书记、昭阳工业园区管委会秦书记分别作了重要讲话，对居民新区建设等工作作了安排和部署；这个会议规模很大，参会人员共有150多人，有社区两委干部及全体工作人员、有20个组委会的党员干部和群众代表，是社区工作会中参会人数最多、规模最大的一次。从会议的组成来看，主题突出、内容充实、安排紧凑，听取社区工作报告，学习了居民组织法和居民新区建设工作方案，社区居委会安排了行政工作，五个居民新区建设工作组的根据方案对工作进行了具体安排、审议表决了以奖代补考核管理方案，与会代表进行了交流发言、签订了六大工作责任书，对当前的工作很有针对性，对年的工作很有指导性，产生了极好的社会影响，特别是确立以为了发展而建居民新区的工作思路、建立了干部管理的新体制、明确了小组建设的新举措，深化了工作责任制管理，这些，都将对社区下步乃至将来的工作产生非常深远的影响。
通过这次大会，我们社区、小组的党员干部、群众代表，对社区的工作有了更加深刻全面的了解，大家深化了思想认识、认清了发展形势、明确了工作任务，拓宽了工作思路，增强了工作的信心和决心。主要收获体现在以下三方面：
一是社区进一步增强了落实和促进工作重心下移的自觉性和实施工作责任制及以奖代补考核管理的坚定性，明确了围绕工作重心下移、责任制及考核管理的原则要求，进一步加强制度建设，改进工作方法，提高解决问题、处理问题的能力，真正的提高工作效益，完成好今年的工作任务。
二是大家进一步增强了推进居民新区建设工作的责任感和使命感。通过会议，大家深刻认识目前社区面临的征地、拆迁、安置，在各项工作中显得越来越重要，失地户和拆迁户群体越来越庞大，加快居民新区建设，维护社会稳定，解决群众安居乐业的任务越来越紧迫，越来越复杂，也越来越艰巨。
三是参会党员干部进一步增强了发展意识、团队意识、纪律意识、奉献意识、机遇意识、规范意识，坚定了发展的信心和决心，进一步增强了对城市发展规律的把握，理清了解决相关工作难题的思路。
总之，通过这个大会，我们达到了加强学习、增进交流、增进团结、推动工作的，达到了预期目的。面对新的发展形势和今年要完成的工作任务，社区两委的领导干部们在会上都作了很好的安排，我都表示赞同。下面，我再作以下几点强调：
（一）、以创先争优为载体，加强社区党建工作，促进工作重心下移
继续开展“创先争优”活动，在工作中培养干部、打造干部，使广大党员干部履职尽责创先进，立足岗位争优秀，推进“双培双带”。将社区致富能手和工作骨干培养成为党员，把党员培养成致富能手和业务骨干，使党员带头致富谋发展，党员带领群众共同致富促发展。以创先争优为载体，加强社区党组织建设，科学合理组建分支部，使入党积极分子中致富能手和工作骨干达到80%以上，充分运用党员活动服务室和小组便民服务所，规范工作程序，加强内部管理，更好的发挥好党组织的核心领导作用。各分支部要在社区党总支的领导下，主动积极监督、指导、参与组委会的工作，大力提升党员干部思发展、谋发展的能力，以发展的眼光创新思维、创新工作方式，全面促进工作重心下移，切实开展好小组计生、烤烟生产、基础设施管理、居民新区建设、综治维稳等工作。
（二）、推进居民新区建设是社区今年工作的第一要务
我们党在十一届三中全会上，确定了一百年不动摇的基本路线是“一个中心、两个基本点”，一个中心就是以经济建设为中心，两个基本点就是“坚持四项基本原则、坚持改革开放”，结合我们石渣河社区的发展实际，居民新区建设就是我们最大的经济建设，是群众最关注、反响最强烈、影响最大的事情，是今年社区工作的出发点，是我们工作的重中之重，核心中的核心，要务中的要务，影响着我们社区坚持经济发展的速度，影响着我们社区改革开放的进度，甚至决定着我们的未来是走向发展和富裕还是因建新区而返贫。所以，居民新区建设是我们今年乃至更长一段时间内工作的重点、难点、热点。如何处理好系列问题，做好这个代表着石渣河社区最广大人民群众的根本利益的重大工程，是今年首当其冲的工作。我们一定要在科学发展观的指引下，把握全面、协调、可持续发展的精神，立足长远，以人为本，构建和谐，树立“为了长远发展建新区”的思想，在指挥部的统一领导下，按照指挥部及五个工作组的工作方案，特别是结合客观工作开展的实际，认真分析已经遇到的或有可能遇到的情况和问题，把握好每一个有利于居民新区建设和发展的新机遇，以发展的、动态的眼光来审视和发现问题、来解决问题，进一步争取各级各部门的支持，完善好规划设计、资金协调等具有不确定性的工作。既有条不紊又不盲目图快地加大新区建设工作力度，循序渐进、不急不躁、稳扎稳打地启动居民新区建设工作。社区党总支一定会站在对组织负责、对群众负责、对历史负责的高度，总揽全局，统筹协调，把居民新区建设工作抓紧抓好抓实在。
会议结束后，居民新区建设必须尽快进入工作状态，社区新区建设工作指挥部要既要深谋远虑，也要及时督促各组尽快组织培训到位，按照预定方案，结合实情深入实际开展宣传、统计、资金协调等具体工作，特别是建材统计组的信息掌握、规划设计组的考察调研工作更须及早安排，以便更好更快的提出利于发展的商住一体或商住分开的建设规划方案以及建材统筹融资办法，为推进居民新区建设实质性的工作做好全面的准备，努力建设一个宜居、宜商的家居环境最优化、新区经营市场化的新型安置区，真正实现“建得好、稳得住，能发展”的目标，建设出一个有发展潜力和发展前景的居民新区。
（三）、加大学习培训力度，着力加强干部队伍建设
为了继续推进“和谐社区建设、工作重心下移、创先争优”，建设“服务型、学习型、务实型、创新型、和谐型”基层组织，打造有凝聚力、战斗力和发展潜力的社区干部队伍。下一步，社区将继续有计划进一步加大学习培训力度，组织党员干部学习党的路线、方针、政策，加强党性修养；学习社区工作有关法规和行政管理知识,提高行政工作能力；培训社区有关的工作制度和方案，提升工作实践能力；加强对市场经济的理解和把握，增强市场建设经营能力。努力建设一支政治素质好，大局意识、责任意识、团队意识比较强；热心社区工作，能吃苦耐劳，求真务实，开拓进取，真心实意为群众服务；具有较强的组织领导能力和较高的文化知识水平，讲团结，能干事，爱学习、思发展，能带领群众勤劳致富的干部队伍。为进一步迎接新挑战、完成新任务、实现新目标、促进新发展打下坚实基础、作好人才准备。为此，今年的队伍建设工作必须高标准、严要求，把加强学习理论与推进工作实践相结合，使干部队伍建设与实际工作相融合，实现干好工作与建好队伍相促进的双赢目标。
（四）认真实施以奖代补考核管理方案和小组工作责任制
对社区干部、工作人员、居民组正副组长实行以奖代补考核管理，对居民组工作实施责任制管理，是社区两委与在座的广大党员干部、群众代表结合当前工作实际达成的两大共识，是加强干部队伍建设、推进各项工作的两个重大举措，是社区、小组管理走向科学化、规范化、制度化管理的分水岭。我们大家一定要从思想上，认识上、行动上来不断地落实、丰富、完善和深化这两大管理举措。它们是我们石渣河社区工作的亮点、管理的特色。社区考核领导组一定要根据考核方案、细化考核办法、坚持考核原则、严肃考核纪律、落实考核工作，以考核来激励广大干部的工作激情，保证各项取得实效。各组委会一定要以与社区签订的六大工作责任书为指导，按照责任书明确的工作原则、目标任务职责权利，全面落实，把各小组工作推上一个新台阶。
(五)大力加强社区、小组工作规范化管理建设
年，是社区两委明确的社区及小组工作的规范管理年，在开展工作的工作中，我们要按规范管理的要求，注重环节、枝节、细节，按照行政管理的要求，制定计划、形成方案、认真安排、加强检查、指导、督促，确保工作落实；严肃会议制度，每周明确会议时间，以会代训，要求社区写出每周或每月工作思路相互交流，以会促学；进一步规范好社区、小组财务管理；规范好党政办公室及各新区建设工作组办公室的各项工作。
小组规范化建设，在发达地区已经先行一步，有了很好的成功经验，为我们提供了示范，我们现在开始着手，还为时不晚。各居民组要提高认识，按照组委会规范化建设的工作要求，在社区的支持下，积极自主创造办公条件，建好便民服务站，做好各项工作台账。各组确定的群众服务日，按照小组工作程序，服务好居民群众；上下联动，配合社区落实好干部挂钩制，夯实小组工作。相信通过居民组基层组织建设这一重大举措的不断加强，一定会对工作起到极大的促进作用。
【关键词】EPC模式；调试移交体系；优化探讨
0 引言
工程设计施工总承包模式即EPC 模式是目前项目管理中最为普遍的一种工程管理模式。此类项目由承包商承担工程项目的设计、采购、施工、运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。然而EPC 模式下的核化工项目在国内来说相对比较少。可以利用和借鉴的项目管理经验包括调试移交体系也相对匮乏。如何建立一套适合EPC模式下核化工项目的调试移交体系，并根据项目实施情况进行不断完善，一直是核化工调试人思考的问题。
1 调试移交体系概述
由于核化工项目建设周期长，涉及的专业较多，为了确保项目安全、质量、进度和费用都能得到有效的控制，既不能等着全部系统设备安装完毕之后再进行调试，也不能在完成全部调试试验后再移交生产部门，而必须采取一种安装、调试及临时运行互相穿行的项目管理体系。
根据国内外核电行业的建设经验并结合工程实际情况，某核化项目建立了以安装向调试移交（EESR移交）和临时运行移交（TOTO）为主的调试移交管理体系，确保从安装经调试向临时运行的有效过度，避免相互间的干扰，保证人员和设备的安全。
2 安装向调试移交体系优化
安装向调试移交（EESR 移交）模式在某核化项目上经过几个工程的实际验证，取得了较好的效果，但在适用性上也发现了不少的问题。因此，对于后续工程项目的移交体系完善，提出几点优化建议。
2、1 相关方需要进一步统一思想认识
在某工程安装向调试移交的前期，施工单位对于EESR模式存在很大的抵触情况，认为额外增加了大量的技术文件准备工作，尤其是EESR 文件的编制。而后通过多部门的联合检查，又要发现一些现场的安装问题，需要施工单位来进行处理。尾项处理工作量也成倍的增加。后续施工管理部与调试部通过与施工单位多次的沟通和协调，使得施工单位逐步意识到EESR移交工作的重要性及管理优势，并逐步认可和接纳了该移交模式。
在后续工程项目安装向调试移交工作的准备阶段，建议总承包项目部领导与施工单位领导加强沟通，统一思路，对于EESR 移交模式从领导层给予足够的重视和支持。对于双方执行层而言，建议双方对管理程序进行相互学习和宣贯，互通有无，确保执行过程能够统一。这样通过领导层及执行层两个方面入手，可以更加高效地开展安装向调试的移交工作。
2、2 提高EESR申请资料的编制质量
EESR文件是整个移交体系最重要的技术资料，由于某工程是施工单位第一次编制该文件，技术储备相对不足，导致部分EESR文件编制质量不能很好地满足移交工作的要求，也给文件审查工作带来了不少的困难。
在后续的工程项目安装向调试移交工作准备阶段，建议总承包项目部组织施工单位相关技术人员，对EESR文件的编制进行全面细致的培训和讲解，施工单位内部也可通过组织培训或者EESR文件编制技能竞赛等形式，进一步提高文件的编制质量。
2、3 细化Ⅰ、Ⅱ类意见项的判定标准
由于Ⅰ类意见项的消除和关闭是EESR的移交签字的必要条件。因此施工单位急于向外移交系统，往往存在尽可能地少提甚至不提Ⅰ类意见项的思想。而调试部分则希望在移交之前能够尽可能地将所有安装问题全部解决掉，因此双方对于Ⅰ类意见项的确定总是存在着分歧。
建议在后续工程项目中，总承包项目部与施工单位建立并细化统一的联检意见项分类及判定标准。例如阀门功能、EESR文件中缺少泵的单体试验记录等问题是Ⅰ类意见项还是Ⅱ类意见项。便于在联检过程中可以快速的确定意见项类型，减少相互扯皮的现象发生。
3 调试向运行移交体系优化
调试向运行移交（TOTO 移交）模式在某核化项目上经过几个工程的实际验证，取得了较好的效果，但在适用性上也发现了不少的问题。因此，对于后续工程项目的移交体系完善，提出几点优化建议。
3、1 建立TOTO遗留尾项处理进展定期汇报制度
在某项目TOTO移交阶段，累计产生遗留尾项200余项，尾项梳理之大，且涉及到的责任方很多。相关方只顾各自处理自己责任范围内的尾项，无法在第一时间内了解其他尾项的处理进展情况。
在后续工程项目建设中，建议在TOTO遗留尾项处理阶段，建立起各相关方关于尾项处理进展的汇报制度，例如以周为单位，相关方将各自所负责的尾项处理进行情况统一汇总至调试部，由调试部门进行整合，然后对外尾项处理进展通报。
3、2 加强业主运行及维修人员技能培训
在某项目TOTO运行期间，临时运行及日常维修工作应由业主负责。但由于业主未能提前做好运行及维修人员的技能培训，导致在TOTO运行期间，出现了一些细小问题，业主人员无法解决的情况发生。
在后续工程项目建设中，建议业主单位提前加强运行及维修队伍的培训，并加强技能培训，通过TOTO临时运行的良好平台，进一步强化业务水平，为今后的正式运行打下坚实的基础。
3、3 建立临时运行操作票和检修工作票制度
在某项目TOTO运行期间，对于常用的运行操作以及检修操作，未能建立运行操作票和检修工作票的制度，存在运行及检修操作不够规范的情况。给设备带来一定的风险。
建议后续项目也采取类似的方法，在TOTO临时运行移交之前，提前建立临时运行操作票和检修工作票制度，并完成运行操作票及检修工作票的生效工作。使得现场工作能够标准化、流程化，提高工作效率的同时，减小误操作的风险，便于今后TOTO临时运行工作的顺利开展。
3、4 建立临时运行工作定期通报制度
在某项目TOTO运行期间，业主运行过程中出现了一些问题当即联系总承包来协助解决。问题解决之后未能形成定期向相关方通报临时运行期间出现的问题以及解决办法，不便于问题的归类和追溯。
在后续的工程项目中，建议业主运行部分对于TOTO阶段出现的问题定期进行分类和总结，并通报给相关部门。便于相关部门第一时间了解TOTO进展，并根据问题提出合理化的改进建议。从而更加利于问题的解决，为后续正式运行尽可能多地扫清障碍。
4 结束语
EPC模式下核化项目调试移交管理是一项综合的系统工程。某项目作为典型的EPC模式下的核化项目，经过多年的探索和实践，通过多个工程项目的积累，已经建立了一套以安装向调试移交（EESR 移交）和临时运行移交（TOTO移交）为主的调试移交管理体系。
本文对调试移交体系在实际应用过程中发现的问题，进行了经验总结并提出了关于体系的优化建议。以期能够为今后的EPC模式下的核化工项目调试管理提供一定的帮助。
近年来，在上级公司的正确领导和业务部门的直接指导下，我厂坚持将采购管理工作作为全厂的重点工作，不断强化底线思维、牢固树立红线意识，严格按照上级公司采购管理规定和工厂管理委员会决议要求，全面规范有序开展采购管理相关工作，对工厂采购事项全过程进行细化控制，对项目实施流程实行有效监管，确保了采购管理工作规范权力运行，有效保障了工厂采购需求。现将我厂2019年采购管理工作完成情况和2020年工作思路总结如下：
一、2019年采购管理工作完成情况
一是加强基础培训。2019年9月，工厂安排采购办和审计监督人员参加外部招标采购培训中心举办的“最新招标采购政策解析、招标采购全运作流程实务、招投标质疑、投诉的受理及解决”专题培训，组织开展了经济事项法律知识专题培训，进一步提升了采购工作相关人员的业务素质，有效达到了“规范采购行为、降低法律风险、强化监督责任”的目的。
二是注重过程管控。工厂2019年共签订合同***份，涉及金额****余万元，均严格按照流程，通过层层讨论和审核，确保了采购方式的科学性和规范性，杜绝了规避性招标和选择性执行的现象。
三是优化制度落实。2019年工厂根据上级公司标准文件，及时组织修订完善了工厂采购管理实施细则等多项采购管理方面的制度标准，进一步细化了采购工作程序及要求，使采购管理有章可循、流程有据可依、成效有文可查，确保了全厂采购工作顺利开展。
四是提升执行能力。执行力是凝聚力、战斗力、生产力，工厂2019年重点做了正确理解、突出重点、突破障碍、提升方式几个方面的工作。如：维护完善工厂采购工作群和管理委员会工作群、定期征集采购部门经办人员意见或建议、对各部门采购事项实施过程进行全程跟踪审查等，切实提升了采购工作人员执行能力。
五是严格规范建设。工厂采购管理工作坚持以规范建设为根本，加强“三项工作”建设。通过规范的管理委员会会议通知单、会议表决单、会议表决结果统计表、会议记录本、会议纪要等，确保各委员在工厂采购事项议题表决时独立负责，一项一决，一人一票，留有痕迹，形成闭环，便于追溯。2019年共召开工厂管理委员会会议8次，审议经济事项81项，均实现了民主决策、透明操作。
六是加强“两库”管理。严格招标机构规范管理，每半年组织召开一次招标工作总结会，对招标工作提出要求，强调纪律。在工厂2019年招标机构服务项目招标工作中，采购办认真核查投标单位资格条件，主动利用平台工具对投标单位进行违规行为及关联关系查验，共审查出*****投诉处理1家,*****行政处罚1家，开评标地址重复2家，有效预防了不合格招标机构入库和“围标、串标”行为。同时加大对评标成员库的管理，做好抽取及到场统计工作，2019年抽取评审员均按要求到场评审，无拒绝推诿现象发生。
二、2020年工作思路
2020年，工厂将“采购管理要全面落实‘应招尽招’、‘真招实招’工作要求，认真组织审核，对采购事项实施过程进行全程跟踪，确保项目有序推进。同时要进一步加强对招标机构和供应商的管理、监督与考核。”列为重点工作，决心继续紧紧按照上级公司要求，严守规范管理 “生命线”，深入推进工厂运行规范有序，积极营造工厂采购管理工作严格规范、持续稳定、健康发展的浓厚氛围。
(一)守制度，明职责，严格采购项目实施过程监督。按照行业和公司采购管理制度和工厂管理委员会议事规则要求，着力推进招标采购管理过程监督，确保采购实施规范运行。一是严格审核采购文件，特别是采购资格的设定、采购最高限价的编制、评分标准的制定等重点内容是否符合法律法规和制度规定，审核部门提出各自意见或建议，不断修改完善采购文件，通过各专业线的审核把关，使采购文件质量得到有效保证。二是加强日常工作流程管理，严格按照法律法规、公司制度严格执行，有效维护工厂采购“公平、公正、公开”的形象。三是做好管理委员会会议筹备工作，切实提高会议效率。四是切实学懂弄通国家法律和行业、公司制度，不断学习创新，及时更新工厂标准细则。目前，按照国家和行业规范要求，各种审计检查接踵而至，公司标准制度也随时在变化，所以要求工厂采购管理部门随时关注，认真学习领会，及时修订工厂的制度，以指导工厂各部门规范高效完成项目实施。
（二）公开公平公正，全面落实“应招尽招”“真招实招”招标工作。按照公司要求，对工厂采购事项严格审核，能采用公开招标采购方式的一定采用公开招标，对采用非公开招标的项目严格把关，对理由不充分或非必须采用非公开招标采购方式的，一律采用公开招标采购，力争采购管理工作再上新台阶。要求采购管理部门善于思考，灵活运用，统筹方法，同时大胆管理，要敢管、真管，在规范上绝不能当“老好人”，要在“应招尽招”“真招实招”上下功夫；对各部门采购事项不能全放，以免因经办人员业务水平参差不齐出现不规范现象；也不能全管，使经办人员形成依赖而不能认真细心完成。
（三）加强学习培训，提高专业水平。针对工厂采购管理人员专业知识不够丰富，工厂项目经办人员普遍存在采购文件编制水平较低，委托招标时招标机构编制招标文件水平参差不齐等突出问题，工厂下步将采取“走出去”“请进来”的方式，积极参加外部采购管理知识实务培训或协调公司、法律顾问服务单位到厂进行培训，让经办人员切实熟悉操作流程，重点提高编制招标文件能力。
（四）强调规范与效率，提升服务质量，保障和谐运行。
为保证工厂采购工作运行的顺畅，采购管理工作必须做到规范与效率并重，监督与服务同行，因此在日常管理工作中，要求部门必须以保障生产运行为重心，努力为“做实做强车间，提升设备效率”履行好服务职能。一是在工作流程的运转中，要求项目采购业务环节的审核必须当日事当日毕，不得无故拖延。二是做好沟通释疑工作，与业务部门保持紧密联系，对采购工作流程、持续整改事项进行充分交流，征得业务部门对规范运行的理解和支持。三是对经济运行过程中出现的问题，在指出不规范的同时，要提出如何才能规范，让业务部门正确操作、少走弯路。四是在履行招标职能过程中，积极与招标部门沟通，并主动协调招标机构加快项目采购的进度，保证生产运行的有序有效。
（五）任务分解到位，责任落实到人。工厂采购办迅速行动起来，积极认领任务分解，制订出2019年工作计划：一是督促检查各采购项目实施前有无项目论证。二是对采购部门申报的采购计划、采购方式及实施过程实行“三关三审”，认真检查书面审核或系统流程痕迹资料。三是督促指导各采购部门提高招标文件编制水平，组织控制招标文件会审环节，做到效率与规范并存，坚决杜绝招标文件中出现不合理、有倾向、有排他等条款。四是配合完成采购事项关键环节“办事公开民主管理”平台公开工作。五是建立和优化业主代表和评审员库抽取系统，在监督工作小组监督下以透明、公平、回避的原则进行抽取，简化抽取流程，提高工作效率。六是组织开展评审员培训，不定时对工厂项目评审现场进行抽查，检验培训成果。七是完善管理委员会议事规则，对管理委员会成员履责进行评价，适时调整组成成员。八是组织督促各采购部门开展非公开招标项目清理，对公开招标比例达标情况进行综合评价。九是定期组织召开招标机构规范会；组织采购办、审计等部门人员不定时到招标机构开、评标现场进行抽查，并进行动态管理和考评；在制度考核之外，创新使用积分制对招标机构日常工作进行考核及约束。十是汇总全厂已入库供应商名单，督促各经办部门对供应商实行分类管理、使用、考核、评价工作，对长期恶意围标串标、恶意投诉的不良供应商建立“黑名单”，在一定期限内限制其参与工厂任何招标活动。
三、思考与建议
目前，工厂采购工作队伍还存在着创新意识不强，勤学肯钻态度不端，综合能力偏弱，业务水平偏低的现象。面对这些不足，工厂将以意识超前的思想力、不断超越的创新力、百折不挠的意志力和不折不扣的执行力，想尽一切办法补短板、强弱项、提能力，奋力实现工厂采购管理工作高质量规范发展。针对工作中遇到的实际问题，做出以下几点思考。
1、目前，公司公开招标比例不断上升，“应招尽招”的问题得到了很好的解决，但招标环节仍容易出现虚假招标、围标串标等违法违规现象，如何落实“真招实招”值得我们深入思考。
在中国共产党建党八十三周年前夕，公司在这里隆重举行2004年上半年生产经营分析暨党建工作表彰大会。来自30多个基层单位的正职、两级机关有关部门的科室长、三家主营单位的主要领导及分管领导、副总师、公司领导共计百余人参加了本次会议，这是今年以来规格较高、规模较大的一次会议。
这次会议的主要内容是总结公司上半年生产经营、党建工作的成功做法和基本经验，认真查找工作中的不足和缺陷，确定下半年公司奋斗目标及各项工作思路。同时，对在党建工作中做出优异成绩的单位和个人予以表彰奖励，会议承前启后，贯穿全年，凸现重要性。今天的会议共有五项议程：
一是经理讲话；二是宣读表彰决定；三是颁奖；四是表态发言；五是书记讲话。
希望与会的各位领导和同志们能够共同遵守会场纪律，少走动，多听会；少交谈，多记录；少打电话，多思考，通过大家的共同努力，把这次会议开好、开成功。在会议开始之前，请允许我提议：让我们以热烈的掌声对管理局财务结算中心老总吕玉华的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，会议正式开始。
首先进行第一项，由公司经理***同志作上半年生产经营工作情况报告，大家欢迎。
会议进行第二项，由公司党委副书记***同志宣读表彰决定，大家欢迎。
会议进行第三项，给先进集体和个人颁奖。
第一组：请****公司优秀共产党员代表上台领奖。
第二组：请****公司优秀党务工作者和优秀党支部书记代表上台领奖。
第三组：请****公司先进党支部上台领奖。
第四组：请***公司优秀党员责任区上台领奖。
会议进行第四项，作表态发言：
1、***公司***；
2、****公司****；
3、**中心**；
4、****分公司***；
会议进行第五项，请公司党委**书记作重要讲话，大家欢迎。
主持闭幕词
同志们：
公司上半年生产经营分析暨党建工作表彰大会的议程全部进行完毕。这次会议主题鲜明、重点突出，既是一次工作总结表彰会，又是一次动员部署会。会议内容丰富，有针对性；开得及时，有时效性；表态坚决，有鼓动性。这次会议的胜利召开，必将对公司的生产经营、党的建设等多项工作产生积极而重要的影响，发挥出桥梁和枢纽的作用。总结这次会议的收获，至少有以下三点：
一是明确了目标任务。***经理在报告中指出，上半年主业创收***亿元，完成年度预算的60％。报告分析了下半年生产经营面临的形势和挑战，提出了三项大的经营目标，从加大市场开拓力度，进一步强化基础管理，加快科技创新步伐，稳步推进劳动人事制度改革和改制分流、降本增效、安全生产以及思想政治教育等七个方面，部署了公司的工作任务。**书记在讲话中明确提出了建设负责任有能力的领导班子的目标，这对于加强党建工作，提高驾驭能力和领导班子水平，具有十分现实的指导意义。讲话还就创新思想政治工作方法、做好稳定工作、强化安全管理以及如何贯彻落实会议精神，实现全年经营建设目标提出了具体要求，一定会对公司各项工作向前发展起到“助推、牵引”作用。
二是提高了思想认识。在市场开拓上，面对下半年钻井工作量将会有所减少的实际情况，报告提出了今后一段时间，在稳定定向井市场的同时，把开拓市场的重心向泥浆技术服务转移的思路，这是对客观实际进行认真分析后，从思想上、认识上积极转变的结果。我们知道，思想支配行动，思路决定出路，“观念一新，万两黄金”，这样的思路在公司的发展史上还属首次。
在劳动人事制度改革上，面对“三减”“两压”的必然要求，报告坚持从单位实际情况出发，不求新、不求快、不求大，而是积极稳妥、求真务实，坚持把提供用工招聘信息、帮助自主择业等作为实现就业与再就业的一项大事来抓，充分体现了权为民用、情为民系、利为民谋的思想态度。
在思想政治工作上，坚持“三贴近”，要求把功夫用在发现、解决问题上，把着眼点放在寻求新方法、实现新发展上。这是高度概括公司思想政治工作实践，得出的必然结论，这是种理性思考，正确回答了如何做好新形势下思想政治工作的难题，理论上有高度，实践中能操作。
第一条 工程项目经理负责制是建筑企业工程管理的主要形式，为了发挥企业党组织的政治核心作用，切实加强项目部党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证施工生产任务的顺利完成，特制定本规定。
第二条 本规定依据(中国共产党章程)及局党委印发的(各级党委工作制度)、(党支部工作细则)和总公司党委印发的(工程项目部党支部工作暂行规定)，结合本公司实际制定。
第三条 项目部党支部在公司党委的领导下开展工作，领导项目部党建工作，思想政治工作和精神文明建设，参与项目部重大问题的决策，保证监督党的路线、方针、政策以及上级党委的指示、决议在本项目部的贯彻执行。
第四条 项目部党支部在项目部处于政治保证地位，发挥战斗堡垒作用，要以邓小平理论为指针，以施工生产为中心，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，按时完成施工生产目标等重要责任，保证企业两个文明建设同步发展。
第二章 项目部党支部的设置和撤销
第五条 凡组建工程项目部均按党章、兰铁程党(XX)12号文件精神和有关规定同步建立党支部，党员在3人以上，职工不足50人的项目部设支部书记，党员在3人以上7人以下，职工在50人以上的项目部设党支部书记，不设支部委员会，党员在7人以上，职工队伍50人以上的项目部设专职支部书记、同时设立支部委员会，支部委员会由三人组成。
第六条 项目部党支部书记由公司党委决定，待党员大会选举确定，和项目经理同为项目部的主要负责人，对项目部的工作共同负责，待遇与项目经理同等。
第七条 项目部党支部随项目部解体同时撤销，并按有关规定办理党员转移手续，项目部党支部的组建、撤销由公司党委审批，报总公党委组织部备案。
第三章 项目部党支部主要职责
第八条 认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、正确执行党委的指示、决议，领导工程项目部党建工作、思想政治工作和精神文明建设。
第九条 支持项目经理依法正确行使职权，协调项目经理与群众组织之间的关系，积极开展党内各项活动和以“学习、团结、勤政、廉洁”为主要内容的创建优秀班子活动，加强职工队伍建设，提高职工队伍素质。
第十条 参与项目部工作中的重大问题决策，如项目部经营目标、劳力调配、工资奖金分配方案以及生活福利等问题，促进项目管理目标全面实现。
第十一条 保证监督项目部按时完成各项施工生产任务，定期听取项目负责人的工作报告，回绕施工生产，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
第十二条 坚持党管干部的原则，负责项目部干部的教育、考察、监督工作，根据需要向上级党委提出干部的任免意见和建议。
第十三条 经常对党员进行管理教育监督，健全和严格党的组织生活制度，考核和监督党员切实履行党员义务，保障和维护党员权利不受侵犯。
第十四条 密切联系群众，经常了解群众对党员和支部工作意见和建议，关心职工生活，做好思想政治工作，按照党员标准接收新党员，把好质量关、按时考察预备党员和培养人党积极分子。
第十五条 经常开展批评与自我批评、揭露改正工作中的缺点错误，抵制腐朽思想的侵蚀，保护廉洁自律，消除腐败，树立良好的社会风尚和企业形象。〖1〗
第十六条 领导项目部工会、共青团组织，支持他们依照法律、各自章程独立自主地开展工作，充分调动职工的积极性，发挥群众组织在各项工作中的作用。
第四章 工程项目部党支部工作制度
第十七条 项目部党支部必须贯彻执行民主集中制原则，坚持和健全各项工作制度。
第十八条 必须坚持重大问题集体讨论制度。项目党支部在搞好党建工作的同时。要积极参与项目管理的决策，实行有效的保证监督。
1、月度生产计划、劳力安排、调配、使用及各项保证措施。
2、项目工程施工内部承包方式，外用劳力的使用管理。
3、项目部管理人员的使用，职工上岗和职工奖惩。
4、生产作业组及职工的调整以及作业组长的使用。
5、职工晋级、调资、评先。考工升级。
6、职工工资奖金分配。
7、职工生活福利方面的问题。
8、项目部施工管理过程中有关办法的制定和修改、变更。
9、党支部或项目经理认为应当研究决策的其他问题。
第十九条 必须坚持重要工作情况通报制度。项目部重要工作用况，如领导成员在职权范围内决定的重要事项，党政主要领导之间必须及时通气，沟通情况，统一思想，协调工作。
第二十条 必须坚持重大问题请示报告制度。项目党支部要充分发挥主观能动性和加强组织纪律性，既要独立负责地开展工作，又要在重大问题上及时向上级党委请示报告。
二、项目党支部在研究决定重大问题时，不得超越职权决策，自行其事，不能隐情不报，必须建立请示报告制度。
2、请示报告事项，必须在决策办理之前上报，决不容许先斩后奏。
3、报告事项。对项目工程管理中时效性较强，重大案件和突发性事件，以及遇到涉及面广，政策性强，影响面大的问题必须在发生或发现之后弄清情况，及时上报，对办理过程中的最终落实情况，以书面形式，准确及时上报。
第二十一条 重大问题决策方式。用于项目党支部决定的问题，以党支部名义提出，必须经党支部集体讨论，用于项目经理决定的重大问题，也必须按照民主集中制的原则，集体讨论，
由项目经理作出决定。
l、支委会集体讨论项目管理中的重大问题，形成统一的意见和建议。
2、支部书记参加项目部或主持项目部的各种会议。
3、召开党政联席会议，每月一次，交流情况，沟通思想，协调工作。
4、项目部其它管理人员、作业组长及时向党支部汇报工作，提供便于决策的第一手情况。
5、项目经理每季向支部党员大会报告一次工作，每月向支部委员会通报项目部综合指标完成情况。
第二十二条 项目部工作的决策一经作出，党支部就要充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极宣传、鼓动，带领团结广大职工群众，保证决策的顺利实施。
第五章 党支部的基本制度
第二十三条 支部党员大会制度
1、支部党员大会讨论并决定党支部的重大问题。支部党员大会每季度至少召开一次。会议内容、时间、地点由支委会确定，会议由支部书记主持。
2、支部大会讨论决定的问题，必须在民主讨论的基础上，举手或无记名投票表决。表决以超过应到会有表决权的正式党员的半数，决议有效，选举支部委员及出席上级党代会代表时，到会有选举权的党员数应超过应到会有选举权党员数的五分之四，当选人所得赞成票应超过实际到会有选举权党员人数的半数，选举有效。 2
3、支部大会讨论决定问题时，如果出现较大意见分歧，一时又难以统一，除紧急情况下应根据少数眼从多数的原则执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，待条件成熟再召集会议决定，在特殊情况下，也可请求上级裁决。
4、支部大会作出的决议，上级的指示，每个党员都必须贯彻执行，支部书记要负责检查，督促决议、指示的贯彻执行情况。
第二十四条 支部委员会会议制度
二、支部委员会负责领导和处理支部的日常工作、支部委员会会议至少 每月召开一次，也可根据工作需要不定期召开。
2、支部委员会会议议题由支部书记准备，每个议题都必须事先与项目部主要领导沟通，充分准备，会议由支部书记主持。
3、支部委员会会议讨论决定问题时，如果有较大分歧，须反复讨论，统一思想，然后按少数服从多数的原则作出决定。如果思想仍未统一，无法作出决定时，应及时上报上级党组织请求给予指示，最后按上级党组织指示精神执行。
4、支部委员会讨论决定问题时，到会支部委员必须超过支部委员会人数的半数。
第二十五条 党小组会议制度 、1、党小组会一般每月只召开一次，根据施工生产任务和支部的安排，也可随时不定期召开，会议上党小组长主持，不设党小组的支部，党的生活由支部组织。
2、党小组会议的内容应根据支部的工作任务和组织生活要求，结合本小组的实际情况由党小组长确定。
3、每次党小组会议，党小组长要认真掌握中心议题，组织党员召开讨论，善于启发、正确引导，同时做好记录。
尽、党小组长待大家意见基本统一后，要及时而正确地加以归纳总结，有待落实的工作，制定措施，保证实施，并将会议情况及时向支部汇报，认真抓好落实。
第二十六条 党课教育制度
1，党课每季度至少一次。党课由支部组织上课，也可由上级党组织集中授课。
2、党课教育要纳入年度党员教育计划。支部要根据年度的党员教育计划和上级党委的要求，结合党员的思想状况确定每次党课教育的内容。
3、党课教员一般由支委成员担任，也可请上级党组织负责人担任。讲课人要做好调查研究，围绕党的中心工作，结合本项目党员的思想和工作，有针对性地授课，确保党课教育的质量。
4、每次党课后，党支部要确定讨论题，以党小组为单位进行讨论，支部注意收集意见，了解党课教育的效果，并提出加强和改进措施。
第二十七条 民主生活会制度
1党支部委员会境小组民主生活会一般每季度召开一次，如有必要可随时召开，若不能按期召开，必须向上级党组织报告并说明原因。
2、民主生活会内容，应根据上级党组织的要求和班子中、党员中存在的主要问题由支部书记、党小组长确定，支部书记、党小组长提前十天将开会日期、议题通知应参加会议的每个成员，井写出书面发言提纲，同时，提前将会期、议题报告上级党组织和党支部，并请上级党组织派员参加。
3、支委民主生活会的成员、支委成员、项目部的党员领导干部，参加支委民主生活会的成员，还应参加所在党小组的民主生活会。
4，支委民主生活会参照铁道部政治部(铁路各级党委民主生活会细则)执行。
第六章 支委会、支部大会的议事范围3
第二十八条 支委会的议事范围
二、研究、检查、宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织、支部大会的决议、决定的措施和贯彻执行情况。
2、讨论通过支部工作报告，研究支部年季度工作计划、总结、安排、措施和上级的请示报告，召开支部大会的有关事宜。
3、选举支部书记，确定入党积极分子的培养、教育、考察和发展计划以及预备党员的考察教育。
4、研究“优秀班子”活动规划，思想政治工作、精神文明建设、党员管理和职工教育的内容、措施。
5、讨论“民主评议党员”、“创先争优”和“创岗建区”等党内活动的开展情况，定期分析党员思想状况，职工思想状况。
6、讨论研究项目部干部的考察、鉴定、推荐、使用、奖惩和职工上岗、待岗、停工、作业组长的任免和党员表彰、奖励、处分意见。
7、讨论研究项目部工程管理中的重大问题、月度生产计划以及行政工作的贯彻意见和保证项目部各项综合指标完成的措施。
8、研究决定项目部工会、共青团工作，并在职权范围内支委会认为需要讨论决定的其他问
题。
第二十九条 支部大会的议亭范围
二、选举支部委员会及出席上级党代会的代表，增补支部委员。
2、讨论制定贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织指示、决议的措施。
3、听取项目经理的工作报告，讨论提出建设和意见。
4、讨论通过支部工作计划，总结和支委会的工作报告。
5、讨论通过发展新党员和预备党员转正，评定党员等级资格，推荐优秀党员，讨论通过处量和处分党员的决定。 、6、讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代会代表。
7、讨论党支部委员会提出的保证完成项目部各项综合指标的意见和措施。
8、讨论上级党组织布置的其他任务和支委会提交的其他问题。
第七章，工程项目部领导班子思想作风建设
第三十条 要坚持学习制度，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。学习社会主义理论和现代企业管理、科技基础知识、提高政治业务素质和领导能力。
第三十一条 项目部领导班子成员要自觉维护一班人的团结，在分工负责的基础上要相互信任、相互支持、相互补台、相互谅解，顾全大局，增强整体意识和配合意识。
第三十二条 班子要以身作则。率先垂范，廉洁自律，成为职工学习的榜样，成为党风廉政建设的模范。
第三十三条 要勤政务实，发扬民主，全心全意依靠和带领职工完成项目部的各项综合指标。
第三十四条 认真开以“学习、团结、廉洁、勤政”优秀班子的创建活动。
第三十五条 对项目领导班子严格按程序进行年度考核、日常考核、项目工程竣工后考核。考核工作由公司党委按干部管理权限组织实施，对考核优秀的班子给予表彰奖励，对考核不合格的项目领导班子，给予及时调整或取消有关人员的任职资格。
第三十六条 项目党支部耍建立健全监督约束机制、要结合项目部实际，切实加强对经营管理、财务收支、物资采购等方面有关人员的监督约束。对党员、干部的违纪行为要认真查处，严重违纪问题要及时上报并协助做好调查处理。
第八章 项目部党员教育和管理
第三十七条 加强党员的管理教育是党支部的一项经常性的极其重要的任务。项目部党支部要定期制定党员教育计划，通过党员轮训、上党课、电化教育等多种形式，对党员进行邓小平理论。党的宗旨、党员标准、党的基本知识、时事政策、法制和科学文化教育。使党员牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚定共产主义信念。做到吃苦在前，享受在后，顾全大局。遵守纪律，开拓创新，廉洁奉公，发挥先锋模范作用。(4)
第三十八条 民主评议党员是通过制度建设加强对党员进行经常性教育，管理和监督的有效方法。根据上级党委规定，党支部每两年在“七·一”前组织党员进行一次民主评议。评议中要抓好对党员的教育，认真分析解决党员队伍中存在的主要问题。在评议的基础上表彰优
秀党员，妥善处迂不合格党员，组织党员对照党员标准。制定争做合格党员的规划，从而增强党支部的战斗堡垒作用。
第三十九条 项目部党支部要认真坚持党内组织生活的各项制度，严密组织生活，加强党员管理。
(一)、坚持党员定期汇报制度是增强党员组织观念的具体措施，一般情况下，党员每季度至少向党支部(或党小组)口头或书面汇报一次自己的学习、工作和思想情况。
(二)、坚持党员评议支部制度。党支部每半年要组织党员进行一次评议支部的活动。党员对支部，从支部班子建设，各项工作制度的落实情况、思想政治工作、职工精神面貌、党员作用的发挥以及各项任务的完成情况进行全面评议，并按“好、一般、差’‘的挡次提出评议意见。
(三)、项目部党支部随项目部一并撤销时，项目部党支部应对党员做出书面综合评价并签注意见，将党员手续转入公司党委，再由公司党委根据党员分布情况将党员手续转入新的单位(含新设项目部)。
第四十条 项目部党支部要围绕施工生产，根据项目特点，组织广大党员开展“建功立业”、“创岗建区”绪活动，结合支部星级达标、民主评议等工作，对照开展活动的各项条件。总结经验，查找差距，制定规划和措施，同时评选出先进集体、优秀党员，报公司党委表彰。