一、部门管理职责
1、参与公司重大经营决策，保证公司经营活动的合法、合规，提出法律意见，防范法律风险；
2、参与公司规章制度的起草、审核，确保规章制度的合法性，避免与国家法律法规相冲突；
3、参与公司重大合同的谈判，负责公司签订合同的法律审核和合同执行中的监督管理；
4、协助公司相关部门处理非诉讼法律纠纷；
5、经公司授权公司参加诉讼、仲裁、行政听证等诉讼活动；
6、为公司相关部门解答法律咨询，对相关人员进行法律知识培训及法制宣传教育。
二、人员岗位职责及工作流程
1、法务部部长：
（1）在主管副总的直接领导下，全面负责法务部工作，统一协调安排各岗位的工作任务。
（2）参与公司经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见。
流程：依据公司领导、相关部门提出的事项进行法律审核，提交《法律意见书》或《法律风险提示》主管副总或总经理。
（3）参与公司规章制度的起草、审核，提出修改意见，并说明法律依据。
流程：依据公司安排或总经办发送的相关制度提出修改意见反馈给交办的领导或总经办。
（4）协助公司相关部门处理非诉讼法律纠纷。
流程：依据相关部门的请求，针对涉及的纠纷事件提出处理意见或出具《法律意见书》反馈给交办领导或总经办。
（5）
经公司授权，公司参加诉讼、仲裁、行政听证等诉讼活动。
流程：起诉案件，申请部门应填写诉讼申请，申请中应有请求事项、请求理由及相关证据材料部门领导及业务部门主管领导审批提交给法务部，法务部部长指定承办人准备起诉材料向法院办理立案事宜。
应诉案件，法务部接到起诉状等诉讼文书当事单位，查找相关证据材料，经办人员介绍相关情况法务部部长指定承办人组织证据材料，查找法律依据法务部人员合议案件形成出庭意见。
（6）
负责公司签订的各类合同在履行过程中的监督管理，定期对合同执行情况进行检查。
流程：每季度对业务部门签订合同履行情况进行检查，对发现的问题督促业务部门及时整改，并及时下达《整改通知书》或《法律意见书》。
（7）其他公司领导交办的相关法律事务工作
2、法务主管
（1）协助公司相关部门处理非诉讼法律纠纷。
流程：依据相关部门的请求，针对涉及的纠纷事件出具法律意见反馈给交办领导或总经办
（2）经公司授权公司参加诉讼、仲裁、行政听证等诉讼活动。
流程：起诉案件，申请部门应填写诉讼申请，申请中应有请求事项、请求理由及相关证据材料部门领导及业务部门主管领导审批提交给法务部，法务部部长指定承办人准备起诉材料向法院办理立案事宜。
应诉案件，法务部接到起诉状等诉讼文书当事单位，查找相关证据材料，经办人员介绍相关情况法务部部长指定承办人组织证据材料，查找法律依据法务部人员合议案件形成出庭意见。
（3）负责公司签订合同的法律审核，参与重大合同的谈判。
流程：按公司OA合同审核流程进行法律审核和提出审核意见，对业务部门在发起OA合同审核前报送的合同初稿提出修改意见，完善合同条款。
（4）协助部长对公司签订的各类合同在履行过程中的监督管理，定期对合同执行情况进行检查。
（5）为公司相关部门解答法律咨询，对相关人员进行法律知识培训。
流程：电话咨询电话解答，法务内部做好法律咨询登记。按照培训计划对业务人员进行培训，由人资部负责组织相关人员参加培训学习。
（6）法务部内务管理工作。内部建立登记台账，及时更新内容，跟踪工作的进展。
3、法务专员
（1）协助公司相关部门处理非诉讼法律纠纷。
流程：依据相关部门的请求，针对涉及的纠纷事件出具法律意见反馈给交办领导或总经办。
（2）经公司授权公司参加诉讼、仲裁、行政听证等诉讼活动。
流程：起诉案件，申请部门应填写诉讼申请，申请中应有请求事项、请求理由及相关证据材料部门领导及业务部门主管领导审批提交给法务部，法务部部长指定承办人准备起诉材料向法院办理立案事宜。
应诉案件，法务部接到起诉状等诉讼文书当事单位，查找相关证据材料，经办人员介绍相关情况法务部部长指定承办人组织证据材料，查找法律依据法务部人员合议案件形成出庭意见。
（3）为公司相关部门解答法律咨询，对相关人员进行法律知识培训。
流程：电话咨询电话解答，法务内部做好法律咨询登记。按照培训计划对业务人员进行培训，由人资部负责组织相关人员参加培训学习。
（4）
【关键词】高校；办学管理审计；问题
高校办学管理是指高校对各类办学活动的管理，包括本专科教育办学、研究生教育办学、继续教育办学等，各类办学管理又涉及招生管理、教学管理、毕业管理等各个环节。高校办学管理审计一般要在对各办学层次、各管理环节活动审查的基础上，对办学管理内部控制制度建设及执行情况、办学管理活动及相关收支的真实情况、办学管理活动遵守法律法规情况、办学管理活动产生的社会效益和经济效益情况进行评价，对办学管理活动中存在的风险进行评估，通过办学管理审计促进办学管理治理结构合理，促进高校健康发展。办学管理审计工作一般涉及高校的招生、本科教务、研究生教务、继续教育等相关部门，审计资料除了常规财务收支审计面对的会计资料外，更多要深入到相关业务部门调研其业务活动，开展办学管理审计需要审计人员能够全面掌握这些业务活动的国家相关政策，只有这样审计才能发现问题和违法违规事项。本文根据高校办学管理活动的类型及特点、管理机制、内部控制流程和内部控制的风险点，结合高校办学管理审计中发现的问题，梳理出了本科教育办学管理审计、研究生教育办学管理审计、继续教育办学管理审计中发现的常见问题，并指出相关问题的定性法规依据，希望对广大审计人员有所帮助。
一、本科教育办学管理审计中常见问题
1、挤占挪用奖、助学基金。在奖、助学金中列支了装修款、购买设备款、办公用品、餐费等，将专用基金—勤工助学基金余额调账计入代管款项，支出办公用品、餐费等。审查方法：审查奖、助学金专项经费支出，审查代管款项支出，关注摘要和费用支出类别。法规依据：教育部和财政部教财﹝2007﹞91和92第十八条规定“对国家助学金分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用，……检查和监督”。2、对扩招生、补录生、转专业学生超标准收费。将扩招生、补录生、转专业学生多收取的费用计入捐赠费用中规避检查。审查方法：审查捐赠项目收入明细，审查收入来源是否为学生，查看收入入账的原始凭证，关注交款人是学生的情况。法规依据：教财﹝1996﹞101号有关高等学校收费项目收费范围和收费标准的规定。3、未经物价部门批准擅自收费。在未经物价部门批准的情况下收取赞助费、实习费、录取费、考试费、教材费、学籍管理费、补考费、学士学位评审费、新生录取费、重修费、各种办卡费等费用；学生毕业时收取论文答辩费等费用。审查方法：审查学校收入及相关明细账，对每一类收入对照是否有政策规定，是否办理了收费许可，收费标准是否有物价部门审批，是否按物价部门的审批标准严格执行。法规依据：发改价格﹝2007﹞648号和教财〔2006﹞2号文件关于收费许可的相关管理规定。4、收入滞留账外形成“小金库”。学校二级学院将以现金形式收取的报名费、考试费、跟读费、单科进修费、辅修费等存放在私人账户中，形成“小金库”规避学校监管。审查方法：盘点财务部门的现金；审查招生宣传相关文件；审查收入相关账目与教务部门的学生名单，计算同一时期二者的收入额是否有差异；审查单位留存的收款收据是否完整。除了查账必要时可向单位相关人员询问调查有关办学收费和财务管理情况。法规依据：教财﹝1999﹞11号有关“小金库”相关文件及相关处理违规人员的规定。5、会计虚报冒领个人款，贪污公款。学校下属学院会计在发放老师酬金、课酬、监考费、加班费时，通过涂改报销金额、欠发、少发的形式虚报冒领老师应得酬金，贪污公款。审查方法：认真细致地查看会计凭证中酬金、课酬、监考费、加班费等支出内容的领款人员签领记录，抽取多个时间段比对相同人员的笔迹；审查工作量计算表，审查计算的酬金、课酬、监考费、加班费等与实际领款人员和金额是否相符。法规依据：会计法中关于会计人员行为规范和相关违法行为的处罚规定。6、现金收款不开票据，截留收入。学校在收取洗衣费、洗澡费、超定额水电费、资料费、复印费、打印费、查新费、损失赔偿费等过程中以现金形式收款，不开或少开票据，截留或隐匿收入。审查方法：审查相关业务部门收费项目内部管理流程和相关管理制度，将收费项目原始记录、票据开出情况与收入账比对，审查收入入账的完整性和收款形式是否有管理漏洞。法规依据：财综﹝2010﹞53号有关票据使用管理相关规定。7、不相容职务不分离，存在错误或产生舞弊风险。未归口学校财务统一管理的收费项目，往往存在不相容职务未实现分离现象，违规风险较大。比如，学校体育活动场所、学校会议场馆现场管理、收款与会计核算由一人办理，未实现管理工作和收款人员分离，出现少收、截留收入等情况；再比如，学生就业招聘会活动现场管理、收款、票据开列环节由一人办理，未实现不相容职务分离，出现收入不入账，截留、私分收入等违规情况。二级学院出现会计核算和发放支出为同一人，不相容职务分离形同虚设，出现截留学费、重修费、办学管理费、多报支出等违规行为。审查方法：审计业务部门收费项目名目、内容及其相关的内部管理流程和管理制度，审查是否存在不相容职务不分离，收入不入账，截留、私分收入等违规情况。法规依据：财会﹝2012﹞21号有关收入不相容岗位相互分离相关的内部控制规范。2016年4月教育部有关收费、票据、不相容岗位业务的内部控制规范。8、用往来账核算培训费，少列事业费收支。学校培训项目，在代管项目中核算培训项目的收入和支出，少列事业费收入和支出。审查方法：审查往来账目，关注摘要有无异常，有无明显应该计入收入的内容，抽查相关原始凭证，通过原始凭证发现问题。法规依据：财教〔2012﹞488号有关高等学校教育事业收入核算的相关财务规定。9、办学管理“三重一大”集体决策机制不健全。权力过于集中，权力不受约束，存在触发领导干部、收受贿赂的风险。办学管理重大经济决策会议记录或纪要不全，明显未见领导班子集体讨论办学管理中招生、教学经费分配、收支预算、薪酬福利分配等重大事项，进一步检查是否存在主要领导干部故意不经过集体决策、收受贿赂、、触犯法律行为。审查方法：调查单位业务范围，查阅会议记录或纪要，对照业务内容界定“三重一大”范围，追查未经“三重一大”集体决策事项背后的真实情况。法规依据：教监﹝2011﹞7号有关“三重一大”集体决策事项及决策形式的规定，相关追究责任的制度规定。10、本科教育办学管理各项内部控制制度不健全或内部控制制度执行不到位。管理漏洞较大，存在错误和舞弊风险，违规违纪时有发生。有的学校不能提供本单位在本科教育办学管理相关的收入支出业务控制、预算业务控制等方面的内部制度，比如，收费管理、票据管理、预算管理等方面制度不健全或者过时，审计人员深入审查时发现招生、收费、支出、票据管理等环节的贪污受贿、侵吞公款、小金库等违规行为。审查方法：审查被审计单位内部管理制度，是否有制度不健全、制度有管理漏洞情况，审查实际收支明细账、票据管理业务流程，是否存在贪污受贿、侵吞公款、小金库的实际漏洞，统计分析发生的金额有多少。法规依据：财会﹝2012﹞21号有关收入、预算、票据的内部控制制度建设规范，2016年教育部规定的有关收入、支出、预算、票据的内部控制制度建设和评价规范。教财﹝2004﹞36号教育部对重点部位和关键岗位人员违规收受回扣建立健全各项规章制度的有关规定。11、未按规定公开办学管理相关信息或未完全公开信息。高等学校未按国家规定予以公开办学相关信息或公开信息不完整，未完全贯彻执行上级部门政策。审查方法：查阅相关公开信息，是否存在未按政策要求公开相关信息的情况。法规依据：教育部令第29号《高等学校信息公开办法》。
二、研究生教育办学管理审计中常见问题
1、院系未经批准，违规与外单位合作招收研究生课程班，收支不入账，损害学校利益。学校下属二级学院未经学校批准，擅自以学院名义与私人合作成立培训中心，违规以学校名义对外招生或招揽研究生课程班学生、协议合作分成，部分收费和支出脱离学校监管形成“小金库”，不仅损害学校名誉，也给学校带来经济上损失。审查方法：审查对外合作业务事项是否签订合同，合同是否经过学校审批，收费内容和收入是否纳入学校统一管理，收入存放形式是否符合政策规定。法规依据：发改价格﹝2007﹞648号有关办理收费许可证要求及办理程序的相关规定。教财﹝1999﹞11号有关“小金库”行为界定和相关惩罚措施的规定。2、未经学校授权以学院名义与外单位签订合作办学合同（协议），违反相关办学政策，损害学校利益。学校下属二级学院，未经学校允许私自用学院名义同其他单位签订合作办学合同（协议），合作办学不符合教育部相关规定，给学校带来风险。审查方法：审查下属单位签订的合同，查看合同签订的公章，是否是事业法人公章，下属单位有无对外签订或授权签订合同的资格。法规依据：合同法中有关订立合同当事人的规定，合同成立的相关规定。3、未经学校同意学院擅自减免企业委托培养学生学费，损害学校利益。学校下属二级学院，未经学校同意擅自同意减免企业委托培养学生学费，影响学校收费公平性，给学校带来收入损失。审查方法：审查收费减免事项的审批手续，是否符合政策相关规定。法规依据：教财〔2006﹞2号关于收费项目、收费标准的相关规定。
三、继续教育办学管理审计中常见问题
1、成人教育、网络教育收费混乱，账目不清，收费流程和收费内部管理制度不健全。成人教育、网络教育收费信息系统不完善，收费信息系统中收费金额与账务信息系统中收费金额不对接，收费信息系统与学生管理信息系统（含学生选课、证书发放信息）也无衔接；成人教育和网络教育多种办学形式、多地办班不清晰，收入的完整性无法核实。审查方法：审查收费信息系统和学生管理系统，结合两个系统资料审查收费金额的完整性；审查收费业务的内部管理制度及执行情况。法规依据：财教〔2012﹞488号中有关收入的规定，财会﹝2012﹞21号有关收入内部控制建设的规范，2016年教育部内部控制指南中有关收入的规定。2、成人教育、网络教育收支内部管理制度不健全。成人教育、网络教育、自学考试由继续教育学院管理，存在多地办班、多种办学形式混杂情况，办学类别的收入和支出内部管理制度不健全，收入和支出不清晰，存在截留收入风险。审查方法：审查办班设点相关合同或协议，审查相关的内部管理制度建立及执行情况，审查收入、支出账目情况。法规依据：财会﹝2012﹞21号有关收入、支出、票据内部管理制度建立的规定。3、主管非学历培训项目领导侵吞其他教师利益。学院领导，将学院组织的非学历培训项目列入个人科研费核算，多分配收入，项目负责人侵吞其他教师利益。审查方法：审计单位领导人个人科研项目合同、收入内容、支出内容，判断是否为单位集体业务。法规依据：刑法有关个人利用职务犯罪的相关规定。高校审计部门可以针对办学管理审计中发现的问题及定性情况，出具审计报告或审计意见书，对问题和性质特别严重并涉及到个人的事项要提交纪委或司法部门，以严肃财经纪律，惩治违法乱纪行为。对一般性的问题要求被审计单位限期整改，并建立健全内部管理制度，使办学管理各类业务步入合法合规轨道上来。
【参考文献】
［1］审计署办公厅关于印发2019年度内部审计工作指导意见的通知，2019年4月25日
［2］中华人民共和国教育部令（第47号）《教育系统内部审计工作规定》，2020年3月20日
关键词：工程造价；动态管理；BIM5D
0引言
建筑工程造价管理具有动态变化、分项组合、不可复制等特点。在现阶段建筑工程造价动态管理过程中，由于缺乏完善的建筑工程管理系统，建筑工程造价管理人员大多依据横道图、网络图的方式进行造价管理，导致整体施工造价动态管理效果不佳。而BIM5D技术在建筑工程造价动态管理中的应用，可以通过四维动态管控模型的构建，实现全方位、精细化管理。因此，对BIM5D技术在工程造价动态管理中的应用进行适当分析具有非常重要的意义。
1BIM5D技术概述
在工程造价管理过程中，BIM技术又可称为BIM5D技术。即在3D模型的基础上，增设实践轴、费用轴。在建筑工程造价评估中应用BIM5D技术，不仅可以提高建筑工程成本估算效率，而且可以从根本上解决横向信息流失、纵向信息交互不当问题。
2BIM5D应用特点
BIM5D技术在建筑工程造价动态管理中应用主要是将建筑工程各模块构件信息进行有机集成，如空间、几何、功能、物理等，并增设时间维度、费用维度，以建筑工程实施阶段施工可行性评估为要点，对施工进度、工程预算、资源用量、施工成本、施工协议等进行关联管理，并将项目进度、成本、质量、安全等情况进行形象化的展示。BIM5D技术以下优势：
2、1准确性高
利用BIM5D技术，可以将建筑工程各施工模型过程造价数据信息进行有机整合。建筑施工造价管理人员可以在系统内部直接进行分包工程量核算、变更工程量核算及成本数据核算作业，从而保证整体造价数据核算准确性[1]。
2、2可视化管理
建筑施工资源管理是建筑工程动态造价管理的主要影响因素。通过在BIM5D信息集成平台中，将各模块施工面进行合理划分，可以对理论劳动量及成本造价进行可视化模拟分析，从而避免分包队伍多、交叉工序多导致的作业面造价协调冲突问题。
2、3管理效率高
以往建筑工程造价管理人员需要依据进度计划，将工作分解后才可以获得建筑工程阶段施工量，整体施工效率较低。而利用BIM5D技术，可以构建统一的BIM5D技术模型。在BIM5D信息集成平台中，建筑工程造价动态管理人员可以综合分析建筑施工时间、流水段、施工楼层、构件工程量、清单工程量等信息，直接获得相关资源用量。同时通过项目总控物资计划、日体量计划前置，可以有效提高建筑造价管控效率。
3工程造价动态管理中BIM5D研究背景
3、1国外BIM5D技术研究现状
2014年，美国将BIM标准中并入了一种新的成本估算软件———QTO。QTO可以利用开放的IFC，对建筑工程成本数量进行全方位动态估算。随后英国皇家特许测量师组织编制并运行了BIM系统在建筑工程各个阶段实施细则，明确了BIM5D技术在建筑工程各阶段造价管控中应用价值[2]。并以BIM5D技术应用的视角，从数据格式、信息交互等模块，强调了建筑工程造价管理人员对BIM5D应用中成本信息管控的需求。如在BIM5D技术模型数据保存阶段，建筑工程造价管理人员禁止采用手算数据储存，而是通过独立BIM5D模块的设置，进行单独信息数据储存。
3、2国内BIM5D技术研究现状
21世纪初期，我国国家建设部编制并了《建筑对象数字化定义》，为后续建筑工程中BIM5D技术应用提供了理论依据。随后各区域根据自身工程建设情况，编制了BIM5D技术在建筑工程实施中应用细则，如《上海市建筑模型技术应用指南》等。在BIM5D技术后续研究过程中，相关人员以施工作业成本管控模型为核心，对模型中获取工程量信息进行了规划分析。而通过对施工作业模型工程量信息计量及计价规范的详细设置，可以帮助建筑工程管理人员利用施工作业模型建立动态成本监控。同时利用目标成本结算前置操作，在建筑工程施工阶段实现各个模块资源动态调控。
4工程造价动态管理中BIM5D技术应用措施
4、1BIM5D技术在工程造价动态管理中应用优势
首先，在常规的造价管理中，应用BIM5D技术可以有效摒除以往工程量统计强度大、精度不高等缺陷。结合BIM5D技术模型中构件信息自识别、数字化表示、内嵌物理信息自统计等功能的应用，可以实现建筑工程造价智能动态管理。进一步提高建筑工程造价管理效率及精确性。其次，发生工程变更时，可以在BIM5D技术模型中进行变更前后工程量对比。不仅可以提高工程量变更管理效率及准确性，而且可以避免变更时间过长导致的变更数据不全，为后期工程造价决算提供依据[3]。最后，在施工过程中应用BIM5D技术，相较于传统图纸算量规划而言，可以有效避免扣减规则设置、模型审核对算量效率的影响，从而提高工程造价管理效率。同时，利用BIM5D技术可以将工程量、工程造价、工程进度有机集成，实现工程造价的精细化管理。
4、2BIM5D技术在工程造价动态管理中应用流程
在建筑工程造价动态管理中应用BIM5D技术，首先应构建项目的三维模型，编制价格信息文件，并将模型导入BIM5D，选取消耗量定额、录入进度信息文件。在工程开展前期，工程造价管理人员可以利用BIM5D碰撞检查分析，制定完善的施工成本及进度控制方案。即基于施工设计阶段对项目施工成本的巨大影响，利用专业BIM5D碰撞自检查软件，对建筑结构及各专业模块进行交叉碰撞检查，预先分析设计风险漏洞。如预留孔洞偏差、吊顶空间不足、管线碰撞等。在这个基础上，在预算阶段，直接利用Revit软件，进行工程量三维统计及工程量清单编制。可在较短时间内获得建筑土建、机电、安装造价。结合BIM5D对各工作面及构件工程量信息自动汇总，可实现工程量动态统计分析。其次，在建筑工程三维模型运行的基础上，将进度信息、价格信息、消耗量定额信息进行有机整合。在实际操作过程中，建筑工程造价管理人员可以依据建筑项目实际需求，以特定造价管控对象为依据，进行资源用量的合理设置[4]。如在三维模型与施工进度方案关联设置过程中，建筑工程造价管理人员可综合考虑施工类型、施工位置、施工工程量、施工材料等其他属性信息，依据建筑工程四维模型集成原理，以WBS为核心，将各模块施工任务中蕴含的起止时间与成本信息、工程量进行关联设置。通过定期提取更新WBS节点下构件施工起止信息、工程量信息，可对土建模型、钢筋模型、场地模型、机电模型等专业模型信息进行及时调整，从而有效降低工作面施工冲突概率。同时，通过对各模块的工序成本、资源损耗量的逐一计算，可以达到对工程成本、消耗量进行动态跟踪核对的目的[5]。再次，为保证施工阶段造价控制效果，建筑工程造价管理人员可利用BIM5D内构件、进度及设备集成信息，利用挣得值法，将BIM5D实际模型与预算模型进行对比分析。其中BIM5D实际模型主要是实际工程成本核算基础。其主要为相关模块施工工程量导致的实际成本发生量。依据具体成本信息，可获得各施工模块，甚至施工构件成本信息。一般来说，BIM5D实际模型需每间隔七天进行一次更新，每间隔30天进行一次实际成本梳理，并与预算成本模型进行对比分析。同时为避免施工资源无故损耗，建筑工程造价管理人员可以根据BIM5D中涉及的工程成本数量，将精益建筑施工方式与BIM5D模型有机整合。并依据工程分项物资分配比例，将BIM5D工程量与物资需求量进行对比分析。随后依据BIM5D工程量与物资需求量偏差数值，利用价值流分析的方式，控制施工进度、工序物资分配比例，以减低流动资金占用导致的工程施工延滞。最后，造价管理人员可以主动与生产部门、技术部门、工程部门、商务部门、物资部门沟通交流，构建各部门共同参与的BIM5D管理模型。如在进行进度管理，要求造价管理人员在具体建筑工程施工工期的指导下，在每周各参与部门交底会议中进行本周任务状态及时查看。若在本周任务状态中发现滞后任务，建筑项目造价管理人员则需要及时调整各模块资源配置。并更新建筑工程造价管理模型。同时在BIM5D技术模型中关联进度文件、计量价格文件，实时跟踪进度计划执行情况。并进行人力资源消耗量、材料消耗量、成本消耗量、机械设备消耗量的全面精确计算。进行在三维模型建立的基础上，附加进度信息、成本信息，构建各模块专业模型。同时以建筑工程项目各模块构件可视化分析及进度成本透明化管理为依据，导入进度计量价格文件信息。结合三维模型、清单信息间信息通信信道的构建，可达到建筑工程多算对比的目的。
4、3BIM5D技术在建筑工程造价动态管理中应用要点
在建筑工程造价动态管理过程中，应用BIM5D技术主要是利用AutodeskRevit软件，进行建筑工程造价管控三维模型的构建。然后增设建筑工程施工规范及时间线，构建完善的立体化建筑工程造价动态管理模型。根据建筑工程各模块造价管理特点，BIM5D技术应用要点也具有一定差异[6]。首先，在建筑工程工程量统计阶段，基于建筑工程工程量统计耗时长、数据繁杂等特点，为保证建筑工程工程量统计的准确全面性，建筑工程工程量统计阶段可以首先依据工程设计阶段专业模型，依据实际施工阶段模型要求及《建设工程工程量清单计价规范》规定的清单扣减关系，在设计模型的基础上进行算量模型的适当调整。同时依据算量软件内置建筑工程造价扣减原则，利用BIM5D技术内置扣减算法，优化建筑工程各构件间连接模式，以便控制建筑工程工程量统计错误概率。其次，工程量的变更，不可避免的会导致施工进度、工程造价的变化。以往建筑工程量变更造价审核工作强度较大，而在现阶段工程量变更造价分析过程中，建筑工程造价管理人员可以利用BIM5D技术平台，对相关模块工程量变更情况进行实时观测，直接在BIM5D技术模型上对工程量变更位置进行信息修改。通过对以往工程变更阶段造价信息汇总分析，构建完整的工程量变更单，实现变更工程量造价及关联工程量造价的直观调控。同时在BIM5D技术模型中，建筑工程造价管理人员也可以根据变更情况，及时删除建筑构件信息，保证变更造价管理效率。再次，在建筑工程流水段工程量查询阶段，依据前期建筑施工规划，建筑工程管理人员可以综合考虑建筑施工规划、分包合同、施工图纸、甲方清单等信息。在BIM5D技术模型中进行施工流水段及流水段维度的合理划分。通过对各流水段工作面检测管理，建筑工程造价管理人员首先可以依据获得的各工作面团队数量与工程施工量对应情况，对各模块工程资金使用情况动态监控。然后依据物资量及单位定额劳动力划分标准，合理调整模块生产规划。并利用BIM5D技术将对应工程量资金应用情况自动拆分，从而预先规避交叉作业冲突。最后依据主体模块施工进度规划，在BIM5D技术模型中进行任务模拟。即建筑施工资金安排计划动态分析。结合BIM5D技术模型终端自动进度关联，可实现动态施工成本分析，保证各流水段工作面造价管理效率。最后，在建筑工程月工程进度款审核阶段，建筑工程造价管理人员可以利用BIM5D技术，对月度施工工程量、资金提取情况进行核对。并依据BIM5D技术模型计量范围，对建设方规定报量预算范围进行详细审核。同时在BIM5D技术模型中，以Project文件导入的方式，在各流水段构件间设置计划进度说明，从而实现施工进度与工程量、月工程进度款一一对应。如某工程月度工程材料主要为玻璃、混凝土、混凝土砌块、脚手架等，混凝土规格型号为C60。通过在BIM5D技术模型中输入材料名称及规格型号，可以直接获得相关材料月度施工数量及计划起止时间。以混凝土为例，其起止时间为2017年08月22-2017年09月23，施工量为156、253平方米。此外，在工程造价动态管理过程中，若相关建筑工程施工项目目标成本已确定，建筑工程造价管理人员则可对整体建筑工程施工期间应用合同及金额进行预先估算，以便为整体工程成本造价控制提供依据[7]。在实际工程造价管理过程中，造价管理人员可以建筑工程施工合同预估的方式，将工程目标成本进行合理等级的划分。并将目标成本控制栏对应金额，设置为具体的合同条款，从而保证建筑工程施工效益。
4、4工程造价动态管理中BIM5D技术应用展望
BIM5D技术在我国建筑工程造价管理模块起步较晚，整体应用技术还不够成熟。但是在建筑工程造价管理、成本控制模块，BIM5D技术展现了极大的优势。在建筑工程项目造价全过程、动态、立体化管理目标的指导下，BIM5D技术将与建筑工程造价管理体系进行有机连接。结合全球范围内建筑工程BIM5D技术应用标准的逐步完善，BIM5D技术将成为建筑工程造价动态管理的主要支撑。
（新疆汇威工程咨询有限公司 新疆 乌鲁木齐 830027）
摘要 长期以来，工程造价管理人员侧重于工程概算、预算、标底及竣工结算的编制与审核，在项目工程施工过程中造价的管理涉及较少或根本不涉及。在涉及合同价格调整依据（如计日工数量、索赔、材料设备采购价格、工程变更等）的确认，也都是通过各种形式的法人、项目经理或负责人签证单来实现的，而负责具体签证事宜的要么是发包人现场管理班子，要么是受其委托的监理单位，好像与概算、预算造价师、预算人员没有签证的习惯。
关键词 造价师 项目施工 工程签证
在签证单面前，发包人项目管理人员显得力不从心，捉襟见肘。很多发包人都是组建临时项目班子进行工程建设管理，例如学校基建，其项目班子是由学校老师组成。项目班子的成员来自发包人的各个部门（学校的来自总务科，机关单位的来自基建财务、后勤服务部门等）。其人员素质参差不齐，单位要扩建房建项目时，临时组建起的甲方基建管理科室的人员通常都不大去建设培训中心参加相应的建设法规、行业规范培训课程，到上岗时不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范，不熟悉法定建设程序，甚至缺乏一般的工程建设及造价管理常规知识。而大部分监理工程师从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来，比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范，适合工程质量、施工进度的监理，对工程造价的管理知之甚少。其知识结构、知识深度和实际业务能力远远达不到造价工程师应具备的专业水平。通常监理工程师在实施造价控制或管理上就显得软弱无力，或难以胜任。因此，由发包人项目管理人员或监理工程师签证的合同价格调整依据质量不高是必然的结果，造成这种现状是以下几点：
一、合同价格调整依据签证的质量低下
举例：2010 年施工的“新疆幼儿师范学校综合服务楼工程”，在当时的招标文件要求工程施工现场必须实行“双标化”管理。在本项工程施工过程中，承包人向发包人送出的001 号通知单是“应发包人要求砌筑临时围墙，请监理单位、发包人审核并签证临时围墙费用”，总监理工程师签复意见是：“此工程不在招标总项目中，费用按直接费计算”。发包人现场代表签复意见是：“同意”。后经调查核实，该临时围墙就是施工现场周围的围栏，是承包人实行“双标化”管理目标的保证项目之一，其费用已纳入投标报价范围，不得再另行计取该费用。尽管以上的例子是众多建设工程中的一例，但类似的例子不胜枚举，有其特殊性，充分反映出的问题却是大多数工程建设所共有的。即在工程施工过程中涉及合同价格调整依据签证的质量低下，集中表现为；签证的内容模棱两可，模糊不清，缺乏操作性。签证的内容前后矛盾或重复签证，所签证的工程量远远大于实际完成的数量等。材料设备签证价格明显高于当期的市场价格，事后补签，与实际情况不符。如此签证，其结果直接导致建设资金的大量流失，由此而产生的工程结算纠纷，使工程竣工结算久拖不结，甚至诉诸于法律，严重地影响施工合同的正常履行，给发承包双方带来诸多不良的后果。
二、对策研究及操作构思
1、造价工程师介入施工过程造价签证管理的政策依据。早在1996 年8 月26 日，由人事部、建设部联合发文的《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77 号）第三条规定：国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的技术人员。按照暂行规定，承包人在工程施工过程中提出合同价格调整依据，以及工程发包人审查、签复承包人提出的合同调整价格依据，必须由造价工程师签章把关。以实现加强对建设工程造价的管理，确保建设工程造价管理工作质量的目的。同时，2000 年3 月1 号试行的《造价工程师注册管理办法》第二十一条把工程变更及合同价格的调整和索赔费用的计算，即施工过程中造价管理的工作纳入造价工程师执业范围。
为造价工程师介入施工过程合同价格调整依据的签证提供了政策依据。
2、造价工程师具备合同价格调整依据签证的专业技能。工程造价管理是一门技术性很强的专业。工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的合同价格调整依据签证更需要专业技术的强大支撑，需要全面、系统知识，不是任何人经过短期的培训就能够掌握的，必须由专业人士———造价工程师来完成这一繁琐的工作。解决合同价调整依据签证质量低下问题的关键在于充分发挥造价工程师的作用。必须在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的造价工程师。造价工程师在项目施工管理过程中实施工程造价管理，具体负责涉及合同价格调整依据的概算、审核、签证。
3、造价工程师在签证中的责任。由于合同价格调整依据事关发承包双方的切身利益，这就决定合同价格调整依据应由独立于发承包双方以外的第三方开展签证活动，才能真正能体现签证活动的客观性、公正性和独立性。再者，工程造价活动与工程质量、施工工期是息息相关的，它们三者是一个既对立又统一的整体。当造价管理与工程质量或施工进度控制发生矛盾时，必须统筹安排，应优先确定主要控制目标。由此决定了造价工程师是在总监理工程师的领导下开展合同价格调整依据的签证活动，并对总监理工程师负责。这样就充分地体现了造价工程师所应承当的责任。
造价师所做的不仅仅是简单地测算合同调整依据所发生的费用，而应当全面反映调整依据所产生的效果如材料设备的性能价格比值，体现技术与经济的有机统。能动地影响各项调整依据的具体实施，为决策者提供依据。因此，监理单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度，在施工现场监理机构中配备相应的造价工程师。如果监理单位无造价工程师的情况下，应聘请与之相应资质的造价咨询单位组成联合体，共同对发包业主负责，以满足项目分工管理职责的需要。明确了分工职责后，造价工程师要严格把好签证关，必须做好以下几方面的工作：
（1）了解批复的初步设计文件、批准的建设规模、建设标准以及建设内容。
（2）熟悉施工图纸、招投标文件、工程技术标准规范。
（3）精通施工合同条款，对重大工程变更、设备或材料替代方案。
应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审，研究这些变更或方案是否科学、合理、经济，供决策层参考。
（4）深入施工现场，如实掌握例如；天气温度、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。及时、正确处理索赔和防范索赔。掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。
4、加强造价工程师执业道德行为管理，确保签证质量。合同价格调整依据的签证直接涉及到发包人和承包人各自的经济利益，这种敏感的职业性质决定了造价工程师必须树立良好的职业道德，严格执行造价工程师行为规范。与此同时，必须加强造价工程师的执业道德修养、业务技能的培养，真正做到公正、公平、诚实信用、不偏不倚，以胜任签证工作。省市造价工程师管理机构注册对造价工程师在施工过程签证活动进行跟踪管理，建立造价工程师不良信用登记制度，确因造价工程师签证质量问题引起合同纠纷的，经审查无误后，登记备案，累计到一定数量的，由各省、市建设行政住建部门报请国家住建部予以注销其造价师的处理。
【关键词】数据库技术；测绘工程；项目管理；应用
随着不断发展国民经济，城市化进程不断加剧，城市作为勘测单位，每年都需要承接很多工程，怎样有效管理测绘工程项目是未来建筑发展的主要方向。传统的测绘工程项目管理是在纸质文档基础上建立的管理方式，由于科学技术的进步已经逐渐不能满足社会发展需求。本文通过分析测绘工程项目管理中应用地理信息数据库技术，并且分析应用项目的空间位置、产值、合同、时限、属性等相关信息，并且空间化、具体化传统测绘工程项目，以便于达到分析、分类统计、查询测绘工程项的目的，并且还能够在一定程度上降低管理成本以及提高项目管理效率。
一、数据库技术基本概念
数据库技术是一种核心的信息系统技术，是一种借助计算机来辅助管理数据的方式。数据库技术最根本的作用实际上是存储数据、组织数据，并且还能够处理和获取数据信息。数据库技术能够合理应用数据库设计、结构、相关应用、存储管理等方法以及基本理论，并且分析处理数据库中的相关数据信息。数据库技术在应用的时候主要研究目标可以在一定程度上决定数据库研究实际内容。所以数据库技术最根本的就是利用数据来建立管理数据的相关数据库，依据应用系统能够处理分析数据信息，依据数据库的管理系统能够分析处理、修改、删除、添加相关数据信息[1]。
二、测绘工程的基本概念
测量工程实际上就是依据测量空间中的相关信息来合理绘制地形图。具备十分广泛的研究目标以及测量范围，其中基本内容主要包括水文信息、地下构造、地貌地形等。大型工程在正式建设之前一般都是需要测量绘制地形图，并且依据收集的实际信息和资料合理分析和理解相关数据信息，并且对其进行设计规划。工程项目建设的基本前提实际上就是测绘工程，所以，测绘工程在实际管理工程项目中具备十分重要的作用，测绘能够完成很多项目，例如，风景旅游图、生活地图等。
三、地理信息的数据库技术
地理信息实际上就是能够对事物分布特征、地表环境质量和数量进行标示，并且能够依据规范数字、图像、文字图形等来记录和分析空间地理分布信息。测绘工程项目管理的时候一般情况都是利用项目信息点来合理表示空间信息，并且还可以在一定程度上体现数据、图像等相关数据信息。在1992年的时候微软公司提出了一种关联式数据管理库系统，也就是Access数据库系统，这种系统实际上是能够收集地理信息的一种常用数据库系统。标准JET是Access数据库系统引擎，具备十分强大的功能，并且还存在操作方便、接口灵活、界面优化、易用易学的特点，已经大量应用在很多工程项目中，并且还能够充分体现地理信息处理过程中实际作用和意义[2]。
四、测绘工程项目的管理
（一）测绘工程项目管理。
项目管理实际上是计划、监督、控制唐飞安徽省地球物理地球化学勘察技术院230022项目极度的一种实现最优化的工程。一般情况下，可以把项目工程从准备测绘阶段到实际测绘效果以及交付使用分为以下几方面几个大部分，准备现场数据、设计技术、现场操作、检查质量以及数量、交付结果、结算造价工程等，在所有项目管理工程阶段都需要项目经理不断配合和完善，并且及时控制工程项目成本、工程进步、产品质量。因此，相关操作人员在实际管理项目工程的时候保证施工整体质量尽可能完善和降低付款问题，促使工程进步。实际测绘项目工程的时候需要及时控制和管理建筑工程质量、工作时间、项目时间以及合同管理等[3]。
（二）分析测绘工程项目管理的数据类型。
实际管理测绘工程项目的时候，数据具备相应的广泛性和多样性，可以从以下几方面来进行分析和研究，第一，依据数据用途来合理划分数据类型。依据分类数据和查询数据进行分类，如，工程项目名称、工程类别、工程合同、工程管理人员、工程相关委托单位等；依据计算功能来合理划分数据类型。例如，工程造价、工程量、工作时间等；依据补充说明来合理划分数据类型，例如，延后项目或者取消项目等。第二，依据建筑工程项目建设相关数据库。建筑工程项目数据库实际上就说合理利用一定方式来计算分析、分类、收集。制图等来综合形成整体数据信息。大部分情况下，处理数据以及管理数据信息的时候，加工管理过程中是使用Access数据库的。第三，依据数据信息表达形式上来对数据进行分类。利用图形来合理阐述和表达数据信息，如，测绘效果图、测绘结果等；利用文字形式、书面数字来合理阐述数据信息，如，相关设计技术、单位单据、工程合同、项目预算工程等；利用一定形式来阐述集中数据从而建立相关数据库[4]。
五、建立测绘工程项目管理数据库
（一）建立属性数据库。
一般情况下都是利用动态项目管理数据库结构，需要完整、准确、及时收集相关数据信息。工程项目测绘管理数据库必须清晰、直接。可以依据建设项目仓库的方式进行建设，分别解决投标预算、施工控制以及施工准备过程中的数据信息，此外也可以对数据代表信息进行分类，为以后进一步使用和管理提供方便[5]。
（二）建立空间数据库。
一般情况来说，建立空间数据库都是需要采集项目空间数据信息，并且还需要及时关联其他属性信息。
六、数据库技术相关管理功能
数据库项目管理的过程中需要及时导入、查询、管理、统计项目相关信息，并且还应该自动人工分配、自动计算工日、自动进行项目预算。依据工作量、工作日、团队或者部门产出情况来合理收集查询相关信息，并且其中还需要包括人工项目和数据。项目工程实际操作的时候不但具备相应规律性，还包括很大信息量，因此，想要完全实现工程项目管理的基本作用和功能是比较困难的。
（一）导入以及修改项目工程数据信息。
数据库中导入所有信息的时候需要通过友好界面来输入数据信息，实际数据数据信息的时候需要确保数据信息可靠性以及准确习惯，从而保证数据信息具备一定应用效果，此外，依据数据实际变化情况来修改以及模仿相关数据信息。
（二）查询数据信息的功能。
数据库技术最主要的就是项目关键点查询项目功能、在数据库中能够收集所有满足实际条件的相关数据项目，并且能够给用户提供一定查询结果就是查询项目的基本过程。项目查询应用的时候其中信息能够在一定程度上被当做查询信息的基本条件。随着国内不断发展城市化，促使逐渐出现很多高层建筑，导致信息量也在不断增加，此外，也会在一定程度上限制建筑工程的进步和发展，所以，在工程项目中合理应用数据库技术能够有效解决上述问题，从而保证项目工程能够获得一定的经济效益，与此同时也可以在一定程度上促进建筑事业的进步以及发展。
（三）统计数据信息。
通常来说，在一定条件下函数能够统计工程项目中的所有数据信息，统计的信息主要有合同控制、生产价值、项目类别、项目编号。此外，其中也应该包括个人工作日、各个部门参与项目的工作量、项目时间等。工程项目实际操作的过程中，统计工程项目主要依据就是用户为系统提供界面，然后为用户提供查询报告，并且还能够为决策工程项目以及管理工程项目提供依据。
（四）录入和替换测绘工程相关数据信息。
测绘工程在实际进行项目管理的时候，需要输入多个数据信息，或者使用手动路径，或者使用新的输入路径。实际操作工程项目的时候，如果应用手动输入路径，经常会出现一定问题和不足，一般情况下，输入信息数据的过程中需要保证具备可靠的数据信息，不可以输入错误的数据信息值，也不可以出现数据误差，不然会影响工程的实施。实际操作工程项目管理时如果出现上述数据库文图，需要依据一定方式来取代数据信息。一般来说，都是需要应用特定的纸质文件来对数据库进行相关检测，这是一种先进的常用方式。纸质文件因为包括多种错误，因此必要的时候需要重新整理数据信息，基于此会浪费大量时间，但是能获得良好的工程操作效果。更新和检测工程项目数据库的时候，如果能够控制项目，此时能够准确进行替换，从而完全满足实际发展需求。
结束语
关键词：建筑工程； 合同管理； 合同风险
合同管理是建筑资料管理的重要组成部分，建筑工程合同归属于经济合同的一种。建筑工程合同的具体内容是由发包单位和承包企业二者拟定的建设项目目标及目标相关环节，也是明确相互权利与义务关系的协议，进而顺利完成协商好的建筑工程项目。
在建筑工程合同中，作为订立合同当事人在项目建设过程中的标准行为准则，建筑工程技术、经济和法律三者有机结合，也是工程建设中所有经济活动的指向依据。建筑工程合同明确了工程建设中各对象的权利义务，同时为协调工作关系及解决合同纠纷事件提供了依据，以便工程项目建设顺利完成。因此，提高建筑工程合同的管理水平，使建筑工程合同达到规范化、完善化，有助于工程建设中系统管理，依法运作。同时保证建筑过程中建筑工程质量问题，严格控制工期及各环节的投资，避免风险投资，减少不必要的支出，将工程建设中出现的纠纷及经济损失降到最低，确保工程建设质量达到要求，在规定时间内完成建筑工程项目预期目标。
一、建筑工程合同管理的重要性
（一）在社会主义市场经济的要求范围内，提高建筑工程合同的管理水平。在管理建筑市场方面让工程合同发挥指向作用，适应政府的职能转变，运用各项法律法规及经济手段调节并管理市场。此外建筑市场需遵循经济市场内在规律，建立健全建筑市场管理制度，尤其是建筑合同管理制度。
（二）建筑工程管理的关键部分就是工程合同管理。强化合同管理是有效项目管理的前提。只有签订了建筑承发包合约责任书才能进行建筑工程项目，因此合同管理本身就标志着可以有效控制建筑工程质量、工期及工程费用，一旦忽略合同管理，人事管理、工作沟通及风险投资等综合管理都无从说起。只有贯穿合同管理这个核心，才能统筹调控确保建筑工程建设顺利进行，建设目标及任务按时完成。
（三）使各建筑主体行为规范化与强化合同管理密不可分。在建筑工程合同中明确了各主体行为的权利与义务，建设主体在工程建设期间必须履行义务，享有所规定的权利，不能超出合同之外。建筑工程合同为处理建筑工程实施过程中出现的各种纠纷提供了法律依据。对于现阶段我国建筑市场的经济活动中所出现的各种现象如诚信危机、不正当竞争等，都与建设主体法制知识浅薄和工程合同管理环节薄弱有关。所以提高建筑工程合同管理水平势在必行，对于出现的争执纠纷案合同，进行正确处理有利于规范建设主体行为，整顿建筑市场。
（四）我国参与国际竞争也需要加强合同管理，现阶段，随着建筑市场的迅速发展，我国建筑市场已经全面开放，国外建筑企业的发展对我国内部建筑市场造成了一定冲击，同时我国建筑市场也面临着巨大的挑战，要发展生存就要顺应国家市场规律、遵循国际惯例，强化自身建筑工程合同管理。
二、加强合同管理及风险防范的措施
（一）在建筑工程合同的文本格式上，要注重其文本拟定于分析，尽量选用合同范文本。对外签订建设工程施工合同，统一使用建设部示范文本并填写详实。依据相关法律内容精选，指定符合本公司范文本的文本形式，即根据工程需要采用一种业主既易接受又能实现承包方目的的方法。纵观过去的实际案例中，因文本格式不同的合同产生的经济纠纷事件屡见不鲜。所以应该选用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本———《建设工程施工合同》。这样可以防止合同出现漏项、缺项的现象，对于行政管理机关核实合同监督也十分有利，为仲裁机构、人民法院裁决纠纷事件提供了法律依据，进而维护双方合法利益。
（二）建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理方方面面细节涉及较多，从双方洽谈、合同草拟、评审、签订下达、到交底、责任分配、履行跟踪、合同变更、终止、解除等，因此合同管理需要规范化、系统化，每一个细节都要建立健全相关规章制度，做到有法可依，有章可循。
（三）建筑工程合同要不定期管理。因为在建筑工程中合同内容需要不断修正，变更频繁，一旦合同变更大就会产生索赔纠纷，所以合同签订后需要对工程建设项目进行动态管理，一般要注意以下几个方面：
（1）建立索赔制度。在建筑施工过程中，损失者一般会根据法律和工程合同给予施工索赔，作为建筑方企业，利用该制度可以维护企业本身的正当权益，减少损失，提高企业利润；完善的施工索赔制度可以减少或避免工程项目的风险，为企业的生存发展赢得空间；在业主索赔方面，施工索赔为建筑企业对业主索赔提供了一定负率依据，双方协商、解决经济纠纷问题都可以据此合理解决；以工程合同为依据进行工程索赔，用事实说话，证据充分，索赔证据一般有标文件、会议纪要、来往信函、通知、施工组织设计、施工记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证及国家的相关规定和有效信息等。
（2）重视现场签证。按照合同进行支付时要防止过早或过量签证，若合同变更需要补充协议时要谨慎严格，一定要严格按照合同条款进行签证，相互约束。设计变更与施工图错误要仔细分析，现场签证不能原图纸重复签证，只能签证变更或修正的项目，对于已经购过的材料一定要标明名称、型号、规格、日期等详细情况。
（3）建筑工程清单规范与定额相关规定要严格执行，若定额没有规定则要根据实际情况或参考其它相似类别定额或做出一定补偿。
三、结束语
建筑工程合同管理的过程，其实就是规避合同风险问题，所以作为项目主管部门应该重视项目合同，作为合同管理人员，应该熟悉合同，认清合同细节，了解相关合同法律法规，才能真正做好合同管理工作。
参考文献：
[1] 黄泽民、 建筑工程项目分包管理中的合同管理[J]、 四川建筑、 2005（02）
[2] 宋宗宇，郭金虎，刘树利、 建设工程合同标准文本国际实践及借鉴[J]、 重庆建筑大学学报、 2005（01）
薪酬管理在企业经营过程中的作用是如此重要，那么，中国本土企业在构建科学合理的薪酬管理体系方面，需要解决哪些主要问题呢?通常来讲，企业需要解决以下四大核心问题，并最终使薪酬结果体现三大公平性。
四大核心问题
一是按什么来给?
薪酬的支付依据是什么?即薪酬设计中按照何种价值导向来进行分配?是按工龄、学历、职称或是与老板的关系?还是按岗位价值、贡献、业绩表现、能力等?
二是给多少?
薪酬按照什么标准来给?与同行业竞争对手、同一地区的薪酬水平比，采取怎样的薪酬策略?是采取薪酬领先策略、跟随策略还是落后策略?
三是怎么给?
薪酬的结构是怎样的?固定工资、绩效工资、年度奖金和福利等的比例应该各占多少?不同结构比例的薪酬有截然不同的激励效果。
四是何时给?
薪酬的各个不同组成部分在什么时间来支付?按月、按季度、按年度还是按其他时间间隔来发放?即时支付还是递延支付?这些问题都需要慎重对待。
体现三大公平
一是体现内部公平。
薪酬体系要体现在同一企业中，不同岗位的员工获得的工资应正比于其岗位对公司做出的贡献，即体现不同岗位之间价值的可比性。薪酬内部不公平，可能造成员工不满意倾向增加，影响工作积极性，或者是造成公司内部不合理流动，员工将会往薪酬高、工作环境舒服、工作压力小的岗位挤，从而导致人岗不匹配现象进一步加重。
二是体现外部公平。
薪酬要具有外部竞争性，有市场竞争力，即同一行业、同一地区或同等规模的不同公司中类似岗位的薪酬水平应基本相同。薪酬外部不公平，不具有外部竞争性，容易造成人员流失，并且影响外部人才引进，很难吸引到优秀的核心人才。
三是体现自我公平。
在同一企业中处于相同岗位的员工获得的工资应与其付出成正比，要体现多劳多得，干好干坏不一样。薪酬自我不公平，会导致员工敬业精神弱化，工作积极性不高，容易丧失斗志。
现状：分类依据不同，模式多样化
在本土企业薪酬管理模式中，我们会经常听到岗位工资、绩效工资、技能工资、谈判工资、宽带工资和弹性工资等，名目繁多，让人眼花缭乱，无所适从。但实际上，这些薪酬管理模式的称谓是从不同的视角和考察维度来进行分类的，其中主要包括以薪酬支付依据、薪酬结构比例、薪酬等级数量等为依据的分类方式。
以薪酬支付依据来分类的薪酬管理模式
本土企业薪酬管理模式以薪酬支付依据来分类，主要分为以下六种基本的薪酬管理模式：
1、科层等级型薪酬模式
个人的薪酬水平取决于自己所处的科层等级，科层等级发生变化，薪酬也随着调整。该薪酬模式在本土国有企业和事业单位中较为常见，属传统薪酬模式。简单、容易操作，是该模式的最大特点。在这种模式下，企业为了适应外部环境需要对组织结构进行调整，重新设置岗位也不需要对人员的薪酬进行调整，除非科层等级发生变化。同时，这种模式符合中国人“不患寡，而患不均”的心理，容易接受。科层等级型薪酬管理模式在我国国有企业和事业单位沿用多年，有它存在的合理性，但也暴露了不少问题：薪酬分配平均主义严重，不能体现企业不同工作岗位之间所承担的风险、压力和贡献大小，不利于调动大家的积极性；且工资晋升通道单一，容易造成不擅长管理的业务或技术骨干往管理岗位挤，导致出现“彼得现象”(把不称职的人员提拔到更高的位置)。科层等级型薪酬模式比较适于两类企业：一类是企业规模大，组织结构频繁发生变化，造成岗位设置有非常大调整的企业；另一类是规模比较小，处于创业期的企业。
2、价值导向型薪酬模式
薪酬分配以岗位价值为导向，岗位的价值决定薪酬水平，岗变薪变，是该薪酬模式的主要特点。要实现价值导向型薪酬模式，首先要对企业的岗位进行全面梳理，并做好岗位分析的人力资源管理基础工作，接着应用科学的岗位价值评估工具(目前应用比较广泛的有海氏测评法和美世的国际职位评估标准法)对企业的岗位进行价值评估，然后依据评估结果来定薪酬。根据岗位价值定薪酬，可以很好地体现岗位工作所承担的风险和承受的压力，实现同岗同酬，解决不同岗位之间薪酬内部公平性问题。所以该薪酬模式特别适用于薪酬总体水平较高的企业，如垄断行业企业。价值导向型的薪酬模式由于能很好地实现薪酬分配内部公平性问题，是我国本土企业近年一直倡导的薪酬管理模式，国家在国有企业和事业单位的人事制度改革中明确提出要实现“以岗定薪，岗变薪变”的要求。但是由于该薪酬模式定薪标准是对岗不对人，当人岗不匹配时，事实上会造成分配的不公平。此外，由于注重薪酬的内部公平性，有些稀缺人才岗位薪酬水平可能难于从外部吸引到合适的人才。
3、绩效导向型薪酬模式
以成败论英雄，不看苦劳看功劳，工作的最终结果决定薪酬水平，是该薪酬模式的主要特点。该模式具有较强的激励作用，“多干多拿，少干少拿，不干没得拿”，有助于企业整体经营绩效的提升与战略目标的达成。所以该模式更多地应用于对企业的经营业绩影响非常大的核心类岗位，如销售类的工作岗位等。但是依据绩效来定薪酬，可能会造成员工收入存在较大的波动，员工安全感不强，难于发挥薪酬的保障作用，且绩效有时候往往不易准确、量化考核，同时在绩效评估导向上考虑不周时不利于员工的合作。
4、市场驱动型薪酬模式
市场价格多高，就拿多少钱，参照市场价格定工资是市场驱动型薪酬模式的特点。市场驱动型的薪酬容易吸引关键人才，也在较大程度上消除了由于薪酬水平造成关键人才流失的隐患。所以市场驱动型的薪酬模式特别适用于外部人才稀缺的企业内部核心类岗位。但是该薪酬模式解决了外部竞争性问题的同时，也可能加剧内部薪酬的差距，造成内部的不公平问题。
5、能力决定型薪酬模式
能力多大，薪酬多高，由任职者拥有的知识、技术和能力水平决定薪酬水平是能力决定型薪酬模式的主要特点。该薪酬模式有助于鼓励员工不断提高自身的能力，进而扩展组织的能力水平。所以该薪酬模式特别适用于高科技行业的研发类岗位人员和技术类岗位人员。但是能力并不代表绩效，可能与工作并无直接关系，容易造成支付膨胀或增加其他无意义的培训成本。
6、忠诚度型薪酬模式
薪酬水平取决于对企业服务年限的长短，是忠诚度型薪酬模式的主要特点。该薪酬模式鼓励员工忠于企业，长期为企业服务。但是司龄的长短并不代表对企业的贡献大小。该模式在日本早期应用甚广，但是我国的本土企业几乎没有单独适用，仅是在司龄上有象征性的补贴。
以上各种薪酬管理模式的导向不同，各有利弊，本土企业在实践中很少是采取单一模式的，一般依据不同企业性质、不同的发展战略、不同的发展阶段或是不同的岗位类型灵活组合采用。
以薪酬结构比例为依据分类的薪酬管理模式
依据固定薪酬和浮动薪酬比重的不同，本土企业薪酬管理模式又可以分为高弹性薪酬管理模式、高稳定性薪酬管理模式和调和性薪酬管理模式。以此分类的三种薪酬管理模式特点、优缺点如表1。
以薪酬等级数量为依据分类的薪酬管理模式
依据薪酬等级数量，本土企业薪酬管理模式分为宽带薪酬管理模式和窄幅薪酬管理模式。宽带薪酬模式实际上是一种新型的薪酬结构设计方式，是对传统上有大量薪酬等级层次的窄幅薪酬的一种改进。美国薪酬管理学会对宽带薪酬的定义为“指对多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新组合，从而变成只有相对较少的薪酬等级以及相应较宽的薪酬变动范围”。由于宽带薪酬模式淡化职位概念，传导以绩效和能力为导向的企业文化，并有利于企业内部员工岗位的轮换，近年在本土企业中的应用越来越普遍。而窄幅薪酬管理模式虽然在提供较多晋升机会上能起到一定程度的激励，但在企业组织结构扁平化的大趋势下，该模式在企业中的应用逐渐减少。
趋势：分层分类管理，灵活组合应用
根据亚当・斯密的分工理论，专业分工可以大大提高整体的工作效率，本土企业一般都按照职能模块设置部门并进行专业化分工，设置了不同的工作岗位。那么薪酬体系设计如何针对不同工作岗位来解决四大核心问题，并最终体现三大公平性?本土企业薪酬管理发展的趋势是，以岗位为基础，针对企业不同层级和类型的员工采用不同的薪酬管理模式，这也是现代企业薪酬管理的发展方向。
首先从三大公平性来看，本土企业薪酬管理体系为了体现内部公平性、外部竞争性和自我公平性，一般都是通过以下途径来实现：一是规范岗位设置，并在明确岗位责、权、利的基础上，应用科学的岗位评估工具进行岗位价值的评估，依据岗位价值测评结果来划分岗位的薪酬等级，即岗位价值决定薪酬等级，岗位评估结果的应用能充分体现薪酬的内部公平性，是对基于岗位薪酬管理模式的应用。二是为了体现薪酬的外部竞争性，通过各种途径获取外部薪酬数据，以所调查获取的外部数据为依据，结合自身企业的薪酬策略定位来决定各系列岗位的薪酬水平，对一些核心岗位的稀缺人才采取薪酬领先策略，吸引外部优秀人才的加入，这是基于市场的薪酬管理模式应用。三是同一岗位工作的不同人员工作业绩的不同，得到的回报是有所不同的，“干好干坏不一样”。为了实现该目的，企业建立以岗位工作为基础的绩效考核配套体系，以绩效考核结果为依据发放绩效工资，这是基于绩效的薪酬管理模式应用。此外，本土企业薪酬管理的实践中，基于能力的薪酬管理模式结合以上模式的应用也日益普及。本土企业对该四种薪酬模式综合应用的模型日益广泛，该综合模式概括为3P+M模型(见图1)：
薪酬有保障和激励的功能，在薪酬结构中本土企业为了能充分发挥薪酬的这两大功能，根据岗位所属管理层级和岗位业务性质的不同，灵活采用高弹性、调和性或高稳定性的薪酬管理模式。因为岗位层级和类型的不同，对组织绩效的影响程度有较大的差别。薪酬弹性程度有较大的区别，所以薪酬结构比重的合理设计能很好调动大家的积极性。固定薪酬和浮动薪酬比例的合理设计，本土企业一般从岗位影响和岗位弹性两个维度考虑(详见图2)。
岗位影响：
・该岗位绩效的变化对企业经营绩效所产生的可能影响。
・岗位对企业经营绩效影响大的岗位应采用高弹性薪酬管理模式，反之采用高稳定性模式。
岗位弹性：
・岗位由于任职者的能力等不同而导致岗位绩效产出的可能差异。
・岗位弹性大的也应采用高弹性薪酬管理模式，反之采用高稳定性模式。
本土企业根据岗位工作的业务特点进行分类，并依据上述模型的特点，设计具体各管理层级(经营决策层、高层管理、中层管理、操作层)和不同系列岗位(管理类、营销类、技术类、研发类、生产类、职能类)的薪酬结构比例。图3以管理类的岗位薪酬设计为例说明。
经营决策层：对集团及业务单元的业绩实现起到核心作用，浮动工资比例应该较大。
高层管理层：对集团及子公司业绩目标的实现起到重大作用，浮动工资比例应次之。
中层管理层及操作层：一般对区域业务单元或职能部门的部分指标负责，浮动工资比例过小，激励作用不明显；比例过大，员工稳定感减少，因此适宜采用相对较小的浮动薪酬比例。
当然，本土企业在薪酬比例的设计应用过程中，对固定工资和浮动工资比例方面并没有明确统一的比例要求，各企业会依据员工的接受程度和自身状况，依据以上原则对不同层级和系列的岗位设计不同的比例。通过岗位这样分层分类地来设计不同的比例，既能很好地发挥出薪酬的保障功能，又能体现薪酬的激励作用，鞭策员工为了实现企业的发展目标而努力奋斗，并在此奋斗过程中获得个人成功。
关于薪酬的等级设计方面，在扁平化组织结构要求的推动下，当前大多数本土企业都开始应用了宽带薪酬的理念来设计薪酬的等级，并为不同系列的岗位打通了薪酬的晋升通道。在研发、营销等核心岗位的人员，即使不从事管理岗位的工作，在本职工作上表现突出，同样可以达到管理层的薪酬水平。
从以上我们不难看出，本土企业的薪酬管理是在岗位价值测评的基础上，结合市场、绩效和个人能力等因素，针对企业不同层级和类型的员工采用不同的弹性结构的薪酬管理模式，符合现代企业薪酬管理的发展方向。我们只要仔细解读联想、华为、万科等多家本土知名企业的薪酬管理体系，不难看出其共同之处，都是对岗位进行分层分类管理，打通各系列岗位的薪酬晋升通道，综合应用不同的薪酬管理模式，从而实现能真正发挥薪酬吸引入、留住人并能激励人的重要作用，即解决人才的“三愿意”问题：人才愿意来，愿意长期干，且愿意努力干。
[案例]钟丽钢琴集团薪酬管理模式的综合应用
钟丽钢琴集团(化名)成立于解放初期，国有企业，经过50年的发展，已成为一家以钢琴为主业的综合乐器制造集团，多年来雄踞钢琴行业领头地位。但近年钢琴市场的竞争格局发生了重大变化，2D04年后企业开始出现一定幅度的滑坡。从企业生命周期来看，钟丽公司在50年的发展历程中，经历了创业期、成长期、成熟期，现在开始步入二次创业期。能否成功再续企业生命线，取决于企业能否成功进行组织变革。
钟丽集团为了促使企业很快回到快速发展的轨道上，对企业内部管理重新进行了系统思考。在对企业的发展战略进行重新梳理定位、对组织架构进行重新调整、明确各部门设置的目的和调整优化部门职能的基础上，集团重新设计了薪酬管理体系和建立绩效管理体系。下面我们将介绍钟丽钢琴集团的薪酬体系设计的主要步骤，以期理解本土企业对薪酬管理模式的综合应用。
第一步，根据岗位说明书所描述的工作职责，按一定标准对岗位进行分层分类：把性质相同或相类似的岗位归类，共分为管理、营销、技术、生产、职能、后勤等6大系列。岗位分类的目的是达到合理选择标杆岗位和确定涵盖岗位、设计岗位薪酬的晋升通道和薪酬结构组成比例设计等三个目的。
第二步，岗位分类之后，按“合用、够用、好用”三大原则选出标杆岗位75个，并准备其岗位说明书，然后成立岗位价值测评小组，通过培训，应用海氏测评法进行岗位价值的测评，并统计处理岗位测评的数据，对分数从高到低进行排序。
第三步，依据宽带薪酬的思路，按15％等比方法对岗位价值测评排序结果进行薪酬等级的划分，薪酬等级由原来的28个压缩到12个，每个薪酬等级设计7个档位(同一薪酬等级相邻档位之间的差距为5％，相邻薪酬等级之间有较大程度的重叠)。
第四步，依据市场薪酬调查数据，根据集团的实际情况，确定不同岗位系列的薪酬策略和薪酬水平。
第五步，设计薪酬的结构：岗位薪酬=岗位固定工资+岗位绩效工资+福利+年终奖，接着确定薪酬结构的比例(详见表2)
第六步，薪酬同时考虑学历、职称、工龄、司龄等能力因素，体现同一岗位不同员工的能力差距，鼓励员工不断自我提升和提高员工对企业的忠诚度。个人薪点数=岗位基准薪点数×(1+学历百分倍+职称百分倍+司龄百分倍+绩效考核等级升降百分倍)。
第七步，设计绩效工资与绩效考核结果紧密挂钩，体现不同员工的绩效差异，同时作为员工薪酬调整的重要依据之一，充分发挥薪酬应有的激励作用。绩效考核结果将作为绩效工资发放和薪酬调整的重要依据。
通过以上设计，钟丽集团形成了基于岗位、能力、绩效和市场的薪酬体系，同时考虑岗位的价值、员工的个人能力和绩效表现。该体系设计了6大薪酬晋升通道，员工可以根据自己的能力和兴趣从中选择适合自己发展的通道。在各通道岗位上工作，能力强、绩效表现好同样可以有较好的薪酬晋升，打破以往单一晋升通道。
从该案例可以明显看出，钟丽集团的薪酬体系不是采用单一薪酬管理模式，而是对岗位分层分类管理，灵活应用多种薪酬管理模式。从薪酬支付依据来看，综合应用了基于岗位、绩效、能力和市场四种薪酬管理模式。从薪酬结构比例来看，同时应用了高弹性、调和性和稳定性三种薪酬管理模式。从薪酬等级数量来看，宽带薪酬管理模式的精髓在该体系中也得到了充分体现。
本土企业薪酬管理的总结和展望
薪酬管理是企业经营过程中非常重要的一项工作。在当今的知识经济社会，企业之间的竞争本质上是人才的竞争，建立一套对内具有公平性、对外具有竞争力的薪酬管理体系，对吸引、留住和激励人才将起到非常关键的作用，薪酬管理工作不到位会直接影响到企业的经营业绩。近年，本土企业在碰到问题、解决问题的循环过程中不断探索应用薪酬管理的新方法、工具或者是管理模式，薪酬管理水平也在不断提高。但是，我们在解析多家本土知名企业薪酬体系的过程中会发现，从薪酬支付依据来看，基于岗位、能力、绩效和市场的薪酬模式(3P+M模式)在企业的实践中甚为普遍，由于企业性质、行业和发展阶段不同导向的薪酬管理侧重点有所区别外，薪酬管理理念有共同之处。本土企业依据岗位分层分类后，对不同岗位系列灵活设计不同的薪酬结构比例，发挥薪酬的保障和激励功能。此外，随着本土企业的快速增长和规模的不断扩展，在组织扁平化管理的驱动下，宽带薪酬的管理理念也深受本土企业欢迎。总之，本土企业薪酬体系的建立一般不会应用单一的薪酬管理模式，而是以岗位管理为基础，根据企业的特点、企业发展战略不同和企业所处的发展阶段不同，灵活应用多种薪酬管理模式的优点，构筑对内具有公平性、对外具有竞争性的薪酬体系。
工程的投资、设计及施工图等预算均离不开造价的计价依据，为了深入分析工程造价的管理内容，有必要加强工程造价方面的计价依据分析，本文就从工程造价中的计价依据角度出发，对工程造价的管理内容进行了深入分析。
关键词：
造价；计价依据；工程；造价管理；内容
计价依据作为工程的基础性资料，对整个工程的造价定额、指标及费用等方面均有计价依据的涉及，能够反映出企业的水平，将计价依据编制为企业的报价定额，让企业的造价管理更为科学，保证企业工程质量的同时，有效提升工程的造价管理水平，加强企业自身的竞争实力。
一、工程的造价计价依据及其作用
（一）工程造价计价依据
造价的计价依据所指的是对工程造价进行计算的基础性资料总称，主要包含计价定额、造价信息及计价政策三方面的内容，其中，计价定额包含各类材料、劳动及机械消耗的定额，还有施工及预算定额等；造价信息主要包含机械、材料及人工等方面的价格信息，如造价指数；而计价政策则主要包含关于造价管理的规章制度、法律、规程规范及办法等。由国内计价依据产生、发展及内容等来看，计价依据作为政府制定及工程的计价资料总称，也就是政府对工程计价活动实施职能规范及管控权行使的工具及载体。
（二）计价依据在工程造价中的作用
对于工程来说，计价依据贯穿于整个工程造价当中，首先，计价依据反映了项目所涉及的设计要求、资源消耗、施工内容及功能等管理及技术内容；其次，计价依据反映了整个市场的情况；再者，计价依据反映了各方的主体等相关者的利益。从功能来看，对工程的投资估算、施工图的预算、合同价及竣工决算等均离不开工程的造价计价依据。计价依据也是投资决策阶段的主要依据之一，相关投资者可根据计价依据进行投资预测，对项目做出科学的财务评价，以提升工程投资的决策科学性。计价依据作为工程投标及施工企业技术进步方面的工具，在投资的时候，企业可依据咨询机构及主管部门所公布的造价计价依据，有效了解整个社会上的造价水平，企业根据自身情况，做出恰当的工程投资决策，计价依据还能准确反映劳工材料等方面社会的平均水平，对企业来说，有益于贯彻按劳分配措施，降低工程成本，提升设备的运用率。政府部门还能根据造价计价依据，对整个工程的建设给予宏观方面的调控，合理调控投资的规模。
二、我国工程造价管理方面存在的问题
（一）工程造价管理中的计价体系不完善
我国工程的计价体系自身带有下令定价及计划经济的色彩，工程造价的管理部门尽管出台了一些调价政策，可突破性不强，一些造价行政的主管部门大多是直接式的服务，并采取政府定价，工程造价缺少竞争性，企业自主定价的计价体系并不完善，需要采取措施进一步完善。
（二）工程造价管理的前期阶段重视度不够
在工程的造价管理中，对施工阶段及决算阶段的造价管理较为重视，但对前期阶段的造价管控力度不够，尤其是设计阶段的造价管理，使得工程经常存在超投资问题，工程效益并不好，我国传统的造价管控重点多放于施工环节，工程出现了重技术轻经济，重施工轻决策及先建后算的问题，工程造价多是事后算账，并且被动地反映工程的设计与施工。
（三）关于造价咨询机构方面建设不成熟，造价技术人才不足
一些地区建立了造价咨询机构，不过工程造价的咨询作用并没有发挥出来，咨询企业的规模小，实力弱，技术也一般，还不能自如地应对市场的变化与竞争。除此之外，造价咨询业受到主管部门限制，无法公正地进入社会，且不适应市场经济发展要求，咨询服务业有待进一步规范。还有专业人才也不多，而工程造价高级的专业人才更少，造价师的综合素质并不高，并受制于上级领导及主管部门，其工作服务的领域比较小，无法满足社会的需求。
三、基于造价计价依据的工程造价管理方法
（一）基于造价计价依据，进一步完善工程造价管理中的计价体系
工程要想合理地确定造价，需要有适用科学的造价计价依据，计价依据主要包含工程取费定额、基础单价、取费定额及造价定额、指标、指数等，要构建科学的计价体系，就要合理地确定及控制工程的造价活动，对工程的投资估算、工程量清单、初步设计的概算及招投标价格等进行编制及审核，对合同价款要进行约定及调整，实施工程的计量及支付价款，工程的索赔、结算及决算等要及时办理，并且制定投资估算、概算指标、工期定额、预算定额、地区基础价格表及人工材料价格表等相关管理制度，并编制出合理的工程计价依据，充分发挥出计价依据的作用，有效提升企业对工程造价方面的控制能力。
（二）基于造价计价依据，加强工程前期阶段的造价管理
在工程的造价管理中，不仅要注重施工环节的造价管理，还要注重工程项目前期的造价管理，尤其是项目决策与设计环节的造价管理，造价管控应贯穿在整个建设过程中，建设项目做出投资决策之后，要加强设计环节的造价管控，有专家分析，在整个建设过程中，设计阶段对整个工程造价影响占据75%以上，而施工阶段所节约的工程造价大约为10%以下，在工程的建设中，应该注重设计阶段的造价管理，可以获得事半功倍的投资效果。设计环节作为工程造价的主要环节，需要经济合理及技术先进的设计方案，要抓好设计环节的造价控制，可根据计价依据，实施设计方案招投标活动，聘请专家对设计方案进行综合评审，以保证设计功能的全面性，设计方案确定之后，可实施限额设计，根据设计任务书与投资估算进行初步设计控制，并依据初步设计的概算来控制施工图的设计，投资限额要分解至各个专业，让各专业确保工程质量的基础上，根据造价限额来进行工程设计。
（三）基于造价计价依据，进一步完善工程造价的咨询机构
要做好工程的造价管理，需要完善工程造价的咨询机构，并培养出一批高素质的造价人才，构建真正独立的工程造价方面的咨询机构，政企分开，行为规范及自主经营的多组织形式咨询公司，有效发挥出咨询公司的中介作用，还要建设造价咨询协会，让咨询行业具有自律机制，以提升造价协会的地位，真正代表行业从业者利益，造价师作为造价的主要工作者，需要加强造价方面的教育培训工作，让工程造价人员的理论水平、智能结构及工作经验有效满足造价管理的需求。
四、结束语
对于工程来说，计价依据作为造价计算方面的基础性资料，应贯穿于整个工程造价当中，企业根据自身情况与当地政府政策，制定合理的工程造价管理办法，充分发挥出造价计价依据的作用，有效加强企业的造价管控能力，提升企业的工程质量与投资效益。
作者：路晓炀 单位：大唐珲春发电厂
参考文献：
[1]陈芳、建筑工程造价的计价依据及造价管理内容分析[J]、企业改革与管理,2015,04:35、