任何时期市政工程中文明施工都是一个必需的要求，只有做好市政工程的文明施工，才能保证城市的清洁煤化和生产环境的安全良好，这不仅是城市文明建设的要求，同时也是项目工程施工的要求。通过观察一个施工企业的文明施工情况，就可以知道这个施工企业的管理水平和职工队伍的精神风貌。笔者所在单位华强北片区项目在管理中至始至终坚定不移地贯彻这种管理理念，不断加大文明施工的管理力度，完善文明施工措施，把华强北建设成国家AAA级安全文明标准化诚信工地。由于市政工程一般是在市内进行施工，场地狭窄，干扰大，在施工过程中产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰，也增加了对市政工程施工进行安全文明施工管理的难度。
1市政工程安全文明施工的重要性
安全文明施工管理是市政施工企业管理工作的一个重要组成部分，体现着企业的综合管理水平，文明的施工环境是实现职工安全生产的基础，也是企业社会责任的重要表现。对于一个市政工程施企业来说，工程经济效益最大化是施工企业追求的最终目标，然而工程安全生产和文明施工又是工程企业实现工程经济效益最大化的基础保障，是企业科学发展的重要内容。安全文明施工是构建和谐社会的需要。在过去的很长时间里，市政工程行业的安全事故一直屡见不鲜，可以说市政工程行业是一个事故多发、高风险的行业。面对这种形势，更应该充分重视市政工程的安全文明施工。市政工程的安全文明施工程度应随着社会文明的不断发展而逐渐增高，这就对人们的安全意识和维权意识提出了很高的要求，只有人们意识到市政工程安全文明施工的重要性，才能与时俱进地制定适应社会发展的施工安全管理理念，建立现代化的安全管理体制，进而保证施工安全和社会稳定。
市政工程安全文明施工是城市管理水平的重要体现。当前众多的市政工程施工项目将城市变成了一个大工地。城市是人和物的高度聚集区，工程施工对正常的城市运行秩序造成了不可避免的影响。如何做好市政工程的安全文明施工，最大限度地降低其对周边环境和市民生活的影响，不仅有利于确保受影响群众的生命财产安全，更直接影响着所在城市的形象。安全文明施工对于市政工程施工的顺利开展有着重要的作用。由于项目施工的安全文明程度很大程度上可以代表该企业的管理水平，意义重大，因此要想提高市政工程施工的安全性，确保工程建设的顺利进行，必须加强工程施工的安全文明管理。通过在市政工程中加强安全文明施工管理，一边发现施工中存在的问题，一边解决存在的问题，如此良性循环，有利于安全管理水平的提高。
2市政工程施工现场安全管理存在的问题
在实际的施工中发现很多施工现场都存在各式各样的安全管理问题，主要体现在以下方面：一是虽然已经意识到了文明施工的重要性，但是为了获取更多的利益，只顾着赶工期、抢进度，将安全文明施工抛在脑后；二是认为安全文明施工存在很多客观上很难完成的挑战，不从自身上找原因，导致文明施工成为一句口号；三是形式主义，表面上注重文明施工，但都是花架子，无管痛痒；四是市政工程施工现场安全管理都是表面功夫，是为了应付上级主管部门的检查，平时不注意文明施工，只在上级部门检查的特定时期进行文明施工，无法真正发挥现场文明施工的作用；五是没有科学合理的制定文明施工阶段性目标，认为文明施工只体现在工程的基础阶段和结构阶段，其实文明施工应该体现在整个施工过程中，任何一个施工环节都应该注重文明施工；六是虽然意识到了文明施工的重要性和必要性，但是有心无力，究其原因是对相关标准、规范认识不清，掌握不透。上述都是市政工程施工现场安全管理中存在的问题，其本质都是由于对文明施工认识不足，文明施工意识不到位，观念亏损。
3做好市政工程安全文明施工管理的措施与要求
3、1转变观念，提高认识是创建安全文明工地的前提和基础
要想做好文明施工工作，必须重视人为因素的影响，因为是否能够搞好文明施工取决于相关人员对安全文明施工的认识高低，因此创建安全文明工地的前提和基础是转变观念，提高认识。首先企业员工应该意识到文明工地时树立企业形象、企业精神、争创企业安全效益的需要，对文明工地和文明施工予以充分的重视。众所周知，企业要想取得发展，必须注重企业无形资本的原始积累，从市场反映来看，通常在市场上能够取得一席之地的企业都是无形资产大的企业。企业搞文明工地正是无形资产的原始积累过程，施工现场直接代表着企业的形象，是企业的“窗口”，企业要想取得长远发展，应充分重视施工现场文明施工，这不仅能保证企业的安全施工，也能够有效促进企业的经济增长。现代建筑市场的竞争本质是企业综合实力的竞争，而施工现场反映了一个企业的综合实力和管理水平的高低，对于业主和公众来说，一个是文明施工的现场，一切施工环节井然有序，安全文明，另一个施工现场脏、乱、差，业主和公众一定会选择信任前者，客观上提升了企业的市场竞争力。
要重视企业安全生产、文明施工的潜在效益。近几年的工作实践证明，创建安全文明工地所带来的名牌效应，比起花钱做广告更直接、更经济，它是以较小的投入换得最佳产出的有效途径。抓安全文明工地具有事半功倍、立竿见影的效果。创建文明工地规范了施工管理，“一遵两反”得到充分体现。开展安全生产、文明施工，使许多安全隐患在施工过程中得到消除，特别是重大安全隐患得到有效的遏制。施工企业开展文明工地创建工作，有利于建筑施工安全强制性规范的贯彻落实，使施工企业安全管理程序化、规范化。创建文明工地可以带动企业内部管理，改变工作作风和精神面貌；创建文明工地可以彻底改变施工现场长期以来“脏、乱、差”的现象，使广大施工人员置身于舒适、安全的环境中生产作业。文明施工是以人为本的需要。各级施工管理人员，对安全要有全面的认识，它包括四个方面：一是劳动保护，保护劳动者的安全；二是施工安全；三是从业人员的健康；四是环境，好的环境可以提高人的工作效率，使人上进。这是以人为本的体现。
3、2健全安全文明施工管理体系，加强安全生产督查力度
市政工程项目部要建立健全施工现场管理人员和各施工小组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，形成较为严密的管理体系。对于承包施工的单位来说，对其市政工程施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。根据工程施工的现场环境和施工过程的发展进行有效的预防控制监督工作，监督机关可以及时根据具体情况作适时的施工工程调整。
3、3做好施工人员安全文明施工培训，加强安全文明施工的现场管理
要想搞好市政工程施工的安全文明施工，首要前提就是要提高工程施工人员的安全文明素质，而这又依赖于施工企业开展的教育培训。只有通过加强知识培训，才能够真正让工作人员意识到安全文明施工管理的重要性，从安全做起，认真做好市政工程的安全文明施工管理工作。在工程施工过程中，需要特别注意加强施工现场的管理，要针对周边的交通等因素进行考虑，对工程施工的场地进行科学规划，绘制出最佳的施工现场平面分布图，从而确保现场道路畅通可以避免不必要事故的发生。在划分工程施工现场的功能区域的过程中，要根据现场的施工情况划分出一个相对安全的距离，可以确保工程建设现场的施工安全。①设门禁。为杜绝闲杂人员进入施工区域，在施工区需设立了门禁系统，安排安保人员进行管理，施工人员通过刷“平安卡”进入施工现场，既能预防闲杂人员进入施工区域，又可避免未经培训的施工人员进入施工区域作业，保证了施工作业安全。②立牌图。施工区域内除按标准设置七牌一图外，各种温馨提示、施工告知、公示牌、质量控制牌等按标准设置。③分道行。为保证施工人员在施工区域的安全，在施工区域内需设立了人行区、车行区，分道行走，既保证了安全，又便于车辆的清洗。④压噪音。为降低和减少施工作业过程中的生产噪音，选用隔音较好的材料，编制噪音预防措施；安排专人对施工噪音进行检测，以便及时调整、配置相应的设备，严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）和《城市区域环境振动标准》（GB10070-88），确保施工噪音符合国家规范标准。其次，依据施工情况合理的调配施工时段，避开考试、休息、节假日等特殊时段进行施工。⑤抑扬尘。为降低施工作业区的粉尘、烟尘，需采取洒水、铺设钢板、制作遮阳棚、改良加工工艺等措施来降低粉尘、烟尘的产生；同时，给员工配发相应的劳动防护用品，既保证了员工的身心健康，又达到了降低扬尘的目的。（图4）
4结论
关键词：市政工程；施工管理；安全现状
我国虽对建筑行业的施工安全有着明确的法律规定，但由于安全管理贯彻实施力度不到位，使得目前的建筑行业安全管理方面还有着较多的提升空间。市政工程作为城市发展中必需的建设工程，其的有利作用非常多，且其给社会带来的影响也很大，若建设的市政工程质量和安全都达不到社会要求，必然会在一定程度上影响社会和经济的发展。对此只有加大对市政工程施工安全管理的力度，确保市政工程施工安全管理方面存在的不足可以得到改进，才能最大程度的提高市政工程的施工质量。
1 市政工程施工安全管理的现状
1、1 安全施工意识薄弱
在市政工程建设过程中，施工的安全管理是非常关键的，然而由于一些施工方过于追求利润，而忽视了对市政工程的施工安全管理，致使施工人员和施工管理人的安全施工意识较为薄弱。市政工程的建设周期一般都比较长，而施工方为了为了加快工程建设的时间，其对于工程施工安全的管理不太重视，且其采用的管理方法和管理制度都比较落后，缺乏有效的管理人员和管理制度。施工安全管理意R薄弱的情况，不但不利于市政工程的施工质量，对于施工过程中的安全也有较大的不利影响，因此必须要加强施工人员安全施工的意识。
1、2 缺乏完善的管理机制
施工安全管理工程贯穿到整个市政工程建设中，其只有完善合理的管理机制，才能确保市政工程施工安全管理工作的推进。目前很多市政工程建设方都缺乏完善的管理机制，且其在明确责任制和施工责任上制度不但不完善，其的一些责任规定也不符合安全管理的要求，这使得一些市政工程的安全管理工作难以进行建设。
1、3 施工材料存在安全隐患
施工材料是市政工程施工安全管理工作的核心之处，其对于市政工程的施工质量影响最为重要。建设市场中的施工材料种类十分繁多，且新产品也在不断的生产，使得很多建筑企业比较追求产品的先进性，而忽视了产品的质量，从而使得使用的施工材料达不到工程建设标准。市政工程基本是由政府出资建设的，这使得建筑企业的利润不断缩减，一些企业为了将利润最大化，而使用一些伪造的不合格施工材料，这在很大程度上影响了市政工程的建设质量。施工材料存在安全隐患的情况，主要原因在于施工安全管理工作不严格，使得很多不合格的施工材料没有被检查到，从而应用到市政工程建设中。
1、4 施工人员素质不高
我国每年都要进行大量的市政工程建设，而大量的施工人员需要，使得很多不专业和低素质的施工人员参与到市政工程建设中，这给施工安全管理工程的实施带来了一定的难度。由于施工人员的文化素质较低，使得其对施工安全管理的意识认识不够深入，导致其在进行市政工程施工时，难以按照施工安全管理标准进行工程施工。
2 加强市政工程施工安全管理的对策
2、1 明确施工安全管理责任制
为了保证市政工程施工安全管理的有效实施，建筑企业必须要明确施工安全管理责任制，将市政工程建设中的施工行为和施工工作进行明确的相关规定，确保施工责任可以贯彻实施到每一位参与市政工程建设的人员，使得其的施工安全管理意识能够进行有效的提高。
2、2 完善市政工程安全管理体制
若想保证施工安全管理工作在市政工程建设中进行有效的推进，需要完善市政工程的施工安全管理体制，以使得安全管理制度能够落实到市政工程各项施工项目中。建立合理的市政工程安全管理体制，需要根据工程施工的实际情况来进行制度制定，并且也需要完善各机制之间的责任关系，使得其能够对市政工程施工进行全面的安全管理监督。对于一些违法市政工程安全管理机制的施工行为和施工人员，必须要进行严格的处理，以保证施工安全管理机制的有效监督性和规范性。
2、3 加强对施工材料的安全控制
只有保证施工材料的合格性，才能最大程度的提高市政工程的施工质量，因此施工安全管理机制必须要加强对施工材料的安全控制。建筑企业在选择施工材料时，不能为了追求利润而忽视对施工材料质量的安全管理，其需要根据市政工程的施工要求，来选择质量合格的施工材料。对于一些质量不合格的施工材料，建筑企业坚决不能使用，且施工安全管理机制也需要加大对施工材料方面的管理，确保所使用的施工材料为合格产品。
2、4 提高施工人员的素质
施工人员素质较低是市政工程施工安全管理中最为明显的现状，因此建筑企业必须要提高施工人员的素质，以使得施工人员的技术能力和安全素质都能够达到安全管理的要求。加强施工人员的安全意识，不但需要保证施工人员的施工行为为安全规范操作，其也需要保证安全管理意识能够深入到施工人员思想中。对于一些文化素质较低的施工人员，其需要定期的进行施工安全意识讲堂，以使得施工人员能够意识到施工安全管理对市政工程建设的重要性。
综上所述，市政工程的安全管理非常的重要，其对于城市经济和社会的发展影响非常的巨大，其只有保证市政工程的施工安全质量，才能有效的加快市政工程的快速建设。因此若想提高市政工程施工安全管理的力度，必须要对市政工程施工安全管理方面存在的问题进行解决，以避免这些问题的产生而影响到市政工程的建设。
参考文献
【关键词】市政工程；施工；安全管理；
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
市政工程建设项目和一般的建设项目相比又有着自己的特点。这是因为市政工程所建设的都是城市的基础设施等项目。这也决定了市政工程施工的地点只能在市区进行。随着现代城市和经济社会的不断发展，其建设的投入也不断加大，工程数量也随之不断增加，参与施工的企业和人数越来越多，建设规模越来越大，且不断地向地下和地面空间延展。市政工程与其他建筑工程相比，多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工，对城市交通和环境的涉及很大，所以市政工程建设的安全方面的管理也极为重要。尤其是体现在，项目影响面广、利益相关者复杂，施工场地趋于开放性、不确定因素多，大型机械多、工程占地范围大，这些特点也决定了市政道路工程必须管好安全，因此我们有必要对影响市政工程施工安全的因素进行深入的分析，以期更安全的施工环境。
一、工程施工安全的影响因素
1、安全施工知识匮乏。
安全施工知识是指在施工过程中，应当熟知的关于安全生产，规范操作，应急措施等一系列知识体系。市政工程的施工中发生安全问题的不良影响比较大，因此，施工人员具备必要的安全施工知识是非常必要的。而当前，我国施工队伍中，大多数是文化程度很低的农民工，他们缺乏市政施工的经验，对于安全施工知识非常陌生，遇到施工过程的的不良行为往往束手无策。而其雇主施工企业为了节省资金，往往不会对他们进行必要的培训，这也就为施工过程中安全事故的出现埋下了伏笔。
2、招标市场不够完善。
一些招标的建设企业利用招标制度的不完善，随意的设定工程造价，不安规矩出牌，为自己的熟人或亲人朋友达成中标的目的。有的招标单位更是恶意的压低价格，这样使得投标的施工企业即使达到了中标的目的。但是为了在工程竣工后能够盈利，不得不做出违反合约规定的事情，比如，偷工减料，以次充好等。总之，在市政工程建设过程中这样做最后收到侵害的是国家和集体的财产。
3、安监人员素质欠缺。
对于本来素质不是很完善的我国安全监督人员，又面临着我国市政工程建设项目的不断增加，技术革新的不断加快。致使我国安全监督人员更加跟不上发展的需要。他们对于不断增加的安全问题的监督任务已经变得吃力。另外，我国的地区性安监部门有许多存在经费不足，人员短缺的问题，这也使得安监队伍变的充满不稳定因素。
4、施工环境恶劣。
在施工现场经常可以看见这样的情景，施工现场开放，安全隔离网破缺，外来人员为了走近路穿越隔离网，场地内设施工具放置杂乱无章，脏乱差现象严重。更甚者是工程施工中的污水任意排放，石灰土石随意放置，以经风吹经常造成尘土飞扬，严重的影响工地的视线和周围市民的日常生活。这也是市政施工经常遭受周围居民和市民的投诉的主要原因。同时，施工人员住宿条件较差，几个破旧简陋的工棚简简单单的就打发了施工人员的住宿问题，严重的影响了施工人员的休息和生活质量。进而造成他们身心和精神健康的受损，不利于集中精力于安全的施工上去。施工企业在出了问题只会一顾的推卸责任，只知道追求利润少花钱，造成管理水平低下，员工向心力低。
5、法律监管不完善。
我国对于市政建设安全施工的监督法律法规的建设还有很多不足之处，没有真正的实现强化现场与监管的紧密合作。致使监管力度不足，法律仅仅能起到事后惩处的作用，对于事中的监督没有做到位，而且，有关的法律，法规的落实也与法律要义的要求存在很到的差距。
二，市政施工中改善安全施工的措施
对于如何做到安全施工，确保安全施工，以及对施工安全监管的改善，落实法律法规的效力。对建设企业和建设行政部门来说仍然是以个不小的挑战。做到改善市政工程的安全施工不仅应当依据现有法律，法规的规定，加强施工企业的安全施工规范，做好安全措施，提高施工人员安全意识和认知，提高法律的落实力度。更应当与时俱进，根据市政施工的具体特点，与实际相结合，下大力气找到施工管理过程中的安全隐患，并采取妥当的措施，确保市政工程建设项目的安全建设。
（1）分解工程项目，安全责任落实到人。
建设企业应当对建设项目的每一个环节和小项目的安全给予足够的重视。鉴于，以往的设置单个总负责人的做法存在着精力有限监管不力的现象。企业可以采取把整个市政工程项目按照工程建设结构的构成项目为单位分解为多个责任单元。为每个责任单元指定安全责任人。以此解决有限的精力无限的安全隐患的问题。每个责任单元的安全责任人都是这个分项目的安全施工第一责任，建立一个统一的安全施工机构，用来管理这些责任人，把安全事故的发生率引入到绩效考评中去。切实的把安全施工落到实处。
（2）把农民工的安全培训提上法规的高度。
对于施工企业不愿意把资金花在农民工的安全施工知识的心理。行政机构应当以行政法规的形式予以约束。把对施工人员的安全施工知识进行培训提上行政法规的高度，一方面是由于施工企业的心理因素，另一方面也是国家重视施工人员操作技能和生命安全的重要表现，有利于维护施工人员的安全卫生权益。行政法规应该对培训事宜作出明确规定，未经培训合格的施工人员不得进入工作岗位。对于不培训或培训不到位，私招未经培训的人员直接进入工作岗位的企业，行政部门要进行严格的处罚。
（3）强化建设企业安全施工资质审查程序
主管建设的行政机构应当对建设企业进行安全施工资质进行规定和分级，对不同的建设项目提出不同等级的安全施工资质要求。并于建设企业接受建设项目时进行审查，对于不合格的应当不予批准，并责令其整改。在这项资质审查中应该把建设现场环境，员工住宿条件，安全设施及防护，以及施工人员的培训列入考核指标。
（4）加大安全施工法的监督和落实力度
有了法律和法规，我们就应当把其引以为依据，并付诸实践。不然法律就成了一纸空文。对安全施工法实施的监管要从招标开始，一直到项目的竣工。要做到全过程，全方位的监督。遇到举报或发现安全隐患的施工企业，应首先勒令整改，对于不听勒令的企业要坚决依据法律的出发条例给予应有的出发。严肃的处理重大事故的责任单位和责任人。
（5）制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理组织。针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
三、总结
以上是个人的一点认识和见解。在施工企业，施工的管理人员应当把保障施工人员的生命安全和维护国家集体财产安全放在第一位。把企业信誉和经济利润放在同等重要的地位。统筹好安全与生产，安全与速度，安全与质量，安全与利润的关系，保证市政工程建设安全顺利竣工。
参考文献：
[1]高荣贤，市政工程安全生产及文明施工管理与控制的措施【J】，经营管理，2011-01。
关键词：市政施工；安全问题；重要性；措施
中图分类号：TU997文献标识码： A 文章编号：
引言
工程安全是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全；还有就是施工中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。安全生产是减少伤亡，保证工程在预定质量、进度和费用下顺利完成，同时确保施工单位的信誉度的保证。安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素、保障人身安全与健康、设备和设施免遭破坏的总称。安全管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效资源，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
一、市政施工安全方面存在的问题
1、安全意识薄弱
经过调查显示，很多工程单位在施工观念上依旧局限于“加快进度”，盲目的追求尽早完成施工任务，提早结束市政工程建设。这种思想直接造成了工程单位对于安全生产没有给予关注，尽管有的部门强调安全教育的重要性，而在实际执行过程中却很少做到安全操作。安全教育工程开展后并没有取得理想的效果，这主要是由于工程单位教育工程不全面，如：企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等内容交代不清，导致了施工人员操作失误而引起安全事故。
2、管理水平落后
不可否认，大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育，但在现实的管理过程中还存在明显的不足。有的工程单位仅把重点放在安全理论上，对于实际操作过程遇到的安全问题没有正确讲解。有的安全管理人员自身对各类安全技术标准和规范都不太了解，在管理施工人员时则更难把握操作规范了。另一方面，在安全管理机构设置上部门相对较少。受到传统施工观念的影响，很多工程单位仅仅注重于降低成本，认为这样才能创造更大的经济效益，这一错误的观念造成了整体工程管理水平落后，工程内部没有设置专职安全管理人员，对资金保证和人力物力资源未能科学规划，导致了工程项目建设缺少必要的维护操作。
3、文明施工水平不高
目前市政工程施工现场多数为敞开式施工，施工现场脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染、污水横流以及建筑材料乱堆乱放等已经成为了市民对市政工程施工工地生产投诉的主要原因。有些市政工程施工单位更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利润最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面，造成一定的安全隐患。
二、市政施工安全的重要性
市政施工的安全与质量控制还能够有效地降低交通事故，保障行车和行人交通安全，市政施工的技术的科学性、合理性和专业性对市政施工安全有重要的影响，能够提高市政施工使用的期限和寿命，能够有效地降低市政施工过程中产生的维修费用。现在市政施工安全问题是市政施工的主要任务，市政施工工作就是采取有效的、积极的措施，加强市政施工的技术安全及质量安全控制，这样不仅可以保障人们的生活质量和生命财产安全，而且还能够维护社会的和谐与稳定。
三、市政施工安全的措施
（一）工作人员的素质
市政施工现场的质量安全宣传一定要做好，要搞好市政施工现场的施工质量，质量安全的观念和意识的宣传工作一定要做好，要定期进行市政施工现场质量安全的培训，质量安全意识才能够深入人心，市政施工现场的质量安全是在政府监督和人民群众监督的情况下，要想提高全体员工施工现场的安全质量意识，就要首先增强市政施工现场的质量安全责任感，要加大市政施工的质量管理的力度，要不断创新市政施工的质量安全管理的手段和模式。
（二）设计阶段的安全控制
市政施工现场的设计的质量安全对于施工现场的质量安全管理是非常必要且关键的，无论是建设单位还是施工单位，都要严格按照设计单位的图纸进行决策出台或者进行施工，设计单位设计的图纸质量比较高或者技术含量比较高，就会对领导者的决策产生积极的影响，对施工工作人员的施工行为也起到良好的导向作用，设计单位一定要重视设计的质量，一定要全面考虑施工现场的各方面的因素，才能对现场进行合理、科学地设计，设计中如果出现问题，一定要及时的解决，因为设计单位的设计图纸关系到施工现场的整体质量，因此，一定要做好市政施工设计阶段的质量安全管理。
（三）安全会议定期召开
为了保障市政施工安全管理工作的顺利实施，为了保证市政施工安全管理的观念和意识深入人心，我们有必要定期召开市政施工安全管理的会议，在市政施工安全管理会议中，安全管理工作人员要针对施工过程中常出现的问题或者已经正在发生的问题展开讨论，要重点讲解市政施工安全管理工作的意义与重要性，还要对市政施工安全管理工作的细则进行研究和分析，总结以往市政施工安全管理工作的经验，并且做出具体的整改建议和措施。
（四）材料质量安全保障
市政施工过程的各个环节中，市政施工所需要的材料是市政施工工程质量安全控制的关键点。对市政施工过程中所需要的所有材料质量安全进行严格地监督、控制和管理，只有保障了市政施工过程中所需要材料的质量安全才能够为市政施工安全顺利开展奠定基础，对市政施工过程中各个环节的质量安全控制点所需要的施工材料质量安全更要做到谨慎处理，要严密地监视和控制施工材料的出入库以及施工材料的实际应用，要切实做好市政施工过程中各个环节的施工材料质量安全的现场监督和管理。
（五）安全技术不断创新和改革
市政施工的安全技术要不断进行创新和改革，对施工安全创新技术进行灵活运用，放远眼光，将市政施工安全建设的标准进行全面认识，在进行对市政施工安全建设同时关注的过程中，真正将内部于外部的施工建设技术进行提升，将内部的建设事项进行完善提升，在保证质量基础建设完善建立的同时，还要对机械、材料进行创新利用，真正将长期的稳定建设进行渗透，使先进性的材料与设备都具备市政施工安全的标准，要对材料与设备进行有效运用，将市政施工的安全发展事项进行科学研究，真正将国际性的创新技术进行自我的灵活运用，真正实现市政施工的安全管理和控制。
（六）现场的安全监督
市政施工现场的质量安全问题都是现场实际跟踪检查和监督的情况下出现的，市政工程道路施工现场的质量安全管理人员一定要对施工现场的所有工序活动都非常的了解，还要经常对施工现场的安全进行检测和检查，要及时发现施工现场的安全质量问题，还要针对施工现场出现的安全问题进行分析和研讨，要果断地采取必要的措施进行解决，要将施工现场出现的质量安全方面的问题扼杀在萌芽状态，要尽量避免施工现场的质量安全问题影响施工的进度和国家的经济效益以及社会的经济效益。
【关键词】市政工程；施工；安全管理；安全教育
引言
近几年来，随着我国建筑行业的不断发展，对市政工程的基础建设也有了更高的要求。但是，就目前状况来看，我国的市政工程施工中还存在着一些安全问题。因此，如何解决好市政工程施工中的安全问题，关系着我国建筑行业的前景。本文就市政工程施工中存在的安全问题进行了详细的分析，并对相关的安全管理模式提出了相应的优化措施，旨在降低施工中的安全事故发生的概率。
一、市政工程施工的特点和安全管理的特点
（一）市政工程施工的特点
市政工程施工的特点主要有以下几个：第一，施工环境复杂，不易于管理，施工的条件不同对安全技术也提出了更高的要求。第二，市政工程的施工一般都是露天进行，施工的环境较差，通常在雨雪、大风等不良天气情况下，施工的质量得不到很好的保证。第三，许多施工单位都会招募临时民工来进行工程的施工，由于民工的安全意识薄弱，同时缺乏相关的市政工程的施工经验，容易产生安全隐患。
（二）市政工程施工的安全管理的特点
市政工程施工的安全管理的特点主要有以下几个：第一，由于市政工程具有施工环境差，且施工工艺复杂，所以，市政工程施工中的难点的安全控制难度较高。第二，安全控制的严谨性和交叉性。在市政工程的施工中，必须提高注意力，不要因为一时的松懈导致局面无法控制，造成安全事故。在市政工程的施工中，因为施工受环境的影响较大，而且是露天作业，所以，不同部门控制方向的不同对安全控制的难度产生了一定的影响。第三，施工队伍中的工人安全意识淡薄，且施工技术差，这就导致在市政工程施工中容易出现质量问题，同时安全问题也得不到保证。第四，因为施工中容易出现质量问题，导致坍塌等问题的发生，所以，在施工中应该把施工质量进行严格的控制，同时不能忽视对施工中的安全进行控制。
二、 市政工程施工的安全管理中存在的问题
（一）市政工程施工人员的素质低
由于施工人员对施工安全规范的了解不够深入和明确，施工人员在安全管理中无法对施工现场进行细致的检查，从而导致一些安全隐患得不到解决，最终引发安全事故。其次，施工单位没有对安全管理人员进行专业化的培训，安全管理人员的专业程度参差不齐。在组织施工时，有的施工企业都是招募一些临时性的民工来进行施工，由于临时民工的安全意识薄弱，这就极易导致在施工中发生一些安全问题。
（二）施工管理人员的安全管理意识不强
1、施工的安全管理人员能力不足
在市政工程的施工中，施工企业为了节约成本，就将一批没有进行过相关安全管理培训的管理人员安排到施工现场，因为这些安全管理人员缺乏相关的知识，在安全检查中往往无法及时发现问题，导致施工现场存在一定的安全隐患，极易引发安全问题。
2、机械设备的违规操作
在市政工程的施工中，经常将一些机械设备违规使用，产生了一定的安全问题。例如，施工现场的汽车装运材料设备等经常超载，而在施工的安全规范中，有明确规定禁止车辆超载。其次，施工单位为了减少资金的投入，将一些不合格的机械设备投入到施工现场中去，这就大大增加了安全事故的发生概率。
3、施工不按照既定程序来进行
一些施工单位在施工前期没有做好足够的准备工作，为了缩短建设周期，直接投入到现场施工中，缺乏相关的审批程序，忽视了施工的安全性。
（三）施工安全教育形式化
一些施工单位对安全管理人员进行的安全教育只是为了应付有关部门的检查，没有将安全教育落到实处，忽视了安全管理在施工中的重要作用。其次，施工单位对安全管理人员的安全教育还缺乏针对性。
（四）领导对施工的安全管理不够重视
在市政工程的施工中，出现安全问题以及质量问题还与领导的工作有关。一些领导人员不重视施工的安全性，为了提前工期，就会贿赂相关的工作人员降低对施工过程中的安全检查力度，导致工程中存在严重的安全隐患。
（五）相关的配套设施不健全
在市政工程的施工过程中，相关的施工单位为了降低成本的投入，没有健全相应的配套设施，使得相关的配套设施不完善，在施工中容易造成安全事故的发生。
三、 市政工程施工的安全管理的对策
（一）坚持安全管理的原则
1、坚持预防为主和安全第一的原则。无论是在市政工程的施工中，还是在房屋建筑的施工中，都必须坚持安全第一的原则。
2、坚持生产管理管安全的原则。因为安全是生产的前提条件，所以，在生产前期以及生产中，必须做好安全工作，确保生产的安全性，将安全管理与生产的结合工作落到实处。
3、坚持全体人员参与的原则。安全管理关系到全体人员的安全，因此，全体人员都必须重视安全，提高自身的保护意识。
（二）对相关的规章制度进行完善
1、规范行管的安全组织机构
在施工单位内部，通常需要设置专门的安全组织机构来管理施工现场进行安全施工。其次，在企业的日常考核中，还应该把安全管理作为考核职工的一项标准，提高职工安全管理意识，这样才能从源头避免施工中的安全事故发生。
2、完善施工的安全制度
在施工过程中，安全管理人员要严格按照安全管理制度来进行检查，确保施工现场的安全性。对施工的安全制度进行完善，能够进一步优化施工安全管理的效果，降低施工安全事故的发生，让施工朝着理想的方向进行。
（三）建立施工安全教育培训机制
建立施工安全教育培训机制的主要目的是：为了培训出合格的、有能力的施工安全员。施工安全教育的培训依情况不同分为必须培训和适当培训。施工企业最新招聘的人员在进行必须的安全培训且经有关部门考核合格后，才能够进入施工单位上班。其次，一些非专业的人员或者待岗员工在重新上岗前，都要进行必须培训。企业每年应该对有关的安全员进行适当的培训，确保其在上岗前具有相对应的安全责任人意识。
（四）对施工现场的危险源进行识别和控制
在市政工程的施工中，常见的危险源主要有危险地质段以及高空作业等。首先，需要对危险源进行准确的识别，确认是危险源时，应该及时通知到每个施工人员，并将危险源的具体范围进行上报，同时，需要在其附近设置危险源警示牌，防止现场施工人员误入危险区域发生不安全事故。其次，需要对危险源进行实时的监护，一旦发生位置变换或者危险情况的发生，以便及时做好防护工作。
（五）对施工现场的环境进行安全管理
由于市政工程在施工过程中，受环境的影响较大，且施工现场的环境差，所以，需要对现场的施工环境进行相关的控制。在施工环境复杂多变的情况下，应该加设安全管理部门，其次，还需要对施工人员的身体状况进行健康检查，确保施工人员的身体健康，这样就降低了安全事故的发生概率。
（六）完善企业施工的安全管理体系
由于市政工程施工是在露天情况下进行的，所以，就不能按照以往的房屋建筑来进行施工管理，需要结合不同的环境状况来进行施工管理。在恶劣天气以及复杂的环境下，施工的难度会大大增加，因此就更要做好施工的安全管理工作。施工单位的管理水平的高低还影响着施工的质量。所以，修改并完善相关的企业施工安全管理体系是必不可少的。
（七）加强安全监管的力度
《建设工程安全生产管理条例》中有明确规定：建设双方都必须明确自身的安全责任，有关监督部门要根据安全管理的条例来对建设双方进行约束，防止安全管理场面无法控制，确保其在施工中的安全性。
（八）加大安全生产检查力度和奖罚力度
1、加大安全生产的检查力度
在市政工程施工过程中，施工的安全生产必须按照规定的程序来进行。在进行施工安全生产的前期安排时，需要制定好与之相对应的安全检查计划。
由于市政工程现场施工环境的复杂性，且施工人员经验不足，施工设备也容易出现安全问题，所以，在施工现场，应该把安全检查工作放在首位，对一些容易发生安全事故的区域应该进行长期的安全检查，一旦出现问题，及时做好应对工作，确保施工现场的安全。
对于一些情况相对复杂的施工现场，应该加大检查力度，进行全方位、多层次的检查，使安全生产工作能够顺利进行。
虽然在市政工程施工中，有相应的制度要求进行定期检查，但是，由于施工中安全事故存在不可预先性，所以，对施工现场进行不定期的检查至关重要，能够在一定程度上降低安全事故的发生。
2、加大施工中的奖罚力度
在市政工程施工中，安全问题至关重要，同时也关系到施工单位的切身利益。因此，一旦在施工中出现问题，必须按照规定程序对其相关人员进行严格的处罚，同时，对于一些安全工作到位的人员，应该进行相应的嘉奖，鼓励其在工作中做出更优秀的成绩。通过对奖罚制度的加强，能够避免施工中发生安全事故，对于一些安全隐患也能够逐渐消除，使安全生产工作顺利，有效的进行下去。
（九）制定切实可行的安全技术措施计划
在施工前期，应该制定好切实可行的安全技术措施计划，在经过相关部门的审批后，才可进行施工。制定安全技术措施计划是为了防止施工中出现无法避免的安全事故，对一些无法避免的事故进行预先的防范以及做好相应的补救措施，所以，在制定安全技术措施计划时，需要对施工中事故进行针对性的计划，同时，要确保计划实施的可行性和可操作性。
（十）对现场施工队伍的安全行为加以规范
由于市政工程在施工时的环境因素较为复杂，施工的现场环境也存在着较大差异，而且施工的类型具有多样性，因此，在施工中，需要加大安全管理。其次，施工人员素质水平的不同和安全防范意识不足，加大了施工安全管理的难度。所以，必须对施工人员进行安全行为的规范，确保其在施工现场的安全施工，降低安全事故的发生概率。
结语
综上所述，对市政工程的施工进行安全管理，其主要目的在于降低安全事故的发生，保证施工的质量。市政工程施工的安全性影响着我国现代化建设的稳步推进，同时也影响着我国的经济建设。所以，施工单位在实际的施工中，在保证安全生产的条件下，确保施工的质量，对我国现代化市政工程的进步具有重要作用。
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关键词：市政工程施工安全管理措施
1、市政工程的内涵和特点
长期以来，人们简单地把市政工程称为“路、水、电、气”，这一概括，形象、直观地描述了市政工程所具备的基本功能属性，它们都是为百姓日常生活、起居提供最直接、最基本的服务，是在现代文明生活中不可缺少的元素，也是城市能够得以维持、延续的命脉。从具体而言，城市市政工程包含的门类繁多，大体上，我们可以把它们分作几大类：城市交通设施（包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨等）、城市供水设施（包括水厂、增压站、供水管道等）、城市排水设施（包括排水提升泵站、污水处理厂、河道、闸坝、排水管道等）、城市供电设施（包括发电厂、变电站、供电线路等）、城市广电、通讯设施（包括发射站、中继站、通讯线路等）、城市燃气设施（包括气源厂、门站、调压站、燃气管道等）、城市供热设施（包括制热站、热电厂、调压站、供热管道等）。综上所述，城市市政工程是一个门类非常繁多、系统极其复杂的综合概念。认识市政工程的大概念，是为了所有的行业、所有的工程建设、所有的人都来关注市政工程、善待市政工程，也是为了整体提升市政工程的美学要求，最终实现市政工程建设的功能和艺术的完美、协调、统一。
1、1 作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1、2 作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
1、3 施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
2、市政工程建设安全管理存在的主要问题
（1）安全管理人员无证上岗。专职安全员的设置是对工地现场安全管理的一种保证。一些工程项目安全员多是临时上岗，既不具备上岗证，也缺乏必要的安全专业技能知识，所凭惜的仅仅是以往的现场施工管理经验，无法做到及时发现、汇报和排除安全隐患。施工企业对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。企业对外聘民工更是招之即来，来之即用，无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。
（2）机械设备、车辆管理不善，违规使用。市政公用工程使用挖掘机、推土机、沥青摊铺机、桩机、汽车吊、自制的龙门架等机械设备较多，很多情况下不符合管理规定即进行操作，比如挖掘机，多数施工企业采用租借形式，司机不具备上岗证，违规操作的情况很多，有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题，不仅对便道损害大，对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上，施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场超负载使用，在使用过程中又超负载运输，直接增加了事故的发生率。
（3）材料管理紊乱。没有建立有效的材料进场验收制度以及安全材料台帐是不少施工单位安全管理上的薄弱环节。
（4）不按规定实施程序。施工单位不履行法定建设程序，在有关安全监督手续办理未到位的情况下先开工的情况较为常见。监理单位对安全前置条件的核验存在忽视或是事后追补的情况。同时，一些大型专项方案的编审批也不规范，或者未按既有方案进行施工，或者先斩后奏。个别市政公用工程建设方为赶工期。强行规定某种不可靠的“方案”要施工企业予以实施的情况也有发生，既干涉了施工企业的安全生产，又漠视了安全专项方案的重要性。而施工单位由于种种原因，无法坚持原则，硬着头皮施工。给现场带来了极大的安全隐患。
（5）随着文明施工和绿色工地创建工作的开展，施工企业对此给予了较高重视，但一些施工单位将安全生产文明施工更多地定位在搭设几间漂亮的活动房和沿路设置两排彩钢板围护，而对文明施工的目的、便民、利民和不扰民的意识不够。另外，隧道施工粉尘作业的管理措施往往未严格依据方案进行。
“人、机、料、法、环、测”综合安全管理意识构成了安全管理的基础，任何环节的疏漏都有可能造成不必要的人身伤害。
3、安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性。
尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中。企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。
4、安全生产责任制及考核落实不到位。
些企业安全生产责任制不到位。对责任制签订不重视，存在漏签、代现象，没有做到明确公司、项目部、班组各级人员的安全责任并予以实施，特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。实施过程中更缺乏有效的管理机制，安全责任制内容缺少必要的考核落实，未真正体现安全生产责任制的根本目的。
5、文明施工水平低。
目前，施工现场敞开式施工，场内脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染。污水横流已经成为了市民对市政公用工地产生投诉的主要原因。同时，一些工地内工棚简陋、住宿条件恶劣对施工人员的身心健康也造成了一定损害。而在这方面，施工企业更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利润最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
3、加强市政工程安全管理的相应措施
3、1 建立安全管理组织
工程安全管理上，实行三级管理。项目部项目经理经理作为工程安全第一责任人，全面负责安全生产工作。项目部设专人负责处理日常事务。其主要职责，配合项目经理对全体职工不断进行安全教育，制定各岗位安全规章制度。进行安全技术方案的确定、负责安全技术交底、日常的安全检查考核、安全事故的处理以及建立进场工人安全教育制度；项目部是日常安全管理主体，负责施工过程中的安全控制，负责日常的安全检查督促；各施工段设专职安全员、负责施工过程中各项安全技术措施的落实，检查发现施工中不安全因素，及时提出，并纠正不安全因素，处理上报安全事故。
3、2 施工项目安全生产，坚持“四全”动态管理所谓施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中、组织安全生产的全部活动。通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。
坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理、安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育、例行安全检查。
3、3市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件的使用安全。
关键词：市政公用工程；安全管理；预防措施
我国城市化建设已经进入高速发展和扩张的阶段，市政公用工程作为城市化建设的基础和根本，其建设施工的安全与质量是保证城市化建设的重中之重。但现实中却出现市政公用工程安全质量不过关、安全事故频发，管理人员与施工人员安全意识淡薄，安全管理工作混乱，安全管理人员缺乏、专业培训不足等问题。极大地影响了市政公用工程的安全管理工作，必须加强市政公用工程安全管理的预防措施。市政公用工程施工规模的不断扩大，如何搞好安全工作，提高管理水平，降低事故的发生率，防患于未然，成为摆在市政公用工程施工面前的首要问题。需要设立相关的安全管理部门，提升管理工作者的素质，严格按照规章进行安全生产管理工作，推进实现安全生产的目标。
一、市政公用工程施工过程中出现的问题
现阶段，随着城市化不发的不断前进，市政公用工程的基础设施建设不断增加，施工量也猛增，但令人担忧的施工安全问题却频频上演。在市政公用工程安全质量不过关、安全事故频发，管理人员与施工人员安全意识淡薄，安全管理工作混乱，安全管理人员缺乏、专业培训不足等问题。
1，管理人员与施工人员安全意识淡薄
首先令人堪忧的是在市政公用工程及其他企业工程建设中的诸多安全事故面前，管理人员与施工人员的安全隐患意识却没有显著提升，总是在施工过程中抱有侥幸心理，而安全事故却往往在此发生。任何一个环节的疏忽都极有可能危及到整个工程的安全，但管理者进行管理时通常是依据安全管理的以往经验，缺少专业的知识及技能，对出现在施工过程中的各类安全问题未能及时发现并解除。
2，安全管理工作混乱问责难
市政公用工程的安全管理工作之所以不到位，一个很主要的原因就是施工安全管理工作混乱，安全管理工作缺乏完善的相关制度和体系，并且在出现安全问题时管理和处罚机制不到位。要做好一项工作就需要建立一套必要的机制、体制。一直以来，我国市政公用工程管理中缺少有效的安全管理制度的制约。施工质量以及材料的堆放储存等安全问题都是施工现场安全管理不容忽视的问题。对安全事故的处理缺少相关的法律依据，各类规范还不完备，这在某种程度上就增大了安全管理的难度，对于已经发生的安全事故，要对相关部门的管理者如何进行处罚，因为对管理者没有相应的衡量准则，就不能对其有效的进行处理。
3，安全管理人员缺乏、专业培训不足
在诸多的安全问题面前，一个很重要的安全缺陷就是安全管理人员缺乏、专业培训不足。在每一个市政公用工程项目中，很少有专门的安全管理或者安全协调部门，大多都是由项目的管理者担任安全管理工作，但问题是项目管理者一身多职，并没有太多的精力和时间去关注施工过程的安全问题，逐一检查和排除安全隐患。这在施工安全过程中是一个很明显得漏洞，由于安全管理人员的缺乏，导致安全隐患的排查与接触都面临着很大的危机，建立一支专业素质高、安全意识强的安全管理人员队伍势在必行。
4，安全质量管理不过关
施工质量管理问题存在于很多市政公用工程施工现场的管理过程中同样也是施工质量监控过程中薄弱的一环。施工单位为图方便将工程转包挂靠施工方，层层瓜分利润后，施工方已经无利可图置工程质量于不顾，降低成本保证不亏损，从而导致工程质量低劣。施工单位的施工人员技术较差达不到工程质量的标准，质量管理人员经验匾乏不能够合理控制工程建设的各方面，不能调节好混乱不堪的施工现场。监管公司没能担负起质量监管责任，没有质量保证体系，不完善的施工质量体系，致使施工方片面追求工期从而牺牲施工质量，施工方因承担的风险小，而忽视施工质量。
二、市政公用工程施工过程安全预防措施与建议
1，提高安全意识，建立安全管理队伍
全安全教育是安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质，提高安全管理水平、防止事故，实现安全生产的重要手段。安全工作要做好首先就好在意识上加强重视，特别是对于管理人员和施工人员，要定期进行安全演练和安全预防教育，并提高素质低下的施工人员如何预防安全事故，以及在出现安全事故时怎样做好自救工作。必须将三级教育落实到实处。施工现场负责人开展安全教培训时必须留存培训讲义、培训范围、培训目的等内容。定期召开安全工作会议，安全工作逢会必讲，逢事必讲，不断营造“安全第一”的氛围，培养员工的安全自我防范意识。
2，公用工程施工安全体系化、责任化
建设创造型安全管理体系，设立建筑施工企业安全诚信体系，强化安全基础管理，不断提升安全管理水平。针对市政公用工程涉及的点多、面广、线长等特点，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，形成“横到边、纵到底”的安全管理框架结构。明确各级安全管理责任，严格执行安全施工操作规程，实现安全管理规范化、制度化。结合施工现场实际情况，以健全组织、完善制度、落实目标及责任制为基础。针对施工单位的内部安全管理行为进行诚信考核，同时将考核结果与市场及企业的资质联系到一起，这样会有效的推进企业落实安全生产责任，建立健全的内部安全管理体系。进而使其内部的安全管理及监督部门应用的各类管理方法及培训教育得以接轨，使得施工过程中充分体现出法律、法规、准则、规范中的要求，这样来实现管理及施工的真实的联动。
3，全面推进安全标准化管理
安全标准化是确保安全生产的重要保障。在市政公用工程建设过程中，大多数工程并不是由市政部门出面进行的，而是外包给其他建筑公司或者建筑队伍，甚至二级建筑公司往下承包给三级公司，这样的情况并不少见。但每个建筑公司都有着自己的安全管理模式，这就很有必要建立一套安全管理的标准化模式，加强施工许可证审批、安全行为观察、职业安全健康管理体系、班组建设、危险源辨识、设备设施的标准化和规范化等方面的工作力度，完善工作机制，提高工作效率，实现标准化管理。
总而言之，市政公用工程是城市经济发展的基础，是我国城市化进程不断向前迈进的基础中的基础。百层大厦平地起，要的就是基础的牢固与扎实，更能说明市政基础公用工程建设的重要性。市政公用工程的安全管理工作需要管理者尽职尽责，把集体利益、员工安危放在心中重要的位置，准确处理好生产安全、效益的关系，严格依法开展安全生产管理。安全管理工作任重道远，努力创新安全工作方法，不断探索新的安全管理模式，顺利、安全完成每一项市政公用工程。安全管理工作繁重且有着深远的意义，要求管理人员进行不断的经验总结及研究，让安全生产落实到工程建筑中的每个环节中去，最终达到安全生产的目标。
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市政工程的施工涉及到的内容比较多，不仅要注重施工质量的控制，在施工安全管理工作方面也要加强实施。实际的工程施工过程中，由于受到诸多因素的影响，对市政工程施工的质量和安全就产生了影响。本文主要就市政工程施工特征体现和安全管理及质量控制的现状进行分析，然后结合实际，对施工安全管理和质量控制策略进行探究。
关键词:
安全管理;质量控制;市政工程
市政工程施工的顺利进行需要多方面的管理，其中的安全管理以及质量管理是关键点，在对施工安全和质量的管理工作实施中，要注重细节的把握，在这些环节得到了有效控制，才能真正有利于市政工程的良好发展，提高工程施工的效率水平。通过加强市政工程安全管理和质量控制的理论研究，对实际工程施工就能提供参考依据。
1市政工程施工特征和安全管理及质量控制现状
1、1市政工程施工特征体现
其一，施工的复杂多变性特征体现。随着当前我国的城市化进程步伐的加快，城市化建设工作也在如火如荼的进行，保障城市化建设水平的提高，就要从基础设施建设工作着手实施。市政工程的施工就是促进城市化发展的重要工程，在实际的施工过程中，有着鲜明的特征体现，主要就是施工作业的场所比较多变，施工的环境也相对较为复杂［1］。市政工程的施工中有城市立交以及地铁工程和管道施工等诸多内容。施工的场所容易发生变化，有的是一次性施工，有的是改造维修等，在施工的复杂性特征上也比较突出。其二，施工的难度大影响广特征体现。市政工程的施工过程中，由于施工环境的复杂，所以在施工难度上就表现的比较突出。市政工程施工往往是在人流量比较密集的区域，对交通就会产生影响，比较容易发生安全事故。有的市政工程施工涉及到的面比较广，对各方面都会造成影响。施工中也会受到气候因素的影响，对生产的安全以及质量都会产生不利影响。其三，施工方法多样性特征体现。具体市政工程施工中，受到工程类型不同，所以施工应用的方法和施工技术也有着不同。施工中也会受到地质情况以及地理条件的因素影响，在施工的方法上就要综合性应用，这就在安全技术以及质量控制的方法上有着不同［2］。
1、2市政工程施工安全管理及质量控制现状
首先，施工操作不规范。从当前市政工程施工安全管理以及质量控制的现状来看，还在多方面存在着不足。主要就是施工企业的施工操作没有规范化，市政工程建设过程中，要严格遵循施工的规范进行操作和验收。施工的过程也要能按照图纸要求施工。但是从实际的市政工程安全和质量控制的情况来看，一些施工企业为能尽量缩短工期，在施工的安全管理方面以及质量管理方面就没有充分重视，从而就在施工中出现了质量问题，偷工减料以及浑水摸鱼的现象丛生，对市政工程的整体质量安全带来很大威胁。其次，安全质量意识薄弱。市政工程的实际施工过程中，由于涉及到的内容比较多，这就需要对施工的每个环节保障施工质量和安全。而实际一些工程施工就违背了国家工期定额举措，缩短工期，在施工人员以及施工时间上缩短，日夜不断的进行工作。甚至是简化施工的工序和内容，这就必然会带来安全隐患以及质量问题［3］。这主要是施工管理人员的安全质量意识薄弱所致，没有重视工程的质量安全。再者，施工设备材料质量不合格。市政工程的实际施工过程中，保障施工的质量和安全，就要从材料设备的质量控制着手，这也是对工程质量和安全有着直接影响的因素。但是在实际的市政工程施工中，一些施工人员和管理人员并没有重视材料设备的质量，一些不合格的材料得到了应用，从而引发质量安全问题。另外，施工技术没有及时更新。要想提高市政工程的施工效率和质量，就要充分重视技术的更细，从而保障施工顺利进行［4］。但是在实际的施工当中对施工技术的更新并没有重视，技术上和一些发达国家相比还有着很大的差距，没有和当前的市政工程建设的要求相契合，这就必然会带来质量安全问题。
2市政工程施工安全管理及质量控制的策略
2、1市政工程施工安全管理策略
加强市政工程的安全，是管理工作中的重要环节，对市政工程的顺利实施也有着积极作用。第一，加强安全教育培训工作。市政工程的实际施工过程中，为能保障施工的整体效率和质量，就要注重在安全教育和培训工作方面加强实施。施工企业要定期对施工人员和管理人员开展安全教育工作，对施工中的施工操作规范化，促使施工人员和管理人员能树立安全施工的意识。要设立专门的监管部门加强施工的监管，对容易出现问题的施工环节加强管理。同时，要注重转入制度的科学建立，从源头提高施工人员额素质，员工进入施工队伍要经过严格的考核，保障人员的稳定性等。第二，充分重视安全施工责任制。为保障施工安全管理水平的提高，就要从安全制度的建立层面着手实施。施工企业要结合实际的情况，建立安全生产问责制度并得以贯彻实施，将安全责任能落实到每个施工人员。在对安全生产制度制定的时候，要重视责任的细化以及可操作性，对安全的级别要明确，哪一个层次出现了安全问题，就要由哪一个层次进行负责。同时要设置有力的处罚制度，在经济处罚以及职称限制等方式的实施，提高施工的安全性。第三，加强施工安全检查工作。市政工程施工的安全管理质量保障，就要从日常的安全检查工作着手实施。结合不同市政工程施工的特征，对安全环节和安全状况加强检查，对安全检查的活动开展要经常和突击以及全面的呈现，对施工环境的安全检查以及施工机械设备的安全检查等［5］。对施工设备的安全要求要提高，在安全防护工作方面要加强实施。
2、2市政工程施工质量控制策略
不仅加强安全管理，也要在质量控制方面加强实施，保障市政工程的整体施工水平和效率的提高。第一，科学制定质量控制目标。质量控制工作的实施要有科学明确的目标，这就需要和国家法律法规相结合，从实际的工程建设出发，制定科学完善的质量控制目标。对目标的可行性进行调研，以及对施工图纸的可行性进行分析，科学的规划。结合施工项目的特征和技术人员自身的能力水平，将质量控制目标细化，分阶段的实现，这样就能逐步的实现整体的质量控制目标。第二，加强设备材料的质量控制。影响市政工程施工质量的因素比较多，其中材料设备就是比较重要的，所以要充分重视材料设备的质量控制。对材料设备的购置使用要符合实际工程施工要求，对不合格的材料严谨进入到施工场地，对材料的现场管理工作也要加强实施，全面的掌握设备材料的信息。加强对材料设备的检查以及验收工作，保障材料设备的科学应用。对机械设备的管理维护的工作要充分重视，尤其是注重日常的机械设备检查维护，保障机械设备的正常使用。第三，注重施工质量监管工作。施工过程中对施工的工序质量要能保障，以及在施工质量的监管方面加强重视，施工人员交叉作业的时候，对工序的质量要能有效控制，并能严格执行检查制度。对质量的控制层面实施，要结合实际标准要求，注重整体质量的控制。
3结语
总之，市政工程施工中的安全管理以及质量控制，要从多方面考虑，在方法措施的实施上能多样化，这样才能保障施工的整体质量安全。希望能通过此次的理论研究，对市政工程安全以及质量的管理起到一定启示作用。
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