关键词：高校反腐倡廉纪律；规章制度建设
1高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的目前情况
1、1加强高校反腐倡廉的纪律、规章制度建设已上升
为共同意识的高度高校已认识到反腐倡廉纪律、规章制度建设的必要性和紧迫性，努力构建“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持和参与”的纪律、规章制度形成机制，纪律、规章制度建设速度加快，质量更为科学性、系统性。其一，各高校基本制定了落实《实施纲要》和《工作规划》的纪律规章制度；其二是在高校整体工作部署当中注意加入反腐倡廉纪律、规章制度建设；其三是将反腐倡廉纪律规章制度建设注入高校各项活动之中，比如高校的“十一五”、“十二五”发展规划和各高校长中期规划，使高校各项工作的正常运行都有纪律和规章制度保证。
1、2高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的体系架构已见雏形
1、2、1以校务公开为核心，建立健全民主决策制度高校推行校务公开制度，所谓校务公开制度就是重大事项决策由集体讨论作出决定的制度，常常召开高校党委会议、常委会、党政联席会议、校长会议等，充分体现集体领导和个人决策相结合的原则。先制定“三重一大”制度，再辐射学校二级单位和下属单位，形成党委领导，行政主持、纪检委监督、全体师生介入的纪律和规章制度，增进了学校的和谐团结，形成了民主管理的氛围。1、2、2建立健全反腐败源头治理的纪律和规章制度除学校的顶层制度构建以外，还规范了高校招标、招生、招聘、教学、科研、职称评定、后勤服务等工作，既注意实体建设，又重视程序规范，竭尽全力减少因人为因素导致的不公平、不公正现象，防止腐败的产生和蔓延。1、2、3加强权力运行的规范化，监督检查关键部门和易发腐败部门，严肃查处违纪违法案件对高校每个工作岗位和工作环节查找易发腐败的风险点，然后用纪律、规章制度去约束风险点的权力运行，并加强对如干部任免、招投标、基建、招生、财务等关键部门和易发腐败部门的执法监察。再用纪律、规章制度明确限定自由裁量权，规范权力的使用条件，流程等，有效降低反腐倡廉的风险。1、2、4建立党风廉政建设的责任网络系统，狠抓落实遵循“谁主管、谁负责”的原则，从党委、行政领导到校各级领导师生员工，各级都签订党风廉政责任书，将任务的分解化，责任的具体化，落实到每个部门、每个人身上，怎样促进责任书的落实呢？由党委自上而下进行责任落实检查、责任追究来保证。1、2、5推行校务公开制度，达到高校师生全员参与民主监督的目的依据教育部《高等学校信息公开办法》的要求，各高校遵照“公开是原则，不公开是例外”的准则，力争做到能公开就公开，着力保证师生的了解权、参与权，监督权。让高校教代会、职代会的职能充分发挥健全民主议事制度。
2高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的不到之处
2、1高校反腐倡廉纪律、规章制度体系缺乏整体联动、前后衔接的严密科学性
这些年，高校反腐倡廉的纪律，尤其是规章制度出台了许多，但在实际运用过程中出现了一些问题，有些纪律规章制度单项来看，完美无缺，自成体系。但整体上看，彼此缺乏照应关联性、没有整体联动、前后衔接的科学严密体系；新旧制定的制度纵横交叉，多而乱，不能很好地衔接等等。正如周济同志所指出的那样，“高校反腐倡廉制度建设明显进步，但制度的集成协调和系统性还有不足”。
2、2高效反腐倡廉的纪律规章制度在质量方面还未达到理想的效果
迄今，在高校反腐倡廉的纪律，尤其是制度方面还存在质量不高的问题：其一是缺乏实际性，有些纪律、规章盲目照抄上级文件和指示，条条框框多，原则多，并不针对高校实际情况，理论与实践相脱节；其二是过时性，有些纪律、制度还是凭老眼光、老经验去制定，没有根据情况变化而有所创新和修改。导致纪律、制度落后于现实，如某些高校在差旅费、对外接待方面的标准严重滞后，不能适应形势的发展；其三是缺乏实际操作性，有些纪律、制度原则性规定比较多，相对实际实施的程序性规定比较少，执行起来把握难度比较大，还有些制度简单概括，缺少具体执行规定，完全取决于领导和当事人凭着感觉去执行。
2、3高校反腐倡廉纪律、规章制度执行欠佳
所谓纪律、规章制度执行就是确保纪律、规章制度的贯彻落实的效率。纪律、规章制度执行欠有力，原因很多，主观的、客观的都有，但人是执行者，主观原因还是最主要的。2、3、1执行落实制度的宣传教育工作不到位这几年，高校出台了许多反腐倡廉的纪律、规章制度，相对比较集中繁多，基层教职员工消化理解的不及时，表现出重纪律、规章制度建设，轻宣传教育现象，有些纪律、规章制度还没有宣传落实，就被搁浅一边。高校基层教职员工搞不清楚出台了多少纪律一规章制度？纪律、规章制度具体内容是什么？也不清楚，更谈不上落实在行动上。2、3、2引导干部对纪律规章制度的执行的思想意识不高，“人治”思想和特权观念在一些领导干部头脑中依然根深蒂固打球，找借口，；当个人利益跟制度有冲突时，搞下不为例，回避纪律与制度。有些干部唯命是从，自始围绕着上级领导的意志，不能原则、彻底、规范的执行纪律、规章制度。2、3、3监督检查、责任追究不尽心一个纪律、规章制度出台以后，常常头重脚轻，缺乏深层次跟踪检查和全过程的监督，从而也就不能很好地进行责任的追究，使得一些基层教职员工心怀侥幸，钻纪律与规章制度的空子，说一套干一套，经意不经意地损害了纪律规章制度的执行力度，从而使高校反腐倡廉的纪律、规章制度得不到很好地执行而大打折扣。
3高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的对策
3、1制定反腐倡廉纪律、规章制度，用改革创新精神
加以推进纪律、规章制度的创新是反腐倡廉纪律、规章制度建设的核心和灵魂。首先在解决高校反腐倡廉制度建设的关键问题时，要解放思想，与时俱进，实事求是。推动反腐倡廉纪律、规章制度建设的创新；其次，对高校反腐倡廉纪律、规章制度建设中的问题进行研究，达到既理论创新、制度创新，又实践创新的三位一体。认真把成功的做法上升到理论高度，制定出纪律、规章制度。最后，要用科技因素实现方式方法创新，当今世界已进入科技信息化时代，这在高校表现得尤为突出，我们在制定、执行、检查、监督等各方面，尽量使用科技手段和方法，提高反腐倡廉制度设计的科技含量。
3、2要建立科学合理的反腐倡廉的纪律、规章制度体系
反腐倡廉纪律、规章制度建设是高校反对腐败，提倡廉洁的核心步骤，是循序渐进的立体系统工程。其一，高校反腐倡廉纪律、规章制度建设要做总体部署，总体规划安排，设计好每一条纪律和每一个规章制度的具体内容。其二，重视纪律、规章制度体系的衔接性、逻辑性、统一性，在党委统一指挥下，组成专门力量对高校反腐倡廉纪律、规章制度建设进行的设、变、废，既有实体规定，又有程序规定，既重点突出，又具有丰富性；既独立，又相互联系的科学合理的纪律、规章制度的有机系统体系。
3、3加大高校反腐倡廉党纪条规教育宣传力度，创新宣传教育形式
首先，加大宣传力度，建立广大师生员工党纪条规学习的宣传平台和载体。我们要大力发挥中心组，“两会一课”以及网络、报刊等阵地的作用，加上廉政党课，宣讲团、授课专家等宣讲党纪条规。聘请反腐倡廉有经验的学者专家“以案说纪”等形式，深入开展反腐倡廉纪律条规学习教育活动。其次，建立反腐倡廉教育经费保障机制，并将其计入财政预算中，增加财政投入总量量，确保宣传教育活动的健康有序地开展。最后，寓学于赛，寓教于乐，也是高校反腐倡廉遵纪守规的一种重要手段。我们可以开展党纪条规知识竞赛、还可以将党纪条规编排成少数民族节目进行表演，更可以举办“党纪条规”廉政漫画巡回展活动，使广大师生员工遵纪守法意识得到增强。
3、4重视领导干部遵纪守规的带头作用
领导干部不能凌驾于纪律、规章制度之上，对别人是马克思主义，对自己是自由主义，领导干部是广大师生学习的榜样效仿的对象。因此，要加强领导干部的教育，要对他们进行“考廉”，帮助他们去除特权思想意识，带头守纪守规，身先垂范，引领和感染广大教职员工。3、5高校要建立反腐倡廉的纪律、规章制度的评议和监控机制，奖惩分明要把遵纪守规纳入教师干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、民主评议考核等工作当中，成为评优的重要依据。将遵纪守规实际情况公之于众，实现透明评议。让纪律规章制度执行分层次监督，推进纪律、规章制度的有效执行。建立遵纪守规的奖惩机制，奖罚分明，鼓励先进，打击违纪违规，严格执行纪律制度。
参考文献
［1］田淑兰、认清形势标本兼治，努力做好高校纪检监察工作［J］、中国高等教育，2004（3－4）、
［2］顾照明，陈利平、高校反腐倡廉制度建设现状［J］、教育理论与实践，2009，（2）：24、
一、主要做法
（一）高度重视活动，精心部署动员。我处高度重视此次活动，成立了机关纪律作风建设年活动领导小组；
制定活动方案，明确各阶段工作内容和完成时限；
召开机关作风建设年活动动员大会，进一步统一思想，广泛深入地开展宣传发动，大力营造机关纪律作风建设年活动氛围，为机关纪律作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。
（二）继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展，切实加强思想教育。坚持加强思想建设与推进纪律作风建设相结合。处部领导班子充分发挥示范作用，组织全体干部职工学习党的、新时代中国特色社会主义思想、关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神及中央八项规定等内容，结合实际加强宣传，大力宣传“机关纪律作风建设年”活动的重大意义、任务要求及活动开展情况，丰富和充实学习教育内容。全体干部职工集中学习与个人自学相结合，学习交流与总结经验相结合，重视学风的转变，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，并用于指导实践，改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。
二、抓重点难点，认真查找突出问题
问题查摆得是否准确、透彻，是机关纪律作风整顿的关键环节。我处围绕纪律作风整顿需要解决的重点问题，在广泛调研和反复讨论的基础上，明确了机关纪律作风整顿需要解决的重点问题
（一）政治纪律方面。主要改变纪律观念淡薄、工作主动性不强、思想懒惰、缺少创新精神等问题。
（二）工作纪律方面。主要改变工作效率不高、借日常工作太多为由，用于党务、业务学习时间少及纪律松散、心浮气躁，不能沉下心来干工作等问题。
（三）行政执法方面。主要改变言谈举止不规范，在执法过程中语言生硬的问题。通过认真查摆，使整顿工作做到了有的放矢，对症下药，增强了整顿的针对性和实效性。
三、认真抓好整改工作，进一步建立健全规章制度
（一）广泛征求意见，完善整改方案。根据梳理存在的突出问题，结合我处工作实际，确定解决问题的重点，在广泛征求意见的基础上，对查找整理出的问题进行逐条分析，制定了切合实际、行之有效的整改方案。
（二）组织再学习，提高思想认识。在深入学习的基础上，我处紧密结合干部职工的工作实际和整改、完善制度阶段的工作要求，坚持把学习放在首位，通过集中学习和自主学习相结合，不断加强理论学习，进一步统一思想，提高认识。
（三）强化管理，建立健全各项规章制度。我处从工作实际出发，建立健全制度，以制度管事、以制度管人。健全和完善了多项制度包括请示汇报制度、职工学习制度、党员联系群众和服务群众制度、党风廉政建设“一岗双责”制度、党务和政务公开等多项制度。规章制度的完善确保了各项工作有章可循，形成了我处开展加强和改进机关纪律作风建设活动的长效机制。
四、加强机关纪律作风建设活动取得成效
（一）思想认识进一步提高。通过加强和改进机关纪律作风建设活动，我处干部职工特别是领导干部进一步解放了思想，转变了观念，形成良好的工作氛围。
纪律作风整改工作方案一
按照医院要求，我科全面开展了纪律作风整顿活动，在第一阶段，我们认真学习了《关于在全院干部职工中开展纪律作风整顿的实施方案》，特别是对重点整顿的八个突出问题进行了认真学习，通过学习讨论，使得全科室人员更牢固掌握各项纪律规定，增强了法纪观念和遵纪守法的自觉性，深刻认识到违纪违法的的根源及其危害性，构筑了思想道德防线和工作作风。
通过学习教育和深入思考，我个人对纪律作风整顿有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析，情况如下：
一、存在的问题
1、开拓创新意识还不够强。安于现状，对新技术的开展和应用不够，没有真正站在患者的角度考虑问题，缺乏全心全意为人民服务的思想意识。
2、防范医疗事故和医疗纠纷的意识尚薄弱，对医疗安全缺乏防范意识，存在病历书写不规范和对核心制度执行不严格的问题。
2、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上机机关和领导交给的任务，对业务识钻研不够，不注重业务知识全面性，等到问题出现再想办法解决，缺乏一种刻苦钻研的精神。
3、组织纪律方面存在执行制度不严，有时上班有迟到早退现象，对于医院下达任务有时不能严格执行，有时避重就轻，敷衍执行。
二、产生问题的原因
1、对为民服务的的宗旨观念理解不深、不透。做好本职工作，为群众办好事、办实事，正确处理各种利益关系是实现宗旨观的最基本形式。总的说，这方面做的是不错的，但在思想的认识上、行动的自觉性上有差距。有一些模糊认识，感到宗旨观是一个大概念，是一个政治类的要求和理念，有时觉得在实际工作中，在具体行动上难以准确把握，没有完全做好与工作实践的紧密结合。
2、缺乏对医疗安全的学习，没有意识到医疗事故和医疗纠纷随时会发生，和对患者的危害性和对我们自身及医院造成恶劣影响性。
3、没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研。
三、今后的整改措施
1、开拓创新，加强对新技术的开展和应用，学习最新的诊疗方案，切实依据循证医学为患者诊治疾病。用新的思维去发现、解决工作中遇到的各种问题，因此，在今后的工作中，将以学习为载体，注意思想的解放，观念的创新，不断创新工作思路和方式方法。
2、改观精神面貌，改进工作作风。努力学习亲民、敬民、爱民、助民的崇高思想境界和工作作风;努力学习视工作如生命，视病人为亲人，乐于助人的高尚品质和情系人民健康的无私奉献精神;努力学习爱岗敬业、恪尽职守、求真务实、坚忍不拔的崇高精神，大力弘扬白求恩精神，增强救死扶伤，全心全意为人民服务的宗旨意识。践行科学发展观思想，解放思想，开拓创新，实事求是，扎实工作，把自己的干劲和热情积聚到保障人民健康、实现富民强县的目标上来，为医院的建设和发展做出自己应有的贡献。
3、要进一步提高服务水平。自己在今后的工作中，首先要做到守法、精业务，牢记古训先天下之忧而忧，后天下之乐而乐;，吃苦在前，时时处处不要忘了自己是一名医务工作者从小事做起，从每个细小的环节入手，踏踏实实做好各项工作，深刻吸取教训，改进工作作风，改善服务态度，提高服务质量，以饱满的工作热情、良好的精神面貌投入到为病患服务的工作中去，以一流的工作业绩回报社会，始终把为民、助民、便民、利民、追求社会效益放在工作首位，重塑医院新形象。
3、增强以病人为中心;的服务意识，努力做到心系病人，知患所虑，解患所愁，排患所忧，温馨服务献爱心。以正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境;为主题，强化使命意识，服务意识，和谐意识，以病人为中心，尽职尽责，精益求精。用正确的方法分析和解决工作中存在的问题, 切实改进工作作风,改善医德医风,最大限度地减轻病人痛苦,最大限度地减轻病人负担,最大限度地提高诊疗技术水平。
通过这次纪律作风整顿活动的学习，使我切实认识到工作中的一些不足，为以后工作中需要改进的地方指明了方向，在思想觉悟上也上了一个台阶，虽然前面的困难还有很多，但我会把压力当动力，全力以赴，认真落实到工作的方方面面，提高业务、服务水平，为和谐社会，做出自己的一份努力。
三、今后的整改措施
1、开拓创新，加强对新技术的开展和应用，学习最新的诊疗方案，切实依据循证医学为患者诊治疾病。用新的思维去发现、解决工作中遇到的各种问题，因此，在今后的工作中，将以学习为载体，注意思想的解放，观念的创新，不断创新工作思路和方式方法。
2、改观精神面貌，改进工作作风。努力学习亲民、敬民、爱民、助民的崇高思想境界和工作作风;努力学习视工作如生命，视病人为亲人，乐于助人的高尚品质和情系人民健康的无私奉献精神;努力学习爱岗敬业、恪尽职守、求真务实、坚忍不拔的崇高精神，大力弘扬白求恩精神，增强救死扶伤，全心全意为人民服务的宗旨意识。践行科学发展观思想，解放思想，开拓创新，实事求是，扎实工作，把自己的干劲和热情积聚到保障人民健康、实现富民强县的目标上来，为医院的建设和发展做出自己应有的贡献。
3、要进一步提高服务水平。自己在今后的工作中，首先要做到守法、精业务，牢记古训先天下之忧而忧，后天下之乐而乐;，吃苦在前，时时处处不要忘了自己是一名医务工作者从小事做起，从每个细小的环节入手，踏踏实实做好各项工作，深刻吸取教训，改进工作作风，改善服务态度，提高服务质量，以饱满的工作热情、良好的精神面貌投入到为病患服务的工作中去，以一流的工作业绩回报社会，始终把为民、助民、便民、利民、追求社会效益放在工作首位，重塑医院新形象。
3、增强以病人为中心;的服务意识，努力做到心系病人，知患所虑，解患所愁，排患所忧，温馨服务献爱心。以正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境;为主题，强化使命意识，服务意识，和谐意识，以病人为中心，尽职尽责，精益求精。用正确的方法分析和解决工作中存在的问题, 切实改进工作作风,改善医德医风,最大限度地减轻病人痛苦,最大限度地减轻病人负担,最大限度地提高诊疗技术水平。
通过这次纪律作风整顿活动的学习，使我切实认识到工作中的一些不足，为以后工作中需要改进的地方指明了方向，在思想觉悟上也上了一个台阶，虽然前面的困难还有很多，但我会把压力当动力，全力以赴，认真落实到工作的方方面面，提高业务、服务水平，为和谐社会，做出自己的一份努力。
纪律作风整改工作方案二
为进一步加强纪律建设，转变工作作风，规范行业行为，提升思想政治素质，经县局(分公司)研究，决定在全局开展为期一个月的纪律作风整顿活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，以加强纪律建设、转变工作作风;为主题，深度解放思想，深度加快发展，集中解决全局干部职工在组织纪律、工作作风、工作效率等方面存在的突出问题，大力营造诚信、言真、务实、清廉的社会风尚，着力打造一支真忠、真亲、真严、真管、真干的五真;职工队伍，强化自律、从严执纪，不断提高各项工作业务水平，为行业商业上水平、促跨越;提供坚强保证。
二、总体要求和工作目标
(一)总体要求
在全局范围内开展纪律作风整顿活动，是学习实践科学发展观、提高干部队伍素质、加快实现三年跨越式发展的重要举措。今年以来，随着三个讲;和队伍建设年;等活动的开展，建立健全各项规章制度，形成了一定的良好的工作氛围，但在纪律作风建设上还存在一些深层次的问题没有得到根本解决，与新形势、新任务要求存在较大差距，具体表现为：
一是思想不解放，缺乏大局意识。政治意识不强，政治敏感性不高，思想和行动与行业的快速发展不合拍。不认真学习理论，不深入思考问题，思想上固步自封，工作上敷衍了事，缺乏事业心和责任感，缺乏开拓创新精神，缺乏主动性和创造性，不能站在大局上谋划发展、推进工作。
二是作风浮漂，工作不务实。不能深入基层、深入实际抓工作落实，而是以会议贯彻会议，以文件落实文件，发言空话套话连篇，抓工作浮光掠影，调查研究蜻蜓点水。工作上拈轻怕重，只求过得去，不求过得硬，习惯于花拳绣腿，做表面文章，报喜不报忧，评功不摆过，工作不深、不细、不实。
三是纪律作风散漫，执行力不强。部分同志仍存在办事拖拉扯皮、随心所欲的现象，说了不算、定了不干，使上级的部署和要求得不到较好的贯彻落实。
(二)工作目标
为此，各部门要充分认识开展纪律作风整顿活动的重要性和紧迫性，通过纪律作风整顿活动，达到以下三个明显;的目标：
1、干部作风明显转变。通过纪律作风整顿，使全局广大党员干部思想深度解放，作风明显好转，宗旨意识、责任意识和发展意识进一步增强，工作的积极性、主动性和自觉性进一步提升，彤成求真务实、锐意进取、雷厉风行的良好作风。
2、纪律观念明显增强。健全完善各项规章制度，狠抓工作制度的落实，使全局广大干部职工纪律观念进一步增强，形成纪律严明、快捷高效、风清气正的干事环境。
3、各项工作明显推进。围绕讲责任、讲纪律、讲奉献;教育活动，做到忠实履行职责、提高服务水平、正确行使权力，做到珍惜工作机会、立足岗位做贡献、厉行节约艰苦奋斗，严格遵守政治纪律、落实行业部署、执行规章制度;围绕队伍建设年;活动，着力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良;的精英团队;围绕爱岗敬业、勇当标兵;评选活动，充分发挥标兵典型在推动工作中的示范带头作用，在全局形成比、学、赶、超的良好氛围;围绕13个讲;、树形象;、做好人;的要求，增强责任感和使命感，跟上上级党组的决策思路，尽职尽责，做好工作，树立行业形象，提高效率，使各项工作更加顺畅有序。
三、方法步骤
这次纪律作风整顿活动从11月1日开始到12月1日结束，分三个阶段进行：
(一)学习动员、提高认识阶段(11月1日--11月6日)
1、搞好思想发动。各部门要按照县局(分公司)的安排部署，及时召开动员大会，统一思想，提高认识，制定出有针对性和可操作性的实施方案，对整顿活动作出全面部署，列出日程安排，提出明确要求，并及时将活动方案、日程安排和工作机构等情况上报县纪律作风整顿领导小组办公室。
2、突出学习重点。要重点学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝建党9 0周年大会上的重要讲话精神、省市局(公司)商业工作会议精神、一文九论十八谈;以及省、市、县党代会精神，以学习促进思想解放，以学习促进素质提高，以学习促进活动开展。要深入学习中央和省、市、县关于纪律作风建设方面的各项制度规定，牢记于心，实践于行，作好表率。
3、讲究方式方法。要创新学习方式，采取集中讨论、座谈交流等方式，确保学深学透，学出实效。围绕为什么要开展纪律作风整顿?;整顿纪律作风，我该怎么办?;等方面的问题组织开展大讨论，每一个职工要认真做好学习笔记，撰写心得体会或经验文章。坚持专题学习与业务学习相结合，集中学习与自学相结合，学习与工作相结合，确保活动、工作两不误;两促进;。
(二)查摆问题、完善制度阶段(11月7日--11月13日)
1、征求意见，查摆问题。各部门要对照省、市、县有关制度和规定，认真查找工作中存在的不足和问题。要广泛开展形式多样的征求意见活动，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会等形式广泛征求意见建议。认真分析和查找制约本单位科学发展的薄弱环节，研究提出加强纪律建设、改进干部作风、推动科学发展的思路和措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，解决实际问题。
2、完善制度，严格执行。各部门要进一步完善和落实各项规章制度，以制度规范约束干部职工的行为。要严格执行五天四夜工作制度、公务人员工作日中午禁酒令;、领导干部请销假等制度，做到令行禁止，模范遵守。要严明工作纪律，上班时间统一着公装，不迟到不早退，对每项重点工作、重点工程都要明确时限、明确责任、明确要求，按时间进度加强督促检查。
(三)整改落实、督查考核阶段(11月14日--12月1日)
1、联系实际，认真整改。各部门要单位的实际出发，找准主要问题，抓住关键环节，认真加以解决，以整顿促进各项工作的顺利开展。要针对第二阶段查找出的问题，出台详细的整改方案，制定切实可行的整改措施，分解整改任务，明确整改责任和整改时限，逐条整改到位。
2、强化督导，加强考核。要强化对纪律作风整顿活动的督导，按照不同阶段、不同任务的特点，采取效能监察、受理举报、下发督办函、责任追究等方式，对干部职工工作纪律、工作作风、服务态度、依法行政等情况进行监督检查。要出台整顿考核办法，对各部门的工作情况和整顿效果进行考核，考核评价结果作为领导班子建设和中层选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。
3、严肃纪律，注重实效。要进一步严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，加大组织处理的力度。在开展纪律作风整顿期间，加大督导检查力度，对违反纪律和不作为的人员，要立即进行查处，情节严重的严肃追究当事人和部门负责人的责任。特别是党员干部要立说立行，带头查摆，带头整改，以自身的表率作用推动活动的深入开展。
四、活动要求
(一)精心组织实施。各部门要充分认识开展纪律作风整顿活动的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，统筹兼顾，周密部署，合理安排，务求实效。要突出整顿重点，明确工作责任，采取有力措施，强力推进纪律作风整顿活动扎实开展。
(二)强化宣传力度。要充分利用行业内部网站、宣传版面、条幅等形式，大力宣传纪律作风整顿的重要性和必要性，激发广大干部职工投身纪律作风整顿的积极性、主动性和创造性。要选树正反两方面的典型，大力宣传好做法和好经验，把全局纪律作风整顿工作进一步引向深入，努力营造良好的纪律作风整顿氛围。
关于《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的说明
为贯彻落实党的十八届六中全会精神，中央纪委研究制定了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。受中央纪委常委会委托，我就规则起草的有关情况向全会作说明。
一、关于规则稿起草的必要性
党的十以来，以同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设，要求监督别人的人首先要监管好自己，把纪委的权力关进制度笼子。2015年6月，中央纪委常委会贯彻落实在中央政治局第二十四次集体学习时的讲话精神，提出整合监督执纪相关制度，制定一部适应新形势新任务的工作规则。2016年年初，启动规则制定。党的十八届六中全会后，对在中央纪委七次全会上确定此项规则给予充分肯定。
关于制定规则的必要性，有以下几方面考虑：
第一，全面从严治党，纪检机关首先要把自己摆进去，扎紧制度的笼子。六中全会以审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为切入点，对全面从严治党作出新的战略部署。党内监督条例规定，各级纪委是党内监督专责机关，肩负着监督执纪问责的重要职责。己不正，焉能正人。要密切联系实际，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化自我监督，从严管好自己。监督既要靠组织和敢于担当的人，也要靠制度。制定监督执纪工作规则，是中央纪委贯彻落实六中全会精神的重大举措，以实际行动向全党作出郑重承诺，建设忠诚干净担当的队伍，回应党内关切和人民群众期盼。
第二，制定规则的根本目的是构建自我监督体系，推进纪检机关治理体系和治理能力现代化。加强党内监督是全面从严治党的迫切要求，纪律检查机关的自我监督是党内监督的重要方面。党的领导本身就包含着教育、管理和监督，对纪委的监督首先在于各级党委。信任与监督、自律与他律辩证统一。制定规则就是信任不能代替监督理念的制度体现，健全监督执纪规程，并向党内外公布，有利于加强党委对纪委的领导和监督，有利于把纪委的自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，确保党和人民赋予纪委的权力不被滥用，用担当的行动诠释对党的忠诚。
第三，制定规则是坚持问题导向，解决纪检机关突出问题的迫切要求。监督执纪问责是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。党的十以来，中央纪委机关及全国纪检系统查处了一批违纪违法的纪检干部，反映出纪检干部并没有天然的免疫力，纪检系统在管理监督方面存在不少薄弱环节。一是制度本身不完善，需要与时俱进。案件审理工作条例颁布于1987年，案件检查工作条例修改于1994年，不少内容已难以适应当前工作需要，100多个配套制度，规定零散、标准不一，一些关键环节存在制度漏洞。二是有纪律不执行，严重损害纪检干部形象。有的朋友圈、关系圈不干净，与有问题反映的干部、商人勾肩搭背;不讲规矩、不守纪律，越权接触相关地区、部门、单位党委(党组)负责人;规避审批程序，私自留存、擅自处置问题线索;无视审查纪律和保密纪律，打探消息、跑风漏气;面对围猎防线失守、以案谋私，说情抹案、收钱收物;利用权力寻租，做生意、拿项目，为他人提拔打招呼，甚至充当保护伞，令人触目惊心。没有更加严格的制度制约，就会造成管理漏洞，产生监督盲区。必须找准风险点，扎紧制度篱笆，向全党全社会昭示，纪委的权力是有监督的，纪检干部是有严格纪律约束的。
第四，监督执纪纪律是政治纪律，必须有针对性地提出更加严格的要求。全面从严治党，要用严明的纪律管全党、治全党，对纪委自身的监督，依据就是党规，尺子同样是党的纪律。纪检机关是政治机关，监督执纪是政治性极强的工作，纪检干部在作风和纪律上偏出一寸，纪检事业就会离党中央的要求偏出一丈。执行党的纪律情况，直接关乎全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作给全党全社会带来的政治效果。在党中央坚强有力领导下，纪检机关尊崇、找准职责定位，加强自身建设、持续深化三转，推进监督执纪理念和实践创新。明确纪律审查是党内审查，必须讲政治顾大局，把握树木与森林的关系;把纪律挺在前面，实践监督执纪四种形态转变谈话调查、审查审理方式，回归党内执纪审查的本质，用深入细致的思想政治工作，把犯错误的干部拉回到正确轨道上来;规范审查程序和工作流程，严格涉案款物管理，建立审查安全责任制，努力降低各环节风险。实践探索在前、总结提炼在后。规则明确了执行政治纪律和政治规矩、组织纪律的具体标准，体现了以自我革命的勇气和担当，建设一支党和人民信得过、靠得住的过硬队伍的决心。
二、关于规则稿起草过程
中央纪委常委会组织文件起草组，分10多个专题深入研究，捋清监督执纪制度的来龙去脉，结合剖析典型案例，查找哪些问题是有制度没执行、哪些是制度本身需要与时俱进。起草工作始终遵循以下原则：依据和相关党内法规，把对纪律检查工作的要求细化具体化;坚持信任不能代替监督，强化监督制衡和刚性约束;坚持纪严于法、纪法分开，运用党言党语、纪言纪语;继承与创新相结合，注重与其他党内法规和国家法律的协调衔接。
起草规则和征求意见的过程，就是全国纪检机关深入学习思考、统一思想认识、加强纪律教育的过程。众人拾柴火焰高。中央纪委领导同志主持召开部分省区市纪委书记座谈会，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。组织中央纪委机关18个部门和部分省区市纪委，分别起草规则初稿，在汇总梳理、提炼概括基础上，形成规则征求意见稿。2016年10月，下发全国182家纪检机关(机构)征求意见，掀起了学习制度、研究规则的热潮。从反馈情况看，各单位一致认为这部规则全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，体现了四个全面战略布局的要求，向全党全社会释放了正人先正己的强烈信号，具有很强的针对性和可操作性。在征求意见过程中，各单位提出许多很好的建议，共计1150条。中央纪委常委会责成文件起草组认真梳理、吸收修改。
中央纪委先后召开10多次常委会会议、办公会议、专题会议对规则稿进行深入研究、讨论和修改。12月，中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议了规则送审稿，同意将其提交本次全会审议。
三、需要重点说明的几个问题
第一，坚持审查手段要宽、审查决策要严。在中央政治局会议审议国家监察体制改革方案时指出，坚持宽打窄用，调查手段要宽、调查决策要严，必须有非常严格的审批程序。规则紧扣监督执纪工作流程，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，要求审查谈话、调查取证全程录音录像，严格移送司法机关程序和对涉案款物的管理，这些规定既突出了监督执纪特色，又与正在制定的国家监察法相互衔接和配套，体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。
第二，把纪律挺在前面，运用监督执纪四种形态。监督执纪四种形态，是从党的历史和从严治党实践中总结出来的。规则坚持惩前毖后、治病救人这个一贯方针，详细规定了谈话函询的工作程序，推动红脸出汗成为常态。对初步核实、立案审查、调查谈话和证据收集作出具体规定，尤其是对审查时限作出严格限制，原则上不能超过3个月，特殊情况下经过审批，也只能延长一次，不得超过3个月。这样就倒逼纪检机关，条件不具备、基础工作不扎实，就不能立案，为今后实践四种形态、强化自我约束提供了重要保障。
第三，提炼有效做法和具体实招，上升为制度规范。管理监督不能大而化之，必须落实落细，盯住人看住事。规则提出，审查组设立临时党支部，加强对审查组成员的教育和监督;调查取证应当收集原物原件，逐件清点编号，现场登记;建立打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度;审查组借调人员，一般从审查人才库抽选，实行一案一借;实行脱密期管理，对纪检干部辞职、退休后从业作出限制规定;开展一案双查，对执纪违纪、失职失责者严肃查处。把这些行之有效的实招写进制度，有利于加强监督制约，管住我们队伍中的大多数，惩治极极少数。
特别需要说明的是，提交本次全会审议的规则稿，在名称中增加了试行二字。监督执纪的实践不断发展，各级纪检机关情况千差万别，有很多问题是起草规则时难以预见的。本着实事求是、求真务实态度，中央纪委常委会建议，规则先试行一段时间，再根据实践修改完善。
全面从严治党永远在路上，制度建设是一个渐进的过程，只有进行时。希望同志们站在全面从严治党、推进标本兼治的战略高度，深刻领会党中央意图，严肃认真地审议规则稿，提出修改完善的意见建议，使规则成为纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器。
根据局党委意见，我就党风廉政建设作专项安排，请结合贯彻唐局长的主题工作报告精神，一并抓好工作落实。
一、2015年党风廉政建设工作回顾
2015年，局党委高度重视党风廉政建设工作，旗帜鲜明反对"四风",严格执行廉洁从政各项规定，讲政治，顾大局，守纪律，明规矩，认真履行职责，狠抓工作落实，党风廉政建设工作成效明显。主要表现在三个方面：
（一）加强责任落实，深入贯彻党风廉政建设责任制。局党委、纪委先后印发了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的措施》、《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》等重要文件，局党委书记、局长唐新成同志带头履行第一责任人职责，党委班子成员自觉担当"一岗双责",齐抓共管党风廉政建设。调整了党风廉政建设领导小组，加强对党风廉政建设工作的领导，制定了党风廉政建设监督责任具体措施，推动全系统领导干部以上率下，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，确保了廉政建设各项任务的落实。
（二）加强执纪查案，狠抓党风廉政建设工作落实。一是严格执行纪律规章。加强机关作风建设，旗帜鲜明地反对"四风",狠刹"五股歪风",加强"八项规定"执行的日常监督，严明机关管理制度，树立了较好的纪律作风形象。二是严格执行政策文件。认真执行市委、市政府《关于规范表彰奖励事项的通知》精神，将原违规发放的奖金清退整改到位。按照市纪委、市财政局、市审计局的要求，认真落实自查自纠近年来发放的各类津补贴、补助，规范了政策依据。三是严肃核查廉政线索案件。加强和规范案件线索管理，对群众反映的突出问题、上级交办的案件线索，坚持认真核查，快速处置。其中核查票据线索2起、调查处理后备干部问题1起、诫勉谈话1起。四是切实加强工程项目廉政建设。局监察室全程监督工程招投标工作，对重点工程项目派驻纪检监察员，落实了所有工程项目廉政监督责任。五是高度重视信访工作。严格按照信访工作归口负责的原则，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，及时衔接处置来信来访28起。
（三）加强监督教育，全局行风建设取得实效。重视和加强日常监督及重要节点廉政监督，从严加强日常管理，严明廉政纪律相关要求，局系统无被通报违纪违规现象。扎实推进"三严三实"专题教育工作，局领导在局机关和基层累计讲党课19次，组织进行了廉政教育专题讲座，强化了党员干部廉洁自律意识。继续推进廉政文化示范点创建活动，镇坪段、汉阴段、机修厂、旬阳超限检测站创建廉政文化示范点顺利通过省公路局验收。
一年来，局党风廉政建设为全局稳定和发展发挥了保障和促进作用。但同时，我们必须清醒地认识到，全局人员多、战线长，整体素质不齐，社会关注面广，局部廉政风险大，日常监督管理难，在中省市全面从严治党、全面加强党风廉政建设向基层推进的新形势、新任务、新要求下，我们丝毫不能懈怠，必须全神贯注，加强学习，认清形势，强化监管，坚决深入推进全局党风廉政建设，进一步保障和维护稳定发展的新局面。
二、2016年党风廉政建设工作任务
2016年，全局党风廉政建设的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话以及中省市纪委六次全会精神，认真落实上级党委、纪委的总体部署，全面推进从严治党、从严执纪，进一步深入贯彻八项规定、反对四风，切实加强纪律作风建设，加强日常监管，强化风险防控，为促进公路事业发展提供坚强的纪律保障，维护树立风清气正、廉洁高效、奋发有为的xx干线公路行业形象。
（一）讲政治，严明纪律和规矩
一要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。各党组织和广大党员特别是党员领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩；要保持政治上的清醒和坚定，在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。对中央的大政方针和上级的决策部署，要不折不扣地执行和落实，确保政令畅通，切实把纪律和规矩挺在前面，防止出现"最后一公里"问题。
二要强化党的意识和组织观念。要严格遵守党章规定，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，决不能超越权限办事。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告，自觉接受党组织的教育和监督，切实增强党组织的战斗力和凝聚力。
三要加强纪律教育和执纪问责。坚持学习教育全覆盖的要求，突出领导班子、领导干部这个重点，组织广大党员干部原原本本、认认真真学习党内法规。引导和促进广大党员干部增强党性观念，加强党性修养，严格按照党纪党规标准要求自己，认真履行党员义务，坚持守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧。领导干部要带头遵守纪律、模范执行纪律。要坚持有纪必执、有违必查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，严肃查处不作为、乱作为的行为，对违反纪律的，要严肃追究相关领导和责任人的责任，确保党规党纪的刚性约束。
（二）敢担当，全面落实"两个责任"
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。落实主体责任有五个方面的要求，即履行好用人责任、履行好查处责任、履行好防治责任、履行好支持责任、履行好示范责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，强化责任担当，牢固树立"抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职"的理念，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。党组织书记作为第一责任人，必须对党风廉政建设负总责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行"一岗双责",对分管领域党风廉政建设负主要领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。要切实执行党风廉政建设责任分解、问责追究以及述职述责述廉等制度，进一步把主体责任细化实化具体化。坚持以上率下，一级抓一级，层层传导压力。
落实纪委监督责任，是履行党章赋予的执纪、监督、问责职责。局纪委要在协助党委加强党风廉政建设工作、督促检查相关部门落实任务和开展执纪监督和查处问题等方面加强工作，进一步推进转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力。要严肃责任追究，严格实行"一案双查"制度，对发生严重违纪行为的单位，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，既要倒查党组织的主体责任、又要倒查监督部门的监督责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
"两个责任"落实要围绕监督对象、监督内容，突出抓好四项长效机制：一是要按照三严三实的要求，针对专题教育中的"不严不实"问题，监督整改落实到位，建立"三严三实"整改长效机制。二是要紧紧扭住"四风"不放，盯住领导干部，抓住重点节点，加强重点督查，进一步完善群众举报受理、查处、反馈机制，严防"四风"问题复发反弹。三是坚决查处违反中央八项规定精神问题，对公车私用、公款吃喝、公款送礼、乱发津贴补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等"踩红线"、"闯雷区"的顶风违纪行为。进一步完善执行八项规定长效机制。四是坚持"管小、管细、管用"原则，着力完善作风建设监督检查、定期通报、考核评价等长效机制，不断巩固作风建设成果。
（三）抓重点，扎实做好八项工作
2016年全局党风廉政建设具体工作重点抓好"八个坚持，八个推进":
1、坚持强化"一岗双责",深入推进党风廉政建设责任落实。
一是深入推进党委全面履行主体责任、纪委具体履行监督责任。按照上级要求认真落实"一岗双责",管业务必须管廉政，进一步推进落实局党委及局领导班子成员党风廉政建设责任清单。二是全面签订党风廉政建设责任书，具体落实局属单位班子及局机关科室党风廉政建设责任。三是局属各单位党风廉政建设主体责任、监督责任由党支部负责，支部负责人为第一责任人，负责组织落实党风廉政建设具体工作。班子成员根据分工具体落实"一岗双责",对分管业务、分管股室发生的违纪违规行为实行责任追究。四是局纪委及监察室认真组织落实日常监督工作责任，推动党风廉政建设各项工作在全局范围扎实开展。五是坚持党风廉政建设工作和中心工作同部署、同落实，把党风廉政建设工作完成情况作为对基层班子特别是行政负责人年度考核的重要依据，完善党风廉政建设"一票否决"制度，形成党政齐抓共管的坚强合力。
2、坚持加强执纪监督，深入推进全面从严治党。认真贯彻全面从严治党新要求，坚定不移贯彻上级党委关于全面从严治党的决策部署，切实加强党内监督，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，坚持开展批评和自我批评，用严明的纪律管住全体党员。局纪委要进一步加强对各级党组织及全体党员的执纪监督，以落实《党员纪律处分条例》为重点，坚持党纪严于国法，坚持依纪监督、从严执纪、从严管党，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线，推进全体党员自觉遵守政治、工作、廉洁、生活等各项纪律。对违反条例、违反纪律的党员，局纪委将严查快处，点名通报，绝不姑息。其中对党员领导干部，违反条例、准则、纪律的，在严明纪律处分的同时，还要从严从快予以组织处理。
3、坚持抓好全员学习，深入推进全系统廉政教育。高度重视全系统党风廉政教育，及时传达学习上级关于党风廉政建设的新指示、新任务、新要求，以《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习为重点，以深入贯彻上级关于廉政建设的重要会议、重要文件为主要内容，切实加强干部职工反腐倡廉和正风肃纪宣传教育。利用中心组学习会、民主生活会、组织生活会、廉政专题讲座等多种形式，认真组织廉政教育集体学习。各基层支部廉政教育集体学习每月不少于1次，科级干部和党员廉政学习笔记不少于1万字。
4、坚持把纪律挺在前面，深入推进纪律作风建设。坚持深入贯彻中央八项规定、反对四风、群众路线、"三严三实"等要求，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，努力改进思想作风、文风会风、工作作风、领导作风。尤其是中层以上领导干部要强化政治意识、责任意识、核心意识、看齐意识，带头严明执行各项纪律，维护大局，廉洁自律，看好门、管住人、办成事。局本级要加强全员纪律作风督查检查，局属各单位要进一步落实加强纪律作风管理的具体措施，坚持明查暗访，发现问题及时通报处理，果断消除不良现象，坚决维护和树立纪律严明、工作高效的单位形象。
5、坚持齐抓共管，深入推进全覆盖执纪监督。认真落实上级各项新规，并注重结合工作实际和"三严三实"专题教育活动成果，进一步健全完善人财物管理制度及工作纪律等各项制度，建立上下联动、齐抓共管的执纪监督体系。一是要强化自我监督。各单位"一把手"要亲自安排、亲自上手，分管领导要具体落实、具体把关，确保执纪有效，监督到位。一旦发现违纪违规问题，坚决实行责任倒查。二是要强化过程监督。对基层单位的业务工作，局机关相关科室要加强指导，坚持"谁主管、谁负责",夯实业务关口把关责任。对工作不力、缺乏监管的，要严肃追查责任。三是要强化执纪查案。局纪委及监察室严格按照上级纪委的要求，对群众反映的突出问题、上级交办的案件线索，严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类处置方式规范管理，做到"处置及时、排查准确、初核扎实"、认真落实上级关于信访事案的处置要求，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，按照信访工作归口负责的原则，及时督查落实信访事案处置，做到件件有结果、事事有回复。要进一步加大执纪监督惩处力度，对违纪违规行为，发现一起，查处一起，杜绝后患，绝不姑息。要坚持查小处小，惩前毖后，治病救人，防止扩散。
6、坚持以问题为导向，深入推进违纪苗头快查快处。认真贯彻市纪委六次全会精神，着力运用好监督执纪"四种形态",抓批评教育治"未病",抓组织处理治"始病",抓纪律处分治"小病",抓重典惩处治"重病",坚持"小病""大病"一起治，真正体现严管就是厚爱、治病就是救人。各单位要及时传达各级纪委通报的典型问题，坚持以问题为导向，及时果断对照检查，查漏补缺，坚决杜绝问题再现。要坚决管好钱，严格执行财经纪律，严禁铺张浪费、乱发补助，严控三公经费支出；坚决管住手，不该拿的不拿；坚决管住脚，不该去的地方不去；坚决管住事，不该干的不干；坚决管住人，严查严防本单位职工在婚丧嫁娶、生日搬家、子女上学之际容易出现的违纪现象。局坚持常态化检查、抽查，由监察室牵头，成立暗访机构，人员临时抽调，任务临时安排，地点（单位）临时指定，随时随机组织开展暗访抽查，发现问题，见人见事，指名道姓进行处理并曝光通报。对群众举报和信访指出的问题，一查到底，决不手软。对上级通报和交办的违纪问题，从重从快从严查处，决不姑息。
7、坚持加强制度建设，深入推进行业廉政风险防控。要增强大局意识、责任意识，充分认识做好廉政风险防控工作的紧迫性，着力减少或消除廉政风险，坚决维护全局稳定发展的新局面。要制定风险防控工作计划，评定廉政风险点，建立健全风险防控管理台账。尤其要加强对八项规定、纪律作风及财务、工程、三公经费管理等重点工作的监管。高度重视制度建设、完善及执行，旗帜鲜明地从日常管理做起，坚持上下班制度、请销假制度、财务制度、勤俭节约反对浪费制度、请示报告制度等各项管理制度，规范工作秩序，严格按制度办事。要推进落实谈话制度，主要领导要对班子成员、重点岗位人员不定期进行谈话，分管领导要对分管的科室、股室人员定期或者不定期进行谈话，局纪委要对重点对象谈话，对各类倾向性、苗头性问题，做到早提醒、早排查、早纠正。
为了确保医院各项工作的顺利开展，保持正常工作秩序，经院务会领导制定，全院职工大会通过，本院劳动纪律的详细制度如下：
第一条 考勤对象：医院全体员工；
第二条 上班时间：（1）8:00 - 21:00，夏季时间如有调整，由办公室另行通知，
各科室按每人每天8小时工作制；
（2）各科室根据工作情况按周排班，并将排班情况上报办公室，办公室根据排班情况进行考勤，并把各科室排班情况报医务科及两位副院长；
第三条 制定细节：
1、 医院实行上下班打卡制度，员工上下班必须打卡；若遇特殊情况当时忘记打卡时，应在当天或次日上报办公室调查核实后，由院办主任对具体人员进行补签到、签退；每忘记打卡一次而未办理补签到、签退手续的扣罚本人效益奖金10元，下午下班时忘记打卡又未办理补签到、签退手续的，按上班半天处理；严禁代打卡现象，如有发现代打卡者，每次扣罚代打卡人及打卡人效益奖金50元；以上情况月达四次以上，按辞退处理；
2、 上班时间内不得吃早餐、零食、干私活，如发生上述情况，一经发现每次扣罚效益奖金5元，当月累计三次，将警告一次，并追加扣罚50元；
3、 员工不得迟到、早退和中途脱岗（擅自离岗10钟以上视为脱岗），如发生上述情况按以下规定处理：
（1） 每次迟到、早退5分钟内（含5分钟），扣效益奖金5元/次；5 - 30分钟内每次扣效益奖金10元/次，30分钟以上者每次按旷工半天处理；
（2） 中途脱岗一次扣效益奖金30元；
（3） 月内迟到、早退累计30分钟以上、中途脱岗三次以上，按自动辞职处理；
（4） 月内出现迟到、早退者，不能参加医院举办的本月个人优秀评选活动；
4、 员工在上班时间如需外出办事的，须向部门主管临时请假经院领导批准后方可离岗，未经批准擅自离岗者，每次扣罚效益奖金20元，月累计三次以上者，按自动离职处理；
5、 各科室人员不得私自调班休假，如确有特殊情况需调班的，必须书面申请，由所在科室负责人同意签字后，报请医务科长或经营部主任批准后方可调休，如发现违规调休者，每次扣效益奖金20元；
6、 各科室排班：自2011年元月1日起，员工每星期上班时间为6、5天，休息半天，一个月规定的2天休息日必须在当月休完，按各自部门工作需要排班轮休，不提倡连休，不得跨月积休；
7、 不得无故旷工，旷工一天及以上，扣基本工资的300%/天，追加本月50%效益奖金，每月旷工达三天以上（含三天），按自动离职处理；
8、 员工请事假须办理请假手续，凡请事假者，必须提前一天提出申请，请假条由科室负责人审批（科室未设负责人的由上级主管签字同意）后，上报医务科主任批准，原则上不得电话请假或延假（特殊情况除外），更不允许请霸王假，否则按离职处理；
请假审批流程：1）请假半天的，由各部门负责人（组长、主任）批准，报办公室备案；
2）请假1-3天的，由各部门负责人（组长、主任）签字，由医务科审核，报副院长批准，办公室备案；
3）请假3-7天之内的，由医务科审核，报院长批准，办公室备案；医生因工作性质不同，原则上不按医院的正常休假制度执行，如因个人原因需要休假的，必须提前2天，直接找（经营）副院长批准同意后，方可休假，带薪调假时间不能超过本人工作期间的假期，休假期间将按经营工作需要，不分配病号；
4）各科室负责人必须安排好工作，不能因请假人离岗而影响医院的正常工作，当医院无人顶班时，任何人不得强行要求休假；
09、如在工作中责任心不强，上班时间吵架、打架斗殴或与病人争吵的，一旦发现，按情节轻
重扣罚当月部分或全部效益奖金，并作书面检查全院通报批评，对给医院及病人造成损失
的，当事人必须承担一切责任和损失；
9、 医院实行“行政巡查制度”，由医院领导组织办公室、医务科及各科室负责人对全院职工在岗情况进行不定期的督查，所有员工无正当理由不服从工作分配和指挥，无理取闹，医院有权按辞退处理；
10、 办公室根据每周各科室排班、考勤、行政督查情况，对违纪情况统计上报行政院长，并在院周会通报；
11、 医院有权要求所有员工按医院需要调整工作岗位，岗位调整后，工资待遇按该岗位的规定执行，与原岗位无关，临时调整协助工作的按临时处理；
12、 员工的个人待遇属医院的高度机密，任何人不得私下打听别人的工资待遇，也不得相互交谈，否则，一经发现，无条件开除，并扣除一个月的工资和奖金；
13、 从院长到保洁员，不论外地、本地，不管什么原因，请假（事、病、公休假等）离开医院超过医院规定的节假日天数后，超假时间内没有基本工资及其他奖金（经济转给其他在岗人员）；
14、 医疗行业属服务性行业，医院管理人员、办公室、经营部、企划部、后勤人员等不管何时都不存在加班，原则上医院临床医生、医学专用师、医技、护士在正常上班时因为种种原因导致工作时间延长在一个小时之内的情况下，一律没有加班费，（下班后，新来的病人，个别无法正常休班的人员例外）具体加班、法定节假日、春节加班详见医院加班的有关规定；
15、 任何人不得在医院内散布公司和医院的所谓“小道消息”，一经查实，扣当事人一个月以上的奖金，给医院造成不良后果的，在全院大会通报，扣三个月奖金，屡教不改者给予解聘；
第四条 福利细节：
01、 假日的规定：
医院正常上班，每周休息半天，遇上法定节假日以此类推；婚假3天，产假按医院规定、丧假3天；
02、 带薪休假规定：
在本院工作满一年以上十年之内者，年休假为5天，满十年以上二十年之内者为10天，二十年以上为15天，年休假一律不跨年度积累；当年请事假在院工作十年以内者假期超过15天，十年以上超过20天，不享受带薪休假；在院连续工作十年内的员工，每年事假在20天之内，十年以上员工，在25天以上，医院根据实际情况处理或解聘；员工每年要做好事假计划，不要在年初或上半年把事假休完，以免有事休不了，给双方造成不便和被动；
03、 员工住宿免费规定：
外地人员进入医院工作的员工，由医院免费提供住宿，包括每人限定数量的水电费；员工日常用品由自己解决，但任何人住宿必须由医院统一安排，不服从安排者一切费用由自己负责；
04、 员工就餐免费规定：
医院负责为所有员工提供伙食，但早餐、晚餐原则上供住在医院的员工及值夜班、加班人员，对外地员工来医院探亲的直系亲属（父母、夫妻、儿女）需要就餐时，必须经后勤主任批准，报经经营副院长审核后，方可到食堂就餐，时间不超过7天，严禁员工带朋友到食堂就餐；
若带家属来就餐的员工，如果夫妻两人只有一人在医院上班，另一个没有上班需要在医院就餐，每月须缴纳300元伙食费；
05、 医院员工就医优惠规定细节：
1）在职员工就医优惠
① 免挂号费、免床位费，手术费（除限价手术外）、检验费、输液费优惠50%；
② 治疗费、B超检查费、心电图费优惠60%；
③ 药品优惠10%；
2）在职员工直系家属就医优惠
① 免挂号费、免床位费，手术费（除限价手术外）、检验费、输液费优惠40%；
② 治疗费、B超检查费、心电图费优惠50%；
③ 药品优惠8%；
注：直系家属指员工对象、孩子和双方父母。
3）在职员工亲戚朋友就医优惠
① 免挂号费、床位费优惠50%、药品优惠6%；
② 手术费（除限价手术外）检验费、输液费、治疗费、B超检查费、心电图费优惠30%；
4）院长或院级领导的朋友就医优惠
① 由院级领导带来的朋友到本院就医，由当事人把病号带到收费处，自己付款，一律不得免费；
② 其家属按在职员工就医政策优惠；
备注： ① 有涉及优惠的，都必须经过经营副院长、院长签字同意后方可优免；
② 未经签字批准私下执行的、未付款而私下治疗，执行方及就医人员各按原价金额的三倍
罚款，在执行方的当月工资中扣回。
③ 本制度自2011年1月1日起执行，原与此类同的制度同时废止。
附注：1、本制度发放各科室负责人，不得复印和外传；负责人要组织本科人员学习，会后每人要签名确认；
2、全院职工必须认真熟记医院的劳动纪律，阅读本规定后，不明事宜随时与院办联系、沟通，院办到各科室，把签名后的材料复印一份，交院办公室备案。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委六次全会部署要求，尊崇党章党规党纪，聚焦监督执纪问责，坚持挺纪于前，努力开创城管部门党风廉政建设和反腐败工作新局面。下面我讲几点意见：
（一）坚持挺纪于前，落实刚性责任，把践行“四种形态”引向深入
切实把握监督执纪“四种形态”，着力推进党的纪律建设。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查。紧紧围绕落实中央、省、市重大决策部署和城管系统“十三五”重点工作，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。强化再监督职能，加大问责力度，促进依法行政。紧紧围绕《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和其他党内法规制度的贯彻执行，细化配套措施和具体制度规范，以“钉钉子”精神抓好日常监督和专项检查，坚决维护党规党纪的严肃性。紧紧围绕“四种形态”的实践运用，进一步转变工作理念、创新工作思路，切实把纪律要求贯穿信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话等各个环节，充分体现纪律特点。要通过明查暗访、纪律函询、社区函调等方式，将执行纪律规矩情况与执行各项制度情况结合起来，将八小时以内与八小时以外结合起来，问题一经查实，严肃落实责任追究，对党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止小错酿成大错。
（二）强化刚性约束，严防“四风”反弹，把作风建设引向深入
要始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的战略定力，毫不松劲抓，锲而不舍抓。要加强党员干部的党章党规党纪教育，严明纪律要求，强化规矩意识，亮明红线底限。加强监督检查，健全长效机制，坚持坚持再坚持，把作风建设一抓到底。继续紧盯违反中央八项规定和省、市委十项规定精神问题，严格执纪问责，坚决查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等问题，严肃查处借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财的行为。要严格监督执纪，该提醒的提醒、该纠正的纠正、该处分的处分，持续释放越往后执纪越严、越往后处理越重的强烈信号。要大密度组织明查暗访，及时发现问题，严肃认真处理，对典型案例要加大通报、曝光力度。要畅通监督渠道，拓宽举报途径，进一步完善群众举报受理、查处、反馈机制，严格办理时限、实行严查快处，打好纠正“四风”的攻坚战、持久战。
（三）坚持有案必查，严格违纪必究，把纪律审查引向深入
坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，做到抓早抓小、动辄则咎，在严明纪律中体现对党员干部的严格要求和关心爱护。严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为。重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的案件。全体党员干部要自觉做到敬畏纪律，带头遵守纪律，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。局党组将大力支持纪检监察组织保持查办案件、纪律审查的高压态势，将十八大以后、中央八项规定出台后、群众路线教育、“三严三实”教育活动开展后作为重点检查时段，坚决查处党员干部违纪案件，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，努力放大纪律审查效应。要通过立案调查、警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分、通报曝光等各种手段，发现一起查处一起曝光一起，不断探索有效方式，放大纪律审查的震慑作用，树立纪律权威。
（四）深化源头治理，强化“两个责任”，把“三清示范单位”建设引向深入
落实党风廉政建设责任制，履行党组主体责任、纪检组监督责任是一项重大政治任务。要坚持把纪律和规矩挺在前面，以学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》为契机，进一步强化主体责任、强化责任追究、强化责任担当，实施常态化问责、刚性化执纪，紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，扬起责任追究“牛鞭子”，切实做到“把责任扛在肩上、把纪律挺在前面、把任务落到实处”。要梳理清单明责。从党组做起，要结合实际细化党组主体责任、班子成员主要责任，以及纪检组监督责任，形成清单，明确重点任务、目标要求和责任部门，体系完整、覆盖全面、责任到人、任务到项，可序时督查，可按项目推进。局党组与班子成员、班子成员与分管处室（大队）负责人逐级签订责任状，形成实实在在的工作支撑。同时加强日常督查，严格检查考核，及时提醒约谈，督促整改纠正。要排查风险明责。要认真贯彻中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，排查岗位廉政风险，横向到边，纵向到底，全面排查到所有岗位和所有人员，层层制订防控措施并进行公示，有效防范廉政风险点。要落实常态问责。要认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任监督问责暂行办法》，进一步加大责任追究力度，落实好“一案双查”，把握责任追究重点，加大纪律审查力度，务求实效。要建立健全“三清示范单位”建设目标责任体系、督查推进体系和考核评估体系，强化时点意识，推动工作落实。
一、以深入学习科学发展观为重点，强化宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
1、深入开展学习实践科学发展观和反腐倡廉宣传教育，增强廉洁自律意识。结合深入学习实践科学发展观和作风建设年活动,扎实开展以“树优良作风，促科学发展”为主题的宣传教育月活动，组织广大党员干部认真学书记在第十七届中纪委第三次全会上的重要讲话以及省、市、县各级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要指示精神，认真查找思想、工作、生活作风以及学风等方面存在的问题。
2、加强党的纪律教育尤其是政治纪律教育、理想信念教育、和法纪教育、廉洁自律教育以及典型示范教育和警示教育。
3、加强从业人员的职业道德教育，强化纪律作风建设，树立良好团队形象，不断提高全体职工的思想素质和业务素质。
4、充分发挥职能作用，为全县纪检监察工作的宣传搭建平台，推出一批廉政文化建设示范点，介绍廉政文化“六进”活动的先进经验，及时报道纪检监察工作动态，营造浓厚的反腐倡廉舆论氛围。
二、严守纪律，为广播电视宣传和事业发展提供有力保障
5、严肃党的纪律、政治纪律和新闻工作纪律，督促各支部和全局党员干部严格遵守各项规定和国家的法律法规，用马克思主义的新闻观指导统领宣传工作，做到同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止。
6、增强对落实县委政府各项决议的自觉性，严格工作部署和监督检查落实。围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，加强督办，确保政令畅通。
7、加强对党员干部工作纪律的督查，坚决查处“不作为”和“乱作为”的行为，纠正极少数党员干部存在的纪律松弛、作风涣散、思想懈怠等不良倾向，认真执行局（台）有关纪律规定,坚持勤俭节约，反对铺张浪费。
三、完善制度，建立党员干部作风考评长效机制
8、实行党风廉政建设责任制与机关作风双百分同步考核，着力解决作风建设存在的问题。
9、建立重要岗位党员干部述廉制度，继续严格执行党员领导干部重大事项报告制度和党员干部廉政诫勉谈话制度，发现苗头性问题及时予以提醒和制止。
10、推行阳光政务，规范政务公开。不断探索公开形式、丰富公开内容，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性，保障干部职工和人民群众的知情权、参与权和监督权。
四、不断深化党员干部廉洁自律工作，加大对权力运行的监督力度
11、抓好廉洁自律规定的落实，促进党员干部廉洁从政。严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。严格执行“五不许”纪律规定，运用纪律处分组织处理等手段，严肃查处新闻腐败、参与和利用工作便利谋取私利的行为。
12、严格执行民主集中制的各项制度，发扬党内民主，探索党务公开制度，增强党组织工作的透明度。
13、进一步落实党员权利保障条例，保障党员参与党内日常生活、维护自身利益，对党组织和其他党员进行监督等权利。
五、加大查办案件力度，坚决查处违纪违法案件
14、突出查办案件的重点。坚决查办严重违反政治纪律、宣传纪律的案件；查办贪污贿赂、严重失职渎职的案件和严重违反财经纪律的案件；查办利用职务便利谋取个人好处的案件；查办严重违反劳动纪律和工作纪律的案件。
15、重视和改进工作，认真贯彻《条例》和《控告申诉工作条例》，认真受理举报和群众来信、来访工作，及时解决群众反映的合理合法的问题。
六、认真贯彻《实施纲要》，狠抓党风廉政建设责任制落实
16、抓好构建惩治和预防腐败体系目标任务的分解。局纪检组要协助党组抓好惩防体系建设的组织协调工作，做好工作部署，及时通报情况，掌握动态，研究解决重要问题。