2018年，市教育督导工作以贯彻十八届三中、四中全会精神为指导，以深入贯彻国家《教育督导条例》为依据，以建立责任督学“挂牌”督导制度为手段，以落实教育工作目标管理责任制为主线，以推进义务教育均衡发展为重点，深入开展中小学素质教育督导评估，紧紧围绕全市教育中心工作，积极探索教育督导工作新机制、新策略，进一步增强教育督导工作职能，积极推动全市教育全面、协调、可持续发展。
二、工作要点
1、做好“义务教育发展基本均衡县”创建工作XX市级过程性指导后的整改工作，迎接“义务教育发展基本均衡县”省级初评验收。
2、继续开展对乡镇教育督导工作暨乡镇主要领导抓教育工作督导考核工作。
3、开展对义务教育学校实施素质教育工作的督导评估。
4、制定责任督学管理办法，加强责任督学管理。落实督学责任区制度，大力推进责任区督学挂牌督导工作。
5、做好义务教育质量监测指导工作，缩小各校在教学管理、教育质量、教学研究等方面的差距，推进教育教学均衡发展。
6、进一步抓好督导队伍自身建设，努力提高督学队伍素质，增强教育督导工作效能。
三、工作措施
（一）扎实推进义务教育均衡发展督导评估
按照省、市政府规划部署，进一步贯彻落实《福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则》，以义务教育“差异系数”达标和标准化学校建设等核心指标为重点，加强对普九水平、师资配备、经费保障、教育管理等方面的指导和督查，缩小初中、小学阶段校际差异系数，积极有效地开展义务教育基本均衡自查自纠工作，督促各有关部门单位，做好“义务教育发展基本均衡县”创建工作XX市级过程性指导后的整改工作，迎接“义务教育发展基本均衡县”省级初评验收。
（二）督促有关部门开展XX市“乡镇教育督导评估”抽查的整改工作
2017年11月，我市接受了XX市人民政府对我市“乡镇教育督导评估”抽查，抽查了新桥、溪南、官田三个乡镇，肯定了工作成绩，也指出不足。我室将根据反馈意见和市政府制定的整改方案督促教育行政及有关部门，落实整改工作。同时，进一步完善乡镇“两项督导”评估体系，把对乡镇人民政府教育工作的督导评估与推动各项教育事业改革与发展结合起来，加大评估结果的运用，进一步激发乡镇党政主要领导抓教育工作的热情，在全市各乡镇形成“尊师重教”的良好氛围，有效推进我市义务教育均衡发展和“教育强市”创建工作的全面实施。
（三）开展实施素质教育督导评估
根据《XX市教育局关于进一步加强中小学校督导评估工作意见的通知》（岩教〔2013〕21号），我室制定下发了《关于对
原各级实施素质教育先进学校跟踪督查和新一轮“实施素质教育工作示范校”认定授牌工作的通知》（漳教综〔2013〕26号），2017年4月起，我室对漳平一中等13所原XX市“实施素质教育先进学校”、对和平中学等16所原XX市“实施素质教育先进学校”跟踪督查。通过校园巡视、查阅档案、抽阅资料、问卷调查、座谈走访等形式进行督导评估，在肯定成绩的同时，提出了整改意见，并以文件形式下发，我室将对这些学校整改情况进行跟踪督查，并对新申报的一批学校进行督导评估，评选出部分示范校，同时推荐部分学校参加XX市级先进评估，扩大我市素质教育示范校引领队伍，带动全体学校快速发展。
（四）学习贯彻《条例》，增强督导工作的实效性
1、学习贯彻《条例》，提高督学素质。深入学习贯彻《教育督导条例》，把学习贯彻《教育督导条例》及落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要结合起来，强化教育督导工作的功能，提高督学的政治理论素质、业务水平和工作能力，组织好相关的培训和研讨活动。
2、完善督学责任区制度。根据国务院教育督导委员会办公室《关于印发<中小学校责任督学挂牌督导办法>的通知》精神，认真落实《XX市中小学校责任督学挂牌督导实施方案》，进一步完善督学责任区制度和责任督学挂牌督导制度，建立健全监督、指导的有效机制，组织责任区督学经常与责任区学校沟通与联系，及时对学校教育发展中的重点、热点及难点问题进行交流和沟
通，研究其对策，达到“督”和“导”的目的。
3、认真开展督导调研工作。经常深入基层学校，深入开展教育督导科学研究，扎实开展调查研究工作，提高督学的理论水平和分析问题、解决问题的能力，适时提出有价值的建议和意见，撰写有价值的调研报告，为教育行政部门提供决策依据。
一、指导思想
2018年全县教育督导工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕建设教育强县总目标，深入贯彻落实《教育督导条例》，落实教育督导领导体制改革精神、加强督学责任区建设、做实常规督导工作，进一步发挥教育督导的监督、引导和激励作用，努力打造溆浦教育督导新常态，推动全县教育事业新发展
二、主要工作
1、扎实开展第三轮教育“两项督导评估考核”工作。一是下发第三轮教育“两项督导评估考核”责任分解文件，做好第三轮教育“两项督导评估考核”责任分解。二是开展第三轮教育“两项督导评估考核”县级初评工作，为迎接省、市评估验收做好充分准备。
2、进一步加强督学责任区工作。进一步贯彻落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《中小学校责任督学挂牌督导规程》，以《湖南省学校督导评价指南》为基本依据，落实学校督导“七步法”工作常规，明确申报备案、团队分工、制定方案、准备工具、收集信息、现场评估、形成报告并反馈等七个挂牌督导工作步骤，建立以评估和指导学校完善三年发展规划和学校特色发展为主线的发展性评价制度。强化随访督查和专项督查，有效促进办学行为的规范和教育热点难点问题的解决。切实把督学责任区制度建设引向深入。
3、认真开展学校评估验收工作。开展好2018年为民办实事项目校（园）县级初评，做好对2017年被确定为基本合格的为民办实事项目校（园）的整改督查。开展县级示范性幼儿园和合格乡镇中心幼儿园督导评估。
4、进一步做实中小学校绩效目标管理工作。牵头修订2018年全县中小学校目标管理责任书，进一步完善评估考核方式，进一步提XX县级教育行政部门的政策执行力和对学校的指导能力
4、积极开展专项督查。按照上级督导部门XX县教育局的要求，紧紧围绕教育热点、难点和重点问题，有效开展以义务教育合格学校、教师周转房、新课程改革、规范办学行为、行政领导值班等教育重点项目和重点工作的专项督查。
5、抓实督导机构队伍建设。成立XX县人民政府教育督导委员会，做好第四届XX县人民政府督学换届工作，开展2-3期督导人员轮训，切实提高督学队伍专业化水平。
6、不断加强教育督导宣传工作。进一步健全落实教育督导信息上报制度，办好教育督导专题简报及溆浦教育督导网站，实现教育督导信息的及时反馈和交流。开展好“溆浦教育督导好信息”评选活动。通过多种媒介广泛宣传教育督导工作的先进经验和典型，进一步扩大教育督导工作的社会影响力，不断提高工作水平。
7、扎实做好其他各项常规工作。一是开展全县教育督导优秀论文评选活动；二是配合其他股室做好相关督查协调工作；三是高效、保质完成省、市教育督导室XX县教育局布置、交办的其他各项工作。
三、工作措施
1、进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。继续开展党的群众路线教育实践活动，不断加强政治理论学习，进一步提高督导工作人员的政治素质和理论水平。坚持业务学习制度，优化知识结构，提高工作水平。认真落实《湖南省教育督导人员行为规范》，规范教育督导评估行为，维护和树立教育督导良好形象。
2、 切实加强督学队伍专业能力建设。大力加强督学队伍的培训和管理。建立督学培训的常态化机制，县督导室和各督学责任区开展三期以上的督学人员培训，以提高责任区督学人员的专业水平。按照上级指示精神成立县人民政府教育督导委员会，做好县督学换届工作，聘任第四届县督学。
3、、加强对督学责任区工作的督导力度。一是坚持督学责任区工作一月一小节，半年一总结制度，二是协调落实督学联系会议制度，三是开展督学责任区工作专项督查。
4、强化督导评估结果运用机制。高度重视督导评估结果运用这一关键环节，坚持评估结果在主要媒体公布并实施奖惩。及时向有关领导汇报督导评估结果，充分发挥溆浦教育督导网站和溆浦教育督导简报的阵地作用，定期下发督导评估限期整改通知书，对整改不力、造成不良后果的单位将报请县教育局予以处理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小学绩效目标考核统计；
2、牵头召开为民办实事项目校园工作会议；
3、制定2017年教育督导工作计划。
二月
1、协助筹备全县2018年教育教学工作会议；
2、牵头修定《XX县2018年中小学校绩效目标管理责任书》；
3、第一期督导工作简报。
三月
1、开展2018年春季开学工作专项督查；
2、审核督学责任区工作计划；
3、第二期督导工作简报；
4、召开第一次督学办主任联席会议；
5、筹备督导人员培训会。
四月
1、项目校园建设及教师公租房建设专项督查与调研；
2、第三期督导工作简报；
3、开展督导人员业务培训。
五月
1、开展市示范性幼儿园及乡镇合格幼儿园县初评和上报工作；
2、督学责任区工作督查；
3、第四期督导工作简报。
六月
1、协助做好各级各类考试工作；
2、召开第二次督学办主任联席会议；
3、第五期督导工作简报
七月
1、杜绝家教家养和违规办班补课专项督查；
2、组织督导人员赴外地学习；
3、第六期督导工作简报。
八月
1、向县汇报县教育督导委员成立和第四届县督学换届工作，2、起草县教育督导委员会成立和第四届县督学换届文件；
3、组织督导人员参加省市培训；
九月
1、秋季开学工作专项督查；
2、督导人员业务培训；
3，第三轮教育“两项督导评估考核”数据上报；
4、第七期督导工作简报
十月
1、为民办实事项目校园县级初评；
2、召开第三次督学办主任联席会议；
3、综合督查；
4、第八期督导工作简报。
十一月
1、乡镇XX县直相关职能部门教育工作督导评估；
2、迎省、市合格学校建设项目校和农村公办幼儿园建设项目园督导评估；
3、开展教育督导论文评选；
4、综合督查；
5、第九期督导工作简报
十二月
1、民办幼儿园年检评估；
2、中小学绩效目标考核；
3、召开第四次督学办主任联席会议；
4、督学责任区年度考核；
5、全年工作总结；
6、第十期督导工作简报。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面深化教育督导机制体制改革，进一步完善教育督导评估制度，强化教育督导队伍建设，扎实推进责任督学挂牌督导工作，通过依法督导促进学校依法治校、教师依法从教，建立完善督导常规，推进教育督导信息化建设，不断提升教育督导工作实效，更好地服务学校内涵发展和教育强县建设。
二、重点工作
1、认真做好县级教育“两项督导评估考核”迎市初评工作。根据《关于公布湖南省县级人民政府教育工作督导评估规划（2017年—2020年）的通知》（湘政教督〔2017〕1号）、《关于印发<湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案（2017年—2020年）>的通知》的安排和要求，2018年我县将接受市督导评估。为切实做好此项工作，积极筹备成立县自查自评领导小组和工作小组，认真对照督导评估指标开展自查自评，协调各部门、单位扎实做好各项迎检工作，确保我县“两项督导评估考核”工作顺利通过市初评，为2016年迎接省第三轮县级教育工作“两项督导评估考核”打好基础。
2、切实加强学校督导评价体系建设。建立完善校内督导工作制度，改革创新督学责任区运行机制，扎实推进责任督学挂牌督导，努力探索一条符合桂阳实际的督学路子，实现工作制度化、督学常态化、效果明显化，促进学校规范办学、科学管理、内涵发展，积极创建全国中小学责任督学挂牌督导工作示XX县。修订完善《XX县2018年度学校目标管理评估方案》，探索建立督导评估信息化平台，把依法治校能力和水平作为评价学校的重要内容，引导学校树立正确的办学理念，依法依规办学，不断提升学校管理水平和教育教学质量。
3、积极启动新一轮学前教育督导评估工作。制定出台《XX县2018—2017年幼儿园督导评估规划》，根据《XX市幼儿园督导评估方案（试行）》和《XX市幼儿园督导评估细则与办法（试行）》等有关文件精神与要求，对列入2018年督导评估对象的幼儿园进行督导评估。同时，积极指导省、市示范性幼儿园做好迎市督导评估各项准备工作。
4、认真开展义务教育均衡发展监测工作。根据《湖南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》（湘教发[2012]61号）文件精神，积极组织县、校各级监测员认真开展2018年全县义务教育均衡发展监测数据的采集、审核、整理、分析等工作，形成有价值的监测报告，为县委、县政府科学决策、均衡配置教育资源提供翔实依据，不断促进全县义务教育均衡发展。
5、扎实做好村小合格学校、为民办实事项目校（园）督导评估工作。根据《湖南省小学教学点合格学校建设验收标准》和《湖南省农村公办幼儿园验收标准》，指导敖泉镇光路小学等40所村小合格学校创建单位、荷叶镇中心幼儿园等3所农村公办幼儿园实事项目园建设单位，认真做好自查自评及申报工作。积极组织开展县级评估验收，督促各创建校（园）针对存在的问题制定整改方案，切实整改到位，确保顺利通过省、市评估验收。
6、积极开展乡镇（街道）教育工作、开学工作等专项督查。不断完善乡镇（街道）教育工作督导评估考核机制，加大评估考核结果运用力度，促进乡镇政府（街道办事处）及其党政主要领导更好地依法履行教育职责。组织开展春、秋季开学工作督查和对各中小学校办学行为、民主管理、校务公开、食堂管理等教育热点、难点问题的专项督查，及时发现办学过程中出现的新情况、新问题，努力化解各种矛盾，促进全县教育事业科学、内涵发展。
三、主要措施
1、切实加强教育督导组织领导。积极争取县委、县政府和教育行政部门的高度重视和大力支持，不断加大督学责任区工作经费投入，进一步改善责任督学的办公条件。认真筹备召开XX县教育督导委员会第一次全体会议，印发《XX县人民政府教育督导委员会成员单位教育督导工作职责（试行）》，营造良好的教育督导工作环境，进一步凝聚建设教育强县强大合力。
2、牢固树立教育督导良好形象。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实强化政治理论学习，不断提高督导工作人员的理论水平、政治素质与党性修养。进一步增强服务意识，积极深入基层开展调查研究，主动为学校发展出谋划策、排忧解难，为领导科学决策提供依据。认真贯彻落实《廉政准则》和《湖南省教育督导人员行为规范》，完善督导评估责任制度，规范教育督导评估行为，牢固树立教育督导良好形象。
3、扎实推进责任督学挂牌督导。深入推进督学责任区建设，探索建立基于学校需求的教育督导，重点围绕办学条件、教育教学、教师队伍建设、安全教育及管理、村小建设及管理等开展专项督导，推动相关问题的有效解决。创新督学责任区工作方式，围绕全县教育的重点工作、中心工作以及一些热点、难点问题，实施督学责任区交叉督导。严格落实申报备案、团队分工、制定方案、准备工作、收集信息、现场评估、形成报告并反馈等工作步骤，提高督导工作实效，狠抓问题整改落实，强化督导结果运用。
4、大力加强督学队伍能力建设。进一步加强督学队伍的培训和管理，建立健全督学培训常态化机制，采取“走出去、请进来”的方式，通过选派督学参加国家、省、市等岗位能力培训，每月开展一次业务培训、交流，每期举办一次专业知识培训班，每年举行一次业务知识考试等，不断提升督学队伍的综合业务水平和督导工作能力。认真落实督学资格认证制度，积极引导督学通过考试取得督学资格证。
5、积极推进教育督导信息化建设。根据省、市教育信息化建设部署，积极推进教育督导信息化建设。充分利用教育信息化的学校、班级、教师、学生等网络空间资源，探索建立学校督导评估信息化平台，将信息化与教育督导工作深度融合。积极引导、鼓励督学建立个人学习网络空间，强化督学之间的沟通和交流。进一步办好桂阳教育督导网，积极做好对外宣传工作，不断提升教育督导的社会影响力。
四、工作安排
一月份：
1、开展2017年度学校目标管理年终评估工作；
2、做好2017年度教育督导工作总结和资料归档工作。
二月份：
1、召开2018年督学责任区工作会议；
2、组织责任督学对寒假补课进行随访督查。
三月份：
1、积极筹备召XX县教育督导委员会第一次全体会议；
2、印发《XX县2018年度学校目标管理评估方案》；
3、印发《2018年度教育督导工作计划》；
4、开展2018年学校春季开学工作专项督查；
5、迎接全市县镇义务教育学位专项督导。
四月份：
1、开展学校办学行为、教师从教行为等专项督查；
2、组织参加全市督学责任区建设经验交流会。
五月份：
1、指导基础教育质量监测样本校做好质量监测的各项准备工作；
2、协助做好义务教育学生实验操作技能质量监测工作；
3、组织参加责任区督学岗位能力培训。
六月份：
1、对学校教育质量监测和考风考纪情况进行专项督查；
2、积极申报全国中小学责任督学挂牌督导工作示XX县；
3、全面总结2018年上半年教育督导工作。
七月份：
1、开展2018年上期责任督学工作考核；
2、指导桂阳一中、桂阳三中做好省示范性普通高中网络督导评估自查自评工作；
3、开展中小学校暑假规范办学行为情况督查；
4、组织参加责任区督学专业知识培训。
八月份：
1、召开督学责任区总结会议；
2、组织督导人员开展暑期业务知识培训。
九月份：
1、开展乡镇人民政府、街道办事处教育工作和2018年学校秋季开学工作专项督查；
2、安排部署2018年下期督学责任区工作；
3、开展XX县2018年义务教育均衡发展监测工作。
十月份：
1、组织召开2018年幼儿园督导评估工作会议；
2、对村小合格学校和为民办实事项目校（园）创建情况进行督查。
十一月份：
1、组织开展合格村小建设项目校及农村公办幼儿园县级初评工作；
2、组织开展教育督导与评价优秀论文评选活动；
3、组织参加责任区督学岗位能力培训。
十二月份：
1、认真做好县级教育“两项督导评估考核”迎市初评工作；
2、做好2018年县级教育行政工作迎市评估考核工作；
2014年市幼儿园教育质量督导评估的对象为：
区第三幼儿园、市第一幼儿园、县幼儿园、县幼儿园
二、评估目的
市幼儿园教育质量督导评估，是由市政府教育督导室组织、主导的，对辖区内幼儿园教育质量发展状况进行的监测与评估，属于诊断性评估，目的是了解幼儿园教育质量发展的现状，发现办园特色、特点以及存在的不足与问题，总结发展经验，为幼儿园制定发展规划、确定发展路径和措施提供依据，为市、县两级政府、教育行政部门制定学前教育政策、管理措施和办法提供支持与服务，督促办园主体改善办园条件，改进管理措施，提高办园水平。
三、评估依据
2014年市幼儿园教育质量督导评估采用由市政府教育督导室、市教育局、市教育科学研究所负责承担研究制定的《省学前教育质量监测的督导评估指标体系》（附后）作为依据，辅之以近年来各级政府、教育行政部门制发的有关学前教育发展的政策、文件要求。
四、评估时间
2014年市幼儿园教育质量督导评估的时间为2014年5月下旬－6月中旬。
五、评估程序
幼儿园教育质量督导评估，分为幼儿园准备和督导评估两个阶段。
（一）幼儿园准备工作
幼儿园准备既是幼儿园接受督导评估的资料收集、活动准备的过程，也是幼儿园接受督导评估之前的一次诊断性测评和自我总结、反思。
接受评估的幼儿园，要建立由幼儿园园长、骨干教师组成的评估准备工作小组，同时，根据需要可聘请教育督导人员、教育行政管理人员、专家、家长、社会人士等参加。
准备工作包括：学习测评活动方案和测评指标体系；准备资料——收集、整理、装订、装袋需要提供的各种资料；人员准备——通知、召集需要观测、访谈的教师、幼儿、家长等；活动准备——组织开展需要测评的幼儿接园活动、教学活动、游戏活动、就餐就寝活动等；自评自测——根据《市学前教育质量监测的督导评估指标体系》，逐项自评打分；撰写教育质量发展报告（总结报告）——根据评估指标体系，结合自评、自测结果，现状分析与反思，撰写教育质量发展报告。自评结果与质量发展报告于评估活动前一周提交评估小组。
（二）督导评估工作
1、评估小组
建立由教育督导人员、教育专家、幼儿园骨干教师5—7人组成评估小组。
2、测评活动
（1）学习方案：参与评估人员，在评估工作前认真学习《市学前教育质量监测的督导评估指标体系》、《2014年市幼儿园教育质量督导评估工作方案》、《学前教育质量检测个人测评情况记载表》等，熟悉评估内容与方法。
（2）个人评估：每个评估人员负责1—2个一级指标的测评，依据《学前教育质量监测的督导评估指标体系》，运用《学前教育质量检测个人测评情况记载表》独立进行测评，测评人员须对每项三级（c级）指标进行评分；同时，在“测评情况记载”栏，对查阅的资料（佐证材料），幼儿园建设和环境的查看情况，对幼儿、教师、家长的访谈情况，幼儿生活、游玩、学习等情况进行记录、记载，包括质量发展状况、特色与存在不足、问题等。
被测评幼儿园应为每个测评人员提供一位引导员，协助完成测评工作。测评时间从幼儿入园到幼儿离园，观测幼儿园一日的教学活动。
（3）幼儿园汇报：由被评估幼儿园领导作教育质量发展总结报告，包括评估准备工作情况，教育质量发展状况、特色，存在问题与不足，自评结果，努力方向和改进措施等。
（4）小组评议：在测评人员个人独立测评基础上，小组成员合议，形成小组测评结果，填写《市幼儿园教育质量督导评估结果统计表》。
3、测评方法
（1）听取汇报：听取幼儿园领导及有关人员的工作汇报。
（2）察看现场：幼儿园环境、班级环创、区角设置、寝室环境、园风园貌、教学设施设备等。
（3）查阅资料：查阅有关档案资料，包括各种工作计划与总结、管理与考评规章制度、教学活动设计、学习与会议记录、报告、园本课程、幼儿成长记录（卡、册）、教师业务档案等，包括文字、影像、图片等。
（4）座谈会：召开教师、家长座谈会（10—15人，大、中、小班兼顾）。
（5）个别访问：对教职工、幼儿、家长及有关人员进行个别访问。
（6）听课：观看幼儿学习活动、游戏活动、自由活动、户外活动、就餐就寝活动等。
4、评估报告
（1）质量报告：督导评估小组，根据测评结果，撰写教育质量发展报告，包括评估工作情况，教育质量发展状况、特色，存在问题与不足，评估结果，努力方向和改进措施建议等。
一、评估工作基本情况
县司法局作为县政府法制机构组织开展2019年县政府（政府办公室）行政规范性文件后评估工作，分别是《县人民政府办公室关于印发县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》和《县人民政府办公室关于印发县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》。县司法局按照相关工作要求组织行政规范性文件实施部门开展后评估工作。
二、行政规范性文件实施情况
（一）《县人民政府办公室关于印发县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》实施情况
1、实施主体:县教育局
2、文号及实施时间:。
3、实施情况:该文件实施以来，我县城镇小区配套幼儿园治理工作有程序可依，有效的保证了治理过程的程序化、制度化和规范化，解决了我县城镇小区配套幼儿园治理工作中存在的具体问题。
4、评估意见:《县人民政府办公室关于印发县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》的实施已经指导县完成了《市人民政府办公室关于印发市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》（通市政办发〔2019〕9号）中所要求的的2020年年末完成城镇小区配套幼儿园专项治理的工作目标任务，因此该文件自2020年1月1日起予以废止。
（二）《县人民政府办公室关于印发县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》实施情况
1、实施主体:县卫生健康局
2、文号及实施时间:柳政办发〔2019〕39号，2019年11月12日施行。
一、2017年中心工作
1、组织学习和宣讲新修订的《民办教育促进法》及相关配套政策文件，贯彻落实到每一所民办学校。
2、加强民办学校党建工作协调督促和指导全市民办学校理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作在民办学校“两个覆盖”。
3、推进省市级骨干民办学校建设，今年我市共推荐了3所市级骨干民办幼儿园，参评省级骨干民办幼儿园，目前省里已验收。三所民办幼儿园分别是：冷水滩舜德小太阳幼儿园、道县小新星幼儿园、江华小太阳幼儿园。21所市级骨干民办幼儿园。
4、做好民办学校办学水平评估工作，这项工作目前已下通知（永教通[2017]269号）目前各县区正在开展评估，民办高中阶段学校和民办非学历高等教育培训机构年度办学水平评估工作争取在12月底完成。
5、完善民办教育发展专项资金使用和管理办法，提高专项资金使用效益，促进民办学校规范和优质发展。
6、开展民办教育科研工作。就民办学校办学思想、教育理念、学校管理、校园文化、教学改革、师资队伍建设等问题开展调研和课题研究，探索促进民办学校优质特色发展的新途径。组织开展科研论文评选、课题立项、现场观摩交流等活动。
7、行政许可工作。依法开展民办学校设立、变更事项审批、核准工作。
8、做好行业协会商会与行政脱钩评估验收工作。市局主管的市民办教育协会与机关脱钩。
二、当前需要完成的主要工作。
1、落实民办教育发展资金使用计划。今年市本级财政安排民办教育发展专项资金490万元，配合计财科和财政部门沟通衔接。按照实施方案以永教通【2017】182号文件通知要求，我们已完成2017年永州市中心城区民办教育发展建设项目投资额度认定，并在永州教育网上进行了认定结果公示。我科室已将今年的资金安排意见报送市财政教科文科，确保12月底将奖补资金落实到位。
2、组织开展全市民办学校年度办学水平评估工作。这项工作目前已下发《关于开展2017年度民办学校办学水平评估工作的通知》（永教通【2017】269号）。目前大部分县区已经开展了年度评估工作，市级民办高中阶段学校和民办非学历高等教育培训机构年度办学水平评估工作，争取在12月底完成。
3、永州市民办教育协会第三届会员代表大会暨换届选举大会将于12月22日在南华大酒店召开，目前已下发会议通知，并召开筹备工作会议，下设三个工作小组，各项筹备工作正在有序进行。
4、关于2017年永州市中心城区创建“六个绿色”工作，自我科室接到通知后就马上付出行动。目前已完成了自查报告、成立了工作小组、制定了实施方案、宣传栏宣传牌已制做好。并已督促和指导我局责任的六所学校，已把准备好的资料报送到市绿化委员会。
5、创建国家园林城市工作也在有序进行，各项资料正在准备当中。
6、关于招商引资工作我科室已与市商务局进行了衔接，目前只有光伏发电项目看能否上会。
一、解放思想，统一认识，积极稳妥地推进幼儿园管理体制改革
幼儿教育是基础教育的有机组成部分，也是一项社会公益事业。幼儿教育作为非义务教育的一个部分，要积极探索办园体制的改革，逐步打破政府包揽办园的格局。幼教体制改革应根据幼儿教育具有公益性、产业性的特点，努力遵循“有利于增加投入促进幼教事业的发展、有利于布局结构的调整和优化，加快幼教现代化进程、有利于保教质量的提高、有利于教师队伍的稳定和教师待遇的提高”的原则，使改革朝着健康的方向发展。
各级政府要统筹规划本地区的幼儿教育事业，加大投入，继续办好示范园，使示范园充分发挥示范、辐射、指导作用。对社会力量办园必须贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针。凡符合国家有关法律法规的办园形式，均可大胆试验，各地探索幼儿园自我管理、自我约束、自我发展的机制，探索股份制办园、中外合作办园、租赁办园、私人办园、公有民营、园长承办、集体办园等多渠道、多形式办园之路。在幼儿园办园体制改革过程中，要把社会效益放在首位，积极发展新的教育资源，同时要确保教育资源不流失以及教师和人民群众的合法利益不受损。政府和有关部门举办的幼儿园一般都具有较好的基础和较高的管理水平，要坚持办好，不能擅自停办，更不能擅自作价变卖。在农村，乡(镇)政府要办好现有的中心幼儿园，努力把乡镇中心幼儿园办成示范园。
二、严格程序，规范操作，确保改制幼儿园健康发展
凡原公办或集体性质的幼儿园确实有必要改制且具备改制条件的，要积极稳妥地制定改革方案，并严格按以下程序操作：
1递交改制申请
主办单位或主办人必须在充分调研论证的基础上，事先向主管教育行政部门提交改制的申请报告及改制方案，内容包括：
(1)改制的目的；(2)改制的形式；(3)改制后幼儿园的发展规划及办园章程；(4)幼儿园固定资产评估情况；(5)举办者的资格证明；(6)原幼儿园人员安置和园长、教师聘用情况以及拟任园长、拟聘教师的资格证明材料；(7)举办者的财产经费来源证明材料；(8)改制的日程安排等。
2审批改制申请
教育行政部门在接到当事人的申请报告后，要及时组织论证并提出审定意见，未经教育主管部门批准，幼儿园不得擅自改制。省示范性实验幼儿园改制必须经过省教育行政部门同意后方可实施。
教育行政部门必须审查申请改制幼儿园的办园资格：
(1)举办者资格：主办单位具有法人资格，公民个人具有政治权利和完全民事责任权利。举办者政治思想好，文化素质高，身体健康，社会声誉好，能尊重幼儿教育规律，具有进行保育、教育以及改善办园条件的必需且稳定的经费来源。
(2)园长资格：园长必须符合原国家教委颁发的《全国幼儿园园长任职资格和岗位要求》，具有园长上岗证书。
(3)教师资格：必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格。拥护党的基本路线，热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，掌握幼教专业知识和技能，品德良好，为人师表，忠于职责，身体健康。
3评估幼儿园资产
拟改制幼儿园的资产(包括无形资产)必须由市(县)、区以上具有资产评估资质的部门进行评估。原为国有性质的幼儿园在改制立项时需报经财政部门同意后方能进行评估。原为集体性质的幼儿园应先进行资产界定，如原出资者为国有性质的应界定为国家所有。国家性质的幼儿园在中介机构进入资产审计、资产评估阶段中需由财政办理的内容：
(1)非经营性资产剥离；
(2)不良资产核销审批；
(3)会计中介机构资产评估的结果需财政部门确认。
4转让幼儿园资产
改制幼儿园资产的转让部分，应采用招标或议标的方式进行，做到公开、公平、公正，增加透明度，接受群众监督，并办理必要的签约、公证手续。幼儿园资产转让款(或拍卖所得款)应存入财政专户，除用于因改制而发生的费用外，其余部分应建立幼教发展基金，用于发展幼儿教育事业，不得挪作他用。
5重新登记注册
改制幼儿园签订具有法律效力的改制协议后，新的举办者必须在一个月以内到当地教育行政部门办理变更登记注册手续，领取《社会力量办学许可证》。凭办学许可证到公安部门备案，刻制公章，同进要到当地民政部门进行民办非企业单位登记。
三、正确引导，加强管理，提高改制幼儿园保教质量
1各市(县)、区、镇人民政府及教育行政部门应依据《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《*市社会力量办学条例》加强对改制幼儿园的管理、指导、监督和评估。教育行政部门要深入改制幼儿园开展调查研究，切实帮助改制幼儿园解决实际困难。教科研部门要深入改制幼儿园加强业务指导，开展教育研究，不断提高保教质量和办园水平，使改制幼儿园沿着健康的方向发展。要进一步落实《江苏省幼儿教育暂行条例》中“乡(镇)设幼儿教育辅导员”的规定，保证对改制幼儿园和村办幼儿园的管理真正落实到位。所有改制的幼儿园必须接受教育行政部门的重新评估定类，并按重新评估的类别收费。
2政府教育督导部门要定期对改制幼儿园进行督导评估，教育行政部门对改制幼儿园要实行年审制度，对办园有突出成绩的幼儿园要给予表彰奖励；对有违反教育法律法规的办学行为或年审不合格的，责令其限期整改。限期内拒不整改或整改后仍不合格的，依法吊销其《社会力量办学许可证》，取消其办学资格。
3改制后的幼儿园必须贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办园方向，贯彻保教结合的原则，创设与幼儿教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性健康发展，努力提高保教质量和办园水平。幼儿园必须配备相应数量的教职员工，聘用教职工应当签订聘用合同，并根据《教师法》等有关法律法规切实保障教师合法权益。
2009年，*教育督导工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持教育均衡、优质、高效发展。全面贯彻党的教育方针，进一步加强素质教育，轻负高质，全面提高学校办学质量。坚持督政与督学并重，完善基础教育“以县为主”管理体制，促进各乡镇（街道）教育事业的快速发展。
二、工作要点
1、继续开展学前教育示范街道创建评估活动。根据市、区两级政府“关于加快学前教育改革与发展的若干意见”，以学前教育示范街道创建评估为抓手，进一步提高各街道学前教育水平。指导*、*、*、江南等幼儿园创*市现代化达纲幼儿园，争取有5—7所学校进入第七批*市现代化达纲学校行列，扩大优质幼儿教育资源比例。
2、继续开展学校发展性评价,促进学校规范办学行为，发展内涵，办出特色。在总结我区第一轮10所学校发展性评价工作基础上，进一步扩大实施学校覆盖面，从义务段学校扩大到幼儿园、高中学校。今年把四所公立幼儿园纳入到发展性督导评估，明年把高中学校纳入到发展性督导评估（今年准备等级重点评估）。对第二批发展性督导评估学校进行三年终结性督导评估，指导好第一批发展性督导评估学校和四所公立幼儿园制订新一轮三年发展规划和工作措施。
3、抓好高中段学校再上等级指导工作，全面提高高中办学水平。指导*中学进行省一级重点中学年审。指导柴桥中学等三所普通高中分别分别创建省一二三级重点中学。指导*职高争创全国千所示范性职高工作。指导新碶、柴桥二所成校创省示范成校工作。
4、开展“二项专项督查”和“二项年度督导评估”。二项专项督查一是确保“三校”招生制度改革为主要目的小学办学水平专项督导和“轻负担高质量”专项督查。通过开展这二项专项督查，促使全区义务教育段学校必须严格执行课程计划，必须面向全体学生，确保学生每天的休息活动时间，区域推进“轻负担高质量”教育。二项年度督导评估是各乡镇（街道）成校和外来人口子女学校进行年度办学水平督导评估，主要目的是规范办学行为，提高办学水平，使我区各类教育均能协调发展。
5、进一步做好乡镇（街道）政府教育工作管理目标考核工作。三月份围绕教育工作重点修订考核指标，四月份征求意见，六月份对各街道（乡镇）进行考核，及时了解各乡镇（街道）的教育举措，肯定成绩，指出不足，年终再进行考核。通过考核进一步营造乡镇政府关心、支持教育的良好氛围，强化街道（乡镇）对教育工作的职责，促进各乡镇（街道）教育事业的快速发展。
6、积极配合区人民政府做好省现代化教育强区创建工作。在认真学习教育强区现代化水平评价操作指标及评估办法基础上，协助做好创强调研工作，找准薄弱环节，建议政府决策，分解指标，落实责任，认真做好自查整改工作,进一步助推*教育的跨越发展。
7、努力做好市政府对我区教育工作管理目标考核工作。把各项指标分解到有关科室，明确职责，落实责任。在进一步完善保障机制，促进教育均衡发展，提升教育服务功能，推进素质教育，提升教育质量，推进宜居城市建设等方面有新的提高，使我区教育各项指标继续处于省、市前列。
8、加强督导室自身建设，认真履行督学责任区职责。每一个督学要指导责任区学校制订学校发展规划，关注学校办学行为，协助教育局处理有关学校教育教学工作中的问题。要加强对外来人口子女学校、民办幼儿园巡查力度，在规范办学、车辆接送、饮食卫生、招生、安全等方面进行重点督导。积极撰写调研报告，为领导决策做好参谋。建立督学集中学习制度，不断提高督学工作水平。及时更新*教科网教育督导子网页，不定期教育督导报告，努力提高督导工作科学性和权威性。
三、具体工作安排
第一季度：
1、召开全区督学会议，部署今年督导工作。
2、责任区督学对区内中小学的学期结束工作和开学工作进行巡查。
3、修订2009年各类学校督导评估（外来人口子女学校、成人学校）指标。
4、对各中小学轻负担高质量的“三条底线”执行情况专项督查。
5、拟定《2009年*区小学年度督导评估工作实施办法》并对全区小学进行年度督导评估考核。
6、配合市教育局做好市现代化达纲学校抽查工作。
第二季度：
1、完成《2009年*区人民政府对各街道（乡镇）教育工作管理目标考核办法》制定工作。
2、2009年市对区教育工作管理目标考核指标分解到各科室。
3、组织部分督学赴杭州参加新时期教育督导培训。
4、创建*市第七批现代化达纲学校调研。
5、研究制定区属幼儿园发展性督导评价实施办法。
6、配合市人民政府教育督导室对我区帮困助学情况进行专项检查。
第三季度：
1、第七批*市现代化达纲学校创建指导（泰河学校、郭巨小学）。
2、指导*、*、*、*、*城区等幼儿园创建*市现代化达纲幼儿园。
3、各督学责任区督学交流半年度工作情况。
4、配合市政府教育督导室开展服务型教育体系、学前教育等政府督查工作。
5、指导*中学做好省等级重点年审工作和柴桥中学、明港中学、泰河中学省等级重点创建工作。调研指导*职高争创全国千所示范性职高工作和新碶、柴桥二所成校创省示范成校工作。
6、对乡镇（街道）半年度教育工作目标管理考核评估。
第*度：
1、第七批*市现代化达纲学校评估。
2、第二批发展性督导评估学校三年综合督导。
3、外来人口子女学校年度督导评估。
4、成人学校年度督导评估。
5、对乡镇（街道）教育工作进行考核评分。
6、配合省教育厅做好现代化教育强区评估工作。
7、配合省市督导处对柴桥中学、明港中学、泰河中学创省等级重点评估。
8、开展学前教育示范街道评估。
黄志斌：对幼儿园实行督导评估制度是国家对幼儿教育加强宏观调控、保证教育法律法规和方针政策得以落实的重要机制。
《中华人民共和国教育法》第二章“教育基本制度”第24条规定：“国家实行教育督导制度和学校及其它教育机构教育评估制度。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《发展规划纲要》）第三章要求：“教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。” 幼儿教育属于非义务教育，幼儿园数量多、分布广，社会力量办园占大多数；而幼儿教育行政管理人员配备较少，政府对幼儿园的管理处于一种较为松散的状态。同时，由于没有固定的课程、统一的教材，也没有教育质量监测制度，导致了幼儿园在某种程度上以市场需求为导向、迎合家长盲目要求来争取生源的现状，淡化了幼儿教育的本质。因此，对幼儿园实施督导评估尤为迫切与重要。广东省人民政府教育督导室于20世纪90年代创建了“等级幼儿园”的督导评估模式。
陈海玉：督导评估制度既是国家意志的体现，也是管理科学的必然，意义也很重大。
现代管理分为决策、执行、控制三个部分，监督是控制中非常重要的一环。基于教育中儿童成长过程的不可逆性以及教育成果显现的长期性，督导评估就显得尤为重要。
以幼儿园督导评估为例，其作用显现在以下五个方面，一是有利于督促幼儿园贯彻执行有关教育的法律、法规、方针、政策，强化依法管理意识，促进办园行为的规范化；二是有利于指导幼儿园遵循教育规律，深化教育教学改革，促进幼儿身心健康发展，提高保教质量；三是有利于引导幼儿园树立内涵发展、自主发展的意识，整体提升办园水平，促进幼儿园可持续发展；四是有利于营造幼儿教育事业的有序化、规范化、公平竞争的良性发展环境；五是有利于引导社会、家长用正确标准评价幼儿园的办园水平，关心和支持幼教事业发展。
刘景容：广东省一级幼儿园的评估始于1995年。2008年，广东省人民政府督导室将《广东省幼儿园等级评估方案》修订成《广东省幼儿园督导评估方案》，几字之差，意义何在？
陈海玉：《方案》的修改和广东省幼教事业及督导评估制度的发展相关联。
一是幼儿园教育属于非义务教育，构建的是以示范性幼儿园为中心的网络管理机制。［2003］13号文《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》第15条指出“形成以省、地、县、乡各级示范性幼儿园为中心，覆盖各级各类幼儿园的指导和服务网络”；第16条指出“定期对示范性幼儿园进行指导、评估和审验，确保其发挥示范作用”。粤教督［2003］13号文中也指出，“省一级幼儿园作为省级示范性幼儿园”建设。二是幼儿园督导评估是以评估促进幼儿园的整体发展，是过程和手段，而非终极目的。评估中既有自评也有他评，他评是以自评为基础，而有效的自评更能推动幼儿园的发展。因此，2008年出台的《幼儿园督导评估方案》，首先是幼儿园的自评蓝本，其次是幼儿园发展指引，对区一级、市一级、省一级呈现阶梯性标准。
刘景容：现在的幼儿园评估是自愿申报的，接受评估的幼儿园是少数，而且往往是代表着当地学前教育最好的那一小部分，这能反映出面上的问题吗？
黄志斌：评估为政府提供幼儿教育决策与调控的依据，有利于形成系统、完整的宏观管理机制。
自《发展规划纲要》出台后，评估实际上已不再只是少数幼儿园参与的等级评估，规范化幼儿园的评估应是面向所有幼儿园的。评估过程可以做到对幼儿园的资金投入、保教环境、管理水平、队伍状况、办园规模、过程与结果、主办单位和幼儿园工作的效益等，进行全面、客观、系统了解和掌握。教育行政部门可以根据评估反馈的信息与社会发展趋势，对幼儿园的管理进行调控，完善政策，改善管理状况。
评估运用“以评促建、以评促改”的发展性教育评估思想，对幼儿园的建设、保育教育的质量、办园效益等实施动态性监测和评估。评估过程坚持科学性、客观性、针对性和实效性，不仅规范了办园行为，且能督促、指导地方政府和行政部门履行发展幼儿教育的职责，使评估与行政管理紧密结合，真正建立起决策－执行－监督－反馈的管理机制。
陈海玉：受评估的幼儿园可以侧面反映一些面上共性的问题。
从接受评估的幼儿园的总体评价、得分、甚至迎评工作等等是可以从一些侧面反映出当地幼教水平的。政府的重视程度，管理水平的差异，教师发展的差异，教育理念的认识、理解、贯彻、落实等方面都会有所体现。比如影响到幼教行业整体发展的一些困境问题，包括：
幼儿园教师收入过低。受评园中，公办园中的非在编教师或其他性质办园的教师收入较低，吸引不到优秀人才加入到幼教队伍中来。幼儿园的发展处在一个两难的境地，一方面随着时代的发展，社会各方面对幼儿教育的期望值越来越高；另一方面，新进幼儿教师的质素却不容乐观，成为制约幼儿园发展的瓶颈。
办园的规划性和系统性不足。园长们对幼儿园的长期发展缺乏理性思考，在发展战略和策略上也成为空白。且幼儿园的教育教学流派众多，观点不尽一致，因此在实际操作过程中，幼儿园的课程、教学易跟风、变化快、不深入，有时还自相矛盾，教师们为此也感到迷茫和困惑。在这样的前提下，幼儿园教师的专业化发展也显得被动和随机，缺乏系统性和针对性。
刘景容：幼儿园申报评估的外在动因包括公办幼儿园可以提高收费、民办幼儿园为了赢得社会认可度等，但在不同地域申报的积极程度却不一样，原因何在？
黄志斌：主要是认识不足的问题。
评估既然是国家制度，理应任何一所幼儿园在开办一定的年限后，就要接受评估。民办幼儿园尤其需要评估，因为其办园过程资金的投入、办园经验的积累等从某种意义来讲已不再只是主办者所有。因此，民办幼儿园举办一段时间后，就应该进行评估，让主管行政部门了解其办园状况，接受监督。
幼儿园等级评估是综合性评估。评估方案设定办园条件与幼儿园管理两个一级指标，主要是为了对幼儿园进行客观条件与主观努力两方面的评价，既要看到客观条件所具备的程度，更要看到通过主观努力所提高的幅度；还要对不同地区、不同办园类型、不同收费标准的幼儿园，分层次、分类型给予评估。同时，幼儿园等级评估坚持自评与他评相结合：幼儿园创建等级必须先行自评，发挥幼儿园的主体作用。对照评估方案指标对幼儿园规划、目标的达成度、办园效益等进行自查，总结、提炼经验，形成自评报告；找出差距，提出改进的措施与方案，认真整改，以内驱力促可持续发展。对外，接受教育行政部门和家长、社会的监督、评价，取信家长、社会，借此获得发展的内外动力，使幼儿园走上自我约束、自我完善、自我发展的轨道。
陈海玉：一是理解不到位，二是说明幼教行业本身发展的起点较低，三是各地学前教育的发展阶段、发展理念不尽相同。
评估的根本追求是质量，保教质量的提升是实现幼儿园可持续发展的关键。幼儿园的评估是过程性的，即体现在迎评过程中对幼儿园发展的总结、提炼、反思和整改。幼儿园在迎评过程中，付出了巨大的努力，软硬件一起抓，请专家培训、指导，给教师更多学习机会。园长们也在这个过程中进一步理顺办园思路和发展策略，在原有的经验型管理的基础上有了更多理性的思考。尽管从评估的分数结果显示有的幼儿园在管理、师资、教学水平等方面还有很大的发展空间，但从幼儿园个体的纵向对比来看，办园质量和办园水平在原有的水平上已经产生了质的飞跃。同时在评估过程中，借用幼教评估专家的“脑力”诊断、把脉，都成为幼儿园新一轮成长的重要来源和保障。
由于有些地域幼儿园起点较低、经费也不充裕，省一级、市一级、区一级是要分别在不同范围内起到示范引领作用的，标准相对较高，经费投入也较大，所以会有畏难情绪。
有些地域仍处在幼儿园的初期发展阶段，还在提升入园率，有些地域开始追求“有质量”的学前教育，这些因素在各地申报省一级幼儿园评估的数量上也会有所体现。
刘景容：也就是说必须认识到督导评估对幼儿园可持续发展的意义，幼儿园才可能真正主动积极申报评估。那么，广东省幼儿园督导评估的程序是怎样的？幼儿园在迎评过程中要注意哪些问题？
黄志斌：坚持执行督导评估制度的流程，积极引导依法办园、依法治教。
广东省幼儿园督导评估的程序是：申报视导开评公示评估审批公示通报。即：⑴建立等级逐级申报制度。幼儿园通过上等级学习评估方案，了解、掌握要求，对照指标确立目标，全员动员、积极参与创建工作。⑵实行视导制度。对每所申报的幼儿园按申报等级由区、市、省督导部门牵头，会同教育行政、卫生保健等部门进行视导、诊断、交流，指导幼儿园自查、自评、整改；为幼儿园提供信息服务，帮助幼儿园提高标准的到达度。⑶加强综合评估制度。幼儿园创建时机成熟，才派出评估队伍进行他评。⑷完善公示制度。开评前与评估通过所申报的等级后，都须向社会公示。⑸实行评估结果使用制度。评估结果与收费（或与奖励）挂钩。
督导评估幼儿园的保教质量，是以实施《幼儿园教育指导纲要》为依据。评估方案把“幼儿教育是养成教育”“幼儿教育是环境教育”“整日生活都是课程”“游戏为主要活动”“注重幼儿的个性发展”“坚持保育与教育相结合”等《纲要》蕴含的先进理念与要求转化为指标，引导幼儿园以《纲要》的内涵和要求构建园本课程，把《纲要》的精神转化为教育观念，落实在教育行为上。
刘景容：可以说迎接督导评估是幼儿园的一个中长期计划，需要几年的时间准备，不是一蹴而就的短期行为。而且广东省的幼儿园督导评估不是一评定终身，而是实施四年一复评的动态管理机制，这更决定了幼儿园的评估应以自评为主，以评估标准规范和引领日常工作，形成常态。也只有这样，督导评估才能真正促进幼儿园的可持续发展。
陈海玉：深化幼儿园评估，使评估制度更有效推动幼教事业的发展。
幼儿园评估是指引和监督幼儿园发展的有效方式，也是国家对幼儿园宏观调控的有效方式。建议在进一步深化幼儿园评估的过程中，一是建立注重软件建设的过程评估模式，引导强化丰富保教内涵和提升保教质量；二是建立幼儿园等级能上能下机制，能有效地对实力不足或明显退步的幼儿园起到制约作用；三是形成幼儿园评估结果定期向社会公布和公示制度，加大幼儿园评估的公信力，使幼儿园评估制度更有效推动幼教事业的发展。
《幼儿园教育教学精粹管理评价工具》包括三大模块：评价的内容体系，共有30条细则；评价的审核体系，以班级为单位的审核、多个班级的联合审核及教育教学最终的审核报告；评价的反馈体系，有改进反馈和创新反馈，改进是指对着评价细则做出改善，创新反馈是在某细则方面做出的创新管理与运用。
一、内容体系
根据思维六要素法及22条标准，教育教学精粹管理评价指标细分为30条细则，涉及环境、标识和行为。（见下页表1）
二、审核体系
1、 以班级为单位的审核。审核内容包括：审核日期、审核具体部门、园所名称、报告编号、该班级不合格的OB点（指问题点，只轻微影响园所的运作，园所可因实际需要而改善观察点的问题）和NC点（指问题点，是对园所的安全、卫生、|量、效率、形象造成很大影响的问题。有5个或以上的OB点，计一个NC）、违反的精粹管理标准点、具体的违反表现、纠正者及纠正完成日期、审核师及审核园所签名栏。
2、 班级间的联合审核。此表将班级为单位的审核结果汇总，包括：审核日期、园所名称、报告编号、违反精粹管理标准、违反的NC点和OB点数量和具体表现、不合格总体数量、审核师及被审核园所签名栏。
3、 审核最终报告。审核日期、园所名称、报告编号、NC点和OB点、改善要求及改善日期、审核师和被审核园所签名栏。
审核体系中的审核主体不限制，外部人员或内部人员自我核查均可。
三、反馈体系
反馈体系包括问题反馈和亮点创新反馈。其中问题反馈指各班级需改善的，问题负责人填写改善前后的对比及反思，以便发给审核者，促进其自我改进；精粹亮点创新反馈是专门推广此亮点，需填写亮点照片及对亮点的具体说明。