关键词：新形势；档案管理工作；规范化
引言
现如今，为了满足人民群众的各项需求，政府以服务为宗旨，确立了“管理路径本身就是服务”的中心思想。各个机关单位在广泛关注竞争环境的同时，还要尽最大能力的满足人民群众的需求，并且据此整理出一套完善的战略策略。要将人民群众的需求和先进的管理思想紧紧地联系到一起，让人民群众由始至终都能够相信政府部门，从而加强政府机关在社会中的竞争力，以及提高政府机关的社会地位。
一、新形势下档案管理工作中常见的问题
（一）领导阶层的管理力度不够，导致服务不彻底
档案管理工作并不是在短时间内管理一下就能达到目的的，这是一个长期的过程。将档案管理工作和服务紧密地联合在一起，才能更好的为人民服务。因此，政府事业单位的领导阶层要时刻开展档案的管理工作。
（二）档案管理人员的综合素质较低，工作能力较弱
机关事业单位要对管理方式进行不断的改革和创新，并在现有的管理经验、操作能力等的基础上，提出更高的要求。要聘请有思想的人才去进行管理工作。要求他能对业务知识、工作经验如数家珍，并且能够不断地提出新的管理方式。新形势下的档案管理工作会逐渐成为政策性、专业性、技术性都很强的工作，因此，机关事业单位要加强对管理人员以及他们的管理方式的指导和培训，确保每一个管理人员都能够重视这份工作，为更好地为人民服务打下良好的基础。
（三）档案管理设备不够完善
在档案管理的过程中，有关的机关事业单位应该不断地更新档案管理设施，并保证治理体制的合理到位，使档案能够保持它自身的完整性。目前，有一些机关单位由于硬件设备不够完善，比如计算机老旧等，导致它与其他部门的差距越来越大。因此，要将财政支出用在必要的地方，及时的对管理设施进行更新换代，从而更好地服务于人民群众。
二、解决档案管理工作出现问题的方法
（一）加强机关事业单位的档案管理工作
要让整个机关重视档案管理这项内容，只有这样，才能保证各项工作任务能够顺利展开。机关的领导阶层也应该认识到档案的价值，改善他们对档案管理工作的态度，从而保障档案管理工作的健康发展，以及保障人民群众的最终受益。另外，档案管理人员也应该加强对档案的主观能动性，并用自己的实际行动来提升机关事业单位在社会中的竞争力和地位。
（二）实现现代化管理
在我国社会迅猛发展的今天，档案管理工作会出现各种各样的问题以及漏洞，比如说档案的数量越来越多、数据也越来越大等，这就要求有关人员及时的改变和完善管理策略，所以，在档案管理工作中实现现代化管理就变得尤为重要。我国作为最大的发展中国家，可以借鉴其他发达国家的优秀技术资源以及管理经验，在保留自身优点的基础上，学习国外的先进技术，将二者相结合，取长补短，并进行一定的创新，从而解决一些以往解决不了的问题或漏洞。
（三）及时的增加管理人员
现如今，各个机关事业单位的档案管理人员较少，导致档案管理思维比较单一，有关机关事业单位应该加大对档案管理人员的培训，还可以将管理人员从一人增加到三人或四人，使他们能够相互借鉴优秀的管理经验，并且能够一起学习国外新的科学管理技术，从而真正意义上的实现档案管理的创新性、规范性以及合理性。
三、加强档案管理工作规范化的措施
（一）改变或完善以往陈旧的管理观念
为了应对日益激烈的竞争环境，机关事业单位要科学合理的制定一个全面的、标准的档案管理系统以及档案管理的方针，这样才能保证档案管理的高效性和规范性。而改变以往的管理观念，主要针对的对象就是确保档案管理规范化的实施者，也就是档案管理人员。档案管理人员虽然不是机关事业单位的主要部分，但是却是机关事业单位不可或缺的一部分。目前，有很大一部分的领导对于管理是有经验的，但是对具体的档案管理知识了解的却不多，因此，档案管理人员可以及时地向领导管理阶层传授相关的档案管理信息，让领导阶层在带领整个机关事业单位进步的同时，对档案管理工作的信息有一个基本的认识与了解，从而更好地融入进平时的工作中去。也可以在恰当的时机，为整个机关事业单位的职工进行档案管理规范化的教育，令所有的职工都能够或多或少的加入进档案管理工作中去，进而实现单位的可持续发展。
（二）加强绩效考核
在整个机关事业单位中进行绩效考核活动，可以使领导以及职工都能够客观的对整个机关的经营成绩和经营模式进行评价。通过这种方式，人们可以快速的将档案管理部门存在的管理缺陷以及规范化不到位的地方找出来，还可以根据员工提出的建议来进行改正或完善。我们可以从中认识到，要将档案管理的规范化放到经济利益的前面，不要将经济利益看得过于严重，否则，会对整个国家以及社会造成巨大的损失。
（三）完善档案管理工作的规章制度
要想在新形势下保证档案管理工作的规范化，首先应该使档案管理的基础工作保持稳定，它可以提升整个档案管理工作的合理化、规范化、科学化，同时，也能保证档案管理工作的法制化。针对档案管理工作，我国政府已经出台了一系列的法律法规，这就在很大程度上保证了档案管理工作的可持续发展，也为档案管理工作在进行收集、整理等工序时提供了有利的法律保障。但是，随着社会的不断发展以及科技的不断进步，档案管理工作也在向着更高级发展，伴随着档案管理设施的不断更新和档案种类的不断增多，档案管理的方式方法也要与时俱进。
（四）在档案管理工作中运用信息技术
新形势下，在对档案管理工作实行规范化的过程中，应该充分利用现有的信息技术，来实现档案管理的信息化。因此，各个机关事业单位应该构建一个高效的档案管理系统。在构建档案管理系统时，各个机关单位应该根据单位自身的特点和档案管理需求，并充分的参考和借鉴国内外先进的、成熟的、完善的档案管理信息系统，经过不断的摸索和总结经验，来构建能够满足自身档案管理需求的信息管理系统，用以提高整个档案管理工作的效率，并为实现档案管理工作规范化打下基础。
四、结语
档案管理工作在目前的机关事业单位中占有着非常重要的地位，它将与各项活动以及各大社会组织有关的极具价值的文件进行了科学合理的保存，这说明，在整个档案管理工作中，档案的收集只是第一道工序，收集完毕后的档案编排、鉴定、整理、保管等任意一道工序也是非常值得关注的。随着高科技的不断发展，档案管理工作的方式也多种多样。重视档案的管理工作，学习并借鉴国内外先进的档案管理技术，并将它和自身的优势结合在一起，不断改进和完善，不断地进行学习，让档案管理和服务相互并存、相互统一，实现档案管理工作的规范化，才能创造出更加科学合理的档案管理方式，进而提高整个机关事业单位的竞争力和社会地位。
参考文献：
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1、1 档案管理体制上“散”。一是部分单位没有成立机关档案工作领导小组，没有明确分管档案工作的领导，档案工作经费和设备没保障；二是部分单位档案没有集中统一管理，重收集保管文书档案，轻会计、声像、科技、荣誉、电子档案；三是档案工作人员兼职的多，有的身兼数职，不能保持档案队伍相对稳定。
1、2 档案业务“两基”建设上“软”。一是工作制度不够健全，有的单位没有室藏档案应急处置方案和计算机档案信息网络应急处置方案；二是部分机关档案室对各门类归档文件材料收集不齐全完整，党委党组会议记录、办公会议记录、民主生活会记录和年度统计报表及人员编制名册未及时归档；三是部分机关档案室没有建立全宗卷，有些机关档案室虽已建立全宗卷，但全宗卷主要内容不齐全；四是部分机关没有单独的档案库房、阅览室和办公室；五是有的机关档案保管没有实现“三铁”，达不到“十防”措施要求。
1、3 档案信息化建设上“松”。很多单位对档案信息化建设的紧迫性、重要性认识不足，不能够把档案信息化建设列入电子政务建设规划，与之同步实施，同步发展。应配备的计算机、刻录机、扫描仪、档案管理软件未能配备，文档一体化管理难以实行。
1、4 档案提供利用上弱。档案检索工具编制不全，编研材料单薄，提供利用效果不明显。
2 机关档案工作存在问题的原因
2、1 领导认识不到位。由于机关领导认识不到档案工作的重要性，在工作中不重视档案工作。档案管理制度不健全，责任不明确，工作被动。
2、2 对档案工作人员管理不到位。第一，机关档案员不能保持相对稳定，调动过于频繁。第二，机关档案工作人员少，不适应档案工作的需要。如濮阳市法院有诉讼档案、文书档案四万多卷，工作量大，档案员疲于应付。第三，档案员业务素质不高。有的档案员不是学档案专业的，有的是从其他岗位上调动过来的，对档案工作知之不多。第四，档案员待遇低，其积极主动性很难发挥，机关档案工作也很难有起色。
2、3 经费投入不到位。机关档案工作需要适量的资金投入，但很多单位没有投入开展档案工作必需的资金，该配备的空调机、去湿机、灭火器和计算机等没有配备或配备不全，机关档案库房达不到“十防”措施的要求，影响了档案信息化建设工作开展。
3 机关档案工作规范化管理认证对策
3、1 抓领导，不断提高思想认识。①凡是召开档案工作会议，就请分管领导、主管负责人参加，增强其重视支持档案工作的责任感；②档案行政管理部门可以收集编辑档案利用实例汇编，发给机关领导学习，加深他们对机关档案工作的认识和理解；③档案部门的干部在对机关单位检查工作、业务指导时，利用正反实例宣传机关档案工作的重要性和必要性。
3、2 抓队伍，加强对机关档案干部的管理。首先，要保持机关档案干部的相对稳定。实行机关档案干部备案制度，各机关档案干部交流调动前，要向当地档案行政管理部门备案，征得同意后，原档案干部方可调动。其次，提高机关档案室的规格。如能把机关档案室编制为机关内部科室，提高其规格，既能保持机关档案干部的相对稳定，发挥档案干部的积极主动性，又能提高机关工作效率。最后，提高机关档案干部业务素质。理论与实践相结合，“走出去，请进来”，集中与分散，有计划有步骤地对各级机关档案干部分期分批进行轮训，使其提高业务素质，推进机关档案工作开展。
3、3 抓主管部门，发挥主管机关的作用。只有发挥主管机关的作用，共同履行指导、监督与检查职责，才能把机关档案工作搞好。如河南省国税、地税系统开展的机关档案工作规范化管理认证工作很有成效。
[关键词]档案管理；规范化；问题
在社会迅速发展下，行业规模扩大化，竞争力逐渐增大，档案管理工作的规范化建设迫在眉睫，其规范化的建设可为社会建设发展提供真实可靠的理论基础依据。在推动社会发展中有及其重要的影响。在现行的档案管理中主要是因为信息化管理不够完善，系统管理不健全以及部分档案管理工作人员的综合水平较低。导致了档案管理的混乱性。要综合的改善这些问题，首先就要建立健全相关的管理规范制度，创新管理理念，综合的提升档案工作人员的水平，促使其更加专业化的发展下去。以推动档案管理规范化建设的有序进行。
一、档案管理规范化发展现状及存在问题
档案管理工作的重要性不言而喻。但是在如今的管理中，却缺乏统一的、系统的建设。并造就许多问题的出现，阻碍着档案管理工作的发展，使其欠缺管理的规范性。下文将针对档案管理规范化的问题进行具体的分析。
1、信息化管理系统建设不完善
档案管理系统复杂而庞大仅仅依靠人力无法进行高效有序的管理，并且随着电子计算机技术的迅速发展电子文件与电子文档大量涌现，运用传统的档案管理系统往往无法保证管理的规范化，尽管目前信息化管理方法已经推展开来，但是依然存在许多问题。首先是硬件设施及设备配备不齐全，无法为信息化管理提供基础条件。其次是软件设施，主要问题是档案管理系统功能不健全或者是软件程序复杂，这样一来就会为档案的查询、浏览、统计、归档、借阅等造成不便，有时可能会因为系统的不完善导致档案丢失等，严重破坏了档案管理的规范化。
2、管理系统不完善
在新形势下对档案管理工作的时效性的要求也越来越高，这首先需要让档案管理工作的规范化与标准化落实到位。档案管理工作需要严谨的工作态度，但是当今管理档案管理工作中规范标准的工作流程与工作制度并不完善。首先由于部分单位对档案管理工作的不重视导致前期对档案资料的收集与整理不全面不深入，进而直接影响后期对档案的利用效果。其次，由于对档案管理部门的管理较为疏松，部分工作人员有时没有将归档与立卷工作做得详尽而细致，有时甚至损坏了档案资料的完整性，但是在这种相关人员的工作职责与工作内容没有明确的划分的背景下即使出现了这种错误也不一定能被及时发现。
3、档案管理工作人员业务素质较低
新形势下组织档案管理工作的开展，规范化程度依然较低，其中一个很重要的原因就是相关工作人员自身素质。在许多单位档案管理工作都没有受到管理层的重视，大家经常把档案管理工作看成是一项非常简单的工作，对于管理的规范化认识并不深入，也正是由于对这种认识上的欠缺，导致了档案管理工作规范化进程的缓慢。
二、促使档案管理规范化发展的措施
通过上文的详细阐述，对档案规范化管理存在的问题也有了一定的了解和认识。究其问题存在的实质原因还是因为相关的管理不到位。信息化系统建设不完善，并且沿用传统的档案管理措施，不能够与时展的步伐相接轨。因此首要任务就是创新管理方法。并提升档案管理人员的综合素质。下文将针对具体的应对措施具体阐述。
1、依法管理，建章立制
档案管理工作是一项严肃的工作，建立完善的法制系统去约束它，能够让档案管理工作更加的规范化，能够更加良好的保证档案管理工作的进行。社会在进步，企业在发展，档案管理工作中的设备也得到的升级，各项软硬件的优化，让档案变得更加的多样化，从过去的纸质档案、影片档案，到现在的数字档案，无疑是一个飞跃，所以过去的档案管理工作方式也需要得到转变，以适应现代档案管理的要求，作为档案管理工作者应该提升自己的档案管理知识和技巧，要多多的充电和再培训，让自己能够掌握现代档案管理方法，顺应形势需要，坚持走依法治档的道路，建立一整套行之有效的档案法律法规，建立健全档案管理规章制度，只有这样，才能因地制宜、灵活有效，实现档案管理工作的制度化，最大限度的发挥其应有的社会作用。
2、求实创新，与时俱进
信息时代已近悄悄的来临，我们的生活已经离不开信息这个关键词，工作、生活、学习都与之相联系，特别是计算机网络的普及，让我们的社会前进了一大步，而档案管理工作同样迎来了新的改变，我们档案工作者也这接受着新的挑战。将现代技术与档案管理工作结合起来，达到高效、安全、精准的目的，让档案管理工作步入一个良性循环，这需要我们档案管理工作者从根本出发，寻找档案管理的特点，运用自身的档案管理知识，与现代信息相结合，更好的尾社会、企业服务，体现信息社会的优势。
3、科学规范，提高效能
档案管理工作涉及的都是档案，而这些档案只有被利用了，才能够体现它的价值，也能体现出档案管理工作的价值，而我们档案管理工作者的价值就需要我们去做好档案的开发和利用工作才能得以体现。档案的利用是企业发展的重要依据，也是社会发展的重要信息资源，而且档案信息资源的共享显得更加重要。作为档案管理工作者，我们应该要掌握科学的档案管理手段，学会先进的档案管理技术，从档案的收集、整理、鉴定和保管这些工作上都体现出先进性和科学性，在平时的工作中要掌握重点，例如档案的编目、检索、编研，这些工作是档案管理的前奏，但是却非常的重要，做好这些工作能够让后面的管理工作变得简单、快捷。在档案利用过程中，对于一些重要的珍贵档案应该更加妥善的保管，可以对其进行备份、复制、压缩等等，但是原件不予以外接，这样能够保障档案的安全性。在库房的选择和建设上也应该注重安全性，避免外界条件对档案造成的不可修复损害。
三、结束语
创新、高效、规范的档案管理工作适应着现代社会发展的需求，为各个企业单位、机关单位提供着重要的理论依据。并将丰富的个人材料集中的整理好，加速其合理性、先进性的建设。在这个信息大爆炸的社会发展中，人们应该更加重视的档案的作用，开辟档案管理工作的新局面，并实现档案管理工作人员的自身真正价值，推进社会发展建设的步伐。
参考文献：
[1]杨春芳、关于如何提升档案管理规范化标准化的研究[J]、管理学家，2013
本文以文件生命周期 理论 为线索对文档一体化和文件中心进行 分析 指出了在我国进行文档一体化改革和建立文件中心具有必要性、可行性。同时用文件生命周期理论对二者进行比较进而指出文件中心是文档一体化之下当文件运动到暂时保存阶段时 研究 其保管方式、存放地址时的一种有益补充它不能也决不是实现文档一体化的一种具体模式、 方法 。文档一体化是必由之路文件中心应在文档一体化的思路指导下建设。 一、文档一体化与文件中心的理论依据及其必要性 所谓文档一体化就是将 目前 档案工作现实中各机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理而文件中心是介于文件产生形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构国内学者一致认为它们的理论依据是文件生命周期理论。 文件生命周期理论告诉我们文件从其产生形成到最终销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程这一过程可分为若干阶段由于各阶段有其不同的价值、作用和特点各阶段文件存在着与之相对应的保管地点和存放方式。国内外学者对周期理论阶段划分不一各执一词。笔者认为比较适合我国国情和比较合理的是国内学者陈兆??的四阶段划分法将文件的生命运动过程划分为制作阶段、现实使用阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段。 文件生命周期理论强调文件从始至终都是一个完整的、动态的、连续的生命运动过程。而我国档案工作通过归档口的设置将文件的第一、二阶段作为文件将第三、四阶段作为档案并采取非统一的标准和方法进行管理使文件运动的不同阶段相对独立因此造成文档分离的不正常现象。要解决这一实际工作的难题必须实现文档一体化将文件和档案即将原来分离的二、三阶段揉合起来这种揉合是符合文件运动的特点的这两个阶段的文件都处于现行和半现行阶段都具有不稳定性、中间性和过渡性的特点都主要是为产生文件的机关、为发挥其原始价值服务的。从本质上四个阶段都是文件只是其价值、特点、存放地址不同因此文档一体化在现实中主要是对二、三阶段文件的一体化管理。 依据文件生命周期理论文件运动的不同阶段需要不同的管理方式、保管场所其中暂时保存阶段文件尤为特殊这一阶段的文件要经受时间的考验有的可能没有价值可以销毁有的一段时间内有价值然后再销毁有的具有永久保存价值将来还需要进馆保存因此需要一个过渡性的中间机构来专门对其进行整理、保管和利用。于是文件中心这一机构便应运而生了。国内外学者对文件中心的实践范围各说不一但其管理的对象、 内容 是一致的。 文档一体化和建立文件中心具有理论依据在理论上是成立的在实践中是否切实可行是否确有必要呢?回答是肯定的。 文档分离带来大量的弊端造成大量失控的具有重要价值的账外文件档案部门由此馆藏质量降低进而导致不能很好的发挥 参考 服务作用导致档案部门信息服务功能降低也导致了档案部门地位的降低。 随着我国高新技术的 发展 文件档案的 计算 机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制保证了档案的质量从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎这种思想主要来源于为解决文档分离使 电子 时代 档案工作从根本上动摇而提出的也是解决现实文档分离的根本办法。 最早产生于美国并在国外许多国家广泛流行的文件中心是否适合我国国情、能否在我国建立和推广至今在学术界仍未取得完全一致的认识。我国档案工作在集中统一管理原则指导下在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构构成一个严密完整的组织体系文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案阶段的生命运动过程也存在着类似文件中心的管理中间性过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为这并不排斥文件中心在我国建立推广只要注意文件中心的适用范围后文将详述它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的而且是必要的，文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。 档案工作规范化、标准化是实现档案管理 现代 化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然
关键词：档案管理工作；规范化；标准化
档案工作实际上是一种较为繁琐的文职性工作，并且档案工作对于规范性的要求很高，这就要求我们必须按照统一的标准来执行相应的档案工作，进而使档案工作在我国的开展更为顺利化。而在我国的科技和信息技术的日益发展下，对于档案的计算机性科技管理模式被大规模引入相应的档案管理机制中，并且取得了一定的成效，但若想使档案的管理工作得到更进一步的规范与标准性处理，就要进一步落实相应的工作体制，在保证档案的质量的基础上，全面建设档案管理的相应工作环节。
1 全面落实公文制发机制
公文与档案建设有着密切的关系，可以说档案的前身就是相应的公文性文件，因此公文从一定程度上来说，能够转化为档案性文件，因此公文的质量与档案的质量有着一定的密切联系。因此对于档案的质量性规划可以从公文的规划层面入手，进而使得档案工作能够按我们预期的那样驶入规范化。标准化的轨道。因此在实际的公文制备的过程中，就要进一步提升公文的规范化体系建设，进而使公文能够按照统一的标准制出，而这也是提升档案的管理工作的规范与标准化程度的最为直接的方式。在此基础上进一步执行相应的档案性管理工作，就能够实现对档案的进一步掌控，进而使对档案工作的严密性得到全面的提升，以此来实现档案管理的合理性。而公文的纸质文件作为一种较为正式的纸质性文件，其具体的成文规格要统一，并且要符合公文的行文规范以及行文的具体标准，并且在遵循国家有关规定的基础上，按照严格的标准来进行具体的文章输出。
首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订；二是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用；三是要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等；四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。
2 建立“以我为主”的立卷归档原则
档案管理工作的终极目标实际上是实现档案的保管和利用的价值的最大化处理，进而在此基础上进一步实现案卷的完整化处理，以便于相应的档案材料能够被更为完整地检索与利用，从而使相关的工作在执行起来更为便捷。但与此同时，档案管理工作的执行层面的最大难题依旧是相类似的公文的重复性以及公文立卷组合的无序化实施，而解决这一问题的关键在于使相关的归档工作能够以档案制作人的思路为主，进而实现档案归档进程的统一化。而这一思路的实现实际上是一种归档文件的性质整合手段，进而在这一手段的执行下使归档的文件都能够与其自身所属单位的文件特征与共性相统一。
这就要求我们要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱；二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果；三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。
3 全方位提高案卷的具体质量
在我国档案工作执行方面的悠久历史中，不计其数的工作实践表明，档案价值会在一定程度上受到案卷类材料的完整性的影响，而其完整型的直接影响原因是案卷材料的收集过程。并且，档案工作的规范化与标准化的具体性实现机制的展开程度会与档案卷宗的确立方法以及装订的实际质量有直接或间接的密切关系，因此在档案工作的实际推进化体系环节，也就要注意这一问题的切实性解决，进而使相应的档案分类与检索体系能够得到更为标准化的管理，并且在此基础上，还要切实注意档案的实际装订质量，进而以此为对档案实现规范化管理的检查依据。
我国档案工作在集中统一管理原则指导下，在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构，构成一个严密完整的组织体系。文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段，再到档案馆档案阶段的生命运动过程，也存在着类似文件中心的管理，中间性过渡性半现行文件的机关档案室。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的，而且是必要的，文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。
结束语
总而言之，当下档案的管理工作的执行体系还不够完善，因此许多档案管理工作的革新性环节就无法得到切实地展开，并且许多建立在此基础上的相关问题也就无法得到顺利地开展，因此，我们要在日常的生活与工作中切实注意相应的档案管理工作的执行体系的具体开展情况，进而使档案管理工作向规范化与标准化迈进。而这有利于实现档案管理工作的全面发展，有利于使有关人们生活中安全性的细节性个人资料为相关部门所周密记录，同时还有利于促进我国的政治事业的全方位发展，进而在此基础上，进一步提升我国的整体凝聚力。
参考文献
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人事档案管理工作的规范化是实现档案管理信息数字化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现人事档案工作规范化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化与档案工作规范化同行的工作指导思想。
相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍人事档案工作实现规范化的最大问题。实现人事档案工作规范化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。“以我为主”的立卷归档工作是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则。这要求我们在实际工作中要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三要注意有效地维护全宗的完整性。这样在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化管理奠定坚实的工作基础。
人事档案信息数字化管理所依赖的计算机软件技术随着时代的发展更新较快。人事档案信息数字化管理得以正常运行来源于所依赖的与之相匹配的相关设备、应用软件、操作系统等，这也是人事档案数字化信息在读出和检索等方面的技术基础。可是，现代科学技术的更新换代速度日新月异，计算机升级速度不断更新，从而致使计算机软件和硬件系统之间不断的出现不匹配的问题，可能会让存储在u盘和光盘上的信息无法读出，有时新的操作软件和原来的操作软件没法有效转换等等问题，使得人事档案信息数字化管理面临着较为严峻的问题和挑战。
针对这样的问题和状况，在对人事档案信息数字化管理操作系统进行选择的时候，一定要注意该系统在技术方面是否符合时代的要求以及是否具有前瞻性。
首先是安全性。即选择操作管理系统时注意该系统相关信息和数据在进行转移的过程中，安全性是否可靠。由于现代人事档案信息在运行的过程中，不同的存储载体的特性有很大程度上的不同，这将会对原有信息的完整性和真实性产生很大的影响，所以该系统的操作技术必须要能够考虑安全方面的因素，避免产生数据丢失或者数据失真的问题。
其次是可靠性。即选择操作管理系统时注意该系统在进行更新的时候，必须是安全的和可靠的。操作系统会因其他原因而进行更新，在进行技术更新换代的同时也会因为新的操作系统不稳定和不成熟而存在不同程度的安全隐患，从而造成数据被窃取的问题。所以，人事档案信息数字化管理系统要有一个十分完善的操作技术才可靠，避免人事档案信息外泄带来不必要的麻烦和损失。
关键词：档案管理；规范化；档案资源
市场经济的快速发展，促使档案管理工作调整发展模式，从政治性向经济性与服务性转变，提高档案资源的利用率。这就要求档案管理人员采取有效措施提高管理质量，实现管理的信息化与规范化，推进我国档案事业的发展。
1、实现档案工作规范化的必要性
受到传统观念的影响，很多档案资源被束之高阁，导致其利用率下降，在这样的环境下，提高档案资源的利用率与管理水平，不仅可以使企事业单位的管理水平提高，同时也可以更好的规划人才资源利用。因此，在这样的环境下建立并规范档案管理体系迫在眉睫，这对于整个社会的发展都具有十分重要的意义。首先，档案是所在部门历史的再现，是对其文化、价值的重视，是完善档案管理的必然要求。其次，档案不仅记录好的，也将组织的错误记录在案，对后期的管理具有良好的借鉴意义。针对如此重要的工作，实现管理的规范化就显得更加重要，这是为决策者提供准确参考的前提，是做出正确决策的基础。从其中我们不难发现，档案管理规范化是实现档案资源利用高效的前提，是为组织服务的基础，因此，档案管理人员必须将其作为工作的重点进行。
2、档案管理规范化过程中的问题
尽管档案管理已经引起相关部门的重视，但由于历史遗留的问题较多，社会的发展又十分迅速，对档案管理提出了更多新的问题，档案管理规范化的整体水平没有达到令人满意的程度，在执行中仍然存在诸多问题，具体体现在以下几点中：
2、1管理人员的意识不足。这是制约我国档案管理规范化水平提高最根本的因素，从其原因来看，这并不是由于工作人员自身的职业素养所造成的，而是由于整个环境而导致的，不论是档案管理工作的人员或者是领导对档案管理的认识都不够全面，将其看作单独的信息录入或者是资源保管工作，缺乏对这项工作的真实，思想上无法给予其足够的重视，导致对工作懈怠，这种意识严重制约我国档案管理规范化的进程。
2、2信息化水平较差。近年来，国际化信息化进程不断加快，改变了整个世界的工作环境，各行各业也都改变了工作方式，档案管理亦不例外，不仅提高了工作效率，工作模式也做出了改变，但从整个系统的管理情况来看，信息化的普及度仍然不够，部分单位仍然没有跟上时展步伐，各地信息化建设水平参差不齐，尤其是西部的一些地区，仍然采用传统的纸质管理模式，无法满足社会发展的需求。与信息化档案管理相比，传统档案管理对存储环境要求较高，而且占据较大空间，而且保存年限有限，严重制约我国档案事业的发展，同时也限制了档案功能的发挥。
3、实现档案管理规范化的有效措施
从上文的分析中我们可以看到，我国档案的规范化进程情况不是十分理想，对此，必须要结合具体的实际，采取有效的对策，提升档案资源的利用率，推进经济的发展，为社会的发展奠定基础。
3、1强化管理意识，推动档案管理规范化与标准化。要想做好一项工作，首要任务就是要提升管理人员的服务意识，切实推进档案管理的规范化。在这样的发展环境下，除了要提升档案管理的严谨性，更要注重提升时效性，这是时展的必然要求。因此，相关部门要根据发展环境、发展情况制定相应的规范体制。从当前的管理情况来看，由于法制的缺失导致我国档案管理水平不同，通用性也不够，因此，建立统一的管理体制势在必行。从档案的录入直至保管，到最后的资源开发与利用，都必须要建立相对应且严格的工作流程。明确档案管理各个阶段工作的规范性，初期，档案资料的录入、采集都必须要格外的细致与认真，严谨且全面；进入到归档与立卷环节，要以科学、合理、高效为标准，加强对保管的重视，提升其安全性。在管理规章中必须要做到权责分明，提高工作人员的严谨性与责任意识。同时，要加大宣传力度，使人们意识到档案管理的重要性，营造良好的社会氛围，唯有如此方可实现档案管理的规范化目标。
3、2推进现代化的进程，实现管理的规范化与信息化。信息化高速发展，为了适应其发展，提高档案的利用效率，必须要对传统档案管理理念进行更新，使其可以与社会发展节奏相一致，早日实现档案管理的现代化。首先，在进行档案管理过程中要善于发挥现代化技术的作用，发挥信息化技术的功能，提升档案工作的利用率。同时也要根据发展需求加大软件开发力度，使其可以更好的进行管理，提高档案的规范化与信息化水平。通过对档案管理规范化的建设，促使档案管理水平的提高，减少违规情况，最终增强我国档案管理的竞争力。
3、3提高档案管理人员的职业素养。究其根本，都是人的责任，因此，要实现档案工作的规范化，关键是要提升人员的综合素养，这就要求档案管理部门根据具体的情况开展科普活动，使从业者意识到当前形势下开展规范化管理的必要性，增强危机意识。除此之外，还要进行技术培训，使从业者对现代化设备有一定的了解，熟练掌握，进而提升管理水平。最后就是提升从业者的职业素养，使其认识到工作的重要性，强化保密意识，增强资料的安全性。结束语综上所述，我们看到要想增强档案的利用率，加强档案的流通，实现档案管理规范化是必然的，但由于目前我国的档案管理体制尚不完善，工作人员的管理意识也有待提高，管理模式也相对较为落后，要想实现管理的规范化仍需较长的一段时间，这就要求从建制、人员两个方面着手，紧跟时展步伐，更好的发挥档案管理的功能。
作者:贾书影 单位:黑龙江省保密技术服务中心
参考文献：
【关键词】 档案
规范化管理
为了更好地贯彻《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，四川省档案局于2005年6月制定了《四川省档案工作规范化管理办法》，并在全省各机关、企业、科技事业单位、各级档案馆开展了评审认定工作。我院于2006年底通过了四川省科技事业单位档案工作规范化管理省二级的认定。成为荣县科技事业单位中首家档案工作规范化管理达省级标准的单位，作为基层综合医院，我们是从以下几个方面入手抓好档案工作规范化管理的。
一 基本情况
我院于1988年就建立了综合档案室，下设2个分室，集中保管所形成的各种门类或载体的档案，分别于1989年、1991年经四川省档案局批准我院档案工作达省三级、二级标准，2006年档案工作规范化管理达省级标准。现有库房面积234平方米，阅览室3间60平方米，办公室面积40平方米，电脑3台，共库存15种门类的档案共444647卷（件、册），每年提供利用档案2000多卷（袋）。
二 抓好档案工作规范化管理的具体做法
近年来医院通过管理年活动的开展，使医院医疗业务建设和发展取得长远进步，同时也对档案的利用提出了更高的要求。随着医院自身发展的需要和上级贯彻《档案法》力度的加强以及《四川省档案工作规范化管理办法》的制定和《四川省医药卫生档案实体分类试行规则》的下达。医院决定下大力气，按照以上规定，抓好档案工作。其基本做法简要概括性为“一个提高，两个坚持，三个规范，四个到位”。
（一）一个提高。提高对档案管理重要性的认识。档案是一个单位乃至一个国家宝贵的，不可再生的精神和物质财富，是方法的汇集、经验的汇集、智慧的汇集。档案工作，档案建设是一个整体，只要各单位重视档案工作，自觉贯彻《档案法》，提高档案管理工作水平，我国的档案管理水平才能实现提高。
（二）两个坚持。
1、坚持把档案工作列入单位发展规划，档案工作与单位发展是相辅相成的，互相促进的。单位事业发展为档案工作的进步构筑更高的平台和宽松的环境，档案工作的进步又反过促进单位的建设和发展。国家综合医院评审，医院管理年活动的开展，对档案工作提出了不同层次的要求，医院需要做好档案工作。
2、坚持把档案工作纳入整体管理，在把档案工作列入发展计划的同时，应更加重视落实工作，使档案工作与各项工作在年初同时布置，年中同时检查，年末同时目标考核。
（三）三个规范。规范档案管理机构、职能分工和业务建设。
1、规范档案管理组织机构，由一名院领导分管、综合档案室组长主管档案工作，各科室负责人为档案资料员，形成了档案管理网络系统。
2、规范档案管理工作职能分工。医院建立了综合档案室，下设2个分室，配备了专兼职档案工作人员，专人负责档案的管理和文件材料的收集、档案整理、归档工作，监督和指导档案资料员的档案资料形成和收集工作。
3、规范档案业务建设。按照《档案法》及其《实施办法》、《四川省档案工作规范化管理办法》、《四川省医药卫生档案实体分类试行规则》的要求，一是按照档案管理有关业务建设的要求，结合实际，加大了档案管理基础设施、装备、装具等的投入。对业务档案库房进行了扩大调整。二是重视和不断完善档案管理规章制度的建设。制定和完善了符合该院实际和档案工作人员职责、档案管理、利用、保密、鉴定、销毁、库房管理等制度。制定了《荣县人民医院档案管理办法》和分类大纲，保证了新规则在医院有效实施。三是做到档案资料的收集与科技活动、业务工作“三同时”（同时计划、同时检查、同时总结）。有效地保证了档案资料收集及时、完整。四是抓好档案日常管理。明确了各种门类和不同载体的档案资料的归档立卷时间。日常管理重点是档案库房管理，它是档案人员自觉性的管理、责任心的管理。档案工作人员恪尽职守，以高度的事业心和责任心，对档案温湿度情况，安全状况等，做到每天检查，常年不断，并天天有记录，确保了室藏档案无霉变、无虫蛀、无鼠咬等受损现象。五是搞好档案信息开发利用，档案工作根本目的是利用。我院搞好档案利用，重点放在档案作用的宣传、档案服务方式的转变和提供服务态度等方面，引导档案信息利用，使其在提高医疗技术水平，病人病历咨询等方面收到较好效果。
（四）四个到位。
1、资金投入到位。俗话说经济是基础，没有必要的资金投入，就不可能有与医院发展相辉映的档案管理水平。
2、人员到位。人员的投入以及组织起有效的运作，是搞好档案管理必不可少的，人的因素是决定性的。
3、制度到位。档案管理是一项制度的管理。自觉的管理是非常可贵的，但还不够，必须用制度管人管事管过程。
4、管理到位。管理到位就是工作落实到位。硬件投入了，人员机构到位了，制度也有了，最终靠落实。就是使用上述各要素高效结合起来，有机运转。管理重在过程，抓好过程，才能显现于一时。要重视日复一日，年复一年的过程管理。
三 抓好档案工作规范化管理的几大因素。
（一）领导重视是决定因素。领导重视是搞好档案工作的前提。搞好档案工作管理因素很多，组织机构、挑选人员、资金投入、规范管理等都重要，但领导重视是前提，领导认识到位了，工作重视了，办法就有了。因此，领导重视是搞好档案工作决定性因素。
（二）档案工作人员是关键因素，挑选好档案管理工作人员，特别是综合档案工作人员是搞好档案管理的关键，档案管理工作是一项细致、繁琐、单调、清苦的工作，这就要求档案工作人员，一要有高度的事业心，责任感和敬业精神，二要有良好的基本素质，兢兢业业，无私奉献。三要淡泊名利，有良好的职业作风。四是要一丝不苟，甘于吃苦。