作为福建省电力有限公司直属9大市级电业局之一，三明供电局实现年度综合绩效排名领先是全局每年的重点工作。因此如何在下属县级供电企业建立起有序竞争机制，实现整体绩效最优是三明电业局组织绩效管理的关键。经过多年的摸索和实践，2011年三明电业局创新县级供电企业“梯队绩效管理”，将11家县级供电企业分为甲级、乙级两个梯队，在三明地区范围内营造了“以绩效指标为抓手，通过抓绩效指标来促进各项工作任务落实、促进专业基础工作提升”的工作氛围，并形成了县级供电企业“创先争优、联动提升”的良性竞争氛围，不仅实现了整体绩效最优，同时促进了市级电业局和县级供电企业两级绩效管理水平的共同提升。
一、建立绩效梯队管理的主要依据和目的
1、建立绩效梯队管理的主要依据
建立县级供电企业绩效管理梯队的依据主要有以下三个方面：
（1）各个县级供电企业规模和管理水平差异较大。三明电业局下属的11家县级供电企业，每个单位的企业规模、网架结构以及基础管理水平存在很大的差异，如在企业规模上，最大的一家县公司年售电量超过了20亿、员工将近1000人，最小一家县公司年售电量不到2亿、人员总数不到200人，在同一平台上进行竞赛，往往对小公司不利；企业管理水平也参差不齐，永安供电公司、清流供电局原来作为三明电业局的二级局，管理水平与市局本部差别不大，而其他大部分县公司因为股份制改制时间不长，基础管理水平较弱。
（2）通过不同梯队成员之间的互帮互助，实现整体绩效的提升。由于不同梯队成员之间竞争度减小，绩效指标完成较好的单位通过帮扶另一个梯队成员，可以提升整体绩效水平，实现整体绩效最优化。
（3）能够实现绩效的差异化管理。按照“创先争优”与“共优提升”的管理需要，结合各单位历史绩效水平、规模等因素，三明电业局将所辖二级局及县公司分为甲级、乙级两个梯队，通过开展整体绩效的梯队管理，区分责任权重，加大挂钩力度，不搞一刀切，鼓励争优，全面提升县级供电企业绩效管控能力。
2、建立绩效梯队管理的主要目的
开展县级供电企业绩效梯队管理的主要目的有：
（1）聚焦全局目标，落实分级责任。省电力公司对基层电业局实行“分级管理、分级考核”绩效考核机制，对电业局的考核目标涵盖控股县供电企业，县公司部分指标“打包”给市电业局，必然要求电业局提升指标分解质量、科学量化分级考核目标。
（2）科学量化指标，加大激励机制。同平台竞争可能使部分基础水平差、存在历史短板的县公司提升积极性不足。通过梯队考核，并设立梯队争先、成员争先及梯队帮扶三项辅助激励指标，根据实际创新争优和帮扶提升实际措施和成效进行综合评价，加大县公司的考核激励机制。
（3）以抓好甲级梯队单位为关键，突出绩效管控重点。甲级梯队单位均是三明电业局规模较大、管理水平较高的县公司，因此是三明电业局抓好全局整体绩效的关键。通过重点抓好甲级梯队县公司的绩效，就等于抓住了绩效管控的牛鼻子。
二、主要做法
1、绩效管理梯队的建立
按照“创先争优”与“共优提升”的管理需要，根据各单位规模、历史绩效水平等因素将三明地区所辖二级局及县公司分为甲级、乙级两个梯队，将永安公司、清流供电局、沙县公司、建宁公司、泰宁公司等5家单位作为甲级梯队进行管理评价和排名；其他6家县公司：大田公司、尤溪公司、宁化公司、将乐公司清流公司和明细公司作为乙级梯队进行管理。
2、梯队实行动态管理
绩效梯队实行动态管理，每年调整一次，上一年度甲级后两名降为乙级成员，乙级前两名升为甲级成员。
3、建立梯队竞争规则
对县公司的评价，除了对全局分解的关键绩效指标及专项指标的百分制评价外，同时设立梯队争先、成员争先及梯队帮扶三项辅助激励指标，根据实际创新争优和帮扶提升实际措施和成效进行综合评价，年度权重分为5分，按季度评价得分进行累加。
（1）梯队争先（总分1、5分）：梯队内所有成员在关键绩效得分排名季（年）度名列前茅（前三位）的平均指标数量，甲级梯队占指标总量75%以上时，乙级梯队占指标总量的55%以上时，各单位前三季度各加0、3分，第四季度各加0、6分。
（2）成员争先（总分1、5分）：在同一梯队内各单位单列第一关键绩效指标个数进入本梯队内前三名的，前三季度分别按0、3分、0、2分、0、1分加分，第四季度分别按0、6分、0、4分、0、2分加分。
（3）梯队帮扶（总分2分）：按照区域接近、领先指标带动弱势指标的原则，建立甲级帮扶乙级帮扶联系关系，每个甲级单位选取自身两个领先指标，就近帮扶两家乙级弱势指标单位。季度内被帮扶单位弱势指标在级次内排名提升三名或达到领先（单列第一）的，每个指标给予甲级帮扶单位加0、25分，单季最多加0、5分，年度按季度累计值计算，封顶1分。年度帮扶评价列入局党委年度创新争优和农电帮扶工作计划，由被帮扶单位、局农电部进行综合评价，年度评价分为“优秀、良好、一般、较差”四个等级，分别对应“1分、0、5分、0、25分和0分”，帮扶单位年度得分取综合评价平均分。
三、主要成效及改进方向
1、梯队绩效管理的主要成效
2011年，通过在县级供电企业实施绩效梯队管理，三明电业局综合绩效取得了优异成绩，综合绩效排名全省第三名，其中绩效量化评价部分得分排名全省第一名，创历史新高。
（1）通过绩效梯队帮扶，实现全局整体绩效最优。通过不同梯队中指标领先单位对指标落后单位的帮扶，实现了落后单位指标的提升，从而达到了全局指标的共同提升。
（2）建立起县公司内部绩效竞争良性机制。将指标“创先争优”、“共优帮扶”的管理理念优化到2011年县级供电企业绩效管理办法中，通过办法的及时调整，县公司共同关注整体绩效、单位间创先争优的良好态势已经形成。
――__电力有限责任公司“法治进企业”工作主要做法
新疆__电力有限责任公司属发供合一的国有独资企业，现有下属单位12家，其中发电企业3家、供电企业9家，均为分公司制管理。公司承担着__州直八县一市5、61 万平方公里、200余万人口的主要发供电任务及电力调度运行、供用电服务管理工作。
在__州依法治州办和新疆电力公司经营法规部的指导下，公司牢固树立“依法治企”的思想，把认真组织开展“五五”普法工作，同企业发展进步有机地结合起来，以“法治进企业”为载体，按照“商业化运营、法制化管理”的要求，不断加强法律事务管理工作，坚持领导重视，措施严密，狠抓落实，全方位地开展普法教育和依法治企工作，有力地推动了公司的普法教育和法制化管理工作。近年来，先后荣获自治州级文明行业、四五普法先进单位、三a级劳动保障诚信企业、纳税金牌企业、自治区级文明单位、省（部）级档案达标企业等荣誉称号，所属主力发电企业通过了国家标准化委员会aaa级“标准化良好行业企业”的确认验收。我们重点抓好了以下几个方面的工作：
一、加强领导，健全机构，完善方案，夯实法治进企业工作的基础
国家“五五 ”普法和依法治企规划对企业工作的重点要求是：采取多种形式，培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。依法治企是企业在市场经济条件下发展的重要前提，而加强法制教育普及法律知识，提高干部职工特别是经营管理人员自觉依法实践的观念是做好依法治企工作的保证。
公司始终将普法教育工作列入重要的议事日程，与企业生产经营、文化建设工作同规划、同布置、同落实、同检查、同考核，并从组织管理、人员配备、资金落实、规划制定、制度完善等方面入手，坚持全面展开、突出重点、注重实效的原则，抓好“法治进企业”这个载体，从而有力地推动了公司系统“五五”普法依法治企工作的开展。
一是加强领导，建立健全组织网络。公司领导十分重视法治进企业工作，把普法工作列入重要议事日程，在接受__州及自治区“四五”普法验收考核组的检查验收之后，即着手开始进行“五五”普法的前期准备工作，及时成立公司“五五”普法依法治企领导小组，根据新疆电力公司和__州《关于开展第五个五年普法教育依法治理工作规划》的要求，结合实际，制定了公司《“五五”普法教育依法治理工作规划》及《“五五”普法依法治企工作考核标准细则》，同时根据公司创建“和谐企业、平安企业”的实际，求实创新，抓好这项有利于提升企业法制化水平的载体，认真贯彻落实__州“法治进企业”工作领导小组的要求，及时制定印发公司《关于成立法治进企业工作领导小组的通知》（新伊电经［20__］263号）和《关于印发__电力公司〈法治进企业工作实施办法〉及〈法治进企业工作考核标准〉的通知》（新伊电经［20__］260号）文件。
公司所属各单位也分别成立了以党政领导为主要负责人的 “法治进企业”领导机构，确定了归口管理部门和办事人员并严格按规划方案开展工作，形成了“横向到边、纵向到底”的齐抓共管的工作组织和网络。做到了组织机构健全，职责明确落实，为工作的有序开展奠定了坚实的基础。
二是落实经费，重视解决实际问题，确保普法依法治企工作顺利进行。在开展法制宣传教育活动中，公司根据实际情况不断加大保障措施和投入力度。两年来公司及所属单位为购置普法教材、音像资料等支出数万元。购买全国“五五”普法统编教材《企业经营管理人员法律知识读本》、《自治区公职人员学法知识问答》、中国法制出版社《新编合同法、公司法、赔偿法等小全书》、《法律及其配套规定丛书》、《依法治电实用问答全书》、《电力企业经济纠纷启示警示录》、《电力企业法制化管理研究与探索》、《自治区法规规章大全》、《电力企业法律风险防范与管理》、《供电企业维权实录》、《供电员工常见法律风险与防范》及法制教育vcd光盘等共计200余册。增订了《党风和党纪》、《公安报》、《人民法院报》、《法制日报》《新疆法制报》等报刊。
同时，充分发挥公司局域网的作用，利用其强大的检索、下载功能，为及时了解学习国家的法律、行政法规、规章、政策及地方性法规、政府规章提供了便利条件。
公司所属各单位为更好地开展法制宣传教育，还配齐了音像设备开通了远程视频电教系统，从财力和物力上为法治进企业活动提供了 保障。
三是严格监督考核，保证依法治企工作有序开展。公司以年度《业绩考核管理办法》对27项工作进行监督考核，为确保普法依法治企工作落到实处、取得实效，公司把法治进企业与依法治企工作作为一项重点工作，纳入公司每年度“综合业绩考核”内容。
定期对系统各单位的法律风险防范工作从依法治企关注程度；合同管理；委托授权、公章印鉴管理；基建、用工、供用电管理；担保、债权债务、多经实体情况；法律文书归档管理、诉讼案件情况等方面进行督查，下发检查通报并在由领导、各单位党政正职及本部管理人员参加的总经理月度工作会议上传达、提出具体要求。严格年终考核，把普法依法治企成果与各单位经济效益挂钩，促进了“法治进企业”工作在系统的健康发展。
二、创新形式，强化全员宣传教育工作力度，提升法治进企业工作的水平
为适应依法治企、依法经营的要求，按照普法依法治企规划和年度计划，公司强化全员教育培训工作力度，努力提升法治进企业工作的水平，公司领导带头学习法律法规知识，坚持以法治专题讲座为主要形式的领导干部学法活动，至今已举办《国家民族宗教政策》、《公司法与依法治企》、《物权法》、《会计法》、《合同法》、《担保法》及其配套法规、司法解释等领导干部专题讲座6场。
为切实提高电力员工的综合素质，公司狠抓集中教育培训工作，将普法学习内容在干部职工中按不同专业岗位，区分不同层次，以集中培训为载体分解落实。从五五普法开始至20__年6月25日，公司系统共举办各类培训班30余期次。其中涉及法律法规知识内容和由公司法律顾问、法制专责为机关和系统单位干部职工讲授以公司、物权、合同、担保、劳动合同、安全生产、电力等法律法规为主题的法制讲座近11场次，近600余名干部员工参加了培训学习和考试。
为贯彻新施行的《企业会计准则》、《企业财务通则》、《企业所得税法》，公司对系统领导干部、财资工作人员采用内培和外培相结合的方式进行学习培训，以提高业务技能，规避财务风险。截至目前，已组织内外部学习培训7次，参加学习培训人员已达128人次。
公司远程视频会议系统的开通使用，为公司普法工作提供了一种更为安全、便捷的方式。__州民宗局刘宇平书记主讲民族宗教政策法规专题讲座时，公司普法首次采用视频会议系统，公司本部、各单位领导、管理人员共200余人参加了学习。
在做好公司系统内部普法依法治企教育的同时，公司还结合电力企业点多、线长、面广的特点，依托__州开展的“创建保护电力设施模范县乡活动”，积极配合州综治委、州公安局开展有针对性的培训，由公司法律顾问为州综治委举办的州直综治干部培训班82人，系统讲授了《电力设施保护条例》及其《实施细则》、《自治区反窃电办法》等电力法律法规，为其开展工作提供法律法规支持。为__州公安局举办的三期“州直（八县两市）废旧金属收购业从业人员培训班”近500人，讲授相关法律法规知识特别是详细论述了违法收购的法律后果。通过不间断的系统培训和严厉打击，强化了从业人员合法收购的意识，有效地控制了盗窃电力设施案件的销赃环节，近两年来__州直盗窃电力设施案件大幅下降。
今年5月27日，协助__州综治委举办了旨在号召广大群众参与电力设施保护，抵制和打击盗窃破坏电力设施、盗窃电能违法犯罪行为的州直“保护电力设施、共建平安电力”法律法规知识竞赛活动，州电视台进行了转播，电力法律法规宣传受众覆盖面不断扩展，宣传效果逐渐显现。
三、普治并举，强化风险防范，发挥法治进企业工作实效。
“学法”和“用法”只有紧密结合才能相互促进取得实效。电力企业作为纯粹的民事主体，必须依法参与市场经营活动。伴随电力企业所有产权的电力设施管辖范围的不断扩大和其他民事主体法律意识的不断增强，公司涉法事件不断增多，公司紧密结合生产经营实际，在加强系统普法工作的同时加强对“用法”的监督指导，以合同审核会签管理、法律咨询和案件诉讼为突破口下功夫，不断提高公司干部职工特别是经营管理人员依法处理、解决实际问题和规避经营风险的能力，提高依法治企工作质量促进公司责任制目标任务的完成。
首先、公司坚持法制宣传教育与企业生产经营实践相结合，实行普治并举，在调查研究的基础上制定《关于进一步规范公司系统法制工作的通知》，就普法培训、合同管理、提供担保、队伍建设、法律事务管理等工作进行了规定，促进了普法工作和依法治企工作在公司系统的紧密结合。
积极探索普法依法治企工作新思路、新方法，体现服务基层的工作理念，结合“和谐、平安企业”创建活动，公司法律事务归口管理部门对系统单位的咨询、工作协助要求，尽力提供满意服务，并针对公司法律服务工作量80％在于系统单位的实际，不定期派法律专责和法律顾问深入各单位提供现场法律服务，结合实际发生的问题，宣传法律知识，提出解决办法和思路，以此集思广益，群策群力，推进公司普法依法治企工作。
加强依法治理工作，保证经营决策的科学正确，避免和减少企业法律风险，公司印发了《防范公司系统法律风险的意见》，对公 司法律事务管理工作、合同审核汇签、工程建设及用工、债权债务及担保、多经实体的改制重组、授权委托的管理，安全协议、工程项目的勘察、设计、施工、监理、验收、运行等进行了明确规定，规范了决策行为。对重大问题均要求法律顾问及法律事务管理人员参与论证把关，有效引导了公司依法治企工作的深入开展。结合公司实际情况，在调查收集资料并征求意见建议的基础上用4个月时间，完成了公司《法律风险评估报告》，此举将对公司系统的法律风险防范工作起到实质性的促进作用。
其次，将新法律法规的实施与公司生产经营管理紧密结合，为理清公司资产权属现状，防范法律风险，及时安排部署了资产清理工作，对公司10千伏以上输配电线路、35千伏、110千伏220千伏变电站、供电所等资产权属手续办理情况，用户自建电力设施移交、委托运行维护、合同、担保管理等情况进行了调查统计，形成了总体报告。根据电力设施产权的清理情况，制定并签订《电力设施产权界定及使用协议》范本，预防、避免因产权问题造成公司经济和形象损失；认真开展清理多经企业占用公司主业单位资产情况，防止了国有资产流失。
第三、围绕企业中心工作，加强合同管理和案件处理，规范经营活动维护企业合法权益。
企业是市场经济活动的主体，加强合同管理，确保依法签订、履行、变更和终止合同，解决合同纠纷，避免因合同管理不当造成损失，维护公司合法权益，是适应市场经济发展和电力管理体制改革的需要。公司注重加强合同的规范化管理工作，制定下发了《合同管理办法》、《法律纠纷管理办法》、《法人授权委托管理规定》、《外聘律师管理办法》等法律事务管理制度，努力实现企业管理的规范化、程序化，为法制化管理工作在公司的贯彻落实提供了制度保证。年初，根据运行情况对20__年制定实施的《合同管理办法》进行了修订完善，为体现“依法经营”理念，规避经营风险，明确规定：公司预签的合同，必须将草案按审查流程依次送交业务主管部门、财资部门、审计部门及法律事务归口管理部门审核出具意见，合同承办人按照各部门审查意见修改完善后，法定代表人或其授权委托人方可签字用印，此种事前防范措施有效防止了合同欺诈、纠纷事件的发生，维护了公司利益。今年共审核各类合同152件，总金额数百万元；发出《授权委托书》12份，明确了委托事项、委托权限、委托期限，规范了公司委托行为；提供法律咨询近20人次；出具法律意见书3件。
随着生产经营的发展，公司系统合同业务量逐年增多，合同标的额越来越大，为提高法律事务管理人员业务素质，更好地学习和贯彻新的《合同管理办法》及时处理涉法事件，公司于20__年5月、20__年5月用6天时间，分别举办了第五期、第六期法律事务管理培训班，系统各单位有关领导、部门负责人及法律事务兼职管理人员50余人参加了《公司合同管理办法》、《民事诉讼法》、《合同法》、《担保法》、《供用电合同》、《电力监管条例》、《自治区反窃电办法》、《证据规则》等法律法规规章及风险防范知识的学习和考试。目前，公司所属大多数单位都能够认真贯彻公司新的《合同管理办法》，逐步建立起了各单位和公司两级合同审核会签网络，通过将规章制度和规范化管理理念落实于日常事务性工作，强化了公司系统法制化管理工作，有效的减少和预防了法律风险，发挥了法律事务应有的作用。
普法依法治理工作在企业的最终目的，就是运用法律法规规范自身的经营行为，只有依法管理，依法经营才能依法维权。公司认真执行国家法律法规及电力行业规章，积极依法处理各类诉讼案件。截至目前，共承办各类诉讼和非诉讼案件十多起，为公司挽回了巨额经济损失。
四、自觉接受群众监督、纪律监督、司法监督，确保公司健康有序发展。
为有效预防职务犯罪，公司与__州检察院、州纪检委监察局开展了检企共建、廉洁文化共建活动。公司坚持以职代会为基本形式的企业民主管理。总经理年度向职代会报告工作，重大决策由职代会审议通过后执行；坚持企务公开确保职工的知情权、参与权和监督权；开展“合理化建议”征集活动，对采纳的建议予以奖励。
关键词：供电公司；营销；生产管理；策略研究
供电公司垄断经营模式的打破，使得供电公司的营销和管理工作的开展面临了新的问题和挑战。开展供电公司营销和生产管理策略研究，则成为了供电公司进行良好的发展的首要前提。供电公司只有完善自身的营销和生产管理模式，才能够在激烈的电力竞争市场中，获得更多的客户资源，为电力企业创造出更多的经济效益。
1供电公司营销理念探究
开展供电公司营销管理理念探究，供电公司营销管理工作开展的内容主要为：在电力行业市场中，有效的处理供电公司、电力用户以及社会三者之间的关系，有效的确保三者的利益、思维处于平衡状态。明确供电营销理念，是开展供电公司营销和生产管理策略研究的基础。
2供电公司的生产管理工作开展的基本内容探究
供电公司在开展生产管理工作的过程中，管理工作开展的主要管理对象是供应者，管理工作开展的目的是服务消费者。工作开展的客体则是电力市场的交易兑现--电力能源。供电公司在开展生产管理工作的过程中，也应当明确电力成本以及获取的利润的关系，确保生产和需求相平衡。开展供电公司的生产管理工作开展的基本内容研究，是开展供电公司营销和生产管理策略研究的前提[1]。
3供电公司营销和生产管理策略研究
通过开展供电公司营销理念探究和供电公司的生产管理工作开展的基本内容探究，进行供电公司营销和生产管理策略研究，可以将供电公司营销和生产管理策略总结如下：(1)坚持服务理念，完善供电公司营销和生产管理策略坚持服务理念，是供电企业完善自身的营销和生产管理策略，获得更加强大的市场竞争力的基本前提。坚持服务理念的供电企业营销和生产管理工作的开展过程中，首先开展市场调查，应当明确客户的需求，根据客户的需求的不同为客户提供不同的供电服务，实现满足客户所需的个性化服务的开展。坚持服务理念，完善供电公司营销和生产管理策略，主要的步骤如下：①打造供电企业的市场，宣传供电公司品牌②进行供电企业的客户种类分化，根据客户的不同的需求，统计服务数据，并且根据这一数据进行生产和营销工作的开展[2]。③根据所统计的客户数据和分析，为客户提供供电服务。(2)将与其他能源的竞争策略，与电力公司营销和生产管理策略有机的相结合相比较于石油、煤炭以及天然气，电力能源显然更加符合可持续发展理念以环境保理念。因此供电企业在开展营销和生产管理的过程中，也应当充分的应用这一优势，将与其他能源的竞争策略，与电力公司营销和生产管理策略有机的相结合，发扬自身的优势，从而占据发更多的客户以及市场资源。(3)建立客户用电行为数据信息统计表，实现提升电力公司营销和生产管理的工作开展的系统性在建立客户用电行为数据信息统计表，实现提升电力公司营销和生产管理的工作开展的系统性的过程中，应当从以下的两个角度实现管理工作的具体开展：①从空间的角度建立客户用电行为数据信息统计表。进而可以对于不同的客户的当下不同的用电状况、用电量以及用电信用进行更加准确的把握。②从时间的角度建立客户用电行为数据信息统计表。进而对于每个客户的历史上的用电状况、用电量以及用电信用进行整体判定[3]。从空间的角度建立客户用电行为数据信息统计表和从时间的角度建立客户用电行为数据信息统计表两项工作的开展，为供电企业在开展生产管理工作和营销管理工作提供了有效的数据基础。例如如果一个用户发生了欠费状况，可以根据从时间的角度建立客户用电行为数据信息统计表，对于该用户的其他用电点采取账款回收。同时根据从空间的角度建立客户用电行为数据信息统计表，为客户提供缴费单据，并且对于客户开展信用管理工作。因此建立客户用电行为数据信息统计表，可以有效实现提升电力公司营销和生产管理的工作开展的系统性。
4结语
开展供电公司营销和生产管理策略研究，首先应当开展供电公司营销理念探究以及供电公司营销和生产管理策略研究，进而探究供电公司营销和生产管理策略：坚持服务理念，完善供电公司营销和生产管理策略和将与其他能源的竞争策略，与电力公司营销和生产管理策略有机的相结合以及建立客户用电行为数据信息统计表，实现提升电力公司营销和生产管理的工作开展的系统性。开展供电公司营销和生产管理策略研究，可以促使供电公司在激烈的市场竞争下，完善自身的营销和生产管理模式，提升自身的市场竞争力，获得更多的客户资源，为电力企业创造出更多的经济效益。
作者:凡利达 王晓东 陈莉红 单位:国网安徽省庐江供电公司
参考文献:
[1]杜敏、曲乐斌、泰安供电公司电力市场营销策略研究[D]国网吉林供电公司电力营销策略研究[D]、吉林大学,2015、24:9-10、
关键词：电力公司；物资管理；存在问题；具体措施
在任何企业中物资管理都是保证企业发展的基础，企业如果想要提高自身在市场上的竞争力，那么必然需要改善企业的内部物资管理结构，从而对企业物资的采购、储存、使用等行为进行有效的组织和控制，来降低企业的经营过程中的生产成本。
1电力公司物资管理的基本概述
电力公司内部物资管理的内涵。内部物资管理的过程主要是为了保障公司物资采购供应链的顺畅运转，物资管理的流程贯穿公司规划、财务、基建、生产等整个电力公司的运营环节，因此做好物资管理的前提是必须要延伸物资管理。在物资管理的过程中，通过全员参与进行物资采购、储存等行为的有效控制，可有效提高电力公司的经济效益和市场竞争力。电力公司内部物资管理的重要性。传统的物资管理主要是通过计划、配额和定量的方式进行，但在当前市场经济体制下，电力公司进行物资管理的过程中必然需要对流程进行成本控制和有效组织，因此现阶段对电力公司物资管理等模式进行创新和改善，在电力公司进行正常物资管理的过程中，还需采取相应的安全管理措施来促进电力公司物资供应的效率提高[1]。
2电力公司物资管理过程中存在的问题
物资管理过程中管理流程不合格。电力公司在物资管理过程中管理流程较为混乱，主要体现在内部相应部门受到采购权限不清的影响，各部门间对物资采购的权利混淆不清，缺乏合理有效的物资采购权限分配意识，这样就会导致各个部门都具有物资采购的权利。并且由于物资管理流程不合格，导致在物资管理过程中工作人员对相应物资信息缺乏数据化的管理方式，导致管理层对公司物资具体情况无法及时了解，使公司出现物资采购不及时、大量闲置物资浪费、物资市场行情不明确等问题，增加在经营过程中的管理成本，并助长了在管理过程中的不良风气。物资供应商及物资采购价格管理体制不完善。在物资管理中对物资供应商的管理体系不完善，在物资管理过程中缺少对供应商进行分级制度管理、对供应商建立指标评价制度、对供应商设置物资监督体制等，造成在物资供应中存在着较大漏洞。同时由于在物资管理中没有健全长期的物资供应商合作机制，使公司在物资管理中缺乏相应的管理计划和管理目标。此外对物资管理的整体评价系统建立也不完善，由于不完善的整体评价系统便会导致对各个供应商的产品质量没有进行明确的登记记录，这样就会导致供应商对产品的售后服务不到位、提供产品质量良莠不齐等问题的发生。同时由于电力公司在物资管理的过程中，没有建立相应的内部制衡机制，缺乏对物资采购部门进行严格的监督和约束，一些具有不良风气的管理人员便会在物资管理的过程中出现公物私用、物质浪费、贪污腐败等问题发生。物资管理中闲置物资不合理利用。电力公司在发展过程中往往会将电力工程剩余的材料进行储存或是对电力工程相应的设施进行换新拆旧，这会导致内部仓库中具有大量闲置物资，如在储存过程中没有得到有效处理，不仅会增加内部仓库的管理负担、减少仓库的可利用空间，还会给添置新物资带来影响。另外还有部分电力公司对物资采购部门设置了相应的考核目标，一旦考核目标设置出现问题，就会导致物资采购部门在购置新物资的过程中对闲置物资不再利用，这样不但增加了物资管理工作的难度，还会造成公司内部的资源浪费[2]。
3完善电力公司物资管理的具体措施
3、1完善物资管理工作的运行机制，整合物资采购流程
增强电力公司物资管理途径的首要措施，便是完善电力公司物资管理工作的运行机制，整合电力公司物资的采购流程。对电力公司管理工作运行机制进行完善的过程中，物资管理人员需要细致调查和分析物资供应商的基本情况，然后对各个物资供应商进行对比分析后，选择信誉度较高的物资供应商进行定点定期采购，并与这些供应商建立长期的合作关系，来借此保障电力公司物资采购和供应的稳定性。同时在物资供应商的管理中，电力公司还需要规范管理物资的采购机制，而这主要体现在物资价格的管理方面。这就需要物资管理人员在管理过程中实施分级动态管理制度，对采购过程中的大型物资采取公平、公正、公开的物资招标投标工作，来借此通过科学的方式的选取最优质的物资提供企业，从而保障电力公司可以最合理的价格采购到最优质的物资。
3、2健全物资管理工作中的管理体系，严格执行管理制度
在完善电力公司物资管理的过程中，其次便是建立完善的物资管理工作体系，并严格的执行物资管理工作体系中的相应管理制度。首先电力公司需要对公司内部所需设备、材料等物资制定详细的采购计划，同时还需要对这些物资的使用和储存情况制定相应的管理制度。在进行物资采购管理的过程中，每一位管理人员需要明确自身的岗位职责，来确保电力公司在物资管理过程中实行严格化、规范化的管理制度。在提高电力公司物资采购监管水平的过程中，电力公司需要在物资采购的过程中结合国家相应的法律法规，对物资采购进行实时的监测调查管理来确保采购物资的价格和质量具有最佳的性价比，同时还需要避免在物资采购过程中造成资源浪费的现象发生。物资采购人员还需要在采购之前建立最优化的物资采购计划，来实现公司生产过程中的成本最小化目标。除此之外电力公司在管理中还需要提高物资管理水平，这就需要在物资管理中引入信息化技术来建设先进的物资采购管理信息系统，将电力公司的各种资源在信息系统中进行整合，然后将提取的数据进行分析和统计，通过这种方法，电力公司的管理部门便可以了解电力公司运行过程中的物资所需和供应情况。
3、3对物资采购模式进行创新，提高物资管理工作效率
电力公司还需要对物资采购的模式进行创新，来藉此提高物资管理的工作效率。对物资采购模式进行创新的原因，主要由于在传统电力公司的物资采购模式中，物资采购人员对采购物资的价格和类型具有决定权，这样就会导致电力公司在物资采购过程中具有较大的随意性。因此现阶段电力公司对这种采购方式进行改革和创新，并探索新型的物资采购形式就可以转变电力公司的管理理念。首先公司可以在物资管理中引进先进的网络技术，藉此加强与物资供应商进行实时的联系；同时公司还可以在物资采购的过程中采取网上竞标的方式，在采购模式中引入招标机制来对物资采购过程进行公开化。
EPC建设管理模式
EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，即设计采购施工总承包模式。在EPC总承包模式中，Engineering指整个工程的设计工作；Procure-ment是指整个建设工程的采购工作，包括工程建设的设备及材料采购；Construction是指施工总承包的建设过程。在EPC模式下，业主只要说明投资意图和要求，工程要达到的运行标准，其余工作均可由总承包单位来完成，由工程总承包商承担工程大部分风险。在此模式中，业主负责整个工程的建设管理，由业主分别与各分包商及供应商签订合同，业主承担工程建设的大部分风险。此种模式下业主也可以委托项目管理咨询公司协助业主进行项目管理。此种模式下，业主将核岛或者常规岛交由某个承包商进行总承包，总承包商承担该岛的所有设计采购及施工工作，业主负责其余工程的建设管理及整个工程的协调工作。在此种模式下业主及总承包商共同承担项目的建设风险。
国外核电建设几种建设管理模式
核电是从美国和前苏联开始进行商业化建设的，很多国家核电的商业化建设都经历了从技术引进到自主化发展的历程。20世纪70年代后，美国的核电技术向欧洲、日本、韩国等地扩展。这些国家基本上都从美国引进设计建造技术和核蒸汽供应系统、汽轮发电机制造技术，从而形成本国自己的核蒸汽供应系统、汽轮发电机设备供应商和设计建造公司，推动本国核电国产化、自主化发展，下面为几个典型国家的核电建设管理模式：法国为少业主的核电发展模式，法国政府只对法国电力公司（EDF）授权做为唯一的核电站建造业主单位，垄断国内核电站的建设。EDF下属的工程承包公司负责对核电站进行整体设计、建设和采购。由法FRAMATOM（法马通）公司负责核电站核岛部分的独家总承包与制造，负责设计核蒸汽供应系统，生产重型部件与堆芯仪表，并且在法国和海外地区供应、安装及启动核蒸汽系统。法国电力公司作为业主及运营商，直接对核电设备供应商体系进行组织管理，将建造、运行中的经验反馈给设计部门和制造部门。促进设计工作的持续改进，保证法国核电产业的迅速发展。
韩国核电的发展也是一个逐步实现国产化的过程，最初从国外引进了9台机组进行核电建设，在建设的同时，韩国政府要求通过6台机组建设实现百万kW级核电机组的国产化。在这一方针的指导下，通过周密的合同安排，韩国企业广泛参与核电站的设计、采购和施工工作。并开始了KOPEC（韩国工程承包公司）的组建。通过4台依托项目的建设，基本完成了核电技术自主化，并具备核电站技术的对外输出能力。韩国的核电建设由韩国电力公司（KEPCO）作为唯一业主，负责全国核电站建设和运营，韩国动力工程公司（KOPEC）作为工程公司及核蒸汽供应系统的设计者，负责总体设计并协助业主进行项目管理。由斗山重工作为制造商，承担设备自主化任务[1]。美国核电在20世纪六七十年代开始大量建设和投运。美国核电建设实行分散业主制，约有48家电力公司作为业主投身到核电运营的行列中。由于业主较多，工程数量有限，美国核电站业主单位不愿意为建立专门的项目建设管理队伍，主要实行EPC总承包的建设管理模式。美国具有独立的核电AE（architect-engineer，独立于电站设备制造商和发电企业，专门为核电站提供系统设计、工程和建设管理服务的公司）公司及核蒸汽供应系统供应商。绝大部分业主把核电厂建设的设计、采购、施工管理任务委托给AE公司。美国有30多家AE公司，大多按市场化运作，实力强大。这些公司是工程的总承包商，业务范围覆盖核岛和常规岛、核电和火电、电力及其它工程。由AE公司进行工程设计，并且负责设备采购和建造的管理，少数业主则把设计、采购任务交给AE公司，自己承担施工管理。美国同时拥有世界上最著名的核电设备供应商，主要有3大制造公司：西屋电气公司、通用电气公司和ABB燃烧工程公司等，这些设备制造商负责核岛设备的设计与制造。
日本也是分散业主体制，有10家地区电力公司，主要实行总承包的建设管理模式，日本一些具有核电设备制造能力的供应商如三菱、日立、东芝等在提供核电建设所需设备的同时，亦有AE公司提供专业服务。这些设备供应商除具有极高的生产加工工艺水平和技术实力之外，在设计、技术、施工管理等方面也具有相当的实力。因此在提供核电工程设备的同时，由其旗下的专业部门承担了核岛工程项目中属于AE公司负责的业务[1]。以上情况可以看出，各个国家核电建设管理模式的选择与国家核电发展战略有关，如法国和韩国实行的是单一业主的核电发展方针，因此业主有需要也有可能加强核电的建设管理力量，采取多合同自营模式，负责整个核电站的建设管理。美国和日本由于实行多业主的核电建设模式，每个业主的工程不多，因此业主并不愿过多的投入到建设管理的工作中，因此普遍实行EPC总承包的建设管理模式。
我国核电建设几种建设管理模式
我国核电站建设20世纪80年代初从零起步，经过自主创新、艰苦创业，取得了很大的成绩。目前我国共有秦山一期、二期、三期，大亚湾、岭澳、田湾等核电站先后投运，同时一大批后续项目陆续开工，下面介绍几个我国核电已建和在建工程所采用的工程建设管理模式。秦山核电一期工程是国家拨款建设的项目，由原核工业部（现中国核工业集团公司）组建指挥部进行总体管理，由上海核工程研究设计院承担总体设计、核岛和BOP设计，华东电力设计院承担常规岛设计，上海市政设计院承担海水、淡水取排水系统设计，核工业第二研究设计院承担固体废物处理系统设计。工程由核工业二二建设公司承担土建施工，核工业二三公司承担核岛安装，浙江火电建设公司承担常规岛安装。秦山核电一期工程项目管理模式是计划经济体制延续下来的一种管理模式，但却是自主化程度很高的一种模式。秦山核电二期工程是由中国核工业集团公司、国家电力公司华东公司、浙江电力开发公司等单位合资建设。由秦山联营有限公司，负责核电站的建设管理和运营。秦山核电二期工程在国内首次实施了业主负责制、招投标制和工程监理制;的项目管理模式。经过招评标，由核工业第二研究设计院（现中国核电工程有限公司）为设计总承包院，中国核动力研究设计院承担核岛设计，华东电力设计院承担常规岛的设计。通过议标，由中原核电建设公司作为施工总承包单位，核工业二二建设公司、二三建设公司、二四建设公司、核工业第五安装工程公司和浙江省火电建设公司作为施工分包单位，承担核岛、常规岛及电厂配套设施的建筑安装施工。通过议标，由核工程四达建设监理公司对全厂的核岛、常规岛及电厂配套设施的建筑安装工程实习工程监理。设备采购由核电秦山联营有限公司负责，实行多国采购、择优定点;，重要国产核电设备由国家定点。材料采购主要由施工单位负责，部分核级材料由核电秦山联营有限公司采购[5]。#p#分页标题#e#
岭澳核电站一期工程距离大亚湾核电站约1km，是国家九五;开工的最大能源项目之一，规划建设4台百万kW级核电机组。岭澳核电一期工程的建设管理模式是在大亚湾核电站的基础上建立和完善的。岭澳核电一期工程项目管理实行项目法人责任制。从工程筹划、可行性研究、前期工程、合同招评标、工程设计和设备采购、工程设施和设备及系统安装、调试启动到生产运行，均由岭澳核电有限公司（业主）自主承担。业主与从事上述工作的各单位签订合同，并实施直接的、全方位的项目管理和协调。法国EDF公司、核二院、广电院、苏州所等作为业主的技术支持和服务单位参与项目管理。工程项目的五大控制（技术、安全、质量、进度和投资控制）、全厂及BOP总体设计管理、BOP设计采购、调试启动和生产准备由业主自己负责。设计、采购按岛切块划分，岭澳核电站一期工程的设备采购主要有3大合同。核岛供应合同。由FRAMATOME提供核岛的全部系统、设备、服务和文件资料，包括必需的工程设计，以满足合同电站有效、可靠、安全、稳定运行和便于维修的需要。常规岛供应合同。由ALSTHOM提供常规岛厂房所有设备的设计和供货及文件、设备的运输、现场支持服务和维修人员培训。工程咨询合同。由法国电力公司(EDF)为岭澳核电站一期工程提供所有的工程咨询服务、培训及对国内院所的支持服务等。
山东海阳核电项目位于山东省海阳市，项目规划建设6台AP1000核电机组,一期建设2台。海阳核电是国家三代核电技术招标自主化依托项目之一，是世界上首批建设的AP1000核电机组。该项目由业主单位山东核电有限公司负责工程建设的总体管理，进行项目4大控制的有效监督。具体负责项目的执照申请、项目监控、项目的总体协调、常规岛及BOP的项目管理、全厂联合调试、生产准备及运营维护等工作。核岛管理采用总承包模式，由国家核电技术公司做为EPC总承包方负责整个核岛的项目管理工作，并且直接负责非A1类设备的采购、建安施工总承包等工作。西屋联队负责核岛的设计工作，同时负责A1类设备的采购及供应。常规岛及BOP管理采用专业化分包模式，项目管理工作由业主负责，国核电力规划设计研究院负责设计工作，成套公司负责设备采购，业主负责施工管理及单体调试工作[5]。上海核工程研究设计院负责全厂总体设计，负责常规岛及核岛的接口管理。
关键词：电力安装； 施工管理； 技术管理
1 供电公司派生而出的电力安装公司
作为供电公司派生而出的分支机构， 电力安装公司有其优点也存在弱点， 其优点： 技术水平较高， 设备仪器齐全， 材料资金充足。其弱点也很突出， 材料设备费用高， 人员工资高， 若非行业垄断经营， 就不具有根强的竞争实力适应社会市场需求的电力安装施工机构应是低成本， 高质量的。而如果供电公司派生出的电力安装公司不在管理上下功夫， 就很难永久地占领电力安装施工这一广阔市场， 而可能被建筑部门派生而出专业电力安装公司或民营的专业电力安装公司占领。所以供电部门的电力安装公司应抓住时机， 发挥优势， 加强管理， 充实自身实力适应社会发展之需求。
2 电力安装施工项目管理
电力安装施工项目管理要求公司在进行每一个电力安装施工项目时都要适宜地配备劳动力、材料、设备、技术、资金，有针对性地对每一个项目进行协调、搭配并发挥作用。在保证质量的前提下， 以低成本完成工程项目。由于项目不可能完全相同， 所以这种协调、配备是应项目而生， 不是单一的、重复的过程、 而是多变的具体过程。在施工项目管理中采用动态管理模式， 对项目的各生产要素即人、机、料、方、环的配置与组合要不断地调整， 优化配置与组合， 使要素合理流动， 避免窝工与材料浪费及高费用， 有效地计划、组织、协调、控制。施工中合理地使用资金、材料、设备以及劳动力。
3 管理的主要环节
3、1 工程项目管理的主要环节
电力安装工程项目管理的主要环节是对资源投入量、投入时间、投入步骤合理安排， 其次应对项目施工的资源供应作出合理计划， 以节约为目的， 以可能少的资源满足项目使用， 同时进行资源投入、使用产出的核算， 进行使用效果的分析。
3、2 工程项目资金管理应抓住几个环节
电力安装工程项目资金管理应抓住几个环节： 资金收入、资金支出、资金收支对比、资金筹措、资金使用管理。首先测算资金收入， 在时间上、数量上有总体意识， 为资金筹措及安排资金使用提供依据。其次测算随着项目施工的实施， 其人工费、材料费、设备使用费、物资储运费、施工管理费等各项支出。建设项目的资金来源有财政、信贷债券、自有资金和利用外资。安装施工项目所需资金来源有： 预收工程备料款、已完工施工价款结算、贷款、自有资金和其他项目的调剂占用。筹措资金的原则是充分利用自有资金， 经过收支对比， 按差额筹措资金， 贷款时以利息高低为标准选择。
3、3 工程项目劳动力的管理
在电力安装项目管理中， 劳动力的管理尤其重要， 因为劳动力掌握安装技术， 运用工器具完成安装项目。从供电部门分离出的人员去搞电力安装， 必须是会管理、高技术、高素质。这些人员在公司所占比例应适当， 在用工上采用多种形式， 如固定工、合同工、临时工， 使人员有一定的弹性结构以适应安装项目的具体情况。项目任务多时， 多用合同工、临时工； 项目任务少时， 少用合同工、临时工， 加强监控管理， 减少人工费， 避免窝工。对固定工调动积极性， 进行恰当激励以提高工作效率。
3、4 工程项目劳动力配置
电力安装公司的劳动力配置依据劳动力需要量， 而需要量根据公司的项目任务与生产率水平计划。配置方法根据施工进度和各工种需要量。根据每个项目具体化， 在技术和素质上不能满足要求时， 应先培训再上岗作业。配置劳动力合理， 在一个施工项目使用劳动力时， 组织要保持稳定同时优化调整。工种组合中， 技工与普工比例适当以便于管理。随着公司体制改革固定工人逐渐减少， 合同工、临时工逐渐增多， 除管理人员、技术人员及特殊劳动力外， 一般劳动力随着施工项目任务的需要决定用工。随着任务的完成而解除用工， 劳动力实行动态优化管理， 即根据施工任务需要招募和辞退劳动力， 施工中不断平衡调整解决数量、工种、技术的矛盾。劳动力动态管理以进度计划、劳动合同为依据， 劳动力合理流动以动态平衡和日常调度为手段， 优化组合充分调动劳动力积极性为目的。电力安装项目管理中， 也要抓好材料管理， 而材料管理的重点在现场、在使用、在节约、在核算。而降低成本、潜力最大的也是在材料上。在材料问题上管理者往往存在着认识偏差， 总以为价格高意味着质量高。其实价格与质量往往没有必然联系， 价高质次的电力安装材料到处可见。选择上是在质量确保的前提下， 以低价格控制材料的进入。
4 安装施工材料管理
安装施工材料管理以节约为原则、降低工程成本。材料费在流动资金占用和工程成本中所占比例很大， 加强材料管理是提高企业经济效益的主要途径。公司材料供应权主要集中到法人层次上， 公司对工程所需主要材料通过法人层次和材料机构进入公司， 避免公司内部多渠道供料， 多层次采购从投标报价、落实方案、编制供料计划、材料核算到实施奖惩。全过程对材料实施管理。安装施工现场管理中注意领、用、退料环节， 对材料计划、材料进入验收、材料的储存与保管、材料领发、材料的使用监督、材料回收等严格管理， 不断摸索节约材料的途径， 如找出哪类材料是需重点管理等。研究经济存储量、经济采购批量、安全存储量， 研究材料节约措施。以尽可能少的费用支出， 可靠地实现必要的功能， 改进设计， 开发新技术。电力安装施工中， 选择合适的工器具、设备、仪器。切合需要、实际可能、经济合理。对各类施工安装用设备实行保养责任制。专机专人操作。合理组织设备施工、搞好工器具。设备、仪器的综合利用， 对设备安全操作。杜绝操作人员违章作业、对故障设备及时修理。
5 安装项目技术与管理
5、1 项目技术
电力安装项目是在一定的技术要求和技术标准的严格控制下完成的， 技术管理的作用不容忽视。技术管理包括技术人员、技术装备、技术规程、技术资料的管理。充分发挥公司技术水平， 贯彻技术政策、研究技术规律， 以技术保工程质量， 使技术与经济结合起来。
5、2 项目技术管理
在具体安装施工中， 技术管理工作应注意的方面有： 技术基础工作； 技术标准、规程、制度； 施工技术工艺管理； 技术试验、核定、检查： 技术开发管理。如培训、革新、改造、建议， 同时进行技术经济分析与评价。安装施工技术负责人应管好几个环节： 图纸学习与会审， 技术交底， 材料、设备、检验。项目质量检查与验收， 技术资料管理， 技术制度的制定， 施工组织方案， 技术措施的编制等。
东山环保热电厂项目合同
签约双方：
甲方：xx市云龙区人民政府
乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司
根据有关法律、法规，xx市云龙区人民政府（以下简称甲方）和香港协鑫（集团）控股有限公司（以下简称乙方）本着平等互利原则，经过友好协商，就合作建设、经营热电项目达成如下协议：
1、合作范围
1、 3合资公司的合资期限将从合资企业取得营业执照开始，直至二台发电机组商业运行后的30年止。
2双方的责任
2、 1甲方的责任
除本投资协议规定的其他责任外，甲方还有如下责任：
2、 1、 1负责开发区的供热规划，该供热规划应取得乙方同意；
2、 1、3协助合资会司取得项目建设所有的土地和国有土地使用权证，并保证合资公司以协议的价格取得所需的土地和国有土地使用权，在项目开工前负责做好项目用地的 “五通一平”工作，即水（自来水、排雨水和污水）、供电、公路、电信、邮政通讯及土地平整；
2、1、4加紧办理相关土地征用及土地出让手续，在合资公司尚未取得土地使用权证前确保合资公司筹备处的工程技术人员提前进场开展勘探打桩工作；
2、 1、5为合资公司提供积极、优质、高效的服务，将派专人参加项目工程建设指挥部以协调解决合资公司投资热电厂项目当中可能遇到的任何与政府各部门及政府职能相关的问题；
2、 1、6满足热电厂项8投资与开发建设的需要，做好生活服务设施、社会保障、公共安全、公共交通等方面的工作；
21、7促使当地电力部门尽决确定东山热电项目的电力接入系统方案，将本热电项目就近接入变电站；
2、 1、8要求航道、交通、水利主管部门协助合资公司获得有关批准，保证本项目运输和取水的需要，保证热电厂的运输通道的规划与建设同步进行，满足热电项目的运输需要；
2、1、9协助合资会司的项目申报和审批取得各级有关政府部门的支持与批准；
2、1、10在投资各方按照法律规定向合资公司注入资本金的情况下，甲方出面协调
银行和金融机构，以项目融资方式提供项目投资总额与资本金之间的差额信货支持：
2、1、 11协助合资公司获得政府对电价、蒸气价、合资公司其他产品的价格等等以及其调整方式和优惠政策的批准；
2、1、13该项目建设及运行中的相关税费优惠政策另行协议
2、1、14在合资公司热电厂开始建设后，甲方应按照国家计委、国家经贸委、建设
部和国家环保总局颁发的1268号文件的规定，根据合资公司热电厂热网管道铺设进度。确保关停并拆除热电厂供热半径范围内的全部小锅炉，并且在合资公司热电厂供热能力范围之内不再新建锅炉，否则应赔偿由此给热电厂造成的全部损失。合资公司热电厂投运前，区政府有关部门将硕发供热管道的保护条例，使供热管道免遭他人无意或有意破坏。为此，甲方为热电项目专门出台关闭小锅炉实行集中供热的政策性文件；
2、 1、15巧协调解决在合资公司热电厂的热网建设过程中出现政策方面的问题 ，领布 政策性文件规定热用户的交费办法，制止偷汽和花欠蒸汽费用的行为
2、 1、 16办理合资会司委托的其他事宜。
2、 2乙方的责任
2、2、 3协助合资公司取得项目所需的商业银行货款；
2、2、4协助甲方完成开发区的供热规划；
2、2、5受合资公司委托负责实施项目总承包的管理工作、负责项目的建设、运行、管理；
2、 2、 6协助合资公司洽谈并签署《购电合同孰《购热合同》；
2、 2、 7同意与本热电项目同步建设并且先于热电厂具备供热条件的用热企业根据其首期用热需要新建锅妒，但是，甲方应保证协调该用热企业在热电厂具备条件后有热电厂向其供热，并根据2、 1、 14的要求处理该锅炉，具体事项将由甲乙双方和上述用热企业本着互惠互利的原则协商解决；
2、2、8办理合资公司委托的其他事宜。
3工程建设管理
3、 1项目工程在合资公司成立前，由乙方负责合资公司筹备处，并负责项目筹建工作。合资公司成立后，在合资公司成立前设立的合资公司筹备处应由董事会批准后撒消。合资方将促使其在合资公司当中的董事一致同意由乙方负责成立项目工程指挥部，并负责项目工程建设管理。
3、2合资公司将聘请一家有资质的公司作为监理单位，对建设的各个环节进行监理。
4售热协议
合资公司将与各用户签订供冷、供热水和供应除盐水的合同。其具体的权利和义务将在合同中规定，甲方将全力协助合资公司与各用户签订购售热合同，并协调相关事项。
5、项目开发组织机构与开发费用分摊
5、 I为加决项目的实施，更好地组织工程准备和前期工作，以提早开始建设，乙方将组织合资公司的筹备处。该筹备处将在合资公司成立前由乙方负责组建和管理，合资公司一旦成立，即由合资公司董事会负责。
5、 2本投资协议签署后，合资公司的前期费用，由合资公司承担，其资金来源是乙方投入的前期费用，该费用在合资公司成立后可作为出资方向合资公司出资的股本金可由合资公司偿付给出资方。
6投资环垅的承诺
甲方承诺为合资提供良好的投资环境：
6、 3甲方承诺，在执行法律、法规、规章和国家产业政策的基础上，依法保证本热电项目以及发展权在本热电项目供热区域内发展的排他性，以支持合资公司在供热区域内形成规模经营条件。若热电项目的依法排他性被违反，应以本热电项目建成后十年内的正常收益加上电厂资产总额的总和为限对合资公司作出赔偿。同时，也承诺给予合资公司在市东区本热电项目供热区域外其他区域发展热电项目的优先权，以支持合资公司在市东区区域内形成规模经营条件。
7、法律与争议解决
本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律进行解释。凡因本协议引起的或与本协议相关的任何争议，应当通过友好协商解决，如不能在协商开始后的60日内达成解决方案，则任何一方均应提交中国国际经济贸易委员会上海分会由其在上海按照申请仲裁时该会届时有效的仲裁规划进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。
8保密
在本合作协议签署前和存续期间，双方已向对方披露或可能向他方披露了有关其经营、财务状况和其他秘密事项的保密资料和专有资料。此外，在协议存续期间，双方还可能获得有关对方和合作项目的保密资料和专有资料。除非另有规定，收到上述资料（包括书面和非书面信息）（“保密资料，‘）的双方应对这些保密资料进行保密，除为投资项目利益外，不使用这些保密资料。双方保密责任并不因协议的终止而终止
9、其他
9、 1甲方在本协议中给予合资公司的优惠政策与待遇是持续稳定的，不因政府人事变动、财政状况不同而使合资公司受到任何实质性的不利影响。
9、 2除保密及争议解决条款外，本投资协议并非构成对甲乙双方具有法律约束力的协议。
9、 3本投资协议一式四份，双方各执二份。
9、4本投资协议书双方代表签字后生效。
甲方：xx市云龙区人民政府
签字代表：
乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司签字代表：
今年是国网公司确定的“线损管理年”活动年，在接到省市公司关于开展“线损管理年”活动的通知后，我公司积极响应高度重视，为了切实开展好这次“线损管理年”活动，公司根据《县级供电企业电能损耗规范化管理模式》，以及对照《县级供电企业电能损耗规范化管理标准》，公司认真制定了“线损管理年”活动实施方案，成立了线损管理领导小组，设立了线损管理办公室。以落实《县级供电企业电能损耗规范化管理标准》，完善线损管理的三大体系、规范线损管理行为、降低电能损耗，实现公司扭亏为盈的目标，作为我公司开展”线损管理年”活动的主要思路，扎实工作，经过近一年来的实践，线损管理网络得到健全，制度得到完善；线损管理实现全过程控制；员工降损增效意识得到增强，行为得到严格规范。但也还存在一些不足，现将活动的开展情况总结如下：
一、建全线损管理组织机构，完善管理制度
1、成立了组织领导，为该活动的正常开展提供了有力的组织保障。公司成立了以经理为组长的“线损管理年”活动曁线损管理领导小组；设立了管理办公室，负责全公司“线损管理年”活动的开展和线损管理的日常工作；成立了线损管理监督检查小组，对全公司“线损管理年”活动的开展进行监督检查，促进该活动的有序、有效地开展。
2、建立线损管理三大体系，落实部门职责。做到职能清晰，职责清楚，形成一级管理一级，一级控制一级，一级考核一级，一级负责一级的全过程管理控制和监督保证。使公司各单位线损管理协调一致、彼此依托、相互作用，共同确保降损目标的顺利实现。
3、制订了本公司“线损管理年”活动实施方案，建立了线损管理网络。该实施方案确定了活动目标、时间，对各阶段的工作都作了具体的部署和安排，并以文件的形式下发至各部门、站所，公司建立了线损三级管理网络，即决策层、管理层和执行层。各站所根据公司的方案都制定了相应的工作方案，成立了工作小组。从而使活动的顺利开展明确了目标、职责和措施。
4、制定和完善了公司线损管理的有关办法和制度。并由线损管理办公室汇总制订成了《“线损管理年”活动制度汇编》，这为线损管理提供了制度保证。
二、推动全员参与，营造降损氛围
1、召开了“线损管理年”活动动员大会。会上公司领导传达了国家电网公司、省电力公司、市供电公司关于开展农电“线损管理年”活动的文件精神；组织相关人员到开展线损管理较早的奉新、进贤版权所有两个县公司学习，同时组织相关单位负责人学习了《县供电企业电能损耗规范化管理标准》。强调了开展“线损管理年”活动的重要性、必要性和其现实意义。
2、将《县级供电公司电能损耗规范化管理验收标准》进行责任分解后以文件形式下发到公司各部门、有关单位，并针对供电所制定了“线损管理年”活动的考评细则；在年底对各供电所线损管理实施情况进行测评，并直接与年终评评先评优进行挂钩。
三、强管理，实现线损管理的规范化。
（一）、对线损指标实行动态管理
1、启动了理论线损计算工作，并根据线损理论计算值，历史线损统计值和影响线损率的技术和管理方面的修正因素，根据公变、专变所占电量比例及其它固定损耗每月核定各供电v所线损率考核指标；
2、为了使目标能实现，分线、分区、分级管理方式，把线损管理分为三级管理即a、35kv及以上网损（含主变损耗），由调度所负责；b、10kv综合损耗（含公变损耗）由供电所负责；c、0、4kv及以下损耗在7月底完善公用台变总表后，由供电所职工承包台区降损任务，将指标分版权所有解到台区，落实到人，考核到人。
3、开展线损小指标管理，制订线损小指标考核办法，将十七个线损管理小指标分解到生技部、调度所、计量所、供电所，落实部门责任，保证线损管理指标的。
（二）、强化抄核收管理。严格定时抄表，特别是重点用户和大用户，强化抄表卡、台帐定人管理和发放，保证了线损的准确计算及电费按时到位；加大营销自动化的适用范围，所有用电户全部实现了微机报表、核算、开票；同时线损管理监督检查小组不定期对供电所抄核收进行检查、监督，特别是线损波动比较大的单位，从而大大减少了经营过程中的各种漏洞。
（三）、强化计量管理和封印钳管理，加大台区考核力度。
1、公司重新为各供电所统一配置了新的封印钳，做到专钳（专变、台区、用户）专用，专人管理，使用有记录；加强内部管理，严格计量装置的安装、拆换工作，杜绝了内外勾结窃电行为
2、公司成立了专门的工作组，从6月份开始，历时2个月对全公司所有公变台区电能计量装置进行了重新更换和安装，全面实施了台区管理，加大了对台区线损的监测和考核，同时加大台区三相平衡的监测工作，尽最大可能降低低压线损。
3、强化了高耗能计量表计的淘汰更换，推广使用电子电能表，降低计量器具的自身损耗。公司制定了《关于淘汰dd28型电能表停止新装机械式电能表等有关事项的通知》，各供电所启动了对原农改遗留的部分dd28型表计进行更换。变电站各关口表计也进行了技术改造，对35kv柜线、主变高低压侧、10kv线路互供关口、小水电上网计量尽可能完善四通道计量功能，确保对供电网络中各个节点的线损情况进行精确分析，进一步提高线损管理技术水平；
4、建立计量器具的巡视检查力度。对关卡、大客户计量装置由市场营销部计量所每季现场巡视检查、校验一次，其他各类计量装置有运行单位加强巡视检查。一经发现异常情况立即处理到位。
5、加强内部管理，严格电能计量装置安装、拆换管理。杜绝内外勾结窃电行为。
（四）、加大反窃电稽查力度，开展用电营业普查。公司成立了专门的用电营业普查小组和反窃电中队，各供电所也要相应成立了反窃电中队，对全公司进行用电营业普查并不定期开展巡视检查工作，及时查处违约用电和窃电行为。在10-12月还开展“百日反窃电斗争”活动和专变客户用电营业普查工作。
（五）加大了线路维护巡视工作。采取属地维护的原则，划分线路维护巡视责任区，开展了两次线路砍青的线路维护工作，确保通道畅通不挂青，杜绝临时性用电的私拉乱接现象。及时排除了安全隐患，确保了安全供电可靠。
（六）建立健全了线损分析例会制度，加强了线损分析及线损管理知识培训，对有关线损统计报表进行了规范，加大对上报报表质量考核，提高的数据的可分析性；每月做好了线损统计分析，特别对线损高，线损波动大的所、站、线路进行深入地研究和分析，抓住可控因素，对金滩、枫江两个线损高的所还专门成立了工作组行深入地研究和分析，制定了可控措施，做到线损在控、可控，达到了降损增效的目的。
四、强化了电网调度经济运行管理及无功负荷管理
（一）、优化电网结构，提高经济运行水平
1、制定电网经济运行方案，建立主变经济运行曲线。针对枫江变电站两台主变（1×3150kva+1×3150kva）并列运行的方式，组织调度班绘制出枫江变电站经济运行曲线图，在负荷小时退出一台主变运行，负荷高时两台主变并列运行，有效地降低了枫江变电站的损耗。
2、结合迎峰度冬，调整供电负荷：今年冬季公司全网负荷有较大的增长，公司及时供电负荷进行了调整，拟新上了乌江10kv工业线，合理分担乌江主线负荷，消除了供电负荷瓶颈，成功度冬打好基础，同时降低了网损；
3、利用农网改造资金，对全县农村高低压电网进行了适当改造，缩短输配电线路供电半径，改造迂回线路、卡脖子线路，优化了配变布局，最大限度减少线路损耗。加强全网无功的管理
（二）、加强全网无功的管理
（1）、各变电站根据电压情况，对装有无功补偿装置的变电站进行无功补偿电容器投退，并结合主变有载调压调档，充分提高供电电压质量。同时根据电网现状，公司结合技改资金，对白水变电站、八都变电站新增或增加了电容集中补偿，对功率因数较低的多条10kv线路安装电容补偿，对城区用电量较大的5台公变实施了随器自动补偿；
（2）、加强小水电上网无功管理，公司出台了针对小水电的《小水电上网无功管理办法》，对小水电无功实行动态调度管理，结合不同区域和不同的季节对小水电制定不同的小水电上网功率因素标准；
（3）、推广低压动力客户安装随机补偿：无功就地随器补偿是最佳的无功补偿方案，因此公司制定了用电客户无功管理办法，在对100kva及以上专变全部实行力率考核的同时，积极推广低压动力用户就地补偿，对新装的4kw以上动力客户安装随机补偿电容，实现无功就地平衡；
五、线损管理还存在的问题
1、全县在使用的dd28型及落后电能表合计5、5万只，由于客户对淘汰dd28表计的不理解，出现抵触现象，使淘汰国家规定停止使用的电能表工作进度缓慢，到目前为止只更换了2、5万只；
2、今年各供电所台区线损理论计算不到位，台区基础资料收集不全，计算出的理论线损率出入较大，影响了实际应用效果；公司为了使07年制定考核指标科学化，实际化，实用化，要求各供电所认真收集台区基础资料，利用线损理论计算软件计算的结果，制定07年台区线损指标。
3、供电所在开展线损管理工作中规范程度有较大的提高，但在制度建设上普遍存在执行力不够强的问题。
六、明年线损管理工作重点
1、继续按照《县级供电企业电能损耗规范化管理模式》以及《县级供电企业电能损耗规范化管理标准》，进一步规范公司线损管理；
2、进一步强化执行力的建设，对供电所线损管理规范化方面进行检查，使得线损规范化管理形成长效机制，重点检查管理供电所的管理制度的完善、线损分析例会的开展，降损计划措施的实施、营业普查记录及用电检查记录处理情况记录等；
3、充分发挥用电稽查大队以及审计部门的职能，加大用电稽查力度，预防和打击各种违章窃电行为，审计部日常工作中从营销自动化系统着手，拉网式地对供电所营业管理中用户力调电费的执行、0电量用户、表故追补电量、临时用电电量结算等情况审计监督；
4、合理使用好公司现有技改资金，优化供电网络，对部分卡脖子线路，三相四线少三相负荷可调性差的公变，进行整改，结合迎峰度夏及城网改造对部分超负荷配变及线路进行改造，对电网无功需求进行合理测算，适当对变电站、10kv线路增设电容补偿，继续对城区等公变逐步配置随器补，对不同区域的小水电在国家规定的前提下制定不同上网功率因数标准，确保10kv及以上网损降到最低程度；