安全合规管理的必要性
一、新安全生产法的要求。
2014年12月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》增加了安全发展的总体要求，提出强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督工作机制。湖南销售公司主要经营的柴汽油产品为危化品，安全更是企业发展和壮大的命脉所在。
二、新环境保护法的要求。湖南销售公司在湖南14个地州市设立分公司，经营的油库、加油站遍布122个县市区，油库存储的油品构成重大危险源，加油站存储的油品构成环境污染风险点。2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保护法》提出使经济社会发展与环境保护相协调，创新完善的生态红线、排污许可证管理、总量控制和区域限批、环境影响评价、信息公开和公众参与、环境公益诉讼等制度与公司的经营管理直接相关。
三、地方政府的要求。湖南省政府先后下发《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》、《贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案》、《湖南省职业病防治规划(20142020年)》等政策法规，对职业健康体检、职业病危害告知，国五标准车用柴汽油置换，油气回收、双层油罐或防渗罐池改造等工作提出了明确要求和完成时间表。
四、企业发展的必然。中国石油天然气集团公司党组提出有质量、有效益、可持续的发展方针，销售公司提出的打造市场有效度高、盈利能力强、成本控制精、基础管理实、品牌形象好的升级版专业化零售公司，湖南销售公司确立了用三到五年时间，基本建成具有先进水平的专业化零售公司的目标，要实现这些目标指标，都需要强化健康、安全和环境管理，实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展。
健全全员职业健康监控体系
针对健康、安全与环境管理要求的变化，湖南销售公司从完善组织机构、制度管理体系，进行专项达标，加大整改资金投入和教育培训力度等方面采取了控制举措。
一、明确规定党政主要领导担任所在单位HSE委员会的主任委员，实现党政同责、一岗双责和生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。HSE委员会是具体负责公司各项业务健康、安全与环境管理的最高决策机构，委员会下设仓储物流、加油站管理、工程建设和公共事务4个专业委员会，实现HSE的专业线管理。
二、依据《中华人民共和国职业病防治法》，开展库站全员职业健康体检，建立涵盖员工全职业周期的职业卫生和健康监护档案，2014年3726名在职库站作业人员，2015年3621名在职库站作业人员，2016年3318名在职库站作业人员进行职业健康体检。
依据《健康、安全与环境管理体系第一部分：规范》组织应对工作场所的人员进行职业危害告知，并对存在严重职业危害的作业岗位现场设置职业危害警示和警示说明的要求，一是在与入职员工签订《劳动合同》和《安全生产合同》的同时，签订《职业危害因素告知书》;二是组织对在营业600余座库站进行作业现场职业危害因素检测，检测项目涉及汽油溶剂、苯、甲苯、二甲苯噪声等方面，实现对公司作业现场的掌控;三是作业现场醒目位置设置职业危害因素告知牌，对作业现场柴油、汽油的健康危害、理化特性、应急处置、防护措施进行告知，在油库库区、加油站罐区设置警示牌，全公司累计设置警示点超过3000个。
针对湖南省落实《大气污染防治行动计划》实施细则要求的实施挥发性有机物污染综合治理工程。到2014年底，长株潭三市完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理，到2015年底，其他城市完成治理任务。湖南销售公司将油气回收改造列为重点专项治理隐患，下达整改专款按规定期限完成整改并投入运行，同时进行气密性、液阻和气液比检测，保证油气回收符合国家环保要求。
同时，依法依规梳理出环保沟及隔油池、防雷防静电、油气回收、罩棚、电气线路等共性隐患20余项，总结形成改造模块19个，2014年至今，累计投入资金超过6、1亿元，完成407座加油站的整体提质改造。2015年湖南省印发《贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案(20162020年)》，要求加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。公司随即组织形成了双层罐回防渗罐池改造模块纳入实施，目前已完成121座加油站的改造。
提高安全类教育覆盖率
湖南销售公司完善健康、安全和环境培训管理流程，扎根基层，形成从培训需求识别、培训计划制定、培训计划实施、培训课件编制、培训师培养和培训审核为主体环节的HSE培训矩阵，形成涵盖油库生产作业、安全巡检、检维修等13个大项的培训课件23个;涵盖加油站通用安全、生产受控管理、应急处置等4个大项的培训课件65个;培养HSE内部培训师50余名。
一、指导思想
以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市“项目建设年”“服务企业年”“发展环境建设年”“党组织建设年”四个主题活动，以创建环保模范城为主线，以增强执政意识、提高执政能力为目的，努力提高环保干部的综合素质和能力，为实现市“十一五”时期环保目标提供有效的思想政治保证、人才保证和智力支持。
二、培训工作内容
（一）完成调训工作
2012年我局将根据国家环保部、自治区环保厅以及市委组织部等上级部门的要求，全面完成干部的调训任务。按上级规定的学习时间和目标要求，组织有关环保干部参加各类各层次的学习教育培训。
参加人员：市本级环保部门、各县、区环保部门的有关人员。
时间安排：根据上级部门的时间安排。
培训内容：环保业务知识、政治理论知识等。
牵头部门：局党组（局人事教育科落实）。
（二）党务干部业务工作培训
为进一步提高环保系统党务干部的管理工作水平，充分发挥党务工作与环保业务工作相互促进作用，举办环保系统党务干部业务培训。
参加人员：市本级各党支部负责人及支部委员，约20人。
培训时间：2012年7月，2天。
培训内容：党的十七届三中全会精神和四中全会精神、科学发展观和党建基本理论、《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》、中央、自治区经济工作会议精神等。
牵头部门：局机关党委（局人事教育科落实）。
（三）环保执法培训
以树立环保执法队伍的良好形象，增强依法行政、严格执法的意识，着重提高环境监督执法人员的依法行政能力，强化环境监督执法。
参加人员：全市环保执法工作人员。
培训时间：2012年下半年。
培训内容：环境行政执法程序、行政执法调查取证学习；排污申报与排污费征收业务培训，规范企业环保管理业务培训，减排监察工作业务培训，监察岗位培训；环境稽查、现场执法、环境执法案例分析以环境监督执法人员行为规则、职业道德方面的有关规定和知识等。
牵头部门：局政策法规科。
配合部门：市环境监察支队。
（四）突发污染事件预警、应急能力培训
加强环境应急管理，预防和妥善处置突发环境事件。进一步完善环境应急体系和制度建设，提高环境风险防范，推进我市突发环境事件应急能力的标准化建设，维护首府环境安全。
参加人员：市本级环保部门全体人员、县区环保部门有关人员，企业环保管理人员。
培训时间：2012年下半年。
培训内容：《突发事件应对法》、《国家突发公共事件应急预案》、《应对突发事件的预警系统与管理》，应对突发事件相关知识。
牵头部门：市环保局应急办（市环境监察支队）。
（五）建设项目环境管理培训
结合开展“项目建设年”“服务企业年”“发展环境建设年”等活动，认真贯彻实施《规划环境影响评价条例》，充分发挥规划环评从源头防治环境污染和生态破坏的重要作用，提高环保监管人员和环境影响评价专业技术人员的业务素质。
参加人员：市本级环保部门、各县、城区环保局、开发区分局，在邕环评机构、技术环评机构的相关工作人员，约50人。
培训时间：2012年下半年。
培训内容：学习自治区环境管理工作会议精神，建设项目环境影响评价和环保设施竣工项目验收管理办法，建设项目“三同时”监督管理，建设项目环境影响评价实施过程中疑难问题解决实例。
牵头部门：局监督管理科。
配合部门：市环保科研所。
（六）核与辐射安全监督管理业务培训
结合辐射安全许可证核发工作，推进核技术利用环评和核发辐射安全许可证。按照《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》要求，全面推动核与辐射安全监管能力和法规标准体系建设。
参加人员：核与辐射安全监督管理科、站的工作人员，核技术利用和涉源单位，县区环保局工作人员。
培训时间：2012年全年。
培训内容：《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》，讲解核辐射安全许可证相关程序和提交材料的要求，规范管理工作。
牵头单位：核与辐射安全监督管理。
（七）各开发区环保工作人员业务培训
结合各开发区的实际，上半年组织各分局大队到东部省份学习，了解和学习东部省份的开发区环保建设和管理监督的先进经验，推动市各开发区的环保建设和环保服务。
参加人员：各分局大队的工作人员（13人）。
培训时间：2012年4月下旬或5月上旬（一周）。
牵头单位：经开区环保分局。
配合单位：其他环保分局。
（八）组织人事干部培训
根据国家人事部《关于做好大规模培训人事干部工作的意见》要求，以公务员法及其配套法规、事业单位人事制度改革为主要内容，组织人事干部加强政策法规的学习培训、进一步熟悉掌握人事劳资管理业务，努力提高素质和能力。
参加人员：局人事教育科的工作人员、局属单位从事人事劳资的工作人员。
培训时间及内容：由市人事部门安排。
（九）市绿色环保系列创建骨干培训
参加人员：各县区（开发区）环保局分管领导，各社区绿色环保创建工作骨干。
培训时间：2012年4月—6月。
培训内容：创建绿色环保系列的方法及申报推荐考核工作程序。
牵头部门：市环境宣传教育中心。
（十）各类专业技术人员继续教育培训、持证上岗培训
参加人员：局机关科室、局属有关单位的专业技术人员，各县区环保部门的相关人员。
培训时间：2012年全年。
培训内容：环境监测的基本知识、基本技巧、应急监测技术等。国家清洁生产审核师培训，注册环评工程师考前、登记培训，环境影响评估技术培训，岗位知识更新、提高技能。
牵头部门：局人事教育科。
配合部门：科研所、市环境监测站等科室和单位。
三、工作要求
（一）各牵头部门要认真履行职责，切实担负起所承担的培训班的组织工作，确保各类培训工作顺利开展。
（二）各参训人员及时将参加各类培训的内容等相关信息登记到《公务员培训证书》、《在职干部全员培训登记证书》上。
企业安全问题作为各级政府部门工作的重中之重，有关部门对于推进企业安全培训工作采取了大量手段，但从当前的反馈看效果只能是事倍功半，再加上现如今社会经济发展迅速，日新月异的发展带来的是对企业工作人员综合素质要求的不断提升，现有从业人员的安全意识与防范能力与企业发展客观现实不相匹配的问题比比皆是。如何开展新型安全意识与防范能力培训，如何完善企业安全生产培训体系，如何保障培训的有效进行，安全文化知识的可以精准传达，需要探讨更实用更先进的方法进行培训以此来保证安全培训真正落到实处而非仅仅纸上谈兵。
一、创新安全培训理念
安全培训理念对安全培训工作有着全面而重要的指导性影响，在一定程度上直接决定了培训的核心质量体系。过去的安全培训中的主要问题在于安全理念没能形成一种安全文化氛围；重应用研究轻理论研究，学术成果积累量较少；安全培训单位的调研不够专业，直接导致调研报告的质量不尽如人意。因此，正确安全培训理念的树立，勇于实践先进的安全培训观念，是提高安全教育质量的基础。
1、重视信息技术的运用和多媒体在企业安全培训中的实际应用，充分利用现代化手段进行安全培训，以此保证培训的形式新颖和内容丰富，使安全培训工作能够覆盖到包括三大高危行业在内的各个重点行业与区域。
2、合理分配师资力量，充分利用现有的师资力量进行讲解，对于关键岗位的从业人员应当适当考虑邀请国内外优秀的安全管理培训人员进行多语言环境的讲解，采取多种培训方式，尤其是对于一线员工、高危领域员工，使讲解内容深刻而富有针对性，以达到事半功倍的效果。
3、重视档案建设，不断更新企业安全培训教师的数据库，同时重视教材的编写，编写具有针对性的、与时俱进的、可读性强的安全培训教材供不同企业根据自身特点使用。
4、将安全教育渗透到职业教育之中。作为安全教育的重要组成部分，技能应当通过各种渠道深入到职业教育之中，不仅要学习专业的技能，而且还应当提高操作技能以及安全注意事项的培训，在安全教育内容中使学生在毕业之后能够在掌握一定程度的操作技能的基础上掌握自我安全防护的措施进行安全防范措施管理。
二、创新安全培训方法
安全培训要与企业的实际、学员的岗位息息相关。培训内容不能一成不变，而是应当以发展的眼光来看待培训这一问题，在延续传统方法的同时更应更新教学方法，及时更新教学中的数据，举的例子应当生动形象切合实际让受训人员有新鲜感、有学习的动力。因此，创新培训方法是提高学员学习积极性的突破口，只有创新了培训方法，灵活了课程设置，才能使培训真正做到有的放矢。
1、增加学员自选课程。在深入分析培训对象和培训要求的前提下根据不同的要求开设必修课的同时，增加选修课，学员可以根据自身行业要求和岗位特点有选择性的接受安全教育和培训，给予学员较大的学习自由度 ，提高学习积极性和主动性。
2、建立网络教学模式体系。学员可以在网络上自行选课，修满一定的学时，申请培训考核，来满足一些学员因为工作繁忙而无法全部时间面授的不足。同时在线学习提供多种课程选择，多种不同授课风格教员，学习时间灵活，可以在线模拟测试，随时掌握学习情况。后台管理员可以通过网上学员学习情况，来有针对性合理的安排培训班。
3、经验共享互动教学。通过开设研讨课、专题研究等不同形式的交流课程，将优秀企业的安全管理方式方法传授的更 多的企业和企业受训人员中，在深入进行具有专业特色的问题讨论的基础上，不断创新形式，如进行教学互动环节以不断攻克培训中产生的新问题。
4、更新教学的方式方法。随着计算机、投影仪等一系列多媒体技术的发展，及时更新教学方式方法，使讲解集图像、声音、文字于一体，培训者讲解起来也能更加游刃有余，在吸引不同受教育程度的受众的同时也能使讲解人减轻讲解的压力，从而不断提高安全管理知识培训的效率。
5、应用好事故案例教学。事故案例教学可以把实际中真是的情景加以典型化处理，形成供学员思考分析和决断的案例 ，其真实性往往可以引起学员的共鸣同时起到很好的警示作用，使学员如身临其境一般，是一种实际且实用的教学方法。
三、创新安全培训考核
培训考核是保证培训的尾声，同时也是宽进严出的一个重要表现，严格的考核制度对于整个安全培训工作起着至关重要的作用。
1、安全培训考试推行计算机全国的统一考试，并实行分级管理制度，并设置部级、各省级、各市级三个层级，并设置具有专业国家认可的培训机构进行专业化针对性培训。
2、考试以及考察的制度是考核的关键环节，考试试题内容应当有部级专家进行编写并严格保密以及其他总体统筹工作，地区主要的职能在于进行监考人员的委派的考场纪律的维护，而市级在整体环节中主要起着执行与落实的作用。
3、开发各类人员考核题库，加强安全考试的题库更新，针对多种行业尤其是三大高危行业从业人员的题库更新，提高培训效率，不断积累安全培训经验。
4、安全考核培训采取多种新型方法，积极开展模拟情景考试，开发多媒体应用程序，实现培训考核上机操作，更直观更形 象考查学员的知识掌握情况。
5、设计考核系统可以统计学员的错题率，分析学员常见的知识难点，为今后有针对性的教学提供理论依据，更好更突 出的完善课堂教学环节。
四、创新管理安全教学
进行企业安全培训工作的两大核心在于提升培训人员的综合能力以及重点发展授课水平。
1、开展教师的培训以及进修，从组织教师参观学习到不断培训教师，组织教师学习安全培训，并组织培训教室观摩优秀教师的公开课，并不断反思、总结经验，不断提高授课水平，弥补自身的不足。
2、授课教师挂牌服务，课程内容应该根据学员自身的情况而确定，不断完善安全教育教师培训机制，最好的方法就是 实行优胜劣汰的制度，通过这种方式可以提高整个安全教师队伍的质量，促进安全培训理论的研究，提高师资队伍水平和整体教学培训质量。
3、注意教师队伍的阶梯式推进，除了理论实践经验都很丰富的教师外，更要勇于挖掘和培养新生代力量，对于刚取得师资资格的学历较高但没有太多经验的新教师更应当得到机会进行实践，使学员理论和实践两手抓，两手都要硬。
关键词：煤矿职工；自保能力；培训策略
煤矿企业发生事故主要有三方面因素：一是煤矿职工；二是生产设备；三是工作环境。在我国政府的不断努力和监督整改下，煤矿企业的生产设备已有了质的提高，工作环境也相对有所改善。纵观多起煤矿企业事故，煤矿职工作业不够熟练、安全意识差、自保能力弱等是导致事故发生的重要也是主要原因。因此，要减少煤矿事故发生几率，提高煤矿生产安全性，当务之急是通过各种不同类型培训活动的开展切实提高一线职工的井下作业水平，安全自保意识和自我保护能力，从职工方面确保煤矿企业安全生产。
一、提高煤矿职工作业水平
煤矿生产属于井下操作和高危工种，对职工的作业能力和职业技能具有非常高的要求。因此，要通过培训改变粗放随意型的工作模式，使职工树立高标准、严要求作业的意识和习惯，把每一步都做到精细、谨慎、高标准，在现场作业和操作中能够做到心、眼、手、口、脑的一体化，把每一个工序、每一个环节都做到高度集中，认真对待，从而避免因操作失误带来的安全隐患。随着职工作业水平和职业技能的不断提高，要通过一定培训活动的开展提高职工预制生产危险的意识和能力，并能够根据其危险程度进行合理的防范。具体来讲，煤矿企业职工培训负责人应该从以下几个方面培训员工作业技能：第一，注意力、定力和稳定性以及迅速进入作业状态的培训。通过注意力培养等活动的开展，训练操作者持久、高度的注意力和排除各种干扰的定力和稳定性；通过迅速启动作业程度，使操作者能够以高度集中的注意力迅速进入作业状态，从而既保证作业质量，又使职工能够在面临危险时冷静处理和对待，避免因慌乱产生的误伤。第二，工作系统性、条理性、完整性和精准度培训。通过重复练习或其他方式促使员工将操作程序熟记于胸并能在关键时刻完成清晰的记忆再现，从而提高作业的精准度、条理性、系统性和完整性，减少因作业误差引起的作业失误。第三，作业自信心培养。通过对作业状况的及时、严密分析和定时反思以及在关键操作步骤和错误多发点的提醒等等来加强作业的准确性和高效性，从而提高操作者的作业自信心，避免因为心慌或者不自信而影响作业质量。
二、提高煤矿职工安全意识
煤矿职工作为企业安全生产的主题，其安全意识的提高对煤矿事故的预防具有关键作用。近年来，煤矿职工的整体安全意识有所提高，但仍有部分职工存在侥幸心理，在操作中容易出现违规操作现象，在任务重、时间紧的时候可能会存在图省事怕麻烦而节省工序，增加了煤矿生产的安全隐患。有些管理者也缺乏安全管理意识，存在违规管理的现象。所以要从思想深处树立职工的安全生产意识。可从以下几个方面展开培训工作：第一，开展责任心和爱岗敬业培训，树立员工以人为本理念和安全生产意识。煤矿管理者要切实从职工的需要出发，把关心人、理解人、尊重人和爱护人作为安全教育工作的出发点。通过从工作上提高职工安全生产意识，通过已发事故教育引导职工热爱生命，在生活上通过教育和引导员工关心朋友、关心家人并了解社会和家人的关心来明白生命的可贵和安全生产的重要性。第二，营造安全生产氛围。因为煤矿工作本身的特殊性，煤矿职工文化层次相对偏低，因此对一些规章制度不可避免地存在一些理解误差。因此要通过一些适合煤矿职工宣传活动的开展，让职工更加准确清晰地了解规章制度，提升一线职工安全素养，使安全生产理念深入职工内心，创造一种安全生产的氛围。第三，对于那些存在侥幸心理、容易违规操作的职工和不重视安全管理的管理者，首先要通过思想政治教育和事例教育，纠正其错误意识。对于经过多次教育依然未有改善者，可以构筑企业惩罚机制，并借助一些赏罚分明的措施，对违规操作者予以一定的处罚，从而软硬兼施消除其侥幸心理，树立其安全生产意识。
三、提高煤矿职工自保能力
要减少或杜绝煤矿安全事故对职工身心的危害，最关键的还在于提高煤矿职工面对事故的自我保护能力。煤矿企业可以通过分层次、分单位的扎实到位的自保能力培训和事故演练来提高员工对事故的自我保护和防范能力。培训内容可以包括安全基础知识教育、安全生产制度规章的普及和宣传、相关法律法规的教育、本企业矿井细致情况、事故基本防御技巧、事故预警系统的熟悉和应用等等，使职工熟知本岗位的安全规整，做到不违章作业、不冒险作业，在遭遇事故时能够尽最大能力镇静自保，最大限度地减少事故损失。培训可以分几个重要步骤逐步强化，如第一环节对职工进行安全培训，第二环节进行实际操作训练，第三环节专业技能培训，第四环节自我防范保护能力培训。在一定周期内可以循环进行培训，从而强化培训效果，提高职工自保能力，做到防患于未然。
煤矿企业的生产质量和利润增加必须以安全生产为前提和基础，而安全生产的主体便是煤矿职工。本文立足煤矿职工的培训工作，从作业水平的提高、安全意识的树立和自保能力的培养三个方面提出了相关建议，旨在为煤矿职工培训提供借鉴，从而提高煤矿职工的安全意识和自保能力，提高煤矿生产的安全性，减少并杜绝煤矿不安全事故的发生。
参考文献：
[1]狄会恒，李金，张新凤、煤矿职工培训机制探究[J]、安全，2010，（08）、
[2]兰泽全，王宝德，马汉鹏，徐景德、浅谈如何提高煤矿安全培训的质量[J]、煤炭工程、2007，（05）、
关键词：高职；工业环保与安全技术；人才培养方案
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1005-1422（2013）09-0063-03
一、人才培养方案构建原则
（一）校企深度融合原则
人才培养方案编制修订既要深入行业企业广泛调研，又要结合本学院专业办学条件设计制定。根据专业调研准确定位本专业人才培养目标，使人才培养与企业需求实现“无缝接轨”，提升本专业服务产业发展能力，甚至引领区域产业行业发展。
（二）课程优化整合原则
围绕专业人才培养目标进行课程整合，根据职业岗位群系统设计基于工作过程的课程体系，优化教学内容和课程结构；设计必修课、限选课和任选课三种课程类型，合理选择教学形式和培养模式，为学生职业生涯持续发展奠定基础。
（三）强化实践教学原则
遵循高技能人才培养规律，以培养学生职业能力为主线，加强校内外实训基地建设，强化实践教学安排。建立专业课程与职业资格证书相衔接的职业能力培养、培训与考核体系，实施“课证结合”改革，实现毕业证与职业资格证“双证制”人才培养模式。
（四）规范化原则
人才培养方案必须由本专业建设的专家指导委员会集体讨论通过，经本系部审核批准、教务处审核、主管院长签字后实施。人才培养方案内容要全面、结构应完整、表述应准确、行文要规范。经审批实施的人才培养方案是本专业开展教学活动的纲领性文件。
（五）持续改进原则
专业建设具有动态性、开放性的特点，结合行业、企业及专业教学等方面反馈的信息，将对本专业人才培养方案持续改进，最终构建出独具本专业特色的“2+1”人才培养模式。
二、人才培养方案调研与设计
（一）人才培养规格调研。
1、行业企业调研。专业教师通过现场走访、问卷调查等方式，选取饮料制造、汽车制造、安全等典型行业开展企业调研。调研结果显示：近年大量环境安全事故凸显，引起国家和企业对环保安全工作的高度重视，广大企业对工业环保与安全技术专业这一新兴复合型人才需求旺盛。广东省内企业数量较多，尤其是外资、合资企业约占全国30%，外资、合资企业及重点污染行业均非常重视设置工业环保与安全管理部门，工业环保、安全与健康（EHS）人才备受该类企业青睐。企业中EHS岗位的高职学历人才比例约占20%，从学校招收应届生约占60%。
2、专业教学调研。专业教师对同类专业院校、教育专家进行了教学调研。调研结果显示：工业环保与安全技术专业复合型人才在全国培养缺口较大，广东省高职院校开设该专业更是凤毛麟角，远未能满足企业对该类人才的需求。行业教育专家还强调，本专业人才培养规格应体现环保、安全、特种设备、消防、卫生等岗位群；根据岗位知识能力需求，合理整合教学课程，优化课程体系；增加实训课程，拓展职业资格证书领域，应重视职业能力培养。
（二）人才培养方案设计
1、人才培养规格。本专业人才培养规格主要面向企业环境安全和职业健康管理（EHS）部门、环境健康认证咨询机构、安全技术服务机构、基层环保管理部门、基层安监管理部门，培养德、智、体、美全面发展，具有良好的职业素质，从事企业环境保护、安全和职业健康管理、企业环境安全健康认证咨询、环境监察、安全监察等工作的复合型高技能管理人才。
2、就业岗位群。本专业招生对象为普高生或三校生，修业年限为三年（两年在校学习、一年企业顶岗实习），主要就业岗位（群）为： 企业环境安全健康（EHS）管理人员、环境安全健康认证咨询技术服务机构人员、基层环保部门环境监察人员、基层安监部门监察人员等。
3、构建环境、安全、健康“三方一体”课程体系。通过企业调研，分析EHS专业人才培养的知识、能力结构需求，根据工作过程导向构建本专业环境、安全、健康“三方一体”专业课程体系，见表1：
4、学分制及职业资格证要求。本专业实行学分制，推行“双证制”，学生必须修满学分并获得职业资格证方可毕业。本专业必考职业资格证书为ISO14000&OHSAS18000内审员资格证，选考职业资格证书为特种作业管理（操作）证、初级急救员证、消防员证、污水处理工证、水环境监测工证等，职业资格证书可置换公选课学分。
5、实践教学要求。根据高职教育重视实践技能培养的特点，按“工学结合”的要求探索独具本专业特色的高职人才培养模式（图1）。本专业实践教学按照分散实训与集中实训结合、校内实训与校外实习相结合的原则，在校一、二学年结合专业课程安排企业参观、课程实训（实验）、集中实训，重点培养学生的基本职业素养和专业技能；第三学年重点培养综合技能，安排不少于16 周的顶岗实习，进一步学习企业管理运作模式，综合运用所学专业知识技能。
三、人才培养方案实施保障
（一） 校内外实训基地教学保障
本专业通过“中央财政支持高等职业学校专业建设发展项目”初步建成环境/安全管理实训室、工业安全实训室、环境应急实训室等校内实训基地及一批校外课程实训与顶岗实习基地。未来将进一步深化校内实训基地内涵建设，包括“教学做一体化”实训室环境建设、实训室管理文件建设、实训教学文件建设；同时，根据工业环保与安全专业岗位具有专业性、复合型、广泛散布于企业等特点，还要开拓更多校外企业实习基地，确保一年校外顶岗实习与校内实训在内容上有机衔接、环境上互为补充，共同完成实训、实习等内容完整的实践教学要求。
（二） 专兼结合“双师型”师资保障
通过专业带头人、骨干教师及专业教师培养计划，强化高职教育理念，改革教学方法，提高专业教学能力与实践能力；积极聘请行业、企业和社会上有丰富实践管理经验的专家或专业技术人员作为兼职教师，打造一支高水平的“专兼结合”教学团队，参与课程标准制定、课程开发及专业授课，保证学生职业素质及能力的培养。
（三）校企深度融合保障
按照“政校联动、依托行业、校企合作、资源共享、互惠共赢”的原则，本专业将通过与当地政府联动，依托环保行业优势，逐步与广东省内环保、安全行政管理部门及各类型企业、EHS咨询与认证部门广泛建立联系。以实质性项目为牵引，促进校企深度融合，提升本专业服务产业发展能力，为本专业持续良性发展提供保障和动力。
参考文献：
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[2]罗先进，黄霞春，葛庆，周啸、高职院校人才培养方案的探索与创新——以湖南理工职业技术学院为例[J]、职成教育研究，2011，（6）：111-112、
关键词：安全心理学；安全培训；潜意识：安全心理素质。
一、什么是安全心理学：
安全心理学是以企业组织中“人一机一环境”之间关系的正确处理为研究对象的一门科学。主要是结合煤矿生产活动的特殊规律和安全生产的具体实践，研究煤矿事故的发生和预防中人的心理因素及其作用规律，其研究对象是煤矿生产中不安全行为产生的心理原因和控制途径。是一门新兴学科，是安全科学的一个重要领域。而安全是煤矿生产永恒的主题。要搞好煤矿的安全生产，人是关键因素，要提高煤矿职工的素质和实现煤炭生产的现代化，必须大力发展安全技术培训工作。工业发达国家把安全教育培训看作是“安全的保证”，认为“在一切隐患中，无知是最大的隐患”，为了有效的预防和扼制煤矿安全事故，必须要做好安全培训，加强职工的意识教育，提高安全操作技能。发挥好安全心理学在煤矿安全培训中的作用非常关键，煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理，其中，对人的管理是核心，因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件，按照人的心理规律和客观规律制定安全预防措施建立起一个全新的安全管理体系。
二、目前煤矿安全培训存在以下问题
（一）职工对安全培训的认识不够。职工把安全培训当成一项任务，不愿意主动参加安全培训，从内心比较抵制安全培训工作。
（二）重视程度不够。部分区队领导为完成工作任务替员工请假不参加培训，对安全培训的重要性认识不够。
（三）针对性差。安全培训内容缺乏针对性，课程设置层次性不强，对参加培训的人都采用同一模式。
（四）培训机构重培训任务不重培训结果。目前在大多煤矿企业内部只注重完成培训任务，应付上级检查，而不注重培训的实际效果，只注重完成两年1次的复训任务，不注重日常的监督管理，缺乏培训转化氛围。
三、煤矿心理学如何应用到安全培训：
打开心门，宣泄不满。针对一些性格内向，不愿在人前表露心声的职工，煤矿可以开设安全心理咨询室，配置“哈哈镜、胶皮人”等设施，设立安全心理咨询嵯撸为员工提供一个释放心理压力的良好空间。在这里，前来安全心理咨询的员工可以说出心理的积怨、不满，从而减轻他们的心理负担和压力，保证他们以一种轻松愉快的心情投入到生产中。首先从心理上让职工放松下来，才能保持良好的心态接受培训，掌握更好的知识技能。
卸下包袱，减轻压力。煤矿单位应将心理减负活动引入基层，每周对职工进行一次心理减负培训，可以邀请跟班干部、培训中心人员或者矿领导分别参与，组织员工开展安全心理减负活动。通过跟班干部和培训中心人员对员工进行推心置腹的交谈及耐心细致的引导，让员工们敞开心扉、畅所欲言，把自己内心的不良情绪及时释放出来，缓解了心理压力，从而身心愉悦投入到工作当中。
疏导心理，抓潜意识。在实施心理疏导的同时，引导教育员工进行“自我身心调适”。井下艰苦的作业条件和繁重的体力劳动，对从业人员的体能、精力和心理素质提出较高要求。可以通过举办健康知识讲座，利用内部报纸、电视、网络，对员工进行“自我身心调适”教育，充分利用牌板、宣传栏、漫画、标语等形式，对员工进行安全知识和有关方针、政策、法律法规、制度的宣传教育，增强员工安全意识。班前话安全，班中抓安全，班后谈安全，让安全警钟在员工耳边长鸣。与此同时，应该从思想源头入手，开展心理疏导活动，理顺员工情绪，增强员工自律意识。可以让各区队在会议室贴“员工笑脸”照片，动员家属、子女为员工送《安全贺卡》等，对员工进行亲情教育。同时区队班组各项业务、工资公开上墙，使员工感受到了尊重。通过这些潜意识的培训模式，让员工从心理上觉得自己的重要性，从而规范自己的行为，保障安全生产，这样才能起到培训的真正作用。
四、提高安全心理素质的重要性：
事实证明，多数煤矿的事故发生缘自人的不安全行为，而人的不安全行为又由人的不安全思想和心理所支配。因此，要想通过规范员工的安全行为，归根结底在于如何管控好员工的安全心理和安全素质。现阶段安全教育培训，主要是通过被培训者的煤矿安全基础知识的强化培训，形式较为单一，只能对提高大家的安全意识、技术等方面素质有益，忽视了安全心理素质的培养，应根据煤矿生产的特殊性来制定一套有效的培训方案，使安全心理素质和其它素质的培养共同作为培训基础。通过研究分析及实践证明，越是在危险、负荷重的工作环境中，心理素质越好就越会激发人的情绪，使人精神振奋、信心增强，作业人员的技术素质就会得以更好的体现，处理好各种危险问题，保证安全生产。矿工的安全心理和态度的形成，是一个自觉学习的过程，对矿工进行安全心理培训，就是使大家了解和掌握什么是安全心理学，它的应用在煤矿企业的重要性，采取逐步展开的方式，有计划地提高安全心理素质，自觉地控制心理活动，从而在生产过程中能够迅速果断地对井下不同情况的变化做出相应的反应，用安全心理来指导，使其行为规范化，保障安全生产的正常进行，实现安全生产的目的。
关键词：农民培训 后勤保障
中图分类号： TU714-4 文献标识码： A DOI编号： 10、14025/ki、jlny、2015、13、009
农民培训不同于干部职工或技术人员的培训，因为培训对象居住分散，自我约束力相对不强，在组织培训的过程中，经常会遇到诸多意料之外的状况发生。因此，为了保证培训工作的顺利开展以及培训的质量效果，在做好教师选聘、内容选择及方式选定的同时，也必需提前做好所需物品的准备及后勤保障计划，在培训过程中做好全方位的后勤服务，切实发挥出农民培训工作的经济效果和社会效益。
1物资保障
1、1学习用品
近年来的农民培训基本上都是采取以项目实施的方式进行，通常都是为受训农民提供所需的学习用品，如学习资料（教材光盘）、文具（本笔）、学员名卡、材料袋等。这些物品必须在培训进行前，保证在培训时发放到学员手中。材料袋如果外观相同，应在外部印贴编号以区别，避免学员相互误拿。同时也要注意所备物品数量足，规格统一，避免个别学员过多计较而产生不愉快的情况。
1、2培训场地
根据方式的不同，培训一般可分为理论教学、实践教学及考察学习等。不同的培训方式所需的培训场所也有所区别。纯理论课教学通常安排在教室内进行。教室周围的环境要相对安静，避免吵杂的声音影响。室内面积不能过于拥挤，有足够的桌椅，现场教学的场地要预先进行踏查清楚，教学时教师及学员的站立位置及行走路线等都应事先有个大体的规划。
1、3教学用品
1、3、1室内 随着现代化教学设备的不断普及和运用，课堂教学的手段也已与传统意义上的一块黑板、三尺讲台有所不同。除个别情况外，现在基本上都采用数字化教学的方式。因此，在上课之前就必需把相应的教学设备，如电脑、投影仪、音响等安装调试好，并且要保证电源供给。对于年龄较大不会用现代化教学设施的教师，要为其准备黑板及粉笔或白板及白板笔，以实物标本或教学挂图。
1、3、2室外（生产现场） 在室外实习或参观考察，由于环境空间大，人员嘈杂，就需要为活动的组织者或指导教师准备扩音设备。进行现场教学时，还要提前准备教学所需的生产材料及生产工具等。
2交通保障
交通保障主要是指进行现场教学或外出考察时为学员提供交通工具，一般情况下是按照人数租用营运车辆。租用车辆必须车况良好，有正规的营运手续。
3食宿安排
当培训班学员分布面较广，而且培训时间稍长的时候，就需要将学员集中，在培训期间统一安排食宿。食宿地与上课地最好在一处，如果受条件限制达不到，也尽量距离不能太远。
3、1就餐
选择具有正规营业手续且卫生条件明显好的餐厅作为学员的就餐地点。如果参加培训的人数较多，为保证就餐秩序，需要向学员发放就餐券，凭券固定位子就餐。在就餐时，不得安排酒水，严禁学员自己单独购买。
3、2住宿
住宿安排是一件比较繁琐而又需要耐心的工作。通常情况下，不是所有参加培训的学员都会住宿，他们往往根据离家的远近或交通条件来决定是否住宿。而且每天是否住宿也存在不确定性，会因为个人的情况不同而改变。作为负责住宿的人员就必需随时掌握情况变化，及时进行妥善安排。还需要经常在学员住宿期间进行检查，做好有效管理，熟悉消防通道，预防火灾。严禁学员外出酗酒滋事或参与等。
4安全保障
依照法律规定，在学员离家前往培训地点起，一直到培训结束返回家里，这一期间均为培训班的管理时段。在此期间培训班的组织者有承担所有学员安全责任的义务。因此，做好充分的思想准备，加强培训的组织管理，避免学员在培训期间出现安全事故也是一项极其重要的保障工作。
4、1人身安全
人身安全主要是防范交通安全事故，包括个人的往返交通及培训过程中的集体交通。在个人往返时无论是乘坐公共交通工具还是以其他方式，培训的组织者无法进行预防，但必需做到及时提醒。在统一户外实践课或外出参观学习时，对学员有序组织是保障安全最基本的要求。第一是乘坐交通工具时要固定座位，并系好安全带；第二是每辆车上都配有教师，以便于管理和联系；第三是学员队伍过马路时，必需安排专人负责t望引导；第四是外出考察学习时，人员过多要分组进行；第五是根据具体情况为学员购买短期人身意外伤害保险。
4、2饮食安全
统一就餐时，如何做好饮食安全，有效预防食物中毒是一项极为重要的工作。个别食材如果存在问题就会影响大多数人的就餐安全。如果出现不良反应，势必引起学员的情绪波动，进而影响到培训工作的正常进行。因此，必需时刻注意进货渠道，随时随地检查餐饮服务人员的具体工作，把好食品卫生的关口。
4、3财产安全
在整个培训过程中，每名学员及教师都处在一个相对开放的环境中。作为组织者，应该随时提醒每个人对自己所携带的钱物做好妥善保管，避免出现遗失或因遗忘而造成不必要的个人经济损失。
4、4安全措施
4、4、1制订预案 在制定培训计划的同时，对在培训过程中可能出现的安全状况进行逐一的研判，并制订出应对预案，一是能做到防患于未然，二是能做到遇事不乱。
4、4、2责任到人 对培训的各个环节都要确定专人负责。特别是有可能出现安全事故的环节，必需明确责任。如住宿、就餐、交通等都安排固定的人员负责，随时掌握情况，随时进行及时处理。
Jiang Rong
（中国石化股份有限公司金陵分公司，南京 210033）
（Sinopec Jinling Company，Nanjing 210033，China）
摘要： 高温高压、有毒有害、易燃易爆等生产工艺性质企业，属高危生产企业。安全是企业生存与科学发展的最根本前提和基础。努力打造生产本质安全，除了要建立和充分发挥安全管理体系的规范化和强制性作用，同时要坚持以人为本，创新形式，持续不断地扎实开展教育和培训工作，使全体员工时刻保持高度的安全生产意识，提高安全生产能力，增强领导和管理者安全生产责任感、使命感。本文主要就高危生产企业安全教育培训体系创建与实践作基本阐述。
Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers、 Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development、 In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and pulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers、 This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises、
关键词： 安全 培训 体系
Key words: safety；training；system
中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0142-02
0引言
安全教育培训是以安全生产为目的，按照一定要求对员工思想和行为施以影响的有计划的活动。组织安全生产，抓好安全培训，这是企业生存发展的立足之本，是企业管理中的一项长期而艰巨的任务。尤其是高危生产工艺企业，要做到安全第一，必须坚持以人为本，坚持以“真培训、真考核、真兑现”为工作要求，抓实创新安全教育培训工作。不断加大对安全教育培训工作的投入，加强对安全教育培训工作的管理，形成系统、规范的安全教育培训工作机制，确保生产本质安全。
1实施全员素质提升工程，夯实企业本质安全基础
切实提高员工生产技术水平和综合素质，是做好安全工作的前提。因此，实施全员素质和能力提升工程，全面开展经营管理、专业技术和技能操作等各类人员培训，努力打造企业本质安全的基础，应成为企业安全生产和持续发展的关键性战略任务。
1、1 着力加强高技能人才队伍建设高技能人才队伍是直接从事于一线生产工作的骨干力量，是保证生产安全的重要卫士。要以提升职业素质和职业技能为核心,努力建设一支爱岗敬业、技能过硬的技能操作人才队伍为目标，在组织培训、考核评价、使用待遇等方面加大力度，抓实创新，形成学习有目标、晋升有通道、发展有空间，有利于技能人才成长和作用发挥的良好氛围。通过组织开展等级工种职业技能鉴定与技师（高级技师）评价、基本操作技术与技能培训、装置系统操作培训、关键操作技术培训、事故预案学习与演练、仿真模拟训练、新操作法培训、岗位练兵与竞赛等内容形式，推动技能操作队伍能力的全面提高，努力营造高技能人才辈出、人人争先进位的良好成长环境。
1、2 着力抓好关键技术人才培养关键技术人才是企业专业技术队伍的中坚力量，在安全生产、清洁环保、节能降耗、工艺优化、设备保运以及推动技术创新工作中发挥着重要作用。要以提高创新能力和专业技术水平为重点，大力培养一支高素质专业技术人才队伍为目标，按照“数量满足、专业配套、梯次合理，引进与培养相结合”的要求，围绕岗位胜任能力标准和解决实际问题能力，通过组织专题技术讲座、新技术研修、集中系统培训、选送外部培养以及“导师制”等方式，大力加强工艺、设备、电气、仪表、安全环保、计量、化验分析等关键专业技术和国际化人才培养。同时，建立专业技术人员职位上升通道，促进专业人员立足岗位，成就事业。
1、3 着力加强管理骨干人才培养经营管理队伍是人才队伍建设的关键。要坚持以“重能力、重业绩、重贡献”为原则，以提高履职能力和经营管理水平为目标，突出科学决策、高效执行、开拓市场和应对复杂局面的能力。通过采取领导干部年度分期分批轮训、网络在线学习等形式，了解社会和经济形势发展动态，深刻领会企业年度方针目标和中心工作内涵，切实提高管理科学和领导科学水平。结合实际，通过有计划地举办内部控制制度、ERP系统、资本运作、财务金融、市场营销、法律事务等专业管理培训，推动各项管理水平提升，促进安全生产工作的落实。在全面实施各类人员培训的同时，要建立和完善人才工作机制，优化人才成长环境，形成合理的人才梯队，努力造就一支专业齐全、素质较高的人才队伍，为企业安全生产和持续有效发展提供有力支撑。
2围绕企业安全工作特点，创建和落实有效的安全教育培训体系
安全教育培训体系的创建要依据国家有关法律法规要求，并结合企业自身安全工作特点加以部署和落实。要切实抓好企业领导干部、中层管理者、专业管理人员、技能操作人员、新入职员工以及外来劳务用工等各类人员规定性、常态性、基础性安全教育培训，同时，要紧密结合企业安全生产特点，有重点、有针对性的强化安全专项技术培训，增强安全生产意识，提高安全技术水平，提升防范事故能力。
2、1 开展生产人员日常安全教育学习日常安全教育学习是安全培训体系的基础。要充分利用交接班、晨会、班会以及在岗时间及时组织学习上级有关安全生产精神、安全生产制度与禁令、企业安全生产动态、安全生产经验、事故情况通报、事故举一反三要求等。利用答题卡等形式，通过互相提问、互相解答，达到互相学习、互相促进、共同提高的目的。
2、2 落实领导干部和安全管理专业人员培训学习领导干部和安全管理专业人员担负着安全生产的重要责任，尤其是单位和部门主要领导更是安全第一责任人，因此，要按照地方政府主管部门对领导干部和专业管理人员取证要求，严格落实安全培训考核工作。要建立定期学习和基层生产单位定点联系制度，掌握企业安全生产动态，不断增强安全生产责任和安全生产领导水平。
2、3 加强生产事故处理预案演练在编制完善安全生产事故处理预案的基础上，要有针对性地分面分片定期开展事故处理预案演练，要做到演练有计划、有方案、有讲评、有总结、有改进措施，在思想上和行动上确保演练的真实性和实战性。“拳”不离手，方能手到擒来。
2、4 加强特有安全技术培训高危生产工艺企业有着其有特有的安全技术性质，如高温高压的生产技术条件、易燃易爆的工艺介质、受限空间的作业、有毒有害气体的中毒、设备腐蚀泄漏造成的燃爆条件、装置设备检维修的安全部署等，对安全技术工作要求很高。因此，要加大诸如关键生产装置和重要部位危险点监控、安全风险技术评价等针对性地专项培训考核力度，深刻理解安全技术含义，增强作业风险的认知和分析评价能力，切实把教育培训、提高人的意识作为安全生产工作的出发点加以认真落实。
2、5 落实特种作业人员持证作业规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规，压力容器操作工、电工、焊工等11个生产作业工种为特种作业工种，必须经过培训考核方能持证上岗。因此，要严肃认真地组织开展有关取证和复审培训与考核工作，要从培训内容、形式、考核、奖惩等方面严格管理与控制，确保持证上岗、确保培训效果，确保不走过场。
2、6 实施全员消防气防能力建设高危生产工艺企业，除了需要有专业消防气防队伍的能力保障，更应使全体员工掌握各种防护和器材使用，创建全覆盖立体式消防体系，在第一时间把事故消灭在萌芽状态。要对配备的空气呼吸器、防毒面具、各种灭火器材、各类防毒防爆报警仪等器具和现场人员急救知识进行培训和实际操作演练考核，增强全员消防和气防能力。
2、7 做好季节性特点的安全培训工作针对季节安全生产特点和要求，要及时组织开展防冻防凝、防滑、防雷、防静电、防洪防汛等专项安全培训工作，切实保障异常气候条件下的安全生产工作。
2、8 注重对承包商单位人员的入企教育和培训外来劳务和工程承包单位人员往往是安全教育与培训的薄弱环节，经验告诉我们，违章作业及安全事故多发于承包商单位。为最大限度地保护承包商员工生命安全，增强法规和风险意识，提高消减风险的能力，确保施工安全，必须对在企业内部从事施工作业的各类承包商同样进行严格的安全教育管理，包括作业资质审查和企业、车间、班组三级安全教育，用典型事故案例教育人，用明析的法规制度约束人，严把安全作业关。
2、9 创新教育载体，推进安全文化的形成和传播通过组织开展“安全宣传月”活动、“安全零距离”知识竞赛、“我要安全”“关爱生命、安全发展”全员汇智大讨论、防范隐患立功竞赛、纠正身边的违章、安全工作经验交流等活动，丰富安全教育形式，创新安全教育载体，推动安全教育培训工作的深入人心。
3完善制度与加大投入并举，建立有效培训保障机制
制度是保障，问责是关键。要根据企业实际，制订并完善安全监督管理体系文件，包括安全生产监督管理制度、安全教育培训规定、承包商反“三违”奖惩管理规定等。尤其对安全教育培训工作的部署，要纳入年度员工培训工作计划，并以文件形式印发。对其中的安全教育培训内容、形式、时间和考核要作出具体安排，对企业各类人员胜任岗位工作所必备的安全知识、操作技能以及持续性安全教育培训提出工作要求。按照“管理生产必须管理安全”原则，明确各单位主要负责人不仅是安全生产的第一责任人，也是安全教育培训工作的第一责任人，同时对干部履行培训职责要进行专项检查，与干部考评任用和经济责任制考核直接挂钩，促使各单位切实把安全教育培训工作如同抓生产经营工作一样抓好抓实。必要的投入是保证培训质量的条件。要从学员管理信息化、培训手段现代化、训练装备标准化、教学设施配套化等环节，加大资源投入，规范培训行为，保证培训质量。近年来，在部分企业实施的仿真培训系统，成为员工身临其境、实练实用的良好平台，为员工安全培训和技能水平的提高创造了良好的条件，取得了非常显著的培训效果。