[关键词]会计人员 继续教育 问题 建议
一、会计人员继续教育的必要性
会计工作是经济工作的基础，会计工作质量的好坏直接影响市场经济的健康发展。提高会计工作质量的关键因素是加强会计人员队伍建设，提高会计人员的业务知识、道德水平。而提高会计人员素质的重要手段之一，就是采取各种形式的继续教育。会计人员的继续教育又称后续教育，是指对会计人员知识与技能进行更新补充、拓展和提高，完善其知识结构、提高其业务水平、职业道德水平和创新能力的教育。
第一，加强会计人员继续教育既是《会计法》、《会从业资格管理办法》等相关法律法规的要求，也是会计管理工作的一个组成部分，是会计队伍建设的重要内容。主要任务是以提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。
第二，现代企业制度对会计人员基本素质提出了更高要求。随着现代企业制度的建立，会计人员在企业中的地位和作用发生着变化，对会计人员的职业道德要求也发生了改变。通常企业内部会计与管理当局需借助于会计信息系统以财务报告为载体向其委托人、债权人等报告企业经营业绩，就这决定了管理当局希望与会计人员建立一种有利于管理当局的契约关系，且主导权要在管理当局方，这样会计人员就不得不考虑雇主的利益，也就无法阻止管理当局的违法行为。在现代企业制度下，由于所有权和经营权相分离，使会计行为涉及多方面的利益关系，各方面都试图对会计施加影响来维护自身的利益，从而使会计人员的职业立场处于更为复杂的境地，在这种会计多元化、企业错综复杂、激烈竞争的新形势下，要求会计人员有较高的综合素质和能力，即：较高的政治素质，强烈的市场经济意识，合理的知识结构，较高的职业道德。
第三，是缓解会计人员供求矛盾的重要手段之一。改革开放使我国综合国力逐步强大，由于综合国力的增强，也使我们的国际地位不断提高。但是，我国各个地区经济发展不均衡，由于国家政策倾斜使南北经济发展差距逐步加大，东南部、沿海地区比较发达，西南、西北、东北地区相对落后。一批高素质会计人员不断流向沿海较发达省市发展，使得相对落后地区会计人员整体素质相对较低，会计人员供应不平衡。因此，要加快落后地区经济发展，必须对会计人员开展全员性、普遍性的继续教育，提高会计人员的整体素质，从而缓解会计人员供求矛盾。
二、会计人员继续教育的发展趋势
1、继续教育过程终身化趋势。“活到老，学到老”。学习是贯穿人一生的事，没有谁能一次性地学到他所需要的所有知识和技能。学习是一个循序渐进的过程，知识的积累和技能的提高需要不断地充实和更新自我。终身教育顺应了社会的发展，时代的要求，是一种崭新的教育思潮，已被世界众多的发达国家所认可并已成为教育培训改革与发展的共同趋势。
2、继续教育自觉、诚信化趋势。随着社会主义市场经济的建立和市场意识的加强，人们的竞争意识逐渐深化，残酷激烈的竞争，使得会计人员要想在竞争中获胜，仅仅靠注协和培训机构组织的培训将远远不够，必须自己不断“充电”。“充电”将不仅仅来向外部的强制，将更多地来自与自身求知的要求。这种行为将变得越来越具有自觉性。自觉性越高，诚信度越高，会计人员在意识到竞争的同时，继续教育也会更加自觉和诚信。
3、继续教育网络化趋势。新的信息技术，特别是因特网的出现，极大地拓展了教育的时空界限。最近几年，以“中华会计网校”为代表的一批会计网络培训机构应运而生，推动了会计行业远程教育乃至中国远程教育事业的长足发展。未来实践必将证明，网络和计算机技术的应用是解决各类远程教育和人才开发的有效途径，必将给会计人员继续教育带来广泛深刻的影响。继续教育手段的信息化，将使会计人员培训实现远程化、同步化，且由于其交互性，培训效果将更加生动、更具效果。
4、继续教育发展国际化趋势。经济全球化带来了会计服务市场的国际化，相应地要求事务所的国际化、注册会计师执业水平的国际化。继续教育作为会计人员执业的跟进保障工作，必然也走向国际化。要加强与国外事务所的交流与合作，聘请国际知名会计公司授课、派员到国际会计公司学习、与国际会计公司开展业务合作、加入国际会计公司、与国际会计公司合并等形式都将成为注册会计师继续教育国际化的实现途径。
三、会计人员继续教育存在的问题
1、继续教育目标不甚明确，缺乏针对性和层次性。财政部颁布的《会计人员继续教育暂行规定》(以下简称《暂行规定》)第四条规定：“会计人员继续教育的主要任务是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。”不难发现《暂行规定》对继续教育目标的规定不具有层次性和针对性，没有针对不同层次的会计人员确立不同的教育目标。在现实培训过程中往往把不同级别的会计人员和不同对象的会计人员混合在一起进行教学，从而出现教学内容(包括知识结构和知识深度两方面)不能很好地适应培训对象的现象，进而影响培训工作的实效。
2、会计人员队伍不稳定，接受继续教育的会计范围过窄，使继续教育无法落到实处。随着知识经济的到来，不同层次的会计人员包括会计管理人员、会计教研人员和会计实务工作者都面临着知识更新问题。而通过问卷调查发现，会计继续教育只重视持证会计人员的知识更新，造成一部分会计管理和教研人员忽视了对日常工作中较少用到的新知识的学习。会计继续教育对象不明确。在继续教育中，参加继续教育培训的会计人员主要有以下几种：在岗非专业的、在岗脱离本单位的、不在岗的、在岗本专业的。这些人都有“会计证”，但他们水平参差不齐，使会计继续教育效率低下，难以达到整体水平的提高。在岗非专业的，大多“半路出家”，这些人普遍存在会计基础知识太差，水平较低的问题，培训起来难度大，很难达到会计继续教育短期培训的效果。在岗脱离本单位的，这些人大多流向社会，在私营企业从事会计工作，缺乏统一管理。继续教育无法落实到本人，出现断层。培训人员范围狭窄，会计继续教育的对象是会计人员，而目前我们的继续教育却只是针对企事业单位的会计，这样，必然会使相当多的会计人员不被包含在继续教育的范围中，结果导致会计人员继续教育难以到达理想的状态。
3、职业道德教育观念淡薄。根据财政部《会计从业资格管理办法》(中华人民共和国财政部令)第26号文件精神，自2005年起会计人员继续教育培训重点是提高持证人员业务素质、会计职业道德水平。会计职业道德教育是塑造或改造会计人员道德面貌的工作。近年来，商业道德和职业道德问题愈来愈成为公共的焦点。随着改革开放的深入，要建设健康的、有活力的市场经济，必须尊崇诚信原则，这是很多人的共识。2008年10月31日，财政部的对部门行业1999年度会计信息质量抽查公告中指出，假发票、隐瞒收入、多记费用、虚增资产和规模收入，会计信息失真问题仍然很严重。在会计后续教育中，职业道德教育成为了一个被忽视的问题，会计人员的职业道德教育观念淡薄，甚至形成了舍本逐末的需求。
4、培训机构良莠不齐，培训方式单一，教材落后。由于管理体制还不够完善，加之培训单位审批不严，没有有效地规范培训市场，造成会计培训市场十分混乱。现在有一些会计人员继续教育培训机构，将会计人员继续教育当作“创收”的手段，只讲经济效益，不讲社会效益，不在教学服务和培训上下功夫，培训教师只是临时聘任，没有形成与发达地区互动、与高校互动、与国外互动的高水平的会计人员继续教育师资队伍，个别地方出现了只要交钱或只要买了培训材料就可以取得“继续教育证书”的不正常现象，使会计人员继续教育培训质量大打折扣。关于继续教育的形式，各地主要采取面授方式，这样做缺乏灵活性，因为继续教育的对象是在职会计人员，各单位工作十分紧张，而且，由于行业的不同特点，造成继续教育的时间和会计人员的工作时间经常发生冲突。这样，就需要培训单位采取灵活多样的培训方式，改变传统的教育形式，使会计人员可以根据自己的时间和工作特点来安排继续教育学习。会计人员继续教育所采用的教材缺乏针对性与可操作性。对与会计人员密切相关的计算机、外语等知识，缺乏培训，特别是在会计电算化日益普及的今天，计算机专业知识的缺乏往往对工作有较大影响。企业会计继续教育缺乏较为系统的教材，特别是缺乏能够适应市场经济发展和建立现代企业制度所需要的培训教材。
四、会计人员继续教育的建议和对策
1、提高用人单位对会计人员继续教育的重视程度。在会计继续教育中，我们首先要提高各级领导对在职会计人员继续教育的认识，重视和支持本单位会计人员的继续教育。用人单位要大力支持会计人员继续教育工作，鼓励会计人员通过各种途径方式进行新规章、新准则、新制度、新业务的学习，具体措施包括安排培训时间，报销培训费用、考核培训效果等。
2、扩大接受继续教育的会计人员范围。会计继续教育的对象是会计从业人员，并不仅仅指企事业单位的会计工作者，税务机关人员也必须进行继续教育，在校大学生也必须以讲座等合理的形式接受继续教育相关内容。实践中，会计人员通常可分为三大类：会计管理人员、会计执教人员和会计从业人员。会计体制改革要求会计管理人员应有丰富的经济理论知识，熟悉会计管理工作在其他经济领域中的地位和作用以及相关联系；会计科教人员也应经常接受继续教育，关注知识动态，更新知识体系，用新知识、新方法、新手段去教育培养学生，指导会计继续教育；在职会计人员战斗在会计工作的第一线，他们的工作结果直接影响到会计信息的质量，不断接受会计继续教育对他们来讲尤为重要。
3、建立和健全继续教育法规制度体系。包括完善继续教育考试制度，监督检查制度和对培训单位实行资格准入和师资管理制度，提高培训质量。
4、引入竞争机制，实现培训机构的多元化。培训机构是开展会计人员继续教育的主体，不应单一化、垄断化，而应引进竞争机制实行多元化。开展继续教育较成熟的组织或机构，至少包括企业、学校、职业和学术组织三个方面。越来越多的实践表明，以工作为基础的培训比以学校为基础的学习更加有效。今后，企业作为会计继续教育的一个重要阵地将发挥越来越重要的作用。而学校是会计人员基础教育、正规教育和学历教育的基地，但同时也是会计人员继续教育的一个重要场所。同时，各职业组织和各种学会也是会计职业教育的基地。
5、采用网络等更加灵活多样的培训方式和手段。会计后续教育对象的特点决定了采取单一的课堂培训方式达不到培训目标，必须采取灵活多样的培训方式，如培训避开会计期末工作比较繁忙的时间；相同内容培训安排在不同时间段进行，以供会计人员选择；课堂教学中增加多媒体教学等现代化教学手段的适当使用，运用案例教学、情景教学、小组讨论、经验交流等方式提高学员学习兴趣和培训效果。同时，对于注册会计师的后续教育培训要注重双向式培训。建成的网络化的会计后续教育系统，除要具备会计后续教育功能即远程教学功能之外，还应具备业务咨询功能、法规查询功能、信息功能和检查统计等功能，在这方面，会计网校的诞生弥补了我国在这一领域的空白。
解答 根据财政部2006年11月20日公布的《》中的相关规定：
1、计人员每年接受培训（面授）的时间累计不应少于24小时。
会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因，无法在当年完成接受培训时间的，可由本人提供合理证明，经归口管理的当地财政部门或中央主管单位（以下简称继续教育管理部门）审核确认后，其参加继续教育时间可以顺延至以后年度完成。
2、会计人员继续教育的形式以接受培训为主。在职自学是会计人员继续教育的重要补充。
（1）会计人员可以自愿选择参加继续教育主管部门认可的接受培训的形式：
①参加在继续教育主管部门备案并予以公布的会计人员继续教育机构组织的会计培训；
②参加继续教育主管部门组织的会计人员继续教育师资培训和会计培训；
③参加会计人员所在单位组织的会计类脱产培训；
④参加会计、审计、统计、经济专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试；
⑤继续教育主管部门认可的其他形式。
继续教育主管部门应当按照管理权限，定期公布会计人员继续教育机构名称等相关信息。
（2）鼓励会计人员参加在职自学。在职自学形式包括：
①参加普通院校或成人院校会计、审计、财务管理、理财学、会计电算化、注册会计师专门化、会计硕士专业学位（MPAcc）等国家承认的相关专业学历教育；
②独立完成通过地（市）级以上（含地、市级）财政部门或会计学术团体认可的会计类研究课题或在省级以上（含省级）经济类报刊上发表会计类论文；
③系统地接受会计业务相关的远程教育和网上培训；
④其他在职自学形式。
会计人员所在单位应当对会计人员在职自学提出要求，并提供必要的条件。
3、继续教育主管部门应当加强对会计人员参加继续教育情况的考核，并将考核结果作为评选先进会计工作者、颁发会计人员荣誉证书等的依据之一。
一、会计人员继续教育工作现状
党中央、国务院历来重视会计队伍建设工作。2010年6月6日，中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》明确把会计人才列为经济社会发展重点领域的专业技术人才之一。《会计法》规定“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”。财政部《会计从业资格管理办法》第三章第二十条的规定，“持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。”会计继续教育工作在各级财政部门会计管理机构的共同努力下，无论在培训质量上还是培训规模上都取得了飞速发展。然而，仍然存在一些问题，主要表现在：
（一）培训环境 有70%的会计人员认为继续教育环境是最大问题。多数单位负责人对会计人员接受继续教育不理解，在时间和经费上支持不够，民营企业更为突出，被调查会计人员对此深感忧虑。
（二）会计培训机构不规范 有50%的会计人员认为法律监管执行不到位，培训秩序和行业竞争亟待规范，对于合法的会计培训机构保护得不够，对于违法者的打击力度不够。转变政府职能，建立行业组织，是加强会计培训机构管理，规范行业竞争的关键。
（三）会计培训服务不优 集中反映在个别培训机构以经济利益为重，兑现服务承诺不力，只收费不培训或走过场。有30％的会计人员认为要加大检查力度，督促有关培训机构改善和规范服务行为。
（四）培训模式老套 多数财政部门会计管理机构开展“一刀切”式的面授培训。20%左右的会计人员属于外出务工的“候鸟”，这种方式使学员处于被动状态，给其带来了诸多不便。
（五）教学质量问题 部分地方师资素质不高，存在着知识老化、实践经验不足、教学方法落后等问题，在很大程度上影响了继续教育质量的提高。
（六）考评不严 在制度建立方面，有的会计继续教育管理制度过多过繁过杂，落实效果不好。有的制度缺乏刚性要求和可操作性，主要是对责任制落实考评、会计素质综合考评、培训绩效考评以及工作目标责任考评等，没有明确、具体、过硬的奖惩制约措施，造成了培训工作目标任务、工作措施不明确，工作的随意性比较大。在监督奖惩方面，没有形成“无故不参加会计继续教育”不能为、不敢为、不必为、不愿为的有效约束机制。监督制度上还有机可乘，惩罚制度还未使其生畏。
二、会计人员继续教育工作完善对策
关键词：会计人员；继续教育；意义；问题；对策
实行会计人员的继续教育问题已经成为我国面临着的一项重要的会计改革，怎样做好会计人员的继续教育问题已经成为一个重要的课题，本文就会计人员的继续教育问题进行了详细的说明。
一、会计人员继续教育的现实意义
在社会在不断的发展过程中，对于社会劳动者素质要求也已经变得越来越高，而且目前来说，经济全球化这种趋势已经慢慢的渗入进了我们的生活中，对于社会发展的一个主要的动力就是知识经济，科学知识在不断的更新过程中，这就意味着社会成员要向在这个社会中立足就必须要有更强的竞争能力以及适应能力，在我国的经济体制改革中，已经顺利的过渡到了市场经济，市场经济在另一个角度来说，其就是一种法制经济竞争经济，尤其是在这个信息时代与知识经济时代，这就要求会计就应该及时的转轨变形，由之前的一种传统的方法不断的向着网络化以及科技化发展。
在市场经济的活动中，会计就是其中的一个很重要的领域，提供一定的会计信息，而这些会计信息的质量就在很大程度上对于使用者的利益产生直接的影响，这就会影响着社会中的经济秩序。而目前。对于会计的信息质量就往往使得人们对其担忧，造成这一现象的原因尽管有很多，但是这与会计人员的素质有着密切的关系，因此说，要提高会计人员的素质就有着很现实性的意义。
二、会计人员继续教育存在的问题
1、会计人员教育没有得到足够重视
目前来说，很多的领导以及很多会计人员在对会计继续教育问题没有在一定程度上重视起来，在认识方面还存在着一定的偏差。甚至是很多领导就以为如果是让会计人员去外出学习，那么就很有可能会影响工作，所以对于一些比较新的知识与内容，往往是让会计人员自学。此外，在会计人员中，很多的单位就仅仅是重视一些学历方面的教育以及一些职称考试，而对于业务培训方面的教育还不是很重视。会计人员往往是对于一些注册会计师以及专业的技术职称的相关资格考试比较热衷，而对于自己继续教育与培训没有积极性与主动性。单位只有在强迫的情况下，会计人员才会去参加学习，比如说一些单位就明确的说明，如果不参加某次的学习就要对其从业资格予以取消，这就使得很多会计人员不得不去参加一些培训与学习，这样以保留自己的从业资格。
2、师资队伍的配备还有待完善
在会计的继续教育中，对于其中一个较为重要的因素就是对于师资，因为师资力量就在很大程度上决定了培训的力量，但是目前来说，对于很多的教学人员其还没有达到相关的资格。在选培训人员的时候仅仅是注重其专业职称，而对于其会计的工作经验以及教学经验等都没有对其综合性的考虑，师资构成比较单一，往往是一些高校的教师，尽管有一定的学历以及较高的理论水平，但是其实践经验比较缺乏，也缺少一些培训，所以往往是偏向于一些理论的教学，而对于解决实际问题教学还有待完善，
此外，对于会计继续教育来说，其主要的目的就是要加强会计人员的分析能力以及解决实际的问题的一种能力，所以说在培训过程中就要加强对于案例的相关分析，但是在实际的教育中，往往只是对一些制度以及准则来加强学习，而对于一些案例以及分析培训很少，这就意味着会计人员的分析能力以及解决实际问题的能力还是不能进一步提高，这也与培训师资力量有着直接的关系，正是因为培训人员缺乏一定的经验，所以就不可能提供充分的案例教学，这也直接的影响了继续教育的教学质量。
3、会计教育的形式较为单一
具相关的调查显示，在培训人员中，能够坚持学习期满的人员仅仅能占到总数的一半左右，而出现这种现象的原因就是因为教考的不分离，一些培训单位在承担着培训的同时也承担着考核的相关任务，一些单位仅仅是为了追求自己的利益，允许一部分人员报名，但是对于其不参加定期学习不做要求，在学习期满之后同样能够考试成绩合格。所以，并没有达到教育的一种真正的目的，而仅仅是流于一种形式。
三、会计人员继续教育的完善措施
1、转变观念，提高重视
在会计教育工作中，应该首先要做到的是要提高领导与会计人员的重视度，要加强对其认识，不仅仅是要做到重视，还应该要进一步的支持，对于在单位中的一项重要的任务就是要加强人员的知识结构，尤其是对于一些企业单位，要将人员的素质的提升，将继续教育与企业单位的发展相结合起来，要预先安排并要积极的筹划。此外，不仅仅是要领导提高对其重视，而且要提高会计人员对自己教育的认识。当今是一个知识经济时代，科技知识在不断的更新之中，面对着经济的变化，企业的改革，这就要求工作人员不能是仅仅满足于自己之前的有限的知识，要不断的去学习新知识，接受新内容。会计人员要认识到一种“不进则退”的道理。
2、提高培训人员的素质，完善师资队伍
对于会计人员的继续教育来说，其是一项很复杂的培训工作。其实践性以及专业性都较强，所以在选配师资队伍时，就应该要保证其具有一定的理论知识水平以及实践能力水平，要考虑其综合性的素质，比如说选用一些既是教授、讲师，又是高级会计师、注册会计师等等。而目前。既有理论水平又有经验能力的教师是很缺乏的，这就要求要提高教师的素质作为单位的一个重要的任务，在这种情况下，就可以采取外送高等学府使其不断的进修，这样来提高他们的理论水平，此外，还可以使其到企业进行兼职，来提高经验水平以及实践能力。
3、改革教学模式
会计人员的继续教育形式就应该要多种多样，比如说，参加国外的学术会议、进修、考察、培训、、参加课题研究等等这些形式都可以属于一种继续教育的形式。对于授课的方式也应该是灵活多样的，例如说，就可以采取案例教学法、多媒体教学、研讨式教学、以及音像教学。培训的方式也是多种多样的，比如说交流会、座谈会、面授、函授、考察学习、远程教学等等，要坚持学以致用，要将重点放在会计人员所需要的知识方面的更新、技能方面的补充、以及观念的转化等等这些方面。
4、改进教学的管理方法，使得教考分离
对于我国的会计人员来说，其在继续教育以及原则上要按照属地来进行一定的管理工作，因此说，为了保证这种继续教育的教学质量，就应该首先要做到对于培训、管理、以及考核的相分离，而且要对其进行必要的监督，对于培训单位的师资情况、教学场所要进行必要的检查与考核，这样来确保继续教育工作能够有序的、健康的发展。要实施一种会计人员的上岗制度，在每一年的后续教育在出台一些新政策的时候，要对其进行考核，当会计人员在取得合格的成绩之后才能够通过，如果是成绩较差，那么就应该给予一种黄牌的警告，而且警告的次数要有限制，在超过限制之后要将其取消资格证书。这样来提高会计人员的素质。此外，对于参加过培训的一些成员，单位要给予建立相应的档案，要及时的了解学员的学习动态，比如说学习效果等等。此外还应该及时的征求相关的培训建议，而且要选好一定的培训课程，将继续教育的工作进行不断的深化并不断改革，促进继续教育的发展。
最后，对于培训的具体课程来说，要对其进行合理的安排，继续教育的本质就是要提高会计人员的能力，这就要求在培训中，应该按照每一个会计人员的实际情况来做出相应的安排，而且在培训过程中要加强对于会计人员的职业道德的培养，如果缺乏职业道德，即使是专业知识能力再高也不是一个合格的工作者。
四、小结
会计人员的继续教育已经成为一个重要的课题，这就要求对于这项工作要加强，要采取一些切实可行的措施与方法来提高其质量，提高会计人员的素质，促进会计事业取得更大的进步与更好的发展。
参考文献：
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一、进一步明确继续教育工作的目标，增强继续教育的层次性和针对性
关于会计人员继续教育的目标，财政部颁布的《会计人员继续教育暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第四条规定：“会计人员继续教育的主要任务是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。”在第七条又规定：“会计人员继续教育内容应坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。会计人员继续教育的主要内容包括：（一）会计理论与实务；（二）财务、会计法规制度；（三）会计职业道德规范；（四）其他相关法规制度。”《暂行规定》对会计人员继续教育主要内容的规定从总体上讲是合理而明确的，它涉及到了对会计人员工作胜任能力各项要求的要素。同时也不难发现《暂行规定》对继续教育目标的规定不具有层次性和针对性，没有针对不同层次的会计人员确立不同的教育目标，在现实培训过程中往往把不同级别的会计人员和不同对象的会计人员混合在一起进行教学，从而出现教学内容（包括知识结构和知识深度两方面）不能很好地适应培训对象的现象，进而影响培训工作的实效。因此，基于联系实际、讲求实效、学以致用的原则出发，笔者认为继续教育必须做到分层次、分对象地进行。
分层次培训是指把所有会计人员分为三层：第一层次是具有高级会计师资格的会计人员和大型企业、集团公司、上市公司等单位的财务机构负责人、总会计师、财务总监以及具有会计从业资格证书的相关领导。对于这一类会计人员的培训内容最多，可由财政部门单独组织培训；第二层次是具有中级会计专业技术资格的会计人员，对他们安排的学习内容比第一层次稍少，可由财政部门认可的培训机构进行培训；第三层次是中级会计专业技术资格以下的会计人员，对他们安排的学习内容最少，亦参加财政部门认可的培训机构培训。
分对象培训是指把所有参加培训的会计人员分为三类：第一类为金融企业的会计人员，培训内容的重点放在金融企业制度和相关规定及知识上；第二类为行政事业单位会计人员，培训内容的重点放在行政事业单位特定的会计制度和相关规定及知识上；第三类为上述两类以外的所有会计人员，培训的内容重点放在各类新企业会计制度、企业会计准则和相关规定及知识上。
二、成立会计继续教育委员会，增强对继续教育管理的力度
会计人员继续教育毕竟是一个教育问题，而财政部门的工作人员对教育问题的研究和经验因职责不同等原因而具有一定的局限性。譬如，实践中有的培训单位给学员讲完课后而学员不知所以然，那是因为培训资格的确定上出了问题；有的由于只培训一天半甚至一天，效果不佳，但也得到了财政部门的认可，那是因为培训计划上出了问题；有的培训单位在培训过程中出了教学或管理方面的问题，有时却无人过问，仍然拥有培训资格，那是因为培训监督和评价上出了问题；如此等等。要解决这些问题，笔者认为，在财政部门中设立会计人员继续教育委员会将有利于加强对会计人员继续教育的管理力度。该委员会是会计人员继续教育工作的智囊团和决策机构，由教育界、会计界和财政部门的高层次人员组成，总体上以教学、科研单位的会计专家为主，同时吸收部分大中型企业高级会计师和会计师事务所的注册会计师参与，财政部门本身（会计管理处）也要有专人参与，除财政部门人员外，其他成员可以采取个人自荐、财政部门审核聘任的办法。办公室可设在财政部门的会计管理处。
成立会计继续教育委员会，不仅可以减轻财政部门培训任务重、人手缺的压力，而且继续教育委员会成员都是专家，他们建立在丰富专业基础上的运作，既便于突出教育的专业水平，又可以集思广益地吸收不同利益相关者的意见，并使工作效率得到提高。当然，继续教育委员会的工作不能事无巨细地包揽，继续教育的日常管理还是应该由财政部门的会计机构承担，而继续教育委员会的主要工作职责则应集中在以下几个方面：（1）会计人员继续教育制度的制定和修订；（2）培训单位资格的审查；（3）培训教材的确定或编写、培训计划的制定，包括长、短期教学内容计划和项目教学要求计划的制定；（4）培训过程的监督检查；（5）培训效果的分析和评价。
三、改进教学方式、增强服务意识，提高培训质量
关于会计人员继续教育的形式，在《暂行规定》中明确有自学和接受培训两种，并规定两种形式的继续教育必须同时进行，且接受培训的时间不能少于20小时（初级会计人员不少于24小时）。但在实践中自学形式的量化很难统计，因此培训班的培训质量就显得尤为重要。但目前我们的教学多局限于“教室+黑板+粉笔”的集中面授的单一形式，教学效果和培训质量不尽人意。笔者认为，从目前的情况看，应尽快完善以下工作：一是授课方式应灵活多样，如课程教学、案例教学、实例演示、问题讨论、多媒体教学等；二是培训形式应多式多样，如研讨会、座谈会、交流会、专题讲座以及利用音像教材进行远程教学，出去参观学习、实习等形式也可以尝试；三是注重培训的班前服务质量，如提前下发培训通知，通知中应明确培训内容及授课人，以便会计人员及时安排好本职工作，安心参加培训。提前下发培训教材和资料，便于会计人员事前预习、自学；四是做好班中服务，如提供较系统的培训资料，培训期间组织学员对共同关心的话题进行研讨等；五是做好班后服务，如对培训期间学员提出的问题和改进意见进行研究，并作出答复，还可以建立学员意见反馈制度。
四、加强继续教育教材编写工作，提高教学培训效果
会计人员继续教育中，教材资料水平的高低往往会影响到培训的质量和效果，因此编写出实用、高水平的培训教材是继续教育工作中一项十分重要的内容。据笔者了解，广大会计人员对教材内容要求最多的是：其一，前次继续教育年至本次教育年财政部新出台的各项会计制度；其二，本地区贯彻执行财政部新会计制度的具体实施办法；其三，本地区办理各项会计事务的程序和方法。所以，这些内容应成为培训教材的重点，尽可能写得全写得细些。但作为会计主管部门，对会计人员应学习的内容还要提出更多、更高的要求，即使一些会计人员自认为不重要的内容也应该写进教材。如一些新的会计理论与实务、会计职业道德规范、其他相关法规制度和知识等。总之，会计人员继续教育教材的内容，应既有近期的新会计制度，也有本地区办理会计事务的具体办法，还有其他有助于全面提高会计人员素质的内容。另外，从培训教材的形式上也要考虑以下几点：一是根据不同层次会计人员的职责需要研究较系统的继续教育教材总体思路，如高级会计师应掌握哪些知识与技能，应配备何种教材体系等，这实质上是教材资料编写的目标和核心；二是注重教材资料的实用性，采取系列教材、专题教材、案例教材、参阅资料等多形式、多品种的教材资料；三是注重综合资料的收集整理，以满足会计人员查阅需要，这些资料包括法律、法规等相关信息；四是出版的设计要尽可能便于学习和保存。
【关键词】继续教育 会计 培训
会计人员继续教育又称后继教育，是会计人员进行业务能力和职业道德水平的再培训、再教育，是会计人员对其知识与技能进行更新、补充、拓展和提高，完善其知识结构，提高其业务能力、职业道德水平和创新能力的教育。会计人员继续教育既是我国市场经济发展的内在要求，也是提高会计人员综合素质的重要手段之一，同时也是与国际接轨的时代要求。
一、会计人员继续教育的特点
（一）针对性
会计人员继续教育应有针对性，按不同对象确定教育内容、教育方式，解决实际问题。根据财政部2006年制定的《会计人员继续教育规定》（以下简称《规定》）第三章第十条：“会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别。高级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘高级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员。中级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘中级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；初级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员，以及取得会计从业资格证书但未取得或者受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员。”
（二）适应性
会计人员继续教育要联系实际工作需要，学以致用。在继续教育过程中，培训对象可以根据自己的工作实际选择相关内容的继续教育培训。本着学什么用什么的原则，要选择自己在实际工作中的薄弱环节进行学习，查漏补缺。
（三）灵活性
灵活性是指继续教育培训内容、方法、形式等方面具有灵活性。培训内容丰富多彩，不同层面的持证人员可以结合本职工作和知识结构的需要选择相应的继续教育培训内容。继续教育培训的方法有面授、函授、录像和网络教学。培训形式包括：财政部门直接组织培训；省级以上主管部门根据行业管理需要自行组织的培训；财政部门认同的继续教育单位组织的培训；单位自行组织的业务培训、岗位培训；参加上一级别的会计专业技术资格考试、注册会计师考试等。
二、会计人员继续教育存在的问题
（一）法律法规对会计人员继续教育的约束力不强
目前，有关会计人员继续教育的具体法规是财政部2006年制定的《会计人员继续教育规定》。根据《规定》第三章第十一条：“会计人员每年接受培训（面授）的时间累计不应少于24小时”；《规定》第四章第十二条指出：“会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。”从《规定》的内容可以看出，会计人员继续教育的时间与内容的强制力不大，对会计人员继续教育约束力较弱。《规定》对会计人员继续教育的考核的内容也主要局限于纸上谈兵，没有会计技术技能方面的考核。
（二）用人单位与会计人员对继续教育的重视不够
1、用人单位对继续教育的支持力度较弱。《规定》第二章第七条指出：“会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，支持、督促并组织本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。”但《规定》并未对单位提出具体惩罚措施，而要依赖各单位的自觉性。由于法律法规对用人单位在会计人员继续教育方面的约束力不强，而且大多数用人单位只重视关键部门人员的继续教育和培训，而认为会计部门人员继续教育培训工作是只是一种形式，不仅浪费时间、增加费用支出，而且也不会给企业带来效益，不能起到立竿见影的效果，所以用人单位思想上不愿意会计人员参加培训，所给予会计人员的培训学习经费很少，甚至不给会计人员培训时间和经费，使得用人单位对会计人员参加继续教育的支持力度较弱。
2、会计人员接受继续教育的积极性不高。会计人员普遍存在着对继续教育不够重视的现象，他们不愿意对继续教育进行必要的时间和资金投入，认为继续教育与目前工作关系不大，大多数会计人员是以被动、消极的态度去接受继续教育，缺课、少课、应付考试等现象非常常见，还有部分会计人员仅参加继续教育考试，并未实际参加继续教育培训，使得继续教育变成例行公事、流于形式的工作，没有引起会计人员的兴趣和注意力，这也暴露出继续教育的一个弊端，与实际工作脱节，从而影响继续教育工作的开展，影响继续教育的质量。
（三）继续教育的教育质量较差
1、继续教育的师资水平不高。《规定》要求，从事会计人员继续教育工作的师资，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。但当前从事会计人员继续教育工作的师资能达到规定要求的较少，特别是县级，培训师资力量普遍缺乏，培训教师的水平还有待提高。继续教育有些是由财政部门人员授课，其知识水平与教学经验均显得不高，而聘请高校的教授授课，其知识水平与教学经验虽然丰富，能够调动部分会计人员参加学习的积极性，但有时理论过浓，实践经验不足，这些问题在很大程度上影响了继续教育的质量。
关键词：会计人员 继续教育 对策
会计人员继续教育是指国家为提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高而对会计人员进行的综合素质教育。《会计法》中有“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”的规定，为进一步推进会计人员继续教育工作，财政部又制定了《会计人员继续教育规定》。从而使会计人员继续教育得以科学化、制度化、规范化。然而由于种种原因，会计人员继续教育的效果和质量不尽人意。本文阐述了会计人员继续教育的意义，对影响会计人员继续教育效果和质量的若干因素进行了分析，并提出了相应的对策。
一、会计人员继续教育的意义
(一)会计人员继续教育是对会计人才培养的途经
自1993年的会计制度改革以来，为了适应社会和经济的发展，我国陆续了具体准则、股份有限公司会计制度、企业财务会计报告条例和企业会计制度等一系列规定,这些规定的贯彻执行要建立在会计人员熟练掌握基础上，会计人员必须通过继续教育才能掌握和贯彻各项新准则、新制度和新规定。会计人员绝不再是一般意义上的计算和报账，还必须积极地参与企业的经营管理，为企业的发展出谋划策。这就要求，会计人员要不断地更新知识，掌握新知识、新内容，以适应市场经济发展的需要，继续教育的目的是使人力资源转化为人才资源。
(二)是适应经济发展的客观要求
随着经济体制改革由计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。市场经济就是竞争经济，法制经济，尤其是在知识经济和信息时代，要求现代会计必须随之转轨变型，由核算型向管理型、决策性转变；由事后型向事前、事中、事后全过程转变；由被动型向能动型、自主型转变；由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。这就要求会计人员适应形势，不断更新知识。
(三)是深化会计教育改革，与国际会计教育接轨的时代要求
利用现代科技的远程继续教育形式，能扩大教育规模，甚至形成教育产业，减少国家投资，解决工学矛盾；实现人的智能最大化，使高科技手段成为学习的催化剂，是自我提高的一种有效途径和手段，使学习成为不断探索的动力源泉，有利于提高整体素质，实现劳动者知识化和学习终身化。
二、影响会计人员继续教育效果和质量的若干问题
(一)对会计人员继续教育的认识有偏差
(1)单位领导对会计工作不了解，对会计人员继续教育的不重视，在工作或岗位安排上，尽可能紧缩会计人员。致使会计人员终日忙于繁重的事务，而无精力和时间去考虑学习问题。在经费上也少有对会计人员继续教育的投入，限制了会计人员继续教育应有的学习或培训条件。
(2)部分会计人员缺乏敬业精神，业务等各方面不求上进，把继续教育看作是一种福利，而没把其看作是权利和义务。不珍惜继续教育这个学习机会，缺乏学习积极性和主动性，对继续教育敷衍应对，有的甚至学习测试都请人代劳。
(二)会计人员继续教育的内容贫乏，针对性不强
一是教学内容的设置大都没有考虑会计从业人员知识水平的高低与工作职责的不同，缺乏层次性；二是继续教育的内容偏重会计专业知识和准则，没有或很少涉及其他相关专业，如金融、证券、管理、信息技术等最新知识，也几乎没有结合企事业实际的培训内容；三是会计职业道德教育的内容涉及很少，造成内容设计上的不全面与不对称，无法满足社会经济的高速发展对复合型会计人才的要求。
(三)会计人员继续教育时间不足
《会计人员继续教育规定》要求会计人员每年接受培训（面授）的时间累计不应少于24小时。事实上，好多地方通常是每年组织1-2天（不足16小时）的培训，做个测验结束了事。这样就很难达到继续教育的效果和质量。现在有些地方已改为网络教育或远程教育，好多会计人员只是记些练习测验答案，并没有很好的去认真学习，达不到继续教育应有的效果和质量。
(四)会计人员继续教育形式缺乏灵活性
目前，会计职业继续教育主要还是采用面授的形式，将会计人员集中在某一培训地点，采取大课堂教学，而极少运用现代信息技术来辅助教学。教育方法上也很少采取研究式、案例式、模拟式、体验式等方法。因此学员往往处于被动的学习状态，降低了参与意识，扼杀了他们学习的自主性与创造性，与知识经济社会要求的自主学习、创造性学习相背。
(五)对会计人员继续教育缺乏刚性约束
目前，会计人员继续教育的组织和学习基本只与其从业资格相关，并且只要通过简单的考试就能盖章认可，而没有系统的监督和考评等约束机制。这一方面反映了会计人员继续教育上的管理有完善，另一方面又导致领导不重视，会计人员不主动不积极，从而造成会计人员继续教育效果差质量低。
三、提高会计人员继续教育的效果和质量的对策
(一)提高对会计人员继续教育的认识
大力宣传《会计法》和《会计人员继续教育规定》，让全社会都认识到会计工作和会计职业继续教育的重要性。特别是要让单位领导或单位法人，意识到会计工作对单位的重要作用，会计人员继续教育是提高会计人员服务水平必要手段。引入会计人员轮岗竞争机制，强化会计人员的危机意识，提高会计人员接受继续教育的积极性和主动性。
(二)丰富继续教育内容，加强继续教育的针对性
为了落实“以人为本，按需施教”的原则，会计继续教育要不断更新会计教学内容，突出开展会计理论与会计实务、会计准则、会计法规制度与会计职业道德规范、会计电算化与会计先进技能知识培训。在实际教学中，还要根据不同层次不同类别的会计人员，制订和配备不同的教学方案，可供各层次各类别的会计人员选择性接受教学。如事业单位的会计人员与企业单位的会计人员的需求是不一样的，同样是事业单位的需要也会不一样，所以会计人员继续教育内容要丰富，要有很大的可选性，也只有这样才会有针对性。
(三)落实继续教育制度，保障会计人员学习的机会和时间
加强制度建设，按照《会计法》和财政部《会计人员继续教育规定》等有关规定，不断建立健全会计人员继续教育管理相关制度。除了政府会计管理部门必须制订有关制度外，我们认为，各企事业单位都应建立会计人员继续教育的相关制度。只有这样会计人员的继续教育机会、资金和时间才能得以保障，也只有这样，会计人员继续教育规范化、制度化才能真正得以实现。
(四)采取形式多样的教学方式，创新继续教育机制
会计人员继续教育要结合我国实际，进一步完善教学方式。一是要实现授课方式的灵活多样，如进行课程教学、案例教学、实例演示、问题讨论、多媒体教学、网络教学等。二是要实行多样化的培训形式，如组织进行研讨会、座谈会、交流会、专题讲座及利用音像教材进行远程教学，也可以组织参观学习、实习等；三是注重培训全过程的服务质量，包括培训前、培训中、培训后的服务。
(五)加强继续教育监督管理，保证效果和质量
建立会计人员继续教育培训检查激励机制。把会计人员接受继续教育，与单位领导的考核挂钩，与会计人员的聘任、升职、工资、奖金挂钩。在会计从业资格证定期登记时检查会计人员继续教育内容及学时完成情况，对无故不参加继续教育的会计人员，由财政部门会计管理机构及其所在单位督促其接受继续教育；对连续2年未按规定参加会计人员继续教育的，不予办理会计从业资格证登记，取消评选会计工作先进个人资格，责令改正，甚至可以建议用人单位解聘；连续两个周期未接受继续教育的视为自动离岗，并予以公告。因外出务工、生育等特殊情况延误，年度内未完成规定学时的，应主动补训，也可以采用网络教育形式完成会计继续教育内容及学时。可以推行会计人员信用等级评定，接受继续教育作为主要内容之一。对积极主动接受继续教育并成绩突出的会计人员，可以给予适当奖励，在评优或职务职称晋升中予以优先加分。
会计人员的继续教育有赖于整个会计从业环境的改善，高效有序的会计执业环境，高质量的会计、审计需求，有效的行业自律及职业道德方面的约束。因此要从多方面入手构建高质量的有层次地、有针对性地、多方式地加强会计人员继续教育的体系，才能有效解决目前会计存在的主要问题，推动会计事业的健康发展。
参考文献：
[1]陈佳英、会计人员继续教育问题探讨[J]、赤子，2009（10）:35
[2]黄望生、会计人员继续教育工作的完善建议[J]、财会通讯，2008(1)综合版:116
【关键词】会计人员;继续教育;远程模式;互联网
根据财政部财会[2006]19号《会计人员继续教育规定》,“为推进会计人员继续教育科学化、制度化、规范化,培养造就高素质的会计队伍,提高会计人员的专业胜任能力,会计人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务”。会计人员继续教育的对象是取得并持有会计从业资格证书的人员,会计人员每年接受培训的时间累计不应少于24小时,会计人员继续教育的形式以接受培训为主,在职自学是会计人员继续教育的重要补充。
我国会计人员继续教育模式目前以集中面授为主。这种传统模式在一定程度上完成了继续教育任务,为提高会计人员素质作出了很大贡献,但随着我国会计人员受教育程度的不断提高,这种模式的局限性逐渐显现出来。近几年继续教育模式有了新变化,部分地区开始尝试远程教育新模式。本文通过对远程教育模式与集中面授模式的优缺点进行比较,来探讨为何针对不同学员实施不同教育模式。
一、会计人员继续教育远程模式
(一)远程教育模式
远程教育是指将课程传送到校园外的一处或多处学员的教育,现代远程教育是指通过音频、视频(直播或录像)及包括实时和非实时在内的计算机技术把课程传送到校园外的教育。远程教育的兴起使人类教育资源得到了合理配置和充分利用,使教育者和受教育者冲破了时空的限制,组成虚拟课堂,实现了教育价值最大化。远程教育使教育主体发生了换位,实现了以学校的便利为主向以学生的便利为主的转移,由过去的学生到校来学习,发展为学校到求学者那里去施教。
远程教育在中国的发展经历了三代:第一代是函授教育,第二代是广播电视教育,第三代是以信息和网络技术为基础的现代远程教育。本文所指的远程教育即是指这种基于互联网的远程教育模式。目前组织会计人员远程继续教育的机构主要是中华会计网校,教学课件采用流媒体技术制作,视频、音频与文字同步播放,图像、语言清晰。学员可以不受学习时间、地点的限制,随时随地点播课件,自主安排学习进度;网站还提供课件的视频、练习、讲义等相关内容的视频集成打包下载,以及相关内容的打印功能。
(二)财政部鼓励采用远程教育模式
财政部财会[2006]19号《会计人员继续教育规定》指出,会计人员继续教育的形式以接受培训为主,在职自学是会计人员继续教育的重要补充。鼓励会计人员参加在职自学,系统地接受会计业务相关的远程教育和网上培训是在职自学形式的一种。开展会计人员继续教育应当根据会计人员的特点,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,提高培训效果和质量;推广网络教育、远程教育、电化教育,提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平;充分发挥国家会计学院、中华会计函授学校、会计学术团体、县级以上则政部门及中央主管单位会计人员培训基地等教育资源在会计人员继续教育中的主渠道作用,鼓励、引导高等院校、科学院所等社会办学单位参与会计人员继续教育工作。
二、我国会计人员继续教育远程模式的现状
(一)远程继续教育模式培训内容
网校提供的继续教育课程有28种课程,供各地区选用。以云南省为例,培训内容按不同对象分为高级、中级、初级三个级别,每一级培训内容按大中型企业、小企业、行政事业单位分为三个层次,学员根据提供的课程可自选学习内容。
1、行政事业单位:针对高级、中级会计人员的课程有内部会计控制规范课程、行政单位国有资产管理暂行办法、事业单位国有资产管理暂行办法、会计职业道德、政府收支分类改革、电子政务纲要、两税合并专家透析、企业会计准则、行政事业单位财务与会计和政法采购法律制度等10种课程;针对初级会计人员的课程有会计职业道德课程、会计基础工作规范、行政单位国有资产管理暂行办法、事业单位国有资产管理暂行办法、电子政务纲要、行政事业单位财务与会计、企业会计准则、政法采购法律制度和两税合并专家透析等9种课程。
2、大中型企业单位:针对高级、中级会计人员的课程有企业会计准则、会计人员职业道德、办税实务操作、财务战略与财务分析、内部会计控制规范课程、资金管理、会计税收及相关法规等7种课程;针对初级会计人员的课程有会计职业道德和新会计准则的10种具体准则。
3、小型企业单位:针对高级、中级会计人员的课程有企业会计准则和会计人员职业道德;针对初级会计人员的课程有会计职业道德、小企业会计制度和新会计准则。
(二)远程继续教育模式培训师资
远程教育课件提供方聘请到全国各地高校、科研院所的专家教授制作继续教育课件,授课教师一般具有会计专业或相关专业硕士(或博士)学位,注册会计师或注册税务师资格,教授或副教授职称,有一定实际工作经验,有高校任教经验。例如继续教育课程《两税合并专家透析》授课教师一位是北京大学工商管理硕士、中央财经大学经济学博士,另一位是中央财经大学会计学院教授、财政部财政科学研究所博士后;《会计电算化知识培训》授课教师为计算机学士,会计学硕士,中国注册会计师,长期从事会计从业资格“初级会计电算化”的培训工作和高校“会计电算化”课程的教学工作,曾就职于某知名财务软件股份有限公司集团教育培训部。《金融企业财务规则》授课教师为金融学硕士,长期从事金融、证券方面的研究与授课。
(三)开通远程继续教育模式的地区
截至2009年3月,开通会计人员继续教育远程模式的省份或直辖市有北京、天津、上海、河南、云南、广西、宁夏、青海、贵州、海南,共十个;部分开通的有辽宁省直、陕西省直以及浙江、湖北、河北、安徽、江苏、山东、山西、福建等省份的部分城市。
(四)远程继续教育模式的方式
远程继续教育模式目前有三种方式:一是学员可直接通过互联网点播会计网校课件学习,由系统自动记录学习时间,学习完规定时间、内容,到会计主管部门办理确认手续,实行该方式的有北京市和天津市;二是学员通过互联网点播课件学习,由系统自动记录学习时间,学习完规定时间、内容后,随时进行网上考试,考试合格后,到会计主管部门办理确认手续,实行该方式的有河南、云南、广西、宁夏、青海和辽宁六省;三是学员在网上学满规定学时、学习相关内容后,由财政厅会计主管部门组织统一的考试,实行该方式的有上海市和贵州、海南、陕西三省。
三、远程教育模式与集中面授教育模式的比较
远程教育模式与传统集中面授教育模式相比,有突出的优点,表现在以下几方面:
(一)给学员自主学习的能动性,激发学员学习热情
著名的哈佛商学在线领导者乔纳森d、利维认为,要成功开展远程教育就需要转变观念,“将学习的控制权交给学习者”,“建立以学习者为核心的学习战略和机制”。远程教育课件能使学员自主安排学习,可以在效果最佳的状态下达到最佳培训效果。而且,随着我国高等教育的快速发展,大专院校会计专业毕业生的不断增加,会计从业人员的受教育程度比以前有了较大提高,自主学习能力增强,而且他们习惯利用计算机进行学习。会计从业人员素质的变化,必然需要会计继续教育的方式也发生相应改变。
(二)学习的时间上、空间上更灵活
集中面授模式必须在规定时间、地点集中进行,每期学员少则百人多则二百人,学员可能因为自身工作或其他原因在规定时间里无法按时按点听课,从而影响培训效果。同时,在外地出差的会计人员由于空间原因也不能保证24小时听课。而远程教育能很好地解决时间、空间问题,学员只要家庭中或工作地有链接互联网的电脑,就可以利用远程教育模式随时随地学习相关课程,从而比集中面授模式在学习时间上、空间上更灵活。
(三)培训师资更有保障
目前各地集中面授由当地财政部门管理,委托其他单位或机构进行培训,而现有的会计继续教育培训机构中有相当一部分存在着师资不足、教师临时上岗的现象,师资主要由临时抽调的学校教师和会计事务所人员组成。大城市依托高校,师资实力相对较强,但一些较小的城市以及县级市、乡镇的师资力量就严重不足。而师资水平又直接影响到学员的学习热情,影响到培训效果。而远程教育模式的服务商可以利用企业资源聘请到全国各地的专家教授,从而使培训师资更有保障。
(四)培训内容分层次,更有针对性
当前会计从业队伍中,会计人员的受教育程度不同,学历不同,专业背景也不尽相同,而集中面授模式采取的是统一的教学方式,对所有参加培训的人员都采用相同的会计内容和教学方式,不能满足不同层次、不同行业会计人员的需求。而远程教育模式可以根据需要录制出多种课程,供不同层次、不同专业需求的学员自由选择学习,从而使培训更有针对性,提高继续教育的效果。
(五)教学资源共享降低了教学成本,节约了社会资源
集中面授由各地分别举办,每次都要有相应的教学场地、教学设施准备,每次授课教师的备课、讲解,从全国来看这是笔不小的资源投入。而远程教育模式下,高水平课件制作出来以后可以供全国学员学习,学员只要有台链接互联网的电脑就可以在家庭或单位学习,这样可以实现教学资源共享,从而大大降低了全国的继续教育成本,节约了社会资源。
远程教育模式虽然在上述方面比集中面授模式效果更好、成本更低,但这种模式也有缺点,表现在以下几方面:
1、学习环境受硬件、软件限制
远程教育模式必须有链接互联网的电脑,这对经济相对发达的大中城市不成问题,但对较小的县级市以及乡镇农村地区、偏远山区地区就无法使用远程教育资源。当然,随着我国电脑、互联网以及通信技术的不断发展,随着国家对农村地区、边远山区的政策扶持、信息支持,在不远的将来可以实现全国远程教育资源共享。由于受到上述硬件、软件环境的限制,目前会计继续教育还需集中面授来补充,或采取其他方式。
2、无法监督学员是否认真学习
远程教育模式是由学员直接通过互联网点播会计网校课件学习,由系统自动记录学习时间,这对学员学习的自觉性和主动性要求较高,存在无法监督学员是否认真学习的问题。但这不是远程教育模式带来的问题,在集中面授模式下也同样存在,比如有的学员签完到就走,并不听课;有的虽然在培训地点坐着,但并不是认真听课等等。这要靠远程教育课程提供方认真组织课件内容,内容能真正帮助学员提高,学员自然学习的积极性就提高了,培训的效果也就提高了。
四、会计人员继续教育模式建议
(一)以远程教育模式为主,集中面授为补充
在硬件、软件环境达到的地区,积极推行远程教育模式,学员自主通过互联网点播课件学习,由系统自动记录学习时间,学习完规定时间、内容,参加网上考试,再到会计主管部门办理确认手续。网上考试未通过的学员需参加集中面授学习及相应笔试;在硬件、软件环境受限制地区,可以利用电大等学校的远程教育设施,以面授形式组织学习,但课程内容可以是远程教育课件,这样可以保证教育质量。
(二)财政部门做好监督管理
在整个远程教育模式中,远程授课内容是保证培训效果的关键,所以国家财政主管部门应抓好远程教育授课内容的监督,一是对授课师资的管理监督,因为网校录制课程所聘请的师资数量并不需很多,财政部门可以及时监督;二是对授课内容的监督,根据财政部规定培训内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等,其中政策法规、业务知识要求根据最新政策讲解;三是为保证教学效果应监督网上测试题库的科学合理。地方财政部门负责监督抽查学员学习情况,组织无法使用远程教育模式学员的面授学习及相应测试。
综上所述,会计人员继续教育模式的选择应当遵循一个基本原则——以人为本,按需施教。只要各级部门和继续教育机构以学员会计素质提高为本,考虑各学员学历、知识结构、工作环境等差异,按需施教,就能把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求,突出提升会计人员专业胜任能力,引导会计人员更新知识、拓展技能,提高解决实际问题的能力,进而实现会计人员继续教育的目标。
【主要参考文献】
[1]财政部、会计人员继续教育规定[s]、2006(11)、
[2]中华会计网校会计继续教育[eb/ol]、/、
[3]马贤明,庞金伟、中国远程会计教育体系构造研究[j]、会计研究,2003(12)、