1 人力资源档案管理出现的问题分析
1、1 档案管理效率有待提高
现今在人力资源档案管理中档案管理效率比较低下主要针对的是现今在档案管理中人力、物力等花费与档案实际管理的数量和质量的比率比较低下，为能够达到合理的控制范围。具体而言，人力资源档案管理主要是对工作人事人员的档案进行整理分析、收集和保存，并且在必要的程度上下进行调动使用，此外，还需要相关的工作人员针对人力在就业过程中的职业调动和薪酬等资料进行了解，所以整体上而言，其工作是比较复杂的，且这些繁琐的工作到现今为止缺少一个系统的程序使其简化，那么则形成了现今人力资源档案管理效率普遍比较低的现象。
1、2 日常管理工作存在疏漏
现今对于人力资源档案管理而言，其主要指的是能够针对人力资源的档案在必要的应用情况下能够及时的进行调动和使用。但是，现今不得不面对的一个情况则是在人力资源档案管理现代化和信息化的建设过程中，同样还存在着部分的纸质版档案，这样部分档案存在纸质的形式，但是却没有出现电子档案归档的保护方法，这样总体上就造成了现今人力资源档案在利用的过程中出现的搜取位置失败和档案调动的失败，从而导致现今日常管理工作存在严重的疏漏现象。
1、3 档案管理的服务作用有待提高
人力资源档案管理在保存和管理的过程中其档案的服务性是非常高的。其主要的服务作用是能够为人员及单位、组织和社会等在符合相关规范的前提下，进行随时的调动和随时的利用，这也是其服务作用的重要体现。但是就这一方面而言，现今档案管理的服务作用比较低下，主要体现在档案管理的不规范和管理前后的不协调和衔接性比较差，从而造成现今出于某些用途在调动人力资源档案的过程中因程序繁琐需要花费大量的时间，且严重的存在现今甚至有些人员对自身的档案管理单位情况基本不知道或不清楚，这样总体上就导致了档案管理服务的作用比较低下。
2 人力资源档案管理产生的原因分析
2、1 档案管理工作规范性比较低
现今在人力资源档案管理中出现上述三个问题的主要原因之一则是现今档案管理工作的规范性比较低下。具体表现在现今基于人力资源档案管理重要性分析的基础上，相关的单位或组织有必要针对人力资源档案管理设定科学的管理程序和管理规范，并且能够建设一整套能够促使纸质版档案管理与电子化信息档案管理相衔接的档案管理规范，这对于档案管理工作的规范性进行则起着非常重要的作用。但是，基于档案管理工作规范性比较低下，给档案管理人员无法客观上和主观上形成一种有效的限制和规制，人员工作缺乏系统性，工作效率低下，那么在现今人力资源档案管理中出现档案管理效率低下的现象也就不足为奇。
2、2 管理方法落后
?F今虽然大多数单位在大肆的推进人力资源档案管理的现代化管理方法的运用，并且积极的宣传和学习现代化管理理念，但是这些形式上的推进却没有取得有效的建设效果，而且现今普遍存在着很多单位或组织基于自身短暂的经济利益等考虑，缺少对人力资源档案管理的强有力的经济投入，导致现代化管理方法的运用缺少有效支撑和落实条件。那么，对于现今认识档案变动性比较大、人力资源管理工作日益复杂和数量规模日益扩大的前提下，管理方法的落后则非常不利于实际这一情况的改善，那么则造成了现今在人力资源档案管理中出现日常管理工作出现疏漏的现象。
2、3 档案管理人员素质有待提高
面对现今人力资源档案管理中普遍出现的人力资源档案管理的服务性比较低的现象，面对这一问题的出现最为重要的原因则是现今档案管理人员素质比较低下，具体而言，人力资源档案管理工作对人员不仅有技术管理和知识管理素质，而且要求工作人员能够拥有足够的耐心和细心，以及具有足够强的管理服务责任心。但是，就这一方面而言，现今档案管理中普遍出现档案管理人员素质有待提高，管理人员的岗位适应性比较差，且人员的岗位调动性也比较大，人员无论是从主观思想素质还是从客观技术素质等的掌握上都有带提高。
3 人力资源档案管理中应对问题的对策分析
3、1 采用科学规范的档案管理制度提高管理效率
面对现今人力资源档案管理效率比较低下的问题，在对其管理规范性比较差的原因分析的基础上，在现实进行人力资源档案管理工作的过程中为了能够提高人力资源档案管理的效率，这就需要管理部门和管理单位能够切实的促进人力资源档案管理的科学规范的档案管理制度的建设和运用，且科学规范的档案管理制度的建设一方面应包括人力资源档案管理系统化、严谨化的管理程序；另一方面应积极的完善现今关于人力资源档案管理的相关规范和标准，这样总体上为人力资源档案管理效率的提高发挥重要的制度建设作用。
3、2 强化信息化档案管理方式
面对现今人力资源档案管理日常工作存在疏漏的问题，在基于其现代化管理方法运用效率低下的原因分析的基础上，在实际进行档案管理的过程中则需要不断的强化信息化档案方式的运用，积极的改变现今档案管理中存在的纸质管理和现代化管理两种不同的方式，建立有效的衔接协调机制，促使整体上人力资源纸质版档案管理方式顺利的向现代化信息档案管理方式转化。此外，强化信息化档案管理方式，要能够从计算机硬件的购买和更新以及人员信息化管理素质的提升上进行此项工作。
3、3 提高档案管理人员的工作能力
面对现今人力资源档案管理存在的因人员素质等原因造成的管理服务作用比较低下的现象，在实际进行相关工作的过程中则需要重点的不断提高档案管理人员的工作能力，一方面能够促使管理人员拥有现代化管理服务意识和管理理念，真正做到管理为重，服务为上的现代化档案管理工作；另一方面不断的强化基层档案管理人员关于档案具体的知识、位置、调动方式和利用方式和规范的熟悉程度，以此整体上提高档案管理人员服务的能力。
关键词：档案行政管理；立法；规范性文件；责任
1 各级档案行政管理部门的立法责任的依据
在我国，除了《立法法》规定的有立法权限的权力机关制定的法律、法规、规章外，各级行政机关还制定有大量的决定、命令和行政措施等行政规范性文件。由于《立法法》对行政规范性文件没有进行明确的规定，一般认为其不属于“行政立法”范畴。“但由于其在实践中数量远远超出行政立法活动，且在行政管理领域实际上发挥着巨大作用，是大量行政行为的直接依据”，[1]与法律、法规、规章一样具有规范性、普遍约束力和反复适用性，所不同的只是制定的主体、效力、内容和程序不同。因此，完全应该将各级档案行政管理部门依法制定法规、规章和规范性文件的责任，视为其“立法责任”。
1、1 行政管理机构立法责任的法理与学理依据。从法理上讲，“立法”一词通常是指创制法律规范的活动或过程。在我国，“立法”的概念有多种理解。“第一，‘立法’是指从中央到地方一切国家机关制定和变动各种规范性文件的活动。这是最广义的解释。第二，‘立法’是指最高国家权力机关及其常设机关制定和变动法律这种特定规范性法律文件的活动。这是最狭义的解释。第三，‘立法’是指一切有权主体制定和变动规范性文件的活动。这是介乎广狭两义之间的解释。”[2]广义上的“立法”，与“我国《立法法》中所规定的‘立法’也是一致的、同义的”[3]。
从学理上讲：“行政规范性文件的定义众多，代表性的有三种：最广义的解释是指一切国家机关制定法律、行政法规、规章之外的具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。广义的解释是指各类国家行政机关制定的除法规、规章之外的具有普遍约束力的决定、命令和行政措施等。狭义的解释是指没有行政立法权的国家行政机关为实施法律、行政法规、规章而制定具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。”[4]广义的解释适用于本文所讨论的问题。
1、2 行政管理机构立法责任的体制依据。我国的立法体制是：“中央统一领导和一定程度分权的，多级并存、多类结合的立法权限划分体制。”[5]其中，多级并存是指“全国人大及其常务委员会制定国家法律，国务院及其所属部门分别制定行政法规和部门规章，一般地方制定地方性法规和地方政府规章”[6]。这些不同级别的立法和规范性文件在效力上有级别差异，但并存于我国的行政立法体制之中。近年来，国务院、各省级人大、人民政府及一些市级人大、人民政府，制定了大批关于行政规章、规范性文件制定程序及备案规定、办法。这一做法本身就是对各级行政管理机构立法责任认同，如果没有这个责任，那又有何监督之必要？从另一个意义上讲，经过有立法权的权力机关审查批准的行政规范，从某种意义上讲就具备了法律法规的性质。
1、3 各级档案行政管理部门立法责任的法律依据。各级档案行政管理部门是行政管理机构，适用于行政管理机构立法责任的法理与学理依据和体制依据，同样适用于各级档案行政管理部门。此外，各级档案行政管理部门立法责任还有充分的法律依据。《档案法实施办法》第二章第七条规定：“国家档案局依照《档案法》第六条第一款的规定，履行下列职责：（一）根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策；（二）组织协调全国档案事业的发展，制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施……”第八条规定：“县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定，履行下列职责：……（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施……”这其中，根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策；制定发展档案事业的综合规划和专项计划；制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度；建立、健全本单位的档案工作规章制度等，就是《档案法实施办法》赋予各级档案行政管理部门制定规范性文件的立法之责，也是各级档案行政管理部门制定规范性文件的法律依据。
1、4 各级档案行政管理部门立法责任的现实依据。我们国家幅员辽阔，各地区发展不平衡。即使是一个省，一个市，情况也不完全相同。而我国的地方行政立法权仅限于省、省会市和较大的市这一级，它们制定的档案法规、规章不可能很具体。各级档案行政管理部门要执行档案法律、法规、规章，就必须结合本地区的实际情况，制定档案规范性文件，对档案法律、法规、规章进行细化、具体化，加强可操作性，完成档案法律、法规、规章从制定到落实的“最后100米”，以便使档案法律、法规、规章在本地区得以全面贯彻实施。
“随着我国档案法制建设的强化，市县档案法制建设也得到进一步加强。尽管一般市县无权制定地方档案法规与地方档案行政规章，但它们或通过其职能机构――市县档案行政管理部门根据本地区的实际情况，制定了大量的档案规范性文件，切实保证了档案法律、法规和上级档案行政规章在本地区的贯彻、落实。尽管档案规范性文件目前还没有被纳入档案法规体系，容易被人们忽视，但市县人民政府及其档案行政管理部门制定档案规范性文件这一实践活动，事实上已经成为我国地方档案法规建设一个不可或缺的组成部分，理应引起我们足够的重视。”[7]
2 各级档案行政管理部门的立法责任
档案行政管理是专业管理，按照我国现行的行政体制，档案行政管理部门包括：国家、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（区）各级人民政府所属的档案行政管理部门。由于各级档案行政管理部门的层级不同，所承担的立法责任也有所不同。
2、1 国家档案行政管理部门的立法责任。国家档案局在2011年6月14日《国家档案法规体系方案》，其中有许多都是应该由国家档案局制定的档案规章。虽然这个档案法规体系方案比较全面，但是，仍然有一些应该制定的规章，而且是《档案法实施办法》明确规定的需要制定的规章并没有列入。笔者认为，国家档案局急需的立法与重点关注的立法，有以下几方面：
2、1、1 《档案法》、《档案法实施办法》中明确规定的立法。虽然，《国家档案法规体系方案》中对《档案法》、《档案法实施办法》中明确规定的立法作了一些规划，如，《各级国家档案馆开放档案办法》、《档案鉴定办法》，但是，仍有一些明确规定的急需的立法并未列入规划，应该重点关注。如，《档案销毁程序和办法》（《档案法》第十五条）、《国家所有档案的范围》（《档案法实施办法》第二条）、《各级国家档案馆馆藏永久档案分级标准》（《档案法实施办法》第三条）。这些法规应该说是最基本的，必须尽早出台，否则，《档案法》贯彻执行依然会成为空谈。
2、1、2 制定档案馆规章。档案馆是档案行政管理的主要对象，也是实现档案行政管理目标的主要载体。因而制定档案馆管理中共性的、基本的、普适性的规章制度是重点。需要强调的是，这些规章制度不是国家一级、二级、三级档案馆的等级标准，而是所有档案馆都必须遵守的共性规章制度，这是档案馆的基本规则。
2、1、3 专业档案管理的立法。国家档案局提出建设“两个体系”的重要方针，并于2011年制发了两批《国家基本专业档案目录》，而要将其落到实处，就必须依照《档案法》的要求，会同那些产生专业档案的部门制定各个专业档案的管理办法，以利于操作执行。
2、2 省级档案行政管理部门的立法责任。省级档案行政管理部门的立法之责的重点有以下几个方面：
2、2、1 履行好档案法规授权，制定具体规章。档案法规明确规定并授权由省级档案行政管理部门制定的具体规章，必须尽早出台。如，《档案法实施办法》第二条规定：“《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，……属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定具体范围。”这一条就具体明确地规定省级档案行政管理部门应制定《××省非国有档案的范围》。对于这一条的规定除了少数几个省档案行政管理部门制定颁布了相关规章外，绝大多数省级档案行政管理部门都没有履行这一立法责任。而这个范围不确定，档案行政管理的范围就不明确，档案行政管理就失去了目标，《档案法》也就很难贯彻执行。
2、2、2 做好地方档案法规规章的立法。省级档案行政管理机关具有代省级权力机关起草档案专业性地方法规规章的职能，在《档案法》、《档案法实施办法》颁布后，各省、自治区、直辖市基本上都分别制定和颁布了本级的地方性档案管理条例或实施办法，也有部分省根据本地区的特点或特殊情况制定了相应的档案法规规章，如，《广东省中外合资、合作经营企业档案管理规定》（粤府[1990]49号文件）。但是，大部分省在根据本地区的特点制定地方档案法规规章方面还是空白。
2、2、3 国家档案法规规章的细化。由于各地情况千差万别，因而国家档案法规规章大都是宏观的，不可能包罗万象太具体，所以各地要将其细化才能有效落实。一是补充细化。如，《档案执法监督检查工作暂行规定》没有执法档案的整理内容，而执法档案明显有别于文书档案，这就需要制定《档案行政执法档案管理办法》作补充细化。二是分类细化。如，《企业档案管理规定》是针对所有企业的，可以按企业性质、按企业大小、按企业类别等进行细化，制定不同的企业档案管理规定。三是具体细化。如，《会计档案管理办法》规定得就比较粗，可制定《会计档案整理细则》。也可以结合分类细化，制定《行政机关会计档案整理细则》等。
2、2、4 档案技术标准的入规。要使档案技术标准得到落实，就必须做好标准的入规――即将标准的内容与要求融入到各省、自治区、直辖市制定的档案法规规章或规范性文件之中。“从现代行政法体系看，技术规则渗入到行政法规范中已经成为一个不可逆转的事实。”[8]因此，技术标准的入规是省级档案行政管理机构的“立法之责”。档案技术标准的入规，一是制定实施细则，如，各省的《〈归档文件整理规则〉实施细则》。目前，标准的入规基本上仅限于《归档文件整理规则》，而且其也只属于行业标准。大部分的国家标准和行业标准并未入规。二是将技术标准纳入相关规范性文件中，如，制定《档案馆质量管理办法》、《档案室质量管理办法》等，并将相关的标准纳入其中，如，《全宗卷规范》、《档案馆指南编制规范》、《全宗指南编制规范》，等等。《档案馆质量管理办法》、《档案室质量管理办法》与《市、县级国家综合档案馆测评办法》、《机关档案工作规范化管理认证办法》不同，前者是最低要求，后者是最高要求。当然，后者没有将相关标准纳入其中，其最高要求也就有“跑偏”之嫌。
2、2、5 制定推广经验型规范性文件。在档案行政管理许多新领域或某些领域尚无行政法规甚至无行政规章调整时，多数情况下往往需要市县基层先进行探索，待取得经验后，制定档案规范性文件加以推广，等条件成熟时，再将档案规范性文件上升为档案行政规章或档案行政法规。
2、3 县级档案行政管理机构的立法责任。县级档案行政管理部门处于国家权力机关和国家行政机关的下层，最接近人民群众，可以直接了解、真实反映人民群众对执法的意见和立法要求，不仅对立法工作有直接帮助，而且，通过制定本级的规范性文件，完成法律法规规章从制定到落实的“最后100米”，在这“最后100米”中起着关键的作用。县级档案行政管理部门立法之责的重点有以下几方面：
2、3、1 做好档案法规规章的细化。尽管省市级档案行政管理机构对国家的档案法规规章进行了细化，但是，由于各个县的情况仍是千差万别的，省市级的细化仍然可能是“粗线条”的，加上就是一个县域内的各个单位各种档案也是千差万别的，仍然需要进一步细化。一是分类细化。如，国家档案局制定了《乡镇档案工作试行办法》，一些省市也细化制定了《乡镇档案管理细则》，但是，这些《细则》仍然不细，乡与镇有区别，有的还有很大的区别，就是乡与乡镇与镇之间有的也有很大的区别，这就需要进一步分类细化。最基本的可以分为《乡档案管理实施细则》、《镇档案管理实施细则》。二是具体细化。还以《乡镇档案工作试行办法》为例，可以具体细化为《乡级机关档案工作细则》、《乡级机关会计档案整理细则》，等等。三是层级细化。层级细化又分为两个方面：一方面，是县级机关与国家、省级机关有很大的差异，大部分县级机关档案人员都是兼职的，县级机关属于执行层的机关，其形成的档案与国家、省级也有很大的差异，因而其档案工作也有很大的差异，这就需要细化制定诸如《县级机关档案工作细则》、《县级机关文件材料归档范围和保管期限》之类的规范性文件予以细化。另一方面，在一个县域内，还有县、乡（镇）、行政村三个层级，这三个层级也有很大的差异，同样需要制定不同的档案工作细则和档案管理办法来管理。
2、3、2 做好档案法规规章的地域化。所谓“地域化”，就是由于不同的县所处的地域不同，其产生的档案工作内容和档案的种类也有很大的差异，这就要根据其地域的特点来制定相应的规范性文件以贯彻国家省市的档案法规规章。
2、3、3 制定探索经验型规范性文件。由于县级档案行政管理机构处在档案实践工作的第一线，直接面对那些新的档案工作领域，很自然，探索的任务就由其来担当。在取得经验后，就应先制定档案规范性文件加以调整，而后为国家省市提供案例和典型。
2、4 市级档案行政管理部门的立法责任。由于大部分市没有地方行政立法权，而且，市级又没有县级接触基层和群众的面广，因而市级档案行政管理机构的立法责任既没有省级的大也没有县级的广。主要立法责任：一是做好档案法规规章的细化；二是做好档案法规规章的地域化；三是制定推广与探索经验型规范性文件。
3 结语
档案规范性文件产生于档案工作的实践，是完成法律法规规章从制定到落实的重要手段。制定档案规范性文件是档案法律、法规和行政规章得以贯彻执行的重要保证，也是档案工作规范化、标准化建设的需要，更是各级档案行政管理部门的立法之责。各级档案行政管理部门应认真对待这将档案法律、法规、规章落到实处的“最后100米”，履行好各自的“立法”责任。
注：本文为2012年度河南省档案局科技项目《转变档案行政管理职能研究》的阶段性成果，项目批准号为：“2012-R-05”。
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关键词：乡镇；财政档案；规范化；思考
乡镇财政部门是乡镇政府的综合经济管理部门，乡镇财政档案是基层财政工作的真实记录，同时也是全景反映所在地区经济、社会、民生等领域发展历程的重要资源。近年来，随着经济改革深化和社会不断进步，乡镇财政档案管理工作逐渐受到重视，但在管理过程中存在的问题也不断暴露出来，开展乡镇财政档案工作规范化建设迫在眉睫。现笔者结合工作实际，就如何推进乡镇财政档案工作规范化建设，谈谈自己的想法。
一、开展乡镇财政档案工作规范化建设的必要性
1、开展乡镇财政档案规范化建设是提升乡镇财政工作整体水平的需要。管理好财政档案可以有效提高乡镇财政部门的整体工作质量，对于促进单位日常工作顺利开展也具有积极意义。主要体现在两个方面：一是可以更好地规范日常财务工作行为，不仅体现在对财政档案工作的记录层面上，还能够对财政工作中所涉及的各类文件进行合理的记录；另一方面，在加强档案管理的过程中，可以督促档案管理人员严格遵守工作规章制度，进而更好地确保财政信息的真实有效，对财政资金的用途和来源内容进行合理有效的监督。2、开展乡镇财政档案规范化建设是提升乡镇财政档案信息化水平的需要。目前计算机信息技术在档案管理中的地位越来越高，在计算机信息技术支持下进行档案管理，可以极大地提高乡镇财政档案管理效率。为此，乡镇财政部门应该加强信息化档案管理体系建设，建立稳定的档案管理队伍，提高他们的档案管理水平以及能力。乡镇财政部门可以充分利用现代信息技术进行财政档案管理监督，提高档案管理水平。3、开展乡镇财政档案规范化建设是提升乡镇财政档案开发利用水平的需要。档案是人类在社会实践中形成的原始记录，具有凭证和参考作用。乡镇财政档案管理不仅仅是“保管”，更重要的在于对档案信息的开发利用，将藏身于“深闺”中的“死档案”变成为我所用，为民所用的“活资源”。通过开展乡镇档案工作规范化建设，提升档案工作的规范化、科学化水平，为高效开发利用档案资源奠定重要基础。
二、乡镇财政档案工作规范化建设面临的主要问题
1、对档案工作重视程度不够，档案意识淡薄。部分基层财政部门对档案工作认识不到位，经常是“说起来重要，用起来必要，忙起来不要”，不能充分保证档案工作所需的人、财、物。有的单位虽然将档案工作列入年度工作计划，也有专人负责，但真正将档案工作作为单位长效工作来抓的却很少。2、档案管理人员业务素质不高，专业能力欠缺。档案管理工作是一项专业性较强的工作，对管理人员的专业素质要求较高。乡镇财政部门档案工作一般由总预算会计负责，其他会计配合，但他们疲于应付日常工作，难以集中精力钻研档案业务，再加上工作岗位变动频繁，造成业务素质普遍不高，直接影响乡镇财政档案工作的稳定性和持续性。3、经费投入不足，档案保管条件落后。由于经费问题难以落实，一些乡镇财政部门档案室的保管条件总体上比较差。库房环境和面积不达标，空调、除湿机、灭火器等设备不齐全、陈旧老化等现象普遍存在，与“八防”要求差距较大。4、档案管理制度不健全，基础业务薄弱。乡镇财政部门虽然建立了档案收集、保管、借阅、利用、保密等一系列档案管理制度，但往往流于形式、执行不严。档案资料收集不全、档案整理不及时不规范、档案借阅不严格履行手续等问题普遍存在。5、档案信息化程度较低，开发利用不足。乡镇财政部门的文书、会计等档案从收集、整理到装订、保管，基本上是手工操作，后期调阅也以手工为主，调阅效率低，档案信息化建设未得到充分重视。另外，在档案管理上存在重保管、轻开发的现象，开发工作更多的是针对文书档案，对财政业务档案利用开发不足，业务档案利用效率较低。
三、加强乡镇财政档案工作规范化建设的建议
随着信息时代的到来，信息技术和网络技术在档案管理中发挥着越来越重要的作用，要求各企业在公共服务平台网络建设中能够加强对项目档案规范化管理的重视，切实提高项目档案规范化管理的水平和质量。但是就目前实际情况来看，不少企业对项目档案规范化管理的重视程度依然不足，导致项目档案规范化管理出现了不少的问题，严重影响了中小企业公共服务的长远发展[1]。因此要求有关人员能够对此进行具体的研究，并采取有效的措施进行应对。以下本文就项目档案规范化管理为中小企业公共服务的问题和对策进行了简单的探讨。
1 公共服务项目档案规范化管理探析
加强中小企业公共服务平台网络建设要求政府能够从企业的实际情况进行考虑，以省级服务为领导，信息技术为技术支撑进行服务凭条网络项目建设，并加强服务设施、服务信息以及服务资源等的全面建设，以便获得良好服务效果[2]。中小企业公共服务平台网络建设项目包含了多种技术信息和文件数据资料，其形成的档案全面而真实地反映了整个中小企业公共服务平台网络建设项目的内容，做好中小企业公共服务平台网络建设工作可以实现全省范围内以及全国范围信息资源的共享，为政府的各项决策提供必要的科学依据。因此必须要求能够加强对中小企业公共服务平台网络建设项目的档案规范化管理，为其他各项活动奠定有效的资源和信息基础。
2 中小企业公共服务平台网络建设项目档案管理现状及问题
2、1 重视程度不足
要做好中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理工作必须要求相关领导人员能够加强对项目档案规范化管理的认识，了解明白项目档案规范化管理的重要意义，并对中小企业公共服务平台网络建设项目各个阶段和环节的各项数据、资料、文件等进行搜集，只有将资料收集完全，才能算是做好了档案管理工作[3]。但是就当前我国中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的实际情况来看，档案管理人员由于对项目档案规范化管理工作的重视性认识不足，因此经常出现项目档案信息收集不全面、时效性等的问题，导致项目档案的服务功能和利用效率大大降低。
2、2 基础投入不足
中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理不仅要求建立健全的档案管理制度，还要求具备一定的基础设施建设水平，如必要的硬件和软件设施建设，这就要求加大对中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的技术和资金投入。但是就目前来看，这方面的资金和技术投入均较为不足，导致虽然对中小企业公共服务平台网络建设项目进行了档案管理，但是网络信息技术水平较低，无法保证档案管理的规范性，软件系统的可操作性和水平也不强，严重影响了中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的发展。
2、3 档案管理人员的专业素质有待提高
项目档案规范化管理要求档案管理人员必须要具有较强的专业素质，包括精通的业务能力以及熟练的计算机操作技能等。虽然我国中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理人员大部分均在学校学习相关的专业知识，但是他们平时接受的培训并不多，导致与时代脱轨现象严重，对于目前档案管理的相关知识和内容了解不够清晰，计算机操作能力更加有待提高，因此很大程度上限制了中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的效率和水平，需要引起重视。
3 中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理对策探析
3、1 转变思想观念
目前大部分人员对于中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的认识仍然不够清晰，因此导致中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的效率不高，档案管理人员的工作积极性也严重不足。因此，要提高中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理水平必须要求能够转变人们的思想观念，使相关人员认识到项目档案管理规范化的重要性。项目档案规范化管理首先要求工作人员能够根据实际的工作情况，将项目档案进行合理的分裂，然后进行有步骤、有计划的规范[4]。归档环节是加强项目档案规范化管理的重要环节，档案收集人员不仅要在项目前初步罗列档案归档内容，在项目完成后还要进行仔细的检查，并且要保证档案收集的时效性、准确性和全面性，这样才能够保证项目档案管理的规范化。收集完项目档案后，档案管理人员需要将收集的资料全部输入电脑，以便实现项目档案的网络共享。
3、2 完善基础设施建设
加强项目档案规范化管理要求有关单位能够完善基础设施建设。基础设施建设的完善主要集中在两个方面：首先，从硬件上来说，要求单位能够配置相应的计算机和电脑设备，并配置好相关的安全辅助设备如消防设备、防水设备等；其次，从软件上来说，要求单位能够开发更加先进的档案管理软件，提高项目档案管理的科学性和规范性。
3、3 提高人员的专业素质
时代在不断发展，要实现项目档案规范化管理必须要求管理人员能够跟随时展的步伐，学习更多新的知识和技能，如新的项目档案规范化管理方法以及计算机操作能力等，因此，要求加强对单位内部档案管理人员的专业培训，以便提高档案管理人员的专业素质，提高项目档案规范化管理的水平和效率[5]。档案管理人员不仅需要掌握必要的业务能力，还要具备较强的计算机操作能力。而在业务能力的培训时，培训人员需要重视管理人员创新思维的培养，鼓励管理人员能够跟上时展的步伐，不断进行管理方法和形式方面的创新。计算机操作能力的培养则要求能够加强管理人员的实践上机操作，保证管理人员能够熟练地进行计算机系统的操作。
关键词：高校档案 规范化 新途径
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（a）-0223-01
高校档案是指高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成拥有一定保存价值的文字、声音、影像资料。档案工作是高校重要的基础工作，从1987年国家教委下发的《关于加强高等学校档案工作的几点意见》，到2008年国家教育部下发的《高等学校档案管理办法》，都体现出国家对高等教育档案管理工作的重视程度。从学校自身看，在知识经济和信息化时代，加强高校档案规范化管理，对于夯实高校基础工作，体现核心竞争力都具有重要的意义。
1 新时期高校档案管理工作规范化的意义
档案的规范化管理是指注重档案管理不同阶段的相互关联、配合，形成档案管理合力，通过“合规”操作，体现出档案在收集、分类、保管、利用等方面的层层衔接与递进关系，以便于更好的提高高校档案管理效率。一方面，实现高校档案规范化管理，可明确档案管理的工作流程。档案管理是一个系统工程，在“收集、分类、保管、利用”等每个环节都有特定的任务，只要某一个环节出现了纰漏，就会影响到整个档案系统的准确性。而规范化管理，通过明确每个环节的工作重点和工作任务，能够从细节抓起，通过强制性的合规操作，实现“依法治档”，促进整个档案系统的科学性和完整性，推进高校档案管理的信息化、现代化和档案利用知识化进程。另一方面，实施规范化管理，可以提高档案管理人员工作的工作主动性。档案的规范化管理，能够明确每个部门、每个档案管理人员的工作责任，通过明确某一环节的目标，使得每个部门、每位工作人员能够各尽其职，工作职能上没有没有重叠和交叉，防止在档案管理过程中的各部门间“推诿”、“扯皮”、“不作为”和“齐抓不共管”的现象发生。
2 高校档案管理工作规范化的新途径
高校档案的规范化管理渗透到档案的收集、分类、保存、应用等四大环节，只有做到每个环节既相互独立又互相联系，才能够体现出规范化的集约与高效。
2、1 高校档案的收集阶段
收集阶段是高校规范化档案管理的第一步，在收集过程中，需要对高校在教学、学术研究、学生工作、招生就业等方面的工作内容进行系统的分析与严格的把关鉴定，并能够及时的收集有保存价值的资料。在实际工作中，首先要明确相关部门的职责，依法治档、依法管档、“应收尽收”，使高校档案工作有章可循，为档案的收集提供质量保障。当前，高校普通在学生档案收集方面较为薄弱，而在档案收集过程中将重点放到教学与学术研究、教师档案等方面。高校档案必须以师生为本作为自己的发展方向，以“使用者至上，服务第一”的原则，收集、开发档案，以为使用者提供提档便利条件作为最终目标，在档案的收集中体现人文关怀，树立“全纳”和“大档案”的服务理念，使档案收集工作服务于学生。
2、2 高校档案的分类整理阶段
档案的分类是高校档案管理系统的第二阶段工作，在这一环节中，要求高校档案管理部门将收集的各类档案按其形成的内容、特点进行科学分类、系统编目，明确档案层级及信息间的逻辑关系。在分类阶段，做好过程控制与监督检查，实现程序化分类控制是关键因素。要明确高校档案分析的“分类前—分类中—分类后”的标准，做到事前有依据、计划与布置，事中有检查、监督，事后有验收、总结。要摒弃传统的根据“归档时间”进行分类的方法，大力实施“复合型”分类法。
2、3 高校档案的保管阶段
档案的保存与管理是档案工作最重要的环节，高校要尽最大的努力实现档案的“无破损”、“零丢失”管理，延长档案保存的周期。对于数字化档案，要引入稳定度高、集成性高的软硬件档案管理系统，推进档案数据库资源的数字化、信息化进程，做好日常的数据库更新与维护，高校要指定专人进行系统软件硬件升级，建立相关的数据备份与保密制度，购置有效的防火墙，加强网络安全，为数字档案的管理与利用提供可靠的运行平台。要进一步落实好档案管理的相关“标准化”建设，根据学校自身实际，出台《档案标准化保管办法》以及《档案标准化管理实施细则》、《档案标准化保管考核规定》等规章制度，推进档案的“标准化”进程。
2、4 高校档案的利用阶段
“以人为本”是科学发展观的要求，以档案的使用者为本位更是现代档案管理的核心理念。高校档案的收集、分类、保管等前三个环节能够确保档案的“应保尽保”和合理编排、安全保存，那么高校档案的利用则是档案管理工作的最终目标。高校档案管理部门要在合理设置密级，保证安全性的前提下，广泛创新档案利用手段，通过阅览、借出、交流、咨询等方式，使高校档案得到有效的利用，扩大档案利用的覆盖面，增强档案利用的服务效能。档案管理部门可根据用户的要求，为每个用户建立“档案数据包”，为其提供阅读和提档咨询服务，主动建立与档案使用者的联络纽带，为其查询和导航档案资料，使档案管理工作服务于学校的各个部门，为学术研究提供资源库，为学生的成长与发展提供参照物，为学校领导的重大决策做好参谋。
总之，在知识经济和信息化时代，加强高校档案规范化管理，对于夯实高校基础工作，体现核心竞争力都具有重要的意义。实现高校档案规范化管理，可集约化档案管理的工作流程、提高档案管理人员工作的工作主动性。在未来的发展中，档案的收集阶段，要明确部门的职责，做到“应收尽收”，进一步完善档案管理结构；在档案的分类阶段，要实现程序化分类控制；在档案的保管阶段，要整章建制，做好数据库维护；在档案的利用阶段，要体现人本理念与个性人服务；最终才能够更好的实现高校档案管理工作的规范化。
参考文献
[1] 严小蕾、高校档案工作规范化管理刍议[J]、四川档案，2012（4）、
关键词:内部管理；档案规范化管理：机关事业单位
推进事业单位档案规范化管理，一方面能够促进事业单位的科学发展，从而在根本上提升事业单位的工作的精细度，规避决策性失误的情况发生。另一方面，档案的规范化管理还在一定程度上保存了社会资源与力量，能够保证事业单位更有效率地开展工作，从而提高事业单位决策的合理性。因此本文将立足于事业单位档案规范化管理中容易出现的问题，结合实际工作，提出具有参考价值的档案规范化管理的对策，从而为我国社会各项工作的开展贡献一份力量。
一、事业单位档案管理中存在的问题
（一）对档案管理工作不够重视。传统的观念影响，档案管理工作一直未受到足够的重视。一方面，是因为领导层未能全面地认识档案管理工作，将其当成一个储存性质的工作，没有能够认识到档案管理工作与事业单位运转之间的关系，因此在档案管理工作的投入上较少，无法达到档案管理工作的要求，造成事业单位档案管理工作普遍滞后的情况。另一方面，档案管理工作还受事业单位工作模式的影响，而在事业单位的编制体系中，档案管理工作也一直处于较为基层的位置，这严重影响档案管理工作的人才交替，导致事业单位中档案管理工作流于表面。
（二）管理模式不规范。科技的发展也带动了其他领域工作的革新，相比传统档案管理工作，如今档案管理工作更依赖计算机等高端媒体技术。一方面，计算机依靠其强大的储存功能与信息处理能力，将事业单位档案管理工作的效率大大提高了。另一方面，还规避了各种失误，提升了事业单位档案工作的精确化管理能力。但技术的革新在事业单位的档案管理中却暴露出一些问题，管理模式无法适应新型技术，成为事业单位档案管理中的主要问题。相关工作人员没能将多媒体技术完全的纳入自身的工作之中，在许多工作环节，依旧使用着落后于新兴技术的手段，造成人工与多媒体技术的工作内容重叠，管理模式很大程度上限制了事业单位档案管理的工作效率，从而造成资源的浪费。
（三）档案管理制度不健全。档案管理制度不健全，表现在事业单位档案管理制度无法全面地涵盖档案管理的日常工作，在全面性上有所不足。这主要是由于制定档案管理制度，在工作的过程中，没有全面地考察档案管理工作的流程，因此导致档案管理制度的制定工作脱离实际，缺乏对相关工作人员的约束能力。除此之外，档案管理制度缺乏对某些特殊情况的处理方法，导致档案管理制度无法行使其职能，也给相关工作人员的管理造成一定的影响。
二、事业单位档案规范化管理的有关对策
（一）强化档案规范化管理的重视程度。强化事业单位规范化管理的重视程度，首先要从领导层的认识出发。加强部门领导对事业单位档案管理的重视程度，一方面，能够提高事业单位档案管理的力度，重新整合档案管理部门在事业单位中的资源配比，从而提高档案管理部门在事业单位中的重要程度，不仅局限于基层工作的位置。另一方面，领导层的重视，是对档案管理工作的有力的保障，在领导层的支持下，相关工作人员要进一步提升档案规范化管理的工作水平，从而给事业单位的档案管理工作提供组织保障。推动档案管理制度规范化。档案管理制度的规范化，是提升事业单位档案规范化管理能力的重要途径，也是事业单位开展档案管理工作的基础。因此要求相关工作人员能够从实际出发，实事求是地进行档案管理制度建设。需要从新形势、新要求出发，针对当前的工作要求，与时俱进，从而推动事业单位档案管理工作规范化。首先应当做的，是扩充档案管理制度的内容，在事业单位工作的过程中，更新档案管理工作的内容，从而增加档案管理制度的全面性，在合理化的基础上不断增加新的制度。除此之外，还需要配合事业单位的总体目标，有侧重地完善档案管理制度，对现有的档案管理制度进行清理，剔除过时的部分，保证档案管理制度能够与时俱进。促进档案管理模式的规范化。档案管理模式需要组织建设的保障，要求相关工作人员加强档案管理信息化建设，配合新型的技术，不断完善现代化档案管理模式，从而提高事业单位档案管理的工作效率。首先，要求相关工作人员建立互联网档案管理平台，将档案的收集、整理、归档工作转移到互联网平成。同时，还要针对多媒体技术的特点，不断完善事业单位档案管理的运行机制。从而在完善的工作模式下，提升档案管理工作的深度与广度。
（二）强化档案管理体系规范化。进一步健全事业单位管理体系，需要事业单位内部各个部门的配合。加强档案管理人员的能力建设，是强化档案管理体系的重要途径，通过有针对性的岗前培训工作，能在一定程度上，增强档案管理人员的专业素养，确保管理人员的素质符合事业单位运转的需要，并且在工作的过程中，不断拓展档案管理工作在事业单位中的业务内容。从而提高事业单位协同体系的建设。
三、结语
综上所述，档案管理工作是事业单位合理运转的核心，因此加强档案管理规范化建设，能够有效地提高事业单位的工作能力，使其在社会各项工作中，能够保证高效地工作，促进事业单位的处理能力。
作者:才君 单位:吉林省高速公路管理局吉林管理分局
参考文献:
[1]许莉莉、探究事业单位档案信息化管理的推动思路及举措[J]、黑龙江科技信息,2016（08）:173、
[2]辛清华、论事业单位人事档案的信息化、规范化、标准化管理[J]、中国卫生产业,2015（02）:38+40、
关键词：信息化；档案工作；规范化
档案信息化建设与档案工作规范化管理，是各级单位和组织加强档案资源建设和业务建设的两个重要方面，开展业务管理单位档案工作业务指导和监督管理时，将档案信息化与档案工作规范化管理有机地结合起来，通过搭建信息化建设平台推动档案工作规范化管理上水平、上台阶，以档案信息化建设促进档案工作规范化管理，取得较好的效果。
一、档案信息化建设是档案工作规范化管理的必要条件
随着社会的进步，经济文化建设和科技的发展，档案载体目前正面临着一个新的变化阶段，大量电子文件、电子签名、电子档案的涌现已经对档案工作产生影响，档案工作规范化管理的重点也正在在经历变革。涉及文件的起草、签发、办理、归档等运作过程都可在计算机和网络中进行，这样使得档案的前身以机读文件为主要形态，档案也自然以机读形式存在。这使得档案工作规范化管理的内容必然要向档案信息化的方向发展，没有档案信息化建设的有效管理，就谈不上档案工作规范化管理，而要实现这一转变，最有力的推手就是对开展规范化管理的单位电子档案进行有效管理。依据《全国档案信息化建设实施纲要》，档案信息化建设具有广泛的内容，在这里我们取其狭义的概念，就档案工作规范化管理而言，信息化已越来越成为档案工作规范化管理的关键程序和环节，在推进档案工作规范化管理时，目录数据库、全文数据库和多媒体数据库以及单位文档一体化、自动化管理工作、利用服务网络化工作的好坏，是决定档案工作规范化管理水平高低的关键因素，现代档案管理工作，没有信息化的参与，就没有规范化的档案工作，档案信息化建设已成为档案工作规范化管理的必然要求。
二、信息化建设滞后是阻碍档案工作规范化管理的重要因素
就档案工作规范化管理开展的情况，按照湖北省《档案工作规范化管理标准》的要求，尽管各单位达到省级相关标准的因素各不相同，但从统计数字来看，档案信息化建设滞后是阻碍档案工作规范化管理的重要因素。单单就市直单位来说，年初我们纳入全市档案工作规范化管理的单位有35家，档案工作组织管理到位、制度健全、拟定了档案工作规范化管理方案的有29家，占总数的83%，档案经费和人员到位的有市经委、市政法委等12家单位，占总数的34%。由此看来，档案信息化建设是决定档案工作规范化管理水平高低的决定因素，档案信息化建设上不去，档案工作规范化管理上不来。按照《全国档案信息化建设实施纲要》档案信息化建设的要求，还有相当差距，有的还没有一个机构来统一规划协调本单位的档案网络化建设和资源共享工作，这对巩固档案工作规范化管理的已有成果也是不利的。在档案工作规范化管理过程中，信息化水平的高低是决定档案工作规范化管理水平高低的决定因素。消除档案信息化滞后的问题，不仅可以使档案的规范化管理水平迈上一个新台阶，档案信息化更为本单位档案管理和利用带来更大的便利。
三、以信息化建设推动档案工作规范化管理的主要措施
（一）树立信息化管理和规范化管理相辅相成的观念
通过先进信息技术在档案领域的应用，构建档案信息资源体系、档案信息服务体系、档案信息保障体系，充分开发和利用档案信息资源，加强档案数据的组织加工和专题数据编研工作，有力地促进了本单位档案工作的发展。在信息技术时代，无论是档案行政管理部门的业务工作人员，还是一个单位的档案工作者都要树立信息化与规范化二者兼顾的意识，树立以信息化推进档案工作规范化的工作理念。充分认识到信息化建设在促进规范化建设中的重要性和紧迫感，从抓室藏档案的著录和各部门新产生文件的电子化管理两个方面入手，齐头并进，大力推进档案信息化建设。室藏档案通过条目著录和全文扫描分别建设目录数据库和全文数据库，逐步实现馆藏档案文件级机检和部分全文机读，对档案工作规范化管理达到省一级起到重要作用。
（二）按照规范化管理的要求配齐档案信息化设施设备
《标准》中规定了要配置电脑、档案管理软件、扫描仪、照相机、摄像机、速印机、复印机信息化设备。在日常工作中，我们认为，一方面要加大档案管理软件的开发，应用的档案管理系统软件须具有检索、浏览、查询、统计、归档、借阅等方面的功能，省档案局推荐的档案管理软件起点要高、合作期要长，同时也应是界面清晰、便于掌握的软件。另一方面加大档案基础设施的投入，开辟出专门办公室和档案库房，做到办公、阅览、库房三分开，配备计算机、打印机、密集架、复印机、去湿机、空调等设备，以满足磁盘、磁带、光盘等特殊档案载体长期保管的环境要求。档案信息化是项高投入的事业，不仅要投入大量的人力，而且需要投入大量的资金，事实上在我市开展档案工作规范化管理的单位中，各单位安排的经费有30%用在档案信息化人工方面，一半以上用在了配置与档案管理现代化相适应的软、硬件设施上，只有这方面的经费得到保障，档案工作规范化管理才有保障。
（三）提高基础工作水平，促进规范化管理科技信息含量
信息化建设为规范化管理提供了技术支撑，如何利用规范化管理所要求的有效设备，使信息网络发挥应有的功能，最终要落脚到档案基础工作上。开展档案工作规范化管理的单位在日常工作中要注重加强基础工作，规范组卷，保证案卷和归档文件质量，规范分类号，为确保检索的完整性，在分类过程中，要根据每一文件具体特征辅以关键词标识加以区分，打牢信息化基础。同时在做好档案工作规范化管理过程中，发挥网络优势，强调信息化应用。与此同时，档案室根据文件办理的情况，相应归档，确定档案的保管期限，开展档案的备份，按照规范化管理的要求，开展电子档案和实体档案的整理、分类、编号、编目，档案工作规范化管理在信息化环境下不知不觉得到加强，也使大家感受到这种模式给规范化管理带来的不可替代的优越性。（作者单位：钟祥市畜牧局）
参考文献：
[1] 赵静、实施文档一体化管理推进高校档案信息化建设[J]、山东省青年管理干部学院学报，2009（05）
关键词：企事业单位；办公室档案；规范管理；内容；发展方向；意义；
文章编号：1674-3520（2015）-05-00-01
办公室档案管理是单位稳定高效发展的重要保证。建立系统、科学、民主的管理制度对于企事业单位的发展极为重要。企事业单位办公室档案的规范化管理建设，就是按照规范化的质量和效率，强化系统思维意识以适应企事业单位标准化、规范化、科学化运行的需要、
一、规范办公室档案管理工作的主要内容
（一）规范办公室档案管理工作的前提-―制发公文。绝大多数的办公室档案的前身为公文演变，如何制定与公文，直接影响其质量的好坏，也决定着未来办公室档案及其管理工作规范式的质量问题。所以，制发公文是办公室档案工作规范化的根本性前提，必须处理好其标准，提升实际操作中的办公室档案质量，好为将来实行规范式的办公室档案工作奠定根基。一是要规范好公文用纸，严格遵照国家相关规定，选择质量上乘，规格尺寸统一的纸型。二是要确保公文字迹打印的清晰性，且易于长期保存。无论公文是打印或草拟，要确保有清晰明了的字迹，便于将来长期保存使用。三是要对公文制发的签发手续、审核权限、正文标题、主/抄送单位、落款及日期等进行严格的检查。四是文种的使用要合理，格式拟定标准，在行文中避免简称及不标准的字，有助于未来规范管理及运用信息化检索方式的实行。
（二）规范办公室档案管理工作的准则――立卷归档。公文相似、重复及无序的立卷组合给规范办公室档案工作造成困难，也对办公室档案价值使用的最大化及快捷检索、案卷整体性基础目标造成影响。文件的归档重点由本部门的文件构成，要运用立卷归档作为规范办公室档案工作的准则，延续我国对文书处理的实践准则，从而促进标准式的办公室档案工作甚至满足信息化的要求。在现实工作里；应严格按照国务院颁布的关于《销毁不归档文件办法》，另外需处理好如下三项内容：一需正确掌握立卷归档文件的时间性，只有达成目前文件任务才可立卷归档，否则会使办公室档案工作出现混乱及无序而无法立卷归档。二需确立重点及合理分工。现实操作里应重视资料及文件的区别，详细问题需详细剖析，由此降低重复与冗余的办公室档案工作，有效提升办公室档案的使用效率。三需重视整体性的全宗维护。归档时不仅把握中心与主次，严格把守住全宗的出入口，禁止不能归档的文件进入，且需预防归档资料文件丢失情况发生。尤其在归档立卷里，需将相同类型或有关联的文件资料归于一个卷里，确保同一问题的整体处理进程能体现，由此提升办公室档案的使用价值，让完整的办公室档案文件为将来规范式的办公室档案工作奠定基础。
（三）规范办公室档案管理工作的保障――案卷质量。在实际操作中可看出，办公室档案的价值直接取决于案卷资料是否能被全面搜集到，只有完整的文件资料才能确保办公室档案保存的意义。可见立卷方式及装订案卷对规范式办公室档案工作的操作起着决定作用。所以，提高办公室档案订卷的质量至关重要，因此我们除了重视处理好立卷方式，便于办公室档案目标化管理里的检索与划分，还需把握好装订案卷的质量关，有效管理其办公室档案。
二、办公室档案工作的发展方向
（一）做好办公室档案工作标准――依法治档。现代化管理办公室档案设施，多样性办公室档案载体及类别，直接影响着办公室档案工作的方式，需与时俱进、持续变革，方可顺应时代新趋势，打造办公室档案工作新篇章。办公室档案工作能持续不断地发展需遵循依法治档之路，唯有此方可发挥其影响力。新形势下的办公室档案工作需对不同地方给予充分运用立法的权限，成立相应的办公室档案法规。各部门也应相应健全相关办公室档案制度，做到灵活有效地管理
（二）增进办公室档案工作目标――运用办公室档案。办公室档案的有效运用是体现其自身价值的径直办法，搞好其开发更是办公室档案管理的主要表现所在，它已成当今社会主要的缺一不可的信息资源。要增强办公室档案的有效开发运用，一方面需共享信息资源。办公室档案员在做好搜集、整理、评定及保存办公室档案的同时，还需健全检索系统及汇编办公室档案文件等资料，以便使办公室档案使用者之需。另一方面需顺应时代变化的要求，把“死”办公室档案变“活”，寻找出更为新型便捷的服务渠道，提升其运用的水平以促进办公室档案工作健康发展。
三、规范办公室档案管理工作的意义
如今办公室档案工作已成不可或缺的部分，它可较高的提升工作品质及效率，更是其茁壮发展的基础，有助于将历史保存还原其真实性。另一方面，规范式的办公室档案管理，更是衡量其单位管理能力及成果的重要标准。它承载整个单位在发展进程里所取得成绩，作为探讨其运营成果及发展观提供参考信息。办公室档案工作管理的好否，直接决定着单位领导是否能把握住本单位整体运营情况与及时调整运营政策。所以，在我国规范好企事业单位办公室档案工作，提升其管理理念，勇于研究及体验新型办公室档案管理措施，将单位的总体运营成果及发展情况如实具体地反映出来，不仅有利于推动社会经济的不断发展，更有助于提高本单位的市场竞争性，拥有着深远的现实意义。在信息化迅速发展下，人们对办公室档案工作的管理意识逐渐淡薄，忽略其在社会发展里的现实作用及战略意义。实际工作里出现的无责任感、缺岗、办公室档案工作宣传力度不足，且办公室档案工作无用论不断影响整个企事业单位，使其形成较弱的办公室档案工作管理理念，在管理模式上，也使得传统至新型过渡阶段出现阻碍，不利于企事业单位的健康发展。因此，必须规范对办公室档案工作的管理。
四、结束语
现代化管理下的办公室档案工作，拥有规范的标准不但能有效地利用已有的良好硬件设施，且影响着日常文书工作效率。唯有与时俱进地将办公室档案工作管理规范化，方可顺应时代需求，为将来的办公室档案工作铺平道路。办公室档案工作并非可有可无，特别是对当今信息化下的企事业单位来说，更是推动其机制朝着良性方向发展有力基础。所以，规范好办公室档案工作势在必行。
参考文献：