一、指导思想
按照市、区建设健康城市和健康城区三年行动计划的总体要求，在镇党委和政府的领导下，坚持以党的“十六大”精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本的科学发展观，围绕新时期爱国卫生工作确立的建设“健康社区”活动的总体目标，结合我镇新一轮发展和城市化进程的全面推进，以改善群众生产生活环境和提高群众健康素质为目标，逐步完善公共卫生行为规范，大力倡导科学、文明、卫生健康的生活方式，努力促进环境健康、社会健康和人群健康，实现经济社会协调发展。
二、总体目标
巩固市一级卫生镇创建成果，加快森林体育城的建设，加强环境综合治理，全面推进环境建设，显著提高我镇生态环境、市容环境和居住环境质量，加强公共卫生服务，完善社会保障体系，深入开展精神文明建设，为人民群众创造一个优美舒适的社会生活环境。
三、行动目标和措施
（一）积极推进生态、市容环境建设，营造健康环境
1、行动目标
全镇72条区、镇、村级河道实现“水清、坡净、面洁、有绿”，90%河道二坡全部种植绿化，创建景观河道比例30%以上；城镇生活垃圾分类收集率达40%，准无害化处理率达90%；镇区主要干道冲洗率达45%；居民小区公共区域专业保洁率达100%；全镇绿化覆盖率39%以上，从而营造安全、舒适、优美、自然的生活和工作环境。
2、主要措施
（1）加强环境综合整治
基本建成昆阳路、集镇污水管网，严格控制居住区餐饮业数量；对项目引进严格把关，严格控制污染项目进入，从源头上杜绝污染源；充分发挥环保协管员队伍作用，加强辖区环境保护监督管理力度。
（2）加快基础设施建设
有序开展村宅动迁工作，加快森林体育城建设，推进星星住宅区、联工商品房住宅区和昆阳路旁住宅区的建设，加快与之相配套的水、电、路、绿化、环卫等设施的建设，完成华宁路俞塘段辟通工程。
（3）加快市容环境建设
高质量完成森林体育城主要干道的绿化建设，完成企业发展有限公司108亩的道路绿化建设以及黄浦江涵养林带金星段及江川生态园区的建设；完成派出所（市花园单位）、长岛别墅（市“园林式”小区）、维纳阳光、中房高尔夫别墅（区“园林式”小区）、检察官培训中心（区花园单位）的创建。
创建古文化公园、法官培训基地两个优美景点和光华路、江川路两条景观道路。
（4）加强对居住物业管理的监督，保障居住小区公共部位和场地的清洁，二次供水箱每年消毒至少两次，到年底全部取消二次供水箱。
（二）加快社区卫生服务建设，提高优质健康服务
1、行动目标
完成镇社区卫生服务中心的标准化建设，健全疾病预防控制系统，加快镇村卫生机构一体化管理进程。加强卫生监督检查，加强疾病防治工作，力争传染病发病率低于全区平均水平，推动“六位一体”社区卫生服务体系的形成和发展，公共卫生突发事件处置及时率达100%，有效控制率达100%，计划免疫“五苗”接种率、及时率达到规定标准，性病的年发病增长幅度在10%以内，精神病、糖尿病、高血压病的管理率、控制率达到区平均水平。
2、主要措施
（1）在完成社区卫生服务中心的标准化建设的同时，强化预防、保健、医疗、康复、健康教育宣传和计划生育指导“六位一体”功能，调整服务方式，实施团队式下社区服务的新模式。
（2）完成居民健康档案建档工作，发挥健康档案干预作用，为社区居民提供多层次、多元化社区卫生服务。实行医患联系卡制度。
（3）以标准化村卫生室为基础，建立9个社区健康行为咨询点，加强药品不良反应监测管理，促进合理用药。医疗废弃物处置率达100%。
（4）完成对发热门诊、肠道门诊、肝炎门诊、计划免疫门诊的标准化建设。
（三）强化食品卫生安全监管，确保食品安全
1、行动目标
成立区卫生监督所分所，加强食品生产和流通的管理，加强监督执法，抓好食用农产品安全监管，为广大市民提供安全的食品和生活饮用水，保障安全健康。
2、主要措施
（1）成立卫生监督分所，实施卫生监督执法体系垂直管理，确保辖区内各项卫生监督措施落实到位。
（2）加大农业生态环境保护和农产品安全监督力度，大力推广有机肥的使用，不断减少农药、化肥的使用量，计划每年组织安全用药大检查5次。控制畜禽养殖对水源的污染，到2005年关闭畜禽养殖户40家，治理14家。为养殖户做好粪便处理。利用生物工程，建设一个小型有机肥加工处理场（在金星村，已动工），推广使用有机肥。
（3）全面推行食品质量安全市场准入制度，加强对食品流通市场监管。建立健全食品卫生长效管理机制，长期坚持食品卫生专项整治，取缔地下食品加工窝点和无证食品经营摊点。
（四）加强健康教育，提高全体人民健康水平
1、行动目标
改变居民不良饮食习惯，追求健康生活方式，居民合理营养知识的知晓率重点人群达75%，一般人群达40%，居民的心理健康知识知晓率达40%，健康知识资料入户率达70%，强化居民的自我保健意识和能力，提高人民的健康水平。
2、主要措施
（1）定期开设健康教育讲座，对村（居）委“健康促进”志愿者进行培训，再由他们在各村（居）委开设健康教育讲座，全面提高人民健康意识。
（2）100%的村（居）委以及卫生合格单位都设有卫生与健康宣传栏，并做到每月更换一次健康教育内容。
（3）各村（居）委落实一间可以容纳50人到100人的健康教育场所。组织志愿者定期对各村村民、居委居民进行健康教育讲座。
（4）每月编写一份健康教育宣传资料，发放到每户居民，并做好宣讲工作，确保健康资料入户率。
（5）举办全镇建设健康社区推进会暨健康知识大型知识竞赛。
（6）每年开展以“建设健康社区，塑造健康人生”为主题的大型专家咨询活动、老年保健咨询活动、妇女保健讲座等活动，提高市民各种健康知识知晓率。
（五）加强生殖保健服务，倡导婚育健康
1、行动目标
普及生殖健康知识，做好生殖保健综合服务，引导市民树立健康文明的婚育观念和生活方式，提高生殖健康水平。家庭计划指导覆盖率达60%；避孕节育知情选择率达93%；孕产妇保健知识普及率达90%；学校学生青春期生殖健康知识普及率达100%；生殖健康和爱滋病防治知识普及率达80%。
2、主要措施
（1）开展“婚育新风进万家”主题活动。
（2）加强新颁布的《人口与计划生育条例》的宣传，严格控制户籍人口及常住人口的计划外生育，确保计划生育率。
（3）开展社区人口和计划生育综合服务站规范达标建设。
（4）加强外来人口的计划生育工作，开展外来人口的生殖保健宣传服务，增强她们的保健意识。在流动人口聚集地扩大避孕药发放点，加强外来人口计划生育查验证工作。
（5）定期为妇女提供妇科健康检查。
（6）学校定期开展青春期生殖健康知识教育，要求普及率达100%，改善学校健康教育环境与方式，提高青少年学生的生殖保健知识和生活技能。
（六）开展健康促进活动，建设健康校园
1、行动目标
全面开展各项健康促进活动，提高学生的身体、心理和社会健康水平。学校保健教师的职业培训覆盖率达100%，学校健康教育开课率达到100%，学校食堂卫生等级评比B级以上达100%，学生计划免疫接种率达100%，民工子弟学校健康教育开课率达100%，建立校内控烟的规章制度和措施，建立校内常设心理咨询室，全面实施《学生体质健康标准》。
2、主要措施
（1）把健康教育纳入教学计划，定时、定人、定内容开展健康教育课，开展形式多样的健康教育活动，提高学生的健康知识水平和健康行为能力。
（2）开设学校心理咨询室，积极发挥受过心理咨询培训教师的作用，努力缓解、控制学生心理疾病。
（3）切实加强学校食品卫生安全管理，强化学校食堂软、硬件建设工作，严把质量关，确保学生饮食卫生安全。
（4）组织学生积极参加课外文体活动和青少年社会实践活动，使学生接受体育、卫生、艺术、科技、社会实践等全方位的教育和锻炼，培养学生的优良品质与道德情操，提高学生的健康生活水平和社会实践能力，树立终身健康的意识。
（5）切实加强社区学校的建设和管理。
（6）开展亲子教育活动，办好“亲子学苑”，提高婴幼儿受教育率。
（七）重视文体事业的发展，普及健康锻炼的理念
1、行动目标
积极推进“人人运动”计划，促进全民健身，完善社区健身设施，人均体育场地面积达到2平方米以上，经常参加体育锻炼和“文化天天乐”的人数达全镇人口的60%；建设好文化广场。
2、主要措施
（1）积极开展镇文体特色活动，将“文化天天乐”培育成镇的特色文化。
（2）进一步办好金秋社区文化艺术节，提高群众参与率。
（3）推动全面健身运动，倡导市民做好“六个一”活动，积极指导群众参与体育锻炼。
（4）完成旗忠森林网球中心的建设，使之成为国内一流的体育场所。
（5）配合森林体育城的建设，合理布局室外健身点的设置。
（八）广泛开展群众国卫生运动，促进健康社区建设
1、行动目标
巩固市一级卫生镇创建成果，巩固除四害达标成果，有效控制虫害密度，健全完善卫生长效管理机制，进一步改善全镇健康环境。
2、主要措施
（1）坚持爱国卫生监督制度，定期对各单位、居民区、村宅卫生和除四害工作开展督察，并及时通报。
（2）广泛落实环境卫生责任制度，强化门前环境卫生责任区的签约率和签约效能，保障对环卫公共设施的清洗保洁。
（3）对城乡结合部环境卫生，协调有关地区、单位共同做好整治工作，消灭卫生死角。
（4）加强社区公益卫生保洁服务社和除害服务站的规范化管理和业务指导，提高保洁、消毒、除害作业质量。
（5）针对镇大动迁大建设的现状，加强对工地环境卫生、食品卫生、防病卫生的监管。
（九）加强公民道德素质教育，深入开展文明建设，优化社会环境
1、行动目标
以活动为载体，深入开展精神文明各项创建，切实有效地提高公民的思想道德素质，创建市、区级文明村14个，丰富群众文化生活，提高地区、单位的文明程度和市民文明素质。
2、主要措施
（1）加强宣传力度。通过印发宣传资料、制作宣传画廊、在《文明》、“发展网”上刊登专题文章，突出重点，树立典型，弘扬新风，营造创建氛围，让每一位市民真正认识到建设健康社区的重要性和必要性。
（2）广泛开展文明小区、文明村、文明市场创建，深入开展文明示范街创建。着重抓好创建单位的环境卫生宣传及日常工作，组织好对卫生创建工作的监督考评。
（3）充分发挥社区学校及家庭生活指导学校功能，进一步完善社区学校及其分校建设，形成镇、村（居）委市民教育网络。推进学习型社区创建。
（4）结合“做文明新人”活动，加强对外来人员的宣传发动，弘扬科学、文明、卫生的新风尚。
（5）配合“文明城区文明人”主题活动，持续开展“新时期人”活动，深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，逐步改变市民的不文明陋习。
（6）以在校学生、社区居民为主体，开展好以“健康社区、从我做起”为主题的志愿者活动，提高市民参与意识。
四、实施步骤
第一阶段：
年上半年以前，制定计划，建立工作网络，广泛开展健康教育宣传活动，形成建设健康社区的环境氛围，吸引全体市民关注并积极参与健康社区建设活动来。
第二阶段：
年下半年，全面推进建设健康社区工作，对照建设健康社区行动计划指标，分解目标，落实责任单位和个人，重点抓薄弱环节，把各项工作全面引向深入。
第三阶段：
2005年，全面完成各项健康社区建设指标，有效促进环境健康、社会健康、人群健康。
五、几点要求
1、统一思想，提高认识
建设健康城市是市全面推进城市现代化建设的需要，建设一个健康文明的城市体现了广大人民群众的意志愿望，要把广大干部群众的思想统一到贯彻落实“三个代表”思想的高度，牢固树立全局观念和科学的发展观，深刻理解推进健康社区建设的目标意义，为扎实有效推进健康社区建设奠定良好的思想基础。
2、加强领导，健全工作网络
镇政府成立建设健康社区的工作领导小组，由主要领导挂帅，建立联席会议制度，统筹协调全镇健康社区创建工作。各职能部要结合各自的工作要点，建立健全项目实施工作网络，细化工作目标，在实施过程中要加强工作的指导和协调。各村（居）委、单位要高度重视启动和实施，要加强领导，做到思想到位、组织到位，要确保人、财、物的投入。
3、广泛发动、共同参与
建设健康社区是一项社会系统工程，涉及到千家万户、各行各业。因此，要充分利用各种宣传形式，利用居委、村委的基层网络功能，通过社区学校，开展广泛而深入的宣传发动，要加强对居住在我镇的外来人口的宣传，让每一位市民真正认识建设健康城区的重要性和必要性，增强对建设健康社区的积极性和责任心，主动参与建设健康社区活动，使广大市民成为建设健康社区活动的受益主体和行为主体。充分利用和积极扶持各类社区志愿者队伍，形成志愿服务氛围。
一、指导思想
以为XX社区居民营造绿色、温馨、安居乐业的社会环境为出发点，充分借助区政府和XX办等各部门的力量，最大限度地调动社区辖区内单位、双报到挂点单位和广大居民的积极性和主动性。进一步解放思想、开拓进取，整合资源、整体推进，分头实施，使社区精神文明建设工作不断取得新进展。
二、主要任务
1、加强领导，健全组织机构
建立、健全领导班子，建立由社区党支部书记、社区主任、专干、社区单位主管精神文明工作的领导组成的领导小组，统一协调、组织工作。制定规划。按照创建文明社区的标准，结合社区实际，认真制定创建规划。完善创建工作机制。检查创建目标完成情况，协调解块创建中的重大问题，及时沟通协调，采取有效措施，确保创建工作有序开展。加强检查落实，确保创建质量。编制创建简报，推进创建工作深入开展。建立创建工作网络。充分发挥社区党建工作会议、社区精神文明建设共建理事会和居民联席会的作用，组织、动员社区单位、社区居民共同参与创建活动。
2、狠抓环境建设，优化社区形象
加强社区环境建设。利用各种宣传工具进行传播教育，提高居民素质，制造一个讲卫生、讲文明的良好气氛。社区以楼为单位，由楼长、小组长负责楼道，地下室、宅楼前后卫生，社区设专人负责，定期或不定期的进行检查，做到不留死角。二是加强住宅小区的绿化建设，以提高居民住宅小区绿化特色为重点和绿色家园为主题，进一步提升居民小区的绿化品位。
3、坚持以法治区，确保一方稳定
降低刑案，保持社区良好治安秩序。加强社区群防群治队伍建设管理。一是强化外来人口管理，严格证件化和动态化管理，严格执行外来人口综合管理的有关规定。二是有效控制社会治安。积极配合派出所、工商、行政执法队等执法部门对社区内的店铺以及学校周边环境进行检查整治，三是加强宣传社区消防安全工作，确保不发生重大火灾事故。四是化解矛盾，积极维护社区稳定。切买抓好帮教对象的转化工作。
4、依法管理，推进社区法治建设。
积极开展“法律进社区”活动。发展培育社区法律志愿者队伍，使法律服务向家庭和弱势群体扩展。实施“四五”普法工作，继续组织居民群众开展学法用法培训，进一步利用社区宣传阵地开展法律、道德、治安防范、见义勇为等宣传教育，努力提高社区法治化管理水平和社区居民的法律素质。
三关心弱势群体，搞好社区服务
1、做好老龄服务工作。一是要以实施“社区老年云家庭服务计划”为抓手，提升社区服务设施。要扩大居家养老的覆盖面，使地区内有居家养老要求的老人都能享受就近、便捷、专业的照料和服务，使服务内容从单纯的生活照料扩展到精神籍慰等方面。切实做到老有所养、老有所乐、老有所学。
2、做好社区卫生服务工作。社区卫生服务要从医疗为主转换成融预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的基层卫生服务功能。规划调整社区医疗卫生服务的布局。加强社区常见病、多发病的调查和监控，深入社区开展预防和保健宣传，提高社区居民健康水平。要继续深入开展“婚育新风进万家”活动，健全计划生育管理服务网络，积极为社区育龄群众提供生殖保健优质服务。
四、繁荣社区文化，丰富精神生活
加强文化阵地建设，使之成为社区科、教、文、体活动信息的阵地和居民休闲健身的好去处。加强与社区文体场馆间的联系和沟通，形成共同推进社区文化建设的合力。强化培训机制，提高群众文体队伍的水平，促进群众性文体工作的蓬勃开展。 精心设计活动方式、充实丰富活动内容，以各种节日庆祝活动和法定的科普宣传周、全民健身周等为结合点，发动社区单位、群众文艺团队和居民家庭积极参与丰富多彩、离教于乐的活动。社区和社区单位可联合，使企业文化、校园文化、家庭文化的开展与社区文化有机结合；丰富居民的精神生活，并进一步增强社区的凝聚力和亲和力。
一、主要工作做法
1、真抓实蹲，深入调研。驻社区工作开始以来各工作组吃住在社区，深入了解各个社区的实际情况和困难。工作组通过走村串户、举行座谈会等形式了认真听取广大村民对合村并建工作的看法和意见，为下一步科学的开展工作打下良好的基础。
2、领导重视，措施得力。百局帮百区工作开展以来，市、区领导多次召开会议，采取现场参观、调研、督导等多种方式，加快农村社区建设工作的开展。各工作组所在部门的主要领导都到社区召开现场办公会议，发挥各部门的不同优势，最大限度地支持社区建设。城区工作团制定“十个坚持”工作制度和“六个一”工作计划，并在各工作组上墙，严格按照计划和制度的要求开展工作，多次召开调度会、现场会对社区建设情况进行督导。各工作组把社区建设作为自己的一项重要工作，积极帮助社区协调规划、计划审批等各项事宜，力争多为社区办好事、办实事。目前城区工作团所驻7各社区已有4个开工建设，预计下半年能够全部开工。
3、发展集体经济，确保社区建设顺利进行。城区工作团所驻7个社区有临近城区的地理优势，大力发展集体经济是共同的特点。于赵社区自建车间50000平方米，每年租赁厂房收入200多万元；新华街道新园社区建设农贸市场1处，拥有民营企业40多家，集体经济收入每年有几百万元；其他几个社区也根据自身优势，开展多种新式的经营，不断增强集体经济的规模。各社区建设的先期投入完全有集体负担，大大加快了社区建设的步伐。
5、以农民增收为目标，促进社区建设。农民增收是新农村建设的重要任务。各工作组发挥各自优势，帮助社区招商引资、发展特色经济、联系外出打工等，不断拓宽农民的增收渠道，为社区建设搞好服务。
6、高标准，低能耗是社区建设长远目标。各社区在规划设计中都以低碳环保为主题，全部使用led太阳能路灯照明，墙体全部按照最新建设要求使用节能环保材料，供暖大都使用地源热泵，建有污水处理设施。社区皆有医疗中心、购物中心、图书室、娱乐中心、托儿所、小学等基本设施，最大限度地解决居民的生产、生活问题。
7、建设文明社区，塑造新风貌。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普活动。开展创评文明信用户，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。
8、抓好基层领导班子。紧紧围绕亲民、爱民、富民这一主题，做好社区的规划和建设。通过选拔大学生村官，夯实基层领导班子。定期召开村班子会议，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力。
二、下一步工作计划
1、加强领导，完善政策。工作团及各工作组进一步落实全市农村社区建设的各项政策和制度，积极帮助解决在社区建设中出现的问题。同时积极争取各方面更多的向农村社区建设倾斜，把多方面优惠政策汇编成册，让基层明白，努力为社区建设搞好服务。
2、因村制宜，分类指导。在推进村庄合并工作中，要充分考虑各村现有规模、发展水平、地缘关系、风俗习惯、自然条件等因素，区别对待、分类实施。
3、以人为本，注重实际。工作中，要充分尊重农民主体地位，发挥农民首创精神，保障农民权益。
社区家长学校的开设是为了提高全体家长科学教子的自觉性和积极性，能够有效的开展家庭教育。以下是小编为你精心整理的关于2021年度社区家长学校工作计划的内容，希望能对大家有所帮助。
2021年度社区家长学校工作计划篇(一)2021年我社区市民学校工作开展，以学习胡-锦-涛的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，深入开展“文明人、文明城、文明风”为主题实践活动，把办校重点放在提升居民素质和爱国主义思想上来，形成人人做文明。户户争当和-谐家庭，贴近实际，贴近生活，贴近群众，进一步创新工作理念，完善体制机制，科学统筹规划。努力提升市民素质和城市文明程度，制定如下工作计划：
1、认真贯彻中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神，结合中央文明委颁发的《公民道德建设实施纲要》广泛开展以提高市民素质为重点的教育活动。
2、大力宣传党的路线、方针、政策，对社区居民进行形势、政策、法律、法规、社会公德、家庭伦理道德、科学知识普及，文明健康生活方式等方面的教育。
3、深入开展“文明人、文明城、文明风”为主题实践活动，大力开展“文明从我做起”，“携起手来共建美好家园”等活动，提高市民的环保意识，养成良好的生活卫生习惯。
4、组织贴近群众生活，与群众生活密切相关的生活知识培训，交通安全、文明礼仪、保护未成年知识讲座，医疗卫生保舰公民素质提升、转岗就业知识，落实教育等内容的培训。
5、结合各种节日，纪念日等组织图片展览、文艺节目等活动，丰富社区的生活。
具体措施：
1、以社区党支部书记为校长的主要负责人，负责全面工作机具体工作实施，社区“两委”人员和社区志愿者为成员的市民学校管理小组，明确分工，各司其职。
2、结合社区实际情况，制定切实可行的培训计划。
3、加强指导和检查，落实好各项工作制度，实现规划管路，采取可行措施，保证教育质量，收到较好的教育效果。
2021年度社区家长学校工作计划篇(二)家庭是孩子成长过程中的终身学校，家长是孩子学习和生活的第一任教师，家庭教育为孩子的成长奠定坚实的基础。为了给每一个孩子营造良好的教育环境，学校要在以前的经验和基础上，积极办好家长学校，努力提高我校学生家长的家教水平，促使家庭教育更好地成为学校教育和社会教育的基础和纽带，促进孩子的健康成长和全面发展。
一、指导思想：
为了全面贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中华人民共和国义务教育法》，学校要努力构建学校、家庭、社会“三教”结合，和谐育人的德育工作体系。使家长经常交流和进一步掌握教育子女的方法，培养学生的良好的品德行为习惯，家长及时了解当代教育的动态，并且参与到对子女的教育中来，提高教育的效果，为建设小康社会、社会主义新农村以及未来社会培养新型人才。
二、工作目标要求：
1、通过家长学校的教学形式，使广大家长明确党的教育方针，了解国家的有关法律、法规及政策;
了解学校教育规律、办学思想和校规校纪;认识家庭教育的意义、作用，增强家庭教育的使命感和责任意识，指导家长树立正确的育儿观念，学习与掌握科学的家庭教育知识和有效的教育方法，为子女健康成长营造良好的家庭教育环境。
2、开展主动与家长沟通的活动。
本学期，每位主要学科教师需进行家访，提倡科任教师联合家访，要求家访前做好准备，让家访真正起到实效。各班本学期必须与80%左右的学生家长取得联系，交流学生的学习、生活情况，填写好家访记录。
3、采用多种形式，丰富家长学校的活动内容，开展行之有效的家长学校授课活动。
如以《当代家庭教育》为教材开展授课活动，开展聆听窗外声音等活动，努力使家长学校起到统一家校教育思想和行为的目的。
4、夯实家长学校的管理基础，做到参与全员化、评选优选化，使家庭、学校、社会协调配合，以科学发展观共同促进学生身心健康发展。
2021年度社区家长学校工作计划篇(三)充满___而不平凡的20__年，东湖社区在湘湖街道的关心和指导下，通过社区全体工作人员的努力，依靠驻辖区单位和广大居民群众的支持，得了可喜的成绩。20__年，我们将以创先争优为指导思想，以文明创建为核心工作和任务，为社区居民提供优质服务为抓手，不断推动社区党建、民政、劳动保障、文体、综治、文明创建等各项工作的开展，积极完成上级及街道的各项工作任务。特制定20__年东湖社区工作计划：
一、指导思想：
认真贯彻科学发展观，深入学习党的十七届三中全会和湘湖街道的有关会议精神，紧紧联系社区实际，继续推进“创先争优”各项工作，以社区群众的需求为出发点，强化社区日常管理，提升社区服务水平，力争打造一个___文明平安的社区。
二、工作措施：
1、积极发挥党组织的领导核心作用。
认真学习，宣传和贯彻党的路线和方针政策;加强居委会、支委会班子建设，通过加强组织建设，完善全体社区工作人员和党员工作管理制度，增强社区党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。结合今年局党委关于绩效考核的制度，我们也进一步完善了对社区工作人员的考核管理办法。一是重新对工作人员进行条线分工，将流动人口协管员纳入到社区条线工作中去。二是制定内部考核细则，主要将从日常出勤、能力考评、人员互评三方面进行，每个月进行综合评定，以加强工作人员的积极性和紧迫感。
2、举全社区之力做好文明创建工作。
20__年是文明创建迎检年，是最关键的一年。我社区面积大，流动人口、市场门面多，小区楼栋和辖区内背街小巷都比较多，文明创建工作难度很大。根据这种现实情况，要完成好上级赋予的各项任务，我们必须集合社区的力量，综合社区的全部资源，全力投入到文明创建工作当中。
一是继续加强宣传，提高文明创建意识。充分利用社区、单位、学校、物业公司、小区的宣传栏、黑板报、墙报等，大力宣传创建文明城市及构建___社区的重要意义及主要内容，增强居民的创建意识、参与意识。
二是广泛开展市民素质和普法教育活动。利用重大活动、节庆日等深入开展社会主义核心价值体系，社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范等教育。充分利用市民学校这一有效载体，开展社区居民和外来人员的“知法、懂法”教育。大力倡导人际互助行为，友善对待外来人员。孤、老、病、残、弱者能得到志愿服务。
三是巩固往年文明创建成果，开展多形式文明评选活动。社区做好基础台帐等准备工作，为今年文明创建迎检打好基础。宣传和鼓励驻区企事业单位、学校、居民积极参与开展多种形式的文明评选活动，如 “文明单位”、“文明学校”、“文明企业”、“文明楼栋”、“文明家庭”等。
四是继续加大创建力度，优化社区生活环境。做到保洁和摊担整治工作日常化，文明监督、创建宣传经常化，城市管理精细化，巩固文明创建成果，争取文明创建知晓率、支持率、参与率稳步上升，文明创建得高分，打满分。发挥社区志愿者队伍的骨干作用，主动争取共建单位和其他相关单位的支持，对小区道路、路灯、地下网管破损现状进行检修，突出重点，量力而行，着重帮助解决居民呼声强烈，严重影响居民生活的公共基础设施的维修和建设。
3、搞好社区综合治理，认真做好户籍管理及外来人口私房出租户的管理，完善综合治理组织网络，形成群防群治，杜绝黄、赌、毒现象，及时公正做好民事纠纷调解，确保社区内无重大刑事案件。
建立和完善低保义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助驻社区___做好社区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理社区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每月见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。大力加强社区治安防范，预防和减少各类治安事件的发生，进一步推进“平安社区”建设。
4、为居民办实事，不断提高居民对街道和社区满意程度。
积极开展社会养老、尊老爱幼服务活动，进一步完善社区居家养老的建设。开展健康咨询等服务活动，切实做好辖区残疾人的相关服务及困难家庭的基本生活保障工作。组织党员义工、志愿者队伍不定期的对孤寡老人、困难家庭、弱势群体上门看望、慰问，过年过节为他们送上爱心物质。
5、广泛普及计划生育相关法律法规知识;
抓好育龄妇女的管理和跟踪服务工作，热心为育龄妇女服务，做到信息化及时逐月变更，抓好计生基础工作和日常管理工作以及流动人口“一盘棋”工作，力争在计划生育服务上有新的突破。坚持以人为本，搞好服务，一是搞好政策服务、生殖健康服务、药具宣传服务、随访亲情服务，二是充分发挥计生协会作用，实现居民的自我教育、自我管理、自我服务，提高群众对计生工作的满意度，争创先进。
6、充分做好再就业的各项工作，为符合条件的下岗失业人员办理《就业失业登记证》，申报社会保险补贴，让他们实现稳定就业，树立自主创业、健全就业援助等。
着重抓好社区失业人员、公益性岗位开发等工作，成立劳动保障服务平台;做好城镇居民基本养老、医疗保险参保工作，逐步推进社会保障的社会化管理。
7、彰显活力，打造社区品牌
。一是精心部署，全力以赴，全面备检，迎接每一次的文明创建检查，争创市级文明社区。 二是做好绿色环保和节能减排工作，争创长沙市节能环保示范社区。 三是继续完善综合治理和维稳工作，争创市级综合治理工作“先进社区”，创建“平安社区” 和“无刑事案件社区”， 力争创建市级___法治示范社区。 四是紧抓计生工作，争创市级计划生育工作“先进社区”。
8、以活动为载体，增强社区品牌文化
。以建党九十周年为挈机，积极开展爱国歌曲大家唱，红色服务月党员活动;围绕“我们的节日”系列活动，引导居民开展丰富多彩的群众文化娱乐活动，满足社区群众的文化娱乐需求和精神文化需求;开展市民教育，提升群众文化素养，促进社区精神文明建设;加强志愿服务活动，定期走访、慰问社区孤老残弱;打造社区品牌文化，不断增添社区魅力，不断提升居民对社区的归属感、认同感、安全感、幸福感，增强社区凝聚力。
9、实施以“五大工程”为核心的社区建设工作。
(一)持续实施以完善社区服务功能为主题的“民心工程”。
着眼于温馨服务型社区建设，围绕以人为本，在服务居民上狠下功夫。设立“一站式”服务模式，扎扎实实地为群众办好事、做实事。建立社区便民服务网络，着力形成包括计划生育、下岗再就业等系列的社区服务体系。以“社情___来访接待簿”的形式，将居民反映的热点难点问题进行登记，并逐一解决，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
(二)持续实施以关心弱势群体生活为重点的“帮扶工程”
充分发挥社区组织贴近群众的优势，摸清困难群众底数和相关具体情况，将弱势群体进行分类，建立帮扶档案，以便为他们提供有针对性的帮扶服务，积极开展“三送”活动。(1)送服务。通过“一帮一”、“一帮多”结对帮扶，党员干部要主动与群众联系，倾听群众心声，鼓励他们走出困境。(2)送政策。主动及时向困难群众提供有关低保、经济适用房等有关政策，并帮助办理相关手续。(3)送爱心。利用春节、“七一”等重大节日，筹措资金对困难党员、老党员、困难家庭进行慰问，为困难群体提供切实的帮助，让他们充分感受到党组织的温暖。
(三)持续实施以社会劳动保障工作为重点的“惠民工程”
加强社区就业服务体系的建设，做好下岗再就业、零就业家庭、大中专毕业生就业等工作，进一步完善退休人员管理制度，规范退休人员资料台帐，开展退休人员退休认定等服务活动。二是进一步完善社会救助工作。努力健全帮扶助困制度，规范帮助程序;三是努力提高社区居民医保覆盖率。
(四)持续实施以社区文教体育为依托的“文体工程”
社区精神文明建设，始终是社区工作的重要内容之一。依托辖区共建资源，通过开展与长沙晚报、大同二小等辖区单位联办各种文体活动等形式，多渠道满足社区群众的文化娱乐需求，丰富社区居民的文化生活。继续发挥社区文艺队的骨干作用，不间断开展群众性文体活动。利用宣传栏、横幅标语、东湖党建网等形式对居民进行宣传发动，围绕道德观念进行教育，对社区居民进行社会公德、家庭美德和职业道德教育，促进社区“三个文明”建设。
(五)持续实施以社区孤寡独居老人为服务对象的“居家养老工程”
以人为本，持续开展居家养老服务。强化平台建设，加强宣传力度。通过充分挖掘和利用辖区内的服务资源，与辖区4050下岗失业人员签订服务协议，实行“有偿、低偿、无偿相结合”的管理运作模式，为老人提供全方位、多层次的服务项目;继续发挥志愿者服务队、老年人健身文娱活动服务队、医疗保健服务队等服务队的作用，切实加强助老服务;进一步完善工作机制，有效提高社区居家养老服务工作水平和工作质量。
一、施工质量检查总结
1、2011年2月17日到公司开完会已后按照公司要求进行检查了深圳万科千林山居项目、广州从化夏湾拿项目、检查各项目的技术文件、施工方案、施工质量、施工安全、整个施工生产体系，检查中存在的质量问题、安全隐患、生产要点已全面做出了整改措施和技术控制方法，并将检查存在的各分项工程技术资料上报了公司。
2、根据检查存在的问题我已经做了相关的整改技术交底，并将技术交底下发到各位工长手中，并切要求各项目主要管理人员按照相关技术交底资料实施控制工程质量，在实施过程中因管理体系不建全领导没有高度重视工程质量，层层落实不到位，所以执行中没有原格按照相关技术规范资料落实，没有落实的原因分析；
a、根据目前各项目在建工程存在的质量、和安全问题进一步作出分析，工程质量是企业的生命，一个企业应于质量第一、安全第一为目标。首先公司领导对工程质量就没有得到高度的重视，公司对各项目没有制定明确的质量管理目标、安全管理目标、没有明确可行的质量、安全控制措施，更没有统一的控制目标，因此、导致每个分项工程在施工过程中就没有得到有效的控制。
b、各项目对质量管理存在最大的缺陷就是没有做好有针对性的作业技术交底控制书，高层管理人员对各分项工程的质量管理目标不明确，安全管理也不明确，更不用说有什么指导控制性的有效技术文件，波动性和随意性都比较大，根据检查结果可以反映出前期的实施过程，分项工程施工中基本是根据各位工长的随意性去指挥操作，无论技术高低，没有按照有关规范要求做出相关的有效控制文件。
c、做好技术交底是有效控制工程质量的条件之一，为此，每一分项工程开始实施前均要进行交底，作业技术的交底、施工方案的具体细化，明确更具体的技术实施方案，是工序施工的具体指导文件，做好技术交底首先项目经理就应该高度重视，并切要明确交底的内容包括施工方法，质量要求和验收标准，施工过程中需注意的问题，可能出现的意外问题及应急措施。关键部位，或技术难度大，施工复杂的分项工程，没有做好技术交底的分项工程，不得进入正式实施。
二、生产与质量管理概述
1、建设工程是一个生产的单件性，流动性、波动较大，它不像一般工业产品那样的生产线那么规范，有固定的生产流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术、有成套的生产设备和稳定的生产环境，所以工程质量容易产生波动而且波动还比较大，同时影响工程质量的因素还比较多，其中任一因素发生变动，都会使工程质量产生波动。如材料规格品种使用错误、施工方法不当、操作未按规程进行、机械设备故障、设计失误、生产系统施工环境等等都会造成工程质量事故。主要一个因素就是人为因素，根据我公司目前在建的工程项目、所存在的质量问题、和安全隐患绝大部份是人为因素所造成的质量问题和安全问题，总的归纳起来主要有五个方面，人因素、材料因素、机械因素、施工方法、施工环境五大因素。
2、人员因素、人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者、工程建设的全过程，如项目的规划，决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等，都将直接地影响施工质量，所以人员因素是影响工程质量的一个重要因素。因此要加强管理人员的自身管理素质，提高质量、安全的管理素质，首先要从领导做起，要从领导抓起。
3、工程材料、各类建筑材料、构配件、半成品等、它们是工程质量的基础。工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等都将直接影响工程质量和结构的刚度强度，观感、功能、使用安全等，目前深圳项目2楼转换层出现整层屋面找平层基底不牢固、表面起皮，起沙，无法达到正常标准要求，导致下步施工非常困难，无法保证工程质量，增加工程造价，原因就是先用的材料错误。4、施工方法、施工方法是指工艺方法、操作方法和施工方案。在施工过程中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响，施工方法不同产生的质量也不一样，工程的成本也不一样，不同的施工方法就有不同的造价，不同的质量。
5、机械设备、施工中使用的各类机具设备，包括大型垂直与横向运输设备，它们是施工生产的主体工具，施工机械的类型、操作是否方便安全等，都将直接会影响到工程的质量好与坏，影响到工程的进度和工程造价。
6、环境条件包括工程技术环境，如工程地质、水文、气象待；工程作业环境，周围环境条件等都会直接影响工程质量，但是施工现场环境主要还是人为因素。
7、目前检查存在的主要因素就是以上的五大因素，主要一项是人员因素，人员影响工程质量的因素主要分为；施工决策、施工计划、施工技术、施工方案、施工方法、施工工艺、施工安排、施工检查、以上八项是直接影响工程质量原因之一，因此我们必须要加强管理人员的自身素质，加强专业知识的提高，以自身的管理水平改进工程质量。
三、质量目标计划
1、质量计划应由项目经理全权负责。项目经理应对工程质量目标做出明确的质量方针，工程质量总则必须符合公司的质量目标，即：质量第一、安全第一、业主至上，使质量达到最佳目标。
2、制定的目标方针要使本项目的职工对质量有一种自豪感，使每一个职工对其工作的质量应负主要责任，生产的产品以满足规范和内部和外部用户的要求为原则，一次满足，次次满足，要做到给外部对工程质量的评价得到满足。
3、制定的目标计划应严格要求各个分项班组（材料供应）方，他们提供的原材料与服务和我们的产品一样符合规定的质量要求。生产的班组质量目标：工程质量一次交验合格率应达到95%，确保做到合格工程。
四、施工生产管理计划
1、为了确保施工生产过程处于控制状态，确保工程（产品）的质量符合规定的要求，项目的施工生产准备和施工过程的控制，必须要制定生产目标管理计划，如果项目的主要负责人对生产的目标计划失控，那么整个生产线的分项工程就会出现一个不可意见的经济损失。
2、施工准备、项目生产负责人必须组织编制施工准备计划；编制完成由项目经理审核施工准备计划，并指令项目组织实施。现场准备，设施搭设应经业主、监理和公司同意后开始实施，按平面规划，接通水源、电源、铺设施工道路，并保证道路通顺，挖好排水渠道。
3、进场后应对全体员工进行安全生产、施工计划、施工技术、施工质量、施工现场管理的教育交底，建立健全各项管理制度，明确工作责任制，明确生产质量职能的分配，提出组织、材料、构件、成品、半成品计划。提出施工机械、机具、模板等生产要素租用计划。办公用具用品的进场和布置以及企业形象；文件资料、报表的准备、提出管理人员及劳动人员进场计划。
4、施工计划的内容，分阶段形象进度控制计划，主要实物工程量，材料、设备、机具、劳动力计划，质量控制指标与计划，成本控制计划及三材节约指标，总体计划的编制说明及措施，成品及半成品委托加工计划，分阶段形象控制计划，月度施工计划编制说明及主要指标，施工旬（周计划），以及分项工程日进度。
5、项目编制的计划，
a）、工程总体网络施工进度计划（总体）
b)、单项工程施工进度计划（各分包分项）
c)、分部工程施工进度计划（各分部分项）
d)、月计划（各分项班组）
e)、旬（周计划）（各分项班组）
f、计划的批准
g、项目计划检查的重点是生产要素的落实情况，关键工序和实物工程量的完成情况。
h、通过计划的检查，找出关键问题，采取对策。
5、工期的管理体系，项目经理应主管工期，并切要落实到各工长、各部门按其关联责任做好各项工作，各工长要做好施工过程中的各项施工记录，单位工程分包阶段工期计划与实际进度情况。
6、在施工过程中要随时对控制工期进行预测，并提出改进措施
供项目经理决策，由客观原因而造成的工期损失，如地基处理，增加面积，提高标准，设计错误及建设单位所订购设备、材料延误等，应及时办理工期变更或工期签定手续，随时报送。
7、施工生产统计分析、月度生产完成情况分析、月度计划未完成的原因分析，目前施工生产中存在的主要问题。
今年上半年以来，我街道以党的十七大精神为指导，认真贯彻执行《市和谐社区建设指导标准》（以下简称《标准》），按照区、街两级的要求，围绕《标准》，立足居民，突出亮点，采取一系列措施，使社区建设得到长足的发展，取得一定成效。现总结如下：
一、完善机制，促进居民自治水平的提高
民主自治是解决社区难题、化解社会矛盾的有效途径，也是当前创建和谐达标社区工作的着力点。为此今年以来，我街道各社区以社区自治为基石，不断创新自治内容，提高了居民参与社区建设的热情，有效地促进了社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的提升。在推进民主自治过程中，我们普遍建起了“一个核心、三层自治体系”的运行机制，即社
区党组织是领导核心、社区成员代表大会是决策层、社区居委会是执行层、社区社会工作站是服务层。在三层自治体系内，各社区不断探索以社区网站、居民论坛、居务公开栏、居民议事厅等社区自治模式，确立了“三元管理、四项制度，规范社区民主自治程序”的工作思路，即从扩大民主参与，畅通民声渠道入手，实行“决策、执行、监督”的三元管理体制，并辅之以“议事、听证、公示、民情反馈”四项制度，使社区逐步形成了一种决策、执行和监督的规范程序，居民群众参与社区建设的积极性得到充分调动。
二、强化社区管理，构建和谐、优美的社区环境
今年，我街道各社区在规模调整的基础上，逐步构筑了社区管理体系。一是探索社区党建新的组织形式，不断扩大党在城市工作的覆盖面；二是积极推进社区居民自治的管理队伍，提升居民自治的成效；三是培育和发展了一批包括老年人组织、社区志愿者组织、残疾人组织等在内的社区民间组织。各社区都设立了社区警务站（室）、社区卫生服务站、文化活动站、星光老年之家、社区学校和社区活动广场等；四是社区各项工作以公开的形式及时在社区网站、社区月刊、社区宣传橱窗等，接受居民监督；五是建立健全社区共建组织和制度，与驻区单位签订了共建协议，促使其支持社区党建和社建工作，实现了关系协调，实事共办的局面。
为迎接市的文明城区创建活动，各社区都开展了以“爱护环境，美化家园”为主题的宣传教育活动，清理楼栋卫生死角和违章搭建、美化社区人居环境，有效地促进了社区创建市级人居环境的活动不断深入。今年五月开始，各社区与驻区单位联系，按照创建要求逐项对照整改，并请环保局的专家领导亲临社区进行查看，再根据专家领导的意见和要求进行完善和整改，力求达标。
三、立足居民所需，完善社区服务功能
为了创建和谐社区，各社区在服务上狠下功夫，建立有“老人服务热线”、“残疾人维权站”、“流动人口公寓管理站”、“军嫂就业帮扶站”等志愿者服务网络；把社区电话和社区网站等窗口地带，逐渐成打造成为了社区居民的“一拨灵”和“全天候”；兴建“爱心帮扶站”、“爱心职介窗”、“爱心康复室”等社区服务平台，广泛开展邻里互助活动。在各个社区启动了“社区服务指南”、“扶助服务”的标准等贯标工作，全面推进社区服务标准的贯标工作，全方位提升社区服务质量和服务水平。
新年伊始，我们便把关爱老年人的安康，提高老年人的满意度放在今年工作的首位。一是建立独居老人信息库。对辖区内70岁以上的独居老人进行摸查并建立信息资料库。二是构建独居老人服务网络。组建关爱老人安康志愿者服务队伍，开展“关爱结队”活动，并为这些独居老人发放服务直通线卡片，安装安康通。三是完善困难救助体系。整合社会帮困助老资源，为特困独居老人提供关爱服务，坚持做到“重大节日帮”、“特困对象重点帮”、“突发事件及时帮”等。四是建立应急预案机制，健全和完善独居老人结对管理制度、定期上门察看制度、电话关爱制度、突发事件应急制度等，确保本辖区独居老人的安康、避免意外事件发生。
年年，新型农村合作医疗在我街道开始实施，经过一年的实践，运行有序。今年，我街道对去年的工作进行了总结和科学的论证，出台了四项措施，重点从四个方面不断完善新农合的实施。经过半年的实践，管理更加规范，农民明显得到实惠，如今“因病致贫、因病返贫”问题得到较大程度的缓解。
今年开始，我街道就把扶贫作为一项攻坚任务狠抓。半年来，街道各社区一是完成了贫困人群的信息录入，提升救助效率。将贫困人群的个人、家庭、住房、收入、就业、残疾和社保医保等信息准确无误地收集，并录入信息库；二是整合社会资源，推动扶贫实效。与全市首家民营企业拥军协会——石林集团等共建单位联手，通过送慰问、送岗位等实现帮困由“输血型”向“造血型”发展。春节前夕，石林集团拨款1、5万元专项慰问20多户特困家庭，并将一些岗位向这些人群倾斜，使他们从根本上脱贫。另外，各社区做好救助及慈善超市建设，银龙花园社区以慈善超市为依托，在社区内组织多场义卖活动，为困难家庭、困难群众募集资金。在赈灾活动中，各社区更是上下协力，众志成城，共募集资金近54万元，排列全区前茅；三是建立长效管理机制，确保整体攻坚。落实各项优待政策，完善各类救助制度，重点做好就业、维权、医疗等救助制度之间的衔接，努力提高扶贫工作的社会化程度。
为进一步推进社区硬件建设，我们从社区居民需求出发，完成了对金泰社区、四方新村社区等社区办公活动用房的改造，扩容提档。目前，金泰社区办公活动用房达400平方米，四方新村社区办公活动用房达300平方米，其他社区均已经达到。
四、开展群众性创建活动，提升社区文明程度
今年以来，我街道各社区充分利用各种节日活动的契机，探索活动机制，构建文化平台，提升了社区文明。一是以主体性文化的吸引力，夯实社区文化基础。比如，每二年举办的残疾人运动会和不定期的广场文艺，深受广大居民的欢迎。今年3月30日举办的迎奥运残疾人运动会甚至都吸引了外国友人，吸引了包括市聋讯在内的各大小媒体的关注，充分展示了我街道各类工作及各类人群的风采，极大地调动了社区文化的自主意识；二是以先进文化的传播力，提升社区精神文明的水平。艺术团队大多由老人和妇女组成，他们的活动始终贯穿了亲和与进取，促使先进的文化深入人心；三是以归属文化的凝聚力，促进社区的和谐。社区的节目大多来源于生活，融合了邻里的关爱和人与人之间的理解，使社区文化增加了归属感和凝聚力；四是以美育文化的感召力，促进社区不和谐因素的转化。活动增添了日常生活中居民关心和有争执的话题，并以真善美引导居民自我完善，使得社区整体素质全面提高。
今年3月5日，四方新村社区组织驻区单位、社区居民在社区中心广场举行了“弘扬雷锋精神，构建和谐四方”为主题的活动，为社区居民无偿提供修车补鞋、小家电维修、法律咨询等服务。各社区组织社区居民进行文明行为大讨论，根据日常生活中各种行为列举出文明的和不文明的行为并有针对性地开展讨论，提出了自己的看法，在此基础上拟定《社区居民文明公约》。为了迎奥运，戎苑社区和银龙花园社区与金陵晚报联合举办了社区体育运动会，活跃了社区居民的生活。为进一步让社区青少年健康地成长，“六一”期间，各社区都组织了活动，有心理讲座、有娱乐活动、戎苑社区的特色载体“牵手家园”组织少年军校的学员参观了青少年科技中心。
五、加强安全防范，切实保持社区稳定
深入扎实地开展“法制江苏合格区”、无刑事案件社区、平安小区和无毒社区等创建工作，召开了辖区创安暨综合治理工作会议，与驻街单位及12个社区居委会签订了工作目标责任书；加强普法教育，开展各项法律宣传活动；做好对各类人群的稳定工作；对社区矫正人员进行建档、找他们谈心、签定了保证书和帮教协议书；对“flg”练习者进行巩固再教育，继续实行帮教活动；注重从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素，加强接待工作，将和调解有机的结合在一起。“两会期间”每天保持重点人头的联系，做好他们的思想工作，及时了解他们的思想动态，确保社区稳定；加大流动人口
的管理工作，对辖区内的出租房和流动人口公寓定期、及时进行走访调查，做好流动人口的登记管理及计生管理等工作；定期进行隐患排查，研究分析和排查矛盾，对影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，注意运用心理疏导等多种方法认真化解。
六、立足居民所需，突出文化亮点，实现共驻共建。
社区是城市基本构成单元，是三个文明建设的重要阵地，也是构建社会主义和谐社会的基础。推进社区建设是党中央、国务院适应新时期社会发展需要，加强城市工作作出的一项重大战略决策。今年以来，我街道各社区认真按照上级的要求，立足居民所需，突出文化特色，构建和完善了一批具有本社区特色的文化载体，使社区各项工作得到了快速发展，取得明显成效。比如，银龙花园社区的亲情家园以及辖区内的流动人口公寓“八方客亲情园”，努力做到满足辖区居民多层次、全方位的文化和服务需求，这个经济适用房社区已经初步成了环境优美、治安良好、服务全面、娱乐丰富的新型和谐社区。
七、存在问题
海富巷社区是一个聚散型老小区，大部分居民是城里拆迁而来，大部分房屋已较为陈旧，许多小区道路，公用设施损坏严重。一是涉及市容城管问题，如小区无物业管理，小区绿化管理出现乱砍伐现象；二是涉及房产管理问题，如原来物业管理现已全部撤离，出现无物业管理、小区脏、乱、差想象；三是涉及治安管理问题，大部分小区无门卫，常有偷盗现象；四是涉及环保问题，如光华燃料公司对白下第二干休所造成粉尘的影响。
随着城市人口的日益增加和城市经济的快速发展，城市社区担负的工作任务越来越多，社区的作用也日益重要。加强城市社区工作，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求，是构建“小政府、大社会”格局的内在需要，对于繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，巩固城市基层政权，提高市民素质，加快我市创建文明城市、园林化城市步伐具有十分重要的意义。为了适应形势和任务的需要，现就加强我市城市社区工作提出以下意见。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，创建充满生机与活力的现代社区工作机制，促进城市经济和社会的协调发展。基本原则：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。二、目标要求和主要内容目标要求：（1）加强街道和居民区两级党组织建设，使街道党（工）委班子的思路、领导方式、工作方法与新形势、新任务的要求相适应，把居民区党支部建成政治坚定、团结务实，为群众办实事、受群众拥护的战斗堡垒。（2）加强居委会的办公活动阵地建设。在年底前，全市所有居委会都要有面积达标、位置较好、设施齐全的办公活动场所。（3）拓展社区服务领域，丰富社区建设内容，支持发展社区经济。社区服务要有偿和无偿相结合，在开展便民利民服务中，增加社区居委会的经济收入，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（4）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。经过三到五年的努力，把我市街道建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型城市社区。（一）社区服务搞好社区服务是加强社区建设，做好社区工作的基本要求，是街道和社区组织的一项基本职责。社区服务主要内容有以下6项：一是文化娱乐服务；二是家政服务；三是便民利民服务；四是敬老助残服务；五是下岗职工再就业服务；六是医疗保健服务。随着城市建设和居民生活需求的增加，要不断拓展社区服务的内容。做好社区服务工作，当前首要的是在辖区形成上下贯通、横向联合的
社区服务网络体系。一是发挥街道党组织的作用，建立社区服务组织，街道要设立社区服务中心，居委会要成立社区服务站。二是发挥辖区单位的优势，建立联合服务组织，开展双向服务。三是建立社会化的服务求助系统。以城区为单位，建立起城区、街道、社区三级服务求助体系网络。通过中介形式，发动社会单位为社区居民提供服务。开展社区服务要与发展区街经济相结合。要在拓宽服务领域的过程中，创办一些便民服务实体，逐步增加社区组织的收入，为开展社区服务提供物质保证。对社区开办的文化娱乐、医疗保健、敬老助残、下岗职工再就业等公益性、福利项目，城管、税务、工商、公安等部门免收相关费用；对社区开办的家政服务、商业网点等小型便民利民服务项目，有关部门应在用地、用房、税收、收费方面给予政策支持。（二）社区管理街道党工委及办事处对辖区内的市容卫生、绿化美化、计划生育、社会治安综合治理、民政工作等负有协调、指导、督促、检查的职责。市容卫生管理的重点是组织好辖区内卫生的清扫及环境的维护，保持辖区干净整洁。绿化美化管理的重点是抓好辖区内绿化美化任务的落实及树木绿地的管理（市、区管理的重点道路、广场除外），美化社区环境。计划生育管理的重点是抓好计生宣传、药具的发放及外来人口的管理，完成市区下达的人口控制指标。社会治安综合治理的重点是协助公安派出所抓好治保组织建设、治安巡逻及民事调解工作，加强辖区内治安防范工作的督促检查，保证综合治理各项目标任务的落实。民政工作的重点是加强社区居民自治组织建设，街道办事处、居委会要做好享受社会救助和保障人员基本情况的统计，生活费、救济金的发放，优抚对象的管理等工作。街道办事处、居委会负有对辖区内的物业公司进行监督管理、规范物业公司服务的职责。新建居住区不能以物业管理机构简单地代替居委会，可以尝试让物业管理机构、业主管理委员会的负责人参加居委会的工作，协助居委会履行好社区管理职能，共同搞好社区服务。（三）社区思想政治工作和精神文明建设要从讲政治的高度，以提高居民思想道德素质为目的，以组织辖区企事业单位与居委会开展精神文明共建活动为载体，推进社区精神文明建设，加强社区的思想政治工作，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。根据社区居民的需求，组织法律知识、科普知识、青少年教育、健康教育、下岗职工再就业培训、环境保护等系列教育活动。培养社区居民形成良好的社会公德、
职业道德和家庭美德。要以社区居民喜闻乐见的形式，开展多层次、多样化的社区文化体育活动，增强社区凝聚力和认同感。要广泛开展“五好家庭”、“文明楼院”、“文明小区”、“文明社区”等创建活动，增强精神文明建设的实效，要大力发展社区卫生服务事业，不断提高居民的健康水平和生活品味。（四）社区党的建设充分发挥街道党工委在社区工作中的领导核心作用，把街道党组织的政治职能有机地融合在社会职能之中，使其在为群众服务的过程中形成强大的凝聚力和向心力。社区党组织要通过整合社区资源，动员社区内的各类组织共同参与，为社区成员解决一些市场不愿无偿解决、政府无法全面解决、居民个人无力独自解决的社会问题而发挥好社会职能作用。通过政治整合和政治引导，贯彻党的方针、政策，巩固党的社会基础和群众基础而发挥好政治职能作用。街道党工委作为区委派出机构，对社区工作实施全面领导。要进一步配齐、配强班子，特别是配强党工委书记，优化班子年龄、文化、知识结构。加强和改进党员教育管理工作，发挥党员的先锋模范作用。对退休党员的教育管理采取“多引导、少说教，多理解、少要求，多分散、少集中”的方法，增强教育管理的针对性。要根据他们的特长、志趣和身体状况，安排他们参加力所能及的社区工作，发挥他们的作用。要督促和帮助企业下岗党员、复退军人党员、大中专毕业生党员、外来务工经商党员及时将组织关系接转到社区党组织，把他们编入党的支部、小组，安排他们参加党组织的活动。对下岗工人、复退军人、大中专毕业生中的外出、流动党员应要求他们定期向党组织汇报思想；外出时间超过三个月以上的，要求他们将组织关系转往居住地党组织。对外地来我市的流动党员，应在他们相对集中的大的农贸市场及其它地方建立流动党员党支部，在街道建立流动党员联络站或服务站。对企事业单位、机关中的退休党员，街道党组织应积极做好组织关系的接转工作。企事业单位离退休党员转往街道后，原单位党组织要协助街道党组织，继续共同做好党员的教育管理工作。三、主要措施1、实行“两级政府、三级管理”，政府的工作重心下移，强化街道职能，理顺条块关系（1）按照责权统一、“费随事转”、“事权随着责任转”的原则，将区政府行使的部分权利下放到街道，经费也划拨到街道。对派出所、工商所、税务所等派出机构，实行双重管理，街道组织辖区单位、居民代表，定期对上述单位进行行风及工作评议，加强群众监督。上述单位负责人考核、奖惩、
任免，应事先征求街道意见。社区驻地企事业单位申报、复核县区以上文明单位，须经过街道党工委的同意。（2）科学合理地调整划分居委会规模。居委会平房区以300—700户为宜，楼房区以1000—1500户为宜，以便于服务、管理和居民自治。2、加强街道力量，优化街道、居委会干部结构（1）加强党对社区工作的领导，更好地发挥社区党组织的领导核心作用，2001年内将城市区街道党委全部改设为街道党工委，作为城市区党委的派出工作机构，由区委授权，在社区工作中起领导核心作用。街道党工委与街道办事处是领导与被领导关系，与政府有关职能部门的派出机构是双重领导关系，与辖区内其他系统的党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内各居民区党支部是领导关系。（2）结合机构改革，根据街道地域大小、人口多少适当增加街道干部职数。（3）从机关选派一批政治素质较好，文化程度较高，工作能力较强，有培养前途的优秀年轻干部到街道担任领导职务，进一步优化街道领导班子的结构。通过公开选拔的方式，从大中专毕业生中为每个居委会招聘一名干部。今后城市区提拔的科级干部一般应经过居委会工作的锻炼。3、加大资金投入力度，把街道、社区居委会办公活动阵地建设好（1）市、区（县）政府要把街道和社区居委会的办公活动阵地作为重要的城市基础设施来建设，纳入本地区国民经济与社会发展计划。（2）城市区政府要在进行深入细致的社区调查、科学论证的基础上，负责做好本辖区街道办事处、社区居委会办公活动阵地分布、建设的详细规划。制定规划要立足于长远，具有前瞻性，一次规划到位，分期实施，地点要安排在沿街、沿路的好位置。各区要于2001年6月底前将详细规划报市规划局，市规划局在编制城市总体规划时，将街道和社区居委会的办公、活动阵地建设纳入城市整体规划之中。（3）根据国家《城市居住区规划设计规范》（gb50180—93）“居住区配套公建设施的水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”的规定，凡新建的住宅小区在城市总体规划时规划有居委会的，必须根据居委会辖区的人口规模，按规定的面积设计建设居委会办公室（30—50㎡）、居民文体娱乐的综合活动室（150—300㎡）、相对独立的社区卫生服务用房（30㎡）和功能较全的健身场等。设计建设标准要高，配套设施要到位，不按规定进行设计的，规划部门不予审批，土地部门不予办理土地手续，招标文件中没有公建
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实上级有关指示精神，分析我县社区建设面临的形势，研究部署计划生育进社区工作，推动城区计划生育工作再上新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，提高认识，进一步加快推进社区建设
我县社区建设从2003年开始启动，经过各级各单位的积极努力，取得明显成效。邢侗街道10个社区居委会都配齐了社区干部和工作人员，落实了办公场所，制定了有关工作规章制度，社区工作已全面铺开，逐步深化。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县社区建设工作中存在的困难和问题。一是大力支持参与社区建设的浓厚社会氛围还没有形成。不仅广大居民的认识有待提高，而且一些驻区单位的领导认识也不到位，配合力度不够，缺乏“共建意识”，有的单位至今没有成立社区网点办公室，直接影响了社区整体建设步伐。二是社区办公条件和设施比较简陋。有的社区办公场所狭小，有的社区租赁单位的房屋，多数社区占用四关四街的办公场所。由于活动场所限制，大部分社区还没有自己的社区居民活动室等公益设施，社区居民的业余文化生活受到限制。三是社区经费严重不足。部分社区干部的待遇没有解决，楼长、巷长、居民小组长的补助没有落实。四是社区管理许多方面不到位。下岗职工、流动人口的计生管理存在“空档”，居民小区的物业管理比较混乱，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
加快城市的发展，抓好社区建设是一项非常重要的工作。社区建设搞得如何，不仅关系到我县“撤县设市”目标的实现，而且还关系到广大人民群众的切身利益。各级各单位和城区广大居民务必要进一步提高思想认识，切实增强做好社区建设工作的紧迫感和责任感，齐心协力，尽心竭力地把社区建设好。
我县社区建设的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，以体制创新为突破口，构建新型社区管理体制和运行体制，加强城市管理，强化社区服务，完善社区功能，发展社区事业，为居民创造一个安居乐业的良好环境，把我县建设成为经济文化繁荣、环境舒适优美、管理规范有序、服务设施配套、人际关系和谐、社会治安良好的现代化文明城市。当前，我县街道办事处管理体制仍然带有明显的农村管理体制特点。街道、居委会建制时间不长，组织机构不健全，功能发挥不完善。针对这种情况，会后我县社区建设的重点放在建立完善街道、居委会工作体制上来。要进一步健全完善社区组织体系，加强社区干部队伍建设，切实增强街道、居委会班子的生机和活力。要加快推进体制改革，打破条块分割的传统模式，强化块块职能，通过下放管理权限，下移管理重心，使街道对管辖区内的地区性、社会性、群众性事务负总责，充分发挥街道在管辖区内的城市管理、社区服务、社区治安综合治理、精神文明建设等方面的综合管理职能。要打破“村改居”后居委会只负责原村民的工作模式，将经济实体所有权和经营权分离，生产经营活动和居民管理、服务工作分开，促进社区由封闭型向开放型、由农村管理向城市管理转变，把“村改居”纳入城市社会建设的总体规划，使其成为名副其实的居委会。要进一步加大投入，以街道、居委会为依托，加紧建设适应小城市特点的社区服务网络，加强社区基础设施建设，配套完善社区设施，改善社区办公条件，大力发展“居办经济”，不断增强社区居委会的实力、活力和凝聚力。要坚持科学的发展观，牢固树立以人为本的观念，多为社区居民和群众办实事、办好事。以构建和谐社区为目标，强化社区管理职能，强化基层基础工作，培育功能完善的街道社区，不断提升社区管理的标准和水平。要健全社区管理考核制度，将所有驻区单位都列入社区考核范围，增强各级各单位的参与意识、共建意识，全力打造上下一盘棋、合力建社区的良好局面。
二、突出重点，强化措施，扎实做好计生进社区工作
我县从2004年10月份开始实行城区计划生育管理改革，取得了一定进展，但许多方面还没有落实到位。社区计生管理是社区工作的一个重要方面。今年，要以计生进社区为突破口，全面提升城区计生管理工作水平，以此完善社区功能，推进社区建设。
一计划生育进社区的基本原则。城区计划生育进社区是指将城区内的机关、企事业单位、社会团体和驻临单位的计划生育工作，由县计生局直接管理，转变为邢侗街道10个社区居委会直接管理。今后，驻社区各单位凡是办理新婚、生育计划、新生儿落户等有关手续，都必须经过各社区居委会计划生育办公室审核或出具证明。原有的各项计生管理制度不变，尤其要坚持例会制度、定期报表制度。各单位的计生专职人员要坚持每月1号到所在的社区参加例会，各种计生报表按原来规定的时间，及时报各社区居委会计划生育办公室。从7月份开始，各单位育龄群众的健康查体，由邢侗街道办事处具体安排。各社区居委会要充分利用自己的区位优势和组织网络优势，将城区内常住人口、流动人口、村内居民，纳入有效的管理与服务，实现“三位一体”的管理机制，形成“社区管理、单位负责”的计划生育管理新体制。
二健全组织网络，确保“计生进社区”新体制的有效运行。县委、县政府决定自今年7月份开始，在我县城区全面推行计划生育进社区的管理体制。为保证该项工作的顺利开展，县计生局要帮助各个社区居委会建立起计划生育办公室，形成邢侗街道办事处——各社区居委会计生办——单位计生办和村计生主任的三级管理网络。邢侗街道办事处要选用年富力强、有责任心和事业心的同志，从事社区居委会计划生育工作，城区各机关、企事业单位、驻临单位、民营企业都要配备专职计生主任。会后，各单位要将确定的专职计生主任名单，报所在的社区居委会。县计生局要组织精干力量对新上任的计划生育工作人员进行业务培训，使她们尽快熟悉和掌握计划生育业务，及早进入工作状态。公安、民政等部门要密切配合工作的开展。从7月份开始，没有邢侗街道社区居委会的手续，公安部门不再为城区人口办理落户、户口迁移等事项。
三明确责任范围，实现城区无缝覆盖。县委、县政府对这次城区计划生育管理改革工作非常重视，并制定出台了《关于加快城区计划生育管理体制改革实行“计生进社区”的意见》，各单位要严格按照《意见》要求，抓好贯彻落实。在此，进一步明确各单位的管理范围是：1、本单位在职干部职工的计划生育工作。2、本单位家属院住户和有产权的沿街门店商户的计划生育工作。单位开发的家属院、沿街门店不在同一社区的，要安排专人分别向各社区居委会负责。城区各村庄管理范围是：1、本辖区内常住户籍人口的计划生育工作。2、本辖区内流动人口、下岗职工、失业和无业人员的计划生育工作。3、本辖区内法人单位管理范围以外的沿街门店的计划生育工作。对于无单位，又不在各村庄管理范围内的，由各社区居委会指定专人管理。各社区居委会要切实加强对城区各单位、村庄计划生育工作的指导和管理。县计生局要加强业务指导和监督，确保计划生育进社区管理机制的有效运行。
四摸清底数，加强监督考核。实行“计生进社区”，摸清底数是关键。会后，要立即对城区范围内所有单位、工厂院校、沿街门店、城区内村庄的常住人口、暂住人口进行一次全面的清理清查。清查前，各单位要把育龄群众的底数报到所在的社区。此次清查由邢侗街道办事处组织人员具体实施，主要摸清三个底数：一是常住人口、流动人口中育龄妇女的底数；二是机关、企事业单位、社会团体的底数；三是破产单位人员、下岗、失业、无业、口袋户口等特殊人群的底数。各单位要积极配合这次全面清理清查工作，精心组织，科学安排，采取自查和普查相结合的方法，努力做到户不漏人、人不漏项，全面准确地掌握育龄妇女的基础信息，为今后的科学决策、实施管理和计生服务提供准确依据。这次清查，各单位“一把手”为第一责任人，分管领导和专职计生主任要靠上具体组织实施，清查结果由单位“一把手”签字后，交所在的社区居委会计生办公室。清查结束后，县委、县政府将组织专门力量对这次清查工作进行验收，发现敷衍应付、走过场的，将给予通报批评。对清查中发现的2009年6月底以前政策外出生，属单位故意隐瞒的，将给予所在单位黄牌警告或纳入重点管理，并追究单位领导和相关责任人的责任。严格落实计划生育责任制。实行“计生进社区”后，邢侗街道要与单位、村庄签定《人口与计划生育目标管理责任书》，各单位、村庄的主要负责人、计生主任都要在责任书上签字。各单位要采取有力措施，按照责任书的要求抓好落实，凡是原来处于“空档”的通过清理后，都要明确责任单位和责任人。严格落实单位领导目标管理责任制，做到“看好自己的门、管好自己的人”，哪个单位出了问题，追究哪个单位“一把手”的责任。对新开发的居民楼，按照“谁开发、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，由其开发单位及物业管理公司安排专人负责小区住户的计划生育工作。由外地客商开发的，由外地客商负责管理，开发客商走后，谁的地盘谁负责管理。县委、县政府将组织专门力量，每半年对城区计划生育工作进行考核。考核将具体到各单位，并将考核结果，连同单位负责人、分管领导和计生主任的姓名，通报县五大班子领导及各单位。对年终考核完不成《人口与计划生育目标管理责任书》目标的，县委、县政府将在全县计划生育工作大会上通报批评，并实行“一票否决”。
三、加强领导，确保社区建设和“计生进社区”工作落到实处
社区建设和“计生进社区”工作是一项社会系统工程，是城市管理体制和城区计划生育管理体制的重大改革，涉及方方面面，关系居民群众的切身利益。有关部门和单位必须提高认识，加强领导，统筹规划，齐抓共管。每一个居民都是直接参与者，不是旁观者，都有责任、有义务深入其中，叫响“社区是我家，建设靠大家”的口号。按照上级总体要求，结合我县实际，走出一条独具特色的社区建设和社区计生工作新路子，扎扎实实地推进我县的社区建设工作。
一加大宣传力度，营造浓厚氛围。要通过广播、宣传车、散发宣传单、设立永久性宣传栏、悬挂条幅、文艺宣传队和制作电视专题等多种形式，充分利用新世纪广场、邢侗公园等场所和重大节日，做到四个确保：确保周周有活动，确保居居有活动，确保电视台周周有节目，确保临邑大众期期有报道。今年要抽出一个月的时间组织一次“社区建设宣传月”活动，动员全社会力量，大造声势，牢固树立城区居民的社区观念和意识，进一步营造“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围。邢侗街道办事处、各部门单位要以“双进宣传教育进村、婚育新风进家”、“双建建设新型生育文化、建设幸福文明家庭”活动为载体，搞好“计生进社区”的宣传活动。各社区居委会要建立计划生育宣传图版和宣传栏，开办人口学校；邢侗街道要定期组织常住人口和流动人口育龄群众培训班，广泛深入地宣传国情、法律法规、计生知识，引导育龄群众树立起科学、文明、进步的婚育观念。
一、改革的指导思想和目标
社区管理体制改革的指导思想是：“立足基层、重心下移、完善机制、健全网络”。
立足基层，就是要以街道办事处、居（村）委会作为社区管理的基本载体，进一步明确其责、权、利关系，着力做好基层组织建设，提高其对社区管理的能力与水平。
重心下移，就是要求凡是下放以后更有利于加强管理的社区管理事权，都要下放到街道、居（村）委会；凡是由区职能部门进行统一管理更有利于区域投资环境建设的社区管理事权，要由区职能部门进行统一管理并不断强化。区职能部门主要负责社区管理的总体规划、统筹、指导和监督，街道办事处、居（村）委会主要负责社区管理事项的具体执行工作。
完善机制，就是要对管委会各职能部门和街道、居（村）委会现有的职责、事权和部门预算管理进行调整，理顺各项工作关系，按责、权、利相统一的要求，先明责，后放权，做到“权随事转”；先明事权，后放财权，做到“财随事转”。同时，要修改、制定相应的管理规章制度，使各项管理有章可循。
健全网络，就是要按照网络化管理的要求，充分调动各职能部门、街道、居（村）委会以及社区居民、企业、驻社区单位的积极性和创造性，整合好社区内的各类资源，对各专项社区管理职能建立系统、有效的管委会－街道办事处－居（村）委会三级管理网络，使各项管理能真正到位，全面覆盖，以较小的运作成本取得较好的管理绩效。
社区管理体制改革的工作目标是：调整全区街道办事处、居（村）委会的建制，确立全区社区管理组织架构，理顺各专业管理网络的层级工作关系，建立有效的社区管理工作机制，构建与我区新城区发展相适应的新型社区管理体制，全面提高我区社区管理水平和运作效率。
二、街道管理体制
（一）街道办事处的设置
另见《*经济技术开发区街道办事处设置调整方案》。
（二）街道办事处的主要职责
街道办事处是管委会的派出机关，接受管委会的直接领导，业务上对应管委会各职能局。街道办事处的主要职责和任务如下：
1、在区党委、管委会领导下，贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规，负责街道辖区内地区性、社会性、群众性的工作。
2、加强基层党组织的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
3、加强社会主义精神文明建设，做好文明社区工作，做好社区文化、科普、体育、教育等工作，积极开展以提高居民素质为目的的活动，树文明新风。
4、推动街道经济发展，为街道辖区内经济组织提供信息和各种服务，指导集体经济发展，对社区合作经济组织进行管理，推动街道经济发展。
5、负责街道执法队伍建设和管理，做好街道辖区内市容环境卫生、园林绿化、林业、水利、环境保护、市政、规划、房地产等监督、管理、服务工作，完成管委会下达的各项建设与管理任务。
6、负责街道辖区内社会治安综合治理，依照有关规定，管理外来人口，做好民事调解、法律服务等工作，维护居民的合法权益。
7、做好拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利等工作，兴办社会福利事业，发动和组织社区内成员开展各类社区公益事业。
8、做好计划生育、劳动就业、再就业服务、安全生产管理、民兵、兵役、侨务和婚姻管理等工作。
9、开展创建国家卫生城区活动，组织、开展爱国卫生运动和除害灭病、卫生防疫、健康教育、初级卫生保健等工作，做好农村合作医疗工作。
10、指导和帮助居（村）委会搞好组织建设和制度建设，发挥居（村）委会的群众自治组织作用。
11、负责组织辖区内各单位做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾工作。
12、及时向管委会反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。
13、承办区党委、管委会交办的其他工作。
（三）街道办事处的主要事权
1、规划建设与管理方面的事权
（1）街道辖区内地段改造和小区开发建设的规划编制、实施拆迁方案、商业网点布局、工程竣工以及小区验收等事项必须听取街道意见。其中小区公共配套设施建设项目的竣工验收，须有所在街道参加。
（2）负责辖区内村（居）民房屋建设报建的审核。
（3）街道辖区内社区、村庄以及公益设施的规划编制必须听取街道意见，街道可以对公益设施的维护与管理工作实施监督。
（4）负责对街道辖区内非市政道路的村道进行规划建设。
2、市政园林与环卫管理方面的事权
（1）负责对街道辖区内非市政道路的村道进行市政维修和绿化养护管理，负责辖区内小区绿化以及街管公共绿地的规划、建设、养护和管理。负责组织拟定绿化规划方案，并在规划主管部门的指导下组织辖区内绿化建设、保养的招标工作，对中标单位的绿化建设与保养实施监督。
（2）协助区工程招投标中心组织小区内市政设施、市容环卫作业单位的招标，对各作业单位的工作进行监督。
3、城市管理综合执法方面的事权
（1）负责辖区内按有关规定设置的摩托车、自行车保管站的初审和管理。
（2）负责街道辖区内车辆乱停乱放的监督管理。
（3）负责辖区内城市六乱的治理，小区内违章建筑的清理，小区内物业维修施工的管理。
（4）协助区职能部门，分别对街道辖区内违反市容卫生、绿化、环境保护、市政建设等违规行为，进行行政处罚。
4、房屋和物业管理方面的事权
（1）对街道辖区内居民出租屋进行登记和管理，对居民住宅租赁以及逾期未办理租赁登记的住宅房屋进行稽查。
（2）对辖区内危险房屋有检查、督修权。
（3）对街道辖区内的物业管理公司实施行政管理和监督。指导辖区内居委会联系社区内业主委员会，受其委托进行社区内物业管理服务机构的招标。
5、计划生育管理方面的事权
对街道辖区内单位计划生育工作，行使对街属单位一票否决权，对其他单位有一票否决建议权。
6、社会治安综合治理方面的事权
（1）对街道辖区内单位社会治安综合治理工作，行使对街属单位一票否决权，对其他单位有一票否决建议权。
（2）对公共消防设施进行管理和检查；配合消防管理部门对辖区内消防设施进行监督整改；协助消防管理部门，对违反消防管理规定的单位、个人进行行政处罚。
（3）负责对辖区内外来人员进行有效管理，受有关部门委托办理相关证件。
（4）负责辖区内护街队等治安队伍的组建和人员管理。
7、民政事务管理方面的事权
负责对街道辖区内社会救济进行审核、报批。
8、经济管理方面的事权
在区业务主管部门的指导下，负责街道辖区内农业经济发展的规划、管理、服务；对农村社区合作经济组织和集体资产进行管理。
9、人事管理方面的事权
街道办享受与区职能部门同等的人事管理权。
（四）街道办事处内设机构及其职能
街道机构设置要坚持从实际出发，根据各街道的实际情况（区域面积、人口、管理事务等），按照精简、统一、效能的原则设置管理机构。积极探索街道党政领导交叉任职、机构合署办公的做法，推行“一套人马，几块牌子”的模式，合理配置人、财、物等资源，精简人员，提高效率。
街道办事处内部设立以下机构：
（1）街道党工委办公室、街道行政办公室（两办合署办公）。负责组织、协调党工委、办事处日常工作；负责基层党务、宣传、统战、人事工作；负责保密、、档案等工作；负责有关文件、计划、总结的草拟、印制及会议的组织工作；开展调查研究，协调各科室关系；负责街道办事处财务、财产管理和公费医疗等工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（2）城市管理科。负责辖区内的市容环境卫生、园林绿化、环境保护、市政等监督、管理、服务工作；在区主管部门的指导下开展物业管理的监督工作；协助区规划部门组织编制社区、村庄建设规划；审核村（居）民住宅建设报建；协助辖区的机关团体单位落实城市管理目标责任制；监督辖区内的建筑工地按章施工，协助有关部门查处违章施工行为和违法建设；配合有关部门做好防汛、防风、防震、防火和抢险救灾工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的其他工作。
（3）社会事务管理科（挂社会治安综合治理办公室牌子）。指导和协调街道文化、体育、教育等工作，负责组织开展区域内群众性文化活动；兴办社会福利事业，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、残联、劳动就业和调解工作；贯彻《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》，指导居（村）委会的建设工作；积极开展社区服务活动，兴办便民利民服务网点；开展爱国卫生运动，做好除害灭病和卫生防疫工作；负责制定辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工作计划、阶段性工作方案和措施，并组织实施；依照有关规定对出租屋和外来暂住人员实行管理；落实社会治安综合治理领导责任制，组织、协调辖区内各单位有关单位落实社会治安综合治理各项措施和社会治安目标管理责任制，搞好群防群治，加强安全小区、文明小区的建设和管理；做好普法教育工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（4）经济管理科、农林水办公室（部分街道设置，两机构合署办公）。推动辖区内经济发展，指导、帮助集体经济组织搞好经济发展、企业管理，为企业提供各种信息服务，促进企业发展；在上级部门指导下，按照有关规定管理监督和检查监督集体经济组织的资产经营状况；协同有关部门抓好农村经济体制改革，完善农村社区合作经济组织股份制；在上级业务主管部门的指导下，负责街道辖区内农业、林业、渔业、畜牧业、水利的发展规划与组织实施，协调解决农业生产中出现的困难和问题；负责农业生产建设资金的分配使用和农业产业化经营的规划、实施和指导；负责街道辖区内农业保护用地的管理；协助有关部门维护市场经济秩序；协助上级部门开展安全生产监督管理工作；负责社会综合统计工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（5）人口和计划生育办公室（同时挂计划生育服务中心牌子）。贯彻执行国家、省、市有关计划生育的方针、政策、法律和法规；编报本街人口计划，负责计划生育有关数据的统计，培训计划生育工作人员；指导、检查居（村）委会和辖区单位计划生育工作；依照有关规定做好居民及外来暂住人员的计划生育管理工作，对违反计划生育的单位和个人作出处罚；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（6）纪检、监察室。负责对党员干部和职工进行经常性的党风廉政和党性教育；对党员、监察对象执行的路线、方针、政策和国家法律、法规及本单位规章制度等情况进行监督检查；受理对党组织、党员和检查对象的检举和控告，受理党组织、党员和行政监察对象的申诉；查处街管党组织和党员、监察对象的违纪案件等。
（7）人民武装部。按有关规定开展征兵、民兵等工作。
（8）工会、共青团、妇联。按照各自章程设立并开展工作。
（五）派驻街道机构
根据街道管理的实际需要，可以设立派出所、城市管理综合执法中队、工商所、税务所等派驻街道机构。为便于工作协调，派出所等机构负责人可以成为街道党工委或办事处的领导成员。派驻机构人员的任免，由区职能部门负责，其中正、副职领导的任免和重大奖惩，事前应征求街道党工委的意见。
（六）街道议事协调机构
在街道设立精神文明建设委员会、城区管理委员会、计划生育委员会、社会治安综合治理委员会、社区服务委员会等专业委员会，就街道辖区内的社区管理事务与精神文明建设、城区管理、计划生育、社会治安、社区服务和街道经济进行协调、检查、监督。
各委员会成员由街道党工委、办事处的领导、街道各行政职能科室负责人、区职能部门派出机构领导和辖区内的有关企业、单位及社会知名人士共同组成。主任委员由街道党工委、办事处分管领导兼任。街道的议事协调机构不配专门编制。
（七）街属事业单位
街道可以根据实际需要设立司法所、环卫站、“三防”办公室、社区服务中心、城市管理服务所、文化站、广播电视站、外来人员和出租屋管理中心、计划生育服务所、农业推广站、林业站、劳动和社会保障服务中心、兽医站、消毒站等街属单位，其经费纳入街道管理经费统一核拨。
街属事业单位可以根据需要在各居（村）委会设立服务点或者服务站，利用居（村）委会的办公场地开展工作，业务上与居（村）委会相互协作。
（八）街道机构人员编制
根据街道党工委、办事处的职能和任务，科学地确定街道机构编制，充实街道管理机构的管理人员。
按照*市《深化街道管理体制改革方案》的规定，结合我区的实际情况，街道党工委、街道办事处机关行政编制为20～25人，街道党工委设委员7～9人，其中书记1名，副书记2名（1名由办事处主任兼任，1名为专职副书记），委员一般由办事处副主任、武装部长、派出所所长和党委办主任等组成。纪委设正、副书记各1名，纪委书记由党工委副书记兼任。街道办事处设主任1人，副主任3～5人，武装部长1人。各街道办事处人员可根据实际工作量和发展需要逐步配齐。各街道办事处机关及事业单位具体编制由区编办牵头另行制定。
（九）经费与投资管理体制
1、街道办事处作为部门预算单位纳入区财政年度预算体系，实行部门预算管理；派驻街道的机构经费列入相应上级职能部门预算计划。
2、街道管辖范围内的公共设施投资项目属于街道投资管理的部分，由街道办事处提出计划，列入区财政投资基本建设管理范围，具体实施按照《财政投资基本建设管理规定》（穗开管[*]30号）执行。区、街公共设施投资管理项目具体分类方案由区规划建设部门牵头另行制定。
各行政村管辖范围内的公共设施建设除农村五通、教育、医疗卫生等项目由区财政按一定比例投入外，其他由行政村集体经济自行解决。实施“撤村改居”而成立的居委会，其辖区内公共设施的投资，在一定期限内由区财政与该社区合作经济组织按一定比例分担投资费用。
3、街道对于公共设施的投资与管理，逐步推行投资主体多元化、管理专业化、经营企业化的改革。对于非营利性质的公共设施，采取财政全额拨款建设、维护、管理；对半营利性质的公益设施，在核定营利收入的基础上，采取差额部分给予财政补贴的方式进行建设、维护、管理；对于营利性质的公益设施，在核定营利收入的基础上，要求管理者向财政上缴一定比例的经营收入。
4、在街道设置调整方案实施之前，为体制过渡期。在过渡期内，*街财政体制按管委会批准的《*街财政管理体制管理办法》执行；原*街道办事处公务员工资福利待遇，以接管前实发数为基数，逐步提高，提高幅度与目标责任实施情况挂钩；在实施后，原则上与开发区现行标准统一。
原*街办事处属事业单位人员的工资福利，按照定额拨款、用人自主、内部分配搞活的原则管理，定额以前两年实际平均数为基数计算，并与年度目标考核情况挂钩。
过渡期内，*街、夏港街范围内应由区财政出资兴建的公共设施部分，分别由*、夏港街道办事处作为建设业主或者代业主提出立项申请，列入年度财政投资基本建设计划管理。
（十）黄陂、岭头农工商公司管理体制
在街道设置调整方案实施之后，黄陂、岭头两公司实行政企分开，属社区管理职能的应剥离交由所属街道、居委会管理，公司所辖区域内的公共设施投资体制按照上述街道公共设施投资管理办法执行。公司按区《关于深化我区国有企业改革若干意见》（穗开管[*]35号）的要求进行改革或与区内外企业进行重组。公司原有部分管理人员和机构分流到街道、居委会，履行社区管理职能。
过渡期内，黄陂、岭头公司管理体制暂不变，即暂时承担部分社区管理职能，其辖区内所涉及公共设施投资由黄陂、岭头公司作为建设业主或代业主提出立项申请，列入年度财政投资基本建设计划管理。
三、居委会管理体制
（一）居委会的设置
1、居委会人员配置及职责
原则上按每300～350户配置1名专职人员的标准配置居委会人员，每个居委会设置4～5名专职人员，其中党支部书记1人（属街道事业编制），主任1人（可由党支部书记兼任），民政专职1人，治保及城管卫生专职1人，计生专职1人。
（1）民政专职人员负责居委内优抚救济、拥军优属、社会保障、社会福利、社区服务等工作。
（2）治保及城市管理卫生专职人员，协助派出所做好安全保卫，落实治安防范措施，搞好安全文明小区建设，负责城管工作，组织居民除“四害”，定期开展卫生检查，维护居委会内的绿化和环境卫生等工作。
（3）计生专职负责辖区内居民和流动人口的计划生育工作。
（二）居委会的职能
1、居民委员会是群众性自治组织，根据街道办的安排，在社区建设和管理、社会主义精神文明建设和社会治安综合治理等方面发挥基础作用，在社区管理中配合街道搞好利民、便民、非盈利性的社区服务。
2、居委会的主要任务是：宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，办理本居住地区的公共事务，调解民间纠纷，协助维护社会治安，协助管委会或者其他派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等各项工作，向管委会或者其他派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
3、居委会受街道办事处委托，办理以下与群众日常生活密切相关的事项，主要包括：（1）为失业人员、个体户购买解困房等出具意见证明；（2）代办领取临时流动人口计生证；（3）为居民上大学等有关事项出具意见证明；（4）负责辖地的流动人口登记和管理；（5）初审申请生育指标和领取生育证；（6）办理相关人员的独生子女父母光荣证申请手续；（7）优待金、救济金、助养金及遗属补助由居委会专职人员送至领取人家中；（8）代办社会保障救济申请；（9）办理残疾证、老年人优待证申请；（10）代办失业证的申领及换发；（11）为失业人员和个体户出具证明；（12）办理辖区内单位因装修、维修需开挖路面、临时占用道路的有关申请手续等。
（三）居委会的经费管理
居委会经费纳入所属街道的年度预算，具体包括办公经费、专职人员工资、福利、奖金、补贴以及聘用人员的经费等。
（四）“撤村改居”问题
原则上对于那些大部分土地（占50%以上）已被征用，或者人均耕地面积少于国家平均标准，或实施整体搬迁，没有或者只有少量土地可供农用耕作的村先行实施；黄陂、岭头范围内的村改为居委会；其他村视发展实际情况而定。
居委会的设置原则上一个村委会设置一个居委会，一般不跨村设立居委会。“撤村改居”后，原村委会的社区管理职能由居委会承担，原村内的市政设施建设和管理逐步纳入城区市政设施建设和管理的轨道。原农村社区合作经济组织应保留并发展壮大。具体“撤村改居”工作方案由社区管理局牵头另行制定。