摘 要：本文根据作者多年的工作经验， 对城市规划设计的相关问题进行了分析， 并就其提出了相关的解决策略。 以期在以后的实际工作当中提供参考。
关键词：城市规划；设计；措施
引 言
在不同的国家可能对城市规划有着不同的定义，在我国来讲城市规划大体分为两个部分，即总体规划和详细规划。从定义上来讲，所谓的城市规划，主要是以研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。
如何做好城市规划设计工作是城市建设者的责任和光荣使命，对于城市规划来讲，最为重要的是要有一个完善的规划措施和管理手段，才能在规划设计过程中回避掉一些不必要的问题和麻烦。
随着城市化进程的不断加快，高楼一幢接一幢的矗立于城市之中，放眼望去，一座城市几乎要被层层叠叠的高楼填满，这给我们的城市造成了非常大的负担，也造成了很多的环境问题。而对于人类来说，每天紧张的上班工作，就是为了给自己给家人创造更好地生活环境，能够居住在更好更大更舒适的环境之中。这两者是相互矛盾的，但是对于城市规划设计者来说，这两者又是必须要兼顾的。所以，这就为城市规划设计带来了新的挑战，也为城市化进程的进行带来了新的机遇和挑战。
1、城市规划的含义以及目标
1、1城市规划的含义
城市规划这一词在不一样的国家有着不同的含义。在日本，其觉得城市规划是一个城市的空间布局以及建设的一种技术方法，日本对城市规划所关注的是其技术性；在英国，普遍觉得城市规划不单是满足城市的建筑、基础设施和其他方面的相关需求，其关键是实现城市的经济与社会效益；在美国，普遍觉得城市规划设计主要是对空间的指导作用，并助其得到和谐发展，以保障社会与经济的稳健发展；在我国，城市规划其含义主要包括空间资源以及土地资源的合理规划使用，进行推进城市经济文化等各领域的和谐与发展。
1、2城市规划的目标
运用前瞻性的目光将现实利益与长远利益相融合，科学合理地分配空间和土地资源，推动城市经济的有效发展，实现经济、社会以及生态环境的和谐与健康。
2、城市规划设计的特性分析
2、1城市规划设计的弹性目标
城市规划设计的过程是一个发现问题和提出问题的过程，是提出任务、寻找目标的过程。做规划设计不能只是进行“答案搜索”，而是进“问题研究”或“目标分析”，因此，城市规划是一种不断调整、改造的变化过程，其目标也不是唯一不变的。
2、2城市规划设计的综合性协调
城市规划设计师不仅要有形象思维的能力，而且要有把城市各要素高度抽象化进行逻辑思维 的能力。现代的城市规划已不仅是物质规划和工程规划，而且是社会发展规划与环境规划。所涉及的专业知识面相当广，具有极大的信息量。城市规划工作一般不是一个人所能胜任，需要各种专业人员的分工合作才能完成。
2、3城市规划设计的公众参与
政府作为公共利益的代表，必须通过对市场强有力的调控，来保证城市在发展中“坚持以人为本，追求和实现城市、人、自然的和谐统一”，让广大市民参与到城市规划中，才能避免公共利益被资本侵蚀，才能保证城市发展能够为民众而不是只为资本“谋求更多的福祉”。世界许多城市的调查表明，若市民存在较强烈的主动参与意识，则规划实施在组织管理上将十分顺利，反之，则给规划及实施带来麻烦，甚至会拖延或阻碍划目标的实现。
3、城市规划设计中目前所存在的问题
3、1 城市规划忽视城市所具有的特色，盲目追求外界设计模式，丧失自己原有的东西，规划中趋于同性而缺乏特色性。我国目前城市规划设计模式是以功能主义的基础，以规划技术作为主要划手段的模式。尤其是文化的趋同在城市的规划与建设中成为现实，技术性文化占主流地位的结果是城市规划与人居环境日趋同质化。城市规划对特色的认识有待全面，主要体现在以下两个方面：
3、1、1做好城市规划要从结构、形态上依次布局处理，根据城市特有的特点，从整体到单体、从城市街道到乡村小道、从道路交通到地容地貌，逐一规划，认真落实，合理布局，形成特色，但在规划设计时不注重原有的地形、景观特色，造成城市特色多样性的减弱和原来良好的社会空间与城市肌理的破坏，这也是减弱城市特色的一个方面。
3、1、2城市规划重要考虑到多种因素，不单只重视城市内容要素（建筑、设施、管理机制、技术手段、城市功能等）的共性方面，更要注意到诸如山川水势、建筑材料、文化、历史、地方技术等构造城市素材的特色方面。
3、3、2 以物质环境建设为尺度的规划设计模式援，缺乏生态可持续发展观念物质性的规划设计模式在具体操作过程中往往表现为“经济理性”和“发展优先”的思想。城市规划中的景观与绿地规划仍停留在追求空间视觉效果的形式层次，强调人工对环境的改造，以期在短期内获得崭新的景观。传统的园林与绿地规划设计偏重于内容的安排和形式的赋予，往往采用单一的修饰物质环境的方法。园林和绿地的规划以娱乐性和舒适性作为规划的模式与评价标准。城市规划中的可持续生态环境规划仅仅注重于技术的运用，而忽视了规划手段本身。我国现行的城市生态环境保护规划模式是以环境保护技术作为理论基础，其主要内容在于控制“三废”等的排放，并以其作为评价的标准，偏重于利用技术手段对水污染、大气污染、声环境等物质层面上的治理与保护，主要的保护手段为末端治理式，仍属一种被动式的保护规划模式。
4、解决城市规划设计问题的对策
4、1在规划目标和规模确定上要实事求是
随着社会的发展，人口不断的增加、资源相对供应不足、生态环境承载能力还很弱，济的增长方式比较粗放，科学技术的含量不高，在市场经济条件下有效调控和管理城市的经验不足。因此，把握好城市建设节奏，科学制定城市总体规划的目标，合理确定城市人口，面积等主要指标，防止盲目扩大城市规模，防止随意占用土地资源，防止任意调整行政区划，防止人为刺激投资扩张至关重要。
4、2在规划用地和开发利用上要适度
审时度势、把好尺度、是我们观察问题、顺应规律、有利发展的规划准绳。城市的发展非一日之功，需要一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，要达到城市发展的总体目标，是需要分阶段实施的，只有前一个阶段的目标实现了，才有可能为后一个阶段的发展奠定良好的基础。
4、3在规划布局和利益分配上要合理
我们说城市规划是门理论结合实际的科学，并不等于说规划是个绝对真理，可以谋求城市发展方方面面都获得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通过规划手段综 合分析、统筹安排、分清轻重缓急，使各项建设布局得当、利益适量、协调发展、相辅相成、相得益彰、相对合理、追求的是城市经济效益、社会效益和环境效益的综合效益。尤其要加强历史文化保护，风景名胜保护、生态环境保护和维护公共利益。
4、4切实改善城市人居环境
以人为本是科学发展观的核心，理所当然是城市规划的立足之本和规划宗旨，要努力创造宜人的生存条件和活动空间，切实把资源环境承载能力当作城市建设的前提条件，把节地、节水、节能、节材和资源综合利用作为城市发展的重点任务，把减少污染、保护环境、改善生态作为城市工作的重要内容，把城市建设成为节约资源和保护环境的首善之地。让人们生活在城市里能够舒适、方便、安全、贴近自然、充分享受文化和科学技术所带来的欢愉。
关键词：贵州；富硒资源；富硒农产品；对策
中图分类号：Q93-331 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）24-6023-03
贵州位于中国西南部，气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候，全省山地和丘陵占92、5%。贵州独特的地理位置和复杂的地形地貌，形成贵州复杂多样的气候和生态条件，农业生产具有较强的地域性。贵州广泛出露含硒丰富的石煤层、黑色页岩，富硒资源丰富，发展潜力巨大。如何将硒资源优势转化成经济优势，成为拉动贵州经济增长的优势产业，是目前贵州发展循环经济面临的重要问题。本研究着重分析了贵州硒资源的分布特征以及富硒产品开发现状，并对贵州硒资源开发利用提出几点建议，为贵州更好地开发富硒特色农产品、做大做强富硒产业提供科学依据。
自Schwartz等[1]提出硒是机体不可缺少的微量元素以来，硒与人体健康的关系引起了国内外学者的重视。1973年，中国学者经过大量的研究表明硒缺乏与克山病的发生有明显关系。随后联合国世界卫生组织也宣布，硒是维持人类机体正常代谢必需的营养元素之一，与人体的健康密切相关[2]。
随着研究的深入，证实硒与许多疾病的发生有关联，硒具有双重生物学功能，人体缺硒和过量都会引起疾病。硒缺乏会导致白肌病、克山病、大骨节病等地方病，1935年在我国黑龙江省克山县发现克山病，后证明与环境低硒关系密切；低硒还会引起高血压、心脑血管疾病、白内障等，如在美国高硒地区心血管疾病的死亡率明显低于低硒地区；低硒还与癌症特别是食道癌、肺癌、直肠癌的发生直接相关。环境中硒过量会导致人和动物中毒，我国湖北恩施、陕西紫阳的高硒地区都曾发生因环境硒含量过高导致人硒中毒、牲畜死亡的地方性硒中毒事件。此外，硒还具有防癌抗癌、抗衰老、提高机体免疫力、保护心肌等其他生物学功能。
1 贵州硒资源的分布及特征
1、1 贵州基岩中的硒含量
贵州分布有广泛出露的二叠系煤层、寒武纪黑色岩系岩石和磷块岩矿地质资源，这些母岩深刻影响土壤的硒含量，贵州不同母岩土壤硒含量呈现页岩>第四系>冲积母质>石灰岩>砂岩的特征[3]。在贵州省广泛分布的煤矿层、碳酸盐岩及砂页岩中的硒含量呈现煤矿层>碳酸盐岩>砂页岩的特征（表1）。黄铁矿夹层中的硒含量更高，例如金沙煤矿中的黄铁矿夹层硒含量为49 mg/kg[4]；贵州西南分布的高砷煤中黄铁矿的硒含量高达200～300 mg/kg[5]；贵州遵义寒武系中黄钾铁矾斑岩和钾质斑脱岩中硒平均含量分别为473、93 mg/kg和383、30 mg/kg，富集系数均大于7 000；磷块岩中硒含量范围为53～1 124 mg/kg，平均值为290 mg/kg[6]；贵州开阳富硒地层的硒平均含量范围为0、69～215 mg/kg，其中黑色碳质页岩地层硒含量高达1 500～3 500 mg/kg[7]。可见贵州分布大量富硒的煤层、岩石和岩矿资源，为富硒土壤及富硒作物的形成提供了丰富的物质基础。
1、2 贵州土壤硒的含量及分布
世界绝大数土壤硒含量的范围为0、1～2、0 mg/kg，平均硒含量为0、2 mg/kg，低硒土壤平均硒含量为0、01 mg/kg，高硒土壤可达30～324 mg/kg[8]。我国土壤硒含量大部分在0、2～0、3 mg/kg，平均含量为0、29 mg/kg[9]，我国既有缺硒引起的克山病和大骨节病的地区，大致分布在从黑龙江到云南、的一条狭长地带；也有高硒引起的硒中毒地区，如陕西紫阳和湖北恩施。我国存在沿西北干旱区经中部半干旱地区至东南沿海，呈高-低-高马鞍形分布的高硒、低硒景观带[10]。从世界范围看，高硒地区分布面积远远低于缺硒地区，全球缺硒地区高达2/3，中国72%的地区有不同程度的缺硒或低硒，其中1/3为严重缺硒区[11]。
贵州分布广泛出露的富硒二叠系煤层、寒武纪黑色岩系岩石和磷块岩矿地质资源，这为富硒土壤及富硒农作物提供了丰富的物质基础。何亚琳[3]对贵州土壤中的硒进行了大量的采样和分析，结果表明贵州土壤全硒含量范围为0、064～1、326 mg/kg，平均值为0、369 mg/kg，高于世界土壤平均硒含量（0、200 mg/kg）[8]，也高于全国土壤平均硒含量（0、29 mg/kg）[12]。与我国其他地区对比，是东北地区（0、11 mg/kg）[13]和陕西地区土壤硒含量（0、12 mg/kg）[14]的3倍多，是南京地区土壤硒含量（0、18 mg/kg）[15]的2倍多，是海南地区土壤硒含量（0、30 mg/kg）[16]的1倍多。由图1可见，贵州土壤硒含量分布不均匀，全省土壤硒含量由北向东南逐步增加，局部达到富硒水平，其中黔北、黔中和黔东为低硒区，黔西北、黔中南及黔东北为中等硒区，黔东南及黔中部分地区为高硒区。各地区土壤的平均含硒量也不相同，其中大方、织金、六枝、安顺、长顺、瓮安、镇宁、晴隆及遵义等县（市）含硒比较高，遵义、湄潭、开阳-瓮安、平塘-独山等可以作为种植富硒作物的基地[4]。据研究，在贵州富硒地带集中分布在遵义地区、六盘水市、毕节地区、黔西南州、黔南州等地区[17]，贵州开阳土壤硒含量范围为0、12～2 430 mg/kg，均值为0、61 mg/kg[18]，是除湖北恩施、陕西紫阳、安徽石台外，全国又一富硒地带。
可见，贵州表层土壤硒含量较高，富硒资源丰富，发展潜力巨大，具备种植开发富硒农作物的土壤条件，富硒特色产业的开发具有良好的发展前景。
2 贵州富硒产品开发现状
硒已经成为贵州特色经济的新三宝之一（硒、磷、中药）。近年来，贵州依托独特的硒资源，积极开发种植富硒农作物，已发展了一批具有市场竞争力的富硒农产品。以有“富硒农产品之乡”的开阳为代表，目前已建立了69个无公害富硒农产品基地，形成了以富硒大米为主，包括富硒面条、富硒茶叶、富硒烟叶等在内的一系列特色农产品，其中“开阳”牌天然富硒米、“开阳”牌菜子油等系列产品的硒含量为0、05～0、28 mg/kg，并荣获“A级绿色食品”、全国首批“放心食品”称号[19]。贵州六盘水开发出了富硒萝卜干、“水城春”系列天然富硒茶等富硒产品，其中茶叶有机硒含量在0、8～1、5 mg/kg。贵州凤冈建立了以富硒富锌茶为特色的1 500公顷左右有机茶生产基地，茶叶硒含量高达1、38～2、08 mg/kg，成为贵州富硒富锌保健品资源开发的龙头[20]。此外，贵州茶叶研究所和中国科学院地球化学研究所研发出了硒含量为0、63 mg/kg的“夜郎”牌贵州天然富硒茶，是继陕西紫阳富硒茶、湖北恩施富硒茶后的又一特色富硒茶。
3 对策及建议
3、1 建立全省富硒资源分布图
目前已有学者对贵州土壤硒的含量水平进行了系统的调查研究，但基岩中的硒含量仅在部分地区如开阳、遵义等开展了一定的研究，且硒矿的储量、富硒地层的出露面积、富硒土地资源的分布面积、富硒植物资源的种类还未进行过系统的调查。所以有必要建立全省及州（市）硒资源分布图，因地制宜指导当地富硒资源的开发利用。
3、2 合理规划，科学制定富硒特色产业发展的长远战略计划
以科学发展观为指导，立足贵州省山区的地域优势，制定富硒特色产业发展的长远战略计划。以现有发展较为成熟的天然富硒茶、天然富硒米、富硒菜子油等产品为依托，以市场需求为导向，筛选出市场前景看好的优质富硒作物，分区种植，推广栽培，积极培育新品种，进行深度开发加工。同时引进先进技术，加强政府与企业的合作，使富硒产品上规模、上档次，构成一个产业链，形成集开发种植、加工、销售为一体的富硒产业。
3、3 突出地方特色，着重发展地方特色优势产业
以市场为导向，大力开发具备优势和特色的富硒产业。贵州山区中草药资源丰富，可以加强富硒药用植物的开发，如富硒天麻、富硒杜仲、富硒灵芝等极具特色的保健食品和富硒药品；贵州生态环境良好，可以利用地域条件，建立无公害富硒农产品基地，发展反季节蔬菜；此外，还可以开发富硒林果业，如富硒刺梨、富硒核桃、富硒杨梅、富硒樱桃等。
3、4 加大品牌宣传力度，打造知名品牌
首先要立足现有农产品资源，在产品的选种、加工、包装上保证产品的品质，着力提高富硒米、富硒茶等产品的科技含量，建立产品质量监督体系，确保产品质量和安全，努力打造具有市场竞争力的知名品牌，把资源优势转化为市场优势。其次，要加大广告宣传力度，贵州广为人知的是“避暑之都”、“多彩贵州”等，而特色富硒资源优势却鲜为人知，尤其是特色农产品的宣传力度还不够，因此要尽快建立富硒特色农产品网站，充分利用媒体、网络，做好“无公害”、“绿色”农产品的包装宣传，积极组织企业参加各种农博会、展销会等活动，进一步提升产品知名度。此外，要加快一些特色农产品商标的注册，部分具有知名度的农产品如富硒米、富硒水果并未注册，这就造成了市场产品参差不齐、质量不过硬，严重影响产品信誉；还要加强优势农产品地理标志产品保护的申报，如开阳已着手进行富硒米、富硒茶、富硒腌腊肉、富硒鸡蛋等4个产品的地理标志保护申报工作，为优势农产品营造良好的市场氛围。
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关键词：现代企业；人力资源规划；企业发展
引言
人力资源管理是企业规划战略中的重要组成部分，对企业的长期发展具有重要的作用。一个优秀的企业家特别注重对于人才的引入和培养，因为人才是企业的生命线，是企业获取经济效益的有力保障。
一、人力资源规划的含义和作用
人力资源规划作为一项系统的战略工作，是以企业发展战略为指导，以全面核查现有人力资源、分析企业内外部条件为基础，以预测组织对人员的未来供需为切入点，规划内容包括晋升规划、补充规划、培训开发规划、人员调配规划、工资规划等，基本涵盖了人力资源的各项管理工作，人力资源规划还通过人事政策的制定对人力资源管理活动产生持续和重要的影响。
人力资源规划具有战略性、目标性及前瞻性的工作，规划的目的是为了促进企业实现发展的目标。人力资源规划的作用主要体现在以下几个方面：
1、有利于组织制定战略目标和发展规划
作为企业组织发展战略的重要组成部分，人力资源规划的实施是实现企业组织战略目标的重要保证。企业的人力资源规划战略只有在与企业发展战略持平的状态下，才能科学而有效地保证企业的人才资源供给状况保持平衡和谐的状态[1]。
2、确保组织生存发展过程中对人力资源的需求
人力资源部门主要承担者企业人力资源规化工作，需要制定各种规划，并时不时地分析组织人力资源的需求和供给之间的差距，招聘适合公司发展的人才，确保聘入者的质量符合公司的要求，且数量与公司的需求平衡，以确保企业在组织生存发展的过程中对人力资源的需求鞥够得到满足。
3、有利于调动员工的积极性和创造性
人力资源规划包含着对员工的薪资待遇和工作环境等方面内容的规划。科学合理的人力资源管理不仅能帮助企业实现组织目标，也可以满足员工在物质方面和精神方面的需。这样才能充分调动员工的工作积极性，并为企业留住优秀的人才。人力资源规划的科学星河合理性要求企业能合理满足员工的各方面需求。
4、有利于控制人力资源成本
通过人力资源规划，可以了解和预测到企业的人员的变化，根据变化实时调整企业的人员结构，通过调整有效控制人力资源成本。人力资源规划不仅能检查和测算出人力资源规划方案的实施成本，合理的规划还能增加期所带来的经济效益。
二、人力资源规划的内容
人力资源规划包括总体规划和具体计划两个层次的内容。人力资源的总体规划是事关全局的关键性计划，是根据企业的总体发展战略目标，对有关计划期内人力资源开发利用的总目标、总政策、实施步骤及总的预算进行合理的规划和安排。具体的规划包括组织管理规划、制度规划、人员规划以及费用规划，规划的具体内容包括招聘计划、晋升制度、培训计划、薪酬福利计划、劳务关系计划以及配置计划等与人事相关的方方面面[2]。
人力资源的总体规划与具体计划是紧密相连的，总体规划有各个具体计划有机组成，具体计划在总体规划的整体指导下依次进行，必须符合总体规划的原则和要求。
三、现代企业进行人力资源规划的必要性
企业人力资源规划有很多的积极意义，对于目前现代企业的发展具有重要作用。企业中科学合理的人力资源规划能充分利用企业现有的人力资源，训练出一只灵活运作、团结协作的员工队伍，平衡员工队伍的知识结构和能力结构，并减少企业在关键环节对于员工的依赖性。不管是从企业自身发展需求方面而言，还是立足于当前社会发展趋势及企业员工自身的需求，现代企业进行人员资源规划都是非常有必要的。
1、市场竞争激烈化的要求
随着信息技术的不断发展，社会的生产力水平在不断地提升当中，市场竞争也异常激烈了。企业为适应日益激烈的市场环境，必须不断地提高自己的市场竞争力。为了使企业能适应市场竞争的压力，企业必须做好人力资源规划，从整体上把握人才结构与企业的经济效益之间的关联，做好企业人力资源的整体规划，控制人力资源成本，将自己的生产经营效益最大化。合理的人力资源规划能有效提高企业的市场竞争力，帮助企业在日益激烈的市场经济中应付自如，不提升企业的综合能力。
2、企业发展的需要
企业的生存和发展离不开企业的整体规划。企业规划的目的是使企业的各种资源，包括人力资源、财力资源以及物力资源，彼此协调并实现内部供求平衡。人力资源作为企业内最活跃的因素，是企业综合能力的核心体现，同时也是企业能够创造财富和提高经济效益的基本性保障。人力资源规划在企业规划中占有重要的地位并对企业的经营和发展具有决定性作用。人才是企业发展的灵魂，一个人才匮乏的企业的处境无异于生长在荒漠中的柳树，在还未能承受市场竞争的压力的状况下就已奄奄一息。
3、企业内部员工的需求
企业员工之所以会选择在某家企业工作，是因为企业能满足其这方面或哪方面的需求。员工的需求不外乎这几点：物质需求、获得经验、提升自身的能力、实现人生价值、得到培训和晋升的机会等。一个好的企业必然是能较合理地满足员工的需求的同时能够提升员工的各方面能力的企业，在这样的企业中，必然有合理福利待遇、科学的晋升机制、和谐的企业环境、恰当的人才配置等[3]。员工只有在这样的企业中才能得到进一步的成长和深造，才能实现自己的人生价值。
小结
人力资源规划在企业的整体规划中占据着不可替代的作用，对企业的长期持续稳定健康发展具有重要的促进作用。人力资源规划包括总体规划和具体规划，是立足于企业长远发展目标的规划。现代企业为适应愈演愈烈的市场经济的竞争要求，在激烈的环境中谋求自身的长远发展，不断提升企业的市场竞争力和综合能力，让企业额经济效益最大化，必须做好人力资源规划。
参考文献
[1]刘军英、基于现代企业视角的人力资源规划——以YC长输管道公司为例[J]、科技创业月刊、2008（06）：26-27、
Abstract： Urbanization is the trend of the certain stage of social and economic development、 It has important significance for socialist construction of urbanization to research the rules and trend of the development of new-type urbanization and guide and promote the construction of urbanization、 This paper mainly researches the related problems of the construction of new-type urbanization in Hebei Province、
关键词： 生态文明；河北省；新型城镇化；实现路径
Key words： ecological civilization；Hebei Province；new-type urbanization；implementation path
中图分类号：F291、1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）05-0293-020 引言
持续推进城镇化建设，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村、实现城乡一体化的重要举措。《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，河北省在“十二五”时期，要“以统筹城乡发展为路径，着力推进新型城镇化建设。力争2015年河北省城镇化率达到54%”。河北省的城镇化建设必须立足于生态文明，走大中小城市、小城市、新型农村社区协调发展的新型城镇化发展之路。
1 城镇化基本现状
近年来，河北省城镇化取得了快速发展，城镇化率的提升速度加快。2013年，全省城镇人口达3528、45万人，比2012年增加117、92万人；城镇化率为48、12%，比2012年提高1、32个百分点，提高幅度高于全国平均水平0、16个百分点，城镇化进程稳步推进。分地区看，河北省有五个设区市城镇化率高于全省平均水平，分别是：石家庄市（不含辛集市）55、72%、唐山市54、97%、廊坊市51、4%、秦皇岛市50、81%、张家口市48、95%。其余各市分别为：邯郸市47、91%、沧州市45、18%、邢台市44、20%、承德市43、27%、保定市（不含定州市）42、93%、衡水市42、92%。定州和辛集分别达到42、77%和43、02%。
2 河北省城镇化面临的主要问题
2、1 城镇化水平偏低 虽然河北省城镇化率增长速度高于全国，但是2013年河北的城镇化水平仍然低于全国的53、7%，居全国第23位。尽管城镇化速度明显加快，但相对于全国的城镇化水平，河北仍然滞后。可以说城镇化水平已经制约了河北经济的发展。
2、2 工业发展迅速造成环境破坏 随着该省经济快速发展，能源的不合理利用，环境污染日益严重，生态文明得不到保障等问题日益凸显。工业的迅猛发展，对农村经济发展和社会稳定产生了巨大作用。然而由于工业的自身特点及外部环境等因素，使工业发展中的环境污染问题越来越突出，并且严重影响到了生产的正常发展和人类自身的生存。近期凸显的雾霾天气就是工业发展迅速造成的环境破坏的一个暗示。
2、3 城镇化建设缺乏规划 缺乏规划也是城镇化建设中的一大问题，具体体现在以下几个方面：一是没有明确的目标和方向，总体规划、分区规划、专项规划等统筹衔接不够，难以形成分工明确、布局科学合理的城镇体系和空间格局。二是群众对城乡规划了解不够，支持力度不大，规划实施刚性不足。三是存在以权代规现象，一个领导一种做法，换一任领导就换一套规划，城镇规划不断更改，城建项目不断推倒重来，造成严重的资源与资金浪费。四是不注重特色设计，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色，城镇与城镇之间、城镇与乡村之间分工协调机制尚未形成，人口、产业聚集能力较弱。五是城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性。
2、4 对于保护环境意识薄弱 城镇化的标志在于大量的人口向城镇集中。而人口的过度集中且公民对于保护环境的意识薄弱，造成了进一步的生态恶化，环境污染，主要问题表现在大量人口进入城市后，没有相应的环境保护意识。
3 河北省城镇化对策
3、1 科学规划，增强综合承载能力 规划是城市建设的龙头，是建设和管理城市的基础依据，推进城镇化必须高度重视规划。从资源、产业、城镇的基础设施、交通等综合因素来考虑城镇化的建设，城镇化要考虑多方面的因素。不能只是考虑单一的因素，根据这些综合因素来统筹设计城镇规模。根据城镇的区位优势、产业特色、文化底蕴、旅游休闲、矿产开发、生态环保等方面，统筹设计城镇规模，培育城镇的主导产业，打造鲜明的城镇个性特色，防止千城一面、千镇一面。
3、2 明确功能，促进各区域协调发展 主体功能区是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，按区域分工和协调展的原则划定的具有某种特定主体功能定位的空间单元。因此，推进形成主体功能区建设，以让各区域主体功能定位清晰，国土空间获得高效利用，只有对各个功能区定位之后，才能更好地制定针对性政策，发挥各地优势，以实现人口、资源、环境的协调发展实施的主体功能区战略，将会成为促进区域协调发展的关键。
3、3 以保护环境为基础，实施生态产业 建设生态城镇的核心部分就是打造城镇生态产业体系。如果说城镇是一个生命体，那么生态产业体系就构成了这个生命体的心脏，只有通过心脏的跳动，生命体才能具有活力。这就是通常意义上我们所讲的，只有经济发展，国家才能生存。小到一个城镇，只有当这个城镇能够提供足够的经济支撑，包括一切的：衣、食、住、行用品、生活服务等等，城镇才能生存下来。生态产业体系就是城镇的基础支撑系统，由它来完成生态城镇的基本的物质、能量、信息的传递和交换。
3、4 调整产业结构，发展绿色经济 如果要改变经济发展中不平衡、不协调和不可持续的突出问题，就必须创新经济发展模式，积极推进工业文明的经济发展模式向生态文明的绿色经济发展模式转变。绿色经济发展旨在追求经济、社会、人口、资源、环境、生态相和谐的全面协调发展。是人与自然和谐统一的生态发展，绿色发展是一条全新的发展道路，是一条创新跨越式发展道路，是一套全新的价值观和发展理念。绿色经济是一个行政的表述，包含着环境友好型经济、资源节约型经济、循环经济的取向和特征。经济增长本来的目的是增进人类的福利，是人本主义必然的逻辑，但是为了短期的利益污染环境是与绿色经济取向背道而驰的非人本主义的虚幻增加，可以把环境友好型的经济模式称之为绿色经济发展模式。
4 结束语
随着经济的快速发展，城镇化速度越来越快。河北省在推进城镇化进程中要把生态文明的理念融入城镇化的全过程，要高度重视新型城镇化生态文明建设，这是构建社会主义和谐新型城镇化的基础保障，也是全面建设小康社会的必然选择。在生态文明的视角下，从循环经济和生态文明等方面层层递进地全面推进新型城镇化建设，加强生态文明建设，强化生态文明思想观念；完善生态文明建设规划、管理和实施；大力发展生态经济，开拓科技创新生态化；推进绿色城镇化建设，统筹规划、科学发展，走新型城镇化发展道路，实现城镇化与生态文明建设的同步发展，这才是社会主义新型城镇化建设的最有效路径。
参考文献：
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关键词：企业人力资源现状应对策略
随着科学技术的发展和人类社会的进步，人力资源已成为现代企业的战略性资源，对企业的发展起着关键性的作用。在竞争激烈的当今社会，企业要想在激烈的竞争中站稳脚跟、抢占先机，实现企业的长期稳定、持续快速发展，就必须对人力资源的现状有清醒的认识，并努力加强人力资源管理。
一、企业人力资源管理的含义和作用
（一）企业人力资源管理的含义
企业人力资源管理是指为了实现企业战略目标，运用现代化的科学方法，对企业的人力进行适当的培训、组织和调配，同时对人的思想、心里和行为进行恰当的指导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使其尽其才，事宜其人，人事相宜的管理。企业人力资源管理是能够确保适时获得适量适用的人员，使人力资源得以有效的经济运用的程序。企业人力资源管理有以下含义：确保企业对人力资源的需求，注重实现员工的目标，依据企业的人力资源战略目标有效的管理和支配，使企业得到长期高效的利益。
（二）企业人力资源管理的作用
人力资源是当今社会经济发展的首要资源，是现代企业管理的核心，在企业的资源管理过程中起着至关重要的作用。企业人力资源管理不仅能不断地调整人力资源政策，而且能指导企业人力资源管理各方面活动的有效进行。企业人力资源管理可以促进企业目标的完成、使企业人力各项活动有序化、提高人力资源的利用效率、有效确保企业的长期稳定快速发展。
二、我国企业人力资源管理出现的问题
（一）企业的人力资源总体规划不完善
目前我国众多企业在处理日趋多变的经济形势，很多企业只是重视短期的经济收益，而对长期的的发展战略视而不见，也就促使了人力资源总体规划缺失的问题。这一问题的出现，有几方面的原因。首先是作为企业的管理者而言，对人力资源总体规划的重要性缺乏足够的认识，所以把注意力都集中在企业发展的具体业务计划上面，导致忽视人力资源规划的问题，这样会使人力资源的先导性和全局性特点无从体现。其次，企业由于缺乏优秀的管理人才科学的技术手段，造成了无人对人力资源的发展制定合理规划。
（二）企业的人力资源管理理念陈旧
企业人力资源管理水平的发展和发展战略出现了脱节的问题。现在，我国很多企业把人事部门更改成人力资源部，但是实际上，人力资源管理仍然属于传统的人事管理模式。我国很多企业人力资源的管理制度关注的主要还是技术和操作层面的工作和问题，很少和企业发展战略产生联系，这样的人力资源规划必然会造成人力资源管理的创新精神不足，制约企业的快速发展。
（三）企业缺乏人力资源激励机制
不少企业人力资源激励机制缺乏活力，激励手段过于单一，员工多层次需求被忽略，以物质激励来代替所有的激励手段。这样造成了对高层次人才的激励十分缺乏，高层次人才的需求往往属于精神激励和自身发展的需求等。企业应该为员工的发展提供一些培训和晋升机会，这样一方面能够为员工的发展提供空间，另一方面也能为企业的发展提供更好的服务。
三、解决企业人力资源管理问题的应对策略
激烈的市场竞争和变化多样的市场环境，为企业的发展提供了机遇，也带来了新的挑战。企业在新形势下，企业必须重视人力资源管理。
（一）企业要制定出可行的人力资源总体规划
首先需要在观念上重视人力资源总体规划，企业管理者要认识到人力资源总体规划对于企业的战略发展具有重要的指导作用。人力资源总体规划的制定要以公司的整体战略发展规划和中长期经营目标为基础，综合分析企业外部的法律环境和社会环境，充分研究变化多端的市场形势，把握科学技术的长远发展趋势，实事求是地制定各种人才需求，这样才能有效地制定出人员补充计划、人员接替和提升计划和人员配置计划等业务规划。企业制定出的人力资源总体规划必须满足企业经营管理的发展需求，能够把企业长期、中期和短期人力资源规划紧密统一起来，结合常规性和应激性人力资源规划，确保总体规划能够保持相对的弹性空间。
（二）企业需要逐步完善奖罚分明的薪酬管理制度
薪酬管理制度作为企业激励员工的物质方式，关系到能否提高员工积极性的重要问题，也是企业能否保证生产效率的重要因素。企业良好的薪酬管理模式必须重视一下问题。第一企业薪酬体系建设中必须具备激励性。第二建立薪酬体系，需要以岗位设计和岗位评价为基础。最后，在进行薪酬管理的过程中，需要与绩效考评有机结合在一起。因为与业绩结合起来，所以每个员工的收入就和他们的工作业绩息息相关，这样能够有效调动员工的创造性和积极性，努力为企业做贡献。
（三）树立正确的人力资源管理观念
首先，企业管理者要在观念上正确认识人力资源管理，确保“以人为本”的现代人力资源管理方式；其次，要注重人力的开发、支配和培训，注重完善竞争机制和激励机制；在部门管理上，要重视人力资源管理部门，可将其纳入决策层，并鼓励全员参与管理；在员工培训上，不断建立提高员工素质的培训机制，加大培训经费，不断提高员工综合素质。
参考文献：
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[2]杨萍,杨忠、人力资源管理的创新与发展[J]、商场现代化、 2006(34)
关键词：项目；造价控制；定额；合同；费用
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
1 研究背景
1、1项目简介
石家庄市某商业项目，地下4层，地上32层，3座塔楼分别为A、B、C座，裙楼5层，建筑总高度99、8米。自2006年12月至2011年11月全部投入运营，总投资约1亿美元。本文结合此项目展开介绍项目的全过程造价分析与控制。工程造价的构成包括建设投资、建设期利息、流动资金等。其中建设投资包括工程费用、工程建设其他费用、预备费用等。对以上费用的计价和控制即是我们工作的重点内容。看下图1-1。
图1-1
2 项目各个阶段分析
2、1 决策阶段分析
(1)决策阶段的含义；是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性的技术经济论证，对不同建设方案经过比较做出判断的过程，同时也是项目定位、资源利用、投资收益等综合考虑的决定。正确的决策是合理确定与控制工程造价的前提。某商业项目地理位置优越，交通便利，成熟的消费商圈等都是商业项目决定了其商业项目定位。
(2)决策阶段影响工程造价的主要因素；1、项目建设规模：合理经济的规模能使得资金、资源得到充分利用，并获得较优的经济效益。影响规模的因素很多例如：市场、技术、环境等。2、建设地区及厂址定位： 靠近原料提供地或消费地、工业项目适当聚集。3、技术方案：先进适用、安全可靠、经济合理。4、设备方案：尽量选国产设备、注意设备之间的配套和衔接问题、注意设备与原料、备件之间的配套问题。5、工程方案：满足生产功能、符合工程标准规范、经济合理。6、环境保护措施：环境保护的基本要求、环境治理措施方案、环境治理方案的比选。各项因素，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设规模的确定、建设地址的选择、技术方案的评选等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到75%-90%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。
(3)决策阶段的投资估算；1、含义：是依据现有资料和特定方法，对建设投资额进行估计，是项目决策的重要依据。2、作用：是项目主管部门审批项目建议书的依据之一；对工程的设计概算起到控制作用；可以作为资金筹措和建设贷款计划的依据。3、内容：包括建设投资、建设期利息、流动资金估算。4、估算方法：单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法等。
(4)决策阶段的财务评价方法：1、财务评价的指标体系包括；盈利能力、偿债能力、财务生存能力等。2、财务评价方法；财务净现值法、财务内部收益率、投资回收期、利息备付率、偿债备付率等。
(5)决策阶段的经济评价：从经济学的角度分析经济费用效益，按照合理配置资源的原则，将其结论作为项目决策的主要依据之一。
2、2 设计阶段分析
(1)工程设计的含义：指工程开工前，依据批准的设计任务书，具体实现项目的技术、经济要求等所需要的规划、图纸、数据等技术文件。
(2)设计阶段造价计价与控制的重要意义：1、能提高资金的利用率。2、便于技术与经济的结合。3、在设计阶段控制造价效果最为显著，初步设计阶段对投资的影响为20%，技术设计阶段对投资的影响为40%，施工图设计准备阶段约为25%。显然控制造价的关键是在设计阶段。目前很多公司都建立有标准化的图库，一来可以缩短设计时间，二来成熟的设计文件更加合理、经济。
(3)设计阶段的设计概算：1、含义：根据初步设计的图纸及说明，利用国家颁布的概算指标、定额或综合指标、设备材料预算价格等资料，概算厨建筑物造价的文件。2、内容：分为单位工程概算、单项工程概算和建设项目总概算。3、设计概算编制方法：概算定额法、概算指标法、设备价值百分比法。
(4)施工图预算的编制与审查：1、含义：根据批准的图纸、现行的预算定额、费用标准、地区人工、材料机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计大致确定的前提下，确定单位工程造价的技术经济文件。2、预算编制模式：传统定额计价模式、工程量清单计价模式。3、施工图预算的编制方法：工料单价法、综合单价法。
(5)考虑项目今后的维护费用及效益。本商业项目的幕墙、飘板的清洗费用为20万/次，每年2次左右。
2、3 招标阶段与合同价的签订
(1)含义：招标人在法宝建设项目前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定得标人的一种经济活动。
(2)施工招标的一般流程：1、招标活动的准备工作：招标前的基本条件、确定的招标方式、标段的划分。2、资格预审公告或招标公告的编制与：资格预审的内容、招标公告的内容等。3、资格审查：发出资格预审文件、投标人提交资格预审申请文件、对投标人的审查和评定、发出通知与申请人确定。4、编制和发售招标文件。5、踏勘现场与召开投标预备会：踏勘现场、召开投标预备会。
(3)招标控制价：1、含义：是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁布的有关计价依据和办法，按照设计图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称为拦标价、预算控制价、最高报价。2、应用中注意的问题：国有资金投资的应实行工程量清单招标，并编制招标控制价。3、招标控制价的内容：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
(4)建设施工合同：1、含义：是发包人与承包人就完成特定工程项目的建筑施工、设备安装、工程保修等工作内容，确定的双方权利与义务。建设工程施工合同可以分总价合同、单价合同、成本加酬金合同。2、合同类型的选择：考虑项目规模和工期长短、项目的竞争情况、项目的外部环境因素等。
2、4 施工阶段分析
(1)工程变更与合同价款的调整：1、含义：由于工程建设周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况会发生一些变化。2、变更的估价：已经标价的工程量清单中有适用于变更工作的，应当采用该子目的单价、还可以合理范围内参照类似的子目的单价、还可以按照成本加利润的原则，有承发包双方确定单价。
(2)工程索赔：1、含义：在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿的行为。2、索赔应注意的问题：划清施工进度拖延的责任、被延误的工作应处于施工进度的关键线路上。
(3)建设工程价款结算：1、结算方式：按月结算与支付、分段结算与支付、竣工一次结算。2、工程计量与价款支付：工程预付款及计算、工程进度款的支付、质量保证金、竣工结算的编制与审查。
(4)对于特殊的分项工程，例如玻璃幕墙、飘板造型等，要做到重点控制其造价和工程量，通常采用综合单价结算，避免双方扯皮。
(5)二次结构阶段要和招商工作紧密结合，在为商户服务的前提下开展。
2、5 竣工阶段分析
(1)竣工验收：1、含义：指由发包人、承包人、项目验收委员会，以 项目设计任务书和设计文件及国家、部门颁布的施工验收规范和质量标准为依据，按照一定的程序、手续对项目总体进行检验和认证的活动。
(2)竣工验收的方式与程序：1、验收方式：单位工程竣工验收、单项工程竣工验收、全部工程竣工验收。2、程序：承包人申请交工验收、监理人现场初步验收、单项工程验收、全部工程的竣工验收
(3)竣工决算：1、含义：是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部费用、投资效果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分。
3 控制工程造价的具体方面
3、1 建筑工程的材料控制
(1)材料价格：1、含义：指建设工程材料由提货地点到达施工工地仓库后的出库价格。具体包括材料原价、供销部门综合费、包装费、运输费、采购及保管费组成。2、为便于工程计价，建设主管部门编制的建设工程计价依据（定额）中，往往装入基准材料价格（预算价格），该价格为指定地区范围内的建设工程材料价格。材料的价格在甲、乙双方结算时可以根据合同约定对材料价格进行调整。3、工程材料价格信息采集、整理、为材料的调整提供了依据。手续对项目总体进行检验和认证的活动。
(2)材料用量的控制：通常采用建设单位供应材料的方式，竣工后建设单位与施工方核对材料的用量，节约奖励、浪费罚款的办法。
(3)建安工程费用标准：1、本质是一种规定的额度和计取方法。 2、费用便准是由直接费、间接费、利润、税金四部分组成。
3、2 结算价款的控制
(1)结合现场测算可以对现场采用的材料、做法、工艺等落实。更加合理的确认结算价款。对现场的工程量进行复测从而调整工程的结算价款。
(2)引入第三方审计是目前很多地产公司控制工程造价的方法。
(3)精装修阶段的材料及人工费用的控制也是至关重要的，它取决于项目的定位,例如下图3-2定位为“假日酒店”。
图3-2
4 结论和建议
(1)项目的造价控制一定是贯穿项目的整个寿命周期的，在考虑今天的投资成本时要计算今后的投资收益，包括有形收益和无形收益。
(2)技术与经济辨证统一的分析，控制造价不是一味的降低价格，而是技术与经济的辨证统一，以技术为先导，应用新技术、新工艺、新材料，同时考虑项目的适用性，才能更好的发挥社会效益。
参考文献
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1 技术经济评价面临的挑战
海外油气勘探资产技术经济评价面临着众多挑战，具体包括：①资产类型复杂。评价的区块分布于全球的不同国家、不同盆地、不同含油气系统，区块的地质、地面条件等差异极大，评价的技术难度大。②不确定因素多，评价工作量大。为了估算区块经济价值，需要对区块的勘探开发生产周期（勘探—油气田发现—开发—废弃）开展概念性规划，而处于勘探阶段的区块，概念性规划中存在较多的不确定性因素，导致技术交叉点多，评价工作极为繁琐。③区块评价时间较短。海外勘探区块一般是通过参加招（投）标或其他油公司转让的形式获取，有严格的时间限制，因此需要评价人员在规定的时间内对目标区块做出客观、准确的评估，为决策层提供技术依据。④资料限制。勘探区块卖方提供的资料通常非常有限，且往往提供有利于卖方的资料，隐瞒不利的资料。因此，需要评价人员充分利用公开资料和对方提供的资料开展评价，抓住区块评价中的核心问题，给出准确的评价结果。⑤对评价人员业务素质要求较高。由于评价人员面对的是全球范围内的勘探区块，要求评价人员不能过分悲观或者过分乐观，应用相对一致的标准开展勘探区块评价、类比、排队和优选。为了应对上述挑战，集成了国内外油气资产技术经济评价技术，形成了海外油气勘探资产技术经济评价方法。在2008—2010年，应用该评价思路与方法，评价了89个海外油气勘探区块，单个区块的平均评价时间是21、5天，并成功获取了8个勘探区块，取得了良好的应用效果。
2 技术经济评价的总体思路和技术特点
海外油气勘探资产技术经济评价的总体思路是：以区块所在盆地油气地质研究成果为基础，以成藏组合评价为着眼点，以目标区块内储量／资源量评估为中心，综合开展油气藏开发工程、钻采工程和地面工程规划，采用多种方法估值，评价过程中始终贯穿风险分析，以项目后评估结果对评价方法进行修正。海外油气勘探资产技术经济评价的显著技术特点有：①项目全周期评价。对勘探区块实施油气生产全周期（勘探—油气田发现—开发—废弃）的技术性预测评价，评价的内容包括地质和资源评价、油气藏工程评价、钻采／地面工程评价、经济评价和风险评价等5项核心评价内容。②项目经济效益是评价的核心。对目标勘探区块勘探开发合同期内可能产生的经济效益开展评价，以确保项目实施后能够收回投资和获取预期的经济效益。③重视项目的风险分析和规避。风险分析贯穿于勘探区块全周期内的各个技术评价环节，尽可能发现区块在勘探开发过程中可能出现的各类风险，并提出规避方案。④基于成熟可靠的技术开展预测评价。由于项目地处国外，且有一定的勘探开发合同期，因此，项目评价中的预测值是基于现已成熟可靠的技术能够实现的情况，以确保获取项目后能够按照评价期间的方案顺利推动项目运营。
3 评价核心内容
按照海外勘探资产评价的思路，海外勘探资产全周期技术经济评价工作可以分为地质与资源评价、概念性开发工程评价、钻采／地面工程评价、经济评价和风险评价等5项核心评价内容［3－11］（图1）。由于勘探区块的勘探程度不同，所采用的评价方法和评价的重点也有一定的差异。因此，下面以中等勘探程度的区块为例，简要论述海外勘探区块全周期技术经济评价的基本思路和方法。
3、1 地质与资源评价目前勘探区块的地质和资源评价可以分成构造大区或沉积盆地分析、含油气系统分析、成藏组合评价和远景圈闭评价4个阶段［10－11］。沉积盆地分析和含油气系统分析的核心目的是熟悉目标区块的地质背景，为勘探区块系统评价提供基础地质背景信息，即为成藏组合评价和远景圈闭评价做好铺垫。由于勘探区块的评价最终要落实到具体勘探目标（远景圈闭）、资源规模和对应的风险，因此成藏组合评价和远景圈闭评价是海外勘探区块地质和资源评价中最为重要的两个部分。成藏组合评价的核心目的在于确定勘探区块的勘探领域和方向。童晓光［12］将成藏组合定义为相似地质背景下的一组远景圈闭或油气藏，它们在油气充注、储盖组合、圈闭类型、结构等方面具有一致性，共同烃源岩不是划分成藏组合的必须条件。成藏组合评价包含4项研究内容：①成藏组合划分。在勘探的初期，在确定烃源岩的基础上，成藏组合划分通常以最重要区域盖层为界进行划分。成藏组合的边界首先由油气聚集单元的边界限定，再由储层单元的沉积或侵蚀边界确定。②储层或潜在储层评价。包括储层分布预测、储层厚度和质量的预测，还可以通过对盆地的构造环境和沉积相的研究，确定成藏组合所在的沉积相带。③盖层评价。包括评价盖层的几何形态、封盖连续性、封盖能力、盖层的时空有效性评价等。在断层发育的地区，还需要开展断层的封闭性评价以确定断层在油气运移中发挥的作用。④综合地质评价。在分析了储盖层和断层的封闭性之后，研究各个历史时期可能的油气运移方向、圈闭样式、圈闭成因和生储盖配套史等［12－15］。在完成上述研究后，就可以基本确定主力成藏组合和潜在成藏组合。远景圈闭评价的核心目的在于确定勘探区块内的远景圈闭资源和相应的风险。在成藏组合评价确定了主力成藏组合和潜在成藏组合后，远景圈闭评价是对目标成藏组合的每一目标层的远景圈闭逐一评估，包括圈闭成藏地质条件评价（风险评价）、圈闭远景经济可采资源量估算和圈闭综合评估筛选等。①圈闭成藏地质条件评价是在完成沉积盆地、含油气系统、成藏组合评价后，即在完成综合分析油气地质条件的前提下，利用地质风险概率法评估圈闭成藏的可能性。把烃源岩、储层、圈闭、运聚－保存－配置等4个油气成藏条件看成是油气成藏相互独立的因素，并对于4项油气地质条件建立一套评价标准，依据其发育状况、程度、规模或相对优劣等划分不同等级，赋予一个定量的评价值，圈闭含油气的概率等于4项油气地质条件概率的乘积。②对于圈闭远景经济可采资源量估算，采用概率法估算不同概率下的远景可采资源量，并结合区块地质、地面条件、油气合同条款等因素，确定区块的最小经济油藏规模，从而估算区块内每一个远景圈闭的经济可采资源量。③圈闭综合评估筛选。为了提高勘探区块后期开发规划的准确性和客观性，减少决策风险，应根据勘探区域地面条件、工程作业难度、勘探开发期限、合同条款及现有勘探技术等因素，对远景圈闭按照风险后圈闭经济可采资源量、技术难易程度、经济价值等标准排队优选［3，16－18］。
3、2 概念性开发工程评价由于各个勘探区块勘探程度不同，油气地质条件有差异，并且有的勘探区块内已经有了少量油气发现，因此勘探区块开发工程评价时，评价目标包括区块内的已发现油气田（未进入商业开发阶段）和远景圈闭。考虑到评价方法的适用性，仅对区块内的已发现油气田和远景圈闭作概念性开发工程评价。勘探区块的概念性开发工程评价包括以下4项内容。①油气藏（或远景圈闭）地质评价。对油气藏（或远景圈闭）的构造（构造特征和构造可信度）、储层（储层特征、储层质量）、流体性质（原油、天然气和地层水特征）、油气水关系（油气水界面关系、油气藏类型、温压系统以及动态测试结论）等进行评价，建立起油气藏的基本概念模型。②已发现油气藏储量评估。参照SPE（国际石油工程师协会）储量评估标准，核实油气藏储量计算参数，对储量规模、级别和分布特征进行评价，并对储量的不确定性和开发潜力进行评估。③油气藏（或远景圈闭）开发潜力评价。研究合理的开发方式和开发方案，开展产能预测，提出概念性开发方案，并对开发可能遇到的风险（油气藏复杂程度、储量／资源量风险、产量风险和工程风险等）进行评估。④概念性产能规划。结合现有的勘探开发技术，对区块内油气田和远景圈闭作整体的勘探开发部署和产能规划。已发现油气田的油气经济可采储量可以直接作为未来产能预测的资源基础，而勘探区块内存在的远景（经济可采）资源量则需要考虑一定的风险系数将其纳入产能规划中。将勘探区块远景经济可采资源量把握系数分别取低、中、高三值，从而得出低（最有把握或最保守）、中（中等把握）和高（把握较低或最积极）的产能规划。在规划过程中，应综合地质、地面条件、合同条款、合同年限等因素，并规划每年预计能投入的勘探开发工作量。
3、3 钻采和地面工程评价钻采和地面工程评价的思路是以勘探部署、概念性开发规划为基础，评价勘探区块及周边现有设施的处理能力和可动用性，合理规划新建设施，优化工艺设计，并参考海外在执行项目的勘探开发投资实例，准确估算勘探开发投资，预测项目全周期内的各项生产运行投入。钻采工程评价是根据区块概念性勘探开发规划，提出钻井和采油工程规划，包括钻井井别、钻井数、井深、钻井周期等，形成一套基于区块资源评价和概念性开发工程评价结果的钻探规划。采油工程评价包括完井和投产工艺、采油和注水工艺、以及解堵、酸化压裂等措施。地面工程评价根据钻采工程规划，确定区块内可能建成的油气田总体规模和地面布局。评价内容包括油气技术系统、注水工程、供配电工程以及油气田配套设施工程、油气外输工程等。另外，对于上述钻采和地面工程评价工作，应提出勘探区块总工作量和总投资额、分年度工作量和分年度投资额，以及项目废弃时产生的费用。由于勘探区块未投入商业开发，可以应用已建的类似条件（包括地面地理条件、地下地质条件和产能等）开发项目投资额，对目标区块的投资额进行估算和校对。采用该方法要求资料可靠，条件基本相同，否则误差会很大。另外，还可以利用一些商业数据库辅助钻采和地面工程投资估算，提高钻采和地面工程投资估算的准确度。
3、4 经济评价项目现金流量折现法是海外油气项目经济评价的最通用做法，但仅适用于中等或高勘探程度的勘探区块，不适用于勘探程度较低的区块。勘探区块项目现金流量折现法是指，在勘探阶段，根据预测的可采储量和资源量进行开发概念设计，预计各年投资和收入；并依据项目条款、合同模式以及公司政策，建立经济评价模型；再根据方案产量、销售收入、勘探开发资本性投入、油气作业费用等，计算每年的现金流量，对净现金流折现，最后得出勘探区块的价值［17－23］。利用现金流量折现法来评价勘探区块时应注意以下4个核心问题：①应对目标远景圈闭不同概率下的远景可采资源量为基础，分别计算远景目标圈闭不同概率下的净现值，进而计算区块内不同圈闭的净现值之和得出区块的净现值。避免用现金流量折现法仅对某一确定值法取得的圈闭资源计算的净现值，从而体现目标勘探区块在不同概率条件下的资源量和价值。②由于勘探区块的勘探开发周期长达近30年，勘探开发期间的变数极大，尤其是大型勘探项目，仅采用单一的现金流模型不可能真实反映项目今后的情况，评价结果与项目今后的实际运营情况可能会有较大出入。规避这种评价风险的办法是，充分考虑项目可能出现的情况，分段采用不同模型计算净现值。③对于不同类型的油气新项目经济评价，折现率的选择应保持相对稳定，并且应反映的是公司资金加权平均成本，同时也应是公司期望的长期投资回报率。如果选择的折现率偏高，则对于一些长周期新项目不利（如勘探类项目或已发现储量未投产项目），一旦选择的折现率偏高，对项目的净现值的计算影响巨大。例如，采用8％、10％和12％的折现率，第15年的折现率分别是0、315、0、239和0、183，第20年的折现率分别是0、215、0、149和0、104。因此，对储量（资源量）规模大，周期长的大型油气项目经济评价时，应考虑采用多个折现率计算项目的净现值，也可考虑对不同时间段采用不同的折现率。④海外油气项目经济评价指标包括项目净现值、内部收益率、静态投资回收期、动态投资回收期、投资利润率、最大负现金流等等。但是，海外油气投资风险远大于国内，尤其是资源国政治风险等，应重视动态投资回收期、最大负现金流等评价指标的应用，以综合评估目标区块，为区块的优选做好决策支持。对于低勘探程度区块和前沿勘探区块，由于资源评价和概念性开发评价中的不确定因素太多，可靠性较差，采用现金流量折现法基本无实际意义。在这种情况下，是否进入目标勘探区块一般考虑以下3个因素：①区块的合同条款是否优惠。②勘探区块内可能发现的油气储量能否超过该地区最小油田经济规模储量。③勘探投入，即资源国对目标勘探区块的义务工作量要求是否超过油公司愿意承受的范围。对于低勘探程度区块和前沿勘探区块的决策往往取决于地质家的基本判断和油公司决策层承担目标勘探区块风险的意愿。对于前沿勘探区块以及所在盆地勘探前景不明朗的低勘探程度区块的获取，建议分阶段承诺义务工作量，不建议支付进入费或高额签字费，也不建议参照邻近勘探区块的交易价格。
3、5 风险评价海外油气勘探资产的技术经济评价始终贯穿着风险评价［17－20］。①地质与资源评价中侧重目标远景圈闭的地质风险分析和圈闭资源规模风险，风险规避方法是计算远景圈闭的钻探成功概率（圈闭含油气的概率）和用概率法计算远景圈闭资源量。②概念性开发工程评价中，重点对开发不确定性和开发难度进行综合评估，并在概念性产能规划中引入勘探区块远景经济可采资源量把握系数，以量化开发规划中的资源风险。③钻采和地面工程评价中，参照已建的、类似条件的开发项目，对目标区块的投资额进行估算和校对，也利用一些商业数据库来提高投资额预计的准确度。④经济评价中，针对不同勘探程度的区块采用不同的评价方法，并尽可能用不同方法对评价结果进行相互校验。另外，在勘探前景不明朗的前沿勘探区块和低勘探程度区块，应采用分阶段承诺义务工作量或投资额等方式，规避投资风险。
4、不同类型勘探资产的评价重点对于不同勘探程度的区块，技术经济评价的重点和内容不同，因此在开展勘探资产评价前要对勘探资产的勘探程度进行分类。结合日常评价工作经验，勘探类资产根据勘探程度的高低分成前沿勘探区块、勘探程度区块、中等勘探程度区块和高勘探程度区块。
5 应注意的其他问题
海外勘探区块的技术经济评价的最后一个环节是要给出具体的区块技术评估意见。在给公司管理层提交的评估报告中，还应包括公司应持有目标勘探区块的权益股份、勘探期安排、对资源国承诺的义务工作量以及勘探区块进入的时机确定等内容。
5、1 勘探区块权益股份持有的勘探区块最佳权益股份主要取决于油公司的风险承受能力、意愿以及自身技术专长等因素。目前，国际上理论化的勘探区块最佳权益股份计算公式如下［25］：式中：OWI为目标勘探区块最佳持有权益，％；Rt为公司对目标勘探区块的风险承受能力，106美元；Pc，Pf分别为目标勘探区块勘探商业成功和失败的概率，％；Pv和C分别表示勘探成功产生的经济效益和勘探失败造成的经济损失，106美元。该方法的不足之处是：对于一些前沿勘探区块和低勘探勘探程度区块，在获取区块时，往往还不能够相对准确地评估勘探的成功率、区块的潜力以及可能投入的成本，但该公式可以应用于勘探区块获取后的区块权益股份的优化。另外，持有勘探区块的最佳权益股份也可以参照国际一些大型油气公司的做法。对国外多家油公司的前沿勘探区块权益的调研发现，国际大型油公司对单个前沿勘探区块持有的股份一般都在50％以下。对于勘探风险较高的前沿勘探区块和低勘探程度区块，建议以较少股份参与多个勘探区块，规避单一区块的风险。因此，综合国外油气公司的做法以及以往工作经验，对不同勘探程度区块的权益股份的粗略建议如表
5、2 勘探期和义务工作量的确定从技术角度和商务角度出发，勘探期越长对区块的作业公司越有利，但资源国为了保证资源的尽早开发，一般要求对每个勘探区块确定一定的勘探期，并且每个勘探期结束后，区块都要退10％～30％的勘探面积。勘探期确定需要考虑区块勘探面积、勘探程度、地表／海洋条件（包括地理、气候、人文、有无领土争议等因素）、地质复杂程度、勘探作业难度（重／磁、地震、钻井）。结合以往工作经验，要注意的两点核心内容：①区块勘探程度越低、勘探面积越大，第一勘探期需要的时间越长。②进入第二、第三勘探期无签字费，且完全退出勘探区块的机制要灵活。油公司向资源国承诺的勘探区块义务工作量是越少越好，但是资源国为了尽早落实勘探潜力以及油公司的实际勘探需要，应结合勘探期来设计合适的义务工作量，基本原则是一方面要满足勘探工作需要，另一方面要结合区块的地质特征和作业条件，承诺切实能实施的工作量。值得注意的是，对于前沿勘探区块和低勘探程度区块，在第一勘探期内，由于刚进入目标区块，地质认识较浅，不应承诺钻井工作量（表2）。对于勘探阶段的义务投资量规定，应与勘探义务工作量相匹配。
5、3 勘探区块进入时机的确定一个含油气盆地一般经历前沿勘探、低勘探程度、中等勘探程度和高勘探程度等4个阶段，各阶段的勘探风险、合同优惠情况以及进入成本等均不相同（表3）。①前沿勘探阶段：因为缺乏竞争和资源国政府鼓励进入勘探新区，最早进入新区的公司一般都可以从资源国政府手中获得最有利的勘探区块和最优惠的勘探合同，进入成本较低。但由于地质认识浅，勘探风险高，勘探失败概率也高。②低勘探程度阶段：如果上一阶段进入的公司取得成功，随后进入的公司就会面临更严格的合同条款，而且可供选择的好区块也减少了。此时进入的公司可以从前期进入公司获得经验，对盆地的地质认识加深，因此勘探风险开始降低，但该阶段勘探区块竞争开始逐步转为激烈，进入成本在逐渐增加。③中等勘探程度阶段：大量油气田被发现和投产，地质认识已经清晰，风险因素可以得到充分认识和规避。盆地中优质区块基本已被早期进入的公司占领，此期间进入的公司主要从其他油公司手中获取转让的区块，勘探区块进入成本升至最高。④高勘探程度阶段：经过多年勘探，新的勘探机会和勘探潜力有限，此期间降低勘探开发成本成为油公司成败的核心因素。
通过上述分析可以看出，油公司应尽早介入目标勘探盆地或领域，最好在盆地的勘探早期和早－中期获取勘探区块，通过扎实的早期地质基础研究来规避和降低勘探风险。当然，上述情况只是针对一般情况下而做出的分析判断，对于具体区块还要结合资源国政治经济形势、国际油气价格、区块具体勘探潜力等因素综合判断区块获取时机。
关键词:人力资源规划 中小企业 对策
Abstract
IIn the enterprise human resource management, human resources planning is not only a leading and strategic, Enterprise overall development strategy and goals have a pivotal role、 Although more and more small and medium-sized panies, enterprise managers are gradually recognizing that human resources management on the importance of enterprise development, but these issues are not particularly effective solution, many still exist、 This article explains the meaning and human resources planning, through human resource perspective and medium-sized enterprises in the management of issues and relative to these issues、
Keywords: Human resources plan Small and medium-sized enterprises Methods to improve
前言
在市场经济条件下,中小企业成长发展具有很多优势,如资金经营灵活、市场反应灵敏、适应多样化需求等,但与大型企业相比,还具有规模效益差、管理滞后、技术进步缓慢等劣势。尤其是中小企业存在的人力资源管理误区,一直是制约其发展壮大的瓶颈。中小企业如何面对严峻的市场竞争和大量的市场机会,吸引优秀人才,形成一个牢固和充满活力的团队,获得长期生存和持续发展的动力和能力,是一个在市场经济条件下面临的严峻课题。解决这一课题的对策,是企业要将人才战略作为整个企业发展战略的核心,要从企业长远的角度来制定出具有前瞻性的弹性的人力资源规划。
一、人力资源规划的相关概念
(一)人力资源规划的含义
人力资源规划是企业根据其战略目标、发展战略及外部具体环境的情况,以科学规范的方法,进行人力资源需求和供给的分析预测,编制相应的吸引、留住、使用、激励的方案,为组织的发展提供其所需要的员工,以完成组织发展目标的过程。
人力资源分六大模块,包括人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效评估、薪酬福利管理、劳动关系管理。
通常所说的人力资源规划包含三个层次的内容,即人力资源战略、人力资源规划、人力资源计划。人力资源战略是企业组织发展战略或者经营战略的重要组成部分。人力资源规划是根据人力资源发展战略而编制的,服务于人力资源战略。
(二)人力资源规划的意义和作用
1、人力资源规划用助于企业发展战略的制定;
企业的发展战略是对未来的一种规划,这种规划同样也需要将自身的人力资源状况作为一个重要的变量加以考虑。例如,如果预测的人力资源供给无法满足设定的目标,那么就要对战略和规划进行相应调整。因此说,做好人力资源规划反过来会有利于企业战略的制定,是战略更加切实可行。
2、人力资源规划有助于企业保持人员状况的稳定;
企业的正常运转需要自身的人员状况保持相对的稳定,但是企业都是在复杂的内外部环境条件下进行生产经营活动的,而这些环境又处于不断的发展变化之中,因此企业为了自身的生存和发展,必须随时依据环境的变化即使作出相应的调整,如改变经营计划、变革组织结构等,这些调整往往会引起人员数量和结构的变化。此外,企业内部的人力资源自身也处于不断的变化之中,如辞职、退休等,这也会引起人员数量和结构的变化。由于人力资源的特殊性质,这些变化造成的影响往往具有一定的时滞,因此企业为了保证人员状况的稳定,就必须提前了解这些变化并制定出相应的措施,在这种情况下,人力资源规划就显得非常有必要。
3、人力资源规划有助与企业降低人工成本的开支;
虽然人力资源规划对企业来说具有非常重要的意义,但是它在为企业创造价值的同时也给企业带来了一定的成本开支,而理性的企业又是以利润最大化为目标的,追求以最小的投入实现最大的产出,因此企业不可能使拥有的人力资源超出自己的需求,这样不仅会造成人力资源的浪费,而且还会增加人工成本。通过人力资源规划,企业可以将员工的数量和质量控制在合理范围内,从而节省人工费用。
4、人力资源规划最人力资源管理的其他职能具有指导意义。
如同人力资源规划和企业战略之间的关系一样,虽然人力资源规划目标的实现需要以人力资源管理的其他职能作为基础,但是它反过来对于这些职能也具有一定的指导意义与企业的发展结合得更紧密。
(三)人力资源规划的程序
1、准备阶段
①外部环境的信息
外部环境的信息包括两类,一是经营环境的信息,如社会的政治、经济、文化以及法律环境等,由于人力资源规划同企业的生产经营活动使紧密联系在一起的,因此这些影响企业生产的因素都会对人力资源的供给和需求产生作用;二是直接影响人力资源供给需求的信息,如外部劳动力市场的供求状况、政府的职业培训政策、国家的教育政策以及竞争对手的人力管理政策等。
②内部环境的信息
内部环境的信息也包括两个方面,一是组织环境的信息,如企业的发展战略、经营规划、生产技术以及产品结构等;二是管理环境的信息,如公司的组织结构、企业文化、管理风格,管理结构(管理层次与跨度)以及人力资源管理政策等,这些因素都直接决定着企业人力资源的供给和需求。
③现有人力资源的信息
这其实是对去也现有人力资源的数量、质量、结构和潜力等进行“盘点”。根据经验,“盘点”的资料应当包括员工的自然情况、录用资料、教育资料、工作经历、工作业绩记录、工作能力和态度记录等方面的信息,只有及时准确地掌握企业现有人力资源的状况,人力资源规划才有意义,为此就需要借助于完美的人力资源信息系统,一边能够及时更新、修正和提供相关的信息。
2、预测阶段
这一阶段的主要任务就是要在充分掌握信息的基础上,选择有效地预测方法,对企业在未来某一时期的人力资源供给和需求作出预测。在整个人力资源规划中,这是最为关键的一部分,也是难度最大的一部分,它直接决定着规划的成败。只有准确地预测出供给和需求,才能采取有效的措施进行平衡。
3、实施阶段
在攻击和需求预测出来以后,就要根据两者之间的比较结果,通过人力资源的总体规划和业务规划,制定并实施平衡工序的措施,使企业对人力资源的需求得到正常的满足,人力资源的供需达到平衡,使人力资源规划的最终目的。当然在制定相关措施时应当使人力资源的总体规划和业务规划与企业的其他计划相协调。
4、评估阶段
对人力资源规划实施的效果进行评估是整个计划过程的最后一步,由于预测不能做到完全正确,因此人力资源规划也不是一成不变的,它是一个开放的动态系统。人力资源规划的评估主要包括两层含义:一是指在实施的过程中,要随时根据内外部环境的变化来修正供给和需求的预测结果,并对平衡供需的措施作出调整;二是指要对预测的结果以及制定的措施进行评估,对预测的准确性和措施的有效性作出衡量,找出其中存在的问题以及有益的经验,为以后的规划提供借鉴和帮助。
二、人力资源规划对企业的作用
(一)人力资源规划对企业竞争的作用
人力资源规划按时间可分为中长期规划、年度计划、季度规划;按范围可分为公司总体规划、部门规划。一个完整的人力资源规划应该包括人员增长计划、人员补充计划、培训开发计划、人员晋升计划、调配计划,一般的人力资源规划可以只包括人员配置这方面的计划,即人员增长、人员补充、人员调配和员工离职等方面的计划。
企业竞争战略的成功与否很大程度上取决于人力资源的参与程度,制定科学的人力资源规划,可以合理利用人力资源,提高企业劳动效率,降低人工成本,增加企业经济效益,其重要意义体现在以下四个方面: