现在开会。这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会是一次十分重要的会议。市纪委十分重视这次会议。会前,市纪委常委会专题听取了纪检监察宣传教育工作汇报,对这次会议的召开提出了具体要求。会议的主要议题是传达省纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,总结我市2005年的反腐倡廉宣传教育工作,部署今年工作。
参加今天会议的有各县(市、区)纪委分管宣教工作的副书记,各县(市、区)纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。
今天上午有三项议程。现在进行第1项议程,请市纪委副书记***同志讲话;
……
下面进行第2项议程:分组讨论**书记的讲话;
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下面进行第3项议程,对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。
……
今天上午的议程进行完毕,下午2:30分继续开会。
我们继续开会。下午的会议议程有三项,下面进行第1项,由市纪委宣教室主任**同志宣读表彰决定;
……
下面进行第2项,为先进单位颁奖,首先颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”,请**、**上台领奖,请**、**上台领奖。下面颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”,请**、**上台领奖,请**、**上台领奖。由于时间关系,先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。
下面进行第3项,部分单位作经验交流。顺序是:***、***、***。其他单位的经验材料作书面交流。首先请**上台,**做准备,请**上台,**做准备。版权所有
……
同志们,今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神,安排部署了2006年全市工作,表彰了2005年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人,市纪委副书记****同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短,但内容丰富,安排紧凑,与会同志集中精力参加会议,提高了认识,统一了思想,明确了任务,达到了预期目的。特别是**书记的讲话,以科学发展观为统领,从构建社会主义和谐社会的高度,深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性,具有很强的理论性、实践性和指导性,对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作,提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习,深刻领会,结合工作实际,抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻,我再强调以下几点:
1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起,把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署,融入到反腐倡廉全局工作中去,以全新的思维、全新的理念,高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县(市、区)、市直单位的主要负责同志,要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。
2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后,要抓紧时间,尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。
3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神,特别是书记的报告。
4、要结合本地、本单位工作实际,研究提出贯彻落实的具体措施和要求,逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。
5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。
同志们,今年的工作任务和目标已经明确,我们要以全省纪检监察宣传教育工作座谈会在我市召开为契机,以省纪委领导对我市党风廉政宣传教育工作的充分肯定为动力,进一步解放思想、振奋精神,与时俱进、扎实工作,努力开创我市纪检监察宣传教育工作新局面!
1、批示的概念
批示,是除批复之外的一种答复性文书,其作用与批复相同,常常用于转发或者批转下级机关送来的一些对全局有普遍意义的报告、工作总结或者请求批转下发的请示。
批示具有批复作用,不仅可以主送请示单位,而且还可以主送给其他应该遵照执行、办理的各有关单位和部门。[文秘站网文章-找文章,到文秘站网]
2、批示的写法
批示应针对转发或批转的文件内容,表明肯定性的态度,然后希望各有关单位和部门执行或参照执行。除肯定性的意见外,还可强调有关问题的典型意义,指出贯彻执行中应该注意的问题,或者扼要的重复来文的重点以引起受文者的重视。
批示与批复一样,针对性要强,开门见山表明态度,行文简法,措词得当,语句周密,表达准确。
二、指示
1、指示的概念
指示,是上级领导机关对下级机关布置工作,阐明工作活动的指导原则时使用的一种公文。
2、指示的特点
指示具有以下特点:
⑴原则性。必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法令,并具有连续性。
⑵权威性。一般使用指令性语言,不能含糊其词或模棱两可。
⑶可操作性。政策界限要规定明确,便于掌握和执行。
⑷时效性,指示要求的时间性很强,规定期限要达到的目标必须能够完成。经努力达到的目标必须能够完成。经努力达不到的目标,不要勉强写上去。
⑸准确性。文字表述准确,根除空话、套话。
指示这一文种,我国目前党群系统的机关使用较多,行政领导机关使用频率较低。
“指示”不能滥用;一般日常工作应该用“通知”,对下级布置重要工作,同时要阐明工作活动的原则时,才能用“指示”。
3、指示的组成
指示在结构上,由标题和正文两部分组成。标题包括三部分内容:
⑴指示的机关;
⑵指示的中心内容(概括性的);
⑶文种(指示)。如果指示的内容比较急切,或有时间限制,还要在标题的“指示”前面写上“紧急”二字。作为紧急指示。在标题的下面,要注明指示的时间或者文号。
指示的正文之前,先写明受文的机关名称,正文一般由两部分内容组成,一是本指示的根据或原因;二是本指示的具体事项而重点是放在指示的事项上。指示事项一般多采用分条分项的办法撰写。这样做不但层次清晰,易于理解,而且便于贯彻和落实。正文两部分的内容如何安排。要视具体的指示而定。一般分三个层次。第一层,简要阐述本指示的依据和主旨。如果是贯彻性指示,还要阐明贯彻有关政策、法规的意义和有关政策、法规的主要内容。以及应着重在哪些方面进行贯彻。第二层,详细写明本指示的内容。这是正文的重点部分。一般先用“特作如下指示”或“为此,特发本指示”来过渡到正文。然后展开,一般是分项写明指示的具体条款;完成指示的办法、措施等。这部分内容,要求具有很强的现实针对性和明确的工作指导思想,文字表达要讲究简练、准确。第三层,指出落实指示的几点要求。然后,一般用“以上各项,希即研究推行”或“以上诸点,望结合本地实际情况,具体组织实施”作结。
4、指示的写作要点
撰写指示,要注意以下几点。
⑴要熟悉上情。正确了解和掌握党和国家的有关方针政策、法律规章,以避免所拟写的指示,出现政策性的偏差或与现行法规相矛盾的现象。
⑵要熟悉下情。了解下面共和国存在的重大问题,以使所拟写的指示能“对症下药”。切忌泛泛而谈,言之无物。
⑶要留有余地。所拟写指示,要合理适当,兼顾其他工作的开展。
三、函
1、函的的概念
函,指公函,亦即公务信件,用于平行或者不相隶属机关相互商洽工作,询问和答复问题,向有关主管部门请示批准等,函具有以下特点:
(1)灵活简便。
(2)种类多,使用的频率高。
(3)具有公文的法定效用。
2、函的结构函的结构包括:
(1)标题通常要求写明发文机关、内容与文种,如:《××××关于联系临时借房问题的函》。如属回复问题的函,则多在“函”字前加“复”字。如《关于建设单位为动迁户建房问题的复函》。
(2)主送机关即对函负办理或答复责任的机关。除普发性的函以外,一般要求一个主送机关。
(3)正文需写明下述三部分内容:
①制发函的根据与理由。如“根据国务院国发[19××]×××号文件关于凡新建(包括统建和自建)、扩建宿舍,都应把必须的生活服务设施包括进去,商业服务网点应占新建扩建面积的7左右的规定,请你局……。”
②商洽或询问(答复)以及请求批准的具体事项。要求中心明确、内容具体、方便对方办理或答复。
③结尾通常适宜使用致意性的词语,如“致以敬礼”、“谨致谢忱”、或以“特此函告”、“特此申请”、“为盼”、“为荷”等专用语结束上文。
3、函的写作要求
(1)以简要的文字,将需要商洽、询问(答复)、申请、知照的事项(问题)明确、具体地交待清楚。
(2)用语谦和,讲究分寸函,应用于平行机关之间相互协商,配合与互通信息。因此,用语要讲究礼节,不使用告诫、命令性的词语,语气应委婉得体。涉外公函或不相隶属机关之间的公函,必要时还要使用尊称与致意性词语。但是公函与私人信件有严格的区别,机关之间的诚恳致意是必要的,但不要形成客套;尊重对方是应当的,但不可过分,形成恭维奉迎。用语应当适度,掌握分寸。
(3)函主要用于说明有关事项与提出要求。
(4)函是正式公文的文种,必须行文郑重必须具备正式公文的规范格式,使用印有发文机关名称的信纸,拟定标题,编制发文字号,结构要求完整。
4、函的分类与各类函的撰写要点
(1)商洽公务的函这种函,应当在正文中首先写明制发函的根据和理由,即说明来函的意图,而后陈述需要商洽的具体事项,要求观点明确、意见具体、词语得体、清楚,方便对方理解与答复。在下文的结
尾处可以提出予以复函或予以尽快办理的具体要求,如“上述要求,请予答复”或“烦请尽快函复为盼”、“请予大力协助为盼。”
(2)询问与答复问题的函询问问题的函,亦称问函,要求集中询问一个问题,方便对方尽快答复。所询问的内容应属本机关职责范围内应当予以解决或回答的但又确实无据可查难以回答(解决)的问题。不要把本属自己可以解决(回答)的问题不经认真调查或思考随意加给对方,徒增对方的负担。复函,要求针对来函内容给予确切答复,首先应表明是否同意的明确意见,然后说明理由,或提出具体的处理办法,切忌发表无针对性的空说议论。要求用语准确、对策明确可行。结尾处,可以写“特此复函”或“此复”。
(3)请求批准的函请求批准的函,主要用于向平行或不相隶属的主管机关请求批准有关经费、物资、人员编制、机构设置、调配干部、税收、营业执照、招生、专业增减等事项。属于平行文。撰写这种公文,要求理由充分,请求批准的事项明确清楚;一事一文,即一份公函集中请求批准一件事情;用语应简明得体,力求争得对方的支持。在结尾还应进一步明确行文目的。表明“请予批准”、“请予回复”或“请予协调解决”的具体要求。
四、通知
1、通知的概念
通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部和一种公文。
2、通知和特点
(1)适用范围的广泛性。在所有的公文中,通知的适用范围最为广泛,上至高层机关,下至基层单位;大到全国范围内重大安排,小至一个单位内部告知一般事项,都可以用通知行文。
(2)文体功用的晓谕性。通知总是有所告晓,有所要求,即包括“晓”和“谕”两种功用,或告诉人们有关事项,或要求办理,遵照执行。
(3)知照事情的时间性。在所有公文中,通知的时间性最强,通知事项或要求办理的事情,往往都有很强的时间要求,即使是规定性通知也不像其它规范性文件具有较长期的时效。
通知是一种使用范围较广的公文。从内容性质上看,可分为批示性通知、指示性通知、一般事务性通知和会议通知四种。
3、通知的写法
通知一般由标题、主送机关、正文、落款和日期构成。
(1)标题:通知标题一般由发文机关、事由和文种三部分组成。有的还要根据具体情况写明“联合通知”、“紧急通知”、“重要通知”、“补充通知”等。非正式文件处理的一般性通知,标题可直接标出文种。
(2)主送机关:在标题下、正文前顶格写受文的单位或个人。
(3)正文:通知正文包括通知的缘由、通知事项、通知要求三部分。不同种类的通知其正文的写作有所不同。
性通知一般很简短,写明的意义和目的,提出执行的要求。如果在正文和题目中已指明所的文件名称,也可在正文后不在注“附件”的字样,直接将所的文件附在通知后即可。
指示性通知的正文包括两个部分。开头部分写明通知的原由,可以写当前存在的问题,发本通知的意义,也可以写“特发本通知”或“特通知如下”转入通知的内容。通知的内容大多采用分条列项法,具体地提出要求、措施和办法,指示性通知一般不单独结尾,以正文的完结而结束。
会议通知的正文要具体全面。一般包括:召开会议的机关、会议名称、召开会议的起止时间、地点、会议内容和任务,参加会议的人员范围和人数、入场凭证、报到时间和地点、与会人员须携带的文件材料、其它要求事项等内容。
任免通知的正文比较简单,只要写清决定任免的时间、机关、会议和依据文件,,以及任免人员的具体职务就可以了。
一般性通知所涉及的事项比较具体,正文主要交待要办什么事,什么时间完成和要求等,有的告诉受文单位一些事项,以便工作联系,不须办理。
(4)落款和日期。在正文的右下方,写上发文机关和名称和发文日期。
一般说,通知是下行文,不能向上级机关、同级机关和不相隶属的机关发通知。但在实际工作中,有时通知的事项不仅需要自己的下级单位知道,同时也需要同级机关和不相隶属的机关了解,通知送交上级机关和其它单位,而不必向他们另发通知。
写通知一忌罗嗦,二忌条理不清,三忌无谓的客套寒暄。通知是一种简洁明确的公文,决不能用写私函的方式来写通知。
五、会议纪要
1、会议纪要的的概念
会议纪要是一种记载和传达会议情况或主要精神、议定事项等内容的规定性公文。
2、会议纪要的分类
会议纪要大致有两种类型:
(1)办公会议纪要。又称日常行政工作会议纪要。主要用来反映党政机关、人民团体、企事业单位的领导机关开会研究问题、部署工作的情况,其作用是为机关单位工作的开展提供实在的指导和具体的依据。
(2)专项会议纪要。各种各样的交流会、座谈会、研讨会的会议纪要,多属于这一类型。这种会议纪要常常通过对涉及有关工作的重要方针、政策理论原则问题的交流、讨论情况的纪实,给人们以深刻的启发,给工作以宏观的指导。但是它未经领导机关批转,就不具有像办公会议纪要那样的行政约束力。
3、会议纪要的组成会议纪要一般由标题、开头、主体、结尾四部分组成。
(1)标题。例会、办公会议纪要的标题,要求标明是何单位、何种性质的会议。其他会议纪要的标题一般由会议召开单位、会议名称和文种组成,也有只由会议名称和文种两面三项内容组成的。
(2)开头。简要介绍会议的基本情况,叙述召开会议的根据、目的、会议的起止时间、地点、参加会议的人员、会议的基本议程、主要活动和会议的结果。
(3)主体。紧承开头。具体阐述会议讨论的问题和意见、结论和决定以及对今后工作所提出的要求,从而把会议的主要精神和成果全面、具体、详尽地反映出来。这一部分是会议纪要的中心,常见的写法有两种:
①概括叙述式。就是把会议的发言、讨论情况加以综合分析,围绕中心内容,归纳概括成几个部分,分条分段用“一、二、三……”的形式或冠以小标题进行排列,标明层次,然后对各个部分作完整系统的说明和阐述。这种写法的优点是:拟写灵活,纲目清晰,层次分明,便于将问题讲深讲透。
②发言记录式。即可按会议的发言顺序,把握发言要点,将发言者的观点、论据如实记录整理;也可按会议讨论的问题,分别列出小标题,然后在小标题的下面,写出重点发言。这种写法较概括叙述式简便,一般小型会议、专业性会议或座谈会多采用此种写法。
(4)结尾。一些会议纪要不单独写结尾。主体部分的最后一个问题写完即收束全文。有些会议纪要单独写一段结尾,或是定会议主持人或其他领导人的总结讲话:或是对会议作出一些基本估价,发出号召,提出希望。
4、如何拟写会议纪要的标题标题是会议纪要的一个不可缺少的组成部分。会议纪要的标题有以下几种写法:
(1)会议名称 文种。如《××学会第×届年会纪要》。
(2)会议名称 纪要内容 文种。如《××学会第×届理事会第×次会议决议事项纪要》。
(3)发文单位名称 会议名称 文种。如《×市日用杂品 公司进一步做好黑砂锅市场供应工作会议纪要》。
(4)正题 副题。正题阐述会议的主旨、意义,副题交待会议的名称、文种。如:“维护财政制度加强经济管理在某部召开的《××法》座谈会上的发言纪要“作为一种正式的公文,会议纪要的标题必须写得明确,决不能以“会议纪要”为题。
5、会议纪要正文的几种写法会议纪要的正文主要有三种写法。
(1)条项式写法
即把讨论的问题和决定的事项,分条分项写出。会议讨论了几个问题。纪要就以几个问题各自成一点写出。工作会议纪要大多都有用这种写法。这种写法条条项项井然有序,便于理解、记忆、执行。
(2)综合式写法
即把会议内容,按性质综合为若干部分,然后逐一写出。工作经验会议纪要、学术问题研讨会纪要,一般都有用这种写法。这种写法有一定的难度,但有利于概括丰富的内容,有利于从原则高度上把问题说深讲透。
(3)摘录式写法
即摘要直记会上发言内容,按发言顺序或按内容性质归类写出。这类写法通过摘录发言人的话,反映发言人观点,使人觉得客观、真实。先写发言者的姓名,然后再记其发言。记发言者的第一次发言时,在姓名后可注明发言者的单位、职务。要注意不要全文、原话尽录,要摘其要点。
6、会议纪要与会议记录等同吗
会议纪要是在会议记录的基础上产生的,它是对会议记录的归纳和概括。因而它虽然来源于会议记录,但却又明显地不同于会议记录。
会议记录不是公文,只是一种事务文书,是会议情况的原始记录,是拟写公文的原始参考资料。因此,会议记录一定要按会议的实际进程详细地记录开会的情况和每位发言人的发言。真实地反映发言人对每个议题的看法和意见,不能随意增删。一般说是发言人怎么说就怎么记,不能人为地加以整理和归纳,尤其是会议在某一问题上出现分歧的时候,会议记录更要准确详尽地把分歧意见完整地记录下来,以体现会议的实际面貌,若想了解会议的全过程,查看当时的会议记录是最佳的方法。
会议记录是一种正式的公文,它记载的是会议的要点(与会各方所达成的共识),诸如会场的气氛、会上的分歧、每位发言人的详细发言等过于细致的情况在纪要中是不可能得到完整全面的反映的。因此我们说,想从会议纪要中看到会议的全貌是不可能的。
这个问题同时也在提醒我们。拟写会议纪要时一定要本着“记录要点的”宗旨,概括地传达会议的精神和要求,不能缺少必要的归纳,否则就会将会议纪要写成会议记录了。要想把会议纪要写好,首先就要明确开会的目的,其次要通盘了解会议的进行情况,最后还要仔细分析研究会议的发言记录和其它相关的文字材料。在通盘了解、全面把握会议的进程的基础上写成的会议纪要才是成功的会议要。
六、批复
1、批复的概念
《国家行政机关公文处理办法》规定:“答复下级机关请示事项,用‘批复’”。
批复是答复性的下行文书,它是上级机关答复下级机关请示事项的指导性文件。批复必须以下级机关的请示或报告为存在的条件。没有请示,也就无所谓批复。由此可见,批复与请示,是彼此相互对应的两种公文。请示是上行文,批复是下行文。没有下级机关的请示,就没有上级机关的批复。请示和批复是正式行政公文中唯一具有相关联的一对文种。这一特点决定了在批复的撰写中,应充分体现出批复对于请示的针对性。因此,中以说批复是针对请示的批答公文。它是专门解决请示问题专用公文,其行文受到请示机关和请示内容的制约,行文关系和行文内容都是特定的。
2、批复的特点
批复是上级机关答复下级请示的一种下行文,它只针对请示而行文,它与通知、指示有所不同。通知、指示是上级机关主动下发的,批复是根据下级机关的请示而发的。其特点有:
(1)下行性;
(2)针对性;
(3)及时性;
(4)制约性;
(5)实践性。
3、批复的结构
批复的结构可由标题、主送单位、正文和落款四部分组成。
(1)标题
批复的标题大体有两种写法:一是完整规范的标题,如《中共中央对〈关于在职工中开展读书活动的报告〉的批复》;二是由五部分组成的标题,如《国务院关于同意辽宁省调整锦州市与锦西县行政区域界线给辽宁省人民政府的批复》。该类标题由发文机关名称、批复意见、事由、受文机关名称和文种共五部分组成。这类标题虽然复杂,但表述清楚、严密。如果标题中不写受文机关名称,通常在公文主送单位处(即标题的左下方,正文之前)写明受文机关名称,或者在标题的下方写明发文的年、月、日和对某机关的批复字样,并用括号括上。日期字号与正文相同。
(2)批复的主送机关
也就是报送请示的机关。如果标题中没有标明报送请示的机关名称,主送机关和名称要单独写上,放在标题之后、正文之前,顶格书写。如果标题中已经标明了报送请示的机关的名称,那么主送机关也可以省略不写。
(3)正文
批复的正文一般由三部分组成,一是批复依据,或叫告知情况,写“×年×月×日请示收悉”,或“×发[19××]×号请示收悉”或“×年×月×日×发[19××]×号请示收悉”等文字,有的还写“经研究,批复如下”,这就构成了批复的依据,即针对某请示件人作出答复。二是批复内容。如果对请示内容不同意,要写明理由;如果是因情况不明,决心难下,可以写“暂不予批复”,但一定要用函件告诉对方。批复的内容一定要写得明确、具体,不可含糊其辞。三是结语。批复的结尾很简单,一般只写“此复”或“特此批复”,并且另起一行,表示全文的结束,但有的批复不一定有这类结束语,近年来,不少批复均不用结束语,在表明态度、分析说理或作完批示后,即收尾结束。
(4)落款
如标题写了发文单位的名称,落款可以省略,只写×年×月×日即可。如标题没有写发文单位,又没有用带版头的正式公文纸印刷,落款必须写清楚发文单位的名称。
4、批复写作应注意的事项
(1)批复具体体现了党和国家的方针政策与实际情况的结合,因此,应以高度的责任心对待这一工作。
(2)及时批复,以免贻误工作。
(3)如来文请示事宜虽然可行,但所陈述的办法不够妥当,或文字不甚周密,可将来文退回,请其修改后再作批复。
(4)有些请示,不按行文的正常渠道办理或一文多头请示,应予以纠正,以免贻误工作。
(5)措辞要庄重、周密、准确。
(6)注意坚持一请示一批复的原则。
七、决议
1、决议的概念
决议是公布经过会议讨论通过,并要求有关单位和个人贯彻执行的一种公文。它往往集中体现会议的成果,反映与会者的共同意志和想法。因此,决议具有鲜明的权威性和很强的约束力。会议一经作出决议,就要求有关单位和个人,必须遵照执行,不容改变。决议具有指导和指示作用。
2、决议的种类
按决议性质划分,决议有两种形式:
(1)规范性决议
其主文表述的是重要决策事项,具有条例、规定等法规文件的效力。
(2)性决议
其主文表述的不是决策事项,只说明或简要说明决议事项的法定效力。而有关的决策事项,则作为附件附录于决议之后。
按决议的内容分,也可以分为两种形式:
(1)综合性决议
是将整个会议决议的事项全面总结和概括后形成的决议,它反映会议的全部成果。《中共中央政治局扩大会议决议要点》(1951年2月18日),它概括了中共中央政治局会议决议的八个方面的工作要点,全面反映了这次会议的成果。
(2)专题性决议
是指会议就某一个单一问题或单 项工作作出的决议。如1986年9月28日中共十二届六中全会作出的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。虽然决议只有八条,但都是围绕精神文明建设方针展开的,所以仍属专题性决议。
3、决议的写法
决议一般由三个部分组成:标题、通过的会议和日期、正文。
(1)标题
有两种写法:一是完整标题。这种标题使用频率最大,因为这种标题最能体现决议严肃、郑重的特点。二是事由加文种或会议加文种的标题法。
(2)通过的会议和日期
既在标题的下面,标明该决议由什么会议、于什么时间通过,并用括号括上。
(3)正文
正文的写法因决议的类型不同而有些差异。下文详述。标题,要写明发文机关或会议的名称和文种,发文机关或会议名称,要写全称,不要省略。文种也不能省略。专题性决议的标题要写明决议事由,事由一般的可以简化,重要的、严肃的则不可简化,事由要反映决议的中心内容。
决议的时间,不能写在决议的正文之后,而是写在标题之下、正文之前,通常用括号注明是什么时间,在什么会议上通过的,表示生效时间。如果标题中未写明通过决议的会议名称,那么此处时间之后,应加上某会议通过字样。
八、决定
1、决定的概念
《国家行政机关公文处理暂行办法》中说:“对某些问题或者重大行动做出安排,用‘决定’”。决定的使用范围很广,国家党政机关、群众团体可以使用,基层企事业单位也可以使用。
2、决定的主要特点
决定是各机关、单位对特定的事项或问题作出的决议或规定,要求相关人员必须贯彻执行,绝不能阳奉阴违,这就决定了它的主要特点是指令性和规范性。
3、决定和种类
决定在形式上大体上有三种类型:
(1)针对某个具体问题或事项的决策。如《全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定》就属于这种类型。
关键词:会议纪要;性质;可诉性
会议纪要,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书,用于记载和传达行政机关有关会议情况和议定事项,是行政机关公务活动的重要载体和工具。作为行政机关的一种重要公文,会议纪要为广大行政机关所普遍运用。长期以来,各级行政机关和其他行政管理相对人大都以一种朴素的政治热情,忠实地贯彻和执行着会议纪要所要传达的精神和议定的事项,很少有人对会议纪要的形式和内容进行过审慎的思考和探究,更缺乏对会议纪要的性质及其法律效力的争论。但实践中与此有关的问题迫切需要对会议纪要的性质及其可诉性问题进行深入探讨,规范行政机关的“纪要”行为,保证行政管理活动良性有序运转。
一、会议纪要的现实缺憾
应该说,我国现行的法律法规对会议纪要性质的界定是不够全面和明确的。无论是1993 年11 月的《国家行政机关公文处理办法》,还是2000 年8 月重新实施的《国家行政机关公文处理办法》,对会议纪要的界定都维持在同一个简单的层面上:它是行政机关公文的一种,是记载和传达行政机关会议情况和议定事项的一种法律文书。但作为一种法律文书,它应当具备何种形式和实质要件,应当记录何种内容,它的程序和范围及其法律后果如何,作为公文种类的会议纪要与作为公文形式的会议纪要之间有什么区别等,有关法律法规都未予涉及。简言之,会议纪要的法律性质一直处在一种不完全确定的状态。实践中,行政机关在制作会议纪要时呈现出极大的随意性和不平衡性,一则在会议纪要的形式上,因有关法律法规没有规定会议纪要必须遵循的固定的形式要件,制作会议纪要的工作人员拥有较大的机动空间和发挥余地;二则在会议纪要的内容上,有关法律法规又要求它记载和传达会议情况和议定事项,因此,对会议内容和议定事项,除了“如实记载”之外,制作会议 “会议纪要”的性质及其可诉性研究纪要的工作人员又不可能拥有太多的自由裁量权,只要是会议议定的,都须记录。尽管会议纪要根据所记载和传达的会议情况和议定事项不同,须由不同层级的行政首长签署,但因缺乏规范的格式规定,而使会议纪要呈现出“因人而异”的主观特征。在许多人看来,会议纪要更像行政机关的会议纪录,更像行政机关存档备查的一种内部资料。倘若会议纪要只在这种层面上存在和运作,倒是不会牵涉太多的法律问题,问题的关键在于会议纪要又以“公文” 的形式出现,它作为行政机关权力意志的一种载体,既体现行政权优先的规则,又经常对与广大群众密切相关的事项作出决定,更为重要的是,许多行政机关将作为公文形式的会议纪要直接当成作为公文种类的会议纪要使用,或者两者混用,对于行政机关而言,“ 简化”了行政程序,但于行政程序而言,则违背了依法行政的规则。于是,一种令行政机关进退两难的现象出现了: 一方面,它所记载、传达的会议情况和议定事项应为有关行政机关和行政管理相对人所遵守和执行;另一方面,因它与行政管理相对人的切身利益密切相关,又因其只在行政机关内部运作,极有可能为行政管理相对人所不能接受。行政管理相对人无从准确把握会议纪要的法律性质,也无法在第一时间内知晓会议纪要的内容,当有关国家行政机关将会议纪要所记载和议定的事项付诸实施时,与此有关的行政管理相对人发现会议纪要本身或者依据会议纪要所实施的行为侵犯了他们的合法权益,他们有权通过适当的程序、在适当的场合表达他们的意愿。于是,针对会议纪要的“ 纠纷”产生了,由于缺乏足够的思想准备,许多行政机关往往在突如其来的“ 纠纷”面前手足无措,无所适从。
或许是由于技术上的疏漏,《国家行政机关公文处理办法》在对行政机关的公文种类、公文内容、公文格式和行文规则等作出规定时,竟没有从严格的法律意义上将1 2 种公文作形式要件、范围以及法律性质上的区分。这些公文既可以作为外部行政行为的载体,又可以作为内部行政行为的载体; 既可以作为抽象行政行为的载体,又可以作为具体行政行为的载体。关于会议纪要的形式要件,除了规定不需要加盖印章外,再无其他规定。是向社会广为,让所有与该会议纪要有关的行政管理相对人知晓,还是只向有关单位和人员内部传达; 是作为某一具体行政行为的依据,还是直接代替某一下级机关作出行政决定; 是行政机关的决策行为,还是执行行为; 是一连串行为中的主行为,还是仅仅为一次行为; 是只具备抽象性质的单一行为,还是抽象与具体、主行为与次行为相混杂的复合行为; 会议纪要与有关的规章和规范性文件发生冲突或抵触以后应当如何解决,所有这些都处在无可预知、难以把握的状态。
二、会议纪要的性质辨析
会议纪要是行政机关公文的一种,是具有法定效力的文书。应当说,我国有关法律法规规定的会议纪要的抽象性质自是不容怀疑和否认,它是行政机关制定和的规范性文件,与同一机关制发的“决定”、“命令”等具有相同的法律效力,但“ 公文”与一般意义上的规范性文件在形式和内容上是否能否简单等同,其“ 抽象”程度是否已达到不可单独被“ 诉”的限度,则引伸出另一个复杂的法律问题。
我国现行的行政复议法律制度不允许行政管理相对人对行政机关的规范性文件的合法性和合理性问题单独提出行政复议申请,即便对于规章以下的规范性文件,也只能在对具体行政行为提出复议申请的同时,一并提出合法性审查申请。那么,会议纪要究竟是规章或规章以上的规范性文件,还是规章或规章以下的规范性文件呢? 笔者认为,首先,会议纪要不是规章。按照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法以及其他有关法律、法规的规定,规章必须经政府或部门常务会议或者全体会议讨论通过,由本机关的行政首长签署,且须以“ 令”的形式在本行政区域内公开,而且,规章必须按程序报送备案。而会议纪要既不必须经过政府或部门的常务会议或者全体会议讨论通过,不须以“ 令”的形式向社会广为,也不须履行备案程序,至少它不具备规章成立的一切形式要件。其次,尽管我们不能否定会议纪要是“公文”的法律规定,但是时下的许多会议纪带有越来越多的非“公文”特征,并为多数行政机关所接受和采纳。我们无从理解“公文”的准确含义,但公文是规范性文件的一种,应当是无可非议的。既然如此,会议纪要应当具备规范性文件的基本要素,它应当是相对原则和抽象的,它可以讨论政府和部门日常工作中的具体问题和专项事宜,比如政府的专题会议纪要。但会议纪要只能或只应提供处理问题的原则和方法,不宜对所谓的“具体问题和专项事宜”作出最终规定或实体决定,更不能越权代替下级机关直接作出决定。说到底,会议纪要是行政机关讨论和决定问题的“ 工作过程”,只能为最终解决某一具体问题和专项事项提供依据。但现在会议纪要针对特定人员或特定对象,决定具体事项的情况屡见不鲜,比如某一市级政府的会议纪要直接决定对城区某一道路进行改造,为保证改造工程按期完成,会议纪要还规定了具体的拆迁期限和补偿标准。这种情况下的会议纪要完全背离了其“公文”特征,演变成一种典型的具体行政行为。尽管这种现象只是产生在具体的操作过程中,与会议纪要本身应当具有的“公文”性质没有关联,但与许多会议纪要因为自身形式和内容要求不完备导致的在法定救济程序中的尴尬境况紧密相连。第三,笔者认为,会议纪要是一种特殊的规范性文件,它没有固定的程式,除了向与其所记载内容有关的机关和人员传达以外,它的基本功能更多地体现为“ 立此存照”或“ 存档备查”,而且,它往往因为行政机关会议种类的不同而由不同层级的行政首长签署。同时,它不具备对所有社会对象反复适用的特征,虽然它也针对特定的人或事作出“ 具体”决定。但这一决定本身不(应当) 具备执行性,否则,它就背离了其内在的抽象和规范特征。
三、会议纪要的可诉性研究
实践中,针对会议纪要的诉请事项大体分为三类:一是将会议纪要作为某一具体行政行为的依据,申请人在对具体行政行为提出行政复议申请的同时,一并对该会议纪要的合法性问题提出审查请求;二是将会议纪要作为一项独立存在的具体行政行为,单独就其合法性和合理性问题提出行政复议申请;三是将会议纪要视为可以与某一具体行政行为归并的连续行为或共同行为,向行政机关提出行政复议申请。第一类情况符合行政复议法关于行政复议申请范围的规定,本文不予讨论。第二、三两类情况是本部分讨论的重点,也是解决会议纪要可诉性问题的关键。
将会议纪要作为一项独立存在的具体行政行为看待,笔者认为问题的根源在于会议纪要本身制作形式和记载内容不规范。在本文的第二部分中,我们已经对会议纪要的性质作了探讨。尽管会议纪要所反映的某种会议可能要对具体问题进行讨论,但会议纪要在成立时则不应当对具体的问题作出具体的规定。会议纪要本身的“ 记载”功能显然不是也不能是对会议内容的简单复制,“记载”的过程应当是一个浓缩、提炼和加工的过程,它所记载的应当是处理某一具体问题的原则和办法,而不是解决该具体问题的最终决定。它是一种抽象行为,是行政机关的决策行为,是一连串行为中的主行为,其本身并不当然具有行政复议法规定的可诉性。仅以某省级政府的会议制度为例说明:根据有关规定,需要制作会议纪要的省政府会议大体有四类,分别是省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府专题会议。其中,省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议有一个共同的事项是对省政府工作(或日常工作) 中的重大事项进行讨论和作出决定,这一讨论和决定的过程,是制定政策的过程,是纯粹意义上的行政决策行为,当然不具有可诉性。而省政府专题会议的主要任务则是研究、协调、处理省政府日常工作中的具体问题和专项事宜,如果内容记载不当和程序不完备,就会产生行为性质混淆等法律问题。研究、协调和处理具体问题,当然可能会有对该具体问题的处理结论,或者提出处理该具体问题的方法和原则,此时,制作会议纪要(此时的“ 会议纪要”只是作为公文形式的会议纪要) 的工作人员应当坚持记载政策、忽略细节的原则。值得注意的是,此时的会议纪要只是停留在公文形式的意义上,要使会议纪要所议定的事项发生效力,有关行政机关还应当正式制作“公文”意义上的“会议纪要”,这时的会议纪要应当在原会议纪要的基础上,有一个再归纳、提升的过程。会议纪要应有“ 责成有关行政机关付诸实施”之类的限制用语,并要求负有执行义务的行政机关根据会议纪要的精神、以该行政机关的名义制作行政决定,以免会议纪要(主行为) 成为某一具体行政行为(次行为) 的替代物。这样做并不是为了推卸责任和规避义务,会议纪要本来就是记载和传达会议情况和议定事项的载体,它只在行政机关内部运转,对下级行政机关处理具体事务提供指导和依据,没有某一特定行政机关的具体操作,会议纪要便是单纯的档案资料。
将会议纪要与某一具体行政行为视作一种连续行为或共同行为而一并提出行政复议申请的做法,既与会议纪要本身存在的问题相关,也与申请人对法律规定的把握不准相连。会议纪要“立此存照”和“存档备查”的特征以及只在行政机关内部流转的运作程序,决定了其区别于并超然于其他具体行政行为之外的特点;会议纪要的独立性和完整性同时也决定了它不可能是其他具体行政行为的附属物,因此,规范的会议纪要当然不具有可诉性。
(一)含义。
会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项使用的一种行政公文。会议议定事项是本单位、本地区、本系统开展工作的依据。有的会议纪要的精神也可供别的单位、别的系统参考。
(二)特点。
1、内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容,它不能离开会议实际搞再创作,不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则,就会失去其内容的客观真实性,违反纪实的要求。
2、表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果,而不是叙述会议的过程,切忌记流水帐。
3、称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向,常以“会议”作为表述主体,“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是:第一,性质不同:会议记录是讨论发言的实录,属事务文书。会议纪要只记要点,是法定行政公文。第二,功能不同:会议记录一般不公开,无须传达或传阅,只作资料存档;会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅,要求贯彻执行。
二、写法
会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。就总体而言,一般由标题、正文、落款、日期构成。下面主要讲讲标题和正文的写法。
(一)标题。会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1、单标题:由“会议名称+文种”构成。
2、双标题:由“正标题+副标题”构成。正标题揭示会议主旨,副标题标示会议名称和文种。
(二)正文。会议纪要的正文大多由导言和主体构成。具体写法依会议内容和类型而定。
1、导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期会址、参加人员、主持人和会议议程等。具体写法常见的有两种:
第一种:平列式。将会议的时间、地点,参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要。
第二种:鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述,使人看后对会议有个轮廓了解。
2、主体。这是会议纪要的核心部分。主要介绍会议议定事项。常见的写法有三种:
(1)条文式写法。就是把会议议定的事项分点写出来。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
三会一课,即俗称的“一课三会”制度,是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。下面是小编为你整理的三会一课会议记录范文,希望对你有用!
三会一课会议记录范文1__日党委委员会
内容:1、强调冬季社会平安稳定工作。2、传达镇党委工作会议精神。3、讨论优化村内环境。3、走访困难群众,座谈了解群众的实际困难和问题,及时加以解决。
__日 党委委员会
内容:1、讨论如何进一步优化村内环境。2、传达镇党委政府春节安全工作会议精神,进一步强调社会平安稳定工作。3、初步制定2011年工作计划,定于党员大会进行讨论。
__日 党员大会
内容:一、刘雪龙书记传达镇党委近期工作会议精神。
二、介绍我村今年重点工作,由村文书宣读2011年工作安排。
三、党员对2011年工作计划提出意见建议。
四、党委书记总结发言。
__日 党课
一、刘雪龙书记主持会议
今天上党课的内容主要是新时期如何加强党员干部党性修养。
一、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是提高党的执政能力的迫切需要。首先,党性坚强、作风优良、纪律严明是我们党得到人民群众真心拥护和支持的关键。其次,党性坚强、作风优良、纪律严明的党员干部队伍是我们党长期执政的组织基础。再次,加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是党的执政能力建设的基本内容。
二、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是保持共产党员先进性的迫切需要。首先,加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是共产党员先进性的重要内容。其次,加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是保持共产党员先进性的根本保证。再次,以坚强的党性、优良的作风和严明的纪律创造一流工作业绩是共产党员先进性的集中体现。
三、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是贯彻落实科学发展观的迫切需要。第一,通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为统一全党意志、凝聚全党力量的思想武器。
第二,通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为谋划建设、第三,通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为衡量政策利弊、检验工作得失的价值尺度。
第四,通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为修身立德、建功立业的行为准则。
三会一课会议记录范文2__月1日 党课
党课内容:新时期如何加强党员干部党性修养。
一、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是提高党的执政能力的迫切需要。首先,党性坚强、作风优良、纪律严明是我们党得到人民群众真心拥护和支持的关键。其次,党性坚强、作风优良、纪律严明的党员干部队伍是我们党长期执政的组织基础。再次,加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是党的执政能力建设的基本内容。
二、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是保持共产党员先进性的迫切需要。首先,加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是共产党员先进性的重要内容。其次,加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是保持共产党员先进性的根本保证。再次,以坚强的党性、优良的作风和严明的纪律创造一流工作业绩是共产党员先进性的集中体现。
三、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是贯彻落实科学发展观的迫切需要。
1、通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为统一全党意志、凝聚全党力量的思想武器。
2、通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为谋划建设、
3、通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为衡量政策利弊、检验工作得失的价值尺度。
4、通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为修身立德、建功立业的行为准则。
三会一课会议记录范文37月10日 支部委员会
内容:1、强调春季平安稳定工作。2、传达中心工作会议精神。3、讨论优化中心环境。3、走访困难员工,座谈了解员工的实际困难和问题,及时加以解决。
8月10日 支部委员会
内容:1、讨论如何进一步优化学校内环境。2、传达安全工作会议精神,进一步强调平安稳定工作。3、初步制定2014年工作计划,定于党员大会进行讨论。
9月20日 党员大会
内容:一、李秀好书记传达办事处党委近期工作会议精神。
二、介绍今年重点工作,由王秀兴宣读2014年工作安排。
三、党员对20__年工作计划提出意见建议。
四、支部书记总结发言。
__月__日 党课
一、李秀好书记主持会议
今天上党课的内容主要是新时期如何加强党员干部党性修养。
一、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是提高党的执政能力的迫切需要。首先,党性坚强、作风优良、纪律严明是我们党得到人民群众真心拥护和支持的关键。其次,党性坚强、作风优良、纪律严明的党员干部队伍是我们党长期执政的组织基础。再次,加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是党的执政能力建设的基本内容。
二、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是保持共产党员先进性的迫切需要。首先,加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是共产党员先进性的重要内容。其次,加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是保持共产党员先进性的根本保证。再次,以坚强的党性、优良的作风和严明的纪律创造一流工作业绩是共产党员先进性的集中体现。
三、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是贯彻落实的迫切需要。第一,通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为统一全党意志、凝聚全党力量的思想武器。
第二,通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为谋划建设、第三,通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行,真正把科学发展观作为衡量政策利弊、检验工作得失的价值尺度。
一、会议纪要的结构与写法
(一)版头
日常工作会议、办公会议的纪要一般都有固定的版头。如:
工程会议纪要
第×期
北京市城乡建设委员会办公 200×年×月×月
用专门版头的会议纪要,只标注“第×期”,如果会议纪要用报告的形式上报或用通知的形式印发,则用公文版头,编公文文号。 用专门版头的会议纪要,成文日期在版头的右下角。其余会议纪要的成文日期放在会议纪要的标题下方居中并加圆括号或放在正文之后,以会议通过日期或领导人签发日期为准。
(二)标题
会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1、单标题:由“会议名称+文种”或“主要内容(事由)+文种”组成, 构成。前者如:县委常委会议纪要、县委书记(县长)办公会议纪要、局长办公会议纪要、全国农村工作会议纪要、××乡教育工作会议纪要等;后者如《关于解决粮食购销体制改革后遗留问题的会议纪要》等。
2、双标题:由“正标题+副标题”构成。正标题揭示会议主旨,副标题标示会议名称和文种。如:
探讨新时期文学的发展
——中国当代文学研究会第一次学术讨论会纪要
(三)正文
会议纪要的正文大多由导言和主体构成。具体写法依会议内容和类型而定。
1、导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期、会址、参加人员、主持人、主要议题、会议议程等。具体写法常见的有两种:
第一种:平列式。将会议的时间、地点,参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要,如实例1。
第二种:鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述,使人看后对会议有个轮廓了解,要写得简明、概括,如范例1。
惯用过渡语“会议纪要如下”、“会议确定了如下事项”、“这次会议着重讨论了以下×个问题”等。
2、主体。这是会议纪要的核心部分,会议的主要精神、会议议定的事项、会
议上达成的共识、会议 对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等等,都在这一部分予 以表达。由于这部分内容复杂,多数情况下都需要分条分项撰写。不分条的, 也多用“会议认为”、“会议指出”、“会议提出”等惯用语作为各层意思的开头语,以体现内容的层次感。主体的常见写法有三种:
(1)条文式。就是按所研究问题的顺序排列,逐个说明会议研究了什么问题以及对这个问题所作出的决定。其好处是使会议所解决的问题突出、措施明确、便于执行。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
(2)综述式。就是将会议所讨论、研究的问题综合归纳成若干部分,每个部分谈一个方面的内容。有的还根据会议的主要议题,分别冠以小标题,以使眉目更加清楚。较复杂的工作会议、经验交流会议、座谈会、研讨会的会议纪要多用这种写法。
(3)摘记式。就是按会议发言顺序排列,将与会人员的发言的主要观点、意见整理出来。一般在记录发言人首次发言时,在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。为了便于把握发言内容,有时根据会议议题,在发言人前面冠以小标题,在小标题下写发言人的名字。这种写法多用于学术讨论会和人数不多的小型座谈会等,其优点是能如实反映会上讨论情况和每个人的不同观点。
3、结语。一般性会议纪要可不写结语,重要的工作会议和讨论会、座谈会纪要的结语,多数写一段对会议的评价,强调会议所讨论工作的意义,提出希望、号召、要求等。结语有三种写法:
(1)以会议名义向本地区、本系统发出号召,要求广大干部群众认真贯彻会议精神。
(2)强调贯彻落实会议精神的突出问题,指出应注意的事项。
(3)对会议作简要评价,提出希望、要求。
结语处还可以对会议的情况作一些补充说明,如:
会议在广泛研讨主题的同时,还就工商行政管理部门如何立足职能支持搞活搞好国有大中型企业,促进建立现代企业制度;培育和发展市场体系;发展个体私营经济等方面工作进行了书面经验交流。
二、会议纪要写作中应注意的问题
1、概括要真实。会议纪要要忠实于会议的实际内容,不能随主观意图增减或更改会议的内容,或借题发挥、添枝加叶,而必须做到真实准确地表达会议内容。
2、重点要突出。一次会议有时要涉及到很多问题,写会议纪要时要抓住会议明确和解决的主要问题,切不可面面俱到而使中心不突出。
3、意见要统一。会议对具体问题的讨论必然意见纷繁,想法多种多样,不能把这些意见都纳入会议纪要之中,而要根据会议的中心目的,以大会的总结报告为依据,认真分析各种意见,集中反映符合会议中心要求的多数人的一致意见。同时也要吸收少数人的正确意见。对于有分歧的意见,除学术性会议纪要外,一般不要写入工作会议性质的会议纪要中。4、条理要清楚。就是要对会议讨论的意见要分类、分层、分序,使人感到问题明显、条理清晰。
5、准备要充分。就是要认真做好会议记录,详尽占有材料,并且要认真研究会议的精神,以便对材料正确取舍,合理删减。
6、写作要及时。会议纪要的写作要快速及时,否则给人“时过境迁”之感,影响公文效果。
三、会议纪要与会议记录的异同
会议纪要与会议记录都是会议文书,都具有很强的纪实性。
二者的主要区别是:
1、对象不同。会议纪录一般是有会必录,凡属正式会议都要作记录,作为内部资料,用于存档备查以及进一步研究问题和检查总结工作的依据。会议纪要主要记述重要会议情况,只有当需要向上级汇报或向下级传达会议精神时,才有必要将会议记录整理成会议纪要。2、写法不同。会议记录作为客观纪实材料,无选择性、提要性,要求原原本本地记录原文原意,且必须随着会议进程进行,越详细越好。会议纪要则有选择性、提要性,不一定要包容会议的所有内容,而且必须在会议结束后,在会议纪录的基础上加工整理而成,它集中反映了会议的精神实质,具有高度的概括性和鲜明的政策性。
3、作用不同。会议记录不具备指导工作的作用,一般不向上级报送,也不向下级分发,只作为资料和凭证保存。会议纪要经过上级机关审批,就可以作为正式文件印发,有的还直
接在报刊上发表,让有关单位贯彻执行,因此它对工作有指导作用。
4、性质不同。会议记录是会议情况的记录,只是原始材料,不是正式公文,一般不公开,无须传达或传阅,只作资料存档;会议纪要则是正式的公文文种,通常要在一定范围内传达或【高山之石】
范文1、
全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要
(×××年×月×日)
××××年×月×日至×日,国家体改委在××省××市召开了全国城市经济体制改革试点工作座谈会。三十一个省、自治区、直辖市体改委(办)的负责同志,五十八个试点城市的负责同志,以及中央、国务院有关部门的负责同志共二百多人参加了会议。会上传达学习了中央领导同志最近的重要讲话,交流了试点城市改革的情况和经验,研究了在新形势要积极推进城市经济体制改革进一步开展的工作。
一、统一认识,明确今年改革的方针和主要任务。(略)
二、进一步简政放权、政企分开,搞活企业。(略)
三、充分发挥社会主义市场经济,理顺经济关系。(略)
四、精心指导,保证改革健康发展。(略)
与会同志一致表示,当前改革进入攻坚阶段,我们要坚定地贯彻党中央和国务院的部署,精心组织,精心指导,搞好调查研究,把城市经济体制改革引向深入,为建立有中国特色的社会主义市场经济作出新贡献。
范文2、
××省计划生育领导小组
第×次全体成员会议纪要
××××年×月×日,×××同志主持召开省计划生育领导小组第×次全体成员会议,听取省计划生育领导小组办公室××同志关于我省计划生育工作情况的汇报,并进行了讨论。×××同志到会作了重要指示。
去年,我省计划生育工作取得了显著成绩。……会议研究了今年的计划生育工作的具体部署。现纪要如下:
一、在省人大八届二次会议期间,召开全省第×次计划生育座谈会;4月份召开全省计划生育工作会议。……
二、原则同意省计生委提出的××××年人口控制计划指标。……
三、广泛深入开展计划生育宣传工作。……
四、在全省农村开展创建计划生育合格村活动。……
五、依靠科技进步搞好优生优育。……
六、要认真组织好一年两次的全省计划生育行动高潮。……
七、要强化流动人口的计划生育管理。……
八、要抓好计划生育示范县和后进市、县的工作。……
九、兑现政策,落实奖惩。……
十、要加强对计划生育工作的领导。……
参加
会议人员:(名单略)
××省计划生育领导小组办公室
××××年×月×日
【一线传真】
实例1、
××县人民政府第六次常务会议纪要
时间:××××年×月×日上午八点半至十二点
地点:县政府常务会议室
主持:县长×××
出席:副县长×××、××、××、×××办公室主任×××
请假:×××(出差)
列席:×××、×××、×××
记录:×××
现将会议讨论及决定的主要事项纪要如下:
一、会议听取了副县长×××关于召开经济工作会议准备的情况汇报,讨论了扩大县属企业自主权的十条规定。会议同意县经济工作会准备情况汇报,并决定于×月×日召开全县经济工作会议。今年各项经济工作指标,要以市经委下达的为准,不再调整县原各公司的主要经济指标。在县经济工作会议上,由县经委与县原各公司签订经济责任书。
二、会议原则同意县民政局关于民政事业费管理使用办法的修订意见。
三、会议同意将县政府办公室提出的转变机关工作作风的规定意见(讨论方案)印发各部门,广泛征求意见,作进一步修改后,以县政府文件印发。
××县人民政府办公室
××××年×月×日
实例2、
××镇教育工作会议纪要
(2000年×月×日)
××镇2000年教育工作会议于×月×日在镇政府会议室举行,各村、全镇各单位的主要负责人、各中小学校校长共120人出席了会议。镇长×××主持会议,分管教育工作的副镇长×××总结了我镇教育工作取得的成绩和存在问题,镇党委书记×××对如何搞好今年的教育工作提出了具体要求。
这次会议着重讨论了以下四个问题:
一、关于制止中小学生流失问题。由于对《义务教育法》贯彻不力,加上受目前社会分配不公的影响,本学年我镇中小学已有100多名学生离校做工务农。大量学生的流失,直接影响着我镇未来劳动者的素质。因此,会议要求全镇人民认真学习,坚决贯彻《义务教育法》,依法送子女入学读书。对不履行此义务的家长或监护人,所在的村或单位要督促他们在一月之内送子女或被监护人返校就读。违者依法给予批评教育、罚款200--1000元,并强制其送
子女或被监护人复学。各村、镇企业不得招收十六周岁以下的儿童、少年进厂做工。各中小学要积极动员流失学生返校,不得歧视排挤差生,要认真做好差生的转化工作,努力提高教育质量。
二、关于征收教育附加费问题。根据县政府199×年76号文件精神,全镇征收教育事业附加费24、5万元,指标已分解落实,各单位和个体户要按期交纳,村财政所、工商所、经营管理办公室要认真做好征收工作。
三、关于加强中小学德育问题。近年来,我镇中小学德育工作取得了较好的成绩,创造了一些经验。但目前中小学生德育状况还不大令人满意,存在的主要问题是:学习目的不明,动力不足;劳动观念淡薄,缺乏艰苦奋斗精神;社会公德和文明行为习惯差,缺乏为他人、为社会着想的心理品质。为此,全镇干群都要关心德育工作,要认真贯彻《中共中央关于加强和改革德育工作的通知》,改革德育工作的内容和方式方法;抓好《中小学生日常行为规范》的实施。加强校内外德育工作队伍建设。筹备成立“××镇中小学德育研究会”。
会议纪要和会议记录的区别在哪?二者的具体格式版本,和具体的要求是什么?有什么好的记录技巧吗?
会议纪要是用于记载、传达会议精神和议定事项的一个文种,有固定的格式;而会议记录是完成纪要写作的原始材料之一,经过筛选、整理的会议记录才能写入会议纪要,无固定格式,也就是说先后会议记录后有会议纪要。
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二者区别
1、功能不同:
会议记录作为一份原始的档案,是单位内部翻看使用,同级部门借阅和上级机关检查工作的依据。
而会议纪要比较正规,一般以红头文件形式在一定范围内印发。用于党委班子或党组议决重要事项、重大事件、重点项目等。
2、格式不同:
会议记录格式一般是会议名称、会议时间、会议地点、参会人员、主持人员、会议内容。
而会议纪要格式一般有时间、地点、参会人员、列席人员、记录人员。个别参会人员因请假或者其他原因不能参加,需特别注明缺席人员是谁,确保会议的合法性。
3、内容不同:
会议纪要内容方面,主要写经党委或党组成员讨论一致通过的事项。而会议记录一般是全程记录会议内容,不论主要的还是次要的,都记录在案。
会议纪要语言方面不同会议记录要求全面详细,而侧重于会议重点的记录。一般党委会议开完当日或者次日必须出会议记录,确保它的时效性。
二者格式
会议纪要的具体格式
标题:XXX会议纪要
主体:
1、时间、地点、人物、事项:X年x月经日,XX同志主持召开XXX会议。会议共有XX议题:XXXX。现将会议精神及决定事项纪要如下:
2、逐一纪要各个议题的研究决定事项。
如:关于XXx建设项目规模及投资
会议由听取了XX同志汇报《XXX的请示》。
会议讨论并原则同意XXX事项。会议要求XXX按有关规定和程序办理。
结尾:
出席:
请假:
列席:
会议记录的具体格式
标题:XXX会议
第一部分:会议的基本情况(可以会前提前写好)
时间:
地点:
主持人:
参会人员:
列席人员:
记录人:
第二部分:会议的内容。
逐一记录:主持人的发言、会议的报告或传达、与会者讨论发言、会议的决议等。
二者要求
会议纪要的具体要求
由于纪要具体要求有:纪要性、纪实性、约束性,写作时:
1、要真实地反映出会议的情况和与会者的观点。
2、要突出中心议题,真正地写出会议的要;来。
3、要条理清晰,语言准确,使人一目了然。
4、纪实写完后,必须经主管领导过目,同意签发,加盖公章,才能形成文件。
会议记录的具体要求
会议记录要求就是将会议原汁原味地记录下来,包括:
1、记录的重点
2、会议中心议题以及围绕中心议题展开的有关活动;
3、会议讨论、争论的焦点及其各方的主要见解;
4、参会人员的言论;
5、会议开始时的定调性言论和结束前的总结性言论;
6、会议已议决的或议而未决的事项。
记录技巧
一是快,即书写快,记得快。
二是全,尽量原汁原味。
三是要,即择要而记。口水话等可不记。
四是省,可正确使用省略法。
五是代,用较为简便的写法代替复杂的写法。会后作补充。
会议有多种,所以会议纪要也有很多种写法。比如常委会、党政联席会等例会,这种会议纪要好写,先写谁主持在哪里开,然后把议程和决定简单几句话依次写好就行,最后写参会人员名单。这里要说的,是如何写专题会议或者说工作协调会的会议纪要。工作协调会是最常开的会议,也是最需要写会议纪要的会议。会议纪要其实是最好写的文种,根本不用动很多脑筋。大体来说,格式正确,就好写了。在这里,推荐一种格式。开头,写某年某月某日,谁在某会议室主持召开什么会议,谁谁谁出席会议(自然是大的领导),谁谁谁参加会议(自然是小一些的领导)和谁谁谁列席了会议(列席有时可以不写)。然后写“会议对某事进行了认真讨论,并形成了一致意见,现纪要如下”。这样就写好了开头。重要一点的协调会,可以写会议召开的部门,如:某年某月某日,县委、县政府在某会议室召开某某工作协调会,然后再依次写谁主持,谁出席,谁参加,等等。再就是正文。正文写四个部分。一是会议认为,二是会议决定,三是会议要求,四是会议强调。每一点就是一个大段。“会议认为”这部分,写工作的基本情况分析、重要意义、主要原则等等。“会议决定”这部分,写会议对要做什么事,怎么做等等重要的总体上的决定。“会议要求”这部分,写各单位要承担的工作任务。依次写来就可以。“会议强调”这部分,写加强领导、加强宣传、加强督查等等内容。这样,四个部分写完,会议纪要就写完了。简单得要命。写好会议纪要,把会议上的发言,特别是做总结的领导的发言,记清楚、详细、准确,其重要性,不言自明。收起
会议有多种,所以会议纪要也有很多种写法。比如常委会、党政联席会等例会,这种会议纪要好写,先写谁主持在哪里开,然后把议程和决定简单几句话依次写好就行,最后写参会人员名单。
这里要说的,是如何写专题会议或者说工作协调会的会议纪要。
工作协调会是最常开的会议,也是最需要写会议纪要的会议。会议纪要其实是最好写的文种,根本不用动很多脑筋。大体来说,格式正确,就好写了。
在这里,推荐一种格式。
开头,写某年某月某日,谁在某会议室主持召开什么会议,谁谁谁出席会议(自然是大的领导),谁谁谁参加会议(自然是小一些的领导)和谁谁谁列席了会议(列席有时可以不写)。然后写“会议对某事进行了认真讨论,并形成了一致意见,现纪要如下”。这样就写好了开头。
重要一点的协调会,可以写会议召开的部门,如:某年某月某日,县委、县政府在某会议室召开某某工作协调会,然后再依次写谁主持,谁出席,谁参加,等等。
再就是正文。
正文写四个部分。一是会议认为,二是会议决定,三是会议要求,四是会议强调。每一点就是一个大段。
“会议认为”这部分,写工作的基本情况分析、重要意义、主要原则等等。
“会议决定”这部分,写会议对要做什么事,怎么做等等重要的总体上的决定。
“会议要求”这部分,写各单位要承担的工作任务。依次写来就可以。
“会议强调”这部分,写加强领导、加强宣传、加强督查等等内容。
这样,四个部分写完,会议纪要就写完了。简单得要命。
写好会议纪要,把会议上的发言,特别是做总结的领导的发言,记清楚、详细、准确,其重要性,不言自明。
本人虽然不在国家事业单位上班,但在私企做过主管,开会也会做一些会议记录,会议毕竟是说话,所以记录一定要快,要简洁,还要把所有的重点都记录下来·说一下本人的方法,仅供您参考一下·
1 开会前先明确会议主题,心里有数·
2 把会议说提到的涉及到的问题用简单的文字和词语记录下来·
3 有问题就会有解决方法,把对应的问题方法记录下来·
4 会议基本会有分配的任务,这也是会议记录的要点·
5 有领导讲的很“经典”的话,就是共产党都会说的那些话,也要记录下来· 6 把领导的总结和对实现会议内容的期盼和愿望也记下·