1、1违背合法原则
税收筹划是我国纳税人的合法权益，但必须是在遵守国家现行法律法规的前提下，企业所进行的税收筹划才是合法有效的，受法律保护的，也只有合法的税收筹划才能获得我国税收主管部门的认可与批准。目前有些企业混淆了税收筹划与逃税的本质区别，在税收筹划中频频出现触犯法律规定、损害国家利益的行为，而遭到我国税收主管部门的依法惩罚，情况性质严重的还将承担刑事责任。
1、2违反系统性原则
有些企业管理者虽然具备了较高的税收筹划意识，但随着市场竞争环境变得日益激烈，管理工作涉及方方面面，工作量变得庞大复杂，为节约时间精力，管理者选择将系统的税收筹划工作简缩为单一的制定税收优化方案环节，交给财务部门来处理，而忽视了对企业筹资、投资、运营资金和利润分配等相关工作环节进行及时关注，人为割裂了企业经营管理活动、财务活动和纳税筹划工作之间的系统联动性。
1、3违反利益最大化原则
企业进行各项经营活动的最终目的是追求企业利益最大化。现在有些企业管理者认为税收越少对企业越有利，因此在税收筹划工作中以税收额度最少作为衡量筹划水平的重要标准。但一般而言，税收额度最小并不能保证企业利益最大化。税收筹划工作相对于企业的生产经营活动而言，因其主观超前预测性而具有不确定的风险性。将税收最低而不是利益最大作为税收筹划的标准则更是违反了市场经济运行的基本规律，进一步提高了税收筹划工作的风险性。这一做法经很多企业实践证明是错误的。
1、4违反时效性原则
税收筹划是基于国家现行法律法规的相关条款规定，对企业未来经营活动可能缴纳的各项税收种类及其税收水平做出的一种预测性统筹规划。从做出筹划到付诸实施最后取得预期效果，其中的时间间隔可能是一年、三年甚至是五年。很多企业管理者忽视了在较长的时间范围内，我国现行的各项相关法律法规可能会在纳税者权益范围、纳税种类、纳税水平及其他重要相关条款上发生变动。这直接导致之前制定的税收筹划方案在避税效果上无法作到最优，方案细信合金融节无法继续实施，最终影响企业的综合收益水平。
2企业财务管理中税收筹划问题的解决措施
2、1牢固树立依法进行税收筹划的态度观念
未来的中国将是一个法治国家，未来的社会将是一个法治社会，这要求未来的企业也应是遵纪守法的企业。因此，企业在进行税收筹划工作时，首先应认真读懂、弄清我国新税法的基本立法精神，端正企业纳税的基本态度，做一个遵纪守法的纳税者。其次，应对新税法中的各项条款细节进行认真分析解读，并与企业自身的经营范围、经营项目、业务种类进行一一对应，划定与企业税收筹划相关的法律范围，明确蕴含在其中的有关纳税人基本权利和基本义务的重点内容，为正确进行税收筹划工作奠定法律基础。最后根据所收集到的法律规范的细节内容制定出系统完善的最优税收筹划方案，并确保该方案中明确体现了纳税筹划的合法性。
2、2系统合理地制定税收筹划方案
企业生产经营活动、企业财务管理工作和企业税收筹划工作三者是三位一体关系，同属于一个系统，为一个目标服务。因此企业在进行税收筹划工作时：首先，应在企业的组织机构设置上应科学合理地投入人财物等必要资源，确保专人专项负责税收筹划工作，避免将税收筹划工作统统交给财务部门工作人员处理，提高企业人力资源管理水平，引进熟练掌握经营管理知识和财务管理知识、具备全局观念的综合型人才。其次，应促进企业各部门之间的沟通交流，可以兼顾企业的生产经营情况和财务管理情况。能够确保企业避免在生产经营目标转化为财务和税收筹划指标时出现偏差失误的情况，最终导致财务管理方案和税收筹划方案无法落地实施，或实施情况没有达到理想效果。最后，应注意在生产经营决策和财务管理决策的具体细节中体现税收筹划的目标要求。由于税收筹划主要就企业的投融资活动、生产经营活动和利润分配活动等过程进行规划统筹，因此，针对企业的生产经营活动，应在遵照企业会计准则标准的同时，灵活可控地进行盈余管理，以达到筹划目标；针对投资活动应综合考虑不同国家地区在不同时期所施行的税收政策细节，选择最有利于企业发展目标的项目及其细节进行纳税筹划；针对融资活动，应以资金成本最小、收益最大为目标的资本数量、结构、风险、收益等因素进行纳税筹划；针对利润分配活动应适当延长年报经营期，或推迟开始获利年度，或将税前利润用作补偿以往的年度亏损。总之，要在各部门的决策细节上做到统筹兼顾。
2、3围绕企业整体利益制定税收筹划方案
企业税收筹划的最终目标是保证企业最终盈利实现最大化。其实现方法一方面是通过财务管理工作来估算企业生产经营项目的成本收益关系，依据财务指标从经营项目和经营方法角度进行改革，实现企业盈利最大化，一方面要通过合理的节税、避税，依据税收筹划指标来控制未来可能发生的税收成本，实现企业盈利最大化。在具体制定税收筹划方案的过程中，当税收筹划指标与财务管理指标发生冲突时，应对两项指标背后的风险作出合理预期，尤其不能将减少税收负担和增加资本总收益等同起来，而应从企业整体利益最大化角度出发进行综合决策。应当明确，纳税筹划方案的最优标准并非企业税负水平最低，而是企业财务管理工作目标下实现最优纳税的方案。其意义不仅保证了企业整体利益最大化，也在宏观上保证了国家利益的可持续发展，实现了企业与国家的双赢局面。
2、4基于风险预防机制制定税收筹划方案
随着经济全球一体化进程的不断推进，市场要素在全球市场上自由流动，对国内市场内各类经济主体的生产经营活动带来或大或小的影响，企业在生产经营中遇到的各类风险也被随之放大，严重影响公司最终收益的达成。在这种情况下，企业管理者一方面要牢固树立风险意识，学习风险管理知识，建立企业经营管理风险预警机制；一方面要基于风险预防机制科学制定企业的财务管理方案和税收筹划方案，尤其要紧跟国家政策方向，对于政策中容易发生变动的条款部分进行实时的调查研究，灵活制定税收筹划方案中各类具体细节的时间间隔，将政策变动层面可能引发的财务风险和税收筹划风险降到最低。
3结束语
关键词：税收筹划；风险；税收政策；税法
税收筹划是允许纳税人在合法的前提下，对自己的纳税方案进行事前的分析与规划，利用法律规定中对自己有利的规定与政策，选择一个最优的纳税方案。随着企业的法律意识不断增强，这种税收筹划方式也被越来越多的企业所运用，但是，筹划有风险，企业需谨慎。企业在选择税收方案时，一定要重视可能存在的风险，否则可能会适得其反，反而给企业造成巨大损失。
一、税收筹划中存在的风险
税收筹划具有超前性，它是在企业的相关经济活动发生之前作出的，再加上税收法规与市场经营环境的不断变化性，使得税收筹划决策具有极大的风险性。基于税收筹划的不确定性，企业在进行决策之前一定要对所有风险因素予以充分、全面的考虑。
（一）政策风险
政策风险是指企业以国家政策作为节税依据的风险，包括政策的选择性风险和变化性风险。前者是指在筹划人对于国家政策未能全面理解的情况下做出筹划方案时可能存在的风险；后者是指由于国家政策为了及时调节市场经济，其政策时效具有的不确定性所带来的决策风险。
（二）操作风险
税收筹划的本质其实就是利用法律规定和政策中有利于节税的规定进行税收方案选择，因此，决策者在选择税收方案时往往是利用税法中的模糊规定进行边缘性操作。然而，就我国目前立法现状而言，不仅在税法的相关法规中存在许多不明确的规定，而且在我国税法多层次立法的前提下，极可能出现法规之间相互冲突的情况，即使是法律方面的专业人士，也不能保证完全掌握相关的税法规定，这也就使得企业在进行税收筹划操作时具有较大的风险。在实际操作中，主要存在两种操作风险：一方面是未能充分运用与执行优惠政策，另一方面是指在进行税收筹划时未能从整体对税收政策进行全面分析，综合控制风险。
（三）经营风险
税收筹划是在满足税法相关规定的前提下进行的超前性谋划行为。然而，在实际操作中，企业所预期的经营活动的变化往往会对税收筹划带来极大的影响，尤其是在企业的实际经营活动与预期变化相去甚远时，会给企业带来极大的损失。因为，企业在进行税收筹划时，实际上就是通过预期企业未来可能的经济活动变化来选择对自己有利的相关税收政策，即企业今后的经济活动必须符合企业进行筹划时所选择的税收政策的相关要件才能真正起到节税的作用。这样一来，企业在接下来的经济活动中就必须按照预先确定的方案进行操作，在很大程度上制约了企业某一方面的经营与发展。甚至，当企业对于经营活动决策失误时，不但无法享受税收优惠，反而可能加重企业的税收负担，与企业预期南辕北辙。
（四）执法风险
税收筹划应是在合法的前提下进行的，在任何时候都不能违法操作，但是对于“合法”范围的理解还需有相关的税务行政执法部门来界定。如果企业的税收筹划者对于法律规定与税务行政执法部门理解不同，判断出现误差，即便企业成功的规避了其他风险，税收筹划仍归于失败。这一风险的存在均归因于我国在税收立法时在对具体税收事项这一规定中给予了税务机关一定的自由裁量权，即在一定范围内，可有税务机关机关决定税收范围，这就使得税收事项具有一定的不确定性，再加上我国目前全国各地的税务行政执行人员的水平高低不齐，又进一步加重了税务执法的不确定性。也就是说，即便在合法的前提下，若是企业的税收筹划方案不能与税务行政执法相一致，那么该方案便毫无意义，更有甚者，还可能被视为偷税或恶意避税而加以处罚，背离初衷，加重税收负担。
除了上文所述的政策风险、操作风险、经营风险与执法风险之外，税收筹划还面临着各种各样的风险，如进行税收筹划所耗费的成本远远多于税收筹划所节约的税收的风险，得不偿失；税收筹划所确定的经营方向与企业整体的发展目标不一致，从表面上看为企业节约了一定的税收成本，但实质上并未给企业带来实际利益，等等。以上所述所有风险均为企业在进行税收筹划中需予以重视的客观风险，应谨慎对待。
二、应对税收筹划中风险的策略
虽然在税收筹划过程中所遇到的风险都是客观存在的，但企业可以通过积极应对、谨慎筹划，对其加以控制和规避。筹划人在进行税收筹划时应直面风险，积极主动地应对风险，针对风险产生原因，结合企业的实际发展情况，采取相应措施，将风险发生的可能性降到最低，从而降低企业的税收成本，提高效益。
（一）树立风险意识，完善风险提醒机制
在进行税收筹划时，无论是税收筹划人还是企业决策者都应树立风险意识，始终保持着对税收筹划风险的警惕性，切忌盲目信任风险筹划人所规划的税收筹划方案。税收筹划人和企业决策者都应充分认识到市场变幻的快速性、复杂性与风险的不可预测性，对所有潜在的风险都应给予足够的重视。除了树立风险意识之外，企业还应利用现代化的网络科技技术，建立一套科学的、完善的税收筹划提醒系统，对税收筹划进行全面监控，一旦发现风险，立即向筹划人或企业决策者发出警告，最大限度的规避税收筹划风险。
（二）依法筹划，始终与国家税收政策保持一致
合法性是税收筹划得以存在的基础，也是税收筹划能否成功的主要衡量标准。在实际操作中，筹划者应始终秉持着依法筹划的原则，这就要求筹划者接受国系统的税收法律教育，能够准确、全面的把握税收法律规定，并要求筹划者应及时更新自己的实收政策，时时关注税收政策的先关变化，保证其能依法制定税收筹划方案。其次，筹划者要正确区分税收筹划与避税之间的区别，万不可利用法律漏洞进行避税。
（三）注重整体性，兼顾税收筹划方案的成功与企业整体利益
企业进行税收筹划的根本目的就是降低企业的税收成本，从而提高企业收益，因此，在制定税收筹划方案时应注重整体把握税收筹划与企业总体利益之间的影响，不可因小失大。由于企业的税收项目繁多，且各个项目之间并不是毫无关联的，相反，各种税收的税基都是相互关联，此消彼长的，所以，企业在进行税收筹划时很可能会牵一发而动全身，减小某一种税收的同时，可能会造成许多税收的增加。这就要求筹划者从企业的整体利益出发，宏观考量企业的整体经济利益，制定出一个最优方案，达到企业整体经济利益最大化的目标。
（四）注重保持税收筹划方案的灵活性
由于企业所处的经营环境具有极大的不确定性，加上税收政策时效的不确定性，使得企业在制定税收筹划方案时保持一定的灵活可变性。保持税收筹划方案的灵活性可使企业在面对国家税法、相关政策或企业的预期经济活动发生变化时，及时调整自己的税收筹划方案，保障最终的节税目的实现。
（五）降低成本，提高收益，实现节税收益最大化
企业在进行税收筹划时要注重权衡筹划成本以及选择某一税收筹划方案后可能节约的税收成本，选择能够为企业带来最大收益的方案。同时，企业在进行成本与收益衡量时，还应遵循成本效益原则，既要考虑企业进行税收筹划所产生的直接成本，还应将在进行方案选择时淘汰掉的税收筹划方案可能带来的收益作为机会成本加以考虑。只有当税收筹划方案取得的收益大于所产生的直接成本和机会成本之和，方可接受该税收筹划方案。
（六）协调好与税务行政执法部门之间的关系
在上文中，笔者曾提到，税务行政执法部门对企业的具体税收项目具有一定的自由裁量权，并且由于地域的差异，税务部门的执法方式还具有很强的地域性，因此，税务部门的执法环节便成为了税收筹划方案能否成功的一个关键环节。实践发现，企业只有主动适应税务行政执法部门的执法方式与特点，在进行税收筹划时将其作为一个重要因素加以考虑，企业的税收筹划方案成功的可能性才能有所提升。否则，若是不能得到税务行政执法部门的认可，那么收税筹划方案也只能是一纸空文，难以达到预期的效果。
税收筹划是一项收益与风险并存的工作，企业在进行税收筹划时应全面考虑各种潜在的风险，并积极采取措施加以规避，关注每一个细节，重视每一个环节，谨慎决策，只有这样企业才能通过税收筹划实现企业总体经济利益的最大化。
参考文献：
1、纳税筹划风险的防范分析、中国税网、2005年8月
2、管友桥、关于企业纳税筹划的成因与风险防范分析、2010年3月
3、杨焕玲、孙志亮、郑少锋、企业税务筹划的风险分析及其控制、中国海洋大学，学报（社会科学版）、2007年03期
关键词：设计任务活动策略
《英语课程标准》指出：小学英语课堂教学倡导采用任务型的教学模式，让学生在教师的指导下通过感知、体验、参与、合作等方式，逐步达到教学目标规定的要求。“任务型教学”是一种语言教学模式，是指有目的的交际活动或为了达到某一个具体目的而进行交际活动的过程。英语教师的教学活动要按照教学目标来实施，要使学生能在任务型教学方式下感受成功并在学习的活动中获得情感的体验和调整学习策略，形成积极的学习态度，促进其语言实际运用能力的提高。
任务型教学的关键是设计真实运用语言的活动，真实运用语言的任务活动要符合真实的教学目的，用语要真实，语境要真实，要符合学生真实的兴趣，要贴近真实的生活。针对我们小学英语教学的实际，我认为在设计任务型活动时要注意运用以下几点策略：
策略一：活动符合学生的真实兴趣
兴趣是学习的源泉，兴趣是思维的“引火线”，兴趣是学习的动力。而小学英语教学的主要目标之一就是培养学生的学习兴趣，为此教师应以兴趣为支点，以任务为基础，设计的任务应尽量活泼而有趣。兴趣是最好的老师，是个体潜在的动力，兴趣的价值在于让学生参与教学活动得到乐趣。教学实践表明：一旦学生们对某事物或活动产生了兴趣，对他们来说就不是一种负担，而是一种享受、一种愉快的体验，他们就会想学、爱学，强烈的求知欲就会进一步促使他们主动地学习，积极地思考，从而取得事半功倍的效果。如在学习《牛津英语》2BMytoys这一单元学习Isthis/that…?Yes,itis、/No,itisn’t、”这一句型时，我设计了这样的一个任务活动：在课堂上，我给每一个学习小组准备了一个盒子，和一些学生已经能用英语说出名字的物品，让小组中的一名学生每次放一件物品，让本组内的其他学生在旁边猜测，并用上“Isthisa…？”的句型。学生在这个有趣的任务驱动下，个个群情激昂，兴致勃勃，很快在操练活动中就能够熟练地运用所学的句型了。这种符合学生学习兴趣的真实任务，大大提高了学生参与的欲望和学习英语的兴趣。
策略二：活动符合学生的学习水平
学习是一个积极的认知发展过程，学生是一个能积极主动地建构知识的个体，是学习活动的主体，是知识的探索者。如果给予他们的任务或活动没有一定的趣味性，挑战性或冒险性，学生将逐渐丧失学习的动力。在教学活动中，任务设计应当是适合学生水平的，能够引起学生积极主动参与的、能给学生成功感和愉快的事。比如在3A中学习有关食物的单词时，设计外出去游玩时聚餐活动，让每一个学生说出自己所带的食物的名称，他们都会乐此不彼的参与。此外在教学中教师要为学生多多设计些如：做游戏，唱歌，读韵律诗，小组竞赛，做手工，看图讲故事等活动，这些都能够很好地调动学生学习英语的积极兴趣，学生才能够爱学，乐学英语。
教学中，为了让学生接受所学的新知识，教师所设计的任务活动不能够太简单，要有适度的难度，让学生“跳一跳，摘桃子“，如果设计的任务太简单容易，缺少挑战性，学生就会失去学习的兴趣，倘若设计的任务太难了，学生就会无法完成，从而失去学习的自信心。所以，教师在设计任务活动时，尽量要为学生提供能完成且兴趣盎然的任务活动，有效的激起学生的求知欲望，形成一股内在的动力，使他们产生浓厚的学习兴趣，积极主动地参与任务活动的学习。
策略三：活动贴近学生生活实际
小学生由于年龄的特点和心理的特点，思维仍以形象思维为主，对形象直观的和贴近自己生活实际的事物感兴趣，教师在设计任务活动时就要考虑到活动任务与学生的生活实际越贴近越好。如果任务活动离学生的生活实际比较远，不相关，学生自然会没有任何兴趣，就会降低了任务活动本身的价值意义。在英语课堂教学中，教师不仅要求学生熟练掌握新的语言知识，更要关注学生对新的语言知识习得和应用的过程。因此，设计自然，真实的语言交际情境很重要，让学生在贴近自己生活的情境中学习、运用语言知识，会让学生对语言产生一定的亲切感，并能积极主动的参与进来，提高他们学习英语的兴趣。如在4BUnit2单元中教学“Who’sthatman/woman/boy/girl?Whichone?Theonein/with…He’s/She’s…”的句型时，我设计了要求学生介绍自己照片中的人物的活动任务。由于活动贴近学生的生活实际，在活动中学生争先恐后，主动参与活动，课堂气氛活跃。这种任务型的活动要求真实、贴近生活，使学生将语言学习融入到了自己的生活体验中，让他们在使用语言的同时感受生活，表达真实的生活情感。这种任务活动既调动了学生的学习兴趣，又培养学生的学习积极性，并将英语语言知识和自己的生活实际联系起来，培养了学生语言综合实践能力。
策略四：活动解决学生的真实困难
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面落实市委“三思三创”主题教育实践活动要求，紧紧围绕“千家规模企业培育”这一中心工作，按照街道“123456”工业振兴计划总体发展思路目标，开展“工业振兴计划推进年”活动，以强化服务为抓手，以招商引资为重点，以项目建设为立足点，以品牌建设为主攻方向，以技术改造和技术创新为主线，以市场建设为平台，培育针织工业为龙头多种工业形式并存的多元化工业基地，加大研发和营销投入，拉长产业链，整合资源，盘活存量，强化增量，放大优势，全面提升爵溪工业整体发展水平，促进全街道经济又好又快发展。
二、总体目标
按照走新型工业化道路的要求，以科学发展观为统领，在街道范围内推进“123456”工业振兴计划，深入实施“258”针织产业提升工程和“5个5”企业梯队培育工程。通过开展“工业振兴计划推进年”活动，力争在把县“千家规模企业培育”工程下达的任务提前一年完成，即在今年内实现全街道总产值超100亿元，规模以上工业产值达到65亿元，新组建企业集团2家，新上亿元产值企业2家，新上5000万元产值企业2家，新办企业100家，新上规模企业25家；全年引进协议外资2000万美元，实到外资1000万美元，引进内资1、5亿元，其中工业项目7000万元；外贸平稳增长，完成自营出口3亿美元，加工贸易3000万美元；力争完成技术改造投资4亿元以上；节能减排有序推进，实现万元产值综合能耗下降9%以上。
三、具体措施与工作
为确保提前一年完成县“千百十”工程中“千家规模企业培育”所下达的任务，针对“123456”工业振兴计划，在“工业振兴计划推进年”活动中，提出“五提升、五推进”的工作措施来保障工业振兴计划的顺利推进。
1、提升数量和质量，全力以赴推进规模培育
一是扶强育小帮新。按照“抓两头、促中间”的思路，抓好优势龙头企业倍增发展、壮大亿元企业群体，努力推动企业实现大发展、大提升；加快小企业培育，对列入规模培植企业的，在创业辅导培训、贷款风险补偿等方面全力扶持，加强对该类企业的创业辅导，促进更多的企业上规模、上水平。着力加大扶持新兴产业力度，选好龙头企业。实现新组建企业集团2家、新上亿元产值企业2家、新上5000万元产值企业2家、新办企业100家、新上规模企业15家的目标。
二是深化内部管理。继续推广实施以“6S”为主的精细化管理模式，通过“强管理、促提升、争效益”实现降本增效，加强对已实施企业的跟踪和宣传，力争全年实施6S或精细化管理企业达3家以上。通过外出看企业、听培训、专家入厂、直面交流等方式，切实提高企业管理人员信心指数和综合能力。
三是着力强外拓内。在人民币不断升值等“倒逼机制”下，重点加快国内外市场的开拓和营销网点、直销基地或交易中心的加快设立。鼓励企业要充分利用各类国内协作的机会、展销会，开展有针对性的产业对接，引导企业抱团出击、品牌出战，唱响“中国针织名城”，加快针织品内销市场开拓步伐。积极参加华交会、广交会、浙洽会、国际服装节等展会，进一步扩大针织名城的影响力，同时积极组团参加国外著名展会，进一步拓展国外市场，确保全年展全摊位在100个以上。
2、提升招商和投入，千方百计推进发展后劲
一是整合招商资源。始终把招商引资作为经济工作的中心来抓，及时转变招商思路，调整招商策略，狠抓项目引进。在招商方法上，开展乡情招商、亲情招商、友情招商；在招商措施上，开展专业招商、委托招商、以商养商；在招商重点上，突出新型工业、总部型企业、高端服务业招商；在招商把握上，把招商引资与招商引智、招商引才有机结合起来。强化工业招商，成立专业招商工作机构，对有意向的大项目、有条件转型到来的企业紧盯不放；充分利用爵溪籍在外创业人士的作用，积极鼓励回乡投资再创业工作，利用游子对家乡的感情，极力引进总部经济。要积极参与对外甬商的对接合作，千方百计抓好工业招商工作，加快招商成果的转化，为工业发展注入强劲的增长动力，确保2011年有3个以上工业项目落户，有3家以上引进项目开工建设，有3家以上引进企业投产上规模。
二是促进项目转化。深入开展“项目推进”和“项目竣工”活动，力促项目早开工、早建设、早投产、早见效。加快推进2个亿元以上重点工业项目的建设，及时分析和排除影响工程进度的因素，倒排工期，全速推进。着力保姆式服务，加强落实抓投产，加强调查抓进度，加强协调抓开工，加强引导抓突破，以项目的投产、建设来加快产业结构调整，确保全年完成4亿元的工业项目投资目标。同时，继续抓好设计、研发、检测等技术服务平台建设，力争全年新增高新技术企业1家，建成县级以上工程（企业）技术中心1家，并加快科研成果转化，提高企业的“智造”水平。
3、提升节能和减排，真抓实干推进低碳经济
一是落实节能措施。落实省、市、县有关节能减排的政策措施，与重点用能用水单位签订节能降耗责任状，对企业的能源消耗、节能情况进行监督指导，严格节能目标责任。健全节能降耗考评体系，继续实行“一票否决”制度，强化有序用电的管理。加强对印染、水洗、印花、化工等排污企业的监管，落实专职人员进行巡查，做到不偷排、不漏排，达标排放。
二是实施清洁生产。推进节能节水技术改造，淘汰落后产能，大力推广使用先进节能降耗新技术、新工艺、新设备，提高能源利用率，切实做到节能降耗，政府先行。利用合同能源管理模式，加大LED节能灯具在路灯上的应用。争取有2家以上企业开展清洁生产审核，节能技术改造投资超过2000万元。
三是完善循环经济示范工程建设。在完成海达中水回用，正源电厂节能改造的基础上，鼓励各企业积极开展节能减排改造，提高资源综合利用。充分利用海达中水回用项目的污水处理能力，鼓励鹰星、和利、甬南公司利用处理达标后的中水，做到资源的综合利用。继续深入开展“市节能宣传周”活动，利用海报、标语、媒体等多种方式形成强大的节能宣传阵型，并重点在中小学开展节能知识宣传课，使节能工作从学生做起，形成全民节能的良好氛围。
4、提升服务和引导，凝聚合力推进跨越发展
一是建立企业联系制度。通过贴心服务优化环境，解决企业经营中遇到的困难和问题，着力激发各企业“合力兴工”的工作热情，发挥通力合作优势，创新工作手段，创新服务方式，采取更有力的对策、更有效的措施和更迅捷的行动，集中人员为企业服务，集中精力为企业解决问题。对联系企业做到“无事一月一到，有事随叫随到”。深入企业调研，送政策、送信息，时刻了解企业发展实情。围绕企业主体，强化服务意识，主动加强与企业的沟通，积极为企业可持续发展搞好服务，争取在2011年组织召开各类座谈会、外出考察等5次以上。
二是以政策引导为抓手，促进工业经济进一步发展。根据县里工业调整政策，进一步完善街道工业扶持政策，继续推行“创新创业”立功竞赛活动。在工业投资上，要引导企业强化有效投入，加快“零土地”技改，加大设备投入，提升装备水平；在担保资金扶持上，也要与调结构结合起来，要有选择的对中小企业开展融资扶持，实现政策扶持由“普惠制”向“重点制”转变，推进产业结构优化升级。2011年将在现有的工业扶持政策的基础上，进一步完善转型升级实施方案、立功竞赛活动、企业梯队培育方案、招商引资、创业创新等多项扶持政策和培育措施。
三是规范劳动用工秩序。制定完善规范劳动用工秩序的措施，以有序合法用工为目的，逐步完善劳动力用工良好的市场机制和制度标准，逐步形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的劳动用工秩序。完善要素保障。加强街道商会、青年企业家联谊会的担保作用，解决-INDENT:2em">5、提升作风与效能，上下齐心推进工业经济
一是强化队伍建设。着力提高工业服务队伍工作水平、创新能力，大力培养务实型、开拓型、复合型工业服务管理人才；要以作风建设为抓手，动员工业服务人员多进企业，认真倾听企业的呼声，想企业所想、急企业所急，力所能及的帮助企业破解发展瓶颈；建立问责工作机制，提高全体工业队伍的执行能力，提升执行效能，构建责任明确、制度管用、政令畅通、运行高效的执行体系。
二是创新工作方法。推行“一线”工作法，积极倡导“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，成效在一线检验”，动员机关干部“走下去”帮扶、“沉下去”服务，加快推进新项目的落地生根和开工投产，实实在在解决企业发展中存在的困难和问题。在劳动力对接、银企对接等问题上要创新突破，力求为企业解决关键性问题。
五、实施步骤
1、准备阶段（3—4月）。研究制定活动方案，组织召开动员会，统一思想，进行全面部署工作。
2、实施阶段（4—11月）。全面实施“工业振兴计划推进年”活动，采取确实措施，有步骤、有计划、有重点地抓好各项工作任务的落实，确保活动却得成效。
3、总结阶段（12月）。对活动进行全面总结，合理分析，建立工作服务长效机制。
六、活动要求
1、统一思想，提高认识。充分认识目前街道工业经济结构不尽合理，产业技术创新能力不强，产业关联度较低等现状，牢固树立“工业强街道”的意识，切实推进活动取得成效。
学生职业生涯规划大赛活动实施方案1
为引导学生树立职业规划意识，提升学生求职能力，进一步推动学院学风建设及就业指导工作深入开展，学院计划举办20xx年职业规划与就业指导系列活动。现就有关事项通知如下：
一、参加对象
全体本科生及研究生
二、活动时间
20xx年7月1日-20xx年6月30日
三、活动内容
1、就业大讲堂;系列报告会
为提升大学生职业生涯规划意识，明确学业目标，学院计划针对一年级至三年级学生开展职业生涯系列报告会，届时邀请生涯规划专家，企业HR，优秀校友与分别与各年级学生进行交流，帮助学生分析行业现状，明确自身定位，提早规划，尽快行动。
2、职通未来;简历大赛
为进一步提升大学生的简历制作水平，帮助学生尽早根据企业用人需求调整个人的职业生涯规划，学院计划面向20xx级学生举办简历大赛。本次比赛将会对全体参赛学生进行简历指导，评选获奖者将推荐参加校级简历大赛。
3、求职能力提升辅导班
学院邀请经验丰富的就业指导教师向求职毕业生提供就业指导提升服务。包括就业市场分析、就业政策、就业流程及改派手续，求职者个性特点分析、求职简历、面试礼仪、面试技巧，求职目标设定、就业心态调整、基层就业项目，求职陷阱回避、就业压力疏解。
4、生涯团辅小课堂
为了帮助一年级新生尽快适应大学生活，做好角色转换，明确学业目标，学院计划利用暑期面向一年级学生开展生涯规划团体辅导，帮助学生了解职业生涯规划，明晰自身定位，提高适应力。
5、暑期企业参观实习
为进一步促进校企融合，为学生搭建实习实践平台，共同培育生命科学行业人才。学院将与多家就业实习基地企业合作，组织学生进入企业参观、学习、实践，帮助学生了解企业文化和职业素养，提高就业技能，开阔专业视野，拓展学生的素质和能力，实现校企双方优势互补，建立校企长期的人力资源供需合作关系。
6、一对一;生涯咨询
为帮助学生解决职业选择和求职择业过程中各种难题和困惑，学院计划利用启航生涯体验式辅导工作室;团队，面向学生开展一对一;职业咨询辅导。
四、工作要求
1、各班级积极宣传、动员广大学生参加职业规划与就业指导的各项活动。
2、各项活动内容及时间安排详见附件1。
3、各活动负责人要及时跟进相关主题活动的进展情况，创新活动形式，确保将活动各个环节落实到位。
4、活动结束后，请各单位做好活动的总结和宣传工作。
学生职业生涯规划大赛活动实施方案2
【指导思想】
深入贯彻落实教育部新颁发的《中等职业学校职业指导工作规定》【教职成〔2018〕4号】文件精神，进一步加强职业指导工作，增强职业指导的针对性、实效性。使职业指导服务于学校人才培养，服务于学生职业精神的培育，服务于学生职业生涯的可持续发展。
【大赛背景】
中职学生群体中存在着学习兴趣不浓，学习动力不足，人生目标不明确，缺乏职业规划，求职经验和自信心不足的现象。同时也有一部分同学拥有自己的创意，却没有展示自我的平台。在当今知识大爆炸、科学技术发展一日千里的时代，各行各业对人才素质的要求已越来越高。作为学生，如果不能从根本上提高自身的综合素质，科学地规划自己的学习生涯和职业生涯，很难跟得上时代的步伐。
为了更好地帮助广大同学树立正确的人生观、学习观、成才观，确立正确的奋斗目标，同时也提高同学们的创业、择业、就业能力，精心策划本次规划人生，成就梦想;职业规划设计大赛。
【大赛目的】
通过职业规划设计大赛的活动形式，积极引导学生树立正确的就业观念，全面认识自己，了解人才市场需求，传播和普及职业规划理念，帮助学生学习、掌握职业规划的基本方法，树立正确的成才观和就业观，促进毕业生就业工作。
【实施方案】
主办单位：招生安置办公室
协办单位：学校团委
大赛时间：2018年6月
一、参赛对象
全体在校学生
二、竞赛内容
职业生涯设计;方案评选。
大赛要求选手在指导老师的指导下撰写出职业生涯设计;方案（方案必须包括确定个人志向、自我评估和职业生涯机会或前景评估、职业的选择、确定职业生涯路线、设定职业生涯目标、制定个人行动计划与措施等六个方面内容，方案标题自拟，要求具备可行性、适时性、适应性和持续性），并由评委评选出12名优秀方案参加现场展示决赛。
有关职业生涯设计;方案包括六个部分：
1、确定个人志向：立志是人生的起跑点,反映着一个人的理想、胸怀、情趣和价值观，影响着一个人的奋斗目标及成就，志向是事业成功基本前提，没有志向，事业的成功也就无从谈起，所以，在进行生涯规划时，首先要确立志向，这是制定职业生涯规划的关键，也是生涯规划最重要的一点。
2、自我评估和生涯机会评估：自我评估是对自己做全面分析，通过自我分析，认识自己、了解自己。只有认识了自己，才能对自己的职业作出正确选择，才能选定适合自己发展的生涯路线，才能对自己的生涯目标作出最佳抉择，因此，自我评估是生涯设计的重要步骤之一，通常包括自己的兴趣、特长、性格、学识、技能、智商、情商以及组织管理、协调、活动能力等。生涯机会的评估主要分析内外因素对自己生涯发展的影响，每一个人都处在一定的环境之中，离开了这个环境，便无法生存与成长，所以，要分析环境条件的特点、环境的发展变化情况、自己与环境的关系、自己在这个环境中的地位、环境对自己提出的要求以及环境对自己有利条件和不利条件等等。环境因素评估包括组织环境、政治环境、社会环境和经济环境。
3、职业的选择：通过自我评估、生涯机会的评估，认识自己、分析环境，在此基础上对自己的职业做出选择。
4、确定职业生涯路线：在职业选择后，还须考虑向哪一路线发展。即是走行政管理路线，还是走专业技术路线，向业务方面发展等等。
5、设定职业生涯目标：生涯目标的设定，是职业生涯规划的核心，它是在继职业选择、生涯路线选择后，人生目标的抉择。其抉择是以自己的最佳才能、最佳性格、最大兴趣、最有利的环境等条件为依据。通常目标分短期目标、中期目标、长期目标和人生目标。短期目标又分日目标、周目标、年目标、中期目标一般为三至五年，长期目标一般为五至十年。
6、制定行动计划与措施：在确定生涯目标后，行动便成了关键环节，这里所指行动是指落实目标的具体措施，主要包括工作、训练、教育、轮岗等方面的措施。例如，为达成目标，大工作方面，你计划采取什么措施，来提高你的工作效率？在业务素质方面，你计划如何提高你的业务能力？在潜能开发方面，采取什么措施开发你的潜能等，都要有具体的计划与明确的措施。
参赛选手根据自身的特点和兴趣爱好，规划自己的职业生涯，并设计合理且可行的职业生涯发展方向，并围绕自己将来想要从事的职业，提出可以完善自己，实现目标的有效途径和具体方法后，由于影响生涯规划的因素很多，在此状况下，要使生涯规划行之有效，就须不断对生涯规划进行评估与修订，通过外部的环境分析和内在的素质分析，找出威胁实现职业目标的因素，并提出若干解决方案。
三、评分细则
1、清晰性：是否正确准确了解个人特质,考虑目标、措施是否清晰、明确（15分）
2、变动性：设计是否适应社会发展变化目标或措施是否具有弹性缓冲性（15分）
3、一致性：主要目标和分目标是否一致，目标和措施是否一致，个人目标和组织发展目标是否一致（15分）
4、适应性：目标是否符合被个人个性、兴趣特长和社会环境等相关因素，是否能对个人产生内在激励作用（15分）
5、适时性：目标时间和时序安排是否妥当，顺序是否合理（10分）
6、可评估性：设计是否具有明确时间限制或标准，能否随时掌握求职的执行状况，能否为设计的调整提供参考依据（10分）
7、持续性：设计是否具有适应市场经济发展的前景，拟定生涯设计的每个发展阶段是否连贯全面地考虑到生涯发展的整个过程（10分）
8、创新性：是否有独到的见解，职业生涯选择是否有时代气息（10分）
四、评奖办法及奖励办法
评委根据选手职业生涯设计;方案的科学性、合理性和可行性以及选手场上表现进行综合评审，评出一等奖2名，二等奖4名，三等奖6名，优秀奖若干名，并颁发证书及奖品。
五、参赛须知
1、所有参赛者均需准确、完整填写参赛报名表;，填写不完整或填写错误、内容虚假等奖不被接纳，由此而发生的任何争议将由参赛者自行负责。
2、所有参赛作品概不退稿，请自行保留底稿。
3、参赛者必须是参赛作品的原创作者，并保证其拥有该作品的合法著作权。
4、获奖作品如发现有抄袭、盗用、作弊等不法手段，即予取消其参赛资格追回奖励。
5、参赛者若违反本规则的任何条款，主、承办方有权立即取消其参赛资格，或取消其已获得的奖项并要求返还奖品，同时保留进一步追究损害赔偿的权利。
关键词：制造业企业；税收；纳税筹划
税收是国家运行资金的重要来源之一，它是国家作为企业的隐形投资人在企业的经营所得扣除相关的成本和费用后按一定比例收取的部分，随着我国社会经济发展到了一定的阶段，我国的相关税收法律制度不断完善，居于社会主义市场经济主体地位的企业，在经营环境和财务状况稳定的情况下，国家征收的税收和企业可支配的资金共同构成企业经营所得，因此，合理的进行税收筹划可以增加企业的可支配资金，增加企业的整体价值。
纳税是针对相关的应税活动而征收的，不同的应税行为对应不同的纳税结果，纳税筹划是指，企业在相关的税收法律规定下，企业选择合理、合法的应税活动的安排以保证企业缴纳的相关税款达到最低。企业纳税筹划主要涉及到的两个税种是增值税和所得税，制造业企业相对于其他类型的企业来说，其拥有更多的人力资源本和原料购买成本，相应它的经营活动涉及到所得税和增值税的情况比较频繁，因此对于制造业企业来说进行合理的纳税筹划可以减少企业在税收上占用的资金，增加各部门之间的联系，提高整体经营水平。
一、制造业企业纳税筹划存在的问题
（一）没有明确的纳税筹划目标
纳税筹划是企业管理中必不可少的一项管理活动，一个好的纳税筹划方案需要整个企业内部不同部门之间的通力配合，因此，为了促进不同部门之间人员的相互配合，必须建立一个明确、有效的纳税筹划目标来统筹整个纳税筹划活动的执行，但许多制造业企业在进行纳税筹划时，往往强调税收筹划的方案执行而对纳税筹划的目的抛至一边，导致各个不同部门的人员对纳税筹划的目标认识不清，缺乏相关的税法知识，对税收结果与应税行为之间的联系理解不到位，认为税收属于财务部门的事务，在进行相关的应税活动时往往优先考虑自身利益而未对自身行为造成的税收结果进行考虑，比如，税法对于一些涉及增值税的兼营行为务必清楚地核算两种不同税率或征收率的收入，否则会从高适用税率。再比如，一些部门往往以完成销售任务为重，认为对混合销售行为没有进行区分的必要，没有对不同的经营活动进行区分导致企业整体税收负担增加。
（二）缺乏专业的纳税筹划人才
纳税筹划属于企业财务管理活动之一，是一门专业性很强同时对管理、金融、计算机等都与一定要求的综合性实践管理活动，而制造业企业在进行纳税筹划方案时往往是由财务部门的人员主导的，财务部人员在资金核算和监督的相关业务流程和方法十分熟练，且对税法知识也有一定了解，但是策划一项税收筹划方案往往需要非常熟悉应税活动的管理、企业经营的战略发展和经营实际等等，而这恰恰是财务人员所欠缺的地方，他们很容易忽略税收筹划方案的综合性，制定的纳税筹划方案过度强调了税收的节约而忽略了企业经营发展的战略目标，导致纳税筹划方案变成短期利益行为。同时，在制定税收筹划方案时，需要进行一些必要的判断，而财务人员由于自身专业知识的局限以及看待税收问题的角度不同，导致财务人员对纳税筹划没有一个清楚、完整的认识，完全照搬个别成功收税筹划案例的方法，造成制定出的纳税筹划方案脱离实际，可行性不高。
（三）忽略了纳税筹划的风险
税收筹划不同于逃税或者漏税，税收筹划是在税法规定的条件下进行的合理避税行为，是在充分研究了税收政策和应税经营活动流程后的合理缴税方案，但这并不意味着纳税筹划不存在税收风险，事实证明，缺乏完整性和规范性的纳税筹划都存在很大的风险。缺乏完整性是指，我国税收法律体系正在不断完善中，相关的税收筹划法律法规有时候规范得不明确，这就很容易导致部分税收法律知识基础不牢固的人产生比较片面的理解，为税收筹划方案埋下隐形的税收风险。缺乏统一性是指，税收法律有时存在一定不完善的地方，如果税收筹划利用这一特点而导致其本身缺乏规范的法律依据时，这样的纳税筹划行为受到税收部门的质疑可能性非常大，可能导致税收法律纠纷。同时，税法法律也是国家对企业经营活动进行宏观调控的一种方式，税收法律极有可能随着宏观经济状况变化，这也为制造业企业的纳税筹划行为埋下了隐形的税收风险。
（四）企业财务管理水平不高
企业纳税筹划属于财务管理活动中的一种，纳税筹划的目标是企业的整体税收收益最大，因此税收筹划需要大量的财务数据来计算不同纳税方案下的税负实际负担，并从中选择税负负担最小的方法。因此，如果制造业企业的财务管理水平不高或者内部财务管理制度不完善，可能意味着企业内部人员在进行方案选择时企业可提供的基础数据不完整或者部分数据不能及时得到，不利于纳税筹划活动的开展。同时，纳税筹划方案常常随着企业的内外部环境变化，如果相关的基础财务数据和管理情况不能被纳税筹划人员掌握，可能导致纳税筹划人员不能立刻了解到经营活动的变化，原来合法的避税行为也有可能变成违法行为。
二、制造业企业纳税筹划的对策
（一）建立正确的纳税筹划目标
纳税筹划针对的是企业的运营应税活动，一个完善的额纳税筹划方案往往需要企业上上下下的相互配合，因此必须建立正确的纳税筹划目标才能保证纳税筹划方案的顺利实施，加深各部门对于纳税筹划的理解。制造业企业是一个经济利益主体，其经营管理的主要目的是实现企业价值最大化，而纳税筹划也属于企业的管理活动之一，因此，节约税收仅仅是纳税筹划的初级目标而实现企业价值最大化才是最终目标，因此必须将企业价值最大化作为各部门进行应税活动时的目标，以此目标来规范各部门的行为，避免部门内人员的追求各部门利益而影响企业的价值积累。为此，企业必须做到以下两点：第一，建立人人进行纳税筹划的思想，组织企业内的相关人员进行税法法律的学习，使各部门理解其相应业务活动的税收结果，加强内部人员对于税收筹划方案的理解，；第二，加强企业内不同税收项目收入和成本的核算和控制，对于相互联系的不同税率的收入要采取不同的税收筹划方案，以达到税额最小。
（二）注重对纳税筹划人员的培养
财契约将纳税筹划方案由财务部人员制定，但实际上大部分纳税筹划方案的失败都发生在应税项目的实施过程中，因此，在制定纳税筹划方案时应该清楚地认识到，纳税筹划是一项复杂的、综合性的财务管理活动，在制定纳税筹划方案时，需要综合考虑制造业企业内部、外部环境的影响，并以企业的经营实际出发制定方案，因此纳税筹划需要的人才是不仅懂财务、税收还要懂经营管理，并且充分掌握企业未来的发展战略和经营实际的专业复合型人才。因此，为保证纳税筹划方案的合理性和可行性，制造业企业必须做到以下两点：第一，在制定方案时，要求对企业经营活动和企业整体战略发展等比较熟悉的人员共同参与方案制定，为纳税方案的制定提供综合性意见；第二，不同的企业具有不同的纳税筹划环境，纳税筹划方案只有符合企业自身的实际情况才能有效，因此企业应当在支持财务人员学习成功纳税方案的经验的同时鼓励灵活运用纳税筹划方法，在自身实际税收筹划需要的基础上制定税收筹划方案。
（三）保持谨慎态度
纳税筹划活动是一项综合性很强的管理活动，其方案的制定涉及到企业内部和外部环境，必须考虑到各个不同部门之间的利益以及企业实际经营状况等因素，以企业实际经营状况为出发点，在税法法律规定的条件下进行税收筹划。如果企业的经营实际等等考虑因素变化，原来合法的税收筹划可能就变成了违法行为，因此税收筹划虽然是合理的避税行为但是其依旧存在一定的税收风险。税收法律是国家对企业经营行为的调控方法之一，不同经济发展状况下的税收法律也不一样，同时企业的经营方式也要根据企业面临的内外部环境进行调整以适应市场竞争，因此，企业在制定纳税筹划方案时应当保持应有的谨慎，及时预见未来可能发生的变化，并根据这些变化对纳税方案进行调整，同时，对于税法没有明确规定的地方或者规范不明的地方要依据自身对于未来税法发展趋势进行谨慎判断，合理地规避税收筹划风险。
（四）提高财务管理水平
纳税筹划活动的顺利实施需要完善、有效的财务信息和企业管理信息，因此纳税筹划活动的实施的基础之一是完善、有效的财务管理制度。规范的财务管理制度，有利于相关的税收征收部门进行税收收缴，避免不必要的麻烦，同时，还可以改善企业的管理存在的问题，降低企业纳税筹划方案失败率。为此，企业必须做到以下两点：第一，提高财务管理在企业管理中的地位，定期开展财务管理知识培训，培养企业内具有综合素质能力的财务人员，为企业纳税筹划活动提供优质的财务管理基础。第二，从企业的经营实际出发，建立严格的、完善的财务管理制度，严格规范企业财务管理人员的行为，及时发现企业经营中的问题，保证纳税筹划基础财务数据的真实性和及时性。
三、结语
纳税筹划属于企业主动进行财务管理的一种方法，它受到企业内外部的环境影响，是一种综合性很强的专业性活动。目前我国处于经济下行阶段，制造区在国民经济中占据着十分重要的角色，制造业企业进行纳税筹划有利于减少行业整体在谁手上占用的资金，增加行业整体的现金流动性。在如今的环境下，如何进行利用税收法律安排自身的经营活动以达到税额最小，谋求最大的税收利益，已经成为制造业企业提高自身竞争实力的方法之一。
参考文献：
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一、交通规划课程应用问题驱动教学法的可行性分析
传统教育理念以教师为主体，对学生进行填鸭式教学，很难调动学生积极性，导致学生缺乏创新精神。现代教育理念强调启发式教学，以学生为主体、教师为主导，通过调动学生积极性引导学生思考、探究问题，培养学生敏锐、客观、批判性地学习和创造知识的能力和品质。[3][4]
启发式教学法是在辩证唯物主义的认识论指导下批判地继承过去的教学理论遗产，在现代心理学和教育学的基础上发展和完善起来的。该方法根据教学任务和学习规律，从学生实际出发，采用多种方式，以启发学生思维为核心，调动学生的学习主动性和积极性，促使其生动、活泼地学习。其特点是强调学生是学习主体，教师要调动学生学习积极性，实现教师主导作用与学生积极性相结合；强调学生智力的充分发展，实现系统学习知识与充分发展智力相结合；强调激发学生内在学习动力，实现内在动力与学习责任感相结合；强调理论联系实际，实现书本知识与直接经验相结合。[3][4]在启发式教学过程中，问题和案例常被用于启发学生思考以探求真理。问题驱动是学习和研究的原动力和推动力，基于问题驱动的教育教学模式有助于培养学生的创新精神和意识，有利于实现成果导向教育目标，达到工程教育认证标准。[4]
加拿大麦克马斯特大学的医学教育项目最早倡导问题驱动学习法。[5]该方法是一种使学生学会学习的教学活动，针对刚毕业的医学院学生虽有大量专业知识却缺乏临床应用能力的缺点，以学生为中心，强调以问题为学习的起点，而不像传统教学那样先学习理论知识再尝试解决问题。[6]后来，这种教学策略逐步被推广到商学、教育学、建筑、法律、工程等学科的教学活动中，对于培养学生自主创新和解决实际问题的能力具有明显的促进作用。[7][8]交通规划具有宏观、抽象、知识点多、涉及面广、贴近生活等特点，适合采用问题驱动教学法激发学生学习兴趣、促使学生理论联系实际。
二、交通规划课程应用案例主导教学法的可行性分析
案例是人们在生产、生活中所经历的典型事件的陈述或故事的有意截取，对于人们的学习、研究和生活具有重要意义，常作为一种工具对学生进行说服和教育。案例教学法是一种以案例为基础的教学法，本质上是提出一种教育的两难情境，没有特定的解决之道，而教师在教学中扮演着设计者和激励者的角色，鼓励学生积极参与讨论。不像传统的教学方法，教师是一位有学问的长者，扮演着传授知识的角色。[9]这种教学方法通过案例向学生传递有针对性的教育意义的信息，有助于激发学生学习积极性，帮助学生学会理论联系实际。
以往的交通规划课堂教学大多采用灌输式教学模式，一般是根据教材设计的内容体系给学生讲解基本原理、模型和方法等。这种以教师为主体的传统灌输式教学方法不利于调动学生的学习积极性，激发不了学生的学习兴趣，也达不到培养卓越工程师的要求。[4]启发式教学法能够很好地调动学生学习的兴趣和积极性。为调动学生学习积极性，教师在教学过程中通常安排课外大作业，并要求课堂汇报，然而，教学效果依然不尽如人意。究其原因可能是任课教师对于启发式教学法的理解还不够透彻、运用还不够自如，在课堂教学过程中所述事例不够生动、形象，所介绍的案例比较少。另一方面，一些工程实践案例过于复杂，不适合也很难直接应用于课堂教学。由此可见，选择合适的案例，并采用案例主导教学法有助于提高交通规划课程的教学效果。
三、问题驱动和案例主导的交通规划课程教学方案
为提高交通规划课程的教学质量和水平，使学生能够积极、主动地学习该课程，通过该课程的学习能够真正掌握该课程的核心理念和精髓，具备从事相关设计和研究的能力，笔者提出问题驱动和案例主导的交通规划教学思路。针对核心知识点，利用启发式问题和主导式案例引导学生主动思考，弱化庞杂的理论模型和算法。借助交通规划软件，让学生模仿示范案例自己制作案例，然后在课堂上讲解和讨论。通过实际操作与演练调动学生学习积极性，引导学生课外自学具体的模型与算法，从而培养学生发现、分析和解决问题的综合能力。
（一）核心知识点
笔者查阅国内外有关交通规划理论与方法的教材、专著和文献等资料，梳理交通规划课程的核心知识点，将这些知识点进行分层、分类，并绘制核心知识点结构图。例如，图1为四阶段交通需求预测模式，包括各个阶段之间的关系以及各阶段的内涵示意图。 （二）启发式问题
运用启发式教学法的核心在于启发式问题的设计，通过问题启发学生思考，使其对问题感兴趣，在寻求答案的过程中掌握理论知识的核心内容、体会理论知识的重要性及其与工程实践的联系。这样的启发式问题可能来自现实需求或理论需要，包括知识衔接性问题和现实需求性问题。
知识衔接性问题即衔接已有知识点与未知知识点的那些问题。一方面，在每堂课开始介绍知识点之前，教师可提出与先修课内容或上一堂课内容有关的问题，促使学生对已有知识进行回顾，并顺理成章地接受本堂课所要介绍的内容。另一方面，在每堂课讲解知识点之后，提出与下一堂课內容或后续课程内容有关的问题，启发学生思考本堂课所授知识点的作用和价值，并为学生拓宽知识面和主动学习奠定基础。在课堂教学过程中，首先通过启发式问题使学生回顾上一堂课所讲授的主要内容，加深对已有知识点的理解和记忆；然后通过启发式问题引入本堂课要讲授的主要内容，使学生带着问题学习新知识，在解决问题的过程中理解和记忆新的知识点；最后通过启发式问题引出下次课将讲授的主要内容，培养学生善于思考和灵活运用所学知识的能力。例如，在开始介绍绪论;之前，可以提出几个问题：你熟悉交通吗？;你经常遇到什么样的交通问题？;你怎样理解交通？;你认为如何解决交通问题更有效？;通过这些问题引导学生主动思考，在他们回答问题之后做出总结并顺利地引出交通规划在解决交通问题中的地位与作用。当解释交通规划含义时，首先可以问学生你的人生规划是什么？;你的职业规划是什么？;，然后再给出交通和规划的科学定义，最后可以告诉学生，你们现在开始应该科学地规划一下自己的人生、职业和生活;。使用问题驱动法在知识点之间以及理论与实践之间设计一系列环环相扣的问题，使学生从已知到未知、从现象到本质，在探究问题的过程中学习并掌握理论知识，从而树立发现、分析和解决问题的意识，并培养正确的科学素养。
现实需求性问题即由实际交通规划需求所产生的统计、预测、评估、设计等问题。这些问题可能来源于对交通现象的解释或描述，也可能来源于科研实践中碰到的困难或解决方案等。在授课过程中，可通过启发式问题引导学生发现现实生活中存在的问题，理解理论知识在解决现实问题过程中的价值，培养学生理论联系实际、运用理论知识解决实际问题的能力。例如，在讲解五大交通运输方式及其优缺点时，可以向学生提出以下问题：你寒暑假回家时采用什么样的交通方式？;你更喜欢哪种交通方式？为什么？;你认为未来哪种交通方式的发展空间较大？为什么？;当介绍城市道路系统形式时，可以提问：北京市的道路网是什么形式的？有什么特点？;大连市的道路网又是怎样的形式？为什么不能构建成北京的那种路网形式？;通过这些问题驱使学生理解现实需求与理论发展之间的关系，树立理论指导实践、具体问题具体分析的理念和思路。
（三）主导式案例
交通规划是一门实践性很强的课程，案例教学法对该课程教学具有重要作用。一方面，教师可使用交通规划软件编制虚拟案例，通过虚拟案例增强学生对理论模型和算法的理解与运用。例如，采用一个虚拟案例解释出行生成预测过程中的P-A平衡（即产生量-吸引量平衡）问题。通过该案例可以使学生更清楚、更直观地了解出行生成预测中存在的P-A不平衡问题以及进行P-A平衡的算法。借助专业软件设计的这种虚拟案例能让学生更深刻地理解理论、公式、算法的含义和本质，还可以使学生熟悉专业软件，培养学生抓住问题本质和使用专业软件解决实际问题的能力。另一方面，介绍交通规划软件中的已有案例或来自工程实践的交通规划案例，通过这些实际案例让学生了解交通规划问题及其实际来源，从实际问题中感受理论发展的需要和必要性，以及交通规划理论对工程实践或现实生活的指导作用和意义。例如，图2显示了使用交通规划软件TRANSCAD实现某区域交通需求预测的重要步骤。通过这种实际案例的介绍，学生能够真实地了解实际工程需求、实际问题、实际操作过程，也提高了理论联系实际、针对实际问题提出解决方案的能力。
无论是虚拟案例还是实际案例，都可以通过案例介绍让学生真实地感受到实际应用过程中常犯的错误以及正确的做法。例如，在TRANSCAD软件使用过程中，初学者经常由于操作不精确导致所划小区个数与设想不符。教师可以进一步地通过分析让学生理解案例所揭示问题的深刻含义。
（四）教学内容设计及实践检验
将核心知识点、启发式问题和主导式案例融入交通规划课程的教学内容和过程中，通过启发式问题或主导式案例的引入突出交通规划课程的主要知识点，强化核心知识点。经过教学内容的重新设计，形成以问题驱动和案例主导为特色的交通规划课程教学方案。
通过教学实践，对新教学方案进行直接和间接检验。直接检验指的是学生在本门课程学习过程中的表现以及课程考核成绩。间接检验指的是学生在后续课程学习过程中或参加各类相关科技竞赛或科研训练活动中对相关知识的应用和移植能力。
四、结语
为提高交通规划课程的教学质量，课题组提出问题驱动和案例主导的交通规划课程教学改革思路。首先，梳理该课程的核心知识点。其次，设计启发式问题和主导式案例。然后，以问题驱动和案例主导为特色制作交通规划多媒体教学课件。最后，通过教学实践检验和完善新的教学思路和方案。问题驱动和案例主导的教学思路符合学生学习特点，适用于具有较强工程实践特点的交通规划课程，有助于培养学生发现、分析和解决问题的能力，同时有助于培养学生深刻认识问题、生动活泼地表达观点以及团队合作等方面的能力。综上，问题驱动和案例主导的教学思路具有较好的应用价值。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 邵春福、交通规划[M]、北京：北京交通大学出版社，2012、
[2] 汤天培，徐勋倩，王钰明、任务驱动法在交通规划课程教学中的应用[J]、高等建筑教育，2013（6）：78-82、
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[4] 付冬梅、问题驱动的教学方法研究与实现[J]、大学教育， 2014（4）：1-3、
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[7] Gasser KW、 Five ideas for 21st century math classrooms [J]、 American Secondary Education， 2011（3）：108-116、
为认真贯彻落实____20__年经营工作会议精神和《关于开展“建立计划指标对标体系及规范厂用电计划管理”活动的意见》（____计[20__]100号）要求，发挥计划管理工作的全局性、中心性作用，全面提升计划管理工作水平，健全计划指标对标体系和评价体系，规范厂用电及非生产用能管理，确保计划指标的科学性、准确性、先进性，使计划管理工作“先进科学，合理有据，指导全局，切实可行”，全面提升公司核心竞争力，现就在公司内全面开展“建立计划指标对标体系及规范厂用电计划管理”活动制定实施方案。
一、活动的指导思想和目标
开展“建立计划指标对标体系及规范厂用电计划管理”活动的指导思想是：贯彻落实____、____20__年工作会议和公司三届一次职代会的会议精神，充分发扬“严细、高效、超越”的企业精神，坚持以经济效益为中心，以健全完善计划指标对标体系为手段，以进一步规范厂用电管理为重点，使计划工作真正实现闭环全过程管理，全面贯彻落实公司的战略计划，确保计划管理的科学性、准确性、先进性，以计划指标的先进性推动公司整体管理水平的提高。
活动的目标：以提升管理，提高效益为目标，建立计划指标对标体系的评价体系，规范厂用电计划管理，确立计划指标的科学性、先进性目标，建立营运改善的长效机制，不断提升公司的核心竞争力。
二、活动实施的具体要求
20__年4月份起，____在全公司范围内开展了营运改善工作，要求各单位建立指标对标体系，优化各项技术经济指标。我公司做了大量工作，已经基本摸清了情况，制订了相关措施。本次活动要在去年的工作基础上，制定明确的措施、规定，细化完善各项计划指标体系、规范厂用电管理的各项程序和目标，具体要求如下：
1、认真组织学习____20__年经营工作会议精神和《关于开展“建立计划指标对标体系及规范厂用电计划管理”活动的意见》[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]（____计[20__]100号），提高对开展此次活动重要性的认识，认清在当前煤炭价格居高不下，发电利用小数大幅降低的情况下，开展此次活动，是促进企业管理水平和营运能力的提高，不断提高企业的整体竞争力，是企业实现自我提高、降本增效的重要手段。
2、对公司的指标情况进行认真分析，摸清家底，建立涵盖公司各方面的关键指标体系，分解落实，真正找出差距、查摆存在问题。
3、认真研究国家电力法和有关法律、法规，避免政策、法律风险，确保各类用能合法有据，符合规定和要求。
4、把指标对标工作作为公司生产经营工作的主线，并与“管理提升年”活动结合起来，从小事做起，严格“精细化”管理，通过对计划指标的分析和查评工作，不断改善提高日常管理工作，优化各项指标，全面提升企业效益。
三、活动的具体实施方案
第一阶段：自查互比、建立体系阶段
各部门对历年来的计划指标完成情况、设备改造情况及厂用电情况进行详细排查，通过自查建立指标体系，制定完善规范运营措施，特别是从管理方面制订操作性强、针对性强的实施措施，力求此项活动取得实效；各部门要将自查情况、指标统计有关数据、设备改造材料及相关试验等支持材料报计划经营部。
完成时间：4月20日前完成
第二阶段：根据体系，对标管理，完善提高阶段
各部门要进一步检查，严格计量，严格统计，严格计划管理，要和其他计划指标一样进行全过程管理，要建立日报、月报和年报制度，建立定期工作制度。
时间安排：5月20日前完成
第三阶段：全面落实、持续提升阶段
各部门要发扬求真务实的作风，全面总结活动中的经验和不足，按照动态、可持续的原则，力求从思想观念上进一步提高认识，建立健全制度措施并规范实用，紧紧围绕企业低成本运营、资源节约、管理现代化等目标，更新观念，创新思维，努力培育和形成创新管理体系，逐步提升现代化管理水平和核心竞争力。
时间安排：全年
三、组织机构
为确保“建立计划指标对标体系及规范厂用电计划管理“活动的深入开展，达到活动目的，经公司研究，决定成立本次活动领导小组和工作小组，全面领导和组织活动的开展以及具体指导、协调、检查、总结等工作。
1、领导小组
组长：
副组长：
成员：
2、工作小组
组长：
成员：
“计划指标对标及规范厂用电计划管理”活动办公室设在计划经营部，负责活动方案的制定、指导、信息资料收集、整理和检查等日常工作。