根据自治区党委组织部《关于做好2006年乡镇领导班子换届选举工作的通知》（*组通字[2005]113号）文件精神，3月底前要完成乡镇党委换届工作，第二季度要完成乡镇人大、政府换届工作。做好乡镇领导班子换届选举工作，是各乡镇政治生活中的一件大事，县委对此高度重视，多次召开常委会进行专题研究和部署，经县委研究决定，今天举行新老班子交接会，下面首先宣布县委对领导班子的人事安排：
（请组织部的同志宣读人事安排相关文件）
同志们，从今天开始，新的领导班子正式到位了，其他的领导同志也即将奔赴新的工作岗位。大家在不同的工作岗位上，一定要切实加强自身的思想、组织、作风建设，不断提高自身领导能力和领导水平，真正做到服务一方群众，发展一方经济，确保一方平安。在此，我代表县委常委会讲几点意见。
一、切实提高认识，把思想统一到县委对人事安排的部署上来
根据全区的部署，这次对乡镇领导班子的配置要求非常严格，主要有以下几个新要求：一是领导班子职数减少。具体设置为：乡镇党委委员为9名，设书记1名，副书记2名，其中1名副书记由乡镇长兼任，1名由乡镇人大主席兼任；其余6名委员，1名分管纪检工作，1名分管组织、统战和群团工作，1名分管宣传、政法和精神文明建设工作，1名分管武装工作，另2名委员与政府交叉任职。乡镇人大设主席1名（由党委副书记兼任），配专职副主席1名。乡镇政府设正副职4名。政府班子中除党外干部外，都与党委交叉任职。总的领导职数为11名。二是知识和专业结构要求比较严格。党委班子既要注意配备熟悉意识形态和政法工作的干部，又要多选配一些熟悉经济管理和科技工作的干部；政府班子要重点配备熟悉农业科技、工业、经济管理、城市建设、法律等方面的干部。担任党政正职的，必须具有大专以上学历，其中，具有大学本科以上学历的应达总数的80%以上。党政班子成员中，大专以上学历要占90%以上。三是注重选拔年轻干部。党政班子中至少配备2名30岁以下的年轻干部；30岁左右的党政正职一般占乡镇党政正职总数的20%左右，要配备2名左右30岁以下的乡镇党委书记。这些都是新形势发展的需要。
大家要高度重视，切实提高认识，把思想统一到县委对人事安排的部署上来，要以强烈的政治责任感，切实做到认识到位、措施到位、工作到位。要建立起职责分明的乡镇换届工作领导机制，实行换届工作的领导和指导责任制，形成乡镇党委书记亲自抓，分管领导具体抓，精心组织实施，一级管一级，一级指导一级，层层抓落实的工作格局和工作责任制。对换届工作中的重大问题，要由乡镇党委集体研究决定，对换届中出现的有关重大情况，要由乡镇党委集体研究处理，乡镇党委定不了的事情，要及时请示县委。新一届乡镇领导班子刚刚到位，工作千头万绪，要学会弹钢琴，统筹兼顾，各项工作都要及时到位，不能留空档，确保工作的连贯性，做到两不误、双促进。
二、认真执行上级政策，圆满完成乡镇撤并工作
根据《自治区人民政府关于同意××市调整部分乡镇行政区划的批复》（*政函[2005]190号）及《××市人民政府关于同意调整部分乡镇行政区划的批复》（市政函[2005]75号）文件要求，我县将撤销××乡，整建制并入××镇，撤消××乡，整建制并入××镇。乡镇撤并有着极其重要的意义，它有利于行政管理、有利于加强基层政权建设、有利于群众生产生活、有利于整合资源，有利于优化乡镇布局、减少行政管理成本，促进农村经济社会持续快速健康发展。有撤并任务的乡镇一定要切实加强领导，要加强与部门的配合和协调，要加强宣传教育，要妥善做好人员的分流安置工作。与此同时要严肃各项纪律。要依法依纪严肃处理一切借撤并乡镇之机浪费、私分、侵吞、损坏国家、集体和公民财产，扰乱正常工作秩序的违法违纪行为。要及时做好矛盾化解工作，主动把问题解决在基层。因乡镇撤并产生矛盾不能及时解决造成重大社会影响的，将追究主要领导和相关责任人的责任，确保撤并工作顺利进行。
三、坚决服从大局，正确对待个人的进退留转
换届工作必然会涉及到干部工作的方方面面，事关领导干部的进退留转，关系着领导班子的团结和社会的稳定。因此，在换届工作中，要高度重视做好干部的思想政治工作，要把思想政治工作贯穿于换届工作的全过程。要及时掌握干部的思想动态，有针对性地教育干部增强党性和宗旨观念。县委对每个干部都会积极、慎重、妥善安置好，希望大家都要从大局出发，讲党性、讲大局、讲原则，正确对待班子配备，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。要对退下领导岗位或转换岗位的领导同志，给予更多的关心和爱护。要通过教育引导，使每一位干部都能以良好的精神状态对待换届工作，确保领导班子换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。
四、精心周密部署，认真抓好近期各项工作
换届工作是一项政策性、原则性、程序性都很强的工作，各乡镇党委一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作，要抓住关键环节，突出重点，整体推进，狠抓落实。当前要认真做好近期的几项工作：一是认真组织好换届的培训。明天上午，县委将召开乡镇换届选举动员暨培训会，各乡镇具体从事这项工作的同志要尽快熟悉政策和工作要求、工作程序。二是认真做好乡镇换届选举各项筹备工作，各乡镇要加紧筹备召开党委书记会议和党委会，做好党代表的选举工作，研究确定“两委”委员名额、组成原则、委员候选人产生办法、换届请示等有关事项，立即成立党员代表大会筹备工作领导机构和办事机构，制定工作实施方案，筹备召开换届选举工作动员及培训会，起草好“两委”工作报告，组织新班子成员集体走访调研、慰问基层党员干部。新的乡镇领导班子一定要增强责任心，增强时间观念，增强纪律观念，增强程序意识，严格依照《》和有关文件规定办事，以崭新的姿态和良好的精神面貌，确保换届选举工作紧张有序进行，保证选举工作合法、规范、顺利。
五、严明组织人事纪律，坚决防止换届工作中的不正之风要严肃组织人事纪律，依法处理选举中各种违法行为。在换届选举中，要结合目前正在进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬正气，严肃党的纪律，严格按照《》和有关规定办事，坚决制止和严肃查处跑风漏气、请客送礼、拉帮结派、、跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风和非组织活动的违法违纪行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚持查处，以保证换届选举的正常秩序。
荠菜大都是凉拌，炒荠菜很少人吃。荠菜可包春卷，包圆子（汤团）。江南人用荠菜包馄饨，亦作“大馄饨”。我们那里没有用荠菜包馄饨的。我们那里的面店中所卖的馄饨都是纯肉馅的馄饨，即江南所说的“小馄饨”。没有“大馄饨”。我在北京的一家有名的家庭餐馆吃过这一家的一道名菜：翡翠蛋羹。一个汤碗里一边是蛋羹，一边是荠菜，一边嫩黄，一边碧绿，绝不混淆，吃时搅在一起。这种讲究的吃法，我们家乡没有。
枸杞头。春天的早晨，尤其是下了一场小雨之后，就可听到叫卖枸杞头的声音。卖枸杞头的多是附近村的女孩子，声音很脆，“卖枸杞头来！”枸杞头放在一个竹篮子里，一种长圆形的竹篮，叫做元宝蓝子，枸杞头带着雨水，女孩子的声音也带着雨水。枸杞头不值什么钱，也从不用秤约，给几个钱，她们就能把整篮子倒给你。女孩子也不把这当做正经买卖，卖一点钱，够打一瓶梳头油就行了。
自己去摘，也不费事。一会儿工夫，就能摘一堆。枸杞到处都是。我的小学的操场原是祭天地的空地，叫做“天地坛”。天地坛的四边围墙的墙根，长的都是这东西。枸杞夏天开小白花，秋天结很多小红果子，即枸杞子，我们小时候叫它“狗”，因为很像狗的。
枸杞头也都是凉拌，清香似尤甚于荠菜。
蒌蒿。小说《大淖记事》：“春初水暖，沙洲上冒出很多紫红色的芦芽和灰绿色的蒌蒿，很快就是一片翠绿了。”我在书页下面加了一条注：“蒌蒿是生于水边的野草，粗如笔管，有节，生狭长的小叶，初生二寸来高，叫做‘蒌蒿薹子’，加肉炒食极清香。……”蒌蒿，字典上都注“蒌”音楼，蒿之一种，即白蒿，我以为蒌蒿不是蒿之一种，蒌蒿掐断，没有那种蒿子气，倒是有一种水草气。坡诗：“蒌蒿满地芦芽短”，以蒌蒿与芦芽并举，证明是水边的植物，就是我家乡所说“蒌蒿薹子”。“蒌”字我的家乡不读楼，读“吕”。蒌蒿好像都是和瘦猪肉同炒，素炒好像没有。我小时候非常爱吃炒蒌蒿薹子。桌上有一盘炒蒌蒿薹子，我就非常兴奋，胃口大开。蒌蒿薹子除了清香，还有就是很脆，嚼之有声。
荠菜、枸杞我在外地偶尔吃过，蒌蒿薹子自十九岁离乡后从未吃过，非常想念。去年我的家乡有人开了汽车到北京来办事，我的弟妹托他们带了一塑料袋蒌蒿薹子来，因为路上耽搁，到北京时已经焐坏了。我挑了一些还不太烂的，炒一盘，还有那么一点意思。
马齿苋。中国古代吃马齿苋是很普遍的，马苋与人苋（即红白苋菜）并提。后来不知怎么吃的人少了。我的祖母每年夏天都要摘一些马齿苋，晾干了，过年包包子。我的家乡普通人家平常是不包包子的。只有过年才包，自己家里人吃，有客人来蒸一盘待客。不是家里人包的，一般的家庭妇女不会包，都是备了面、馅，请包子店里的师傅到家里做，做一上午，就够正月里吃了。我的祖母吃长斋，她的马齿苋包子只有她自己吃。我尝过一个，马齿苋有点酸酸的味道，不难吃，也不好吃。
马齿苋南北皆有。我在北京的甘家口住过，离玉渊潭很近，玉渊潭马齿苋极多，北京人叫做马苋儿菜，吃的人很少。养鸟的拔了喂画眉。据说画眉吃了能清火。画眉还会有“火”么？
莼菜。第一次喝莼菜汤是在杭州的楼外楼，一九四八年四月。这以前我没有吃过莼菜，也没有见过。我的家乡人大都不知莼菜为何物。但是秦少游有《以莼姜法鱼糟蟹寄子瞻》诗，则高邮原来是有莼菜的。诗最后一句是“泽居备礼无麋鹿”，秦少游当时在高邮居住，送给坡的是高邮的土产。高邮现在还有没有莼菜，什么时候回高邮，我得调查调查。
明朝的时候，我的家乡出过一个散曲作家王磐。王磐字鸿渐，号西楼，散曲作品有《西楼乐府》。王磐当时名声很大，与散曲大家陈大声并称为“南曲之冠”。王西楼还是画家。高邮现在还有一句歇后语：“王西楼嫁女儿――画（话）多银子少”。王西楼有一本有点特别的著作：《野菜谱》。《野菜谱》收野菜五十二种。五十二种中有些我是认识的，如白鼓钉（蒲公英）、蒲儿根、马栏头、青蒿儿（即茵陈蒿）、枸杞头、野豆、蒌蒿、荠菜儿，马齿苋、灰条。江南人重马栏头。小时读周作人的《故乡的野菜》，提到儿歌：“荠菜马栏头，姐姐嫁在后门头”，很是向往，但是我的家乡是不大有人吃的。灰条的“条”字，正字应是“”，通称灰菜。这东西我的家乡不吃。我第一次吃灰菜是在一个山东的同学的家里，蘸了稀面，蒸熟，就烂蒜，别具滋味。后来在昆明黄土坡一中学教书，学校发不出薪水，我们时常断炊，就掳了灰菜来炒了吃。在北京我也摘过灰菜炒食。有一次发现钓鱼台国宾馆的墙壁外长了很多灰菜，极肥嫩，就弯下腰来摘了好些，装在书包里。门卫发现，走过来问：“你干什么？”他大概以为我在埋定时炸弹。我把书包里的灰菜抓出来给他看，他没有再说什么，走开了。灰菜有点碱味，我很喜欢这种味道。王西楼《野菜谱》中有一些，我不但没有吃过，见过，连听都没有听过，如：“燕子不来香”“油灼灼”……
《野菜谱》上图下文。图画的是这种野菜的样子，文则简单地说这种野菜的生长季节，吃法。文后皆系以一诗，一首近似谣曲的小乐府，都是借题发挥。以野菜名起兴，写人民疾苦。如：
眼子菜
眼子菜，如张目，
年年盼春怀布谷，
犹向秋来望时熟。
何事频年倦不开，
愁看四野波漂屋。
猫耳朵
猫耳朵，听我歌，
今年水患伤田禾，
仓廪空虚鼠弃窝，
猫兮猫兮将奈何！
江 荠
江荠青青江水绿，
江边挑菜女儿哭。
爷娘新死兄趁熟，
止存我与妹看屋。
抱娘蒿
抱娘蒿，结根牢，
解不散，如漆胶。
君不见昨朝儿卖客船上，
儿抱娘哭不肯放。
这些诗的感情都很真挚，读之令人酸鼻。我的家乡本是个穷地方，灾荒很多，主要是水灾，家破人亡，卖儿卖女的事是常有的。我小时候就见过。现在水利大有改进，去年那样的特大洪水，也没死一个人，王西楼所写的悲惨景象不复存在了。想到这一点，我为我的家乡感到欣慰。过去，我的家乡人吃野菜主要是为了度荒，现在吃野菜则是为了尝新了。喔，我的家乡的野菜！
（选自《故乡的食物》，江苏文艺出版社2011年版）
【背景链接】
莼鲈之思：莼鲈之思是为美食而辞官的一段历史佳话。张翰因为思乡，怀念家乡的美食，竟然辞官回乡，这是历史上的一个真实的故事。张翰，字季鹰，吴江人。《晋书・张翰传》载：“张翰在洛，因见秋风起，乃思吴中苑菜莼羹、鲈鱼脍，曰：‘人生贵适忘，何能羁宦数千里以要名爵乎?’遂命驾而归。”此事被世人传为佳话，“莼鲈之思”也就成了思念故乡的代名词。对张翰因思家乡美食而辞官返乡的举动，人们不仅理解，而且多加褒扬，历代文人以莼菜鲈鱼的典故表达思乡之情的作品很多，如白居易的《偶吟》：“犹有鲈鱼莼菜兴,来春或拟往江东。”元稹的《酬友封话旧叙怀十二韵》云：“莼菜银丝嫩，鲈鱼雪片肥。”辛弃疾的《水龙吟》中亦有云：“休说鲈鱼堪脍，尽西风，季鹰归未？”坡对此也有妙句：“季鹰真得水中仙，直为鲈鱼也自贤。”
叶圣陶（1894~1988），原名叶绍钧，字秉臣，江苏苏州人，著名作家、教育家、编辑家、文学出版家和社会活动家。代表作品有《隔膜》《线下》《倪焕之》《脚步集》《西川集》《稻草人》等。
汪曾祺(1920~1997)，江苏扬州高邮人，现当代著名小说家、散文家、京派小说的传人，被誉为“抒情的人道主义者，中国最后一个纯粹的文人，中国最后一个士大夫”，他与人合作改编、加工的京剧《沙家浜》深受观众的喜爱。所写小说多次提及记忆中故乡的一些人、事和物，表现出了浓郁的乡土气息。代表作品有《受戒》《大淖记事》《故乡的食物》等。
周作人（1885~1967)，浙江绍兴人。中国现代散文家、诗人、文学翻译家，新文化运动的杰出代表。他的散文风格独具，既继承了古代公安派、名士派性灵小品“独抒性灵，不拘格套”的特点，又吸取了外国散文“漂亮”和“缜密”的写法。主要著作有散文集《自己的园地》《雨天的书》《苦茶随笔》《风雨谈》《瓜豆集》《秉烛谈》《知堂文集》等，诗集《过去的生命》，小说集《孤儿记》，论文集《艺术与生活》《中国新文学的源流》，论著《欧洲文学史》，文学史料集《鲁迅小说里的人物》《鲁迅的青年时代》等，回忆录《知堂回想录》，另有多种译作。
【比较异同】
《故乡的野菜》是周作人小品散文的名篇之一，作为周作人散文的代表作之一，它和《乌篷船》等描写浙东风物的文章，集中体现出一个学者的“家园情结”。第一段先用淡淡的笔墨掩盖起浓浓的乡情。表面看，作者对故乡似乎没有什么“特别的情分”，其实，“故乡”“家乡”的界定，已经撩起故乡之思。第二段由妻子说西单有荠菜，引起对故乡的追忆。小儿关于荠菜的歌谣，极富地域特点。吴地与浙东风俗不同，凸现了“故乡”的与众不同。第三段介绍黄花麦果时，既写了黄花麦果糕的制作过程和浙东用茧果作贡的独特风俗，又写出了多年不见黄花麦果的惆怅，表达出一种追怀过往的故园深情。第四段写紫云英的白花可治痢疾的传说，这种知识得之于乡间，“故乡”二字隐含其间。调皮小孩听到上坟船鼓吹声或发现棚窗下的紫云英，就带着好奇和新鲜的冲动去追看，生活情趣非常浓郁，对故乡的怀想和对童年的眷念可见一斑。全文淡笔浓情，意味深长，表现了对故乡的草木、风土熟悉至入微的怀恋，凸显着感情的丰腴沉着，显示出对故乡的一腔深情。知识性和趣味性也是本文的一大特色，文中不仅介绍了故乡三种野菜，更介绍了与之相关的风俗民情，所以文中表达的已不仅仅是简单的吃了，而是一种吃的文化，是“吃文化”背后的故乡的风俗和内在的文化含义。本文将民谣童谚、中外典故不露痕迹地点缀在短小的篇幅中，语言简洁，联想丰富，选材从平凡琐碎处着手，使本文显出周作人小品文一贯的平和冲淡的风格。
加大涉农专业高层人才引进力度。大力实施“百名硕士进奇台”引才规划，深入开展招才引智活动，引进具有硕士研究生学历学位的涉农类硕士研究生人才18名；推行“星期天工程师”、“假日专家”等柔性引才模式，先后邀请50名专家学者为我县重点产业把脉会诊。
实施村党组织带头人能力提升计划。组织全体村党组织书记，推荐选拔一批村级后备人才，采取专题讲座、座谈讨论和交流发言相结合的教学形式，集中开展党性修养、社会稳定、“访惠聚”工作、乡村振兴等10个专题方面的培训。每年全覆盖培训村党组织书记、村级后备人才各2次。
强化新型职业农民培训。开展职业农民认定，对符合条件的颁发新型职业农民证书。以各类农业科教项目为依托，组织农业科研单位、技术推广单位和培训学校等专业人员，开展农作物病虫防控、农机技术、动物疾病防治、惠农政策等方面的培训，每个行政村培训4名左右新型职业农民。
引导教育人才服务基层。成立“教育专家人才服务队”，开展了“联盟捆绑学校送教下乡”活动，以城带乡捆绑式发展，捆绑联盟校共同开展教研活动，每年全覆盖开展教研活动5次；引导城乡教师的交流，确保交流教师比例不低于乡村学校一线教师的10%，双向交流教师人数不低于60人。
激励基层卫生人才提升水平。选拔优秀乡村医生，分期分批在上级医院开展1-3个月的跟班培训，每年培训人员比例不低于所有乡村医生的40％；鼓励乡、村卫生人才参加进修学习，在岗的乡村医生取得乡村医生证书每月补助800元、取得执业（助理）医师资格每月补助1000元。
加大技术技能型人才培养。实施以产业为主体，职业院校培养为基础、技能大师工作室“传帮带”为重点的技能人才培养工程，对有一定基础的农村富裕劳动力开展技能人员职业资格培训3期，每年培养100名左右具有精湛技艺和掌握先进工艺的高技能人才。
统筹城乡教育事业
余姚把统筹城乡教育事业发展，作为构建和谐社会的百年大计。在农村教育硬件设施日臻完善的情况下，把工作重点放到优质教育资源下乡和扶持农村贫困学子上。教育部门在完善农村办学体制和改革招生制度，确保城乡办学、招生同步发展的基础上，实行城乡结对支教制度，每年选派数十名城区教师去农村支教，同时也选派一批农村的教师到城区学校任教，共享优质教育资源。同时还规定初中小学教师申报中级以上职称必须有下乡任教的经历，以此来提高农村教育水平。市里还出台专门政策，为经济不发达乡镇的学生实施义务教育阶段的“两免一补”，即免除学杂费和住宿费，根据家庭经济状况，分别给予每学年100~1000元不等的生活补助。目前全市共有6000多名学生享受“两免一补”，市财政为此每年支出达350多万元。全市统筹城乡教育事业还坚持“以生为本”，抓小事，抓实事。比如为了农村学生的上学安全，市政府投资226万元，专门为山区和边远乡镇学生配备了“学生专车”，解决了2000多名中小学生的接送问题，使农村的家长放心满意，还从社会各界捐赠的款项中拨出专款，为农村1080名贫困中小学住校生进行伙食补助，标准为每人每学年250元，这笔补助款以菜券形式定期发放到受助学生手中，“专款专用”，以此保证了贫困生每餐多一个新鲜菜。正是这些小事、实事，构建了城乡教育事业和谐发展的良好氛围。
统筹城乡就业
就业是民生之本。为打破“农民失业不计入失业”的传统观念，余姚率先在全省为农村劳动力发放“失业证”，农民可凭证免费参加政府的就业培训。余姚市还把全市50万农村劳动力的就业情况作为政府工作的重要指标，对城乡劳动力实施统一的失业登记、教育培训、管理服务和就业目标考核，特别是花大力气抓好农村劳动力的上岗就业率。为此，首先建立起城乡一体的劳动力市场体系，在全市21个乡镇都建立了劳动保障服务机构，配备专职工作人员109名，负责农村劳动力技能培训和劳动就业。市财政每年安排1000万元资金用于农村劳动力的培训和就业再就业。全市共建立建起29个劳动力培训基地、9个劳动力市场和33个公共职业介绍窗口。仅去年一年，全市各乡镇的培训基地就举办了家政服务、缝纫、电工、钳工、电脑操作、农业实用技术、美容美发和电子仪器仪表装配等18项劳动技能培训，有1、8万余名农村劳动力参加培训，培训后就业率达到82%以上，促使大批农村劳动力向二、三产业转移。据统计，去年余姚全市劳动就业网络成功介绍6、6万人实现就业和再就业，其中就有农村劳动力3、56万人，成功实现了把城乡劳动力失业率控制在4、3%以内的目标。
统筹城乡卫生事业
余姚市重视抓好农村新型合作医疗制度的实施。政府为每位农民出资30元，动员他们参加新型合作医疗。这项被当地农民称之为“保险”的惠民工程大受欢迎。去年全市已有56、7万农民参加合作医疗，参加率达87、4%，共筹集合作医疗基金4255、2万元。当年有17999名患病农民受到合作医疗基金的救助，救助总额为3111、67万元。今年，农民参加合作医疗的比例进一步提高，达到88、1%。同时狠抓农村卫生基础设施，所有乡镇中心卫生院的房屋硬件设施都达到一级乙等医院以上标准，并设置259家村卫生室，其中250家达到规范化要求。
托管，就是针对农村卫生院人才留不住和设备跟不上这两大难题，转变管理模式，实行资产所有权与经营权分离，把经营权转让给医疗水平较高的城区医院。去年，地处山区的梁弄镇卫生院和四明山镇卫生院率先被余姚市人民医院和第二人民医院托管。托管后，两家城区医院对山区医院拥有充分的经营管理权、人事用工权和经济分配权，促使他们把优秀的医疗人才和先进设备投向农村，使山区卫生院的医疗水平得到很大提高。
名医坐堂，就是鼓励城区具有副高以上职称的专家到农村医院开展支农服务。目前，全市已有30多名专家深入到农村卫生院坐堂门诊，从而让许多农民在家门口享受到城里高水平的医疗服务。
统筹城乡福利事业
城乡一体的养老保障制度，让农民消除后顾之忧。在为城乡企业职工建立统一养老保障制度的基础上，近两年来，余姚市、乡镇两级财政支出2、3亿多元，补助失地农民办理养老保险。至今全市已有6、23万失地农民参加养老保障，其中已有2、8万人按月领取了200~300元的养老保障金。
城乡一体的低保救助制度，有助于社会和谐稳定。目前余姚城乡7563户低保对象全部得到政府基本生活保障救助，年支出补助金1300多万元，其中农村救助对象占91%。
城乡一体的助学助房助医制度，有效地提高了困难家庭的生活质量。仅去年一年，政府就支出675万元助学助房助医，使一些困难家庭的学子圆了“大学梦”，老人圆了“换房梦”，病人圆了“健康梦”。
近九成五保老人集中供养，使农村老人同样“老有所乐”。市政府专门出台了《关于加快农村五保老人集中供养工作的通知》，并把任务分解到各乡镇。近两年来，14个乡镇对敬老院进行新建、改建和扩建，累计投入建设资金4140万元，使敬老院床位总数达到1670张，集中供养五保老人1406人，占总数的89%，集中供养老人年均生活费用为3750元，吃、住、穿、医、葬样样不愁，使“老有所乐”成为现实。
推进城乡文明一体化
作为我省第一批历史文化名城，余姚把“建设历史文化与现代文明交相辉映的现代化中等城市”作为奋斗目标，把推进城乡文明一体化，让传统农民改变为现代市民作为具体工作任务，从而为创造一个充满活力的和谐社会打下良好的基础。
首先研究制订《农民素质教育行动纲要》，启动农民素质教育工程，市里专门组建了“农民素质教育宣讲团”，列出26个宣讲题目，有计划地安排到农村各地进行宣讲。仅去年就宣讲近百场次，农民听课达万人之多。此外，还编印《农民素质教育漫画集》4万余册，组织农村各地开展文艺活动数百场次，教育农民破除陈规陋习，接受现代文明的熏陶。
先进文化进村落户，村落文化枝繁叶茂，是余姚推进城乡文明一体化的又一重要举措。余姚已连续10年举办“四明山电影节”和实施“村村有戏看”工程。在坚持送戏送电影下乡的基础上，去年又确定了创建“10个文化中心镇、100个文化中心村、1000个文化中心户”的三级联建计划，通过市级部门帮助指导，实施配套奖励政策，掀起了农村文化阵地建设新高潮。至今全市已建成2个文化中心镇、53个文化中心村、766个文化中心户。热热闹闹的村落文化，潜移默化地改变着村民的生活方式。
松阳县人大常委会办公室 肖 闲
无需人大做更名决定
笔者认为，撤乡设镇后其国家机关名称应随着行政区划名称的法定更名决定而自然冠用，无需人大再做更名决定。
从法律上说，现行我国行政区划管理的主要法律依据是国务院《关于行政区划管理的规定》。根据该规定，乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名由省、自治区、直辖市人民政府审批。这说明，撤乡设镇、更名的法定职权即审批决定权属于省级人民政府，并非属于地方人大及其常委会。
从理论上说，撤乡设镇后国家机关名称并未发生实质上的变动，变动的仅仅是行政区划名称的更名。这种行政区划名称的更名，其审批决定权属于省级人民政府，其国家机关名称因行政区划名称的更名而发生的行政区划冠名上的变动，应属于自然更名范畴，只要在行政区划名称更名的法定职权机关审批决定后，其国家机关名称即可自然冠之使用，无需另行再作什么审批决定。这也符合国家机关办事讲求高效原则。
由此可见，撤乡设镇后其国家机关名称应随着省级人民政府审批的行政区划名称更名决定而自然冠用，那种由省级人大常委会决定或由县级人大常委会决定或有由原来的乡人大会议决定，甚至由新的镇人大会议做出更名决定的做法，既缺乏现行法律依据，也是多此一举的。
舟山市人大常委会研究室 冯国海
做更名决定属多此一举
宪法第一百零七条规定：“省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。”国务院《关于行政区划管理的规定》第五条规定：“乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。”这些规定明确告知：省级人民政府一旦批准撤乡设镇，就意味着该乡级国家机关已经完成了历史使命，权力的交接棒自然必须交到新一届镇级国家机关手里，此时不管再由谁做出乡级国家机关更名的决定，实属多此一举。
问题是，乡改镇后，有一点是需要及早明确的，即是否需要尽快选举产生新一届镇人大代表和召开新一届镇人民代表大会会议选举产生新一届镇国家机关领导人员，或是继续延用原班人马。考虑到乡改镇后，其行政区划并未发生变化，代表名额不需要重新确定，我认为镇人大代表和镇的国家机关领导人员可以不必重新选举，由原来的乡人大代表和乡国家机关领导人员自行更替，对此应由相应一级的地方人大常委会做出一个决定。根据地方组织法第四十四条规定，县级以上的各级人大常委会可以“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”，由县级人大常委会做出决定，昭告当地百姓。
河南省汝州市人大常委会 闫旭辉
应由县级人大常委会做出决定
笔者认为，撤乡设镇后乡级地方国家机关更名由县级人大常委会做出决定，既符合法律规定，又有利于简化程序，在实践中也具有可操作性。
首先，撤乡设镇是一个县级行政区域内涉及政治、经济、民政等工作的重大事项，根据地方组织法规定，县级以上地方人大常委会具有讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项的职权。可以说，撤乡设镇经批复同意后，乡级地方国家机关更名理所当然应由县级人大常委会决定。其次，县级人大常委会作出撤乡设镇有关问题的决定更具有可操作性。由于当前县域经济快速发展，有些地方一次撤乡设镇数量甚至多达五六个，这时由县级人大常委会统筹做出决定，有利于简化程序，实践中切实可行。如2011年8月云南省师宗县人大常委会做出关于竹基撤乡设镇有关问题的决定，明确了撤乡设镇后的人大代表任期，规范了撤乡设镇后人大、政府机构及其领导人员和行政工作人员的称谓，很具有可操作性。
安徽省芜湖市三山区人大常委会 滕修福
乡镇国家机关更名应视情而定
笔者认为，乡镇撤并等区划调整造成乡镇国家机关名称变更的，应根据所涉范围不同，由其中一级人大常委会作出决定，报上一级人大常委会备案。
全省性的乡镇撤并，应由省级人大常委会统一作出决定。如2000年前后的全国性撤乡并镇，涉及乡镇行政区划调整和更名，依据国务院《关于行政区划管理的规定》应由省级人民政府审批；与此同时，涉及乡镇撤并后关于乡镇国家机关更名应由省级人大常委会作出决定。如青海省就全省性的乡镇撤并统一作出了《关于撤乡设镇、乡镇合并中有关问题的决定》，对原乡人大改为镇人大，原乡人大代表改为镇人大代表，镇人大的届次等问题作了明确规定。
如果属于全市性的撤乡设镇，应由市级人大常委会依据省级政府关于撤乡设镇的决定，对所涉镇机关名称变更等相关问题作出决定，并报上一级人大常委会备案。如果属于个别的撤乡设镇，可由县级人大常委会决定，报上一级人大常委会备案。
安徽省凤阳县人大常委会 崔厚元
县级政府更名公告即可
笔者以为，根据现有法律规定，撤乡设镇后乡级国家机关更名，由县级人民政府依据省级人民政府文件批复直接更名公告即可，无需再经过其他国家机关批准或决定。
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
我叫李卫华，是赞皇镇南关村人，今天我演讲的题目是“爱家乡唱响‘两个为了’，建家乡奉献火红青春”。
我们是五月的花海，用青春拥抱时代，我们是初升的太阳，用生命点亮未来，热爱家乡、建设家乡是我们龟城青年人的神圣使命。省委确定“建设沿海经济发展强省”，市委确定了建设“繁荣、文明和谐新石家庄”的新目标，特别是县委“为了赞皇人民更幸福，为了赞皇明天更美好”的号召，是为我们吹响的冲锋号角。爱家乡、唱响“两个为了”，建家乡、奉献火红青春这个坚定信念在我们脑海中回荡。
我爱家乡，家乡以历史悠久文化灿烂而闻名，早在新时器时代这里就有人类生息繁衍，隋朝时始设县邑，是全国首批“千年古县”，是“五相故里”，千百年来家乡悠久的历史孕育了灿烂的文化，许多历史名人留下赞美家乡的翰墨。
我爱家乡，家乡以丰富的文化自然遗产而名扬全国，有历史悠久的“万坡遗址”，有世界最大的天然回音壁，有部级风景名胜区“万丈红堎嶂石岩”等众多名胜古迹，五马山、石柱山、棋盘山风景区镶嵌在槐河西岸。
我爱家乡，家乡是革命老区。邓小平、刘伯承、秦基伟等老一辈无产阶级革命家曾经战斗在家乡的山山水水，“冀西十三县，赞皇是模范”，家乡人民为新中国的解放做出了突出的贡献。
我爱家乡，这里物阜民丰，苍苍茫茫的太行山造就了丰富的矿藏，连绵起伏的片麻岩山丘为我们孕育了名扬天下的赞皇金丝大枣。
勤劳纯朴的家乡人民创造着亘古未有的现代文明，家乡正在日新月异，我们热爱美好的家乡，更要为建设家乡增砖添瓦奋斗不息。不管是馨苑小区建设、赞中异地搬迁、县城供水的东水西调、东高工业区、赵赞公路拓宽、高砂公司扩建、县城东扩等全县重点工程，还是胡家庄矿区矿山整治等急、难、险、重任务，都留下我们忙碌的身影。
长城脚下，黄河之滨的府谷，自古人杰地灵，名人辈出。我最崇拜的就是有“西部歌王”称号的王向荣。
王向荣出生在蒙、晋交界的陕北绥德，后来移居府谷。父母都是著名的二人台、山曲艺人，他从小就受到民间音乐的熏陶。十三岁那年，他的父亲因病去世，他不得不很早就挑起生活的重担。干农活、打小工、挖煤碳、当瓦工、跑口外……用他的话说是：“三百六十行，我做了一半。”正是这艰难的生活，让他的歌声中充满了无尽的沧桑感，而在苍凉中又能给人奋起拼搏的力量。
1978年，他以一曲《五哥放羊》代表府谷县参加榆林地区的文艺调演，一举获得一等奖。1979年，以地方戏《姑嫂挑菜》、二人台《打金钱》参加陕西省文艺汇演，再获两个一等奖。1980年，他和神木一个小伙子进中南海演出，王向荣让邓小平等中央首长观看了自己的才艺。之后，他多次随代表团去法国、英国、日本等十几个国家演出，他让更多的人了解并喜欢上了中国名间音乐。为中国民间音乐的发展做出了巨大的贡献。今年，他出了中国首张完全清唱的民歌专辑《“陕北歌王”——王向荣》，专辑中收录了35首在原生态下录制完成的民歌。
“山丹丹那个开花哟！红艳艳，领导咱们打江山……”粗狂、豪放、嘹亮的歌声又一次在耳畔回荡。他的歌声就像养育他的黄土高原一样朴实厚重。但愿他的歌声传的更远更久。
关键词：乡村旅游；文化创意项目；明月村
中图分类号：F590、1文献标识码：A文章编号：16749944（2016）13023903
1引言
乡村是我国传统农耕社会的延续，是人与地关系的展示，是人类文明与自然环境最和谐的结合，代表了人与自然共同的作品。随着城市生活的压力越来越大，越来越多的人开始厌倦拥挤喧嚣的城市节奏，青睐能够回归自然，体验“桃源生活”的乡村，由此，一种以欣赏田野风光和追求纯朴民风为对象的旅游形式―乡村旅游热悄然兴起，并日益走俏。如何打造有特色的乡村旅游模式以吸引游客前往成为其最核心的内容之一。因此，以成都浦江县甘溪镇明月村为例，从其文创项目进行了分析，探求了传统乡村与文创项目之间的相互影响和发展。
2背景介绍
文化创意是以文化为元素、融合多元文化、整理相关学科、利用不同载体而构建的再造与创新的文化现象。其概念是英国于1997年首先提出的。而中国对于文化创意产业的定义是通过创造性的想法把文化转化为更高生产力的行业集群。随着中国飞速发展，文创项目逐渐被越来越多的人所推崇，因此，寻找到一种适合文创项目推广和发展的方式是目前文创项目需要首先考虑的问题。
甘溪镇明月村位于大五面山浅丘地带，地处浦江、邛崃、名山三（市）县交汇处，属浅丘地区。该村幅员面积6、78 km2，森林覆盖率46、2%，村有723户，2218人。明月村自古就采用邛窑的工艺烧制陶瓷，至今仍保留着4口老窑。其中，有300多年历史的明月老窑一直到2008年才停产。2012年随着政府对邛窑文化的支持和推广，明月窑紧紧结合浦江甘溪镇明月村茶山、竹海的特色，让文化促进当地产业的发展。2013年浦江打造明月国际陶艺村，希望以文化创意产业为支撑，大力发展乡村旅游。全新打造的明月国际陶艺村以吸引陶艺家、知名传统手工艺专家、文化创意项目工作者（新村民）入驻为抓手，发展文化创意产业，全新的发展理念给明月村的发展带来了新生。
3明月村文创项目的打造
明月村内文创项目的成功打造实现了乡村旅游和文化创意项目的互利共赢，明月村与文创项目是一个相互吸引、相互受益的过程。明月村特有的乡村环境（自然环境、人文环境）、历史文化（邛窑文化）与文创项目相互依存、相互影响、互相发展。明月村带给文创项目者的是一个带有乡野气息的“乡村乌托邦”，同时文创项目者也给明月村带来了新的生活模式和旅游资源，以此形成了一个良性循环的发展模式。
3、1明月村对文化项目的影响
3、1、1自然环境的影响
明月村拥有良好的自然风光，“人―村落―环境”所构成的和谐有机体处于一种生态上的平衡。极具特色的川西农舍（大部分拥有“三间两头转”的合院布局，本土泥砖（陶的母体）的建筑材料）显现出浓郁的乡土风格，茶山、竹海、松林等乡野景观带来了良好的生态环境和自然风貌。这些自然环境既有独特的景观意象，同时也是乡村历史的展现。这样贴近自然的景观意象展现了一种很多人所追求的能够回归自然的乡村乌托邦的形态，而这也是文创工作者所追求的，同时这也给了文创工作者一个能真正激发自己灵感、且富有创作空间的环境。
3、1、2人文环境的影响
明月村本身拥有比较丰富的乡村文化意象，这种乡村文化意象也是乡村的一种“氛围”。包括其本身的乡村建筑群落、传统的乡村劳作模式（传统农耕文化所展现出的浓郁文化气息，这些文化独特而鲜明，因此也成为吸引大家的一种文化载体）和其长期的乡风民俗（乡村独特的民俗文化，是村民精神凝聚力的一种体现）；以及明月村对其历史文脉的保留和发展（具有300多年历史的邛窑文化）。这样的乡土文化意象的保留和延续有利于塑造明月村的整体场所感，强化了其明月村的价值，给文创工作者以不一样的灵感和创作氛围。
3、1、3旅游契机
明月村所打造的自然风光以及其所具有的文化景观其本身就是一张名片，吸引了大批旅游者的到来。目前，文化创意类项目缺乏一个很好的、跟公众一起互动交流的平台，而传统的互动交流方式（如展览等）很难拉近文创者跟普通人的距离，文创者迫切的想寻找一种新的方式架起与大众沟通的桥梁，让艺术更加亲近民众。而明月村自身就完成了这样的作用，为文创工作者提供了客户源。以明月村为依托发展自己的客户群，明月村的名气也给这些文创工作者一个平台和机会，让更多的人了解自己及自己的作品，对自己的作品起到了推广的作用。
3、1、4相应的配套设施
为大力引进文创工作者入驻，明月村发展和打造自身相应配套设施，以一种方便的，舒适的设施环境吸引文创工作者。同时明月村提倡“名人驻村”项目，通过文化创意工作者入驻到村民的家中，与原有的村民一起生活，感受彼此的生活方式。让文创工作者以最近距离的体验感受最真实的乡野气息。
3、2文创项目对明月村的影响
3、2、1文化影响
通过文创工作者驻村的活动，村民、文创工作者能够更好地有机融合在一起，而这样一种“新村民”与“原住民”的融合也激发了乡村的活力。文创工作者为明月村带去了丰厚的“嫁妆”，这些“嫁妆”为明月村村民生活带来很多改变：村民的猪圈被改造成草木染工坊，孩子们能上免费的绘画课，明月书馆里不仅有各种各样的图书，还定期举办讲座。通过文创工作者的文化传播，教育和培训激发村民的文化自觉性，增强村民的文化意识。这对于整个明月村村民的整体文化教育和素质的提高起到了不可估量的作用。
3、2、2经济影响
文创工作者将民间艺术工艺带向农村，带动当地村民寻找到一种新的经济手段：作为一处遗址景点，明月老窑被保护起来，老窑旁边的空地上，一座陶艺体验馆开始营业。明月村81岁的民间陶艺家张崇明领起了固定工资，现场为体验陶艺的游客进行指导。在村子的一片空地上，新村民赵洪和李南书的“篆刻传习所”正在建设，老村民吴大爷的餐馆“谌家院子”正在升级改造。明月村以文化创意项目为先导，以此为契机带动自身产业的大力发展。
3、2、3名人效应
文创工作者能够通过其自身的人脉效应和乡野情怀形成产业聚集形态。2014年12月，身任四川省美术家协会陶艺专委会副主任的李清来到明月村，看过“明月国际陶艺村”的发展规划后，就决定留下来。2015年1月，李清的“蜀山窑”工坊签约入驻，他也成为明月村的第一批两名“新村民”之一。另一个是知名前媒体人、作家宁远。宁远说，她爱上了这里的松林、竹海、茶园，还有质朴的村民。此后通过“名人传播”和“文艺圈的人脉效应和乡野情怀”，在短短一年的时间内，明月村就吸引了25个文创项目入驻。宁远要做一个草木染工作室，请来画家、染布人寒山开了一个染布坊；李清的学弟、青年陶艺家李清泉来明月村喝了一次茶，就决定留下来开个“清泉烧”工坊；艺术展厅、餐厅“樱园”的创始人熊英，也跟随好友宁远、寒山的步伐，把新的“樱园”落到了明月村……根据远景规划，成型后的“明月国际陶艺村”，进入散居院落的项目数要达到35～40个，进入核心区的项目数为17个。而截止到2015年底，进入散居院落的项目数已有15个，核心区10个，在谈项目6个，文创产业聚集已初具雏形。而这样的一种文创产业聚集形态有利于巩固和扩大整体的影响力，形成名人效应。
3、2、4旅游契机
利用所形成的文化景观环境和名人效应吸引游客，聚集和提高当地的人气，以此来进行明月村的旅游业的发展和当地产品的推广，村民的收益和创收，巩固和加强明月村的品牌效应。为明月村的整体旅游发展和影响力的扩大起到了不可估量的作用。
明月村乡村旅游发展模式的特点是利用名人驻村的形式达到“雅”与“俗”的交融统一。而这种“雅”与“俗”融合的关键又在于它的生活化、自然性、真实性、和谐性。其“雅”主要是指明月村所含有的一些文创项目（引入的陶艺家、知名传统手工艺专家、文化创意项目工作者等所带来的文化展现）的打造，以及明月村自身所具有的历史文化（邛窑文化）。“俗”主要是指明月村自身乡土文化（农耕文化、乡风民俗等）。
相较于以往艺术都是高高在上，是普通人不可企及的，这里将其融合在了一起，是艺术的乡土化，是艺术的最高展现形式，它不是受人瞻仰的，而是要更多地融进到生活，落到实处，跟人更好的互动，给人更好的体验感，这才是鲜活的。这样也使其具有更好的文化符号及吸引力。同时，借由名人驻村的形式，乡村自身具有更好的特色和辨识度，利于从其他同类型旅游的乡村中脱颖而出，使其更好的发展。
4文创项目与乡村旅游的互利
乡村的发展不能违背其可持续性，而文创项目中的名人驻村给了这个很好的定义。通过对整个明月村有一个可持续的循环健康发展链条：首先，利用自己原生态的传统乡土景观以及其历史文化积淀形成自身的文化符号，吸引陶艺家、知名传统手工艺专家、文化创意项目工作者的入驻，形成一大特色―艺术家利用民居，改造民居，形成与居民共同生活居住的模式，改造和提高了居民的生活环境，这样子的模式既可以让高雅的艺术更加亲民，同时民居的环境和古朴的民风民俗也能带给艺术家不一样的体验和灵感来源。其次，利用所形成的文化景观环境和名人效应吸引游客，聚集和提高当地的人气，以此来进行明月村的旅游业的发展和当地产品的推广，村民的收益和创收，打出明月村的品牌，同时，明月村的名气也给艺术家们提供一个平台和机会，让更多的人了解自己及自己的作品，对自己的作品起推广作用。
文创项目与乡村旅游的相互影响发展，村民、艺术家、乡野环境、生活方式的有机融合，新村民与原住民的融合，不仅文创项目激发了乡村活力，同时乡野环境也促进了文创项目更好地发展，使文创项目与乡村旅游互利共赢。
5结语
每个地域、每个乡村都有自己的文化和特点，在乡村旅游热兴起的背景之下，如何打造有特色的、能够体现当地特色的乡村旅游发展模式是一个值得关注和研究的课题。以明月村为切入点，研究了乡村与文创项目的互相融合发展，这种既有对外来文化的吸收，又能够保持自己原有文化特色的适度融合做法正是乡村旅游发展所应该体现和借鉴的。
参考文献：
[1]熊凯、乡村意象与乡村旅游开发刍议[J]、地域研究与开发，1999，18（3）：70～73、
[2]张杰，叶春阳、古村落文化景观特色的演绎与解析：以闽南福全国家历史文化名村为例[C]//中国风景园林学会、中国风景园林学会2014年会论文集（上册）、北京：中国建筑工业出版社，2014、