关键词：市政公路；工程项目；设计阶段；监理工作；工作;要点
1前言
与市政公路工程项目有关的监理体制的编制与推行，在处理各类问题、优化工程整体施工质量、协助施工单位压缩建设成本获得最佳效益等方面均体现出巨大的优越性。但是现阶段对市政公路工程项目监理工作多数是局限在施工阶段，与工程设计、竣工阶段质量监理的工作开展得少之又少[1]。而设计阶段是确保工程运行的基础，所以积极对其开展监理工作以及掌握监理要点是极为必要的。
2市政公路工程设计存在的不足
一是设计环节随意性显著的问题。造成这一问题衍生出来的原因是设计单位设计思想以及与设计相关的管理体制完善性缺乏，或者是工程业主提出的要求多样化且变动性较大，特别是在对公路工程边坡或者是防护进行设计之时，不合理现象屡见不鲜，挖方路段高度不达标等问题也频频出现；二是设计质量长期得不到提升的问题。市政公路工程项目设计质量与线型选择的合理性、结构样式的新颖性、稳固性以及安全性等要素密切相关。但目前设计人员在对工程项目进行设计之时，常常不假思索的对通用图与旧图实施照搬对策，对通道排水系统没有科学的设计，为施工作业的顺利运行设置了层层阻碍。
3市政公路工程项目设计阶段监理工作的主要内容
3、1设计准备阶段
市政公路工程项目设计准备阶段的监理工作要点具体是组织、资金、技术、合同四个方面体现出来的。组织措施，即使与公路施工方相关的监理人员与有关责任人职责明确化，从而保证工程设计方案在不同人员之间沟通的畅通性，清晰工程项目设计招标规则，从而使设计招标工作的顺利运行有所保障。在对工程项目资金进行准备之时，对项目施工程序进行整体性规划是基础，从而在设计环节中预测其在施工阶段可能遇到的困难，对风险危害性进行估测，并事前编制防治方案；对施工技术的准备，实质上就是监理人员与施工人员共同探究工程方案的合理性，对其实用性进行验证，做好施工阶段的准备工作；在对合同准备之时，,监管人员务必要权衡项目施工单位与建设单位之间的利益关系，以公平公正为准则，对合同内容与结构进行合理设计，确保内容的完整性与结构的紧凑性，强化合同的约束功能。设计前期准备工作的落实，为工程项目设计阶段监理工作质量的取得奠定基础。
3、2设计阶段
市政公路工程设计阶段的监理工作，可以被视为前期监理工作的重心，其与组织、资金、技术以及合同四大方面的监理工作密切相关，确保了监理工作的完整性。工程设计阶段对组织的监理，实质上就是监理人员明确作为参与工程设计工作人员的职责，继而对其设计过程中实施实时督查对策，不定期的对其设计质量进行检查与评审，对其设计的科学性进行点评，特殊情况下，聘请设计领域的专家对其规划进行指导，最大限度的压缩造价成本。对资金的监理与市政道路工程规划的经济性相关联，与整个工程施工的效益取得的程度以及资源利用效率之间存在千丝万缕的关系[2]。对资金的建立涵盖两大内容，一是对项目设计阶段投资方向的监控；二是对工程设计环节中预算与概算的监控。对资金的有效监理目标的实现，有赖于费用支出规划的辅助，并对各项资金运行状况进行动态化监管，从而使计阶段资金得到切实性管理。项目设计阶段的技术监理工作涵盖的内容是多样化的，例如设计方案的监控、设计施工技术的监控，目的在于强化设计技术与工程施工标准之间的匹配度，强化其科学性与实用性。对项目合同的监理与控制环节也是不容忽视的，确保监理设计人员按照合同规范按部就班的落实设计步骤，强化规划方案的优质性，检验设计方案是否满足工程项目施工标准等。工程设计阶段监理工作落实到位，在优化施工方案合理性，强化其实用性，确保后续施工环节的顺畅性等众多方面体现出巨大应用价值。
3、3设计完成阶段
监理师任务之一就是检查项目设计完成的实效性，也就是说其职责在于督促设计人员保质保量完成对市政道路工程设计工作。上述目标的落实并非是一蹴而就的，需要监理师对设计阶段进行实时追踪，对其运行进度与效率有一个全局性了解，继而将其与设计合同中内容进行对照分析，协助设计人员处理障碍点，使其实际运转速率与预期规划相同[3]。一旦发现有设计人员出现延缓行为，务必要对相关人员严加督促，确保设计工作如期完成。在设计完成以后，监理师对设计图纸质量进行严格审核，确保其与工程标准之间的匹配性，一旦存在差距立即对其施以调整策略，最大限度的压缩在施工阶段对设计图或者文件修整的次数。
4意义探究
明晰工程项目设计阶段监理工作任务是对其意义挖掘的前提，例如监理人员编制与工程标准相关的技术、经济方面的文书；勘测设计单位对其监理资质进行考察以及最优规划方案评选工作等，同时工程监理师对工程设计和概算的合理性进行审核。监理工程师最大的作用体现在把设计概算管控在预期的范畴内，即预设投资规划区间内，在对技术进行监管，能够确保施工技术应用的合理性；对项目施工质量的监控，看其是否与业主提出的要求相符合；在对施工进度进行管控之时，确保施工工序按照设计图纸或设计文件规范执行。由此可见，做好市政道路工程设计阶段的监理工作，能够大幅度的降低工程设计环节中各类问题出现的概率。5结束语总之，为了确保市政公路工程设计阶段的质量，开展监理督查工作是极为有效的对策。现阶段国内工程设计监监理工作完善性缺乏，依然需要政府机关颁布相关条例体制去管制与约束。监理单位也应该构建优质型的监理团队，强化人员业务技能与职业素质，依照相关体制，将监理工作落到实处，从而确保实效性充分的发挥出来。
参考文献：
[1]蔡同锋、大型石化项目环境监理实践及工作方法探讨[J]、环境监控与预警,2015(4):52～56、
[2]李春源,周立宏、公路桥梁测量监理的体系建设与注意事项[J]、中小企业管理与科技(中旬刊),2014(11):99～100、
关键词：强化规划；改革管理；改变方式；质量管理；验收结算
前言：
随着改革开放的进一步进行，我国国力不断强大，基础设施投入逐步增加，尤其水利建设资金年年增长。如何搞好水利工程建设管理，以最小的投入，发挥最大的效益，这就是摆在我们水利工作者面前亟待解决的问题，要想解决好这个问题，我认为要做好以下几个方面：
1、强化政府规划职能
各级政府应加大投入力度，组建专门的《水利规划》机构，严格界定《水利规划》工作内容、规划标准和工作深度，提高质量。将《水利规划》纳入地方政府法制化建设轨道。对《水利规划》进行补充、完善、修改要与国民经济五年计划同步进行。对《水利规划》中的建设规划项目，严格区分为常规建设规划项目和非常规建设规划项目，进行分类管理并根据建设规划项目的规模进行分级管理。
根据本行政区域内国民经济和社会发展需要，对常规建设规划项目（江河整治、农田灌溉、水产养殖、农村人畜饮水、水土保持、水利发电、水环境的保护、城市供水）制定长远规划，规划应具体明确工程的建设的必要性、建设任务、建设规模、建设工期、安全标准、针对流域或区域的环境影响评价、土地征用及移民搬迁计划、土石料场粗查、投资估算、经济评价。
在建设项目设计阶段对常规建设规划项目，取消对工程建设的必要性、建设任务、环境影响评价、经济评价等内容的审查。对工程建设规模、安全标准、土地征用及移民搬迁计划、投资估算等内容，行政审批部门对照《水利规划》中相对应的建设规划项目的结论和指标对拟建的具体工程建设项目进行审核，不再真对具体工程建设项目进行审批，以提高行政审批效率。
在工程建设规划中对不确定因素较大的非常规建设规划项目（采矿加工筛选、高耗水工业等用水大户），真对其水资源开发利用的具体工程项目，按流域或区域水资源的承载能力，按现有的审批程序严格管理。
《水利规划》应由本级人大常委会批准并备案，列出《水利规划》中建设规划项目的项目清单、项目基本情况或简介并编码上网公布，对《水利工程建设规划报告》的修改、补充、及调整必须遵守一定程序，为水利工程建设项目的计划管理工作夯实基础。
2、改革水利工程建设项目的计划管理
地方水行政主管部门必须根据中央和地方政府的投资规模，按本地区近期经济社会发展实际需要，分轻重缓急安排年度投资计划并上网公示，接受社会监督。中央政府和省级政府不应再安排和审查人畜饮水安全、中小型水库除险加固、中小河流治理、商品粮基地、综合农业开发、土地整治、发改、移民等工程项目。被列入年度投资计划中的常规建设规划项目，必须是《水利规划》中上网公布的清单项目，减少水行政主管部门对水利工程建设投资决策的随意性，提高《水利规划》的权威性。
3、改变水利工程建设项目的实施方式
对《水利规划》中的建设规划项目，依据建设规划项目的规模、工程等级化分为中央项目、省级项目和地方项目，进行分级管理。
（1）对工程规模巨大、工程等级较高、建设管理复杂的水利工程建设项目应由省级以上水行政主管部门负责，维持原有的建设管理程序。
（2）对工程规模小、工程等级较低、数量众多的水利工程建设项目应由市县地方水行政主管部门负责，改变和创新工程建设的管理办法。
（3）对于由市县地方水行政主管部负责的小型水利工程建设项目，将现有的勘察设计委托模式和施工招投标模式改变为水利工程建设竟标模式，将勘察、设计、施工、材料设备供应等多个建设环节捆绑在一起，在市场需求牵引下自由组合形成建设工程项目承建单位，引入市场竟争机制，以建设工程项目总投资（含勘察、设计、施工费）的形式，采用最低报价法竟标。取消或减少政府在微观事物上管的过多、过细又难以管好的职能。真正把政府的主要精力转移到工程建设质量监管上来。
在全国范围内建立完善、统一、标准的工程建设市场。在充分的市场竟争环境下，建设工程项目承建单位在不违返法律、法规、规范和《水利规划》中对工程建设项目的建设任务、建设规模、安全标准、使用年限及水土保持、环境保护约束的前提下，建设工程项目承建单位自主设计、自主施工，充分调动建设工程项目承建单位（市场主体）采用新计术、新工艺、新材料的极积性。在激烈的竟争、严格监管环境下，使建设工程项目报价更低、设计更加合理、安全更加可靠。
强化工程建设保证金制度，建立全额或高额工程建设保证金制度，取消市场建设主体的资质、从业人员的执业资格、设备、资金、业绩、诚信、能力的审查，加大违规的惩罚力度，取消或减少人为控制的主观因素，强化制度保障的客观因素。提高工程建设质量的保障能力，
4、加强水利工程建设项目设计质量和施工质量监管
强化政府在工程勘察、设计、施工的监管职能，设立《水利工程建设项目设计审查中心》和《施工质量监督站》明确监管责任，规范审查和监督工作范围和内容。
建设工程项目承建单位根据工程建设需要自主确定勘察项目、勘察内容和工作深度，并对工程勘察成果的真实性、准确性、满足性负完全责任。《水利工程建设项目设计审查中心》根据建设工程项目承建单位提交的工程勘察成果和设计规范对工程设计的安全性、耐久性、满足性进行审查。
审核设计是否满足《水利规划》要求的设计任务、工程规模、防洪标准、设计使用年限、永久占地指标、当地建筑材料（质量、储量、位置、分布范围）。
审查水土保持、环境保护措施是否法律、法规、条例要求。
对审查后的工程设计资料和施工图纸进行盖章确认。
施工质量监督《施工质量监督站》基础隐蔽工程开挖以后，审查工程地质条件是否与施工图相符，如有出入，应作设计变更，并经《水利工程建设项目设计审查中心》审查后方可继续施工，建设工程项目承建单位应对自身的勘察成果与实际不符而造成的设计变更负责。
5、工程验收与结算的必要条件
（1）准备验收与结算的工程项目必须是《水利规划》中上网公布的清单项目，强化《水利规划》在水利工程建设过程中的地位和作用，减少地方政府在水利工程建设管理过程中决策的随意性。
（2）准备验收与结算的工程项目《水利工程建设项目设计审查中心》必须出具《水利工程建设项目设计审查合格证明》材料，强化设计审查责任。《施工质量监督站》
（3）国家应制定出台《水利工程施工质量监督管理条例》强化监督职能，落实监督程序、责任。加强各级《施工质量监督站》的标准化建设，对人员素质、必备仪器设备、交通车辆、规章制度提出明确的要求，对不符合条件的《施工质量监督站》坚决取剔。
（4）施工建设合同是结算必备的条件，详细的施工合同是结算的重要依据。
关键词：项目管理 示范监理项目 评价标准
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（a）-0243-01
1 启动阶段
1、1 组建项目部、确定组织分解结构（OBS）
一个配置合理、团队合作的项目部是项目的核心，也是项目成功的保障。工程开工伊始，总监的首要任务是组建监理项目部，根据各个监理人员的专业特长、合理分工、明确岗位职责。监理部只有分工明确，监理人员各尽所能，才能充分地发挥每个监理人员的作用。
1、2 项目策划/制作任务书
（1）明确目标：创建省示范监理项目。
（2）评价标准：《江苏省项目监理机构工作评价标准》、建设工程监理规范、监理规划、监理细则、监理合同、国家和地方制定的工程建设的法律、法规、规章、标准、规范和有关规定等文件。
（3）各阶段计划安排。
（4）实施过程中主要存在的有利因素和不利因素。
（5）实施过程中涉及到的利益干系人：客户、政府部门、各参建单位、公司高管、项目经理及项目团队成员等。
1、3 项目开工会
由总监组织牵头、项目部所有成员参加，监理公司高层出席会议并进行“创建省示范监理项目”挂牌仪式，也可邀请政府主管部门、建设单位、施工单位等领导列席会议，大家就创建省示范监理项目的目标、计划、管理方式等达成共识，团队成员互相交流、统一思想、明确制度，营造一种良好的团队氛围。
2 规划阶段
2、1 识别风险、制定风险沟通计划
（1）根据WBS并结合以往的项目经验，一一列出创建省示范监理项目的重点、难道、不确定因素及其可能对创建活动造成的影响。例如，《江苏省项目监理机构工作评价标准》里：单项评分表中用“黑体”标注的内容为重要评价项，此项内容有不符合要求的，则该单项评价为不合格；用“”号标注的内容，为次重要评价项，此项内容如不符合要求，该评价项内容为不合格。经统计，“黑体”标注的内容有16处，“”号标注的内容有33处，均为创建省示范项目的重点。
（2）制定风险响应及沟通计划。针对以上列出的风险因素，计划好与各有关单位的沟通，明确沟通的频率、形式、组织者。其中与业主的沟通计划最为重要，例如，监理资料中的施工合同文件、勘察设计文件、设计变更、原始管线资料等等，都必须在开工前由业主提供；平时工作的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关；对施工资料的严格要求也需要争取业主的理解和支持。
2、2 工作分解结构（Work Breakdown Structure，WBS）
WBS通俗地讲就是“大事化小”，对照《江苏省项目监理机构工作评价标准》，将项目的目标按照一定的逻辑逐层分解或解释为可执行的单个活动，分解的方法可以按照评价标准的顺序进行分解，也可根据公司的统一规定做法进行分类和分解，分解后的最底层特征：任务清晰、彼此独立、可设置清晰的责任人。将工作分解结构（WBS）与组织分解结构（OBS）相对应，设置责任矩阵（RAM）。
2、3 制定创建管理计划
项目部所有成员都应参与计划的制定和讨论，包括工作分解结构计划、风险识别及沟通计划、人力资源计划、质量保证计划、质量控制计划等。
3 实施、监控阶段
3、1 实施
目前我国的监理范围大都以施工阶段为主。创建省示范项目的监理工作实施贯穿于工程监理的全过程中，工程施工阶段的监理工作更是重点和难点，这也是《评价标准》里把C表必须优秀作为评价省示范监理项目的必要条件原因，因此，总监必须发挥带头作用，对施工现场各个分部、分项工程的原材料进场到检查验收，都要掌握和了解，和全体成员一起实施全方位、全过程、全天候的系统监理，采取重点控制与一般控制相结合、巡视检查与旁站检查相结合的方法，确保工程安全、质量、进度始终处于受控状态。在做好施工现场监理的同时，监理部还必须重视对施工资料的监理。我们对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程依次做起，同样对施工资料的质量控制也应从工序、分项、分部工程做起，细分目标，步步把关。
3、2 沟通
总监经监理公司法人授权后即相当于项目监理机构的项目经理，按照PMBOK的理念，项目经理是一个整合者，项目经理最本质的核心工作就是沟通、协调、整合管理，实现项目整体最优，所以项目经理至少有75%的时间是花在沟通上。总监应按照制定好的沟通计划做好与各干系人的沟通，沟通方式有很多：口头、书面（联系单、通知单、月报、备忘录）、开会、报告、回访等，从中了解项目监理机构及总监在哪些方面的工作需要改进或加强。主动接触业主及各参建单位人员，向其介绍和解释项目监理机构的工作及其作为，交流看法和意见，求得对方的理解和支持。总监将这些情况在项目监理机构工作会议上及时通报，提出改进意见，并视情况找有关监理人员谈话，及时改进监理工作，最大限度地消除对创建工作的影响。
3、3 监控
监控工作贯穿于项目全过程，总监是项目监理部的第一责任人，但并不意味着总监要做所有的事情。总监可依据《评价标准》定期对项目监理部进行检查和问题整改落实，重点是做好闭合检查。例如：工程施工已到基础验收阶段，工程项目某单元的土建专业的监理日记中应有该单元的施工方案报验、材料报验、测量放线报验、基础隐蔽工程报验等事项；如期间内有召开工程例会、质量问题处理等事项也应有记录。以这些记录为依据，可再进一步检查该监理人员负责的监理资料是否完整、及时、分类有序。
4 收尾阶段
（1）整理好项目部所有监理资料的整理、归档，做好项目阶段性或整体性结束的自查。（2）接受公司管理层的检查，再整改，再接受检查。（3）迎接省市建设行政主管部门的省示范检查。（4）收集整理资料、做好行政归档。（5）项目部所有成员就创建活动进行经验教训总结，为下一个项目的创建打好基础。
5 结语
综上所述，要做好创建省示范监理项目的总监工作，应建立健全完善的创建监理组织机构，强化项目部全体成员的创建意识，建立有序、良好的沟通渠道，积极争取领导及参建各方的配合支持，形成良好、积极的工作氛围，重点做好施工阶段的监理实施和监控，重视监理资料的管理。
通过开展城乡规划效能监察工作，着力解决当前城乡规划工作中存在，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，年底。改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，城乡建设指导思想不端正，随意更改规划失职、渎职等问题；通过开展城乡规划效能监察工作，改进城乡规划行业工作人员的工作作风，加强廉政建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败取得明显成效，保障城乡规划建设健康发展。
二、监察重点对象和主要内容
行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面：城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民政府、街道办事处。
（一）城乡规划编制、审批、调整情况
1否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证；
2否经原审批机关的认定后。
3城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担；
4否参照经国务院批准的城市总体规划审查工作规则》建立相应的城市总体规划审查工作机制；
5否建立了城镇总体规划与土地利用总体规划的协调机制；
6上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求；
7规划调整是否符合控制指标和用地性质以及绿地、市政设施等技术指标。
（二）城乡规划行政许可情况
1否严格按照《行政许可法》要求清理、规范城乡规划行政许可事项；
2否建立了完善的建设项目规划审批流程；
3否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度；
4市级规划的行政管理权是否集中统一管理。
5否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序。
6建立城市规划委员制度情况。
（三）城乡规划政务公开情况
1否设立了城乡规划展示场馆（市级）
2否实行了城乡规划的批前公示、批后公告和调整公示；
3否实行了建设项目批前公示、批后公布制度；
4否建立了城乡规划信息咨询及查询制度；
5否研究制定了地方性法规或规章。
（四）城乡规划廉政、勤政情况
1否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象；
2否建立了违纪违法案件举报制度；
3对违纪违法案件进行认真查处并公布查处结果。
三、监察工作具体安排
结合本市实际，按照建设部、监察部城乡规划效能监察工作进度要求。全市城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行，具体工作安排如下：
第一阶段：安排部署阶段
1成立市城乡规划效能监察领导小组。办公室主任由同志兼任，负责制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等。
2各乡（镇）人民政府、街道办事处要成立领导小组。并于年月日前将本乡（镇、街道）规划效能监察工作安排部署情况报市城乡规划效能监察领导小组汇总。
第二阶段：实施阶段
1各乡（镇、街道）全面开展城乡规划效能监察工作。沟通情况，提出改进建议和下一步工作计划。
2各乡（镇、街道）将城乡规划效能监察工作总结报市城乡规划效能监察领导小组。
3市城乡规划效能监察领导小组将不定期对各乡（镇、街道）工作进展情况进行监督、检查和指导。组织经验交流。
4年上半年。根据城乡规划效能监察工作重点，组织对各乡（镇、街道）城乡规划效能监察情况进行监督检查，并配合上级有关部门做好抽查工作，有关情况将进行全市通报。
第三阶段：总结阶段
对经验进行总结。市城乡规划效能监察领导小组在乡镇总结的基础上，各乡（镇、街道）对本地开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析。对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结，并报市城乡规划效能监察领导小组。
四、监察工作要求
（一）加强宣传动员。
加大宣传教育力度，要通过新闻媒体、散发宣传资料等多种形式。周密部署，积极动员，增强各级领导干部和工作人员参与效能监察的积极性和自觉性；要充分利用城乡规划效能监察的机会，切实加强和改进城乡规划工作，提高城镇规划建设管理水平。
（二）建立内部监管机制。
从抓思想政治建设和制度保障着手，要根据规划建设行业特点。建立起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败各项制度，要抓住教育、制度、监督三个环节，突出监督重点，针对容易产生腐败行为和不正之风现象的薄弱环节，对重点股室、重点岗位、重点项目、重点人员建立严格有效的内部监督制度。同时，每项制度的落实要有工作方案，有跟踪措施，形成双向制约机制，形成内部监督与外部监督双管齐下、双向并进、内外相连的监督体系，防止各种腐败行为，提高机关工作效率。
（三）建立查处违法建设联动机制。
建立实施联动制度，要在规划建设系统范围内。即建立由规划建设系统领导、各相关股室和局属单位统一行动、建筑市场参建各方主体共同参与的查处违法建设联动工作机制，对违法违规建设实施全过程联动监察。同时，要制定建筑市场各方主体不良行为登记和公示管理制度，对设计、监理、施工、图审等中介服务机构不良行为实行登记和公示管理制度，对每个环节有违规行为的都记录备案，并按规定及时处理。
（四）建立健全城市规划工作机制。
一要建立城市规划委员会民主决策的工作机制。要制定和完善市规划委员会工作的决策程序、议事规程等，首先。并坚持开展各项工作。二要建立完善专家委员会技术审查工作机制。要充实和加强专家委员会，对重大规划建设事项，要组织专家委员会进行技术审查。三要做好向上报批工作。对规划设计方案要按程序批准实施。
一是对规划建设行政许可事项，要通过公示栏、公众网站等各种方式，向社会公示管理职权、办事依据、办事条件、办事程序、办事数量、办事时限、办事标准、办事结果。二是对规划编制成果和规划设计方案，要在公示栏、规划展示厅、公众场所等地进行公示、征求意见和展示规划编制成果，接受社会监督。三是公开服务承诺。为方便群众办事和监督，要通过报纸、电视、网络、广播等多种媒体，对工作时限要求、服务态度等方面向社会作出公开承诺，同时设立举报投诉热线电话，监督承诺落实。
关键词：质量监理；监理规划；监理单位；工作习惯
古往今来的案例证明一点，做好大事、做成大事的前提之一是能够对事情发展的进程做到有效的把控，不能让事情的发展听之任之、听天由命，应有效地发挥岗位职责的作用。发挥总监理工程师的作用是做好质量监理的必要条件。
监理规划、监理细则的编制。
工程项目监理实施前，总监理工程师主持专业监理工程师参与，根据施工图纸、施工合同、监理合同、对工程质量、工期、安全各项内容的要求，依据工程建设规范，强制性标准的要求，编制可靠、可行的监理规划。
监理工作实施过程中，对具体实施的监理内容，根据监理工作实际需要，对监理规划中的内容进行必要的细化和延伸，编制监理细则。
第一次工地例会：工程项目开工前，监理单位应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议应包括以下主要内容。
（1）建设单位、承包单位、监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。
（2）建设单位根据监理合同宣布对总监理工程师的授权。
（3）建设单位介绍开工准备情况。
（4）承包单位介绍施工准备情况。
（5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。
（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容。
（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。
做好开工前审查工作。
审查施工单位资质；审查施工项目管理人员从业资格；审查施工项目组织建立的质量管理体系、质量保证体系、安全保证体系；审批单位工程施工组织设计，审查施工单位施工准备情况，从基本架构上保证质量管理目标的实现。
监理规划应包括以下主要内容。
（1）工程项目概况；（2）监理工作范围；（3）监理工作内容；（4）监理工作月报；（5）监理工作依据；（6）项目监理机构的组织形式（7）项目监理机构的人员配备计划；（8）项目监理机构人员的岗位职责；（9）监理工作程序；（10）监理工作方法及措施；（11）监理工作制度；（12）监理设施。
总监理工程师应具备相应的业务知识和技能，了解、熟悉、掌握与工作相关的法律、法规、规范，有一定实际工作的经验、经难，遇事有处理问题的科学方法，才能做到对工程质量的有效把控。
第一次工地会议后，工程项目开工前，监理部应对监理规划的内容、监理工作的具体要求，对施工单位项目组织做一次监理交底。
做好开工报告审查工作。
审查施工单位资质、审查施工项目组织管理人员从业资格、审查施工项目组织建立的质量管理体系，质量保证体系，安全保证体系，审批单位工程施工组织设计，审查施工单位施工准备情况，从基本架构上保证项目质量目标的实现。
经常性的开工地例会。
第一次工地会议上，研究确定各方在施工工程中参与工地例会的主要人员、召开例会周期、地点及主要议题。监理工作的统计分析报表、监理例会经常召开的工程项目的质量好于不正常召开工程项目的质量。例会中的事前、事中、事后的控制内容，给工程管理人员的意识确实高于日常工作中的交流给工程管理人员产生的意R，例会同时也起到对工程建设参与各方管理人员的工作内容督促作用，有利于提高工程质量、控制工程质量。
施工方案的审查、批准制度、把好进场材料关、把好工序关。
坚持先施工方案审查批准后实施，坚持进场材料先验收合格后使用、坚持上道工序验收合格后下道工序的施工，做好每一个细节的质量、累积就形成了一个工程的预期质量。
监理单位发挥团队优势的作用，建立一整套有效的规范管理各项制度，更新提高监理人员的业务知识，对监理人员的各项细节工作形成统一的、规范化的操作方式方法。现场监理人员有明确的工作内容、工作意识，形成本监理单位的监理风格。有助于质量监理目标的实现。
日常工作注重对监理人员的业务指导，工作方法指导，有助于纠正监理人员业务素质参差不齐给工作带来的负面影响。
工程资料与实体工程量同步进行，监理工作体现在日常工作中，日常工作的累积形成一个工程的监理工作。工程资料是对监理工作的记录。
旁站、巡视、平行检查。
对关键部位、关键工序及施工完毕无法用常规方法检查的工序，如：桩基基础的施工、土方施工、后浇带、卷材防水层细部构造处理，梁柱结点的隐蔽过程等的施工实施全过程现场跟班监督活动，旁站时须有施工企业现场质检人员在岗、特殊工种人员持证上岗。施工时执行施工方案及工程建设强制性标准，核查进场材料商品砼的质量检查报告，做好旁站记录等。
做好日常巡视、平行检查工作，对发现的质量问题现场通知整改，没能及时整改需要通过项目施工组织落实整改，做好监督记录。
日常工作中重视监理记录的作用，根据情况及时发监理工程师联系单、通知单、备忘录，对重大质量问题，施工单位拒不整改的应向当地建设行政主管部门报告，寻求解决问题的方法，确保工程质量。
按规范处理质量问题。
当建设工程质量不符合要求时。
（1）经返工重做或更换器具、设备的检验批次应重新验收。
（2）经有资质的检测单位检测鉴定能达到设计要求检验批，应予以验收。
（3）经有资质的检验单位鉴定达不到设计要求，但经原设计单位认可，能够满足结构安全和使用功能的检验批次，可予以验收。
（4）经返修或加固处理的分部分项工程，虽然改变外形的尺寸，但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收。
做好监理月报、监理工作总结。
按监理工作周期，将工作周期内的监理情况及时做好月报。对监理工作阶段，如：基础完成、主体完成、工程竣工，及时做好监理工作报告。
让工作成为习惯。
学生阶段，让学习成为习惯。成人后走进工作岗位，让工作成为习惯。无数案例表明，让工作成为习惯的人，一生累积会取得很大成就，生命中的工作内容会做得很好、很出色。对于质量监理工作同样如此，用心工作、用足时间，会把质量监理工作做好、做实。
参考文献
[1]建设工程质量控制[M]、中国建筑工业出版社，2003、
[2]建设工程监理规范[M]、中国建筑工业出版社，2005、
一、健全组织机构，制定实施方案，积极推进工作。
《关于开展城乡规划效能监察的通知》下发后，县城乡规划建设环境保护局与县监察局及时召开了座谈会，认真研究制定我县城乡规划效能监察工作计划、方案和具体工作措施，及时向各乡镇及城建局属各股所站室转发了上级的通知。为了建立健全领导机制，20__年3月3日，__县城乡规划建设环境保护局联同__县监察局成立了城乡规划效能监察领导小组，由县城乡规划建设环境保护局局长__x任组长，县监察局副局长和永发、县城乡规划建设环境保护局副局长__、县城乡规划建设环境保护局纪检组长__任副组长，县城乡规划[，！]建设环境保护局局规划股、规划所负责同志和城管局办公室主任为小组成员，城乡规划效能监察领导小组办公室主任由规划股股长兼任，领导小组办公室设在城乡规划建设环境保护局规划股，由规划股负责城乡规划效能监察日常工作的开展，做到了有人管，有人抓，有人具体负责。领导小组成立后，迅速启动了城乡规划效能监察工作，积极开展调查研究，结合我县实际，制定了《__县城乡规划效能监察工作实施意见实施方案》，进一步细化了城乡规划效能监察工作内容，确定了我县城乡规划效能监察工作的主要进度安排，对我县各乡镇及局属各股室开展城乡规划效能监察工作做出具体部署，主要是对城乡规划依法编制、审批情况，城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况，城乡规划政务公开情况，城乡规划廉政、勤政情况等五个方面的主要内容和方法步骤，明确了考核标准。要求各乡镇及局属各股室充分认识城乡规划效能监察的重要性，切实加强对城乡规划效能监察工作的领导，按照《实施方案》的要求，抓好落实，制定措施，明确责任，努力提高开展城乡规划效能监察工作的能力和水平，使这项工作的开展真正做到有具体计划、具体步骤、具体要求和要达到的具体目标，使各项工作有序快速推进。
20__年4月27日，由于人事变动和工作需要，县规划建设局和县监察局研究制定了《关于贯彻落实全县城乡规划执法检查和规划效能监察工作的通知》（南规建[20__]39号），及时调整了领导小组成员。
20__年6月16日，由于相关部门人员变动，为了顺利开展城乡规划效能监察工作，对__县城乡规划效能监察领导小组成员作了调整（南规建发[20__]91号）。
二、开展调查研究，采取有效措施，全面开展自查、自纠活动
根据州规划建设局关于城乡规划效能监察工作的进度安排，自20__年3月起进入城乡规划效能监察实施阶段。县城乡规划效能监察领导小组根据县城乡规划效能监察实施方案工作计划，要求各乡镇及局属各股所站室重点对我县城乡规划依法依规编制审批情况、城乡规划行政许可情况、“阳光规划”实施情况、城乡规划批后管理情况和城乡规划廉政建设勤政情况进行全面自查总结。
1、规划编制、审批自查情况。县城乡规划效能监察领导小组对组织编制各类城市规划的情况进行自查，自查情况为所有规划编制均能按照法定程序、委托具有相应资质的规划设计单位进行编制，规 划成果依法履行审批和备案程序。
2、城乡规划管理人员编制自查情况。20__年6月26日根据南政办发[20__]72号文件精神，成立__县城乡规划审查委员会。县规划建设局设有规划股、规划所，规划股编制3人，规划所编制5人，没有设置规划监察大队，由城管局代为履行职责。各乡镇均设有专职乡镇规划助理员，但未设置规划管理所（站），乡镇规划助理员由乡镇政府管理。
3、集中力量，对县城乡规划审查委员会审议的市政重大工程项目和市政基础设施建设工程的规划许可手续进行“回头看”。具体项目包括__县第四中学校园规划、县城东片区竖向控制、金龙路“三线入地”工程等。通过复查，以上市政工程项目均符合城市规划要求，审批规范，程序合法。
4、审批的工程项目自查情况。县规划建设局按照《实施方案》的要求，对近两年来审批的工程项目逐项进行了复查，没有随意调整城乡总体规划而擅自批准建设的问题，“一书两证”的办理均能按照程序进行审批并严格按照《__州建设工程规划监督管理及验收的若干规定》进行规划验收。__县城近几年内的建设项目大多是20__年以前所拍卖的小宗地，大部分为200平方米以内的庭院和底商私宅，由于土地部门与城建部门协调脱节，未办理建设用地规划许可证就已领取土地使用证的现象比较普遍，导致了补办建设用地规划许可证的情况比较突出和私人建房的绿地率达不到相关规定的标准。各乡镇建设项目由乡镇政府进行规划管理及审批，其管理有待进一步规范。
5、城乡规划执法是城乡规划管理工作的重要组成部分，是维护城乡规划严肃性、权威性，有效遏制各类违法建设，确保城乡规划顺利实施的重要手段和保障。目前，我县没有成立规划监察大队，规划执法由城管局代为行使职能，规划执法存在许多不容忽视的问题，有的还非常突出，严重影响了城市规划的实施。我县在开展城乡规划效能监察工作中，主要是对各类违法建设行为是否依法执法，执法程序是否合法，适用法律是否正确等进行监察。具体包括：执法制度健全完善情况；执法区域覆盖情况；部门之间协调配合情况；规划执法结案率情况进行监察。
6、政务公开自查情况。县规划建设局建立了城乡规划公开、公示和听证制度，所编制完成的各类城乡总体规划、近期建设规划、控制性详细规划及其强制性内容通过规划展示、__人民政府公众信息网、工地现场公示牌、新闻媒体等方式向社会全部进行了公示。积极实施“阳光规划”制度，提高了规划工作的透明度。
7、城乡规划廉政、勤政自查情况。县规划建设局建立了违纪违法案件举报制度，没有领导干部违法、违纪、干预城乡规划实施的现象，没有违反批准的规划、违反法定程序建设政府工程。
三、城乡规划效能监察工作取得实效
__县规划建设局积极开展城乡规划效能监察工作，针对自查、自纠过程发现的问题和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切实整治办事拖拉、推诿扯皮等现象，提速工作过程，提高工作质量。营造有利于机关职能转变、有利于文明规范执法、有利于改进工作作风的浓厚氛围，履行好各自的岗位职责，认真办好每一件事，精心做好每一项服务。发挥团队精神，培养和建设一支“敬业、务实、廉洁、干事、为民”的团结、高效规划建设队伍，建立健全一套科学、有效、可操作性强的工作制度和长效制衡机制，进一步以制度规范和约束团队的行为，创新管理机制，规范执法行为、简化办事程序，赢得社会各方面的认同。
1、认真编制城乡规划，依法履行审批程序。严格按程序积极做好城市总体规划修编和审查报批工作，在修编过程中，积极开展了规划修编的前期研究工作，严格按照规划修编和审查的程序，开展总体规划修编和审查工作，明确总体规划强制性内容，建立健全“五线”规划管制制度。
2、促进了城乡规划工作的规范化。城乡规划效能监察工作的开展，对规划工作提出了更高的要求，促使规划行政主管部门进一步规范自己的行政行为。为使规划管理逐步迈入制度化、规范化、程序化的轨道，县规划建设局完善了城乡规划行政许可的内部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集体审议制度，对重要事项和工作疑难问题，在充分讨论的基础上实行集体决策；二是规范审批流程，对办事流程、办事依据、办事提交材料和办事时限进行了规定，加快了审批效率和加强了监察力度。三是严格批后管理，在内部职能科室进行了合理分工，做到建设工程放验线、竣工规划验收等方面的相互监管，以进一步加强建设工程规划批后管理工作，规范批后管理各项程序，并全面实行建设工程规划批后公示制度。四是进一步简化和规范了规划许可的操作流程，为群众办事提供高效优质服务。五是加强了与国土部门的协调沟通，在未取得建设用地规划许可证的情形下，不得办理国有土地使用证。六是对县城个人建房未办理建设用地规划许可证和建设工程规划学科正的建房户，我局根据历史遗留问题和建房户的经济能力的实际情况，经请示县人民政府同意，在__电视台作了为期一个月的公告，要求建房户20__年12月31前补办规划许可证。对从20__年1月1日起补办规划许可证的建房户实行处罚，维护城乡规划法律法规的严肃性。
3、推动了城乡规划工作的公开化和民主化。城乡规划效能监察工作的开展，推动了城市规划工作的公开化和民主化。通过实施城市规划公示制、听证制度等，拓宽了公众参与城市规划的途径，增强了管理的透明度，保障了人民群众的合法权益，实现了规划行政主管部门和人民群众的良性互动。对城市规划编制、建设项目审批和监察执法的全过程，以及将城市规划管理工作的内容、程序、办法、时限等宜于公开的政务工作都置于“阳光”之下。
4、加强了部门的行风建设。城乡规划效能监察工作的开展，塑造了城乡规划部门的良好形象，提高了城市规划部门的工作效能，促进了城乡规划行业工作人员为党委和政府服务、为社会公众服务的积极性和主观能动性明显提高，部门和行业风气普遍好转。
5、推进了规划系统治理行业腐败和商业贿赂工作。城乡规划效能监察工作的深入开展，推进了城乡规划监督机制的深化，加强了城乡规划系统内部和外部的监督管理，从制度上有效地防止了规划管理工作中的腐败行为。我县建立了由城乡规划和监察部门共同组成的领导小组及办公室，监察部门在会同规划部门做好城乡规划效能监察工作的同时，对规划部门依法行政、廉洁自律、践行承诺、服务效率、执行规划等方面的工
关键词:建筑工程监理; 建筑工程项目管理; 合同管理
Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in mon, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way、
Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
1建筑工程监理
1、1定义
建筑工程监理是监理单位受项目法人委托进行的建筑工程建设的项目管理,指针对建筑工程项目,由社会化、专业化的建筑监理单位接收业主的委托和授权,根据国家批准的工程建设项目文件、有关工程建设的法律、法规和建筑工程监理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建设的投资、工期、质量,协调建筑工程建设中的各种关系,维护建筑工程建设合同各方利益,所进行的微观监督管理活动。
1、2建筑工程监理的工作性质
1)监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务,在国际上把这类服务归为工程咨询(工程顾问)服务;
2)工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务,对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查,给建设单位造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通,为承包单位谋取非法利益,给建设单位造成损失的,应当与承包单位承担连带赔偿责任。
1、3建筑工程监理的工作任务
1)工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理,协调有关单位间的工作关系;
2)建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
1、4建筑工程监理的业务范围和内容
建筑工程监理的范围主要包括:
1)大、中型工程项目;
2)市政、公用工程项目;
3)政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目及住宅工程项目;
4)外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。
工程建设监理的主要内容是:控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理,协调有关单位间的工作关系。
1、5相关法律法规与规章
目前,涉及工程监理的法律法规和规章主要有:
1)《中华人民共和国招标投标法》;
2)《中华人民共和国合同法》;
3)《中华人民共和国建筑法》;
4)《建设工程质量管理条例》等。
2建筑工程项目管理
2、1定义
建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
2,2业务范围和内容
建设工程项目管理的业务范围包括:
1)协助业主方进行项目前期策划,经济分析、专项评估与投资确定;
2)协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续;
3)协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施,组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制;
4)协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标;
5)协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施;
6)协助业主方提出工程实施用款计划,进行工程竣工结算和工程决算,处理工程索赔,组织竣工验收,向业主方移交竣工档案资料;
7)生产试运行及工程保修期管理,组织项目后评估;
8)项目管理合同约定的其他工作。
建筑项目管理的内容应包括:编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划,项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制,项目人力资源管理、项目材料管理、项目机械设备管理、项目技术管理、项目资金管理,项目合同管理、项目信息管理、项目现场管理、项目组织协调、项目竣工验收、项目考核评价、项目回访保修等。
2、3相关法规和规章
目前建筑工程项目管理相应的政策规章主要有:
1)《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号文);
2)《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号文)等。
3建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述,我们可以从服务对象、业务范围、法律责任、行业准入等4方面对两者进行比较分析。
3、1服务对象
建设工程项目管理范围较大,它不单纯是施工企业的项目管理,还包括建设单位方项目管理、设计方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者,因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心。
建设工程监理则不同。建设工程监理是代表建设单位,对施工承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以,建设工程监理单位就是受建设单位的委托,依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象。
3、2业务范围
关键词:大亚湾引水工程 设计监理
1、工程概况
惠州大亚湾引水工程是大亚湾中海壳牌石化项目的配套工程之一。工程位于广东省惠州市境内,从东江、西枝江取水,输水到大亚湾石化区交水点,为中海壳牌石化厂及大亚湾经济开发区提供生产、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括为“四站、三洞、两段、一库”组成,即由东江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加压泵站、风田加压泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、双流溪隧洞、风田调节水库及两段输水管道等建筑物组成,引水线路总长约56km,采用混凝土预应力管有压管道输水,风田水库以上47、74km为DN2000单管道输水,风田水库以下8、24km为两条DN1600管道输水。工程设计引水流量4、8m3/s,日供水量33万吨,工程总投资4、57亿元。
该项目由广东省水利水电勘测设计研究院设计,2002年5月开始初步设计工作,2003年9月开工建设,目前工程已基本完工。为保证工程的设计质量、设计工作进度和工程投资等进行有效的监督和管理,从初步设计开始,大亚湾中海壳牌石化项目配套工程建设指挥部委托了黄河勘测规划设计公司对项目设计过程实施跟踪监理,适时监控,对设计成果进行审核。本文简要介绍惠州大亚湾引水工程设计监理工作实施情况,并对设计监理工作的有关问题进行讨论。
2、设计监理的主要工作任务和工作内容
2、1 设计监理的主要工作任务
设计监理单位受业主委托进行工程设计监理,工作任务主要有三项;一是对设计成果质量进行控制,依据国家和行业的有关规范、规程、法规,减少设计中的错误和遗漏,提高设计质量;二是对设计工作进度进行控制。督促设计单位按设计合同规定提供有关设计文件和图纸,满足工程进度要求;三是协调业主与设计单位的关系。按照公平、公正、独立、自主的原则,以事实为依据,以法律、法规及设计合同文件为准绳,协调、处理好双方发生的矛盾和纠纷。其中最主要的任务是设计成果质量控制和设计工作进度控制。
2、2 设计监理的主要工作内容
2、2、1 工程勘察监理
(1)协助业主编审勘察任务书。主要审查勘察工作计划,勘察范围要求、提交成果的内容和时间。
(2)审查勘察单位的勘察纲要。审查勘察纲要是否符合合同规定,能否实现合同要求,即对其方案的合理性、手段有效性、设备的适用性、试验的必要性、进度的时间性进行审核。
(3)进度控制:监督勘察单位人员、设备是否按计划进场;根据实际勘察速度预测勘察进度,必要时应及时通知勘察单位予以调整。
(4)质量控制:监督是否按勘察纲要实施勘察工作。督查勘察项目是否完全;勘察点线有无偏、错、漏;钻探深度、取样位置及样品保护是否得当;检查试验条件是否具备,试验项目是否齐全,试验操作是否规范等。
(5)审查勘察报告。检查勘察报告的完整性、合理性、可靠性和实用性,以及对设计施工要求的满足程度。
(6)审核勘察费的结算。根据勘察进度,按合同规定签发支付费用通知。
(7)签发补勘通知书。
(8)协调勘察工作与设计、施工的配合。
2、2、2 初步设计阶段
(1)结合工程项目特点,收集设计监理所需要的技术资料;
(2)协助业主拟订设计委托合同或设计任务书;
(3)审查设计单位提交的设计大纲,专业大纲和项目计划;
(4)配合设计单位开展技术经济分析,参与设计方案的比选工作,促进方案优化设计;
(5)参与主要设备、材料的选型,审核主要设备材料清单;
(6)设计进度控制。核查设计力量是否切实保障,项目工作计划是否切实执行;
(7)审核工程概算,控制工程投资。工程初设概算投资一般应控制在可研阶段投资估算范围之内,如果突破概算投资,最多不超出可研阶段投资估算10;
(8)设计质量控制,审核工程项目设计图纸,审查设计成果文件,必要时抽查设计计算书,提出设计监理审查报告;
(9)根据合同规定,签发支付勘察设计费通知;
(10)业主委托的其他相关业务。
2、2、3 招标设计阶段
大亚湾引水工程招标阶段业主聘请了招标机构,负责施工招标管理工作。由招标编写招标文件商务部分内容,由设计单位编写招标文件技术规范内容。设计监理主要工作是帮助业主审查招标文件。
(1)配合业主和设计单位,拟订工程项目施工招标方案;
(2)协助业主准备工程项目施工招标条件;
(3)协助业主
审查招标委托合同文件; (4)审查施工招标文件及招标图纸,审查设备采购标书文件,提出审查意见;
(5)协助业主组织现场勘察与答疑会。
2、2、4 施工图设计阶段
(1)审核施工图阶段设计大纲,施工图设计的内容和范围是否符合设计合同要求;
(2)主持编制供图计划,协调设计出图与工程施工用图的矛盾,设计单位有计划供图,满足工程施工需要;
(3)审核施工图纸质量。审核施工图是否符合相应规程规范要求,审查设计计算方法及采用参数是否正确,图面表达是否准确、清楚,各专业施工图是否协调一致,对设计图纸提出设计监理审核意见;
(4)审查主要设备、材料性能及数量清单;
(5)审核设计变更,对重大的设计变更提出变更设计的审查意见和建议;
(6)督促设计单位按照合同要求提供施工图纸,按计划供图,保证施工用图;
(7)检查设计单位人员投入情况,包括人员素质、数量等;
(8)检查设计单位质量保证体系、质量保证措施落实情况;
(9)协调设计单位、业主、施工单位的关系;
(10)根据合同规定,签发支付设计费通知。
3、设计监理工作实施
3、1 建立精简高效的现场设计监理机构
高素质的监理人员是搞好设计监理工作的根本。按照设计监理合同要求,黄河设计公司在现场组建了大亚湾引水工程设计监理部,抽调了各专业技术骨干和公司部分退休专家,进驻现场开展设计监理工作,参与设计监理的人员都具有教授级或高级工程师技术职称,专业负责人一般具有从事大型水电工程设计的丰富经验,大多都曾担任过公司专业总工或专业室主任职务,具有专业技术成果审查把关的能力和水平。根据监理机构设置及人员组成情况,明确了各级监理人员的工作任务和职责责任。
3、2 编写设计监理工作计划书和监理工作细则
设计监理单位在接受业主委托后应编制设计监理工作计划书,一般由项目总监组织编写,报送业主批准并由业主转发给设计单位。大亚湾引水工程设计监理工作计划书主要包括以下几个方面内容:工程概况;监理服务的阶段、范围和目标;监理的工作内容;监理的组织机构和职责分工;设计监理控制措施和管理制度;监理人员进场计划以及各种监理工作用表格式等。设计监理工作计划书是全面开展设计监理工作的纲领性文件,经业主批准后,业主、设计单位和设计监理单位三方都要共同遵守执行。
监理部还组织编制了设计监理细则,根据设计阶段、工作内容、专业特点等,分阶段、分专业进行编写,使各专业设计监理工作实施和操作更详细、更具体。设计监理细则由设计监理专业负责人负责编写。
3、3 实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理
设计监理工作计划书中明确规定了设计监理管理制度、控制措施及监理人员工作任务和职责权限,制定了设计监理工作用表。设计监理工作细则规定了各专业工作的具体内容和要求,工作程序和流程,明确其管理点和控制点。监理过程中严格按照规定的职责和责任分工负责,按照规定的工作程序和要求开展工作,按照规定的工作流程和时序传递文件和信息,按照规定的工作用表提交资料和成果文件。使得各级设计监理人员职责分明、目标确定、工作有序、成果规范,实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理。
3、4 实施全过程跟追检查与阶段性成果全面审查相结合的控制措施
水电工程项目一般周期长,需要分阶段设计、逐步深化、不断优化、连续渐进的设计过程,相应设计监理也需要全过程的监控,跟踪检查,分阶段审查,对设计质量和设计工作进度进行全过程的控制。
设计监理通过设计方案技术讨论会,中间成果汇报会、监理工作例会等多种形式,检查设计工作进展情况、工作进度计划落实情况、设计方案及中间成果质量情况,发现问题,及时与设计项目组沟通解决。对阶段性设计成果进行全面的审查,提出设计监理书面审查意见和建议。施工图审查结论分为:“通过”、“复核”和修改三种,并填写图纸审核意见单、签盖设计监理审核章,未经设计监理审核通过的图纸不能用于工程施工。
通过全过程动态管理和控制,不但使设计工作计划得到落实,设计工作深度达到设计阶段要求,设计成果质量得到有效保证,而且可以及时发现问题,及时与项目设计人员沟通,避免了设计工作的返工和人力、时间等资源的浪费。
3、5 增强服务意识,坚持独立、公正、科学原则,处理好与建设各方的关系
现场设计监理机构开展监理工作过程中,与参与工程建设的各方,不管有无直接的合同关系,都有一定的工作关系,必然要发生联系。设计监理必须坚持服务宗旨,增强服务意识,坚持以独立、科学、客观、公正的原则,对待和处理好各种矛盾,协调好各种关系,建立和创造团结和谐的氛围环境,设计监理工作才能顺利开展。
3、6 编制设计监理工作月报和工作总报告书
设计监理部每月提交设计监理工作月报,月报的主要内容包括:设计单位当月完成的工程勘测设计任务情况、设计质量与工作进度控制情况,合同执行情况,重要事件、现场会议及来往信函文件情况,设计监理当月主要工作情况以及工程设计、设计监理、建设管理等方面存在的问题及工作建议。重大问题必要时可提出专题报告报送业主。通过工作月报,业主可以全面了解掌握项目勘测设计工作进展情况和设计监理工作情况。
设计监理工作全部完成后,编制设计监理工作报告书提交给业主,对各设计阶段的设计监理内容、设计监理结果以及设计监理建议进行汇总,对设计监理工作进行全面总结。
重视设计监理文件、档案管理工作,及时进行文档的整理、编制工作,设计监理工作完成后,及时按规定进行文档移交和归档。
4、结语