论文关键词：高等院校 成人教育 教育模式改革
论文摘要：成人高等教育为国家与社会发展做出了巨大贡献，但随着社会的进步、科学技术的发展及全民素质的提高，成人高等教育出现了一些新问题，如教育意识模糊、教育质量下降、课程设置普教化、成人教育特色不明显、师资力量不足等。文章针对这些问题，对成人高等教育模式、专业及课程设置、教学管理及师资建设等提出了一些建议，旨在推动我国成人高等教育的持续、健康发展。
随着我国社会经济的发展、社会的进步和综合国力的加强，我国高等教育事业也有了巨大发展。成人高等教育作为普通高等教育的重要补充形式，是终身教育的重要组成部分，是社会经济发展、劳动力就业、人们生活质量提高以及构建终身教育体系、建设学习型社会必不可少的一环。然而随着终身教育思潮和学习型社会的兴起，成人高等教育尚存在许多问题，如教育意识模糊、教育质量下降、课程取向普教化、教育特色明显欠缺、师资力量不足以及教育评价模式单一等，严重影响了成人高等教育的发展。本文将针对当前成人高等教育的发展现状和存在的问题进行分析，提出相关建议。
一、我国成人高等教育发展的现状
成人高等教育作为我国高等教育体系的重要组成部分，为国家培养了大量专业技术和管理人才。但近年来教育观念的落后成为阻碍成人高等教育稳定发展的主要问题。具体表现在：第一，少数高校管理者思想认识不足，对成人高等教育的作用及地位的重视程度不够；第二，有些学校不关心人才培养质量，个别学校甚至只注重经济效益，不顾自身专业条件和师资力量，盲目申报新专业、热门专业；第三，总体师资力量不够，个别专业甚至没有自己的师资队伍；第四，对于成人教育的教学改革和创新缺乏研究。这些问题的存在使教学质量下滑，影响了成人高等教育的健康发展。此外，成人高等教育长期以来被当做普通高等教育的附属品，没有受到足够重视，致使其发展滞后。由于忽视成人高等教育自身的固有特性，少数管理者办学意识淡薄，进一步限制了成人高等教育质量的提升和环境的优化。
二、现阶段我国成人高等教育的发展原则
要想更好地解决我国成人高等教育现阶段存在的问题，我们首先要明确我国成人高等教育的发展原则，从而更好地促进我国成人高等教育的进一步发展。这就要求我国成人高等教育的相关部门和有关高校的广大工作人员以胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中所指出的“……深化教学内容方式……加强教师队伍建设……发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”为指导，尽快转变思想观念，并重新定位成人高等教育的发展方向，树立新的成人高等教育发展观，提高成人高等教育立足于社会、服务于社会的功能。我们应充分认识到成人高等教育不是普通高校教育的附属品，而是建设全民学习、终身学习的学习型社会教育体系中重要的、不可或缺的一环。同时要将传统教育观念向现代教育观念转变，从以课本为中心转变为以实践、应用为中心，促进成人高等教育由封闭教育体系向开放教育体系转变。现今的成人高等教育不应只局限于一般的学历提高层面，而应把成人学员的全面素质提升作为培养目标，从学历补偿教育向全面发展教育过渡，结合成人教育自身特点，与普通高等教育、职业技术教育建立相应的教育衔接方式。完善现行的专业设置方式和教学计划，加强教学管理，建立新的教学质量保障体系，不断探索成人高等教育新模式，以适应当前社会快速发展的需要，从而为培养更多的优秀人才打下坚实的理论基础。
三、现阶段我国成人高等教育宜采取的发展模式
（一）专业设置基础化、特色化，课程设置体现科学性、系统性和实用性
目前，多数成人高校（包括普通高校的成人教育）专业设置偏重文科，偏重热门专业，缺乏对基础类和专业特色技术人才的培养。如农业高等院校的成人教育在教学计划、教学内容上缺乏农业高等院校成人教育的特色，造成教学质量下降、教育投入浪费，也限制了学校的自身发展。
在课程设置上应突出科学性、系统性和实用性。应探索符合成人教育特点的课程体系。如我国农业院校成人高等教育的课程体系基本沿袭着普通高等教育的课程设置，缺乏对农业院校成人教育教学特点的考察，教学体系比较固定，结构不合理，知识传授多于实际能力的培养，不能满足成人学生的学习需求。因此要构建具有科学性、系统性和实用性的成人教育课程体系，加大专业应用课程的比重，重视系统知识传授和技能培训，加强对学员实践能力、操作能力和岗位适应能力的培养，实现课程设置科学化、课程编制的系统化、课程内容实用化的目标。
（二）完善成人高等教育管理制度
我国现行的成人高等教育管理体制与普通高等教育管理体制基本趋同，缺乏成人教育特点，在一定程度上影响了对应用型成人学员的培养质量。要在教学管理体制上充分考虑成人高等教育的特点，使成人高等教育教学管理更有成效，应做到以下几点：第一，加强对成人教育教学管理人员的思想培训，使其在正确的教育思想与教育理念指导下工作，主动适应社会经济发展对高素质人才的需求。进一步深化教学改革，制定符合成人教育发展规律的规章制度。第二，注重教职工专业知识和管理技能的培训，不断激发员工的探索意识、创新意识，使教职工树立终身学习的理念，形成学习型和知识型的管理人员队伍。第三，规范管理，加强日常考勤管理，充分发挥各级管理部门的作用，进一步提高行业协会的协调、指导和监督功能，及时解决问题。第四，改革现有的课程考试考核方式。成人教育的课程考核大多与普通高等教育一样采取闭卷考试，这与成人学员实践性强的特点相悖。针对这种情况，应加大对实际操作和应用的考查，从而使学员真正掌握对所学理论的应用。第五，建立弹性学制，采用学分制的教学管理方式，让学员根据工作、学习、兴趣和需要选择适合自己的课程内容。第六，加强成人教育机构间的合作交流，以提高成人高等教育的管理水平和工作效率，为构建终身教育体系及学习型社会的形成奠定良好的基础。 转贴于 （三）加强师资队伍的建设与培养
师资队伍建设与培养也是成人高等教育发展的关键因素。目前普通高校的成人高等教育多数没有专职的师资队伍，成人学生的教育教学工作大都由本校教师承担。随着近年来我国普通高等教育的扩招，教师资源短缺的问题日益突出。这些教师要兼顾普招本科生和成人学员的教学工作，会影响其对成人教育教学的投入。且多数教师没有受过专门的成人教育培训，对成人学员的特点、成人教育的教学目标、内容和方法等了解不足。有的教师甚至用给普通本科生的教学内容和方法来给成人学生上课，忽视成人的学习特点、知识基础和实际需要，造成成人教育的普教化，教学效果和教学质量难以保证。
要使成人高等教育快速稳定发展，就要加强成人高等教育的师资建设，建立一支以专职教师为主、专兼职相结合的成人高等教育师资队伍。专职教师是教学质量稳定的基础，要加强专职教师的引进与培养，使专职教师不仅懂得成人教育理论和专业基础知识，还要做好教学、辅导和学习支持服务工作。兼职教师队伍是引入新教学理念的渠道，应实行校内外聘任相结合的办法，聘用社会上具有较强的专业技能的人才。不论是专职教师还是兼职教师都要针对成人高等教育的发展状况和成人学员的学习特点，定期参加成人教育理论、方法、现代教育技术等方面的培训。同时针对成人教育教学过程中出现的问题进行不定期的研讨、学习，不断提高自身的理论和业务水平，以适应信息时代我国成人高等教育教学发展的需要。
（四）建立完善的教学质量管理体系
关键是建立和完善具有成人高等教育特点的教学评价体系。目前教育部门已经建立了普通高等教育的教学质量评估体系，但成人高等教育却没有专门的教学质量评估体系。由于成人学员在学习形式、管理方式等各个方面都有别于普通高校学生，因此在教学质量评价方面也不能完全照搬普通高等教育。这就要求教育主管部门尽快制定适合成人高等教育特点的教学质量评价体系，使高校中的成人教育管理者有章可循。
四、小结
综上所述，高校成人教育的持续、健康发展需要做好以下工作：其一，转变思想观念，加快传统教育观念向现代教育观念转变的步伐，为成人高等教育的发展打下思想基础；其二，尽快完善成人高等教育管理制度，为成人高等教育的发展做好制度准备；其三，在专业设置上抓住基础化、特色化这一目标，在课程设置上体现科学性、系统性和实用性；其四，为成人高等教育的发展制定科学目标；其五，加强师资队伍的建设与培养，为成人高等教育的发展做好人才储备；其六，建立完善的教学质量管理体系，为成人高等教育的发展提供良好的环境条件。成人教育工作者面对当前社会发展的机遇和挑战，必须加大成人高等教育的改革力度，充分发挥其在构建终身教育体系中的重要作用，为建立终身教育体系、构建学习型社会提供不断前进的动力。
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关键词：成人高等教育；网络教学；教学质量；影响因素；对策
成人高等教育中最重要的问题就是工学矛盾，成人学生需要兼顾工作及课程学习，使得他们无法保证到课率，考试也只是停留在形式上；还有缺乏优秀教师资源，教学成本高，教学水平差等问题。当前是信息时代，信息技术已经在各领域中得到了应用，在教育中也得到了广泛应用，因此，通过网络教学平台作为载体用网络课程远程开放式教学，可以有效提高教学质量及效果，教师需要合理应用。
一、成人高等教育网络教育教学优势
当前是信息时代，网络及信息技术一直在不断发展，其和现代教育技术都在成人高等教育中得到了广泛的应用，促进了其教学手段现代化发展。在教育中使用网络教师，可以改变传统的教学模式，将传统教学模式作为教学辅导，在教学中以引导学生及帮助学生学习为主要的教学形式，这种新型网络教学方法具有很好的应用效果，实用性较强。其充分体现了学生的主体地位，教学都是以学生为中心进行的，可以发挥出学生的学习积极性、主观能动性及创造性，该教学方式具有很多的优势。比如，因为其是通过网络载体进行远程式教学，学生在学习时可以打破时间和空间的限制，这对成人高等教育的学生来说很重要，对于很多学生来说，他们没有足够的时间花费在课堂学习中，但是网络教学刚好可以弥补这一不足，因此，也很受学生欢迎。学生可以自己在网络上获取知识，通过自主学习掌握知识，对于不同的内容也可以在这个平台上向其他学生或者是教师请教。学生和教师可以在这一网络平台中实现有效交流及沟通，相互交流信息。教师也可以在网络上通过间接或者直接的方式去引导学生学习，帮助学生更好的学习，提高学生学习效果。这一教学方式为那些工作时间、地点经常变动和有家务劳动拖累的学生提供了便利条件，可以让无法到校进行学习的学生也接受正规教育。教学实践也证明了这一教学模式的优势和效果，在成人高等教育中进行应用，可以有效节省教学时间，同时可以提升教学质量，其教学生动形象，可以促进成人高等教育发展，实现真正的开放式教学。
二、成人高等教育网络教育教学质量的影响因素
1、教学平台及资源建设不足。要实现网络教学，就需要建设教学平台及资源，但是在实际工作开展中存在问题，除了需要投入大量的人力、物力及财力之外，还需要具备先进的技术及理念，这些在短时间内解决存在较大难度。2、学生学习主动性欠缺。成人高等教育中，学生需要兼顾工作和学习，他们的主要精力及时间还是放在工作上，因此有的学生会没有或者有很少的时间学习，有的学生还缺乏主动性，这就使得他们的学习效果及网络教学质量都会受到影响。3、教师水平问题。教师需要将教学资源和课程内容上传到网络平台上，有的教师计算机应用水平有限，这就会让他们在制作课件等电子教学资源时，会无法充分展现出要讲授的内容，限制了教学质量发展。
三、成人高等教育网络教育教学质量提升对策
1、注重多媒体教学信息库的建设和开发。成人高等教育需要建设及开发多媒体教学信息库，开发教学内容及课件。课件的内容以及形式对教学质量都具有重要影响，因此需要加大人力及资金投入，建立多层次、全面的课程体系，制作出一批网络多媒体课件，课件要保证质量，形式要灵活生动、内容要新鲜、界面要做到友好。成人高等教育和基础教育不同，其课件技术性更强，课件需要让所有学生都可以看得懂、容易推广，这就需要教师在制作课件时要根据成人特点，课件中要体现针对性及实用性。在网络中需要建立丰富的功能及模块，如多媒体的实验室、教室、阅览室以及实验实习基地等，还需要具备仿真技术，建立虚拟情景，让学生在学习到知识后，可以在情景中进行练习，让学生学有所用。提供给学生的教学资源应该是方便办学主体控制、组织与管理的，资源要具备互动性及可扩展性，让学生可以结合自己的实际情况及特点，有针对性地选择学习内容，满足学生的个性化发展，让所有学生都可以获得提升。
2、在线测试。在网络上进行在线测试也是对传统测试形式的打破和创新，学生可以根据自己的实际情况及需要选择测试地点及时间，成绩报告结果可以及时地找出学生存在的不足，这样可以让学生认识到自己的学习情况，进而有针对性地进行提升，提高学生的学习能力及效果。另外，在线测试还有全球化、标准化特点。
3、建立网络教学模式下的教学评价机制。教学评价是教学中不可缺少的一个重要组成部分，可以找出教学中的不足，对教学质量提升具有重要作用，在网络教学模式下，也应该相应地发展其教学评价机制。网络教学可以体现出学生的主体地位，培养学生的自主学习能力，但是其也有不足，其具有过程离散、不确定性强等特点，这些也为教学质量的提升增加了困难。因此，要保证网络教学的教学质量，在管理方面就需要做到灵活，富有弹性，可以满足学生个性化学习需要，但是也需要加强管理，对学生学习过程进行严格管理，设置质量评估环节，在教学的各个环节中都要设置相应的教学质量评估及监控，如教学计划的实施、考试、具体课程的操作等，确保学生在学习的每个环节中质量都能得到有效保证，进而保证网络教育教学质量，让学生都可以获得发展和提升，最终促进成人高等教育发展。
四、结束语
综上所述，成人高等教育采用网络教学是一种必然趋势，在使用这一教学模式中，需要采取有效措施对各学习环节质量进行管理，确保教学质量的提升。
作者:潘莉 单位:桂林航天工业学院
参考文献：
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作为我国教育体制中的重要组成部分，我国成人教育在整个社会的发展过程中占着举足轻重的地位，有利于人才的培养和社会稳定的维护。然而，从目前我国成人教育的相关情况来看，现实问题层出不穷，严重阻碍了我国成人能力的不断提升，与社会发展水平的推进。本文主要立足于当前成人教育存在的现实问题，针对性地探讨应对这些问题的有效措施，希望为今后成人教育的发展提供参考。
关键词：
成人教育；问题；对策
在人类进入21世纪之后，社会取得了不错的发展，这就需要大量的适应于行业运行的高素质和高知识水平的人才[1]。社会是前进的，行业内的技能和知识随时处在变化和更新状态，劳动者必须要随时更新自己的观念和知识技能，才能保证不被时代所淘汰。成人教育自我国改革开放后逐渐兴起，它与正规教育不同，是面向在职的成人;，从而满足各行业员工适应社会经济发展的需要。
一、成人教育的基本特点
第一，成人教育具有成人性。首先成人是区分与接受正规教育的青少年，成人准备进入工作岗位或者已经处在某工作岗位上，能够承担起社会的责任，能够担任权利和义务[2]。其次，成人对于教育具有紧迫感，为了让自己的学识和技能能够满足岗位的需求，成人教育的对象不得不投入百分之百的精力去克服困难，以期早日达成学习目标。再次，成人对于教育具有针对性，成人教育的对象有着明确的职业规划，其接收的教育也是针对自身岗位的。第四，成人教育对象具有较强的学习能力，成人自控能力较强，对知识理解及应用能力较高，学习目标明确。第二，成人教育具有教育目标社会性。正规教育具有明显的学术性，而成人教育教育目标其社会性较高[3]。成人教育主要面向生活实际问题，多传授学员职业技能，教育对象也担任着不同的社会角色。教育性质具有高效性、终身性，教学内容投入后即可产出，学员掌握后就可以实际应用。第三，教育形式的多样性。成人教育对象心理成熟，需要具有多样性的教育方法，不仅可以采用案例教学等各种启发式教学方式，还可以模拟现场实际演练。办学地点和时间也不统一。第四，教育管理协调性。成人教育与用人单位等有着充分协调，保证教育具有针对性，教育后学员达标后可以直接指派到工作单位。成人教育是基础教育的衍生，必须要和基础教育单位做好联系，挖掘学员的潜在素质。成人教育要和社会做好协调，利用好社会资源，争取社会人力、物力、资源等方面的支持。
二、成人教育存在的问题
1、我国成人教育目的不明确。成人教育因为目的的不同，可以分为教育补偿型、能力提升型及技能学习型，所以其培养目标也应该有所不同，具体课程也要有所改变，从而满足不同学习者的不同需求。但是我国目前的成人教育在教育模式上还不具有针对性，一味按照普通教育的教育模式，其教学方法和教学目标都具有统一性，这就导致了成人教育难以直接有效满足学员需求。其性质发生了改变，只是一种学历教育的成人化。
2、成人教育缺乏合理的资源配置。我国教育机构将教育资源大多放置在学历教育上，对于成人教育没有引起重视，导致成人教育不具有正规性和保障性，这就在一定程度上限制了成人教育的发展。我国在进行教育基础建设的过程中，只是将重心放在能够取得经济效益的领域，对于能够改善人口质量的教育目前还没引起重视，主要表现为经济投入不够，没有对成人教育促进经济发展的作用引起重视。
3、没有完善的制度。第一，国家没有将成人教育视为正规教育体系，其权利和义务没有得以明确。第二，这种非正规教育缺乏有效认证制度。第三，成人教育没有得到重视，缺乏专业教材和课程，师资和设备不足，行政不自主，经费预算欠缺，成人辅导措施不够。种种因素限制了成人教育的发展。
三、发展成人教育的对策
1、明确成人教育目的。成人教育工作者要有生产经营服务观念，以能力培养为主，讲究质量效益，要有面向未来的竞争意识，要改变依靠自身力量的办学方式，充分利用社会教育资源。应用手段争取政府和媒体的支持，从而树立全民终身学习的精神，明确学习不仅仅限于学校教育，成人教育也可以办到。成人教育要有明确的教育目标。从实际出发，立足市场需求，落实劳动预备、资格认证工作，培训要有程序化，提升学员技术素质，建设好劳动力市场，紧密结合企业和社会，改善全民整体素质。
2、政府要加大资源支持。政府要加大对成人教育的三大支撑。第一，政府要对成人教育引起高度重视，做好对成人教育工作者的思想政治工作。第二，政府要对成人教育加大投资力度，动员教育培训机构开创成人教育工作，鼓励各社区开办能够带来就业服务的社区培训基地，为成人教育教师队伍提供薪资保证，保证成人教育的稳定发展。第三，做好环境支持，政府要为成人教育营造良好的舆论环境。
3、做好政策引导。各地政府要组建起成人教育结构体系，层次要有多样性，无论是立足学历和非学历，还是面向各类人群，保证成人教育结构的体系化。打开框架的束缚，满足学员求学和技能需求的需要。鼓励成人教育采用全面化的教材体系，教材内容要新颖，要有广度和深度，兼顾能力和知识，学习和提升共行。教材要面向市场，面向学员需求，不断做好教材的调整工作。可以借鉴国外成人教育的相关课程，引进先进教材。政府要经常指导成人教育开展工作，鼓励成人教育坚持灵活开放，立足于实际。根据教育对象的实际情况施行不同的教学方法，摒弃传统教学模式，开展有利于提高成人素质的有效方法，例如集中授课、专题讲座等。充分应用多媒体资源，使用远程广域通讯技术，保证个别化学习的需要。
4、教学管理制度化。针对没有完善的管理问题，可以在管理方法上采用集中和分散管理相结合、计划和市场相结合方式，形成政府控制下的自主办学体制。做好成人教育管理者的素质专业化，不仅要有专业资格水平，还要有专业的知识，强大的技能。除此之外，管理者还要有有效的管理能力。重视成人教育的人力资源这一领域，培养综合素质高的管理人才，建立灵活的人事制度，保证管理队伍具有终身学习的良好风气。
四、总结
综上所述，我国目前的成人教育的确存在着较多的问题。从自身而言，教育目标不明确，从外界来说，得不到资源、政策及制度上的支持。因此需要全社会的共同努力，获取政府等力量的帮助，让教学活动、目标体系等具有灵活性，从而促进我国成人教育的发展。
作者：杨建英 单位：江阴市城东街道成人教育中心校
参考文献：
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关键词：学分互认；成人高等教育
学分互认是教育全球化和国际化的必然结果，是高等教育大众化和普及化的要求，同时也是教育终身化和学习型社会的前提条件，体现了教育“以人为本”的本质和受教育者个性化要求。学分互认是指已经获得由国家统一认可的各级各类学校、各级各类培训机构给予的学分如何科学地转换为所需的学分。换言之，就是以前在别处已经获得的学分能否全部或部分地转换为当前所需的学分。
一、成人高等教育学分互认的现状
成人高等教育领域包括学历教育、自学考试和非学历教育(培训)三种形式，考虑网络教育的特殊性，加入网络教育形式，分别就四种形式进行介绍：
1、学历教育。成人高等学历教育，对学分互认没有表现出积极的热情，相对比较冷静。目前实践的方式有两种――免修和联合学分。
(1)免修。成人高等学历教育，一直以免修的方式，承认学生在其他教育形式的领域、其他学校中修得的课程。免修属于单项学分互认，其转化过程为个体化转换。
以复旦大学为例。复旦大学成人高等学历教育的免修类型包括：高一层次课程的免修；同一层次课程的免修，主要表现在与其他教育领域以及他校的学分互认，如普通高校、自学考试和其它成人学历教育；低一层次课程的免修，如低一层次的专业可免高一层次的某一课程；资格证书的免修，如大学英语四级、六级证书免修公共英语课程等。
免修课程中以英语最多，主要分布在专升本层次。从表1可知，免修人数由2001年149人增加到2006年670人，增长了3倍多；免修比例也从18％上升到29％。以2005年为例，除英语外其余免修课程集中在计算机应用基础和邓小平理论这两门课，前者44人占上课人数7、5％；后者45人占上课人数1、7％。
目前，学院规定免修课程数不超过教学计划的50％。在具体实践中，对于低一层次的学分和学生获得职业资格证书都较少予以认可，学生对此往往颇有意见。
(2)联合学分。成人高等教育早在80年代后就已经开始试点联合学分这种学分互认模式。1986年，上海市26所职工大学和11所独立设置的区办成人高校分别创办了联合学分制。这种办学形式采取“选课自由、形式多样、就近入学、课程互通、学制灵活”等措施，缓和工学矛盾，受到学生的欢迎，也获得国家教委的肯定和提倡。在成人高校生源普遍短缺的情况下，1987年上海各联合学分制大专班仍拥有学生近5000名，目前各业大还拥有着近七千人的在校生。各区业余大学的学分包括联合学分和自管学分。联合学分由联合学分处管理，该处负责统一制定教学计划，统考等。有关跨校修读，费用由学籍所在学校和修读课程学校共同分担，采取学校之间结算和学生直接缴纳两种方式完成费用的结算。
2、自学考试。自学考试积极开展与普通高等学校的课程和学分互认工作。例如江苏省自学考试与全日制高校学分互认，在高校建立“自考学院”；浙江杭州商学院从2002年下半年开始率先进行自学考试与在校本、专科教育互认学分。
自学考试与高职高专开展沟通与衔接。许多省市已根据客观需求，提供符合就业、进一步提高学历需要的教育考试服务，如江苏省将选择部分高校与有条件的高职院挂钩，联合开展自学考试“专接本”试点工作。
自学考试与远程教育和网络教育进行合作。2002年起全国自考办开始陆续承担了清华、浙大、北外等普通高校的远程教育考试工作，并探索了自学考试与远程教育的学分互认问题。此外，自学考试本身也有相应的免考规定，就是对已经取得我国国民教育系列高等学历的考生，会根据专业的具体情况，做出相应的免考安排。
3、非学历教育(培训)。非学历教育亦在酝酿着学分互认的实践。培训应该是开放的、流动性的，学习者可以在各类培训体系、在正规教育场所和非正规教育场所之间进行流动。不同机构之间的培训应是融通的，可以互认学分，但目前的培训十分关注经济效益，所以还是各自为营，鲜有培训间的学分互认。
非学历教育(培训)与其他教育类型之间进行融通。中外合作办学，是目前较为流行的非学历教育与学历教育沟通的形式之一，以非学历培训的途径与国外相应的一所教育机构合作办学，外方学校承认学生在中方院校学习的学分，完成学业后获得国外合作学校的文凭；外语培训，也是非学历教育与学历教育之间的沟通的内容之一，如北京外国语大学网络教育学院对英语模块证书课程学分(非全在线学习模式)与学历教育课程学分实施学分互认。上海正在逐步推进“非学历教育成果认定制”，打破学历与非学历教育间的沟壑。据悉，即将出台的《上海市终身教育条例》里将包含此方面的细则。上海准备以一些民办高校为试点，实现学历与非学历教育的学分对接。
4、网络教育。网络教育作为现代远程教育的一种重要形式，利用计算机技术和网络技术实施教学。教育部正在规划依托中国教育和科研计算机网，实现异地学分互认制度；同时，在对新增的开展现代远程教育试点工作的25所高校也提出推动校际间的课程互选和学分互认。
作为跨地域多高校学分互认的第一案例，“课程互选、学分互认、联合办学”项目，旨在利用天地网远程教育平台，探索新型的网络教育联合办学模式。该项目涉及到上海交通大学、西安交通大学、浙江大学，宁夏大学和大学(以下简称五校)的普通高校和网络教育的学生。截止2004年9月底，96门课程列入五校教学计划，24791名学生共享选课41610门次，17056人次获得五校的学分。这是普通高等教育与网络教育之间衔接和沟通的一次试验，为跨区域和跨教育类型的学分互认提供了经验，也为进一步的实践提出体制上的要求。
二、学分互认实践不均的原因分析
由前可见，国内成人高等教育领域内各种形式对学分互认表现出不同的态度，实践程度亦不一样。同层次的学分互认比较多，学分折算和学分补偿比较少；同一教育类型内的实践比较多，不同教育类型间的实践比较少。为此，笔者将其划分为二种心态。
一是积极心态，为生存积极提倡和探索这样一种新的模式，以增加学校生源，提高竞争力。如网络教育、自学考试和非学历教育等领域。网络教育属于新生事物，生存问题是关键，需要提高社会对它的认可度，所以对学分互认表现出高涨的热情。自学考试因为近年来生源下降显著，生存问题凸显出来，所以积极进行了各方面的探索。基于市场经济的非学历教育的培训领域，虽然实践不多，但借助终身化教育的趋势也想积极提倡学分互认，增加自己的优势。
二是淡漠心态，表现为不闻不问、无可奈何。如学
历教育，其自身地位无法与普通教育相比，属于弱势群体，但与其他教育形式相比，它又属于稍强势群体。因其地位的尴尬，成人学历教育自身既有远期的生存问题，近期又可以维持，故采取了淡漠心态。虽然这样，但却对学分互认的某些模式(如免修和联合学分)有不短时间的实践，并积累了一些经验。
学分互认虽然得到了政府、部分高校的重视，也似乎轰轰烈烈，但目前的实践并没有什么实质性突破。为什么大家会对学分互认表现出如此不同的心态呢?其原因在于：
1、各学校在培养目标与培养人才层次方面的不同，给学分的互认、课程的互选及教学大纲、教学计划的编排都带来了难度。由于执行的是不同规格的教育计划，同一专业在教育计划执行过程中亦存在着较大差异，客观上为各种教育类型之间的衔接和沟通、同一教育领域内部院校之间的学分互认、中国教育与国际交流和合作办学带来了一系列的困难。
2、学分设置及质量标准不规范，没有统一标准。各校各自为阵，情形千样百态，既有18学时一学分，也有16学时一学分。即便在学校内部，学分与学分之间在价格、学时和质量上也是不等值的。学分通兑系数更加难以确定。这种事实存在的“学分不等值”的背后是学校天然固有的所谓“贵贱之分”。
3、操作上亦有不少难度管理问题。现在的高校无论是研究人员，还是操作人员，特别是教务管理人员，缺乏专业的管理经验和操作技能，管理难度增大，管理成本提高。
4、相关政策不配套。学分制的实施，不仅需要教育内部政策的改革，还需要物价、人事、劳动等部门各项政策的协调。学分互认作为学分制的最高境界，需要学分制的政策环境的支撑。
5、利益问题。学分互认可以提高相邻高校之间资源共享。但一旦实行真正意义上的学分制，按选修课程收费，那么学分的收费问题又会给校际资源共享及其开放程度设置障碍。实质上深层次原因是利益的难以协调。每个学校的资源利用都考虑到自身的利益，保证学费收入。学分互认对其利益是否促进或阻碍，也就决定了高等教育各形式、各领域对学分互认采取的心态及实践的可能性。
三、成人高等教育学分互认的可能性探讨
1、大环境的学分互认极可能促进成人高等教育内部对学分互认的思索。联合国教科文组织在1998年巴黎召开的世界高等教育会议中，发表的《二十一世纪的高等教育：展望和行动》一文中也提到“开展双边和多边合作计划的会员国，应进一步促进国际学术交流，实现未来全球知识社会的大团结，包括通过大力支持六个政府间委员会的联合工作计划(1999―2005年)和制定学分转换制度。”
我国各级教育主管部门对学分互认寄予了希望。2004年教育部下发的《关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》中提到“要建立和完善学分互认机制”；2005年教育部《普通高等学校学生管理规定》中也提到“学生可以根据校际协议跨校修读课程。在他校修读的课程成绩(学分)由本校审核后予以承认”；《首都教育2010发展纲要》提出“在普通高等学校、成人高等学校、高等教育自学考试之间开展学分互认的试点。推进高校之间课程认可、学分互认、学科专业共建和教育资源共享，实行学分积累、学分转迁。拓宽高等教育人才培养‘立交桥’，探索各类高等教育相互衔接的招生考试制度。”
2005年上海市职业教育与成人教育工作要点中，提到“完善学分互认机制。支持学校间、区域间建立校际学分互认机制。倡导学历教育与非学历教育相关课程、项目之间的学分互认。”这些文件对学分互认的规定会促进成人高等教育对学分互认的思索。
2、成人高等教育内部面临的困难使学分互认成为一种可能。成人高等学历教育的生源变化和课程建设问题迫使高校考虑学分互认。自1998年以来，2004年我国首次出现报名人数的大幅度减少，报名人数与计划招生倒挂。高起专科的报名人数减少，而专升本的报名人数增加。专升本的生源所占的比例也由01年的28％增加到04年的41％。成人高等学历教育面临着结构性矛盾突出的问题，调整招生结构是各校面临的首要问题。没能力进行层次上移的学校，生源的减少必然促使学校考虑学分互认，增强学生选择学习的空间、时间的自由，促进学校的竞争力。有能力的高校开始层次上移，由培养专科层次转移到以培养专升本层次为主。这意味着高一层次的学生中有一部分可能是本校的毕业生。如2005年复旦大学专升本2315人，其中405人来自于本校，占17、49％。各高校的教学计划不可避免地会出现专科和本科之间的重复。目前的实践中学分互认多要求同层次的相同课程才能免修。本专科间部分课程相同，授课教师相同，即使培养目标有区分，学生也面临着“炒冷饭”或重复学习的现象。从前文成人教育日益增加的免修人数和学生的意见等多方面都提示，学分互认是摆在成人学历教育面前不得不面对的一个事实。
自学考试生源持续下降是不可避免的趋势，如何给自学考试注入新的活力，引入新的机制，积极地探索新的模式，这是自学考试的任务。
3、成人高等教育多年的实践可为学分互认提供借鉴。从各领域的实践中可知成人高等学历对学分互认的某些模式(如免修和联合学分)实践多达20年，并且经验比较丰富。这些实践一定程度上解决了学生的工学矛盾，满足学生的利益。对于学分互认中比较难以解决的利益分割问题，费用如何解决，联合学分已经解决；学分互认后文凭的发放问题，联合学分也已进行了明确规定。这些多年的实践可以为新的学分互认模式提供借鉴。
自学考试学分互认的试点工作的实践会促进成人高等教育的开放性
4、网络教育学院与成人教育学院之间的关系也极可能促进成人高等教育中学分互认的实施。根据美国社会学家马丁・特罗提出的“高等教育发展三阶段”，普及高等教育将通过增加入学学生人数实现(往往是通过非全日制学习或夜校的方式)，非精英院校将通过学分互换最终与学位授予院校建立进一步联系。要想实现教育部提出“到2020年实现高等教育毛入学率达到40％”的目标，网络教育作为一种现代化的工具和手段在高等教育中的应用，将在高等教育大众化和普及化阶段扮演非常重要的角色。
远程教育打破了校际地域，将实现最大限度的优势互补，避免了重复投资，但存在着一次性投入的成本高。促进教育资源更加开放，提高资源的利用率是网络教育的首要任务。如上海教育事业“十一五”发展规划纲要提出，建立一个以先进网络技术为支撑，覆盖全市所有院校、企业、居委和村委，资源覆盖学校教育、职业教育和闲暇教育内容，使所有市民在任何时间、任何地点、学习任何层次及任何课程的终身学习体系。因此网络教育必将积极探索和实现学分互认。
在中国，网络教育学院与成人教育学院有着千丝万缕的瓜葛，素有“一套人马，两套班子”的体制结构。
我国网络学历教育占据网络教育总体的比重高达85％，学历教育需求仍为主流，网络教育与成人教育中的函授教育又有关联，这些关系必定促使成人高等教育考虑和实践学分互认。
四、对策和建议
作为一项庞大的系统工程，要完成国内外高校之间的学分转换，建立广泛的学分互认系统，至少需在以下几方面努力。
1、就政府层面而言，政府的功能是管理学分互认系统。管理包含法律法规和政策方面，也包括技术和服务层面。
第一，建立学分互认的管理机构，即拥有组织上的保证。政府的这个机构应直接参与规划和协调，各大学也应设有与之相关的机构、顾问与协调员。
第二，设立具体的共同认可的运行规则。这个规则可协调各种教育形式之间、高校之间及与国外学校之间的利益，衔接各种学历资格。如进行相关课程学分指标体系的制定、验证、协调和实施；研究可实施的通兑规则，找出可流通货币(通用学分)；制定操作规范，建立业务流程；实施动态监控。
第三，设置一种新的联合文凭。当学生的学分来自多个学校，超出每个学校发放文凭的限度时，学生可自行申请联合文凭。这样可保证精英文凭、大众文凭和普及文凭之间的差距。
第四，为学分制的实施提供外环境的支持。学分制不仅仅是一种教学制度，更涉及到方方面面的制度，诸如物价、人事、劳动等部门各项政策的协调。
2、就高校层面而言，各高校探索和实施学分互认系统。
第一，设立学分互认的组织机构。配合政府的管理机构，各大学也应设有学分互换处，并配有顾问与协调员。
第二，修订自身的学分体系，使之具有一个相对稳定的系统。按标准模式进行课程设置并发展广泛的学分转换等合作关系，整个系统运行会更有效率。
第三，课程建设是重要内容。学校应构建国际化的课程结构，包括课程体系、内容、目标等等方面。课程体系应该保持相对的稳定性，并有具体的内容和目标，这是进行学分互认的基础和依据点。
第四，管理系统化、计算机化的实现是实行学分互认的基础。利用人工进行操作，是费时费力不讨好的事情，只有计算机化才可能减少管理人员的工作量，减少实际工作中的阻力。
第五，积极寻求校际间的合作，这样才能达到共赢。教育的无边界化，意味着校际间的合作将是大势所趋。探索解决利益冲突的最佳办法，这是保证学分互认持续的长久之计。
3、就学院层面而言，成人教育学院应积极实践
第一，同等层次的教育类型可以设立联合学分制。如各校的自学考试之间、学历教育之间。考虑到各校在制定学分制上的差异，建议构建统一或相容的联合学分制，配合联合学术委员会确定相关学分的互认或相互转换的方式。
第二，学历教育与非学历教育(培训)的互认。学历教育和非学历教育并重，这是成人高等院校发展的方向。非学历教育的培训，除了适应市场化的要求外，还应积极探索与各类教育之间的衔接，这样才能纳入到学习化社会的大教育之中。首先，与研究生教育之间学分互认，如MBA等。其次，与国外大学合作办学，借学分互认可以缩短学制，减少学生的学习成本。再者，与民办高校之间学分互认，可获得民办高校的文凭。最后，既可通过职业培训与职业教育沟通，获得第二专科学历，也可通过计算机、英文等水平培训与学历教育的相关课程进行互认。
第三，在已有实践的基础上，积极探索新的模式。增加学分折算和学分补偿的学分互认方式。如资格证书、社会实践经历等可进行学分折算，纳入到教学计划中；又如低一层次的课程学分可经过打折后，可纳入高层次学校学分的体系，但必须同时需要增加学分补偿的内容。反之亦可。增加单科修读和单科结业证书。单科修读不仅针对在校学历教育学生，也包括非本校的学生。这是学院在学分互认之后保证自身利益不受损害的方法之一。
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一、流浪未成年人职业教育救助的困境
2006年3月14日，十届全国人大四次会议把救助管理设施、流浪未成年人救助保护中心列为“十一五”期间公共服务的重点工程。2006年7月24日，民政部依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及《实施细则》专门印发了《流浪未成年人救助保护机构基本规范》。政府部门有责任“对年满16周岁有就业能力并登记失业的流浪未成年人提供免费的职业介绍和职业培训补贴，为流浪未成年人回归社会创造条件。”然而，流浪未成年人愿不愿意接受职业教育呢？这是一个很重要的问题。学生不愿学，教师绝对教不好；流浪未成年人不愿意接受职业教育，社会工作人员无论怎么努力，都可能事倍功半。根据2005年“北京市流浪儿童救助管理研究”课题的调查，相当多的滞留在救助中心的儿童缺乏学习愿望，在接受该课题组个案调查的孩子中，有36%表示“不愿意”继续上学。所以我们有必要研究清楚。本文将从人力资本投资决策的角度来分析这些问题。
二、流浪未成年人职业教育私人决策分析的理论基础
人力资本投资理论建立在“理性的经济人”假设基础上。经济人假设认为，人的一切活动都是为了最大限度地满足自己的私利。在古典经济理论中，经济人掌握完善的信息并具备完备的知识，能够作出使自己利益最大化的最优选择。后来，美国经济学家赫伯特・西蒙提出了“有限理性说”和因此而引申出来的“寻求满意的人”的假设。这里所说的有限理性是指受到较多限制的理性，西蒙认为人的理性受到三种限制，一是每一备选方案所导致的后果的不确定性，二是不完全了解备选方案，三是必要计算无法进行的复杂性。因此，最优化决策变为满意化决策，与此对应，“追求最优的人”变为“寻求满意的人”。由此假设可推出，尽管不同的人力资本投资主体投资的重点不同，但其决策模式却基本一致，即都是依据对投资的预期收益与预期投资成本进行比较作出是否进行投资的决定。流浪未成年人同样是“寻求满意的”“有限理性的”经济人，在面临是接受职业技术教育救助还是继续流浪的选择时，在诸多要考虑的影响因素中，其必须考虑的一个重要因素就是经济因素，即流浪生活和接受职业技术教育救助两种生活方式的各种形式的成本与收益的比较。
三、流浪未成年人职业教育的私人成本和收益
教育投资的私人成本是指个人为自身接受教育所付出的成本。流浪未成年人接受职业技术教育救助的私人成本包括直接成本、间接成本和心理成本三大类。流浪未成年人个人支付的职业技术教育直接成本包括学费、书籍费以及超出不上学时的那部分生活费用，如果流浪未成年人职业技术教育是由社会或政府全额救助，那么直接成本可能为零；如果流浪未成年人职业技术教育是由社会或政府部分支助，那么直接成本大于零。流浪未成年人个人支付的职业技术教育间接成本或者说机会成本，包括其由于接受职业技术教育而放弃的流浪生活的一切收益。流浪生活对于流浪人员来说是有收益的，一是经济收益，一些流浪未成年人的原居住地非常贫困，家庭收入极低，因此其流动的机会成本趋向于零，而在流浪地，流浪未成年人多多少少能够得到比在家乡更高的收入；二是心理收益，流浪生活也是一种生活方式，有苦，但也有乐，具有符合人的本性的一面，人类在原始社会时期过的本就是一种流浪生活，在人们的意识深处极可能还潜藏着流浪习性，吉普赛人和游牧民族的生活方式常常成为文学、艺术所热情歌颂的对象正说明这一点；流浪未成年人个人支付的职业技术教育的心理成本，包括（1）接受职业技术教育期间学习时的苦恼；（2）接受职业技术教育期间非流浪生活的单调乏味；（3）接受职业技术教育期间对未来不可确定性的风险焦虑。
教育投资的个人效益就是预期接受教育以后获得更高的收入，但将来才可能获得的较高收入必须能补偿目前的投资成本。除此之外，个人教育投资增加还会有非直接的经济收益与非市场收益，如增加福利收益、增加就业机会、改善工作条件、增进健康、提高闲暇质量等。流浪未成年人接受了职业技术教育以后，有可能获得一份较稳定的工作、较稳定的社会生活和较高收入。但这种可能性究竟有多大？流浪未成年人会根据自己的生活经验作出预测。在全社会失业率较高，很多大学毕业生都面临就业难的背景下，流浪未成年人对职业教育的个人收益预期显然不会很高。
流浪未成年人面临是否接受职业技术教育的选择时，将依据以往生活经验，对投资的预期收益与预期投资成本进行比较，作出是否进行投资的决定。
未成年人流浪行为产生于社会失范、社会联系缺乏、社会环境不良和自我适应不良等原因，流浪作为一种生存状态或生存方式与一般人的价值观念相背离，“流浪状态和流浪生活是一种当事人的无奈。”但从经济学的角度来看，流浪状态和流浪生活又是一种当事人的理性选择。流浪未成年人之所以缺乏学习欲望，很大一部分原因是因为流浪生活给其带来的收益（或者心理满足感或者说效用）较大，而接受职业技术教育救助的成本现值可能远远大于收益现值。
四、流浪未成年人职业教育投资问题的对策
1、增加流浪生活成本。流浪生活成本包括直接成本和间接成本。直接成本是流浪生活需要支付的费用，间接成本是流浪者原住地的生活福利。增加流浪生活成本即可从这两方面着手，一是严厉打击流浪未成年人背后的势力，二是帮助流浪未成年人家庭及家庭所在地提高收入，改善生存状态。
2、减少流浪未成年人职业技术教育的私人成本。国家应全额拨款支付流浪未成年人的职业技术教育的费用，实行公共财政政策，转变政府职能，提供优效公共产品。在未成年人职业教育救助保护工作中，开展心理咨询，解除流浪未成年人心理障碍，定期回访，了解儿童的思想、学习、生活等方面的情况，帮助其降低职业教育心理成本。同时，职业技术教育的成本与教育时间相关，时间越长，成本越大，因此流浪未成年人职业技术教育应该尽可能在短时间内让其掌握一门有用的技术。
1、成人高等教育的生源问题
随着全面高等教育的普及化，本科大专的全日制学生越来越多，这就是预示着成人高等教育的生源在不断的减少，很多人，不到万不得已，是不会去考什么成人考试的，大多都是上班了单位非要学历或者职称什么的，才去考个成人高等教育。所以，成人高等教育的生源越来越成为问题。
2、成人高等教育学员的特殊性
成人高等教育，大家顾名思义，也知道学员大多都是成人，他不是学生，所以，很多都是工作了或者结婚生子了，不但有工作的压力，也有生活的重担，在这种情况下，让成人去学习，去考试，大多人是精力不足，也就敷衍了事，为了考试。
关键词：医学成人教育；教学质量监控；校外教学点
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分……建立健全继续教育体制机制……加强继续教育监管和评估”。近几年，成人高等教育办学规模迅速扩大，为了缓和对校本部教学资源和教学管理形成的压力,方便学生就近学习，学校在校外选定了培训学校或教学医院作为校外教学场地，但同时在一定程度上也影响了教学质量的达标。人才培养质量是学校的生命线,能否保证教学质量,关系着高校的生存与发展，如何全面提高教学质量，促进成人医学教育的健康发展亟待我们进一步研究。
1成人医学教育教学质量监控体系建设的必要性
成人高等学历教育中的医学教育是我国医学高等教育的一种重要形式，是广大基层医疗单位从业人员继续教育的重要途径，对基层医护人员的医疗水平和总体素质的提高起着关键作用，并直接关系到人民群众的生命健康安全。由于受普通高校扩招和国家政策因素等的影响，使成人高等学历教育生源发生改变，主要是具有执业资格的基层医护人员或刚毕业的医护专业中专生或专科生，有一定的专业基础，为了提高文凭来读书，读书态度不端正，质量相对下降，成人教育不再受到重视。学校领导只注重成人教育的经济效益，而忽视其教学质量，管理松懈，联合办学点不规范，教学过程不严格，只注重考试环节等等,从而导致成人教育含金量下降，社会信誉差，对成人教育文凭普遍持歧视态度，有的单位甚至不予承认。因此，作为有责任感的成人教育工作者必须在思想上和实际工作中树立正确的质量效益观念，避免盲目追求培训数量，注重质量和效益相结合，培养出合格的基层医护人员。建立成人医学教育教学质量监控体系，加强成人医学教育质量监控，可以全面提高教学质量，促进成人医学教育的健康发展，进一步丰富和完善成人高等教育理论。
2成人医学教育教学质量影响因素分析
2、1学校、教学站点要求不一，教学资源相对紧缺，教学过程管理不力
学生在校外学习，基本上脱离了主办学校的视线，管理上必须依赖函授站与教学点的配合。主办学校要求严格，却又“鞭长莫及”，落实不到位。教学质量并不简单是学校哪一个部门的任务，而是各部门全体教职员工的责任。培养计划、课程设置陈旧，造成学生有“炒冷饭”的感觉；教材更新不及时、照本宣科，学生听讲缺乏专业兴趣。此外，校外教学点教学教育的管理和需求松懈，基础设施配套工程尚未健全，特别是一些医学实验设备仪器缺乏，造成了成人医学教育教学资源相对紧缺，教学过程管理日趋简单化。
2、2学校与校外点管理制度陈旧
陈旧的教学管理制度、教育模式、教材体系、管理观念已经不再适应当前医学教育发展的需要，需要不断更新。主办学校对教学点的管理不到位，教学点办学指导思想不够正确，办学以赢利为目的，组织教学过程“短斤少两”，例如学生学习的考核、学生休学、退学制度不完善，考勤制度虚设，有的教学点为了应付主办院校的检查弄虚作假等等，众多的问题都亟须查证完善。
2、3管理者的管理理念官僚化
学校和校外教学点管理人员理论落后，思想中仍然存在。学校管理者不能正确地理解主办学校和校外站点的合作共赢模式，造成主办学校与校外点出现对立局面；而教学点老师认为学生都应该理所当然服从自己的领导指挥，不能做到“以人为本”和全心全意为学生服务，这样就造成与学生对立的局面，有时甚至矛盾激化，影响教学秩序。
2、4教师责任感不强，成人医学教学手段、教学模式难以适应成人学习需求
成人医学教育教学过程中，投入精力有限，重视程度不高，为节约教学经费，部分教学点聘任经验尚浅、缺乏临床经验的年轻老师如助教或讲师承担教学；授课过程中，缺乏“自学为主、教学为辅”的引导性教学环节，教学模式仍是以“照本宣科的灌注式讲授”为主。教学偏理论，偏重学科知识完整性和系统性，轻实践，学生缺少动手操作的机会；教学手段相对单一，备课不认真，教学方法呆板僵化；对学生要求不严，对旷课、上课开小差的学生置之不理，考试前给学生划范围、勾重点，对考试作弊学生视而不见，考试后送人情分等从教不廉、以教谋私的现象常有发生，严重影响了教师队伍的整体建设和教学过程中学员的积极性和活跃性，成为制约成人医学高素质人才培养的瓶颈。
2、5学生定位不准，工学矛盾较为突出，学员难于全身心投入，学生自觉性较差，考风考纪滑坡
有些学生缺乏远大理想，学习目标不明确，态度不端正，学习缺乏兴趣和动力，学生对成人教育更多的是流于形式，是应付学习和单纯地混文凭，许多学员难以静心地学习，直接影响了学员学习的持续性和教育质量。部分学生不能正确处理工学矛盾关系，工作压力较大，还有一定的家庭负担，集中面授时迟到、早退、旷课、打手机、精力不集中，自学部分主要靠学生在家里或单位结合工作的自学,学生则无目的、无计划、无心思学习,到了考试为混文凭而出现考试舞弊等现象。
2、6医学成人教育教学效果考核机制单一
医学成人教育的大部分学生都是在岗从业人员，许多学生是因工作岗位上对学历的要求而参加学习的，所以他们只关心考试能不能及格，毕业时能否顺利拿到毕业证书，成绩的高低和自己掌握了多少知识根本不重视。而且，受成人面授教育集中性、短时间等因素影响，学校对学员的考核基本以考试分数为准，课程都及格就可以准予毕业，没有综合考核环节。因此，学生会要求任课教师采取针对性的辅导、复习，学校对老师的教学效果考核基本上缺失，教学质量测评考核、评价方面缺乏，学生毕业后基本没有任何追踪信息。
3成人医学校外教学点教学质量监控体系的初步构建
3、1转变教育观念、强化质量意识，成立领导决策和管理团队
主管校长、专家督导、继续教育学院院长、教学院系主管院长组成指挥决策队，形成院系教学部门齐抓共管的领导保障系统，由教务科、函授办、校外站点负责人及工作人员共同参与质量管理，组成管理团队，明确各个成员担任的工作职责。
3、2明确教学质量目标
根据我校办学定位、办学特色、人才培养规格和各主要教学环节的要求修订成人教育的医学人才培养方案，并根据其情况制定较为完善的质量标准体系，保证教学质量和人才培养目标的实现。质量标准体系主要包括：培养目标标准、课堂教学质量标准、试卷标准、教材建设及选用标准、临床实习标准、毕业论文（设计）标准等。
3、3完善的各项管理制度
建立健全教学站点管理条例、教师工作条例、学生管理条例、学生守则等一系列管理制度，明确规定各级管理人员、教师、学生的行为准则和工作规范；另一方面制定实施每个教学环节的规章制度，课堂教学、调（停）课、教学文档、实验室和各类实习实训、课程考核、评卷和试卷复查及试卷保存等方面建立一系列教学管理规章制度。
3、4建立严密的过程监控
教学过程是全面质量管理的核心环节，而课堂教学和实践教学是实施全面质量管理的基本途径，因此，在课程体系、教学内容的确定，教学方法的改革，教学效果的检验，师德建设等各个环节设立质量监控点，检查教学的日常运行、教学效果以及毕业论文质量检查，以实现教学过程的全面质量提高。
3、5建立灵活的信息反馈与评价系统
建立由管理人员、督导组、上课教师、班主任、学生组成信息收集系统，通过听课、座谈、问卷、网上评教等形式多方位、多层次、多渠道收集教学过程和效果、管理方面的信息；由领导、督导组、管理人员组成的评价与反馈系统，根据反馈的信息及存在的问题，对教学和管理进行调节，已达到管理和控制的目的，同时对来自毕业生、用人单位、社会的信息与评价进行分析与评价，提出建议，及时反馈，不断改进。
4校外教学质量管理的实践与体会
结合本校校本部的具体情况和校外教学站点医学教育教学特点,目前主要进行了“严师资、重过程、把考核”的质量监控，实现教师教学过程质量的监控与评价，取得了阶段性成效。下一步将结合社会需求以及我校的学科强项,精心制定各专业培养计划,培养出高级技能人才。
（1）采用多种手段提高本校教学点师资队伍水平。严格审查聘任的教师资历，学校派遣的老师和教学站点聘请的授课老师都必须是副高级以上职称，有丰富的教学经验和临床实践检验。
（2）为了加强与校外医学教学点的信息沟通,我校不仅创建了继续教育学院教务管理系统,而且还建立了校外管理QQ群，每个校外教学点指定专人加入到管理群中,校本部的通知可以第一时间挂到公告栏,教学点在工作中的问题也可以在线与校本部相关管理人员沟通,既提高工作效率,又节约管理成本。
（3）加强教学环节的监控管理。安排校本部的领导及教师参加教学点的开学典礼及入学教育，根据教学点每学期开学上报的课表安排督导组进行听课，实行考教分离，学校派遣老师监考阅卷。
（4）每年上半年组织一次函授站教学点工作会议，各站点负责人汇报及互相探讨学习管理经验，做到互通有无。下半年年末组织函授站教学点教学检查与评估活动并进行评优评先,提高函授站教学点办学管理的积极性，加强对教学质量的重视。
实践发现，本体系仍有许多值得探讨之处。因此,有必要在已构建的教学质量监控体系基础上,融合人力资源管理、高等教育学、教育学等理论和原理，进一步完善监控体系内涵,细化体系各监控环节,拓宽监控范围,进一步推进教育教学质量的提升。
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1、1成人教育定义不明确
对于成人教育,研究者们一直没有一个统一的定义。由于对于“成人”的理解存在差异,如今成人教育有以下几种定义:(1)基于对象,定义为“对年龄到达可以工作、投票、战斗结婚并完成了儿童时期的连续教育学习的人说设置的一切教育”[2]。(2)基于功能,定义为“不再进入正规和全日制学校的人,自觉有目的地促使自己提高信息、知识、工作技能、欣赏能力的学习教育”。另一方面,成人教育定义的方法比较单一,成人教育的变迁难以把握,也造成了成人教育在业内一直没有一个比较统一的认识。没有一个统一的认识从理论层面上阻碍了成人教育的健康发展[3]。
1、2终身教育政策
“终身教育”是20世纪以来,世界上最具影响力的教育思潮之一。党的十报告中提到“积极发展继续教育,完善终身教育体系”,这体现了国家对于继续教育的重视,并在政策层面进一步加强继续教育的作用。终身学习其内涵在于,倡导受教育者终身学习,不断的提高自己的学习能力和自身综合素质[4]。实现终身教育,这有利于创新型国家建设,提升转型经济发展方式,实现国家人才强国战略。终身教育政策的提出,是成人教育发展的一个契机,从国家政策层面,加快了成人教育的发展速度。
1、3传统成人教育没落
传统成人教育由:教师、课堂、学习者组成,教学模式为以教师为中心的集中式教学为主,教学内容以“知识继承型”教学为主,方法以“单向注入教学”为核心,总的来说传统成人教育是比较单一化扁平化的一种教育形式。教师讲台授课,学生下面聆听,课后完成作业并统一上交的传统成人教育授课方式,无法完全适应信息化教育的步伐。传统教学中,课堂的概念正在不断的消亡。学习的模式从老师决定教授什么知识向学生主导学习哪些知识的方向不断转变,满堂灌的传统教学模式正在被淘汰[5]。
2成人教育新业态
成人教育的主体是成人,成人普遍承担更多的社会责任,可以用于单纯学习的时间并不充裕。而另一方面,随着人们生活水平的提高,人们对于学习的渴求度再不断的提高。如何更好安排学习、生活、工作,是新时代成年人在一直思考的问题。成人教育需求也由此发生了变革,总结来说,有几个特点。
2、1突出个性化的教育需求
成人教育的目的是促使成人能力、素质、个性的发展[6]。传统成人教育基本是有政府和学校主导,在课程设置、学习时间以及学习方式等方面都遵循一定的规定性和强制性,学生的自主选择权较小。而如今成人教育强调学院的自主选择权利,尽最大的努力促进成人个性的发展。
2、2突破时空限制的教育模式
成人往往受到家庭、工作事务等的束缚,很难安排出集中的学习时间。另一方面,传统的固定的授课地点和面对面的授课方式,对于成人碎片化学习时间有诸多不相适应的地方。打破时间和空间的限制,充分利用成人碎片化的学习时间,提升成人教育的培养水平,扩大成人教育的培养范围。
2、3低成本、全民式的教育体验
相对于素质教育,传统成人教育的费用要高出很多。很多有学习意愿的成人学院由于较高的学习费用而放弃接受成人教育的再提高。如何提供相对费用较低或者免费的成人教育学习资源,利用在线网络实现互动式学习方式,是成人教育的全新的一种发展方向[7]。
3成人教育发展策略
3、1转换学习者观念,强调自主能动性
时代在变化,学习者都应该转变观念,成人教育目的是实现自我的再教育,提升自我的综合素质,传统教育“满堂灌”的教育方式显然已经“落伍”了。在互联网的环境下,学员要化被动为主动,主动选择所需的学习内容,减少老师的依赖和影响,不断提高自主学习的能力。同时,学习者要充分利用新时期自主选择学习课程的机会,结合自己的工作、生活、家庭情况、知识基础以及个人兴趣,主动建构知识,能动的选择课程和专业。
3、2提升服务,转化教师角色定位
“教育者不仅需要传统课堂教学和在线交流与管理的专门经验,还需要高水平的技巧和意识”[8]。新时代下,老师不但是教学的承担者和促使者,还是教育新技术的推广者和卫道夫。在互联网的环境下,教师要营造出一个友好的学习环境、交互式的讨论氛围,推动学员自主能动的进行学习。另一方面,教师要创新教育模式,翻转传统的课堂。通过改变课堂的教学模式,兼顾班级制教学和个性化教学,促进学习者的自主学习能力,充分调动成人学院的社会角色和身心特点,激发学员学习能力。
3、3办学者加强合作,创新办学理念
新环境下,作为办学者,不再是简单的整合教学场所、教师以及学员,应着眼于构建完善的互联网教育学习平台。如何实现学员和老师、学员与学员以及老师和老师之间线上的顺畅交流,是互联网成人教育办学者必须关心的问题。另一方面,提供优质全面的在线课程是新时期成人教育的命脉,办学者之间加强合作联合办学,不但可以为学员提供更为优质的服务,还能节约办学成本,实现优化办学的目的。
4结语
信息技术的进步,加快了技术进步的步伐,成人教育也迎来了全新的发展阶段。慕课(MOOC)等形式的新型成人教育模式进入公众的视野。该文通过对新环境的分析,总结信息时代成人教育发展的全新业态,结合新业态提出成人教育未来发展的新思想新策略。希望通过自己的研究,为学员、教师以及办学者了解适应成人教育的新环境做出自己的一份贡献。
作者:罗英 单位:金华职业技术学院成人教育学院
参考文献
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