一、加强基层党组织建设是党在历史进程和当前实践中保持先进性的重要保障
加强基层党组织建设永葆党的先进性，是一项长期任务，任何时候都不能有丝毫放松。我们党自成立以来，就十分重视加强基层组织建设。党的第一代领导核心同志针对部队战斗力涣散，提出了把“支部建在连上”；党的第二代领导核心邓小平同志针对改革开放对党带来的新挑战，提出要从严管党、从严治党；党的第三代领导核心同志针对新时期党面临的问题指出：基础不牢，地动山摇。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》也强调：要下大功夫把党的基层组织建设好，放松基层党组织建设，削弱基层党组织作用，是错误的和有害的。
党的十六大以来，以为总书记的党中央也同样十分重视党的基层组织建设，特别是在十七大政治报告中，同志指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”在新的历史时期，要全面建设小康社会，关键在于加强党的领导，全面加强党的领导就必须以全面加强党的基层组织建设为政治保证。
总之，从党的领导核心的论述来看，我党历来重视基层党组织建设，根据不同时期的任务，确定建设重点，改进工作方法，保持了党的性质和宗旨，提高了基层党组织的战斗力，永葆了党的先进性。
二、要在大力推进基层党组织建设中永葆党的先进性
1、大力加强思想建设。思想建设是党的建设的首要任务。我们党的历史经验证明，政治是统帅，是灵魂，是一切经济工作的生命线，要不断强化政治理论学习，坚定理想信念。一是坚持用先进的理论武装人。面对新形势、新任务，加强思想建设，关键是用“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员，用科学发展观理论的立场、观点、方法去观察问题、指导工作，增强工作中的原则性、预见性和科学性。二是坚持理论联系实际。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉运用马克思主义理论研究和解决面临的实际问题，不断深化对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，实现思想观念的创新，使党员形成共同的理想、信念和价值观。三是坚持把握正确的政治方向。认真研究新形势下党员和群众的思想变化，采用灵活多样和喜闻乐见的形式，发挥教育阵地作用，组织党员和群众学习，用正确的理论引导，让党员不仅在组织上入党，而且更要在思想上入党，让群众不仅在思想上拥护党，更要在行动上支持党。
2、大力加强组织建设。加强组织建设是党的建设的重要环节，基层党组织是我们党执政的基础，基础牢了，我们才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。一是实现党组织设置的全覆盖。适应基层社会结构变化的需要，按照产业布局和区位功能，重新整合党的组织资源，发展横向联系，建立联络站点，制定沟通联系制度，努力消除党组织建设的“空白点”，全力主攻“薄弱点”，大力巩固“示范点”，扩大党组织的覆盖面。二是打造优秀的党员干部队伍。党员干部队伍的素质高低，直接影响着党组织的战斗力，要着力抓好党员干部培训工作，通过培训加强对党员干部的党性党风党纪教育、党的群众观点和群众路线教育以及现代经济、科技、法律和管理知识的教育，增强党员干部推动发展、服务人民的本领，把想干事、能干事、会干事的优秀人才选进基层党组织班子。三是加强基层组织阵地建设。建好组织活动阵地，发挥其办公中心、议事中心、培训中心、服务中心、文化中心、维权中心的综合功能。四是坚持改进活动内容和方式。基层党组织必须适应环境任务的变化，活动内容和方式符合基层工作实际，要尽量做到被党员群众认同和拥护，不断开创基层党组织工作的新局面。
3、大力加强作风建设。一是继续完善联系群众机制。将党员干部定期联系群众制度、党组织和党员领导干部定期征求群众意见制度等以制度的形式固化下来，让党员联系群众、服务群众的主题实践活动长期坚持下去。二是切实畅通联系群众的渠道。通过问卷调查、上门求诊、网上交流、设置意见箱、发放便民卡等形式，畅通民意表达的渠道，广泛听取群众的意见和建议，及时了解群众所思所想，为党组织的正确决策提供舆情依据。三是认真落实联系群众的措施。建立党员诚信档案、帮扶档案等，坚持“群众利益无小事”，做到讲实话、办实事、求实效，进行群众满意度测评，对职工不满意的责令限期整改。
4、大力加强制度建设。制度建设具有全局性、长期性和根本性，要着眼长远搞好制度建设，把制度建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设之中。一是把握好制度建设的重点。根据实际情况，重点围绕学习、培训、管理、激励、监督和考核建立健全各项制度。二是突出长效机制的建设。认真总结主题教育活动的成果，把活动中好的做法，以制度的形式固定下来，形成常抓不懈的工作机制。三是坚决执行好现行的制度。严格执行已出台的各项规章制度，形成以制度管人、按制度办事的良好工作格局，确保工作不走形式，求得实效。
三、要在发挥基层党组织战斗堡垒作用中永葆党的先进性
在新的时期，基层党组织保持先进性，充分发挥战斗堡垒作用，必须重点在四个方面下功夫。
1、必须在贯彻落实党的路线方针政策上下功夫。贯彻执行党的路线方针政策是赋予每一个基层党组织的重要职责，基层党组织必须坚定不移地加以贯彻落实。一是做学习党的路线方针政策的先行者。党的路线方针政策一出台，各级基层党组织应及时组织传达学习，不断改进学习方法，注重联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯着问题学，深刻领会党的路线方针政策的精神实质，始终同党中央保持高度一致。二是做党的路线方针政策的传播者。党的路线方针政策的执行不仅要依靠各级党组织，更要依靠广大群众的积极参与才能取得成功。基层党组织最贴近群众，通过生动活泼、入情入理的宣传，把群众的思想统一到党的决定上来，为党的路线方针政策奠定群众基础。三是做党的路线方针政策的监督者。严肃政治纪律，加强监督检查是维护中央权威，保证政令畅通的保障，基层党组织不仅要带头执行，还要监督执行，使党员和群众做到不散布、不发表、不传播违背党的理论和路线方针政策的意见和言论，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
2、必须在联系和服务群众上下功夫。全心全意为人民群众服务，密切联系群众是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。基层党组织直接面对广大职工，联系职工、服务职工、带领职工做得如何，直接关系到职工群众对我们党的信任、理解、支持和拥护程度。一是做好联系群众的桥梁和纽带。建立健全领导联系、党员帮扶、基层调研、民意知晓、实事办理等长效机制，坚持用群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴的标准来检验基层党组织工作的效果，筑牢联系群众的桥梁纽带。二是做好服务群众的主角和公仆。各级基层党组织和党员要主动学习，提升服务本领，通过开设“书记信箱”、“党委热线”等，收集民意，解决问题，提高效率，增强服务的针对性和及时性；主动转变工作作风，明确党组织和党员的责任，让群众少跑冤枉路，少出冤枉钱，树立服务形象；主动创新服务载体，建立党员服务中心，开展形式多样的主题活动，拓宽服务渠道。三是做好带领群众的骨干和领头雁。通过党组织扶持弱势群体，党员帮扶贫困户的“双扶”活动，通过党员带头，积极开展“比、学、赶、帮、超”活动，使群众学有榜样、追有标兵、做有干劲。
3、必须在构建和谐社会上下功夫。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。基层党组织是党一切工作的执行者和落脚点，因此必须千方百计提高基层党组织领导发展的能力。一是切实成为发展经济中的领导核心。加快经济建设是基层党组织的中心工作，要依据党中央和上级党组织的精神，把握方向，提出规划，制定措施，营造环境，推动建设，树立“党建工作就是为经济服务”的思想，找准发展经济与党建工作的结合点，科学定位，服务大局。二是切实成为推进公共事业发展的重要力量。公共事业代表着一个地区一个企业的发展水平，基层党组织应主动参与到公共事业之中，为群众提供更好的服务。通过公共事业发展，让群众从中受益，得到实惠，增强党组织的凝聚力和向心力。三是切实成为构建和谐社会的坚实基础。积极探索发展基层民主政治的有效途径，切实保障群众的选举权、知情权、参与权和监督权，建立健全内部矛盾的预防和调处机制，畅通诉讼渠道，进一步健全和完善社会稳定保障机制，形成以群防群治为基础的社会管理综合治理与服务体系，维护社会和谐稳定。
一、加强基层党组织建设是党的执政能力建设的基础
加强和改进党的基层组织建设，必须围绕经济建设这个中心，全面加强基层党组织的思想、组织和作风建设，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；必须服从大局，把促进发展作为党的基层组织工作的第一要务；必须要拓宽领域，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；必须要强化功能，增强党的基层组织的战斗力和凝聚力。
二、党员队伍的先进性建设是增强党的执政能力的根本
党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本。基层党员队伍先进性建设直接关系到党的执政能力和执政效果的好坏。
1、大力加强思想理论教育，全面提高基层党员队伍的思想觉悟和政治素质。要引导广大党员积极实践“三个代表”重要思想，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，强化广大党员特别是党员干部的宗旨意识和执政意识，切实解决党员在思想、组织、作风方面存在的突出问题，使之保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，真正成为各行各业的中坚力量。
2、基层党建工作必须根据新情况、新任务，不断强化党的组织体系，完善基层组织的制度建设和管理职能。要从根本上提高基层党员队伍的综合素质，纯洁党的队伍，为加强基层党员队伍先进性建设提供人才保证。
3、充分发挥广大党员的先锋模范作用，使党员在实践中经受考验，锻炼成长。党组织要着眼于党员素质的提高，从政治上、思想上和工作上关心党员，为他们的成长进步和发挥作用提供必要的学习、实践机会。
4、进一步在建立健全长效机制上下工夫，为基层党员队伍先进性建设提供制度保障。一要建立健全党内民主机制，使党员的民利得以充分实现；二要结合党员实际，建立相应的能力增强机制；三要结合开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”主题实践活动，强化党员激励机制。
三、加强基层党组织建设要采取的几项措施
1、要抓好连队支部建设。首先，要站在事关党和国家大局，事关兵团改革、发展、稳定的高度，在连队党组织中深入开展“两级党建联创”活动；其次，千方百计把职工组织起来，进行思想道德和科学文化教育。使他们树立正确的是非观、道德观、民主观、法制观、利益观；第三，巩固党组织在连队的群众基础，通过“双带”活动，使科技信息传授到户，结构调整指导到户，任务完成包干到户，文明措施落实到户；第四，大力发展连队集体经济，夯实基层党组织和基层政权的物质基础，为党组织发挥其战斗堡垒作用提供物质保障。
2、要加强社区党建管理。对纳入社区管理的流动人员中的党员，按照“灵活、实用、有效”的原则，采取建立区域党组织、寄送学习材料、搭建活动载体等形式，分类进行培训教育；对离退休人员中的党员，坚持多引导、少说教、多帮助、少苛求、多分散、少集中的工作方针，将“送教育”与“送温暖”相结合，灵活进行教育。
3、要重视非公有制企业和国有企业的党建工作。加强非公有制企业党建工作必须做好三方面工作：一是要坚持扩大党务工作的覆盖面，采取引导、联系、选调、发展等办法，不断壮大非公有制经济组织当中党的力量，使党务工作覆盖面在非公有制经济组织中不断扩大；二是要坚持把发挥党组织和党员队伍的作用作为加强党建工作的主线，引导和监督企业遵守国家法律法规，维护各方面的合法权益；三是坚持围绕企业生产经营和企业文化建设来安排活动，围绕保持党员的先进性和发挥党员的作用来开展活动。
坚持和加强党对国有企业的领导，创新国有企业党的领导方式，必须发挥国有企业党组织的政治核心作用，这是一个重大原则，任何时候都不能动摇：一是国有企业应当积极探索党组织“围绕企业生产经营开展工作”的方法和制度，把企业党建纳入管理流程；二是要把握好党组织的功能定位，建立健全党组织参与企业重大问题决策的制度。要健全党组织参与企业重大问题决策和职工民主管理制度、党委中心组学习制度、领导班子民主生活会制度和党风廉政建设制度等；三是坚持全覆盖。要严格按照规定办事，在巩固传统党建领域的基础上，对新兴党建领域，坚持成熟一个组建一个，暂时不具备党组织建设条件的，采取挂靠、托管等方式，使党员能够正常过组织生活。
4、要抓好党员队伍的先进性建设。一是重点抓好建立党员长期受教育的学习机制，建立党员学习档案，利用支部会、党员大会、党教活动等各种形式开展学习；二是建立党员队伍的自我纯洁机制，切实抓好党员的民主评议工作，把党员交给群众评议，让群众监督；三是建立党员监督机制，落实好民主生活会制度；四是建立党员队伍的激励机制，进一步让党员“动”起来、把群众“带”起来，让党组织的战斗堡垒作用进一步发挥出来；五是建立动态管理机制，以适应党员在不同地域之间频繁流动，党员的职业、身份经常变化的新情况。
关键词：党组织建设；科学发展观
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和完成各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党组织建设是贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。中交一航局安装工程有限公司（以下简称“安装公司”）党委紧密结合企业党建工作实际，着力破解企业基层组织建设存在的难点和问题，为推进企业持续健康发展提供坚强组织保证
一、加强党的基层组织建设的主要环节
在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出，要进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。结合企业实际，在实践探索中，安装公司党委认为，加强基层党组织建设，要重点把握好以下三个环节：
（一）加强组织建设，做到基层党组织全覆盖
施工企业各项管理的落脚点在项目部。要想真正使党组织的政治优势、组织优势、思想优势得以充分发挥，只有将支部建在项目上，才能真正发挥党支部的战斗堡垒作用。
安装公司原有两个区域党支部和两个基层项目党支部。随着发展规模的扩大，公司所属项目逐步延伸至天津、黄骅、曹妃甸、京唐港、珠海和境外多个区域。公司按照一航局“企业的业务开展到哪里，党组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里”的工作要求，全面调整了公司党支部设置，撤销原有的区域支部设置，在每个项目部成立独立党支部，严格做到党组织与项目部同步组建，党支部书记与项目经理同步配备，党建工作与项目管理同步开展，使各项工作开展更加及时高效，更便于融入中心，服务大局。
（二）加强制度建设，完善、落实管理制度，实现基层党建的规范化、标准化
制度建设是推进基层党组织建设过程中的重要环节，只有加强各项工作的规范化、标准化，才能为基层党组织建设提供坚实保障。
一是加强基础管理，积极构建党建制度体系。制定了公司《党委工作制度》、《党支部工作条例》和《党员管理办法》，进一步明确了公司党委和党支部工作职责和任务，也使公司对党员的管理工作走上了更加规范的轨道，管理工作更加常态化、系统化。
二是加强考核管理。建立了《党建工作考核评价办法》，把党建工作目标、要求、措施等进行量化，并将党建考核纳入基层领导班子综合考核体系；以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”班子考评体系，将党建工作与经济工作同运行、同考核、同奖惩，使党建工作真正成为提升企业核心竞争力的重要组成部分。
（三）加强教育管理和思想引导
《决定》中指出，推进基层党组织工作创新，要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终。安装公司党委着眼于提高党员干部的理论水平和领导能力，不断强化党员干部思想引导和教育管理，培养内在动力，激发党员干部增强责任感和使命感，带领广大员工共同推进企业实现持续健康发展。
一是以推进企业中心工作为主线，开展形势任务教育，坚定理想信念。为满足企业高目标导向和持续健康发展的需要，公司党委经常性地围绕企业中心工作，开展形势任务教育，引导全员认清责任，坚定信心，发挥主动性和积极性，为完成年度目标任务努力奋斗。今年，公司开展了“转变观念，提升公司发展质量”思想大讨论活动，通过全员系统思考，广泛讨论，真正找出公司存在的突出问题，制定切实有效的措施，下大力气加以整改，将实际成果转化为促进企业持续健康发展的动力。
二是以“讲、树、学”活动为载体，深入开展创先争优活动。公司党委激励岗位创先争优，以两级领导班子带头作为切入点，领导班子率先垂范，带头学习提高、带头转变作风、带头争创佳绩。为选树典型，让先进“看得见、摸得着、贴得近”，广泛动员职工讲身边故事，推选身边典型，把工作和生活中经历的真人真事记录下来，歌颂出来，营造出学习先进、赶超先进的浓厚氛围。
三是以中心组学习为基础，推进学习型组织建设。公司成立了学习型党组织工作机构，强化中心组学习制度，抓好两级领导班子的学习培训。为党员领导干部发放《公司的力量》、《中国共产党历史（第二卷）》、《镜鉴》等书籍，鼓励自学和在职工中做宣讲。公司领导班子定期到联系点单位进行辅导，基层领导班子也主动学习，带头写学习心得体会并在办公平台上，有力推进了学习型组织建设。
二、取得的主要成效
通过不断加强基层党组织建设，公司两级党组织积极性、主动性、创造性得到进一步发挥，党建工作活力进一步激发，党建工作水平进一步提升。在利比亚撤离过程中，党支部充分发挥组织优势，号召全体党员靠前指挥，实现了最短时间内全部人员的安全有序撤离；各项目党支部充分发挥作用，通过开展党员责任区、党员示范岗等主题活动，保证项目高效向目标推进。
深入推进基层党组织建设，使基层党组织和党员的奋斗目标与本单位发展目标高度统一，党群联动、齐争共创，有效促进了公司发展战略的实施，促进了生产经营中心任务的完成，促进了公司实现跨越发展。近年来，公司主要指标连年大幅攀升，2010年，经营额、营业额首次双超10亿元，利润总额超过2500万元；2011年，经营额、营业额双超15亿元，其中经营额达到37、74亿元，同比增长257%，实现利润总额超过5000万元。公司先后荣获全国安装行业先进企业、天津市优秀企业、天津市“守合同、重信用”企业、天津市劳动关系和谐企业等荣誉称号。先后获评全国水运建设优秀施工企业、全国交通运输企业文化建设优秀单位、天津市“五一”劳动奖状先进单位。
基础不牢、地动山摇。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，安装公司党委将继续努力推进基层组织建设，使基层党组织发挥好攻坚克难、先锋示范作用，为公司稳健持续发展提供坚强保证。
参考文献：
关键词：国企；基层；党组织建设；思考
党的十八届三中全会强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革做出积极贡献。国有企业基层党的基层组织是党工作和战斗力的基础，是团结带领员工群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，在推动国有企业发展壮大、服务员工群众、凝聚人心、促进和谐发挥着重要作用。新常态下，国企基层党组织促进企业生产经营、服务员工群众的任务更加繁重，这就对加强国企基层党组织建设提出了新的更高要求。笔者认为，做好国企基层党建工作，就要坚持“从严、从实、从新”的要求和标准，才能使国企基层党建工作得到有效加强和改进，促进企业的生产经营和大局和谐稳定，满足新形势新任务的需要。
一、坚持从严抓好基层党建
坚持从严是以同志为总书记的新一届党中央管党治党的总要求总部署。基层党建是管党治党的重要组成部分，要全面按照这一总要求和总部署，扎实推进国企基层党建各项工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。
（一）严抓思想认识
当前国企基层党组织存在定位不准、建设弱化、职能发挥不够充分等情况，现实表现为有的国企基层党组织不够完善，组织松散、纪律涣散；有的单纯被动地服务于企业生产经营，甚至一味毫无原则地让步妥协于生产经营工作。这些情况的出现，根源在于思想认识不够，对基层党建工作的重要性把握不够。国企基层党组织建设不能削弱只能加强，要切实提升思想认识，注重从思想上建党，把思想建设摆在国企基层党组织建设的首要位置，只有思想源头问题解决好了，党性修养、党的建设才有持久的动力。
（二）严抓制度规范
制度治党是加强党的建设的基石。麻雀虽小，但五脏必须俱全。要切实提升国企基层党组织建章立制的水平和能力，不仅要建立健全以为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系，更要根据企业自身实际和基层党组织实际，建立完善符合实际情况的各项规范体系，不断提升制度规范的科学化水平。要切实提升制度规范的执行力，加强遵章守纪监管，落实违法乱纪惩戒，真正做到有法可依、有法必依，做到用制度管权、管事、管人，真正扎好制度的“笼子”，不断提升制度规范的权威性。
（三）严抓基础建设
基础不牢，地动山摇。基础建设是国企基层党组织建设的根本。要严抓基层党组织领导班子，持续深化思想政治建设和作风建设，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的坚强有力的党组织领导班子，切实发挥好“领头雁”的作用。严抓党员干部队伍建设，强化干部队伍培训和能力提升，造就一支知识水平高、技术素质过硬的骨干队伍，切实发挥好示范带头作用。要严抓基层党组织硬件设施建设，不断加大对基层党组织硬件设施建设的投入和政策倾斜力度，配齐配好必要的办公场所和设施，打造便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。
二、坚持从实抓好基层党建
国企基层党建工作不能搞花架子、流于形式、华而不实，要着眼企业实际、基层实际，从实处着手，做实功、求实效，以实的作风、载体和督导抓实抓好党建工作。
（一）作风要实
国企基层党组织直接面向和服务基层广大员工群众，党员干部的作风，员工群众感受最直接、最有发言权，关乎党的形象。因此，基层党组织必须牵住作风建设这个“牛鼻子”，真正践行群众路线，不断提升对党的群众路线政策方针的理解程度；不断强化群众感情，不仅要靠理论力量来说服群众，更要靠人格力量来感染和打动群众，多做一些暖人心、解人难的事情，少说一些官话、空话、套话，少喊口号、多做实事，真正做到从群众中来，到群众中去。
（二）载体要实
国有企业承担着政治责任、经济责任、社会责任，是国民经济的命脉。国企基层党组织工作要紧紧围绕企业生产经营这个中心大局，在融入中心、进入管理方面做好文章。基层党组织要紧紧围绕安全、效益、发展、党建四项绩效目标开展创建“五好”党支部、党员先锋岗、党员责任区、党员攻关项目、党员品牌工程等系列活动，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，切实推进企业发展，促进企业和谐。
（三）督导要实
任何工作没有了督导，就会落入虎头蛇尾的窠臼。国企基层党建工作要从真正意义上抓好，就必须抓实督导考核这一重要环节。国企要充分发挥好督导作用，量化督导标准、细化督导内容、明确督导方法，定期或不定期对基层党组织开展的各项业务工作进行督导考核，并将考核情况作为基层党组织评先树优、干部政绩考核的重要指标之一。对工作开展不力的基层党组织要采取通报批评、限期整改等方式亮出“黄牌”，并对党组织负责人进行问责。
三、坚持从新抓好基层党建
创新是工作的灵魂。加强国企基层党建工作同样不能墨守成规、照本宣科，要从工作观念、内容、方法上力求出新。
（一）观念要新
当前新常态下，只有在思想观念不断求新，才能把握形势任务，真正把基层党建工作抓出特色。要加强对基层党组织的形势任务学习教育，通过学习教育，明确当前企业面临的生产经营形势是什么，工作重点在哪里，明晰大局、找准工作切入点，确保党建工作的方向性。同时注重思考能力的培养，特别是基层党组织领导班子一定要善于借鉴学习他山之石，并结合本单位实际，经过总结思考，谋划出一套符合本单位实际的工作思路和理念，切实提升基层党组织的创新力。
（二）内容要新
国企基层党建工作的内容不能总是局限于上级让干什么就干什么，而是要充分发挥主动性，积极作为，创新工作，以新的作为求得实实在在地效果。特别是当前油价长期在低位徘徊，企业生产经营压力增大，保效创效任务艰巨，基层党组织应结合实际，开展如“降本减费小妙招”、“我为节源开流支一招”等活动，切实传递生产经营压力，最大限度地为企业排忧解难。
一、基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求
(1)建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转交工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
(2)建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
(3)建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。
(4)建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。
二、基层服务型党组织建设的主要任务
各领域基层党组织要牢牢把握建设基层服务型党组织的总体要求，全面履行赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。
(5)强化服务功能。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱 劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，做好思想政治工作，激发党员和各类人才创新创造活力，推动公益服务水平不断提升。非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
(6)健全组织体系。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖。农村在以建制村为主设置党组织的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织。城市在依托街道、社区设置党组织的同时，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织。非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，加快推进党的组织和工作覆盖。探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。推行区域化党建，可以由街道、社区党组织与辖区内单位党组织共同组建区域性党组织，也可以依托居民区、商务区、开发区等组建区域性党组织，合理划分服务网格，组建网格服务团队，做到有群众的地方就有党组织提供服务。
(7)建设骨干队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记。加强基层党组织书记教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识；分级负责、分类培训，用2至3年时间，把各领域党组织书记轮训一遍。加强党务工作者队伍建设，配强乡镇、街道党务工作力量，充实机关、事业单位专职党务工作者，加大非公有制企业党建工作指导员选派力度，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。加强党员队伍建设，做好发展党员和培训工作，注重把党员培养成服务骨干，严格党员日常教育管理，促使他们保持先进性和纯洁性。教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。
(8)创新服务载体。围绕群众多样化需求，坚持立足实 际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。依托基层组 织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快全国党员信息库建设，充分运用共产党员网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等开展服务。
(9)构建服务格局。基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。建立健全各级党代会代表联系党员服务群众制度，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。
三、基层服务型党组织建设的方法措施
基层服务型党组织建设面临的情况千差万别，任务十分繁重。要坚持统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。
(10)精心谋划设计。各地区各行业系统要在深入调研、摸清底数的基础上，统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案。坚持从实际出发，根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，因地削宜、分类指导，提出切合实际的具体目标和工作措施。坚持统筹谋划，通盘考虑，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与完成本地区本单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。
(11)突破重点难点。针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，找准需要解决的突出问题，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要在不断解决问题中剖析根源、把握规律，特别对普遍存在、反复出现、长期得不到解决的问题，注重从体制机制、组织领导等方面查找原因、研究解决，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。
(12)坚持上下联动。整合各级各方面力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党组织建设的支持。
(13)强化典型带动。善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。
(14)跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。各地区各部门党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。要把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。垂直管理部门党组织对基层单位党组织考核评价，要坚持条块结合，既要听取系统内干部群众意见，又要听取所在地党组织和服务对象意见。
四、加强组织领导
加强基层服务型党组织建设是各级党组织的重要责任。要在 党委统一领导下，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，有关部门密切配合，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力，并同学习型党组织创建活动紧密结合起来。
(15)强化领导责任。坚持书记抓、抓书记，建立并落实市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，把服务型党组织建设作为主要内容，每年组织开展一次专项述职和评议考核，上级党委组织部门要派人参加专项述职。各级机关和各行业系统党委（党组）要建立相应的述职评议考核制度。各级党员领导干部要带头建立基层服务型党组织建设联系点，经常深入基层调查研究、指导工作。
一是要健全完善工作责任制。各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，党组织书记要牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的观念，认真履行第一责任人的职责，切实健全工作机制、强化工作责任、完善工作措施，形成管党合力。
二是要调整和优化基层党组织设置。着眼于建强引领科学发展的核心堡垒，积极稳妥开展调整和优化党组织设置工作，不断扩大党组织覆盖面，进一步完善和创新基层组织体系，使党的基层组织更有利于党员参加组织生活、履行义务、享受权利、接受教育管理、发挥先锋模范作用，更有利于党组织发挥领导核心作用。
三是要积极创新基层党建工作载体。积极探索党建、文化互动发展的新路子，把民族文化和历史文化资源优势转化为助推党的建设改革创新和经济社会科学发展的新动力。结合实际深入开展各类创建活动，不断拓展基层党组织服务功能，努力形成一批立得住、站得久、推得开、富有感召力和带动力的典型。 四是要加强基层党组织书记队伍建设。着力抓好基层党组织书记的选用、培育、管理和激励关爱工作，不断提升基层党组织书记队伍整体素质。规范党组织工作机制和党组织书记行为机制，把党组织书记的责、权、利与绩效考核有机结合起来，对不能胜任工作的及时进行批评教育或换岗调整，不断深化“治软散”工作成果。
五是要努力发展壮大村级集体经济。从实际出发，既尽力而为，又量力而行，因地制宜制定发展规划，充分利用资源优势，把党员群众的力量和智慧集中到建设小康社会上来，努力解决基层组织“无钱办事、无人办事、不会办事”的问题。积极为群众提供技术、信息、销售服务，引导群众闯市场，在有条件的地方通过招商引资发展村集体经济，增加群众的就业机会，为农民增收创造条件。
【关键词】 基层党组织建设;必要性;路径
党的十明确提出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。[1]基层党组织建设是党的建设的重要组成部分，直接关系到党建的成败。随着经济社会的快速发展，基层党组织建设所面临的环境、领域、对象都发生了深刻变化，这就迫切要求我党不断创新基层党建工作以适应这些变化，特别是全党全国上下在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的新形势下，要用科学发展观指导基层党组织建设，以农村基层党组织建设为核心，突出基层服务型党组织建设，使基层党组织真正成为实现中国梦的基层领导核心和战斗堡垒。积极探索加强和创新基层党建工作，建立适应新形势的基层党建工作新机制，是新时期党的建设的重大命题。
一、党的基层组织建设现状及存在问题
近年来，党中央高度重视基层党组织建设，出台了一系列政策文件，基层党组织作为基层单位领导核心的政治地位得到了较大程度的加强，在社会主义现代化建设事业中发挥了不可替代的作用。但是，随着社会主义市场经济高速发展，改革开放进入关键时期，基层党组织建设还存在一系列问题，难以适应新形势的发展变化。
1、部分基层党组织党员干部思想观念落后，服务意识淡薄
新形势下，我国改革开放事业进入关键时期，社会主义市场经济体制不断发展和完善，我国经济社会结构发生了重大变化，各类社会矛盾日益尖锐，基层党组织建设也面临着新问题和新情况。然而，从现实情况来看，部分基层党员干部思想观念落后、僵化，不能与时俱进，缺乏创新精神，难以适应时代的发展要求。部分党员干部的观念仍处于计划经济时代的条条框框中，片面强调按照固定模式开展基层党组织建设工作，缺乏对市场经济条件下的行业发展的正确认识，这都在一定程度上致使基层党组织各项工作缺乏活力与创新。另一方面，部分基层党组织力量过于分散，难以有效凝聚人心，发挥战斗堡垒作用和模范榜样作用淡化。特别是少数基层党员领导干部服务意识淡薄，严重脱离群众，片面追求个人利益，忽视集体利益，听不得基层群众意见，以个人意见代替民主决策，严重影响基层党组织建设工作的推进。
2、基层党组织党内民主与监督机制不健全
民主集中制是中国共产党的组织原则，是党的根本组织制度和领导制度。基层党组织在贯彻民主集中制原则上存在明显的误区，片面强调集中基础上的民主，这就颠倒了民主集中制的本质内涵即民主基础上的集中，突出基层党组织负责人的权威，以个人权威强行做出各项决策，忽视党员群众的意见与建议，难以做到决策的科学化与民主化。基层党组织的党内监督缺乏操作性，而且多数是事后监督，事前与事中监督较少，上级党组织对下级党组织的监督较多，而下级党组织对上级党组织监督的较少，这在一定程度导致党内民主难以有效发挥。部分党员干部只关注与自身利益密切相关的事情，对不涉及自身利益的事情不够关心，基层党员发表意见的渠道不畅通，加之受个人文化水平因素的影响，部分党员干部对民主理解较为片面，导致基层党员发挥党内民主与监督的积极性与自觉性无法得到有效发挥。
3、基层党组织党员教育与管理机制不健全，党员素质与党性修养不够
党员教育与管理是基层党组织建设的重点环节，如何有效对基层党员进行有效的教育与管理是提升基层党员素质，推动基层党组织建设的关键环节。然而，现阶段基层党组织党员教育与管理机制不健全，党员素质普遍偏低，党性修养明显不合格，主要表现在如下方面：一是基层党员队伍教育管理不到位，部分党员党性修养意识淡薄，自律意识淡薄，先锋模范带头作用难以有效发挥，党内民主生活会等形同虚设，不能起到应有的教育作用;二是流动党员管理问题突出，党员管理出现明显的失控现象，部分党员独立于党组织之外，成为了名副其实的“空壳党员”，出现了所谓的“党员找不到组织，组织找不到党员”的现象，致使基层党员组织对党员的教育管理与组织管理无法有效进行;三是基层党员质量偏低，队伍结构不合理。基层党员多数学历层次较低，对党的认识较为片面，党员队伍总体质量偏低，而且队伍层次结构不合理，工人、农民、知识分子的比例不协调。党员能进能出机制不健全，只要入党，出去的可能性就比较低了，这是不科学的，要能进能出，合理优化基层党员队伍。
4、党的基层组织体系不健全，城乡之间缺乏有效的协调机制
基层党组织覆盖面是新形势下实现党的领导的基本保障，扩大基层党组织的覆盖面，就要健全党的基层组织体系，使党的基层组织覆盖到每个党员身上，党的活动影响到每一个党员。从目前情况来看，部分地区基层党组织建设不到位，部分党员处于无组织状态，基层党支部难以有效覆盖全体党员，特别是城乡之间党建资源不协调，存在着资源的浪费与闲置现象，两者之间难以形成有效的联动机制。
二、加强基层党组织建设的必要性
基层党组织是党的执政基础。基层党组织建设的成效如何，直接关系到党能否联系和发动群众，关系到党组织和党员能否发挥战斗堡垒和先锋模范作用，关系到党的路线、方针、政策能否贯彻落实。加强基层党组织建设是保证中国共产党执政地位的需要，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。[2]
1、加强基层党组织建设，是巩固党的执政地位的必然要求
基层党组织是党的基础所在，党和国家的方针、政策、任务需要靠基层党组织去落实，基层群众的发动也需要基层党组织和基层党员去完成，离开基层党组织和党员，党的方针政策和理想都将难以实现。基层党组织是党的一面旗子，是广大人民群众认识中国共产党、了解中国共产党、保持党与人民群众血肉联系的直接桥梁。基层党组织和党员工作能力强，服务意识强，就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会严重损害党的形象。加强党的建设是抓党风廉政建设的环节，能有效促进党风廉政建设。要加强对基层党组织和党员干部党的宗旨教育，树立全心全意为人民群众服务的理念，真正做到廉洁从政，做人民的公仆。只有通过加强党的基层组织建设，打造一支廉洁自律高素质的党员干部队伍，才能推动社会主义现代化的实现，保证中国共产党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位。
2、加强基层党组织建设，是实现中华民族伟大复兴中国梦的保证
在新的历史时期，全党全国上下都在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。因此，我们必须加强党的建设，使我们这个久经考验的党，在实现中国梦的伟大征程中更好地发挥领导核心地位。实现中国民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代人的不懈努力才能完成。这就需要中国共产党不断加强自身建设，使中国共产党真正成为领导我们实现中华民族伟大复兴中国梦的核心。基层党组织建设，直接关系到党的战斗力，是党的一切工作的落脚点。我们只有把基层党组织建设好了，党才有凝聚力和战斗力。
三、加强基层党组织建设的路径选择
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。新的形势下，加强基层党组织建设是全面推进党的建设伟大工程，提升党的执政能力和领导能力的关键所在，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的基层组织保证。我们要用创新基层党组织工作，健全基层党组织的党内民主与监督机制，加强基层党员的教育与管理，完善党的基层组织体系，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，扎实推进服务型基层党组织建设。
1、创新基层党组织工作，改变基层党员干部思想观念
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的力量源泉。基层党组织和基层党员干部处于党的各项方针政策及任务贯彻落实的最前沿，是确保党的政策与任务贯彻落实的基层力量，这就要求基层党组织和党员干部不能固步自封，照搬照抄老一套，要充分认识到创新的重要性，把创新作为衡量基层党组织工作的重要标准，用创新推动经济社会发展，激发基层党员队伍的活力与斗志。创新的关键在于学习，基层党组织和党员要不断加强学习，开阔眼界，与时俱进。我们正处于高速发展的时代，各类新事物、新思想、新问题层出不穷，不加强学习，不断提升自我，就无法跟上时展的步伐，必将被时代所淘汰。基层党组织和党员要充分发挥基层领导核心和战斗堡垒作用，必须要不断加强自身学习，学习社会主义现代化建设所需的各类知识，提升自身知识层次结构和应对各类新问题的能力，开阔眼界，不断适应时展的要求，如此也能更好的推动中国特色的社会主义事业健康发展。[3]创新基层党组织工作不是想干什么就干什么，而是不能脱离本地实际情况，更不能与党的政策方针相违背。基层党组织和党员要把创业精神与本地实际情况结合起来，根据国家的方针政策，制定出适合本地区发展、具有本地区特色的工作措施。
2、健全基层党组织的党内民主和监督机制
党内民主是指党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。党内民主是党的生命，增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，基层党组织是党执政的组织基层，加强基层党组织党内民主建设是加强党内民主建设的重要组织部分。加强基层党组织党内民主建设主要应做好以下几方面的工作：一是坚决贯彻民主集中制原则，把民主集中制贯穿于党内民主建设的始终，尊重基层党员的主体地位，保证基层党员的民利，充分发挥党员集体的智慧，在民主的基础上进行集中;二是完善基层党组织的内部运行和干部选任机制。基层党组织在具体运行过程中要充分重视党员大会和党员代表大会的作用，各级党委班子成员要自觉接受党员大会和党员代表大会汇报工作，接受监督，同时在基层党员干部选拔任用时，要坚持党管干部这一原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用的科学机制，防止和纠正选人用人工作中的不正之风和腐败现象;三是完善基层党组织的党内民主监督制度。基层党组织要进一步完善党务公开制度，增强基层党委和党支部工作的透明度和公信力，重点加强对党员领导干部、财物管理与使用及关键岗位的监督，健全党内质询、问责、罢免等制度，落实党内监督条例。[4]
3、加强基层党员教育与管理，推进服务型基层党组织建设
基层党员教育与管理工作是基层党组织建设的难点所在，要进一步创新基层党员教育与管理工作的方式方法，增强基层党组织对党员的吸引力，提高党员的素质和党性修养，提升其服务群众的意识，扎实推进服务型基层党组织建设。一是推进服务型基层党组织建设，加强基层党员宗旨教育，使基层党员始终牢记党的宗旨就是全心全意为人民服务，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的主要任务来抓，打造全新的服务型基层党组织;二是加强和改进党员队伍的教育管理，用科学理论武装党员，解决思想入党问题，同时尊重和保障党员权利，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难，由此改变一部分党员党性观念淡薄和党员理想信念动摇问题，特别是要加强对流动党员的教育、管理、服务。充分发扬基层党员的先锋模范带头作用，建立基层党员立足岗位创先争优机制，同时要进一步健全基层党组织民主生活会制度，健全党员党性定期分析、民主评议等制度;三是健全党员进出机制，优化基层党员队伍层次结构。基层党员质量是基层党组织建设的生命线，要把切实提升基层党员质量作为基层党组织建设的重要抓手，重视从青年工人、知识分子、农民中发展党员，合理调配不同文化背景、职业等党员数量，建立一支结构合理、战斗力强的基层党员队伍，同时，要健全基层党员能进能出制度，对部分党性修养薄弱、入党动机不明确、服务意识淡薄的基层党员要及时清除出党员队伍，保证基层党员队伍的纯洁性和先进性。[5]
4、健全城乡统筹的基层党组织体系，促进城乡基层党组织和谐发展
基层党组织建设要紧密围绕城乡经济社会发展的大局，以科学发展观为指导，整合城乡基层党建资源，构建城乡统筹发展的基层党建新格局。要充分发挥城市基层党组织的优势，加大对农村地区基层党组织的帮助和扶持力度，为农村基层党组织输送优秀人才，提供基层党组织建设的典型经验，实现城乡之间、区域之间的基层党组织相互影响，互相协作，共同发展。要进一步健全城乡统筹的基层党组织体系，积极探索改进城乡党组织设置模式，以服务城乡经济社会发展为总方针，坚持优势互补、地域相邻的原则，扎实推进村与村、村与企业、村与城市基层机关联建基层党组织，将这些具有互补作用、地域相邻的村、企业、机关等城乡基层党组织统筹起来，促进城乡基层党组织的和谐发展。[6]同时，要建立健全城乡一体化的党员管理机制，不管党员身处何地，都有党组织负责组织管理与教育管理。
【参考文献】
[1] 中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[G]、北京：人民出版社，2012、
[2] 傅思和、把基层党组织建设成为构建和谐社会的坚强堡垒[J]、求是，2005（17）44-45、
[3] 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的辅导读本[M]、北京：人民出版社，2009、
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[5] 张全景、切实加强和改进党的基层组织建设[J]、求是，2001（13）44-46、
[6] 刘兆丰、新形势下加强基层党组织建设研究及对策[J]、改革与开放，2011（1）43-44、
关键词：强化；基层党组织建设；探索；方法
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）34-0234-02
DOI：10、16657/ki、issn1673-9132、2016、34、135
随着世界经济形势更趋复杂化，我国经济在错综复杂的国内外形势下，正在不断稳固需求增长。应对发展环境复杂化，强化基层党组织建设任务日渐突出。发展过程中，巩固基层党组织部建设、准确把握党建工作的核心、探究思想与实践结合的途径、重点强化培养基层党组织领导、建立健全保障机制，是核心问题。
一、加强基层党组织班子建设
要着重加强党员干部之间的互相沟通，增进成员间的相互信任，营造美好和谐的氛围，形成原则与方法相辅相成的局势。严肃对待领导班子政治思想作风建设，起到政治榜样带头作用。建立中层干部和重要理论相融合并协调发展的机制，树立良好的学习和生活作风，改进弊端，这使得干部政治素质和党组织核心作用都得以彰显。
要把民主集中制作为基本理念，逐渐构建领导班子整合力。群策群力，深入发展民主化，确立决议后，充分落到实处，处理问题过程中要严格遵循民主集中制的基本原则和组织程序[2]。创造民主和集中相辅相成的良性发展，全方面落实如何做出正确的决策。
着眼于在生产一线职工和专业技术人员中发展党员是完善党员结构的重中之重。支部书记选配的合理化对于党支部成为领导核心和战斗壁垒是极其关键的。群众基础好、管理能力强、政治威信高、党意识强是对支部书记的基本要求，当前首要任务是着力培养一批综合素质高、政治觉悟高的基层党支部书记。
二、掌握党建工作的关键
基层党组织成员要团结一致，谋求共同发展，明确目标，掌握党建工作的关键内容。为国家发展改革和生产经营服务是宗旨，党建过程中也要不断推陈出新，通过主动服务的姿态获取重大生产经营活动的自。要将党建建设结合实际延伸到发展改革的实处，更好地实现党建与企业生产经营共同发展，如此，党组织的战斗力与发展生产力难解难分。根据具体的工作情况，培养良好的世界观、价值观，充实自身的精神世界，提高综合素质。作为党员要有无私奉献、客观公正、不、洁身自好、团结一致的精神，不负使命地搞好各项生产工作任务。
三、探究思想与实践结合的途径
“以人为本”是我国最核心的发展理念，基层党组织建设要紧紧围绕这项理念，要特别注重开展职工思想政治教育，削减改革引起的负面影响，着眼全局发展，协调好职工与单位之间产生的不可避免的利益关系，不仅为职工解决物质方面困难，也要提供精神方面的援助，关注职工生活，体察职工疾苦，特别要尽力为特困职工解决困难，排除忧愁。要周期性展开改革创新主题系列活动，创办具有创新意义的企业文化建设大讨论活动，由此拓展管理深度，促进理念的创新，提升基层党组织战斗力。联系生产工作实际，开展以“无违规、勿违纪、无检修不良活动”为主题的系列教育拓展活动，使全体党员深入体会党的伟大历程，激励广大党员积极向上，团结奋进。
培养广大党员树立思想创新意识、目光长远意识，把完成生产经营目标作为前提条件，将安全生产作为保障条件，在日常工作中大胆融合新思想、注入新理念。充分发挥组织的领导作用，广泛采纳基层党员的意见，统筹规划，统一决策，认真落实每一款每一条，加强学习教育，使每个人都深切体会到党的思想精神。党员应当在各自的岗位起到表率作用，从而影响到全体职工的行为；党支部科学有效的发挥领导力、决策力为全局工作提供坚强的后盾，为党员发挥模范带头作用推波助澜。号召广大党员在日常的工作中不断提升能力、提高素质、勇于接受挑战，在平常工作中，企业科学向前发展离不开和谐的企业文化精神做基础。
四、重点强化培养基层党组织领导
基层党组织领导班子成员要定位准确，这是保证党组织建设发展的必需条件。要做到与职工成为朋友，多走近职工生活，帮助职工解决各方面的实际难题，为职工提供良好的工作条件、创造积极向上的工作氛围，使职工主动提升服务意识；始终秉持法律法规和规章制度的严肃性，不成为特殊的一部分，做好带头作用；积极进取，不断完善自身素质，加强学习意识，把学习当做第一需要。
五、建立健全保障机制
我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，加强党组织的自身建设来提高党的执政能力，更快更好地建设和谐社会，努力探索党建工作得到保障的新领域，新思想、创建党建工作稳定向前发展的新机制，新理念，强化党的战斗力。
党委书记作为单位党建工作的带头人，首先要起到表率作用，工作完全落到实处。不仅突出体现党的先进性，彰显党政核心，还要充分体现支部在各方面的带头模范作用。构建科学合理的党员管理体制，完善评判相关制度。探索发展多样化监管渠道，实施多方面监管相联合，加强监督执法力度，保证监督时效性。
改善党员与群众之间服务与联系的相关制度，完善党组织服务党员机制，准确实施《党员权利保障条例》。创建设立模范、示范岗位，组织开展以“团结互助”为主题的系列活动，推动党员和群众、干部与群众关系进一步良好融合。
促进党员积极学习新理念、新思想，新知识。把学习目标和党组织发展的方向紧密结合在一起，有效推进广大党员提升综合素质，积极培养储备人才迅速成长。具有时代精神的教育内容、形象直观的先进网络技术等现代教育手段的不断引入是教育活动的有效“增色剂”。
总之，在当前形势下，加强基层党组织建设就是要寻求科学合理的管理方式来领导基层生产经营活动。基层党组织建设要保证安全生产的基础上深化基层党组织支部建设，准确把握党建工作的核心工作，把思想政治与实践有机结合在一起的有效路径，强化基层党组织领导成员，不断完善党员教育管理机制，使基层党组织凝聚创造力、发挥战斗力。
参考文献：
[1] 陈思亮、新形势下发挥党组织战斗堡垒作用的途径和方法[J]、大科技，2010（10）、
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