【关键词】 高校; 财务分析; 杜邦分析体系
一、引言
高校财务分析是高校财务管理的重要组成部分,有助于学校领导了解当前状况,作出经营决策;有助于财政部门、教育行政管理部门把握学校的财务状况和发展趋势;有助于银行、社会投资者了解高校的宏观信息和财务风险,为科学决策提供依据。
郭念棣在对高校财务分析存在问题分析的基础上,提出健全高校财务分析指标体系、完善财务报表种类、构建财务风险预警系统、培养高素质的财务管理队伍等初步设想。黎晓林等人认为高校财务报表比企业简单,最常用的方法是比率分析法。并运用财务报表的关联性,充分利用表内外各种信息,通过各种比率的评价,掌握高校财务状况。丘熊江指出我国高校财务分析工作并未受到应有重视,普遍存在几大问题,并提出建立科学的分析体系、加强领导的重视、提高人员的素质等建议。彭满如等按照层次分析法的思想,建立起由财务综合实力、财务运行绩效和财务发展的潜力构成的综合评价体系。索俊颖等认为高校财务分析中存在指标体系不健全、分析中重“量”轻“质”、事前分析严重缺失等亟待解决的问题,并提出应从建立科学的财务分析体系、选择适合高校的财务分析方法、完善高校财务报表体系和提高财务分析人员的综合素质等方面采取措施,提高高校财务分析水平。
现有文献多侧重分析高效财务分析的制度和管理,对财务分析体系的建立和具体方法的运用涉及较少。因此,本文借助企业财务分析中的杜邦分析体系,从高校财务管理特点出发,构建适合高校的杜邦财务分析体系。
二、杜邦分析体系在高校财务分析中运用的可能性
(一)企业财务分析的目标
关于企业财务分析目标主要有两种观点:受托责任观和决策有用观。
受托责任观强调的是企业管理当局作为一个受托者应当向为其提供资源的委托者反映其经管责任或受托责任,财务报告和分析的目标就是要反映这种经管责任或者受托责任。决策有用观认为,财务报告和分析的目标就是向信息使用者提供对其进行决策有用的信息,主要包括两方面的内容:关于企业现金流量的信息和关于经营业绩及资源变动的信息。
以上两种观点都是围绕着企业财务管理的目标――企业价值最大化而言的。企业要实现价值最大化,满足利益相关者的需求,需要对企业过去的财务状况和经营成果进行总结性分析和评价、对企业当前财务运作进行调整和控制、预测未来企业财务运作的方向及其影响。
(二)高校财务分析的目标
非营利组织财务管理通常以净收入最大化为目标。然而在当前环境下,净收入最大化的目标并不适合直接套用到高校财务管理目标上。而应以高校价值最大化为目标,根据高校的发展目标,采用最有效的财务政策,合理筹集资金、配置教育资源,通过培养优质人才,使高校价值达到最大化。
高校作为事业单位,最重要的是其对所接受资财的受托责任的履行,它应当直接向为其提供资源,并对其进行监督的政府、立法机关或社会公众提供有关的信息,使委托方能评价高校管理者对受托责任的履行情况。
因此,高校财务分析的首要目的应是向信息使用者提供有助于评价高校价值和受托责任的信息。
(三)杜邦分析体系运用的可能性
杜邦财务分析体系由美国杜邦公司首创,经过多次改进,逐渐把各种财务比率结合成一个体系。杜邦财务分析体系为改善企业内部经营管理提供了有益的分析框架,通过杜邦财务分析体系自上而下的分析,帮助了解和分析企业的获利能力、营运能力、资产的使用状况、负债情况、利润的来源以及这些指标增减变动的原因。
高校财务分析同样需要对高校价值、经营状况和财务政策的利用作出评价,按照高校财务指标建立起的财务分析体系,可将高校的总体情况层层分解至最基本的资源运用、成本与费用构成和相关风险,从而对各信息使用者提供有价值的决策信息。因此,杜邦体系在高校财务分析中的运用具有极大的适用性。
三、高校杜邦财务分析体系的建立
(一)财务指标的调整
杜邦分析系统主要运用于企业,其相关指标计算也主要针对企业设置。在对高校财务指标进行分析的过程中,对原系统中的相关指标,做出了部分替换和调整。
1、使用“净资产收益率”替代“权益净利率”
“净资产收益率”由“收支结余”与“净资产”相除得到。考虑到高校为事业单位,不存在利润核算,故使用收支结余指标。收支结余又分为事业结余和经营结余两部分。经营结余是指高校一定期间各项经营收入与经营支出相抵后的余额;事业结余是指高校在一定期间除经营性收支外各项收支相抵后的余额。
净资产是指资产减去负债的差额,包括固定基金、事业基金、专用基金、财政补助结存、拨入专款结存、事业结余、经营结余和未分配结余。
2、使用“总资产收益率”替代“资产利润率”
“总资产收益率”由“收支结余”和“总资产”相除得到,和资产利润率一样,总资产收益率是高校盈利能力的关键,它反映了1元资产所创造的收益。这里的总资产数的计量,采用年末与年初平均数。
3、使用“总收支结余率”替代“销售净利率”
“总收支结余率”由“收支结余”和“总收入”相除得到,可以概括高校的全部经营成果。总收支结余率的变动是由资产负债表各个项目金额的变动引起的。在分析时,不仅要关注总收支结余率变动的多少,更要关注收入和支出之间的金额变动和百分比变动,进一步找出经营变动的原因所在。
(二)高校杜邦分析体系的构成
按照调整后的指标,建立高校杜邦财务分析体系,如图1所示。
高校杜邦财务分析体系是一个多层次的财务比率分析体系。各项财务比率在每个层次上与本企业历史或同行业的财务比率比较,比较之后向下一级分解。逐级向下分解,逐步覆盖高校经营业务的各个环节,可以实现系统、全面评价高校经营成果和财务状况的目的。
1、核心比率分析
由分析体系可以看出,高校经营状况的评价主要来自于“净资产收益率”,它是分析体系的核心比率。净资产收益率可以反映出高校各种经营活动的效率,是高校资产使用效率与融资状况的综合体现,反映了高校管理状况的好坏。
=总收支结余率×总资产周转率×权益乘数
=总资产收益率×权益乘数
从图1和公式中可以看出,净资产收益率主要取决于总资产收益率与权益乘数。总资产收益率反映了高校经营活动的效率如何,权益乘数反映了企业的筹资情况,即企业资金来源结构如何。要想提高净资产收益率,就必须提高总收支结余率或加速资产的周转速度,或者提高权益乘数。
2、经营状况分析
总资产收益率揭示了高校经营活动的效率,综合性很强。高校的收入、支出、资产结构、资产周转速度以及资金占用量等各种因素,都直接影响到总资产收益率的高低。总资产收益率是总收支结余率与总资产周转率的乘积,因此,可以从高校的收支活动与资产管理两个方面进行分析。
(1)从高校收支活动方面看,总收支结余率反映了收支结余与收入的关系,收入增加,收支结余也增加。但是,要提高总收支结余率,必须一方面提高收入,另一方面控制各种耗费和开支,这样才能使收支结余的增长高于收入的增长,从而使总收支结余率得到提高。同时,提高收入不仅可以使高校收支结余增长,也会提高总资产周转率,自然也会使总资产收益率升高。
提高总收支结余率需要通过以下两个途径来达到:
第一,增加收入。高校现金流入方式主要有学费收入、各种培训收入、科研经费收入、校办产业经营收入等。学费及培训费的收入具有一定的季节性,科研经费收入和校办产业经营收入也带有很大的不确定性,因此高校必须加强收入管理,增加各项收入。
第二,加强支出控制,降低耗费。从高校杜邦财务分析系统中,可以分析出高校的支出结构是否合理,为加强成本管理提供依据。在成本控制中要严格控制高校的管理费用、财务费用等各种期间费用,降低耗费。特别要研究分析高校的利息费用与利润总额之间的关系,如果高校承担的利息费用太多,则需要进一步分析其资金结构是否合理,负债比率是否过高。
(2)在高校资产方面,主要应该分析以下两个方面:
第一,分析高校的资产结构,即流动资产与非流动资产的比例是否合理。资产结构实际上反映了高校资产的流动性,它不仅关系到高校的偿债能力,也会影响获利能力。其中,流动资产体现偿债能力和变现能力,而非流动资产则体现了高校的经营规模、发展潜力等。两者之间应该有一个合理的比率关系。如果流动资产中货币资金占的比重过大,就应当分析现金持有量是否合理,有无现金闲置现象;如果流动资产中的存货与应收账款过多,就会占用大量的资金,影响高校的资金周转,就要分析存货是否有积压现象,应收账款中应分析客户的付款能力、有无坏账的可能性等。对于非流动资产,应重点分析固定资产、在建工程等,分析高校的固定资产是否得到了充分的利用。
第二,结合收入,分析高校的资产周转情况。资产周转情况的分析,不仅要分析高校总资产周转率,更要分析高校的存货周转率与应收账款周转率,并将其周转情况与资金占用情况结合起来分析。
3、财务政策分析
权益乘数反映高校的财务政策,它是资产负债率的另一种表现形式。资产负债率越大,权益乘数就越高。在资产总额不变的条件下,开展合理的负债经营,可以获得潜在的财务杠杆效益和可能的超额收益,从而达到提高净资产收益率的目的。权益乘数既可以反映高校的偿债能力,也可以反映高校的资本结构,考察高校利用财务杠杆的效果。
四、高校杜邦财务分析体系的运用
杜邦财务分析体系的优点是能解释指标变动的原因和变动趋势,为采取改进措施指明方向。现以分析某高校为例,其有关资料如下:
净资产收益率=总收支结余率×总资产周转率×权益乘数
上年净资产收益率:16、71%=5、75%×1、67×1、74
本年净资产收益率:16、24%=4、95×1、7×1、93
可见与第一年相比,净资产收益率降低了,高校整体业绩不如上一年。影响净资产收益率变动的不利因素是总收支结余率的下降;有利因素是总资产周转率和财务杠杆的提高。下面运用连环替代法分析净资产收益率变动原因。
1、总收支结余率变动的影响
按本年总收支结余率计算的上年净资产收益率=4、95%×1、67×1、74=14、38%
总收支结余率变动的影响=14、38%-16、71%=-2、32%
2、总资产收益率变动的影响
按本年总收支结余率、总资产收益率计算上年净资产收益率=4、95%×1、7×1、74=14、64%
总资产收益率变动的影响=14、64%-14、38%=0、26%
3、财务杠杆变动的影响
财务杠杆变动的影响=16、24%-14、64%=1、60%
通过分析可知,最有利因素是权益乘数的提高,使净资产收支结余率增加1、60%,其增加说明负债增多,带来了更多杠杆利益,但也增大了财务风险;其次是总资产收益率的提高,使净资产收支结余率增加0、26%,说明该高校本年资产使用效率提高,至于是长期资产使用效率提高,或是流动资产中应收款回收期缩短,还需要进一步分析;不利因素是总收支结余率的下降,使净资产收支结余率下降了2、32%,其原因可能是收入减少或支出控制不利。不利因素超过有利因素,导致本年净资产收益率下降4、07%。由此,该高校应重点关注总收支结余率下降的原因,加强支出控制。
五、结论
本文提出了将杜邦财务分析体系运用于高校财务分析,将高校在某一时期的经营状况和财务状况联系在一起,层层分解,逐步深入,构成了一个完整的分析体系。该体系从评价高校绩效最具综合性和代表性的指标――净资产收益率出发,层层分解至高校最基本的资产使用、成本和费用的构成,清晰地呈现高校收入、支出、资产、负债各个核心指标的相互关系。通过各个指标变动趋势分析,可以探究影响高校净资产收益率变动的关键因素,为高校进行控制和改进指出方向,有助于提高高校的运营效率。
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随着科技体制改革的不断深化,科研单位的外部环境和内部运行机制都发生了变化。因而,加强科研单位的财务管理,建立与国家科技体制、财政体制以及相关政策适应的科研单位财务管理新机制,就显得更为重要。这就要求科研单位树立新的财务管理观念,充分发挥财务预测、财务决策、财务控制与财务分析的职能作用。依据《会计法》、《军工科研事业单位会计制度》等国家有关法律、法规和财务规章制度,充分利用各种财务管理的方法,对单位的业务活动以及经营活动进行监督检查,发现问题及时解决,维护财经纪律,使单位的各项工作顺利开展。但当前,科研经费在使用上还存在着一些问题:科研经费管理力度不够;科研经费不规范,非科研性质的开支占较大比例,开支范围较大;财务审核把关不严,经费使用效能不佳等。要提高科研单位财务管理能力,主要应抓好以下环节。
一、加强制度建设,规范财务管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。
(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。
二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施
(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。
(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。
(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。
三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用
科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。
(一)通过财务管理的定性、定量分析,真实反映经济活动中的问题和矛盾,对财务环境变化的不确定性因素进行预测,为决策层提供真实可靠的分析数据,发挥财务管理的辅助决策职能,积极采取措施,降低风险。加强对日常经济活动的财务分析对日常经济活动进行财务分析,主要是为满足日常财务管理工作的需要,对经费的收入及支出情况、资金的运转情况和预算执行情况进行财务分析。通过财务收支情况分析,分析其是否合理恰当,收支效果如何,收支是否相适应,并且通过与上年同期经费收支情况的比较和对预算执行情况的分析,分析各项经费收入的到位情况,从中发现问题,找出原因,分析各种经费开支的增减幅度和数额以及开支进度,对其进行控制,保证预算执行的顺利进行。
关键词：高校 财务分析 指标设计
基金项目：2013年湖南省教育厅一般项目（13C700）“高校财务分析体系的构建和运用研究”
近几年，随着我国高校体制改革的深入发展，高校在行为决策中对财务分析依赖逐步加大，财务管理逐步由核算管理向分析管理转变，财务分析在高校管理中的地位日益突出并发挥着越来越重要作用。但在实际应用中，高校的财务分析在指标建立、分析质量等方面还存大较多问题，需要不断完善解决。因此，通过财务分析来发现财务管理中存在的问题，掌握经济运行规律并科学地判断风险程度，对提高高校财务管理水平并促进其科学发展具有重要意义。本文通过对新形势下高校财务分析指标设计和应用进行探析，建立科学合理的财务分析体系并加以实例运用，以期对提高高校财务管理水平并促进高校长久快速发展有所裨益。
一、当前高校财务分析指标的应用现状
当前，受计划经济管理模式的影响，财务分析在我国高校财务管理中没有引起足够的重视，财务分析管理理念不强。高校在财务管理中还普遍存在着偏重于核管监督过程，而缺少事后分析和预测。即使做季度或年度的分析，也只是“马后炮”式的事后分析。财务分析指标体系存在不健全、不完善，多数高校没有将财务分析指标向设计过程延伸，更没有建立起高效的分析模型，运用专门分析工具进行分析，因而无法为高校行为决策提供有效的财务信息，更无法适应高校快速发展的需要。目前高校在财分指标应用中主要存在如下问题：一是只做简单的数据罗列，缺乏系统的分析和科学的方法;二是分析指标体系不全面，相关数据缺失可比性差;三是分析体系设计不科学缺乏准确性，不能量化分析，预测性不强。
因此，随着高校改革的深入，我国已将高等教育作为一个产业进行发展。在新的形势下，进行科学的财务分析指标设计并合理应用显得尤为必要。
二、高校财务分析指标设计及应用原则及内容
（一）财务分析指标设计原则
1、科学性
在设计财务分析指标时要充分考虑管理对象的特点、性质及其运动规律。各个指标准确和完整，既不重复又不遗漏，既相互独立又互为补充。
2、效益性
财务管理目的是通过加强管理让资金发挥最大的经济和社会效益。财务分析是为财务管理服务的，故财务分析指标设计要以提高效益为中心。
3、实用性
高校财务分析指标体系是一个复杂的系统，内容多、关系复杂。在设计分析指标时要根据评价目标和任务，各有侧重，使这些指标评价结果具有实用性。
4、可比性
建立的财务指标要注重互相的联系，全面、发展看问题，注重可比性，避免片面性，从而得出正确的分析结论。
5、动态性
会计核算和教育管理是随着经济形势的变化在不断变化的，财务分析指标体系设计也应具有可更新性。如果不从动态性去考虑，就无法剔除偶然
因素的影响，失去了分析评价的意义。
（二）财务分析指标设计前提
1、合理确定各个财务分析指标的权重及其比率
高校根据部门有关要求并结合实际或根据自身管理及发展的需要，制定出各指标的权重及比率。可参考其它事业单位来确定本校指标的具体权重比例或采用算术平均等方式计算出近年来高校财务指标标准比率。
2、合理确定每个单项指标评分的上限和下限
相关主管部门或由高校在制定分析指标时，要根据自身情况，参考高校财务分析指标体系中权重及标准比率方式制定上限区间和下限区间，高校进行财务评价时候不得低于下限或高于上限。
3、合理确定高校财务分析标准
通过标准制定后进行合理分析，分析后得出优秀、良好、合格、不合格等，将其代入相关得分区间即可得到高校财务评价结果，具有清晰性和可操作性。
（三）财务分析指标设计构成
1、财务状况分析指标设计
高校的财务状况是在某个时点高校的资产、负债及其权益表现状况。主要指标有：
（1）净资产增长率=本年净资产增长额/上年净资产额*100%。反映高校支出效益和资产保值增值能力。
（2）当年支出中固定资产形成比率=当年资本性支出总额/当年固定基金贷方发生额*100%。反映固定资产的能力和固定资产的保值能力。
（3）固定资产增长率=本年固定基金增长额/上年固定基金余额*100%。反映固定资产的增长情况。
2、预算执行情况分析指标设计
预算执行分析指标主要包括决算收入支出与预算收入支出差异及收支结构分析指标等。
（1）收入预算完成率=学校决算收入总额/预算收入总额*100%。该指标反映决算收入与预算收入的差异，通过分析便于高校全面科学的预算管理。
（2）支出预算完成率=学校决算支出总额/预算收入总额*100%。该指标反映高校决算支出与预算支出的差异。
3、财务风险情况分析指标设计
设计财务风险方面的指标主要是为了规避风险。主要有：
（1）资产负债率=负债总额/资产总额*100%。该指标反映高校偿还债务的能力。高校资金来源主要为财政拨款，资产负债率应控制在较小的比例。
（2）流动比率=流动资产/流动负债*100%。该指标反映高校流动资产偿还到期流动负债的能力。该比例保持200%较合适。
（3）现金比率=货币资金/流动负债*100%。该指标表明现金偿还流动负债保障 能力。
（4）其他应收款占流动资产比率=其他应收款/流动资产期末余额*100%。三年以上尚未收回的其他应收款会加大高校的财务风险。
（5）其他应付款占流动资产比率=其他应付款/流动资产期末余额*100%。用负债经营时注意避免财务风险。
（6）贷款风险系数=未偿还贷款余额/（非限定性净收入*50%+一般基金*25%）。0、8-1、0高风险;0、8-0、6较高风险;0、6-0、4中风险;0、4-0、2低风险;0、2-0无风险。
4、资金运用分析指标设计
（1）生均事业支出增减率=本年生均事业支出增长额/上年生均事业支出*100%。该指标主要体现高校生均支出成本情况。
（2）经费自给率=（教育收入+经营收入+其他收入）/（教育支出+经营支出）*100%。该指标反映高校收入能力及经常性支出程度。
（3）科研经费增长率=本年科研经费增长额/上年科研经费*100%。该指标反映高校服务社会的能力。
图1高校财务分析指标图
三、A高校财务指标设计及应用实例分析
（一）对A高校资产负债所有者权益变化分析
从A高校三年来资产负债和所有者权益变化情况分析，该校整体呈上升趋势，，但该公司负债有所增加、事业收入有所降低，结构比较稳健，在合理范围内。
（二）对A高校财务比率变化分析
1、财务状况分析
2、预算执行情况分析
收入预算完成率和支出预算完成率均达到95%以上，反映该高校决算支出与预算支出的差异不大，预算管理较完善。
3、财务风险情况分析
从A高校近三年财务分险分析，高校的资产负债率虽增长，但具有较强的还款能力，状况良好，风险较低。
4、资金运用分析
从A高校近三年资金运用分析，高校资金投入稳定增长，但也呈现出不稳定状态，应注重收入管理。
（三）对A高校绩效评价分析
本例采用权系数的计算过程，对国内A高校和B重点高校、C普通高校三个典型的高校的的财务数据进行整理计算，运用层次分析法进行绩效评价。通过对比分析，发现A高校财务绩效管理的动态变化，提出改进建议。
以A高校的数据为例。这所高校虽然没有一项指标水平是最高的，但指标也是排前的，除B校外，该校财务状况、资金动用、预算执行基本高于其他各高校，但是财务风险和筹资力绩效水平非常一般，表明该校的财务部门在这方面还有很多工作要做，这将是今后学校工作的重点。该校人员基数大、人员经费占年度预算比例高，包袱沉重，教学科研支出在收支稳定的情况下基本保证项目经费投入。因此高校可以通过对同类本科院校的财务数据的比较分析发现自己的优势和不足更好地发挥优势改进不足不断提高学校财务管理水平。
四、结束语
在新的形势下我国高校管理体制发生了巨大的变化，财务分析在财务管理中作用日益突出。本文通过对高校财务指标分析体系建立并加以实践应用对大学管理具有实用性和价值性，而且对其他高校研究具有一定的参考和借鉴意义。但是，财务分析指标体系是一个动态过程，它随着高校的发展而不断变化。因此，对高校财务分析指标体系的研究也需要不断调整，以适应高校的发展。
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关键词：高校 财务分析 管理
在市场经济体制下，随着高等教育改革的逐步深化，特别是近几年来，随着高等教育作为产业推向市场，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变。高校各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果，财务部门作为学校经济信息中心的地位也将更加突出。为此，高校的财务分析尤为重要，而目前高校财务分析存在的问题，使会计信息质量的真实性与价值性大打折扣。要解决这个问题，笔者认为高校需要进一步改进财务分析方法，建立完善财务分析评价体系，将客观的会计数据转化为决策支持信息，提高会计数据的使用价值。从而提高高校的财务分析水平。
一、高校财务分析的含义和内容
高校财务分析是指高校的财务人员以事业计划、会计报表和其他有关资料为依据，采用专门方法，对高校一定时期内的财务状况进行系统剖析、比较和研究，并对财务管理的经验进行总结和评价。是学校管理层了解、评价现状，预测未来的重要依据。其目的是为优化、强化管理和提高资金的使用效益服务。通过财务分析，可以发现学校财务管理中存在的问题和漏洞，并提出改进措施。从而提高财务管理水平。高校财务分析是高校财务管理工作的重要组成部分和重要手段。财务分析可以帮助财政部门、教育行政管理部门把握学校的财务状况和发展趋势，了解宏观信息和财务风险，为科学经济决策提供依据。
二、当前高校财务分析存在的问题
财务分析在财务管理中有非常重要的作用。而目前高校对财务分析普遍都不太重视。有些学校甚至还根本谈不上有财务分析。存在的问题主要由以下几点：
1、对财务分析的作用认识不足，领导重视不够。目前，不少学校领导认为财务分析是上级主管部门要求报送的，是上级主管单位了解和检查其财务状况的一个重要依据，不是高校管理所必须的。因此，对财务分析有两种态度：要么不重视，要么管之过严，只做表面文章。
2、重视“量”上分析，忽视“质”上分析，加上财务报告体系不完善，高校的财务分析一直停留在收入多少，支出多少等“量”上分析，而对影响收入娈化的主要因素（包括内、外因素）、支出结构是否合理、配置是否科学等“质”上进行分析很少。
3、财务分析指标体系不健全，缺乏行业标准。现行高校财务制度和会计制度中只列举的财务分析指标内容不全面，没有筹资分析、投资分析和反映净资产构成的指标；不进行教育成本核算，反映经营成果分析的指标不准确，还缺乏反映社会效益的量化指标；不提供现金流量表，缺乏以现金进行财务分析的财务指标，难以反映当前和未来偿债能力和现金支付能力。
4、重视事后分析，忽视事前分析。长期以来，高校的财务分析只是会计报表的事后分析。而对于事前分析几乎没有做。随着教育体制改革的不断深化，高校所面临的竞争和风险日益加剧，传统的事后分析已不能满足高校发展的需要，它要求分析能为高校的生存发展预先提供高质量的指标信息，才能使高校在市场上求得生存。因此，事前的诸如生均收入与生均成本，招生率与就业率等诸多指标的预测已成为必然。
5、财务分析人员素质不高。财务分析人员除具备财务核算和财务管理会计理论知识外，还必须掌握应用数学、概率论、统计、投入产出理论等相关知识，同时还要熟悉本单位的情况。高校一方面没有专职的财务分析人员，另一方面，财务分析人员的知识水平参差不齐，平时把大量的精力都放在记账、算账、报账上，很少对学校的经济活动进行分析，作财务分析只是表面化地反映情况，缺少对学校全局的认识和分析，财务分析质量不高。
目前高校财务分析存在上述几个问题，已经影响了财务分析的结果，也制约了高校财务分析的发展方向，笔者认为，高校财会工作者在未来的财务管理中，一定要适应时展的特点，打破传统会计观念的束缚和传统的会计模式的思维定式，进行会计创新，借鉴企业财务分析的经验，构建高校财务分析体系，寻求和总结财务分析中的方式和方法。
三、高校如何做好财务分析
（一）做好财务分析必须坚持的原则
1、客观性原则。进行财务分析时一定要从学校财务活动的客观实际出发，实事求是，不能主观臆断，用来分析的资料要客观、真实可靠。
2、时效性原则。高校的财务分析一般都在期末进行，但是，财务分析的结果对学校改善财务管理，提高办学效益具有指导作用，时效性极为重要。如果财务分析滞后，失误已成事实，浪费无法弥补。因此，财务分析要抓住时机，努力使失误、浪费消灭在发生之前，使正在发生的偏差得以纠正。
3、效益性原则。讲求经济效益是一切经济建设工作的出发点和归宿点，也是财务管理的根本目的。高校财务管理的核心是效益，高校财务分析的指导思想应以效益为中心，全面强化财务管理，提高当家理财的水平，最大限度地开源节流，让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益。
4、可比性原则。在对学校财务状况中各数字进行分析研究时，必须注意财务分析指标的可比性和会计核算范围、会计政策等的前后一致性，不要对个别数字作孤立地分析，必须注重事物之间的联系，并将整体财务状况联系起来考虑；必须全面地看问题，一分为二，不要片面看问题；必须发展地看问题，要注重过去、现在、未来的关系，这样才能避免各种可能出现的片面性，从而得出正确的分析结论。
（三）选择适合高校的财务分析方法
为了正确评价学校的财务状况，财务人员应尽可能收集有关详细资料，在多种分析方法的前提下，确定适当的分析方法。目前高校财务分析方法主要有比较分析法、因素分析法、比率分析法等。这些方法各有所长，财务分析人员必须根据分析要求选择不同的分析方法，再运用财务管理手段进行控制和调整，提高资金的利用率，使有限的资金投入获取最佳的效益。下面笔者着重介绍比较分析法和因素分析法
1、比较分析法 是将两个或多个相关可比数据进行对比，从客观联系中认识财务工作的状况，以揭示差异和矛盾。（1）它可以用现在的指标与前期指标，甚至前几期指标进行纵向对比，来揭示学校各项业务的完成情况，从中找出存在的问题和改进的措施，为下一期的计划提供客观依据。也可以用当前本校的财务指标与其他高校同一指标进行横向对比，来分析学校在高校系统中的地位，找出自已的成绩和差距。（2）在进行对比时可以用绝对数进行对比，也可以用相对数进行对比。
2、因素分析法 是将有关的财务指标与影响财务状况的各种因素有序地组合在一起，综合分析学校财务状况和财务成果的分析方法。财务分析一定要深刻领会财务数据背后的业务背景，切实揭示业务过程中存在的问题。财务人员在做财务分析时，不是财务数据上的简单拼凑和加工，每一个财务数据背后都寓示着非常生动的金额增减、费用发生、负债偿还等。财务人员通过对业务的了解和明察，并具备对财务数据敏感性的职业判断，同时不应参考财务管理、金额、法律、市场信息及有关资料，使财务分析资料更加真实、完整。来剖析学校当前财务状况和财务成果产生的原因，为领导者作出决策和控制提供有力依据。
除上述两种方法外，还应根据实际情况，适当选用动态分析法、综合分析法、专题分析法等，把几种财务分析方法相互结合在一起综合运用，将财务活动的各项指标与其相关的因素相互联系进行综合分析与研究，克服片面性，形成对财务活动与财务状况全面的认识和了解，这样更有利于清晰地反映数据的变化情况；在财务活动分析中，还要注重全面分析与重点分析的结合，在对学校全部经济活动进行整体分析研究时，还要对那些影响学校财务活动的主要方面，进行重点分析，有的放矢，从而抓住主要矛盾和关键问题，以便制定有效措施。
（四）做好财务分析必须建立科学的分析体系
财务分析是在财务报表的基础上，根据不同层次的需要，做出若干方面的分析。一般有决算分析、阶段性分析和专项分析等。要做好以上各项分析，首先要建立一套完整的、科学的财务分析体系。它包括分析的内容。如：效益的分析；偿债能力的分析；收支结构的分析；发展能力的分析等。笔者认为高校的财务分析应建立以下几个方面的财务分析指标体系：
1、预算执行情况。包括实际收入、实际支出与预算(计划)差异，收入预算完成率、支出预算完成率，利用这些指标分析预算收支的实际完成情况、实际与预算产生的差异以及原因。
2、收入、支出情况。包括年末总收入与总支出之比、人员支出、公用支出占事业支出的比重、生均事业支出、教职工人均事业支出、现金流入流出比等，利用这些指标分析收入、支出构成和变化情况及原因，分析单位组织收入的能力、支出结构合理性等。
3、资产使用情况。包括各类资产比重、设备利用率、投资收益率、生均教学仪器设备、生均校舍面积、生均图书资料等，分析单位的资产构成的合理性和资产的利用情况，考核是否合理配置资源，发挥资金使用效益。
4、偿债能力。包括流动比率、资产负债率、现金负债比率、现金流动负债比率、现金到期负债比率，通过这些指标来分析负债水平是否符合有关规定、负债水平是否合理、负债构成和负债规模是否适度以及负债风险承受能力等。
5、趋势分析及发展能力。包括近几年各类资产增长率、收入增长率、支出增长率、生均事业支出增长率等，根据发展情况进行趋势分析，预测发展前景。
财务分析指标的设置应具有科学性、可比性、可行性，符合单位特性。当上述指标不能完全准确地反映经营成果和面临的财务风险时，财务人员应选用、设计能反映本单位财务状况和实际的指标体系，以客观反映财务的真实状况。另外还要注重分析指标的综合运用，将定量指标与定性指标、横向指标与纵向指标、静态指标与动态指标相结合，进行综合分析，发挥财务分析的总体功能效应。
(五) 做好财务分析领导重视是关键
财务管理工作渗透到了学校的方方面面，涉及到了学校的各个职能部门。财务部门要做好财务分析，还需要各职能部门的支持和配合，有很多会计资料还需要相关职能部门提供。因此，各级领导必须提高认识，从思想上重视这项工作，把财务分析工作放在重要位置。只有这样，有了领导的重视和支持，财务人员才会无顾忌、有信心，这是做好财务分析的组织保证。
（六）做好财务分析，要有高素质的、业务能力强的财务人员
从事财务工作最关键、最重要的是必须具有高尚的职业道德和良好的品质，特别是财务分析工作,专业技术性强，涉及的知识面广。除具备财务核算和财务管理会计理论知识外，还必须掌握应用数学、概率论、统计、投入产出理论等。同时还要熟悉本单位的情况。因此，必须提高财务人员的思想和业务素质，加强对财务人员的培训，建立会计人员队伍培训机构，通过多种途径，实行多层次的培训，不断提高财务人员的知识水平和业务能力。以适应财务工作不断发展的需要。为学校的宏观决策提供科学依据，为领导当好参谋、把好关。
目前，各高校财务管理改革正在进行，因此，认清高校财务分析的重要性，对于加强财务管理水平，防范金融风险，实现高校持续、健康发展具有重大的现实意义。
参考文献：
(一)财务报告的概念及组成财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。行政单位的财务报告,包括财务报表和财务情况说明书。财务报表主要包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表和有关附表。1、资产负债表。资产负债表是反映行政单位一定时点资产、负债、净资产情况的报表,由资产、负债及净资产等内容组成,能够反映行政单位在某一时点占有或使用的经济资源和负担的债务情况,以及行政单位的偿债能力和财务前景。通过行政单位资产负债表可以了解以下信息:第一,行政单位所掌握的经济资源及这些资源的分布和结构;第二,行政单位负债总额及负债的构成;第三,行政单位净资产情况;第四,通过对该表的分析,可以了解行政单位财务实力、短期偿债能力和支付能力;第五,对照分析前后期资产负债表反映的内容,可以了解行政单位资产负债变化情况及财务状况的发展趋势,等等。
2、收入支出表。收入支出表是反映行政单位在一定时期的财务收支状况的报表,由收入、支出、结转结余以及结余分配等内容组成。通过收入支出表可以分析行政单位的财务收支状况,提出加强收支管理、结转结余资金管理等方面的措施。
3、支出明细表。支出明细表是反映行政单位在一定时期预算支出具体支出项目情况的报表。具体支出项目是根据政府预算收支科目中的“支出经济分类科目”确定的,包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出、其他资本性支出、对企事业单位的补贴、赠与、贷款转贷及产权参股、其他支出等部分。行政单位支出明细表,可以提供行政单位支出的具体项目构成及支出结构的信息,有助于加强支出管理。
4、财政拨款收入支出表。财政拨款收入支出表是反映行政单位在一定时期财政拨款收支的报表,由上年结转结余、本年收入、本年支出、年末结转结余等内容组成。通过财政拨款收入支出表可以分析行政单位财政拨款收支状况,提出加强财政拨款资金管理的措施。
5、固定资产投资决算报表。固定资产投资决算报表是反映行政单位在一定时期建造和购置固定资产投资情况的报表,属于统计报表。通过固定资产投资决算报表,可以综合反映行政单位固定资产投资项目资金来源和占用、项目投资过程及结果等情况。
6、有关附表。如基本数字表、人员和机构情况表等,用以反映行政单位人员和机构的数量、组成等情况。财务情况说明书,主要说明行政单位本期收入、支出、结转、结余、专项资金使用及资产负债变动等情况,以及影响财务状况变化的重要事项,总结财务管理经验,对存在的问题提出改进意见。
(二)《规则》对财务报告所作的主要调整
1援在行政单位财务报表中增加了“财政拨款收入支出表”。主要是为了加强对行政单位财政拨款收支情况的核算和考核。财政拨款是行政单位资金的主要来源,加强对财政拨款的考核和信息公开势在必行。同时,为推进财政资金科学化精细化管理,近年来财政部门不断细化预算编制、加快预算执行进度、消化结转结余资金,都要求进一步加强对行政单位财政拨款情况的考核。
2援在行政单位财务报表中增加了“固定资产投资决算报表”。政府收支分类改革取消了功能分类中的基本建设支出科目。行政单位一定时期基本建设支出的相关情况,无法通过收支分类科目在其他报表中直接反映。因此,设立“固定资产投资决算报表”用以反映固定资产投资情况。
3援为体现结转结余管理、债务管理等的要求,《规则》规定行政单位“结转”、“负债变动”等作为财务情况说明书的重要内容。
二、财务分析财务分析是依据会计核算资料和其他有关信息资料,对单位财务活动过程及其结果进行的研究、分析和评价。财务分析按照内容划分,可以分为全面分析和专题分析;按照财务活动的进程划分,可以分为事前分析、事中分析、事后分析;按照时间划分,可以分为定期分析、不定期分析。
(一)财务分析内容财务分析的内容包括预算编制与执行情况、收入支出状况、人员增减情况、资产使用情况等。与原《规则》相比,《规则》调整并丰富了财务分析的内容,主要增加了对预算编制情况、收入支出状况和资产使用情况的分析。财务分析的内容涉及行政单位财务活动和经济活动的全过程,其主要内容如下:1、预算编制和执行情况分析。预算编制情况分析,主要是分析行政单位预算编要要制是否符合国家有关方针政策、法律、法规和财务制度的规定,是否符合行政工作任务的要求;预算的编制依据、数量指标、定员定额标准等是否合理,资金来源是否可靠,收支项目、范围和标准是否符合规定等。预算执行情况分析,主要是分析各项收支预算执行进度的情况,实际收支进度是否与行政工作任务的进度相一致,总结收支变化的特点和规律,剖析影响收支预算执行的因素及其影响程序,以及年终单位收支预算的平衡情况等。
2、收支情况分析。收入情况分析,主要是对行政单位取得的收入来源、总量、结构进行分析。具体内容包括:(1)收入来源分析,主要是分析单位的各项收入是否符合国家有关规定等。(2)收入总量分析,主要是分析单位各项收入的计划完成情况、变化趋势,剖析增收或者减收的具体原因,研究提出加强收入管理的办法和措施。(3)收入结构分析,主要是分析各项收入的构成情况。如财政预算拨款收入、其他收入分别占总收入的比重变化情况及其原因,揭示各项收入构成变化的规律性。通过收入分析,能够及时总结收入管理中的成功经验,发现存在的问题,改进收入管理工作,保证收入预算的实现。支出情况分析,主要是对行政单位支出总量、结构、范围、标准和效益进行的分析。
具体内容包括:(1)支出总量分析,主要是分析单位支出预算的完成情况和变化趋势,剖析超支或节支的具体原因。(2)支出结构分析,一是分析单位总支出中基本支出、项目支出的比重及其变化原因。二是分析人员支出、公用支出占基本支出的比重及其变化原因。三是“三公经费”、行政经费占总支出的比重及其变化的原因,公务用车购置及运行费、因公出国(境)费、公务接待费分别占“三公经费”的比重及其变化的原因等。
(3)支出范围和标准的分析,主要是分析各项支出是否符合国家规定的开支范围和标准,有无超范围、超标准的支出,有无违反规定的开支项目,有无挪用、坐支等情况。(4)支出效益分析,主要是分析各项资金的使用是否在坚持社会效益的同时讲求较好的经济效益,资金的投入是否取得了相应的业务工作成果,是否坚持了勤俭节约的原则,是否按照有关规定对预算支出进行了绩效评价等。通过支出分析,能够及时总结支出管理中的成功经验,发现存在的问题,改进支出管理工作,保证支出预算的实现。3、人员增减情况分析。主要是分析单位人员有无超编现象;内部人员结构是否合理等。
关键词：会计指标;财务分析;研究
1会计指标和现金流指标财务分析研究目的和价值取向
1、1研究背景
根据2012年颁布的事业单位财务规则（财政部令第68号），明确了财务分析总原则：依据事业单位财务管理的主要任务，加强资金管理，提高资金使用效益，合理配置资产，对单位经济活动进行财务监控，防范风险。通过年度财务决算，预算执行分析和资产负债表、收支表的分析是事业单位关注的主要内容，分析指标体系较为单一，而对于其他视角没有更好的揭示财务信息，随着事业单位会计改革的步伐不断推进，引入企业管理模式，构建一组财务分析指标体系迫在眉睫，以满足不同视角的经济分析价值，为单位重要事项提供经济决策依据。
1、1、1现有事业单位财务报告与财务分析指标内容
财务报告体系：资产负债表、收支表、财务状况说明书等。财务分析指标：预算收入完成率、预算支出完成率、人员支出比率、公用支出比率、人均基本支出、资产负债率、固定资产净值率等。
1、1、2现有财务报告体系与财务分析指标分析方向
按照事业单位财务管理内容，即单位预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、专用基金管理，根据这几项内容做好财务分析是财务管理的重要部分，通过分析，可以为领导提供经济运行决策信息，可以剖析当前时态的财务状况，单位经济运行状况，预测资金流向，挖掘潜力，提高单位资金使用效益。
1、2现有事业单位财务分析存在狭隘性
1、2、1财务分析指标体系不完整
事业单位目前缺乏现金流指标内容，与国际脱轨。财务指标体系应引入现金流指标，从而弥补资产负债表和收支表分析的不足，当前财务指标反映的内容主要是预算和执行情况分析、决算执行情况分析、收入和支出分析、资产和负债分析等，而对于了解实际资金运动变化情况，对预测未来资金运动缺乏分析。并且有些会计分析指标对某些经济业务针对性不强，活动分析意义不大。
1、2、2缺乏现代财务管理分析工具
当前分析手段落后，财务分析不是简单的捣弄数字，需要整合开发恰当的分析工具。财务分析工具需要信息化，统一化。通过选择恰当的分析工具，寻找衡量有用的比率指标，根据分析的目标，采用的视角，最终阐释问题分析的趋势与状况。任何分析建立在财务报表和财务数据基础上，是大部分分析工作的来源，在分析过程中，财务分析要与单位经济运行分析结合起来。这不仅涉及财务比率指标分析，还要涉及经济比率指标分析。
1、2、3会计分析方法缺失
分析方法通常有比较分析法、趋势分析法、因素分析法、比率分析法等，可是在财务分析中，往往用到的分析方法比较单一，常用数据及常用分析方法技术，未必能反映现在和未来学校经济的运行价值。财务分析要从不同的群体角度考虑。采用不同的、有选择性的分析方法。
1、2、4财务分析报告反映的内容不够全面
事业单位财务分析报告一直套用统一的格式，有其局限性，无法发挥比较深层次的分析，具有针对性的问题往往被忽略。
1、3会计指标与现金流指标财务分析研究的目的与意义
1、3、1财务分析内容
财务分析内容通常包括：（1）资金使用状况分析。反映单位资金流的循环与波动情况。（2）经济业绩评估分析。反映资金使用效率，单位经济财务状况。（3）财务需求预测。包括报表预测、现金预测、经济发展能力预测等。（4）各种决策分析。设备投资决策、信用贷款决策等。
1、3、2分析目的意义
依据资产负债表、收支表和其他财务数据，未必能反映单位现在和未来的经济运行价值。单位领导决策层，在进行决策某一项重大支出时，通常考虑的是成本与收益之间的经济权衡，即权衡预期的现金收益和发生的现金成本。例如，举债，决策领导层考虑的是潜在的收益要高于借入资金的利息成本支出；再例如，投资某个项目建设，决策领导层应评估此项目建设产生的收入（比如上级拨款、横向赞助等）与项目前期与后续支出的差额，以及项目建设所带来的潜在经济效益问题，潜在的经济效益通常会有两种，一个是有形的，即形成专利操作技术，还有一个是无形的，即学校品牌知名度。引入现金流的表述，与其他会计指标一起构建一组数据和内在关系，形成一套完整的指标分析体系，深入进行财务分析，更好的为不同视角提供有利的分析依据。
1、3、3课题研究内容
科学有效的设立单位财务分析指标体系，包含一组会计指标和现金流指标概念，对每一项指标的作用和分析价值进行修订及评估，采用参照国内外企业财务管理模式，通过三个不同管理视角，一是管理者（单位领导决策层），二是投入者（资金来源投入者）、三是债权人。从三个视角所关心的经济内容，选择适当的财务分析指标和现金流指标，以满足不同视角的经济分析价值。比如银行向单位提供贷款，作为债权人，关注的是单位能否偿还，则会要求单位提供一系列指标，分析过去和未来的现金流分析、资产负债分析、发展能力分析等。(1)单位财务分析指标体系设立单位财务分析指标体系的设立通常要考虑和遵循几个步骤。审慎界定所要分析的问题、根据问题选择视角（领导层、资金投入者、债权人）、选择合适的指标，确定关键指标，辅助指标、证实分析的价值与作用、选择分析方法，出具分析结果。财务分析目的首先要明确，并科学选择适用具有可比性的分析指标，建立指标体系，有效地利用基本指标和其他指标组合起来，它们之间即独立又具有相互关系。把一些指标综合起来分析，效果会更好。(2)有关财务分析指标体系设立内容从三个不同视角所关注的重要比率来看，这些指标都是从相同的报表中推算出来的，彼此都是有关联的，形成了一个体系。以下指标可能是三个不同视角同时关注的，选择时，可以根据情况进行取舍。领导层关注的关键指标：收入支出分析、单位经济效率、资产配置效率、项目投入分析、运用资产的营运能力分析等。收入支出分析：对任何一个事业单位，它的任何一项业务经济活动的最初评估一般是通过收支表中的数字分析实现的。预算与执行收支情况分析：预算收入完成率：反映单位预算收入执行情况。单位全年实际收入/年初预算收入*100%预算支出完成率：反映单位预算支出执行情况。单位全年实际支出/年初预算支出*100%人员支出比率：全年人员实际支出情况。人员支出/全部支出*100%公用支出比率：全年公用支出情况。公用支出/全部支出*100%人均基本支出：基本支出/人员数(3)资产分析资产分析可以通过资产负债表来审视，通过资产负债表可以对所列资产的规模、类别和价值有直观的分析，并可以计算出相关比例。比如表中累计折旧比固定资产原值高，可能表明新进设备少，在账设备老化陈旧。而现金流量表也能深入反映出资产运用情况。(4)资产使用情况与结构分析资产负债率：表明单位资产中有多少是债务。这个指标同时也应该是债权人关注的关键指标，负债/资产*100%。收入占资产的比率：一定时期的全部收入占账面资产的规模，反映1元资产所筹集的收入是多少，总收入/资产总额*100%。应收账款账龄分析：反映单位应收账款的管理绩效。净资产比率：事业单位净资产包括事业基金、固定基金、专用基金、结转结余等，按形成来源分为外部注入和内部形成的。净资产比率反映资产中有多少是属于外部注入和内部形成的（全部资产－全部负债）/全部资产*100%，比率越高，说明单位净资产越高。货币资金占资产比率：事业单位货币资金包括现金、银行存款、零余额用款额度、财政应返还额度。货币资金/资产总额*100%，比率越高，说明单位货币资金量高，资金运营风险降低，偿还债务能力越高。反之，比率越低，说明单位货币资金量周转低，资金运营风险高，偿还债务能力越低。固定资产占资产总额比率：此比率反映的是单位固定资产有无资金闲置，比率越低越好，表明没有闲置资金，从资金营运能力来看，比率越低，说明资金流动性较好，固定资产/资产总额*100%。(5)经济效益能力分析事业单位经费来源趋于多元化，渠道多样化，如何提高经济效益也是领导决策层所关注的问题。杠杆系数：（总收入-总支出）/总收入=1-总支出/总收入，此杠杆反映单位财务风险的大小，从此杠杆可以看出，如果在总支出=总收入的情况下，则表明零风险，总支出大于总收入，杠杆系数小于1，说明单位资金营运能力差，需要为满足支出需求而筹集资金。反之总支出小于总收入，杠杆系数大于1，说明单位资金营运能力较好，资金营运能力不存在风险，并且会有闲置资金。收入增长率：反映一定期间内单位收入与其上年同期收入的增长的百分比，以反映单位在此时间的收入的增长或下降等情况，（本期收入－上年收入）/上年收入*100%。净资产增长率：净值产增长率反映了单位营运、发展能力状况，净资产增长率高，表明单位未来的发展营运能力很强（本期净资产总额－上年净资产总额）/上年净资产总额*100%。(6)资金投入者所关注的关键指标事业单位资金来源目前主要有财政拨款（中央财政资金、省财政资金）、事业收入（纳入财政专户管理收入等）、横向科研收入、其他收入等，作为对资金投入者，单位管理者要对其负责，并随时向其报告资金使用的执行情况，以及资金的最终流向和带来的成果。资金投入者会不断分析多少钱可投入单位？投入多少对单位发展有利?投入的资金所带来的资金使用绩效是什么。根据绩效评估机制，资金投入者注重的是投入和产出效率，能做好多少社会公众服务，并随时进行监督管理，投入者所关注的关键指标有：投入产出比率：对事业单位来说，包括教育投资也需要进行投入产出核算。使用“投入产出比”的目的是为了表示出项目或某项基本支出的经济效益，它是根据资金来源的目的和性质，对某个项目投入（包括人才培养项目、技术维修改造项目、设备更新项目等）或对基本支出投入经济效果评价指标，投入额/年平均增加支出数*100%。项目进度完成率：反映了投入项目的支出进度情况，项目实际支出/项目预算支出*100%。(7)债权人所关注的关键指标事业单位贷款搞基础建设或其他项目，融资人（银行）是主要的债权人，从债权人角度，所考虑的方面主要有两个：一个是债权人愿意把资金提供给国家支持的部门，这是收回贷款的保障。一个是债权人必须考虑债务拖欠和清算的潜在负面影响，这是能否收回贷款的风险。债权人的回报就是定期收取利息和本金。债权人在提供贷款时，必须评估收回贷款所涉及的风险。关注的关键指标为资产负债率：在前面已经讲述过，这里再次说明，从债权人角度，这个指标是用来反映“别人的钱”占总资产的全部索偿权的比率，比率越高，债权人风险越大，但这个比率不能反映现金流量波动的信息。现金流量正负分析：通过过去的一年或是几年的现金流量情况分析，可以表明单位重大事项波动情况，对能否履行偿债义务有分析的意义。有关现金流量分析在本文第二项进行详细描述。流动比率：流动资产/流动负债*100%，反映债务暴露的程度，比率越大，越能保障债权人的索偿权。但比率过高，也通常反映出单位的管理比较松懈，它可能反映出有更多的闲置现金余额，比如应收账款太大，信用管理差等。从以上三个不同视角对指标体系进行了整理和研究，每一个指标从不同角度反映出单位经济运行情况，从而对各种事项决策做出预期判断。包括财务下一年度的财务需求预测、投资需求预测、融资需求预测。
2对现金流量指标分析的认识
事业单位可以参照企业编制现金流量表，现金流量表按经营活动、投资活动、筹资活动反映了各项活动现金净流量。事业单位根据经济分类归集，经营活动范围可以包括：购买商品支出、人员工资支出、缴纳税款、提供或接受劳务、学生支出等。投资活动范围可以包括：长期资产的构建、不包括等价范围内的投资等。比如长期投资的取得和收回、在建工程、购建和处置固定资产、无形资产和其他资产。筹资活动范围可以包括：净资产和债务规模变化。
2、1现金流量指标分析的内容
现金流量分析是对单位财务管理的一种动态反映。通过现金流进一步分析资产负债表的变化，采用这种方法，就可以看出现金的来源与占用，能反映出资产负债表期初和期末变化而形成的现金变化，深层突出对单位财务状况的影响。现金流量分析以编制现金流量表为基础，反映现金的流入与流出，同时分析影响现金流量的各种因素。
2、2现金流指标分析的意义
现金流指标分析可以反映出单位未来获取和支付现金的能力。
2、3现金流量核心指标
(1)现金流动性分析：包括现金到期的债务比、现金流动负债比、现金债务总额比。(2)偿债能力分析：经营活动现金流量净额/负债，比率越高说明偿债能力越强。(3)发展潜力分析：在现金流量表中，如果投资活动现金流出量比较大，或者筹资活动中现金流入量比较大时，说明可以追加资产的投入，发展潜力大。(4)现金流量结构分析：现金流入流出比：现金流量比率=现金流入量/现金流出量，反映的是现金流入对流出的保障能力。比率大于1，则有保障。现金流入结构分析：现金流入量越大，说明单位经济能力强。现金流出结构分析：现金流出可以反映出现金的具体去向。
2、4现金流反映出资金流模式
财务定期提供资产负债表和收支表，根据资产负债表和收支表编制现金流量表。利用现金流量表可以了解目前实际资金的运动变化情况，并分析预测未来资金运动，将会计信息转化为资金流模式。从资金流模型中，可以看出：财务分析主要为管理者分析三方面内容：投资分析、经济运行分析、融资分析。投资分析主要考虑的是资产——资产（流动资产、固定资产、其他资产），运行分析主要考虑的是收支，融资分析主要考虑的是负债和净资产。分析时，要冲销不反映现金运动，把这些会计分录加回去，反映经济活动所创造的现金。
3会计指标与现金流指标财务分析过程
根据需要解决的重大问题，制定适当的备选方案，明确哪些数据与分析内容相关，从多维度获取数据，把财务数据与非财务数据相结合，借助财务分析指标工具，从预测现金流正负，以及给单位带来的潜在经济效益角度，来进行合理的分析和判断。总结财务分析的要点。(1)针对所要分析的问题，属于哪个分析视角，是领导层？投资者？融资者？(2)选择一组适合的分析指标和分析工具。(3)选择分析方法，比较分析、趋势分析、因素分析、比率分析。(4)利用过去的数据为依据，确定未来预期结果。
4会计指标与现金流指标分析体系表
构建一个电子财务分析指标体系表，将会计报表、会计要素与会计指标、现金流指标建立联系，根据不同的视角，选择几个或一组指标，进行全面综合的财务分析（见附表1）。
5会计指标与现金流财务分析研究的效果
5、1理论价值
借鉴企业财务分析技术，通过三个不同视角，初步探索事业单位财务分析适用的会计指标和现金流指标，在现有的会计指标体系基础上，形成一套指标体系表，扩展了财务分析指标体系，完善了现有指标体系存在的缺陷和不足，从而对财务分析进行深入评价和剖析，提供决策信息，并揭示了存在的问题。
5、2实践价值
利用电子数据表，显示会计报表、会计要素与会计指标、现金流指标的关系，形成一个指标体系。在财务分析中，追踪分析所需的关键指标和辅助指标，能提高选择指标的视野。针对具体问题出具分析报告，为不同领域提供决策信息。
作者:马英贤 薛峰 单位:山东职业学院 济南技师学院
参考文献
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[3]巴强、关于建立科学事业单位财务分析指标体系的探索[J]、现代经济信息,2012(1)、
关键词:社会保障;财务分析;绩效评价
中国
在现代公共管理中，基于结果的支出绩效管理占据了十分重要的地位，它既是提高公共部门运行效率、增强公共部门责任意识的需要，又体现了提高信息透明度、加强公众监督和推进民主建设的时代要求。20世纪50年代以来，许多国际组织和决策研究机构就致力于在公共管理中推行公共支出绩效评价制度。目前，国内学术界对政府公共支出绩效评价也有不少相关研究，但具体反映中国政府社会保障绩效财务评价的研究则定性分析较多，定量分析较少，有关绩效评估的财务分析指标体系的研究相对薄弱。鉴于此，本文试图构建一个基于财务分析指标的社会保障支出绩效评价指标体系，以便对当前中国社会保障支出的绩效进行实证性分析。
一、社会保障支出绩效财务指标设计的必要性
设计评价社会保障支出绩效的财务指标体系，其主旨在于通过系统化、规范化的指标来客观地反映政府社会保障决策效果、执法力度、管理和服务的质量。
第一，长期以来，我国各项财政支出是以规模而不是以效益为基本目标取向的。政府部门在一定程度上存在盲目制订发展计划的倾向，资金使用中不注重成本效益比较，浪费比较严重。建立社会保障支出绩效财务评价体系，实质上是建立一套完整的政府行为约束机制(包括行政约束和舆论约束)，使社会保障部门以可操作、可量化的形式注重成本—效益分析，是财政管理精细化的重要一环，有助于增强公共资金管理的科学性与公开性，提高政府理财的民主性与社会参与性。
第二，借助参照指标加以对比考察，分析社会保障工作的发展水平和速度，评价其是否起到了保障和安定社会的作用。通过科学、系统的社会保障绩效财务评估指标体系，可以对政府社会保障的决策、执行、管理、监督的效果进行综合评判，有助于实现社会保障管理的科学化和规范化。
第三，通过评价指标实际值与既定目标值之间的对比分析，监测和评价社会保障发展规划的实施状况，监测和跟踪社会保障的运行过程。对社会保障资金运行状况做出预测，揭示偏差指标，从中发现问题及其成因，保证社会保障资金的安全性和效率性。
二、社会保障支出绩效财务分析指标体系的构建
构建社会保障支出绩效评价的财务分析指标，可以分为反映社会保障支出绩效总体概况的评价指标和反映社会保障制度各组成要素绩效的评价指标两部分。前者反映社会保障支出绩效的总体概况，后者则从社会保障制度的内部结构上，具体反映各组成要素的绩效表现。
1、反映社会保障支出绩效总体概况的财务分析指标
鉴于社会保障制度的优劣及其最终绩效，主要体现为社会保障支出水平、财务状况、国民收入分配结果以及社会就业状况等方面，因而，社会保障支出总体概况作为一级指标，其下可设置社会保障效应和社会保障财务状况两个二级指标，二级指标下再分别设置以下几个三级指标:
(1)全国社会保障支出占GDP比重(x1):该指标反映社会保障参与国民收入分配的力度。发达国家这一比例通常为20%~35%，而发展中国家普遍在10%左右，亚洲、欧洲、北美洲、大洋洲国家1996年的平均值是16%，因而可以初步将该项指标评估标准值确定为16%。
(2)全国社会保障支出占财政支出比重(x2):该指标反映公共财政对社会保障投入的力度。发达国家这一比例一般为40%～55%，亚洲、欧洲、北美洲、大洋洲国家2006年的比例在30%左右，咽而可以将该项指标评估标准值确定为30%。
(3)基尼系数(x3):该指标反映一国国民收入分配的均等化程度，国际上普遍认为一国基尼系数大于0、4时。收入分配差距较大，因而可以将该项指标评估标准值确定为0、4。该指标是一个逆向指标，越小说明国民收入分配越均等，但并非是越小越好，基尼系数小于0、2时，表明国民收入分配过于平均，会影响一国效率的提升。
(4)失业率()(4):该指标反映一国失业状况，国际上普遍认为一国失业率不超过4%，属于正常失业率。因而可以将该指标评估标准值确定为4%，该指标也是逆向指标。
(5)社会保障基金结余率(x5):该指标等于社会保障基金累计结存额÷(社会保障基金累计结存额+本期社会保障基金收入总额)，该指标在财务上反映社会保障可持续发展状况。但需要说明的是，社会保障基金筹集模式不同，结余率也不同。理论界一般认为，社会保障基金至少要有三个月(占全年的1/4)的储备，以应对相应的支付需要，因而可以将该项指标评估标准值确定为25%。
(6)社会保障基金收益率(x6):该指标反映社会保障基金增值能力和投资管理能力。当前我国社会保险基金的保值增值方式，或者是存入银行，或者是购买国债。但在目前银行利率涨幅不及CPI涨幅的情况下，社保基金面临相当程度的“缩水”风险。与存入银行相比，购买国债既能保证资金安全又能实现保值增值。本文将该项指标评估标准值确定为同期国债平均利率。
2、反映社会保障制度各组成要素绩效的财务分析指标
从理论上说，社会保障制度包括三方面基本内容:社会保险、社会救济和社会福利。因此，社会保障支出各组成要素的财务分析指标下设社会保险、社会救济、社会优抚和社会福利三个绩效评估指标。其中，社会保险指标按照社会保险的体系构成下设养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五个二级指标;社会救济指标下设城镇救济状况和农村救济状况两个二级指标;社会优抚和社会福利指标，下设社会优抚和社会福利支出水平、居民生活质量两个二级指标。9个二级指标下面再设置22个三级指标(参见表1)，其中主要的三级指标含义及其标准值的判断依据如下:
(1)社会保险绩效财务分析指标
按照目前社会保险的险种覆盖情况，社会保险指标应由养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险指标构成，其主要评估指标应包括养老保险覆盖率(x7)、养老金替代率(x8)、养老保险基金结余率(x9)、失业保险覆盖率(x10)、失业保险基金结余率(x11)、医疗保险覆盖率(x12)、医疗保险支付率(x13)、医 疗保险基金结余率(x14)、工伤保险覆盖率(x15)、工伤保险基金结余率(x16)、生育保险覆盖率(x17)、生育保险基金结余率(x18)。其中各类保险的覆盖率反映社会保险的覆盖面，理论上覆盖率应为100%，因而可将指标评估标准值也确定为100%。各类保险的基金结余率与社会保障基金结余率相似，标准值确定为25%。
(2)反映社会救济绩效的财务分析指标
①城镇贫困指数(X19)和农村贫困指数(X20):这两项指标分别是指全国城镇(农村)贫困人口数÷全国城镇(农村)人口数，反映全国城镇(农村)人口的贫困状况。国际上一般认为一国贫困率的正常值不应超过5%，因而可以将该项指标评估标准值确定为5%。该指标也是逆向指标，通常贫困率越低，表明一国居民收入状况越好。
②城镇居民最低生活保障平均标准(x21)和农村贫困线标准(x22):这两项指标反映我国政府对各地城镇(农村)贫困人口的平均救助水平。按照2008年世界银行新规定的贫困救助标准为人均每日消费1、25美元，城镇居民最低生活保障平均标准的标准值折合人民币约为每月251元/人，农村贫困线标准值约为人民币每年3100元/人。
(3)反映社会优抚和社会福利绩效的财务分析指标
社会福利既包括精神福利也包括物质福利，精神福利通常较难用具体评估指标来衡量，有些物质福利也难以用指标来衡量，本文分析的绩效评价指标仅考虑物质福利中的部分财务分析指标。
①国家财政用于抚恤和社会福利的支出占财政支出的比例(x23):该指标指每年中央和各级地方政府用于社会优抚和社会福利方面的财政支出占全部财政支出的比重。目前各国财政在这方面的开支数额都相当大，发达国家一般占政府总支出的一半左右，发展中国家也达到30%左右。因而该项指标的标准值可设为30%。
②义务教育入学率(x24):该指标反映国家提供的义务教育程度。理论上义务教育入学率应是100%，因而可以将该指标评估标准值确定为100%。
③城市人均住宅建筑面积(x25):据建设部的相关资料，20世纪90年代初，发达国家的人均住房建筑面积为:美国60平方米，英国和德国38平方米，法国37平方米，日本31平方米。低收入国家人均住房建筑面积8平方米，中低收入国家为17、6平方米，中等收入国家为20、1平方米，中高收入国家为29、3平方米，高收入国家则为46、6平方米。目前我国居民平均收入水平属于中等偏上收入国家，再考虑到时间的因素，因而可以将当前该项指标的标准值定为上世纪90年代初的中高收入国家水平(即29、3平方米)。
④农村人均住房面积(X26):参照上一个指标，将其标准值设为29、3平方米。
⑤每万人口医院、卫生院床位数(x27):该指标指每一万个人所拥有的医院和卫生院的治疗床位的数量。2000年该指标的世界水平为74张/万人，因而可将该指标的标准值设为74。
⑥每万人口执业(助理)医师数(x28):该指标是指每一万人口中医师的数量，它是反映社会医疗水平的一项国际性的通用指标，其国际标准值为50人。
三、当前我国社会保障支出绩效的财务分析指标及其实证分析
1、指标实际值的采集
鉴于某些指标难以找到最新数据，为保证指标体系计算时间的统一，本文所有指标实际值均采集2008年的数据，数据来源如无特别说明，均来自《中国统计年鉴(2009)》和2008年全国财政收支决算情况表。
2、指标权重的赋值
对各类、各项指标权重可采取依重要性及影响程度赋值，也可采取平均化的方法。在本指标体系权重确定时遵循这样的原则:在各指标重要性差异不够明确时，尽量采取将同一级指标权重平均化的办法，以避免人为因素对各指标分值的影响;对于能够明确判断重要程度差别的指标，根据其重要程度赋予不同权重。由于社会保障总体概况是综合反映政府社会保障支出现状的指标，其重要性超过其他一级指标，因而赋予0、3的权重。由于社会保险是社会保障制度的核心内容，因而也赋予0、3的权重。社会救济、社会优抚和社会福利两个一级指标赋予0、2的权重。为避免主观偏差影响指标最终得分，一级指标下设的各项三级指标，均遵照指标权重平均化的方法赋值。
3、各项指标分值的计算
所有指标均通过与标准值的比较得出分值。标准值确定采取三种方式:一是将国际上公认的标准作为标准值;二是采用国际上平均标准作为标准值;三是将某一指标理论上的理想值作为标准值。对于每个定量指标得分值则采用指数法来确定，将指标的标准值赋予10分，对于正向指标，指标分值=10×某指标的实际值÷该指标的标准值;对于逆向指标，指标分值=某指标的标准值÷该指标的实际值×10。
4、综合得分方法
对于政府社会保障支出绩效的总体评价值，采用综合评价方法。表1中的每个三级评估指标，均从不同的侧面反映社会保障支出的财务绩效状况，但要反映社会保障支出绩效的总体状况，仍需对上述评估指标加以综合评价。可以采用多目标线性加权函数法这一较为常用的综合评分法，其函数公式为:
Bj=∑(xi×Ri)
AL=∑(Bj×wj)
Y=∑(AL×QL)
上式中，Bj是某二级评估指标的评价值，xi是某三级指标的评价值，彤是某三级评估指标在层次下的权数;AL是某一级评估指标的评价值，wj是某二级评估指标在层次下的权数;Y是总评价指标的分值，QL是某一级评估指标在层次下的权数。
四、结论
第一，实证分析表明，2008年我国社会保障支出财务绩效的实证分析结果为8、17分，其中社会保障总体概况指标标准分3分，得分1、90分;社会保险指标标准分3分，得分3、49分;社会救济指标标准分2分，得分1、65分;社会优抚和社会福利指标标准分2分，得分1、13分。
第二，得分从总体上看，我国社会保障支出整体财务绩效表现良好，按百分制计算超过了80分。这说明近年来我国社会保障事业取得了长足进展，每年不断增加的社会保障支出总体上发挥了分担风险、互助互济、保障公民基本生活、维护社会稳定的作用。
第三，从得分的结构上看，我国社会保障支出整体绩效之所以表现良好，主要依赖于社会保险各项指标的优秀表现，其得分超过了标准分，而社会保障效应指标、社会救济指标及社会优抚和社会福利指标得分较低，与标准分相差较大，而且受国际金融危机的影响，社会保障基金收益率指标也呈偏低状态。
关键词：事业单位 财务分析 有效性
事业单位财务分析是运用财务信息（财务报告、可行性报告等），对事业单位一定时期内预算执行情况和财务计划的完成情况进行系统、全面、综合分析比较的一种方法，是事业单位财务管理工作的重点及关键性成果。事业单位财务分析也是对单位财务报告（主要是会计报表）所提供的历史数据的进一步加工、比较、分析、评价和解释。因此，财务分析报告也成为了本单位制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，以及单位编制下年度财务收支计划的基础。事业单位负责人及其财务负责人应该重视财务分析报告的编制工作，不断提高财务分析报告的有效性。
一、影响事业单位财务分析有效性的因素
1、由对事业单位财务分析重要性认识不够造成的财务分析工作“边缘化”
财务分析是事业单位开展管理活动的基础，也是事业单位财务管理的重要方面。由于事业单位所需经费一般由国家财政全部或部分拨款，资金来源于财政，资金不足就向财政部门申请，造成了事业单位重视会计核算，忽视财务分析，狭隘地认为只要把账做好不出差错，把财务报表在规定时间报出，把财务数据简单分析一下，就算完成了会计工作任务，这样，相关人员做出的财务分析势必因脱离实际业务情况而具有较大的主观性和片面性，难以为决策者提供有效的财务信息依据。
事业单位财务分析重要性认识不到位直接影响着财务人员参与财务分析的主动性。有些事业单位的财务人员往往是被动的报账、做报表，参与单位管理的机会少，对单位业务的现状、问题和今后的发展缺乏全面了解，只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断，难以找准问题的关键，难以为决策者提供有效的财务信息依据，从而使管理者进行科学决策的质量被大大地削弱。并且，有些事业单位领导只关心财务审核规范，只关心账面上有多少钱，资金不够就吩咐财务人员打报告向上级部门申请，而很少关心资金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事业目标，这都在一定程度上使得单位财务分析工作长期被忽视，并被逐步边缘化。
2、由对事业单位财务分析科学性研究不够造成的财务分析工作“经验化”
由于事业单位缺少财务经营意识和成本管理意识，这一方面使得有些管理者的决策很少依靠财务信息支持，造成事业单位领导对财务信息的需求不足；另一方面，使得大部分事业单位的财会人员把大量时间和精力花费在做好一般会计报表、提供常规数据等方面，很少有时间进行财务分析，从而也难以通过财务分析为决策者提供有效的财务信息产品。
首先是财务分析指标体系不完善。按照《事业单位会计准则》规定，目前事业单位运用的财务分析指标体系主要包括以下项目：经费自给率、资产负债率、人员支出、公用支出占事业支出的比率等。事业单位分为全额拨款单位、差额拨款单位及自收自支事业单位，这些分析指标体系对不同性质的事业单位的作用是不同的，不能泛泛地使用相同的指标进行分析，现行事业单位财务分析指标体系没有体现出这种差别性。
其次是财务分析模式单一、方法不够科学。不少事业单位在年度财务分析中，缺少角度、多侧面的财务分析报告，不考虑财务分析报告的不同阅读对象，也不了解不同阅读对象所需要的财务信息，只提供一种模式的财务分析报告，没有按照一定的方法对单位的具体情况、具体问题加以分析和说明，也不能科学地提出切实可行的解决办法及改进措施。这都在一定程度上影响了事业单位财务分析报告的有效性。
二、提高事业单位财务分析有效性的对策建议
1、增强对事业单位财务分析重要性的认识，推进财务分析工作规范化
首先要走出以事业单位财务报表代替财务分析的误区。编制会计报表的目的是为了提供事业单位一定时期财务状况和收支情况的信息，以帮助与事业单位有利害关系者做出正确的决策。然而，会计报表所提供的财务信息是一种历史性数据，是一种关于资金、数据的客观表述，这些信息对于决策有重要价值，但绝不可以直接用于决策。同时，事业单位会计报表中的数字本身并不完全具有比较明确的含义。在许多情况下，如果孤立地去看报表上所列的各类项目的金额，可能对报表使用者的经济决策没有多大意义。对于报表使用者而言，比较重要的、有意义的资料是数字与数字之间的关系，以及这些数字所体现的一些指标的变动趋势和金额。所以，会计信息的使用者要做出正确的经济决策，还必须对财务报告（主要是会计报表）所提供的历史数据做进一步加工，做出比较、分析、评价和解释，这也正是财务分析的价值和意义所在。
其次要不断提高财会人员和单位领导的财务分析能力。财务人员在实际工作中要通过多种途径不断学习，提高经济理论、管理理论水平和业务水平，提高自身职业道德修养，综合运用多种分析方法，增强综合分析能力。同时要积极参与管理，从全局的高度分析和研究财务，及时同各级管理人员及技术人员进行交流和沟通，将自身的财务会计工作同部门、行业、单位的整体和其他工作联系起来，扎实地做好财务分析工作。单位负责人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。还必须提高领到的财务分析能力，既要提高领到对财务分析重要性的认识，也要帮助领到掌握财务分析的方法，提高财务分析的能力，让各级财务领导重视财务分析，参与财务分析，指导财务分析。
2、构建事业单位财务分析的内容和指标体系，推进财务分析工作科学化
首先要明确事业单位财务分析的主要内容。事业单位会计报表分析的主要内容，包括对事业计划完成情况的分析，对预算执行情况的分析，对财务状况的分析，对资产使用情况的分析等。
（1）计划完成情况的分析。对事业计划完成情况的分析，主要是分析考查事业计划完成与否的原因，针对存在的问题，加以改进和解决，进一步挖掘单位内部潜力，并且为编制下期计划提供资料。
（2）对预算收支执行情况的分析。一是对于事业单位预算收入执行情况的分析，主要应对单位应缴预算收入是否符合政策和及时、定额地收纳缴库，以及有无拖欠挪用的现象进行分析。二是对单位预算支出执行情况进行分析时，应先根据单位会计报表及有关资料，编制单位预算支出情况分析表，然后再逐项进行分析。
（3）资产使用情况和财务状况的分析。主要包括六个方面。首先是对固定资产的增加、减少和结存情况的分析。主要是分析固定资产的增加及其资金来源是否符合国家规定，固定资产的减少是否合理和经过正常的批准，固定资产使用是否充分有效，有无长期闲置和保养不善等情况。其次是对于材料的增减情况进行分析。要分析各种材料的结构和定额执行情况，有无长期积压和浪费损失的现象。第三是对资金流转情况的分析。主要分析事业单位有无保障其业务活动的资金（主要是货币资金），资金的流转情况如何。第四是对往来款项的余额进行分析。应分析各种应收应付款的分布及未结算原因，有无长期挂账、呆账等问题，要查明原因，及时处理。第五是对拨入经费的变化情况进行分析。通过分析，考查拨入经费的期末数比年初数增加或减少的原因。最后是对预算内、外资金的使用情况进行分析。考查有无铺张浪费、请客送礼等违纪行为。
其次是要构建科学合理的事业单位财务分析指标体系，力求使得事业单位财务分析指标体系具有科学性、可比性、可行性，符合单位特性。主要包括以下几个方面：
（1）经费自给率。经费自给率是衡量事业单位组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指标，是综合反映事业单位财务收支状况的重要的分析评价指标之一。它既是国家有关部门对事业单位制定相关政策的重要指标，也是财政部门确定财政补助数额的依据，同时，也是财政部门和主管部门确定事业单位收支结余提取职工福利基金比例的依据。因此，事业单位必须正确计算经费自给率。其计算公式是：
经费自给率=［（事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入）/（事业支出+经营支出）］×100%
（2）人员支出、公用支出占事业支出比率。它是衡量事业单位事业支出结构的指标。分析人员支出和公用支出占事业支出的比率，可以了解事业支出结构是否合理。从总体上看，人员支出占事业支出的比例不宜过高。事业单位要通过各种努力，逐步调整支出结构，尽可能提高公用支出占总支出的比重，否则，事业单位有限的资金大部分被用于人员开支，也就是通常说的被“人头”吃掉，可用于开展业务的资金就难以保证，最终不利于事业的发展。其计算公式如下：
人员支出比率=（人员支出/事业支出）×100%
公用支出比率=（公用支出/事业支出）×100%
（3）资产负债率。它是衡量事业单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标。资产负债率是新增加的一个财务分析评价指标，它是适应事业单位财务制度改革整体要求而设置的。其计算公式是：
资产负债率=（负债总额/资产总额）×100%