关键词：建设目标和任务；工程布局与设计；实施方案；质量保证体系
中图分类号：X171 文献标识码：A
原州区巩固退耕还林成果2009年基本口粮田建设项目由原州区水务局设计室及水保站水利专业技术人员共同参与设计的项目，设计总投资4523万元。项目通过招标后由原州区水务局工程队承担旱作基本农田建设任务。项目涉及5个乡镇17个行政村，计划在退耕还林区新增旱作基本农田896、67hm2。工程于2010年4月10日开工建设，2010年11月10日竣工。该方案具有典型的代表性，在类似项目建设中值得借鉴和推广。
1 工程建设目标和任务
建设目标：项目建设以“着力加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入”，以有效控制水土流失，改善生态环境，提高农业综合生产能力为目标，以水平梯田建设为重点，合理配套田间道路程，实现水、田、林、路的综合治理，最终实现生态改善、生产发展、生活富裕。
建设任务：项目区内15°以下的缓坡地修成水平梯田，新增耕地面积为896、67hm2。
2 工程布局与设计
2、1 工程布局
按照因地制宜、因害设防的原则，进行山、水、田、林、路、草综合治理，对流域内小于15°的坡耕地全面实行坡改梯，大于15°而小于20°的坡耕地争取退耕还林。分期规划，同步实施。在总体布局上，充分考虑到农田区生产道路的建设并结合村级道路的规划建设要求。
2、2 工程设计标准
水平梯田的设计防洪标准为20a一遇3～6h最大暴雨，一般要求减少地表径流90%，减少泥沙95%以上。
2、3 水平梯田断面设计
2、3、1 设计依据
参照中华人民共和国国家标准《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453、1～16453、6-1996、宁夏回族自治区《小流域水土流失综合防治工程技术标准汇编》DB64/T241-2000和宁夏回族自治区《旱作基本农田技术标准》DB64/T001-003-1991进行设计。
2、3、2 断面要素
2、3、3 梯田设计
对长期耕作形成的大地埂坡地。田面宽度在20m以内，按原地块修建；田面宽度在20m以上，可视具体情况分块修建，但田面宽度不应小于10m。对顺坡耕作的坡地。要求打破地界，集中连片统一规划。田面横向水平，纵向坡度为1/100～1/200。田面坡度在3°～10°，田面宽度达到15m以上，田坎垂直高度小于1、0m；田面坡度在10°～15°。田块留有地边埂，人工修筑，要求埂高0、3m，宽0、4m，边坡比1：1。田块地埂坡度在60°～70°之间，地埂垂直投影宽度要求达到1m以上（田坎垂直高为1～1、5m），以便于发展地埂经济，地埂上部种植草或其他经济作物1～2行。田间道路要求布置在缓坡上，呈“S”形布设，宽度控制在2、5～4、0m之间。
3 实施方案
3、1 工程施工布置
施工场地及场内运输路线的布置：根据工程特点，按照“力求紧凑、合理、施工方便、占地少、布置集中；尽量按合同文件指定地点，布设规划；施工机械、材料、人员、仪器后附等原则布置。同时，根据工程进展情况，合理安排调整线路。
3、2 实施地点
根据原州区发改委的总体部署，退耕还林基本口粮田896、67hm2，涉及5个乡镇17个行政村，即开城镇郭庙村、开城村，河川乡上坪村、母家沟村、张易镇黄堡村、黄湾村，寨科乡大台村、营畔村、湾掌村、长壕村，彭堡镇硝沟村、申庄村、臭水沟村。
4 结语
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持预防为主、标本兼治、综合治理的原则，坚持自查自纠、边查边改为主和督导检查相结合的方法，把此项活动作为“项目强县”的重要举措，努力优化投资环境，促进社会和谐稳定，推动全县经济又好又快发展。
二、活动目标
通过开展为期一个多月的专项整治活动，发现和解决影响重点项目建设及社会稳定的隐患和突出问题，化解矛盾纠纷、排除不稳定因素；进一步健全各项规章制度，规范重点项目管理，完善重点项目协调服务机制，形成有利于项目建设和社会稳定的良好环境。
三、活动对象
各部门、各乡镇及重点项目法人、施工单位。
重点检查市县两级重点项目建设环境、治安保卫、安全生产、农民工权益保护、维护社会稳定等内容。
四、实施步骤
（一）制定实施方案，广泛宣传动员（8月25日-9月5日）。
制定重点项目建设环境专项整治活动实施方案。通过电视台、政府门户网站等各类新闻媒体加强宣传，对专项整治活动的意义、活动中的先进经验和典型事迹要及时宣传，对影响重点项目建设的重大事件要公开曝光。引导社会各阶层统一思想，进一步认识项目建设对促进经济发展的重大作用，牢固树立“环境也是生产力”的思想，着力营造良好的重点项目建设环境。
（二）开展自查自纠，排查各类隐患（9月6日-15日）。
各部门、各乡镇及项目法人、施工单位要进行全面排查，掌握项目建设及管理等方面存在的安全隐患、矛盾纠纷，切实做到情况明、底数清、信息灵、反应快。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素要制订工作预案，及时解决。各部门、各乡镇重点检查有无执行不力，有无乱收费、行政不作为或乱作为，有无服务项目建设的措施等。项目法人及施工单位重点检查内保制度、安全生产制度的落实，依法及时支付施工单位工程款、兑现农民工工资等。
（三）开展重点检查，化解矛盾纠纷（9月15日-25日）。
县专项整治活动领导小组对各部门、各乡镇及项目法人、施工单位进行检查，并依法打击各种防碍项目建设及社会稳定的违法活动和违法行为，在依法保护各方合法权益的前提下，本着互利互让的原则，从快调处化解各类矛盾纠纷，推进重点项目建设进程。
（四）认真整改，迎接上级部门检查（9月26日-30日）。
各部门、各乡镇及项目法人对查找出来的问题要进行清理，制订切实可行的整改方案，限时整改落实到位，进一步完善各项服务项目建设和社会发展的工作机制。各部门、各单位要在全面自查和清理解决问题的基础上整理好相关资料，接受县级综合验收，将活动的书面总结报县领导小组办公室（县发改局）。做好迎接上级部门专项检查的准备工作。
五、相关要求
（一）加强领导。县政府成立重点项目建设环境专项整治活动领导小组，由县委常委、常务副县长熊相军同志任组长，县政府办公室、发改局、公安局、监察局、劳动和社会保障局、行政服务中心、安监局、质监局、建设局、经商局等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设县发改局，负责日常具体工作。
关键词：住宅；建筑设计；经济性
一、项目概况
舟山新城保障房项目位于舟山临城新区，总用地面积为64731平方米；东临高云路，南临规划中的综合公共管理与服务区，西临象山（自然山体），北临新城大道及新城隧道，周边有舟山中学及大型商住区。
项目定位为舟山市保障性住房，主要为公租房，人才公寓，部分安置房及公租房配套用房，为舟山引进型人才，安置户，城镇低收入居民提供良好的居住环境，满足住宅的居住性、舒适性、安全性、耐久性和经济性。针对居住区服务对象，使每一个居民都能平等的享受居住区的公共服务设施和生态绿化环境，体现公平原则。
二、总平面设计
本设计方案中，住宅区的主入口设在地块的东侧，开向高云路；次要出入口通过一条规划支路开向高云路，住宅区整体布局依周边地势，层数由11层至17层起伏，中心区域按中轴线布置，沿新城大道设置点式楼，在主入口附近沿高云路设置2幢11层住宅，其中底层为公租房配套用房及社区服务用房。11#底层设置部分物业用房及消防控制室。
1、建筑布局
布局充分利用不同区域的用地价值，在东、北沿街以小于90平方米的户型为主，西侧靠近象山区域以大户型为主，提高住宅的空间利用价值，以人才公寓为主。
（1）住宅区南北方向上由南到北楼层层数逐渐变多，建筑高度逐渐升高，形成南低北高，北侧点式楼中间复式楼的形态丰富的天际线。
（2）在住宅区东侧布置了两排较高的住宅，围合出较大的高层组团。在东侧、北侧沿街高层下设置两层商铺，可满足住宅区的使用需要，也为周边区域提供了方便。会所位于住宅区中部的高层住宅20#楼下，设置活动用房、物业办公用房等，既方便了住户的使用，更丰富了住宅区的公共空间。
（3）多层住宅可组成不同的组团，在布局上形成以半围半合形式为主，同时通过不同户型的错落组合，打破组团较封闭的形式，使组团内、外的景观相互渗透。每个组团通过建筑的板、点结合形成围合感，增加组团住户间的传统邻里感。
2、交通组织
住宅区在东侧高云路及南侧共设置了两个主要出入口。
区块内通过环形住宅区主干道及地下车库的布置，在组团外解决车流问题，使组团内形成一个安全，静谧的纯步行区域，住宅区内任一建筑到达消防车道距离均不超过50米，高层住宅至少有一长边面临6米宽的消防道路。
住宅区采用人车混行的交通方式，住宅区内设置一条7米宽的主路环绕，解决住宅区内部车行，同时结合考虑设置路边停车位。住宅区内除地面沿道路边停放机动车外，大部分机动车停放到地下车库。高层的住宅正下方的地下室设置储藏室，提供非机动车辆的停放。
3、景观设计
住宅区的景观设计，结合户型排布，社区活动空间等方面综合考虑，巧妙地排布景观和建筑的坐落位置，以小区道路为裙带，借鉴西方几何形态的园林及中国园林的自然、人文主题，绿化景观在不同的楼层空间，组团间的过渡空间，通过类似的或不同的景观主题，创造出不同的空间氛围，构筑完善的住宅区户外交流休闲区域。
整个住宅区景观上可以分为三类：绿化隔离带、景观铺装、组团绿地。绿化隔离带位于住宅区的东侧，在住宅区的主要通道上设置几个景观节点：住宅区主次入口广场和组团的入口景观带。在空间上以"点、线、面"的设计手法。
“点”状绿化——院落绿化、节点绿化，分散布置。是接近人性，提供人们休闲、游戏空间。
“线”状绿化——道路行道树绿化，以及道路沿线灌木绿化所行成的带状绿化，将点状绿化串连，形成绿化网络，起了划分空间的作用，延续空间的作用。
“面”状绿化——广场景观绿化、院落以及道路两侧的绿化带所形成的片状绿化，将景观分成块状，并形成联系三大绿化空间的纽带，是整个绿化形成系统，达到了多样化的绿化效果。组团绿化是中心绿化带的延伸，结合行步道和健身器械，采用宜人亲切的尺度，展开观景、戏耍、健身和休憩的户外交流互动空间。
三、建筑设计
1、住宅设计
（1）套型设计
套型主要分30平方米户型，60平方米户型，90平方米户型，120平方米户型4大类。采用大面
短进深的手法，保证多室朝南，客厅大面宽全景观，主卧室面宽大于3、6米，充分考虑室内辅助空间的设计，120平方米以上的户型主卧嵌带卫生间。多层住宅90平方米以下的户型定位为两室两厅一厨一卫，主卧室开间为3、9米，客厅开间为4、2米，均有南向采光，卫生间与厨房采用全明设计。高层住宅90平方米以下户型设计为两室两厅一厨一卫，主卧室开间为3、5米。客厅开间为3、9米。
套型配比见下表：
户型类型 户型编号 户型面积（m2） 户数 户型配比
住宅 30m2 30a 29、7 500 29、04%
60m2 60a1 66、7
868
50、41%
60a2 65、5
60b 62、9
60c 67、1
60d 66、8
60e 65、7
60f1 63、9
60f2 62、3
90m2 90a1 85、4
302
17、54%
90a2 84、2
90b 88、1
90c1 87、9
90c2 87、8
120m2 120a1 126、9 52 3、01%
120a2 130、6 总计 1722 100%
（2）立面设计
住宅的立面设计风格沿用新古典建风格，采用典雅、大方、稳重的三段式处理，造型比例现代工整，强调韵律与节奏，基于法式建筑集群的美感上，融于现代建筑艺术造型及元素，外立面采用暖色涂料，并在立面上注重细节的处理，充分体现建筑的价值感。
（3）剖面设计
3#，7#楼底层层高4、5m， 2层及以上层高为3、3m。其余住宅底层层高3、3m，二层以上均为3、0m。
2、配套设施
在住宅区的11#底层设置物业用房；在主入口附近的3#，7#楼底层设置公租房配套用房，其中部分做社区用房。
3、地下室设计
地下室总面积为24369、7平米，地下室室外部分顶板覆土1、2m，层高3、8m。
四、建筑节能设计
1、外墙考虑采用轻质的保温材料，蒸压加气块、空心砖等，提高墙体建筑自保温；
2、根据需要，考虑在外墙增设外保温系统，使建筑单项满足住宅建筑节能要求。
3、户型合理设计，除满足规范要求的前提下，尽可能增加南向日照，做到南北自然通风。
4、采用节水型坐便器。公共洗手间的洗脸盆、小便器等洁具采用感应式延时自闭阀门。
5、采用变频供水，用水点限压限流，以达到节水节能的目的。消防水池设水箱自洁消毒器，
6、定期对水池除藻消毒，避免整池换水造成的浪费，
7、本工程12层（包含）以下的建筑每栋为单位采用太阳能集中热水供应。
五、消防设计
高层住宅每幢楼均有一条不小于4m宽的消防车道，同时在住宅的长边结合景观设置一段6m宽的消防登高带，保证每一户均有一个阳台或窗口能有云梯可以到达。
1、室外消防
室外消防市政给水dn150环管上，设置地上式室外消火栓，消火栓间距小于120米，保护半径小于150米。
2、室内消防
本工程消防贮水和加压系统设于地下室，设540m?消防水池一座，分为2格。在最高楼屋顶设18m?消防水箱一个，保证初期火灾水量和水压。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省委十二届八次全会精神,在去年行政效能建设工作的基础上，按照“总结、完善、深化、提高”的总体思路，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以改革创新为动力，以增强干部抓项目、抓投入、抓后劲的执行力和操作力为落脚点,以“依法高效、创建最优发展环境、实现赶超发展新跨越”为目标,着力解决机关效能和项目建设过程中存在的思想观念、工作作风、服务水平、办事效率及体制机制等方面的突出问题,努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，保障全区经济社会平稳较快发展。
二、总体目标
坚持“围绕项目抓效能，抓好效能促项目”的理念，实现“五个突破”。即：更新思想观念，努力在项目超前谋划上取得突破；创新体制机制，努力在项目审批时效上取得突破；加快办事节奏，努力在项目推进速度上取得突破；强化监督检查，努力在项目实施规范上取得突破；改进工作方式，努力在项目保障机制上取得突破。
三、实施范围
此次活动实施范围为：全区乡（镇）以上党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。
四、方法步骤
围绕上述工作目标，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终。整个活动分三个阶段。
第一阶段：学习教育、深化认识阶段（2月9日-2月28日）。结合深入学习实践科学发展观活动,通过学习教育，促使机关干部进一步提高对机关效能和项目建设重要性及必要性的认识，切实增强搞好此项活动的紧迫感和责任感。在此基础上，各单位要深入调查研究，广泛征求意见，制定切合实际的实施办法，于2月16日前报区“机关效能—项目建设年”活动领导小组办公室。
第二阶段：分项推进、全面实施阶段（3月1日-10月31日）。坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远，按照要求，狠抓重点工作的落实到位。
第三阶段：总结考核、完善提高阶段（11月1日-12月30日）。严格考核，认真总结，召开大会，交流经验，表彰先进，兑现奖惩。
五、工作重点
在活动中，要抓住关键阶段、突出重点，着力在第二阶段抓好以下12项工作：
1、推进项目建设。紧紧抓住扩大内需的机遇，向上全力争项目、争资金；紧紧抓住沿海发达地区产业加速向内地转移的机遇，向外奋力引项目、引资金；紧紧抓住破解难题、市场化运作，向内大力筹资金、上项目，以项目促投资增后劲，以项目保增长促发展，以大项目推动大发展，以高投入拉动高增长。重点抓好“八个一批”。即：包装储备一批项目，向上争取一批项目，招商承接一批项目，开工建设一批工业产业项目，新上续建一批重点城建项目，加快推进一批重大基础项目，优化夯实一批农业优势项目，抓好落实一批民生工程项目。此项工作由区政府办牵头负责，区发改委、区招商局、区建设局、区经贸委、区中小企业局、区委农工部等部门配合。
2、健全重点项目保障机制。在坚持和完善重点项目“六个一”工作机制的基础上，建立和完善项目评审、扶持投入、考核奖励、工作经费、互利合作等保障机制。发放“重点项目办事直通卡”，解决项目建设资金等难题。坚持重大项目领导联系制、部门责任制、工作督办制、进展月报制、跟踪服务制、动态管理制、现场办公制、调度例会制，强化各级领导对重大项目跟踪服务的责任和力度。此项工作由区委办牵头负责，区政府办、区建设局、区发改委、区财政局等配合。
3、建立重大产业项目绿色通道。采取一事一议、特事特办的方式，给予重大产业项目更加灵活的优惠政策。此项工作由区发改委牵头负责，区经贸委、区委农工部、区中小企业局等部门配合。
4、加大行政审批改革力度。做好市级行政审批事项下放区级的承接工作，在去年清理精简行政审批事项的基础上，进一步清理、精简，做到可保留可不保留的行政审批项目坚决予以精简。对保留的行政审批项目由区委、区人大、区政府、区政协进行四堂“会审”，并建立动态性的清理审核机制。此项工作由区政府法制办牵头负责，区政府办协调，有关涉审单位参与，区纪委（监察局）监督。
5、规范行政行为。（1）根据“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的“三步式”执法程序，进一步规范行政执法行为。认真总结去年规范行政处罚自由裁量权试点工作，严格控制行政处罚的随意性。此项工作由区政府法制办牵头负责，区纪委（监察局）配合。（2）开展对中介机构的“三清三查一规范”专项整治，即清机构、清账户、清票据，查证照、查资质、查经营，规范服务和收费。此项工作由区发改委牵头负责，区纪委（监察局）、区民政局、区工商局配合。（3）进一步清理规范评比达标表彰活动，着力解决评比达标表彰活动过多过滥问题。此项工作由区纪委（监察局）牵头负责，区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区人事劳动和社会保障局配合。
6、进一步改进机关作风。按照“思想精力更加集中、操作落实更加到位、工作作风更加务实”的要求，做到“四个减少、三个防止”。即：最大限度地减少不必要的会议、应酬、检查、评比，防止形式主义、文牍主义、消极应付走过场，明改实不改，明快实不快，明减实不减，在全区上下大力倡导真抓实干、埋头苦干的风气，突出解决慢作为、不作为问题，引导广大机关干部把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。此项工作由区直机关工委牵头负责，区委办、区政府办、区纪委（监察局）、区委组织部配合。
7、深入推进政务公开。全面贯彻执行《政府信息公开条例》，不断创新载体，完善内容，规范程序，强化监督。对应公开的项目建设事项依托政府门户网站，采取多种形式和载体进行广泛公开，制定《全区建设项目信息公开暂行办法》。此项工作由区政府办牵头负责，区纪委（监察局）、区发改委、区政府法制办配合。
8、提升行政服务中心建设水平。将提高行政审批效率作为提升机关效能的突破口，重点完成“两集中”改革、并联审批和“两横一纵”行政审批电子监察系统的建设。同时推行缺席默认制、超时默认制、全程制、特事特办制等制度，最大限度减少办事环节，最大程度缩短办事时限。积极推进乡镇便民服务中心建设，为群众提供便捷的服务。此项工作由区政府办牵头负责，区纪委（监察局）、区行政服务中心配合。
9、加强招投标交易中心建设。进一步规范区招投标交易中心建设，完善内部管理制度，重点解决围标串标、挂靠投标、买标卖标等问题。并创造条件逐步向乡镇延伸。此项工作由区发改委牵头负责，区建设局、区纪委（监察局）配合。
10、建立健全效能制度体系。（1）围绕建立我区“教育先导、制度规范、监督落实、改革统揽、整体推进、科学评价”的惩防腐败体系，建立“三重一大”（重大决策、重大项目、重要干部任免和大额资金使用）保廉体系。此项工作由区纪委（监察局）牵头负责，区检察院、区发改委、区财政局、区审计局、区建设局、区政府法制办配合。（2）按照服务项目建设的要求，建立操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，重点推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等三项制度。此项工作由区纪委（监察局）牵头负责，区委办、区政府办配合。
11、加大对重点项目和行政执法部门的效能监察力度。（1）制定出台《区重点项目建设工程效能监察试行办法》，对政府投资的重点项目建设工程实行效能监察，加强对预算、招投标、施工变更、验收结算等全过程监督，促进工程建设的优质、高效、安全、廉洁。此项工作由区纪委（监察局）牵头负责，区建设局、区招投标交易中心、区财政局、区审计局等部门配合。（2）加强优化发展环境监测点建设，建立健全更具广泛性、代表性，上下联动的立体监测网络，在现有监测点数量上再增加20%。进一步创新监测方式，拓宽监测范围，充实监测内容，全方位、多角度收集了解监测点意见和建议，及时掌握机关效能建设和发展环境方面的动态信息，充分运用好监测成果，适时进行通报，并将监测成果作为绩效考核的重要参考依据之一。此项工作由区纪委（监察局）牵头负责，区招商局、区工商联等部门配合。
12、提高党员干部能力素质。以提高科学判断形势、敏锐把握趋势的洞察力，敢于破解难题、善于抓好落实的操作力，愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，冷静应对复杂情况、有效处置突发事件的驾驭力等四种能力为核心，重点建立教育培训、监督考评、行政创新、机关文化四大体系，全面提高各级机关干部的素质和能力，为项目建设提供坚强的组织保证。此项工作由区委组织部牵头负责，区委宣传部、区直机关工委、区人事劳动和社会保障局配合。
六、相关要求
开展“机关效能—项目建设年”活动，创建我区最优发展环境，时间紧、任务重、要求高。各地、各部门、各单位务必以坚强有力的组织领导、求真务实的工作作风，抓好各项任务措施的落实。
（一）统一思想认识，强化组织领导。各地、各部门、各单位要把思想和认识迅速统一到区委、区政府的决策部署上来，及时成立领导小组,明确领导分工职责。建立由主要领导负总责、相关领导具体抓的工作机制，切实加强对活动的组织指导、综合协调和监督检查。各牵头负责单位要制定出切实可行的实施办法，配合单位要全力支持、加强协作。要按照责任制的要求,将工作进行分解,做到机制健全、目标明确、责任到人,一级抓一级，层层抓落实，真正把12项重点工作落到实处。
（二）广泛宣传发动,营造浓厚氛围。要通过报刊、电视、广播、专栏、简报等多种形式进行宣传,营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。要坚持典型引路,注意发现、培养和推广先进典型,使机关单位和广大党员干部群众学有榜样、赶有方向。同时，对群众反映强烈的突出问题和反面案例，要在新闻媒体上曝光。
按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目涉及的21个部门的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，由市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等6个部门牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革。
二、并联内容
在7个控制节点上，具体并联的审批事项如下：
（一）市国土局牵头的用地手续节点上，在土地招拍挂或办理土地划拨手续前，并联市规划局确立的规划设计条件，组织完成项目涉及的文物勘探和保护工作及电力部门供电容量配套。
（二）市环保局牵头的环保手续节点上，完成建设项目环境影响评价审批。
（三）市发改委牵头的项目手续节点上，完成可行性研究报告审批和企业投资项目核准（如属技改项目，则由市经委负责），并联市防震减灾局的地震安全性评价审定。对于政府投资项目，项目建议书与可行性研究报告合并审批。
（四）市规划局牵头的规划手续节点上，完成用地规划许可、工程规划许可；并联14个部门和单位的相关事项：将市林业园林局的古树名木保护、市国土局的土地整合、市城管局的广告位设置、市安监局的安全设施设置、市交管局的道路开口、市文化局的文物保护、市国安局的涉及国家安全事项、市水务局的涉水事项、市卫生局的涉及可能产生职业病危害的项目及涉及自来水、燃气、供电、通讯、地铁等与项目相配套的相关事项，一并纳入规划设计条件。
（五）市建委牵头的设计施工及验收节点上，在设计施工阶段，并联建委、规划、消防、卫生、人防、广电、水务、气象、安监等部门完成设计文件行政部门审查（对涉及国家安全事项及户外广告设置的项目，市建委根据市规划局定点意见确定增加上述部门参与设计审查），并将质量监督备案、安全监督备案、招投标备案作为施工许可的内部环节；在建设工程竣工验收阶段，并联规划、消防、环保、卫生、人防、安监、水务、气象、广电、林业园林、国安、城管等部门验收后，完成竣工验收备案。
（六）市房管局牵头商品房预售许可和房屋产权办理2个节点。
（七）由于供地方式的不同，并联审批的流程也相应分为招拍挂土地的项目和非招拍挂土地的项目两种。具体情况见《*市建设项目并联审批一般流程简图》（附后，其中（一）为招拍挂土地；（二）为非招拍挂土地）。
三、工作制度
节点牵头部门和各相关部门按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，通过推行并联审批工作制度，保证行政审批有效实施。
（一）牵头部门和相关部门应按并联审批的要求，商定本节点内并联审批的程序、方法和具体工作制度，明确牵头部门和相关部门在本节点内各自的职责。
（二）牵头部门负责统一接件、统一回复办理结果，并履行本节点内并联审批的牵头、协调职责。各相关部门依据法律法规的规定和本节点并联审批的流程，在牵头部门要求的时限内，出具相关的审批手续给牵头部门，由牵头部门通过窗口统一回复申办单位。限期内未回复则视为同意，由此产生的责任由逾期单位负责。
阳湖水路之要冲地带。为了策应江西省委提出的发展“环鄱阳湖生态经济区”战略，根据我县鄱阳湖水域及周边县域旅游资源特点，特提出鄱阳湖生态文化旅游区建设方案，以实现星子县在鄱阳湖生态经济区的快速崛起。
一、星子旅游产业发展现状
“鄱湖苍茫庐山碧，湖山之间一县立，雄伟秀丽世无匹，谁查悉，有多少名胜古迹？……”原江西省省长邵式平这首〈〈渔家傲〉〉，高度概括了庐山南麓、鄱湖北岸的星子县，洋溢着对星子胜景的赞美之情。星子县面积894平方公里，人口24万，依山傍水，坐北朝南，气候宜人，区位独特，交通便捷，历史悠久，文化厚重。既占世界文化景观之秀美，又领中国最大淡水湖之浩淼，集名山、名湖、名瀑、名泉、名人、名镇、名寺、名观于一地，旅游资源得天独厚，异常丰富，素以数量多、种类全、品味高而著称。具体概括为：一大瀑布、两大峡谷、三大国宝、四大名泉、五大丛林。全县景区面积达200平方公里，占庐山山体的51%和鄱阳湖水域的10%，现已开发出秀峰、观音桥、太乙村、桃花源、温泉度假村、南康古城、水上乐园、沙湖山湿地生态旅游候鸟观赏区等十大景区，80多处景点、400多个景物景观。优质的旅游资源、一流的旅游产品，决定了星子是块风水宝地，是人们观光度假休闲旅游的好去处，愉悦之情自不必说。
20世纪末、21世纪初，星子县委、县政府根据全县旅游资源拥有情况，相继提出了“大办旅游”和“旅游兴县”发展战略。二00三年，中共星子县委十届二次全会提出了以“招商引资”为中心，以“大力发展旅游业，加快工业园区建设，加快城镇建设”为重点的经济发展思路，使旅游业发展成为全县经济发展的一个重要平台。特别是近年来，星子县旅游业发展呈现了前所未有的发展态势，旅游经济迅速成为县域经济的支柱产业。省领导感叹星子：青山绿水、蓝天白云、红瓦粉墙，创造了全国瞩目的江西旅游“星子现象”：
1、商贾云集，旅游项目建设如火如荼。天沐温泉、龙湾温泉建成后迅速成为江西旅游品牌，并在底顺利通过了国家4a级景区的检查验收和四星级度假式酒店的申报；天地温泉、阳光温泉、步红温泉、天福温泉等相继建成投产；。近几年来，全县已累计引进旅游项目60多个。其中超亿元项目18个，超5亿元项目6个，超10亿元项目3个，累计投资超100亿元人民币。
2、金光闪耀，旅游品牌建设成绩斐然。自以来，星子县先后获得“中国生态旅游大县”、“中国十佳休闲旅游名县”、“中国最具发展潜力的旅游大县”、“中国最具魅力的旅游大县”和“江西旅游强县”等称号。星子旅游整体形象得到有效宣传。星子县政府连续三年成功举办了三届“中国(庐山)温泉旅游节”；4月县政府在全国范围内征集星子旅游主题形象口号，来自全国各地近万名作者参与了旅游主题形象口号的创作，10月星子又成功举办了“中国摩托车友大型联谊会，星子旅游的知名度和美誉度大幅度提升。
二、鄱阳湖生态文化旅游区开发的指导思想、定位和目标
2、指导思想
未来5—10年，我县旅游业发展坚持以邓小平理论、“三个代表”以及科学发展观为统领，全面贯彻落实县委、县政府关于加快发展旅游业的部署，以改革开放为动力，以市场为导向，以良好的自然资源和深厚的文化内涵为基础，以环境保护为前提，突出特色，发挥优势，实施政府主导，精品名牌，集约经营和可持续发展的战略，树立“大旅游，大产业，大市场，大发展”的观念，形成加快旅游业发展的大气候、大环境。积极开拓国际旅游，大力发展国内旅游，在发展中提高，在提高中发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的三统一，促进我县经济发展和社会进步,为把星子建设成赣鄱大地上的一颗璀璨的明珠而努力奋斗。
3、产业定
位
把旅游业作为县域经济的龙头和主导产业进行培育；依托庐山与鄱阳湖两大资源，按照世界级品牌的要求，把星子打造成为全国一流、世界知名的观光度假、文化休闲旅游胜地。
4、总体设想
(1)以庐山为依托，充分利用庐山的效应，加速鄱阳湖旅游资源的开发和利用，使名山名湖联动。庐山是世界自然与文化遗产、世界地质公园，风景优美，蜚声海外，每年游客超四百万之多，人气旺。鄱阳湖是我国第一大淡水湖，有被誉为“中国第二长城”的候鸟基地。名山伴名湖，是庐山的特色及优势，也是庐山发展的最大潜力。星子县拥有庐山山体47﹪和鄱阳湖300平方公里水域面积的管辖权，是庐山和鄱阳湖连接处，近几年来，凭借庐山山
南众多旅游资源的有效开发，成为江西旅游强县和国际、国内正在兴起的县级旅游目的地。依托独有的名山伴名湖的地理优势，走山湖联动之路，使庐山在发展空间上取得根本性突破。
(2)、以文化为主线，突出鄱阳湖文化特征和江南鱼米之乡等鄱湖风情。鄱阳湖纳江西省境内各大河流之水往北注入长江，哺育了沿岸数百万人民，拥有独特的鄱阳民风民俗，星子县沿湖一带农村还盛行《西河戏》、《三都小调》、《山歌》等历史悠久，具有浓郁地方特色的乡村文化；星子县在宋朝时立县建军，县城是县治军治所在地。古代许多帝王将相、达官显要、文人墨客从鄱阳湖水道经南康军来星子，或隐居、或为官、或读书讲学、或游历，形成了深厚的庐山和鄱阳湖文化底蕴，故古时星子被称之“真儒过化”之地；在古代，星子为南康军治所在地，是兵家必争之地，在这片湖域曾发生过很多历史上有名的军事事件，如三国周瑜曾在星子县城东侧宫亭湖中操练百万水军；明代开国皇帝朱元璋为争夺帝位与陈友谅曾在星子一带水域大战十八年(星子县杨澜一带还有烽火台)；明朝王守仁在星子县城南侧活捉叛王朱辰豪，维护明朝政权稳定等，这些鄱阳湖文化是我们发展旅游的宝贵财富。
(3)、以生态环为基础，打造别具特色的休闲旅游产品。鄱阳湖是我国著名的鱼米之乡，出产鲢、鳜、鲶、鲫、银鱼、河蟹、河虾、龙虾等丰富的水产品，大多数渔民还采取传统的宿渔船、划扁舟、撒网、围网等生活、捕鱼方式，别有风情，对久居都市的人们来讲具有很强的吸引力。鄱阳湖拥有4万亩天然沙山和十公里鄱湖淡水沙滩，如将其建设成为集度假、休闲、娱乐(滑沙、沙滩排球等)、旅游(沙漠风光、古战场遗址)等为一体的综合度假中心，将填补我县旅游无大型综合性娱乐场所空白。
5、建设标准。按国家5a级标准建设鄱阳湖生态文化旅游区，将其建设成部级风景名胜区。
6、建设目标。该项目是一个综合性旅游开发项目，通过该项目的建设，使之成为鄱阳湖生态旅游文化游览区、中心区，成为江西省又一旅游品牌和国际旅游目的地。
三、鄱阳湖生态文化旅游区发展产业布局。
星子旅游为了实现由沿山发展向沿湖辐射的思路，确立了一轴、一中心、四区鄱阳湖生态、文化旅游区规划发展产业布局。一轴：即从湖控工程起点火焰山旅游区神灵湖南康古城落星湾流星山度假区鄱阳湖沙山、沙滩旅游区杨澜(朱元璋烽火台)修建一条环湖约50公里多功能旅游专用公路。
一中心：即修建鄱阳湖中心旅游码头(紫阳码头)
建设四个鄱阳湖旅游游览区：即南康古城区、鄱阳湖沙山、沙滩休闲游乐区、沙湖山候鸟观测区、鄱阳湖风情体验区。
四、遵循的原则
1、打破区域界限，实现资源共享。庐山是江西最大的旅游资源地，也是闻名世界的旅游目的地，在96年就列入世界文化遗产名录。而现有的庐山体制“一山六制”，人为将其划为几块管理，不仅导致游客普遍认为到了牯岭就到了庐山，而且也造成庐山各景区为争夺客源各行其政，甚至采取竞相压价、互相诋毁等方式打压兄弟景区的不良行为。鄱阳湖流域周边12个县市，九江地区就有5个，与庐山一样也存在区域界限，为全面整合鄱阳湖资源，充分展现一个完整的鄱阳湖旅游区，使鄱阳湖旅游作为九江乃至江西又一拳头产品，就必须要打破界限，做到资源共享，客源互流。
2、坚持统一规划、统一开发、统一管理的原则；
3、采取政府投资基础设施，吸纳外来资本投资旅游产品等多种投资模式进行开发。
五、鄱阳湖生态文化旅游区的现状
1、生态文化旅游区地理位置及范围。
鄱阳湖生态文化旅游区的范围地处星子县东南方向滨湖区域和其辖水区域面积300平方公里范围，总面积约500平方公里。
2、资源特点：
(1)湿地生态旅游资源丰富多样。在星子县城以下至湖口是鄱阳湖狭长区域，在星子县城上游，湖面逐渐开阔，夏季可见鄱阳湖烟波浩淼、气势磅礴场景，湖水清澈，湖面不时有湖翻滚；每年11月至次年3月，水落滩出，露出面积广大的草洲和湖池，使之湖池相连，湖洲相间，湖底平坦，湖水清澈。由于星子所辖湖区属北岸，这里阳光充足，水温和水深均很适宜，鱼虾、螺蚌、沙菜、雁咀菜、蕾蒿等水生动植物异常丰富。区内河流众多、溪水蜿蜒，农田蔓延，芦苇片片。湖光山色，景色幽静，环境优雅，空气清新，具有鲜明的湿地生态旅游资源丰富多样性。
(2)观鸟生态旅游资源特色鲜明。沙湖山湿地保护处地处鄱阳湖西岸，是鄱阳湖著名的候鸟观测点。其四周湿地面积广大，每年湿地水生植物群丛与湿生植物群丛随着季节性水位的涨落呈现交替演变，这种亚热带湿地生态环境正好适应寒温越冬候鸟春归的迁徙规律，是候鸟理想的栖息环境，被誉为“白鹤世界”、“珍禽王国”。每年都有许多的专家和国际要人冬季前来观鸟。
(3)人文景观源远流长。星子县所辖鄱阳湖区域人文景观丰富，历史悠久，文化底蕴深厚。由于庐山在星子处距鄱阳湖直线距离仅1000米。许许多多的文坛大家在鄱阳湖上赞咏庐山，有的在庐山上题咏鄱湖，使庐山文化和鄱阳湖文化密不可分。特别地处县城南端鄱阳湖中的落星墩，虽为弹丸之地，周围仅“百佘步”，就是它凝聚了一个庞大的文人学士群，历朝历代，络绛不绝，其中王安石七律《落星寺在南康军中》，以壮其观：“穿云台殿起崔嵬，万里长江一酒杯。坐见山川吞日月，杳无车马送尘埃。…”，使落星墩承载了厚重的文化。还有南康古城中的周瑜点将台、周敦颐开辟的爱莲池、西亭老街、紫阳堤、渊里故里玉京山等名胜古迹；县城鄱阳湖东岸的宫亭庙始建三国时期，北巍郦道元《水经注?庐江水》载：“(庐)山下有神庙，号曰宫亭庙。山庙甚神，能分风劈流，住舟遣使，行旅之人，过必敬祀，而后得去”。人们把鄱阳湖这一段习惯称之为“宫亭湖”，后来人们又把整个鄱阳湖泛指为“宫亭湖”。宫亭神已被中国神话传说列入“风神”一类；落星湖所遗留的古迹和传说不少，军事上有“南国咽候，西江锁钥”之称。早在三国时期，周瑜在此操练水军。候景之乱，粱国
大将王僧辨在这里大破候景之兵，取得决定性胜利。朱元璋大战陈友谅古战场扬澜遗址等。历经风雨的人文景点和悲壮沧桑的人文故事，向人们昭示着丰富的人文景观价值。
(4)生态旅游资源组合良好。秀丽的湖泊风光与保存完好的人文生态完美结合在一起，丰富星子县鄱阳湖生态文化旅游区的内容。点缀在辽阔湖区的古镇村落，浓郁的渔俗风情，载着厚重文化的文物古迹和远古的动人传说。30万亩沙山一望天际，延绵10公里鄱阳湖银滩，尽展湖滨风光。还有冬季湖滩上10多万亩的草滩绿洲，在蓝天白云的衬托下，百鸟争翔，风吹草地，一望无垠，景致极佳。
3、鄱阳湖重点旅游资源片区现状
(1)南康古城。即星子县城，为古代南康府治。五代十国时期在此始立星子镇，明、清改南康府。因宋朝周敦颐、朱熹两位理学家和教育家在此任过知军，而号称“真儒过化”之地。南康镇北倚庐山，东南西三面滨临鄱阳湖，是一座秀美山城，古代名人及县、府治在此遗留下众多文物古迹。今已修复可览的有周瑜点将台、爱莲池、朱公坡、紫阳堤及新建的湖滨公园。周瑜点将台在旧城之中心，传说为三国时期周瑜点将之处，而今存之建筑为明朝重建的南康府治谯楼。点将台东侧有爱莲池，台上有爱莲亭。是北宋(公元1071年)周敦颐知南康军时所建，其著名散文《爱莲说》就在此写成。朱公坡在紫阳路南段西侧，为一条越过小山脊的古街，由花岗条石铺成，为公元1179年朱熹知南康军进所开辟，后成为古镇之商贾中心。小街至今古韵依然，曾为多部影视剧选为外景。紫阳堤在城南湖滨，为朱熹(号紫阳)任中所建，用以防浪泊舟。内外二堤围在船坞，全部花岗条石所砌，总长400余米，为鄱阳湖沿岸各县绝无仅有之古建筑。
(2)落星墩、流星山。“落星墩”，亦称“德星山”。位于星子县城南二里湖中。北魏郦道元《水经注》载：“落星石，周迥百余步，高五丈，上生竹木。传曰有星坠此以名焉。”星子由此得名，落星石也即成了星子县一个重要的标志与象征。落星石虽为弹丸之地，周围仅“百余步”，但它的名气却十分深远，一个最为突出的现象，就是它凝聚了一个庞大的文人学士群，历朝历代络绎不绝：宋范仲淹、欧阳修、王安石、黄庭坚、朱熹、陆九渊等等都印痕下无数动人诗篇。使落星石承载了厚重的文化氛围。今天，它依然屹立在浩瀚的鄱阳湖之中，岛上，有牌坊、禅院、石塔等建筑及与之配套的各项服务设施，成为星子县鄱阳湖景区现代旅游一个不可或缺的中心景点。由紫阳堤泛舟，抵落星石，碧波肆顷，水天一色，庐山隐隐，“大姑”回眸，游人至此，面对这一奇景，定会感慨良多。
(3)火焰山。麻头火焰山地处名山名湖相连结的黄金地段，背倚五老峰，面接鄱阳湖，具有很高的开发价值，这里属鄱阳湖内陆位置，环境幽静，空气新鲜，水质洁净，是一处天然的胜景。麻头有大面积的淡水沙滩，沙粒匀且细，属环保型，在临近水域处有岩石、经水力和风力作用而形成的天然溶洞、假山，形状怪异，自然天成，成为观日出日落的佳妙之处，被称为火焰山。
(4)鄱阳湖大草原。每年的9月底到次年的4月，鄱阳湖进入枯水期，浩瀚的湖面便逐渐消失，鄱阳湖畔和湖底，形成了郁郁葱葱、平坦宽阔，面积达10万余亩的鄱阳湖大草原。鄱阳湖大草原的景色是十分迷人的，放眼望去，绿波荡漾，繁花点点，连接天际，使人顿觉视野开阔，心旷神怡。鄱阳湖的湖草普遍都有齐腰深，湖风吹过，绿浪翻滚，草香扑鼻。人们餐桌上备受喜爱的绿色食品“黎蒿”，在大草原上比比皆是；大草原土地平坦，还是鸟类和动物栖息的天堂，汽车在大草原中放任行驶，很少有坑洼不平，路边还会不时地惊飞出一群群野鸡、野鸭、大雁或野兔。湖畔老百姓经常将牛羊赶到草原放牧，“风吹草动见牛羊”塞外风光在此处处可见。鄱阳湖大草原是我国除内蒙、西北草原外的最大草原，随着草原生态旅游的火爆，鄱阳湖大草原旅游将成为鄱阳湖旅游的重要卖点与亮点。
(5)星子县杨澜朱元璋军用烽火台。元朝末，明开国皇帝朱元璋为争夺帝位与陈友谅曾在星子一带水域大战十八年，在星子县蓼南乡杨澜村一带还有烽火台与古战场遗址，数百年来流传在民间的不少传说至今还让当地百姓津津乐道，成为游客游鄱阳、听故事、发思古之幽情的最佳所在。
(6)鄱阳湖畔四万亩沙山和十公里淡水沙滩。鄱阳湖淡水沙滩绵延12公里，天高水阔，渔帆点点，丰水季节巨浪打来，一派海滨风光。紧挨鄱阳湖沙滩是34平方公里的沙山，一望无际，沙细如粉，风吹成浪，水清似镜，水深无泥，被誉为“江南第一沙滩浴场”，是开发湖滨旅游的重要内容。可建设成为集度假、休闲、娱乐(滑沙、沙滩排球等)、旅游(沙漠风光、古战场遗址)等为一体的综合度假中心。
(7)沙湖山湿地保护区及沙湖山蚌湖候鸟观测站。沙湖山候鸟观赏区是鄱阳湖区野生动物保护、候鸟栖息重要湿地，面积近5万亩。“鄱湖鸟，知多少？飞时遮尽云和月，落时不见湖边草”，这首诗是对此区珍禽候鸟壮丽奇观的真实写照。每年10月至次年3月，水落滩出，各种形状的湖池星罗棋布，草洲湿地碧绿一片，鱼、虾、螺、蚌、沙菜、雁咀菜等多种水生动植物异常丰富，良好的湿地环境，吸引了大批珍禽候鸟前来觅食栖息。越冬鸟达150多种，这里不仅是濒临灭绝物种、国家一级保护鸟类白鹤的主要越冬地(据统计此地白鹤占全世界三分之二)，也是其它鹤类、鹳类、天鹅等水禽候鸟重要越冬地；同时，还是鹭类、部分野鸭和雀形目鸟类的繁殖地，迁徙鸟类的重要驿站和中途食物补给地。
每年冬天，成千上万的候鸟迁至鄱阳湖湿地，姿态万千、翩翩起舞，蔚为奇观。尤其引人注
目的是白鹤在阳光照耀下银光闪闪，好像一串珍珠链于天水之间，璀璨夺目，远望像是点点白帆在天边飘动，近观似玉雕伫立水中，亭亭玉立，群鸟争鸣，嬉戏高歌，不时出现“天鹅湖”、“鹤长城”、“抬头鸿雁飞，回首鹤群舞”，使游客流连忘返。
4、景区建设困难：
从当前形势看，主要存在两大难题：一是该区域虽然有非常独特的旅游资源，但是由于鄱阳旅游发展起步较晚，景区现状与其资源特色相比，很不匹配，与其它旅游发达地区相比较，存在很大差距，表现为景区外联与景区之间交通不畅，景区基础设施不完善，一些服务设施如游客服务中心、码头、停车场、旅游公厕、游步道、标识标牌等急需新建。二是建设资金紧。该项目投资超12亿元，由于星子是个财力十分薄弱的县，从财政支持方面存在较大的困难，其中一些具体项目若没有上级资金支持，很难实施。
六、旅游产品及基础设施拟建内容和投资估算
鄱阳湖生态文化旅游区项目建设内容包括：鄱阳湖旅游中心码头、交通网络工程、鄱阳湖生态博物馆、景区(点)建设等。
(一)鄱阳湖中心旅游码头(紫阳堤码头)
该码头功能有集交通运输、游客集散、游客服务、文化游览等多功能为一体的综合性码头，建设内容主要包括游客服务中心、售检验票中心、游轮码头、购物中心、文物保护中心等，项目占地10平方米，总投资0万元人民币。
1、修复紫阳堤。紫阳堤为宋代朱熹所建。已申报部级文物保护单位，通过堤坝修复，恢复鄱阳湖上重要文化景观。修复资金约3000万元人民币。
3、停车场。建设一个0平方米的标准生态停车场，设计大小停车位300个。计划投资400万元。
4、游客服务中心。服务中心建在紫阳堤入口处，共建三层，建筑面积约4000平方米，服务中心一层主要是鄱阳湖生态、文化旅游览示区游客咨询中心、售票处、导游服务中心、医疗服务等；二层为管理办公室；三层为综合管理区。总投资1500万元人民币。
5、旅游购物中心。在通往码头处建设一个旅游购物中心，主要销售鄱阳湖水产制品及地方特色旅游产品，建筑面积平方米，计划投资200万元人民币。
6、候船室及上船栏栅设施。紧靠码头，按船的停靠位置建设若干个候船室，以备游客候之用，计划投资500万元。
(二)基础设施建设
1、交通网络工程
(1)修建一条长50公里长的环湖集观光、赛车、沿岸景点连接为功能的湖滨大道。
(2)修建或改建主干道至各主要滨湖景点公路。
①环山公路至天浴沙滩，改造18公路。计划投资1000万元。
②环山公路至火焰山，修建长10公里公路。计划投资800万元。
③从共青至沙湖山公路改造35公里，计划投资万元人民币。
2、电网改造工程
(1)建设一座35千伏、5150kva变电站，计划投资1000万元。
(2)架设和改造1万伏供电线路
架设线路25km、计划投资1300万元。
改造线路60km，计划投资万元。
3、给排水工程
(1)沙滩休闲度假区建自来水厂一个，计划投资1000万元。
(2)各景区增加自来水管网总长度30km，计划投资万元。
(3)各景区建污水处理厂或设施5个，铺设污水管网25km，计划投资2500万元。
4、建设旅游配套设施
(2)建设旅游公侧15个，计划投资450万元。
(3)建设拉圾站6个，计划投资300万元。
(4)拟建游步道30km，计划投资1200万元。
(5)拟建生态停车场5个，计划投资1300万元。
(6)购置大型游艇30艘、快艇50艘、救生艇5艘。计划投资6000万元。
(三)建设鄱阳湖生态路博物馆
1、在蓼花沙山选择200亩左右用地，建设鄱阳湖生态博物馆。博物馆分四大部分：鄱阳湖形成历史展示厅、鄱阳湖文化展示厅、鄱阳湖生物标本展示厅、鄱阳湖水生动物观赏区。建筑面积4000平方米，计划投资3000万元人民币。
2、场地绿化、停车场建设
(四)景点建设
1、南康古城
建设主要内容：
(1)修缮周瑜点将台；
(2)建设爱莲池景点；
(3)恢复南康古府衙；
(4)修缮西宁街，使之成为展现古县城风貌，并成为特色商品街；
(5)建设玉京山陶渊明主题文化公园。建设渊明故居、渊明文化博物馆、渊明文化广场、五柳会所、园等。
建设资金预计：28000万元
2、落星湖景区
建设主要内容：
(1)建设落星湖景点；
(2)建设流星山综合度假区；
(3)在湖面上购置传统渔船、捕鱼具，展现鄱阳湖渔民传统打渔撒网等劳动场面；同时还可在坝内圈养鱼、珍珠等鄱湖水产。
预计划投资：3万元
3、沙山休闲娱乐区
建设主要内容：
(1)天浴沙滩浴场，滨湖浴场；
(2)2—3个滨湖度假村；
(3)沙雕艺术园；
(4)沙地体育娱乐中心：沙滩排球馆、滑沙区等；
(5)朱元璋古战场；
(6)沿沙山建设一个赛车道。
计划投资：50000万元
4、火焰山
建设内容：
(1)火焰山风景区：分为火焰山、令公庙游览区；浪漫营地及综合服务区；金色沙滩休闲区三部分。
(2)宫亭庙
计划投资：8000万元
5、冬季鄱湖草原游
(1)天然鄱湖草原游，搭建蒙古包，燃起大篝火，游人或骑马或牧牛或放羊，尽情放松，无拘无束，怡然自得。
(2)亲近大自然(鄱阳湖湿地科考，观候鸟)
投资：200万元
6、鄱阳湖风情游
(1)游客宿饮于一叶叶小渔船，品味“湖水煮湖鱼”，潇洒撤渔网，感受渔舟唱晚之风景，披蓑衣戴斗笠，体会渔家乐，做一回真正的渔民。
(2)建设《西河戏》、三都小调演艺中心
投资：800万元
7、候鸟观赏基地
鄱阳湖是亚洲最大的候鸟越冬地和国际重要湿地，每年共有332种鸟类在此栖息，全球95%的白鹤在此越冬，因此被誉为“珍禽王国”和“候鸟乐园”。为开发这一重要的珍禽候鸟生态旅游资源，世界自然基金会与江西省鄱阳湖部级自然保护区管理局、江西省山江湖办、星子县政府合作建立了星子县沙湖山观鸟区鄱阳湖湿地生态旅游试点项目。该项目集鄱阳湖候鸟观赏与社区发展于一体，把沙湖山逐步建成集候鸟观赏、湖区观光农业、湿地游览、水上娱乐、候鸟科普、湿地探秘于一体的湿地生态旅游基地。
(1)观鸟步道区
观鸟步道区是保护区管理处规划的重要功能区，由教育区、休闲区、科研小径、指示牌和导向牌组成。观鸟步道设计路长约为3公里，从自然的芦苇生境中蜿蜒穿过，高度低于芦苇，略离开水面，沿途设置鄱阳湖湿地、芦苇群落以及相关生物链的知识板；并将芦苇丛中可以见到的鸟类和水禽招引区中的重要保护鸟类制成宣传牌。此外，在步道边上设计一些路标和安全栏杆，以防游人干扰栖息的野生鸟类。
(2)水道小径区：
水道小径区是保护区管理处规划的水生生物科研和生态环境教育辅助功能区，由教育区、休闲区(垂钓平台/接待中心)、科研小径和指示牌组成。水道小径设计里程约为1、5公里，依托现有芦苇群落的自然生境，加以局部修饰，使其呈圆形景观展布在茂密的芦苇丛中。游人可在此泛舟观鸟和观察奇妙的各种水生生物。
(3)水禽招引区：
水禽招引区及其辅助设施是保护区栖息地改进的重要试验基地，其功能是招引迁徙水禽和涉禽在内带觅食越冬，并以此为依托，积极研究各种水禽和涉禽的行为生态学和自然保育的方法；同时也可以让参观者一年四季内在观鸟屋内能大量观察到城市中看不到的水鸟。规划设计深度在1、5米以下，内有3个栖息小岛(约100平方米/个)。招引区除芦苇外，其外带尚需建设乔灌木相结合的沿湖林带以作自然屏障，隔离外界的视线和干扰。
(4)湿地水禽科研中心
该中心设计为两层结构，设计风格贴近自然，方便于科学研究，适于野外作业。主要由水鸟保育室、鄱阳湖湿地生态研究室、eaa迁徙鸟类环志站、小气象站、gis工作站、小型生态展馆和湿地会议中心组成，是保护区科学研究和环境监测的重要场所。
(5)生态环境教育中心
该中心设计为两层结构，依生态池塘而建，由湿地保护区展示厅、多功能教育区、长江流域生态模拟厅、标本室、环境教育服务中心和相应的辅助设施组成。主要服务于保护区开展自然生态、栖息地和濒危物种保育方面的教育活动。服务中心设计容量为250人/次，并承担国际国内环境教育活动科研交流任务。
投资：3000万元
鄱阳湖生态文化旅游区计划总投资174150万元。
七、星子发展鄱阳湖生态、文化旅游产业的措施
1、体制保障
(1)发挥政府宏观调控作用，健全管理体制，强化管理职能。
县政府以旅游成为支柱产业出发点，对星子旅游业进行整体规划和经营，按照旅游产业政策，采取相关的经济法律和行政手段来引导和调控星子县旅游经济的运行。适时调整全县旅游产业规划；及时制定出台相应的全县旅游产业政策；加强全县旅游产业发展的宏观调控；加强全县旅游产业发展的信息把握与研究；加强与相关政府和职能部门协调；加强与国内外对应机构的联系与谈判。
全面落实旅游行政管理职能，在行业管理上，实施三大战略思想即竟争战略，差异化战略及集群化战略。以“办旅游”为主，以“管旅游”为辅，强力推动重点景区的可控性开发落实和一般景区的开发启动，使旅游经营即按各自企业的自身优势及经营模式在市场经济条件下竟争发展，又在政府及旅游局的宏观指导下，依据其旅游产品特性和优势，协作互补，整合市场，整体营销。全方位提升星子县旅游形象，全面增强星子县在旅游市场竟争力。一是逐步使旅游计划管理体制完善化，把旅游计划纳入政府计划之中；二是建立有效的总量平衡制度，按照需求与发展，调控旅游供给数量，特别要保持旅游产业结构的平衡，要通过必要的行政控制和信息来引导企业的发展和资金的流向，避免供求关系的大起大落；三是加强和完善旅游统计，改变目前旅游统计不全、不准、不快的状况，使统计能及时准确地反映旅游产业全貌和旅游经济管理的动态变化，为科学决策提供准确信息参考;四是认真组织对外促销，搞好各项节事活动，如以鄱阳湖为舞台，以庐山为背景，举办大型山水实景演艺活动。强调庐山与鄱阳湖的互动，给人以强烈的感官冲击。继续举办“温泉旅游节”和推出“鄱阳湖生态文化旅游节”重大旅游节事活动。
(2)实施优惠政策，广开筹资渠道。
旅游企业的持续健康稳定发展，需要政策法规的规范引导，政府在国家、省市相关法律法规的基础上，出台更加具体可行的地方政策措施，使星子旅游业能持续稳定发展。其相关的地方性优惠政策应包含以下几个
方面：土地利用政策；基础设施建设政策；利税减缓政策；用工就业优惠政策等。
拓展资金来源渠道，组建多元化的投资融资体系，坚持国家、地方、部门集体、个人一起上的方针，建立政府引导政策保证，市场运作的招商引资机制。重点项目优先开发，实行“一项一策”，积极利用资本市场，通过股票、债券等形式吸引资金。金融部门要增加信贷资金来源。优化简化货款手续，为各方面力量投资旅游业提供方便，以吸引力强投资见效快的项目为基础，以优惠政策为引导，优化招商投资环境。
(3)充分发挥“星子县旅游行业协会”作用
协调和规范本行业内各种关系(包括各旅游景区、景点与地方的关系，旅游行业内部的关系等)，对星子县旅游业发展进行自律管理以及处理行业内部的纠纷；保护星子旅游企业和游客双方利益；组织协调对外宣传、营(促)销；收集国内外旅游信息、资料，做好市场预测，作好政府部门与旅游企业间的服务工作；促使星子县范围内的旅游同行业联合起来，形成一个互惠互利、互为依托、互帮互促、共同发展的联合体。
2、人力资源保障
(2)切实加强旅游人才的教育与培训。一是管理人员的培训：制定高层次人才外送培养计划，尤其是有计划地将旅游管理部门的高层人员、饭店、旅行社和景区(点)部门经理以上的管理人员，院校培训与在职培训相结合，通过旅游专业院校培养各类管理和服务人员，聘请旅游专家举办各类讲座，选拔优秀从业人员到外地深造，加强在岗培训，鼓励自学成才，使星子县的旅游管理水平上档次并走在全省乃至全国先进行列。二是从业人员的培训：对旅游景区(点)的从业人员进行两周的质量培训、聘请专家授课，使所有的从业人员都深刻领悟到服务质量对星子县旅游业发展的重要性，培训结束后进行考试合格后方可上岗营业。三是职业素质的培训都要有统一的行为准则和规范，引入瑞士格里昂国际旅游和饭店管理培训中心提出的“格里昂精神”作为管理人员和服务人员的工作准则。制定和完善旅游行业规章制度，加强职业规范和道德教育，提高旅游服务质量和从业人员素质。
(3)加强人力资源的开发，重视对开发人力资源的投入，精心培育人才并有效使用，争取旅游人力资源的政策支持，深化改革，形成人才成长的竞争机制。造就一支高素质队伍，为旅游业发展规划实施提供保障。
(4)制定相应的政策和优惠措施，引导各行业人力资源配置和营销策划对旅游业的指向性，鼓励和支持各部门、单位和个人以各种形式兴办旅游。
(5)加强全民旅游教育，创造良好的社会软环境。利用各类方式和传媒开展景区内乃至整个星子县的全民旅游教育，提高全社会的旅游观念、生态保护观念和服务意识，提高全体市民的“大旅游、大产业”的发展意识以保证旅游区形象的整体性，使旅游区不仅具有良好的硬环境，而且具有优秀的社会软环境。
3、安全保障
旅游安全，是旅游者顺利完成整个旅游活动历程的重要保障，是旅游业顺利发展的前提条件；旅游安全体系是否完善，将直接影响旅游业的发展进程。
(1)认真贯彻国家旅游局的《旅游安全管理办法》，采取一系列有效措施，增强全行业的安全意识。
(2)认真抓好旅游保险体系建设工作。
(3)构造全区急救网络系统，在鄱阳湖码头建立医疗急救中心，各旅游区应配置必要的急救器材、药品与急救人员，以应付各种突发性事件的发生。
(4)加强社会治安力量的建设，提高社会治安人员的政治思想素质与业务水平，倡导文明执法，礼貌服务。
(5)山林植被资源较为丰富，做好森林防火安全工作极为重要。各级政府部门、各旅游企业应加强对当地居民及游客的防火意识教育，在林区及各种禁止用火地带设置明显的禁火标志，严防火灾的发生。
(6)宾馆饭店、旅游区点等旅游经营服务场所应通过消防部门的验收，消防不合格、不达标者，消防部门应责令其停业整改，直至合格、达标为止。
(7)古建筑、古街道、古村落等历史文化遗迹的防火及各主要景区内的自然景观的防火，应作为景区开发建设的头等大事，配备必要的人力、物力，以满足消防的需要。
(8)重视消防部门的软硬件建设，及时更新消防设施设备，增强快速反应、快速消防的能力。
(9)切实加强资源开发的生态环境保护，星子县生态环境监测站按照国家环保总局建设区域生态监测站的要求，配备人员和仪器设备，形成相应的监测、科研能力。
4、科技保障
(1)旅游业是信息密集型和信息依托性产业，也是跨地域合作和跨空间运作的典型产业。信息载量巨大，实时畅达，广域连通的互联网络信息手段在旅游业中能发挥突出的作用,必将引导旅游产业产生深刻的变革，推动着现代旅游业的发展。
(2)利用先进的信息化手段促进星子县旅游业发展,就要高标准、高起点发展高新科技旅游业，使高新科技和其他新技术手段直接溶入旅游业的各个层面，尽快与国际通用(旅游)标准化接轨。积极引进高新科技、工艺以及环保设备，加强星子县旅游综合环境治理和保护。尽可能使用或逐步使用对环境无害、无污染及高科技方法生成的新能源，如太阳能、风能或生物能。大力推广旅游设施节能技术，旅游景区(点)采取废物处理系统和环保厕所设备。
(3)着重建立星子县旅游目的地信息系统，建成自己的旅游信息网，利用国际互联网的传递(输)方便、快捷的优势，及时把旅游信息发送到全球，在全世界范围内宣传、营
销星子旅游。信息技术在旅游业中的一个重要应用是旅游目的地营销、旅游局要利用网络积极组织目的地营销，增进与旅游企业、旅游消费者、旅游媒体的交流；旅游企业要在目的地网站上宣传企业、提供企业和产品信息，提供促销信息，与相关同业进行交流，接受消费者查询和预订；让旅游消费者了解目的地信息，分享目的地感受；让旅游媒体了解旅游促销信息，收集宣传素材。
5、加强旅游区域合作
由政府发起并支持，主管旅游及相关的部门负责，跨越行政界限束缚，主动走出去，参与各种区域旅游联合组织和旅游区域合作开发活动，有效拓展合作领域，为旅游开发提供良好的政策环境和制度环境，形成良好的旅游合作动力机制。
(1)与庐山旅游区的合作
星子县的优势是在小空间内汇聚两大著名旅游吸引物，在鄱阳湖旅游启动后向全国市场推出“庐山――鄱阳湖”游线，星子县自然而然的成为“庐山――鄱阳湖”重量级旅游环节上的枢纽。这个区域要求星子县以独特的产品和方式参与旅游合作，形成具有特色的旅游线路，与庐山共享旅游市场。可考虑与该地区周边城市共同设计、开发“宗教文化旅游”、“康体旅游”、“休闲度假旅游”、“鄱阳湖生态旅游”等专项产品和线路。鄱阳湖旅游开发围绕紫阳堤、鄱阳湖沙漠、十里湖、候鸟观赏推出参与型游乐的休闲旅游产品，游客在含鄱口远眺鄱阳湖，在短距离内感受类型相差极大的旅游资源带来的巨大冲击，是其它地方所不能做到的。为此,一要打通庐山山上与山南的主要通道，为游客的流通制造交通的便利;二要通过政府干预，协调庐山管理局，将庐山旅游做大，要求旅行社强制性全面营销庐山，包括山南的优秀资源，尤其是将“李白瀑布”纳入庐山主要游线;三要打造山南的核心吸引力，尽早启动鄱阳湖旅游。
(2)与赣北旅游地的合作
赣北有着独特的景观资源和文化赋存，是我国独具特色的旅游目的地，特别是九江、景德镇、共青城等地，与该区域合作，一方面是要开发出高品位、特色强、有竞争力的产品吸引游客对赣文化产生兴趣，满足市场的需求；另一方面是将自身开发的产品与上述地区的产品进行组合，形成在国内外有特色的、有品牌效应的旅游线路和旅游板块，打入国内国际市场，如景德镇陶瓷博览、石钟山访古、康体休闲、生态度假等旅游产品就具有较强的优势和竞争力，是区域合作的结合点。
(3)与长江旅游带的合作
长江被称为“黄金水道”，它自西向东流经十几个省、市，孕育了中华民族光辉灿烂的多民族文化，对国际游客具有极强的吸引力。长江沿途山水风光迷人，历史古迹遍布，汇集了我国许多旅游精品和名品，是我国乃至世界上少有的黄金旅游带。而星子县拥有长江与鄱阳湖连接处不可多得的枢纽优势，应放眼长江，主动向外联合，与长江沿岸各大港口、城市以及风景名胜区开展旅游合作，形成“长江旅游带”，共同开发黄金水道。打通鄱阳湖水上游线，以星子为枢纽，连通湖口、共青城、九江乃至纳入长江旅游带直通长三角地区。
(4)与周边地市联合建设鄱阳湖，联合营销鄱阳湖。
完善鄱阳湖旅游设施功能，打造鄱阳湖旅游的核心吸引力，以鄱阳湖沙漠为龙头，配合冬季观鸟，形成鄱阳湖旅游的完整体系；与周边县市协调，开通鄱阳湖旅游水上游线，连接湖口石钟山、共青城、老爷庙、九江等地，共同启动以星子县为中心的中国第一大淡水湖-鄱阳湖的旅游。并可根据鄱阳湖旅游开发的实施进度与周边地市联合宣传鄱阳湖旅游。
6、法制保障
适应市场经济条件下经济调控法制化的要求，认真宣传、贯彻、实施《江西省旅游管理条例》，根据星子县旅游业发展的实际，制订《星子县旅游管理办法》，建立和完善旅游法规体系，规范市场秩序，提高旅游从业人员的文明素质和服务水平；建立健全执法监督机制，加强旅游执法队伍建设，实施行政执法责任制；建立并完善旅游投诉和社会监督网络，提高旅游管理和服务水平，依法维护旅游者和旅游经营者的合法权益。努力强化旅游行业的法规管理，真正实现依法治旅。
一、绿色通道的含义
本方案中的绿色通道是指在遵照国家法律法规和遵循基本建设规律的前提下，通过部门联动，压缩重大建设项目审批时间，开辟重大建设项目动工前的便捷审批路径，提升行政效率，加快重大建设项目建设进程的一项工作制度。
二、实施目标
（一）确保重大建设项目审批流程畅通快速；
（二）简化重大建设项目审批流程，合并各审批部门审批事项，提高行政效率；
（三）完善重大建设项目部门联动机制。
三、项目范围
进入绿色通道的项目包括两类：
（一）纳入省、市年度重大建设项目投资计划的项目；
（二）市委、市政府确定的其他重要工程项目。
四、主要举措
（一）简化审批环节，压缩审批时间。
1、简化审批环节。以国家法律法规和基本建设规律为依据，将资金综合平衡、土地供应、环保和规划设计作为重大建设项目审批流程的主线，明确必要的审批环节，包括：
（1）项目建议书审批；
（2）选址意见书（划拨用地提供）；
（3）环评文件审批；
（4）建设用地规划许可；
（5）可行性研究报告审批；
（6）建设项目用地预审报告书或土地使用权证办理；
（7）建设工程规划许可；
（8）初步设计审查；
（9）概算审核；
（10）中介预算审核；
（11）工程各事项招标；
（12）施工许可。
非上述环节中的审批事项，以两种方式处理：一是依附于必要环节与之并联；二是合并至与其相关联的必要环节。
2、优化审批流程。一是市行政服务在线网上办理重大建设项目审批（审批、核准、备案）手续时，系统自动加盖“重大建设工程项目”字样，实行快速审批，其中核准、备案事项须做到“即受即理，快速办结”。二是加快构建重大建设项目协同办公系统，按照“能合不分，能并不串”的原则，由市审改办继续对审批流程进行优化重组，使各审批环节能充分利用上一阶段成果，实现资源共享，避免审批条件相互牵制。
3、压缩审批时间。各审批部门在原承诺的审批时间上进一步压缩审批时间，对政府投资的重大建设项目审批时间压缩至140个工作日（仅指在审批部门审批过程所需的总时间，不包括委托社会中介机构从事中介服务所需时间），对社会投资的重大建设项目审批时间压缩至118个工作日。对资料不齐但能在办理过程中补充的重大建设项目一律采用“缺项受理”，所缺资料由上一环节审批部门出具证明文件，作为下一部门审批依据，正式批准文件在所有资料补齐后发出。
4、理清报审材料。市审改办应理清重大建设项目在各审批环节要求审批申请人提交的材料清单，按照必备、补充和追加三种类型进行分类汇总后公开，并编印成册供审批申请人参考。
5、前期工作前移。一是本年度需要开工的重大建设项目必须在上一年度已经完成前期工作，并着力深化前期工作，尤要深入研究项目建设及运营成本、融资方式等问题，保证投入资金发挥效益。二是凡列入“*”规划和近期建设规划年度实施计划的项目，市发展改革、财政、规划、国土、环保、消防等部门要提前介入，开展项目有关前期工作。三是加强规划和土地储备，保证项目用地。四是在编制政府投资项目年度计划时，增加政府投资预备项目，实行年度投资计划滚动调整。五是以项目可行性研究报告指导初步设计，坚持概算控制预算、预算控制结算的原则，有效控制项目投资。
（二）明确责任，实现提速。
各相关部门、镇区要安排专人承担重大建设项目审批、协调工作，确保重大建设项目审批提速，加快建设进度。相关部门及镇区主要职责如下：
市发展和改革局：对财政性资金投资的重大建设项目（指属市审批权限或经市政府同意按功能分子项目立项的项目）实行项目建议书和可行性研究报告一次性审批，对非工业项目、非岸线工程的政府投资重大建设项目，经市政府同意并通过环评审批、规划部门核定的选址意见书（划拨用地提供）、落实项目用地（国土部门出具建设项目用地预审报告书或土地使用证）的，5个工作日内出具项目批复文件（含项目招标核准意见）；项目概算审查在申请人提交概算书后7个工作日内审批（核增超投资估算需报市政府研究的项目除外）。社会资金投资的工业、涉及岸线工程类的重大建设项目（属市核准、备案权限），在落实项目用地、环评审批、规划后，5个工作日内出具项目核准、备案文件（含项目招标核准意见），但个别项目需行业主管部门出具意见所需时间除外。
市建设局：对重大建设项目，在具备法律法规规定的许可条件（项目立项批复、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证及其附件、土地使用证或建设用地预审报告书、建筑工程消防审核意见书、工程施工图审查合格书等）基础上，已落实施工单位且施工现场具备开工条件的，提前介入，可以边开工边报建。建设单位承诺在规定时限内补齐其余申报材料的，给予办理施工许可证。
市招标办：对重大建设项目招标公告审查备案即来即审。
市消防局：对重大建设项目消防审核在15个工作日内出具审核意见书；重大建设项目消防验收受理后7个工作日内进行验收，消防验收后5个工作日内出具意见书。对消防设计要求低的非甲、乙、丙类生产、储存企业和公众聚集场所的多层民用建筑可视情况采取简易审批程序。对投资规模大，能实现“总体规划，分阶段实施”的重大建设项目超常规进行分期审核。
市规划局：尽快制定出台中心城区控制性详细规划，明确每一区域土地总量、用地性质和方位，为选址、拆迁等前期工作的提前介入创造条件；制定重大市政工程的规划方案，与市国土资源局建立联动机制，使国土资源局可以提前开展项目土地权属确认等征地工作。
市国土资源局（含征地拆迁办）：重大建设项目用地应符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划，市国土资源局应自收齐有关用地申请资料之日起10日内发出建设项目用地预审报告书（上报国家、省项目除外）。用地预审批准后，征地拆迁办统一协调征地拆迁工作，负责督促和检查各镇区征地工作进展，定期将征地拆迁情况向市重大建设项目协调小组办公室（设在市发展和改革局）反映。创新征地拆迁工作机制，提早介入重大建设项目用地前期工作，落实项目建设用地，力争本年度前期预备项目在下年度能转入建设。
市财政局：对政府投资的重大建设项目，优先安排财政资金，缩短请款拨付时间，按年度预算及项目进度，确保建设资金足额及时到位。
市采购办：提高财政投资重大建设项目集中采购限额标准，按广东省采购标准执行。
关键词：建筑设计；方案设计；生态效益
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
一、项目概况
本项目位于台州黄岩区院桥三块岩水库东南侧，地处黄岩与路桥之间，距路桥城区2、5公里，南面不远为拟建鉴洋湖湿地公园。基地现状为一处狭长的山谷和部分山前平地，山谷北部高处为一座小型水库，岸线逶迤，风景秀丽。山谷两侧为山体，坡度较陡。本基地用地包括两部分:11、93公顷的居住用地和33、1公顷的文化、体育用地。其中，居住用地位于山谷东侧地势较陡的山坡上，相当一部分用地为大于50%的陡坡地段，且部分山坡为背阴坡。
二、规划设计原则
1、 景观优先原则：“环境”是影响一个项目品质的决定性因素，同时也是一个项目开发成功与否的关键所在。因此，在开发与设计之初，就建立“环境”先行，景观优先的观念是达到开发、销售与使用三赢的关键。
2、生态优先原则：充分尊重原有的自然生态环境，强调人与环境的有机结合，把建筑融于自然生态之中，使之和谐共生，体现生态对于建筑使用者的意义。
3、系统设计原则：采用系统的整体设计方法。一个整体大气的项目形象和富有特色的高品质环境是由“人――建筑――景观”三大要素构成系统。要在规划设计之初，就着重于从整体与部分之间，整体对象与外部环境之间的相互联系、相互作用、相互制约的关系中综合地、精确地考查对象，以求最优地处理和解决问题。从系统的角度出发，将建筑与景观，使用（功能配置）与空间（视觉感受和体验）最大限度的有机结合。
4、综合效益原则：通过本项目规划的实施，在创造经济效益的同时，也要产生一定的社会效益，为项目的使用者创造一个沟通交流、增近情感的平台。
三、项目设计方案分析
(一)规划结构
本项目用地由文体用地和居住用地两部分组成，本规划布局建筑基本沿基地周边山体和南侧靠入口处平地布置总体，而将现状植被丰富的中间山谷及大部分山前平地留为集中的景观用地，总体呈现为“一心一环三片区”的空间结构。
1、“一心”：以山谷和大部分山前平地构成的中心景观区。
2、“一环”：以环形的主干道构成道路的主体框架，以此为起点向外有机生长出多条支路，建筑基本沿支路布置。
3、“三片区”：沿着基地周边布置的建筑根据功能性质的不同分为公共配套区（包括五星级运动休闲度假中心、文化中心、体育训练中心等、企业家运动会所片区、居住片区（包括低层休闲住宅、高层住宅）。公共配套区布置于南侧靠入口处，一方面其外来人流较多，靠近入口可以减少对内部的干扰，另一方面其位置特别是五星级运动休闲度假中心的设置在提升项目形象的同时避免了外界对中心景观区的视线干扰。
（二）道路交通系统
1、基本模式和原则
项目内部的道路以曲线型道路和尽端式道路为主，主路体现回归自然的感受，注重体现自然的韵味，营造丰富多变、步移景易的道路景观。尽端式的片区道路强调私人领地的进入感和归属感，通过植物的栽种与尺度的把握营造幽静的园区氛围，。
尽量减少一级道路（主干道）长度,节省道路用地,降低主干道对沿路建筑的干扰。
2、路网结构
本规划采用环形主干道----尽端式支路----组团路的三级体系，层层剥离来自外界的交通干扰。主干道车行道宽6、5米（其中主入口至体育训练中心段宽8米，两侧面各设不小于2、5米宽人行道），支路宽4、5米~6米，组团路宽4、5米。主干道两侧各留1、5米宽公共道路绿化带，支路与组团路两侧各留1、2米公共绿带。该公共绿带底部可做埋设工程管线使用，以减少道路车行路面上的管线井盖数。
(三)、绿化系统
本规划充分尊重自然，最大程度地保护原生态的自然环境，挖掘和利用景观资源，力求使园区与自然环境有机融合，浑然一体。在整体的景观环境营造上，规划着力打造“一核一轴多节点”空间景观体系。
即以山前平地的中心花园为核心，以沿山谷由水库至五星级运动休闲度假中心区景观的绿化带为空间景观发展主轴线，以利用建筑排布后留下的较大的边角空间和组团中心空间构成空间景观的多处节点。形成层层递进的景观层次，着力表现由公共尺度的景观环境、步移景迁的绿化步道到院落庭园所形成的空间序列感和意境。同时强化在整体连续的景观体系中的一些重要的节点，使其具有丰富的多样性，并适应日常休闲活动的各种需求。
对山谷中原有的高大植物尽可能进行保留，形成充满自然野趣的原生态景观。成为人们远离城市的喧嚣，体味特殊的宁静，放飞心情，回归自我的“桃花源”。同时通过游步道的组织也为人们提供了一处富氧环境下的建身场所。
在建筑间设置具有一定尺度的邻里绿化，营造各具特色的绿化景观，并使之与园区公共绿化空间相互渗透，成为其空间上的拓展。邻里绿化强调以人工化的绿化景观为主，绿景、水景、园景与建筑间的相互呼应，并在其间辅以老人与儿童休闲、游戏空间，强调邻里文化与日常生活。
四、建筑设计方案分析
1、体育训练中心
训练中心位于基地西南面，分成三个部分集中布置。功能包括冰场、游泳池、篮球、拳击等运动项目。中心周围配有大型景观广场及相应的停车位，使用功能齐全，交通便利环境优雅。建筑风格采用现代与简欧结合，欧洲文化丰富的艺术底蕴，开放、创新的设计思 想及其尊贵的姿容，一直以来颇受众人喜爱与追求。新古典风格从简单到繁杂、从整体到局部，精雕细琢，镶花刻金都给人一丝不苟的印象。一方面保留了材质、色彩的大致风格，仍然可以很强烈地感受传统的历史痕迹与浑厚的文化底蕴，同时又摒弃了过于复杂的肌理和装饰，简化了线条。简化的部分结合现代风格的俊逸和干练，形成一种简单和复杂唯美的结合。和基地整体的风格形式相统一，又有训练中心自己独特的味道。让此部分建筑为整个基地提供完善的体育运动场所，同时也形成一道亮丽的风景线。
2、文化中心
文化中心位于体育训练中心东边侧，在五星级运动休闲度假中心附属套房区域底下1-3层布置。建筑风格与五星级运动休闲度假中心相协调统一，为基地提供各种文化服务，进一步完善配套设施，提升基地品质。
3、五星级运动休闲度假中心
五星级运动休闲度假中心位于基地主入口正大门处，是进入基地以后第一个看见的标志性建筑。因此主楼建筑形体采用展开面较大的雁型布置，整体效果气势宏大，卓显尊贵地位。西面为五星级运动休闲度假中心的附属部分，采用分散围合型布置，让建筑松紧有度并形成相对独立的内院，使得整组建筑更有趣味性。
建筑风格为新古典主义法式风格，法式风格建筑体型既有以清新、亮丽、现代为基调而形成轻盈、活泼的建筑形态，打破了混凝土方盒带来的凝重和沉闷，也有追求建筑整体造型雄伟，通体洋溢着新古典主义的法式风格。建筑外形丰富而独特，形体厚重，贵族气息在建筑的冷静克制中优雅的散发出来。两者建筑形态虽各具特色，但又同时围绕法式风格的理念进行精心设计的和谐理念，展示出建筑本身的多重魅力所在。为整个基地竖立一个尊贵而有魅力的入口形象。
4、企业家运动会所
企业家会所位于基地西面，依地势由南往北沿中心景观花园成组成团布置。结合基地的地形因势而建，形成错落有致，疏而不散的建筑群体。建筑面积适中，提供各种休息及建筑风格采办公功能，有效利用景观资源，形成环境优雅，功能齐全的高尚会所。建筑风格采用欧式风格，更像是一种多元化的思考方式，将怀古的浪漫情怀与现代人对生活的需求相结合，兼容华贵典雅与时尚现代，反映出后工业时代个性化的美学观点和文化品位。
5、低层休闲住宅
底层休闲住宅位于基地东面，依地势沿主干道两侧布置。通过支路及地势的高低形成自然围合的各个组团。形成前厅后院，既有共享空间又有独享私密花园的建筑格局。采用简化的欧式立面风格，简约而不简单，在平凡之处都能发现每一寸精雕玉琢独具匠心的设计。
6、高层住宅
高层住宅位于基地东南地势较低区域。结合地形和建筑本身的物业类型分散放置，不影响低层休闲住宅的同是又能享有中心景观花园的独特景观资源。建筑风格采用新古典主义风格表达了高端阶层所追求的高贵感；而形体又赋予古老的、贵族的气质，代表的是一种复兴的城市精神。强调建筑物的高耸、挺拔，给人以拔地而起、傲然屹立的非凡气势，体现出工业革命的技术革新所带来的不断克服地心引力而达到新的高度，表达出不断超越的人文精神和力量。通过新颖的造型、艳丽夺目的色彩以及豪华材料的运用，让建筑形体更显高贵俊朗。