__工业园区街道村干部管理工作经验交流材料落实科学发展观 规范村干部管理为认真贯彻党的十六大、十七大会议精神，切实加强农村基层组织建设，培养和造就一支高素质的村干部队伍，推进社会主义新农村建设进程，近年来__工业园区、__路街道以科学发展观为指导，结合园区街道社会和经济发展新形势，不断加强和规范村干部管理工作，取得了一定的工作成效。一、控减职数，优化结构为落实科学发展，切实减轻农民负担，杜绝人浮于事现象的发生，近年来，我们严格控制村两委成员职数。将村干部主要分为四类纳入管理：一是村定职干部，包括村党组织书记、村委会主任和村会计辅导员；二是村级园区（街道）管干部，包括村党组织副书记、村委会副主任；三是村一般干部，包括其他的在村在岗工作的村两委成员；四是村后备干部，包括在村相关岗位工作的年轻同志。目前园区街道所属12个行政村，村党组织委员职数设定为5人，分别为村党组织书记、副书记各1人，委员3人；村委会委员职数同样设定为5人，分别为村委会主任、副主任各1人，委员3人。提倡两委成员交叉兼职。通过20__年和20__年两次村党组织和村委会换届选举工作的实施，村两委成员的职数得到了有效控减，村两委成员结构得到了优化。目前12个行政村共有村党组织委员58名，平均年龄41、5岁，女性17人，占28%；35岁以下14人，占23%；高中以上文化47人，占78%。共有村委会委员58名，平均年龄45、6岁，女性19人，占32、8%；35岁以下5人，占8、6%；大专以上文化8人，占13、8%。“两委”成员91人，其中交叉兼职25人，书记、主任一肩挑2人，村干部结构得到了优化，村干人数得到了精简，切实减轻了群众负担，促进了农村和谐社会建设。二、加强培养，注重选拔近年来，园区街道党工委着重在“提、选、派、挂”等方面下功夫，加快实施村干部的选拔任用。“提”，就是在村主要干部岗位干出业绩的年青同志，适时提拔到园区街道相关部门岗位工作，让他们更好发挥能量、服务群众，近年来先后有3名村党组织书记走上了乡局级领导岗位，4名同志调到园区街道相关部门担任负责人，大大调动了其他村干部干好工作的积极性，增强了村干部岗位的吸引力。“选”，就是重点从农村知识青年、退伍军人、种养大户、外出务工经商回乡人员等优秀青年人才中，通过公开考试、党内党外群众推荐等途径，使一批农村优秀人才走上村干部岗位，让他们在新农村建设的大舞台上锻炼提高。现在职村两委成员中“双强型”达87人，占91%，“能人型”党组织书记9人，占75%。同时确保每个村保持3名以上后备干部力量，为村干部队伍的持续、健康发展提供保证，增强农村基层干部队伍的生机和活力。今年上半年，我们在宫涵村试行了大学生村后备干部公开选拔招聘工作取得了圆满成功，相关做法得到上级领导的充分肯定。“派”，就是对工作难度较大或暂时没有合适党组织书记人选的村，从园区街道机关事业单位中，直接选派优秀年轻干部直接担任村党组织书记。“挂”，就是通过上挂锻炼的方式，加强村级后备人才队伍建设。对政治素质好、有发展潜力的村级后备干部，适时抽调他们到园区街道的相关部门参与中心、重点工作，以此帮助他们开阔视野，提升工作思维的广度和深度，增强对复杂情况的协调处理能力。20__年以来，先后从村抽调9名村后备干部参与重点工程建设、农业普查、工业普查等中心、重点工作，有力的促进了村后备干部的健康成长。三、强化教育，提升素质为促进村干部素质的不断提高，适应新形势发展的需要，我们充分利用各种有利资源和载体加强村干部的教育培训。一是及时组织参加上级培训，组织村党组织书记及村委会主任参加上级部门组织的各类培训班，提升政治理论水平；二是组织好本级培训，每年年初，结合园区街道年度中心重点工作，有针对性拟定培训计划，组织村干部进行培训，为年度工作目标任务的顺利完成打下坚实的理论基础；三是注重日常培训，充分发挥远程教育网络的优势，及时组织村干部对新的理论、社会关注的热点问题进行学习，促进他们对新形势、新问题的认知和理解能力的提高；四是组织实施学历培训，有针对性地及时将部分同志送到党校大专班进行系统学习，提升学历层次，20__年，我们选送17名在村工作的年轻同志参加了区委组织部举办的大专班学习，随后先后又有近10名年轻村干部参加了党校的学历培训，党校在课程安排上能紧密结合当前农村工作实际，使他们的政策水平和理论水平得到了大幅度的提高，在村级三个文明建设岗位上发挥了重要的作用。至目前，12个行政村中，已具有大专以上村干部24名，占村干部总数的25%，其中村党组织书记为大专学历的5人，占42%。四、建章立制，加强管理为加强村干部管理，切实改善村两委班子中存在的懒、散、庸、浮现象，全面提升村干素质，党工委出台了《村干部管理办法（试行）》，设立了村干部管理的三项制度：一是定期回报制度，即要求各行政村支部书记每月向园区、街道党政办公室上报月度 工作计划。园区、街道每月末周一召开各村支部书记工作计划完成情况回报例会，各村回报当月工作计划完成情况及下月工作打算，强化效能监督；二是谈心谈话制度，即园区、街道党政领导每年至少联系村主要干部谈话两次，其他村干部谈话一次。对村干部思想、工作中存在的各种问题，及时提醒、及早解决，强化日常监督；三是激励考核制度，即每年由园区、街道组织部门对村干部进行一次年度考核，重点是考核工作实绩。年度考核采取个人述职、群众评议、个别座谈、组织考核的办法，确定村干部的考核等次，考核结果作为对村干部奖惩、提拔任用的依据。此外，园区街道还突出了村干部工作情况的日常考核，通过组织实施民主测评、班子成员谈话等方式，适时组织实施村级班子运转情况和班子成员履职情况的调研，帮助村领导班子和班子成员分析工作中存在的问题，并在一定范围内进行通报，促进基层组织建设的不断增强。通过平时考核和年度考核的实施，促进了园区、街道村干部管理的规范化和科学化，有效地改善了干群关系，为圆满完成各项目标任务奠定了良好的基础。五、量化考核，落实待遇围绕村干部“报酬工薪化、待遇保障化、工作职业化”的目标。20__年我们将村定职干部和其他干部的工资报酬组成确定为基本工资、考核奖励工资和贡献工资三个部分。1、基本工资：村定职干部的基本工资由园区、街道按月发放，具体标准为村支部书记900元，村委会主任810元，村总帐会计765元；村其他干部由村考核发放。（分配比例为：村党组织书记100%，村委会主任90%，村会计辅导员85%，副书记、副主任75%-85%，两委委员60%-75%）2、考核奖励工资：对各村的考核奖励，用设定的年报酬总额，减去基本工资后的剩余部分，作为考核奖励工资的基数，按最终考核得分（每分120元）进行奖励。考核奖励工资年终一次性发放，发放渠道均由村从集体经济积累资金中支付。3、贡献工资：由招商引资奖；集体经济发展奖；项目建设服务工作、征地工作、拆迁安置工作奖三个单项奖组成。与此同时明确了工资考核发放的基本原则：1、村干部年工资报酬的增长必须坚持“两低于”的原则，即工资增长的总额低于集体经济积累增长的总额，工资增长的幅度低于集体经济积累增长的幅度。2、设立村干部工资增长预警线。凡村干部“基本工资+考核奖励工资”的总额同比增幅超过50%的，以50%计发。3、经济相对薄弱的村，在支付村干部年终报酬后，村级集体经济要有一定的积累；个别经济特别薄弱的村，可以根据本村实际情况，将年终考核工资作为参考，年终报酬下浮一定比例发放，下浮比例由园区街道研究确定。4、严格实行一票否决制度，对未完成年度人口与计划生育主要指标、发生重特大安全事故、社会治安综合治理没有达到规定目标的，取消综合评奖资格。20__年园区街道各村党组织书记（基数为1）的工资报酬总额分别为：周桥24429元，双墩29302元，许郑25163元，东唐30732元，宫涵31974元，老东河220__元，北马30225元，十里铺23082元，凌窦22674元，孙唐20290元，朱塘27977元，林南30859元。最高宫涵村与最底孙唐村相差11684元。20__年结全园区街道发展的新形势，我们在年初下发的《20__年度工作目标考评意见》中明确，考核分为党建工作、平安创建、文明卫生创建、农业经济、工业经济、服务业、计划生育、村建土管、社会保障等9个方面。将村干部工资报酬确定为基本工资、考核奖励工资两部分构成，基本工资维持20__年标准不变，考核工资提升为每分150元。六、完善保障，激励工作围绕不断完善村干部保障机制的工作思路，20__年，我们结合形势研究制定了《泰东镇村镇管干部养老保险工作实施意见》，着力规范农村干部的参保投保行为，切实解决农村基层干部的后顾之忧，一定程度上调动了村干部的工作积极性。20__年，结合新的形势，我们又研究出台了《关于进一步做好农村基层干部养老保险和医疗保险工作的实施意见》，将村“两委”成员全部纳入城镇职工社会养老和医疗保障体系，并根据村干部工作年限和岗位的不同建立了村干部退休养老金“保底”机制。这一政策的出台既从根本上解决了村干部后顾之忧，又最大限度地调动广大村干部的工作积极性。村干部在到达退休年龄后，在社保部门按城镇职工办理退休养老金的基础上，街道党工委将同时对退休村干部养老金“保底”工资进行测算。村干部退休后养老金保底标准等于其各任职职务工龄乘以各职务月领取标准之和。退休后如实际领取养老金低于保底标准的，按月补足养老金差额，资金由园区街道和村各承担50%。各个职务对应的月养老金标准分别是：任村党组织书记职务的每月享受35元，任村委会主任、党组织副书记职务的每月享受30元，任村总账会计、村委会副主任的每月享受25元，任“两委”一般干部职务的每月享受20元。男性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加40元；女性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加80元。村干部各职务对应的月领取标准，园区街道将根据社会经济发展水平和物价水平适时调整。医疗保险。从20__年7月1日起村两委成员已全部办理了城镇职工医疗保险（含大病医疗）。新参保人员到退休时不能满足缴费15年的，除个人按规定应承担的费用外，集体承担的部分按工龄计算，任职工龄在15年以上的由集体全额承担，任职工龄不足15年的按比例计算集体承担部分，不足部分由个人承担。新当选人员按规定办理。七、实施关爱，体现关怀为使退休村干部享受到园区街道发展所带来的成果，20__年园区街道通过深入调研，建立了20__年以前退休村干部（园区街道管）基本待遇的正常调增机制。20__年__路街道共有退休街道管干部32名，其中支部书记5名，村委会主任（大队长）9名，副职（副支书、副主任、总帐会计）18名（3名同志未到龄办退）。退休待遇普遍较低。我们根据各个不同层次研究设定了退休金调增方案，得到退休村干部的支持和拥护，体现了组织的关怀。对于退职人员，我们分为两种情况进行处理，一是对经批准退职的处理。对任职时间较长，在职期间工作表现较好，因年龄或身体原因由组织安排其退职，但又未达到法定退休年龄的参保对象，集体负担部分仍由集体承担到法定退休年龄。二是对其他退职情况的处理。因 司法处理、党纪政纪处理或自动离职、落选不再属于参保范围的，离开工作岗位后，从次年起，其基本养老保险和医疗保险费（含不足15年部分）全额由个人承担。如任期未达到退休年龄而因故死亡的，按劳动保障部门相关规定处理。
为加强和壮大后备干部队伍建设，搞好后备干部的培养选拔与培训，不断提高他们的素质，为干部的年轻化、知识化、革命化、专业化创造条件，加速新老干部的更新和转换，二0__年，我们特制定后备干部选拔培养培训计划。
一、指导思想文秘站
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的十六大精神，坚持德才兼备、任人唯贤的干部选拔任用方针，坚持用好的作风，选作风好的人，把那些有较高的思想政治文化素质，有较强的工作能力，有发展致富的本领，带颔人民脱贫致富奔小康，做出一定贡献的人，人民比较满意的人作为后备干部选拔的对象。要不断拓宽后备干部选拔的渠道，增加选拔培养后备干部工作的透明度，使二0__年我乡后备干部选拔、培训工作走上一条正规化、规范化的道路，使基层干部后备力量不断壮大和增强。
二、教育培训的任务、方法及主要内容
二0__年我们将根据我乡的实际情况，适时进行后备干部的培训，全乡18个行政村，每个村培训2—3名，乡机关包括七站八所人员，按照1：3的比例，预计培训25人，全乡共培训人员65名，按部就班，逐步完成。们将充分利用乡党校和培训中心，对全乡后备干部进行培训，每月一次，并分批定期采用到县党校培训，到其它地方参观学习走访等形式，增强培训的多相关性和灵活性，以达到培训的实际效果、对后备干部培训的内容，包括方方面面，主要进行以下几个培训：1、思想政治理论的培训，主要学习党的十六大会议精神，以及“三个代表”重要思想；2、市场经济知识的培训；3、管理知识、科技知识的培训；4、时常经济知识培训。通过培训，不断增加广大后备干部的各方面素质，以适应新形势、新情况的需要。
三、后备干部选拔培养方法
一、实施“一村一名大学生计划”的指导思想和目标任务
（一）指导思想。实施“一村一名大学生计划”，要以邓小平理论、“*”重要思想和党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和省委、市委有关人才工作和农村工作文件精神，以服务农业、繁荣农村、加强基层、富裕农民为目标，通过选拔农村基层干部和优秀青年接受高等教育，为农村培养一批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和综合素质好、有培养发展前途的农村基层干部，使他们成为发展现代农业、推广运用农业技术、实现科技致富和推动农村社会进步的骨干力量，进一步促进农村各类人才的培养开发，进一步加强农村基层组织和党员干部队伍建设，为建设社会主义新农村，创建“两型社会”，把武汉建设成为促进中部地区崛起的战略支点提供人才保证和智力支持。
（二）目标任务。20*年和2009年，全市将分别选拔推荐500名、700名左右的农村基层干部和优秀青年，接受脱产或不脱产的大专学历教育，到2009年在全省率先实现所有行政村（包括建制村和农场大队）有一名大学生的目标任务（含当年在校在读），从而有效提供我市农村劳动力，特别是农村基层干部队伍的整体素质。
二、“一村一名大学生计划”的培养对象和模式
（一）培养对象。“一村一名大学生计划”在没有大学生的行政村进行，主要招收具有高中（含职高、中专同等学历）文化程度，年龄在40岁以下（参加脱产学习的，年龄在35岁以下），政治素质好，身体健康，有培养前途的村“两委”班子成员、后备干部和农村优秀青年。具体培养对象坚持个人自愿和组织推荐相结合的原则产生，由各区的组织、农业部门根据本地实际确定符合条件的人员参加学习培养。推荐参加学习的学员，必须与所在乡镇签订毕业回村服务合同，原则上在村服务期限不少于5年。
（二）培养方式。培养“一村一名大学生”，将采取函授教育和举办全日制脱产班形式进行。其中，以脱产形式培养172人，由省里组织实施，学制2年，招生计划在全省普通高校招生计划中单列，省里将组织单独考试和录取工作，学习期满并经考试合格的，颁发普通高等学校专科毕业证书；以函授教育形式培养994人，主要由区负责组织实施，招生计划在承办院校成人招生计划中安排，学员参加全国成人高考，由省里组织单独划线和录取工作，学制3年，学员修完规定课程和学分，颁发国家承认学历的成人教育大专文凭。学员具体参加何种形式的学习，可根据本人经济状况和当地统一安排确定。同时，学员在学习期间参加相应职业资格和技能认定考试合格的，颁发职业资格和技能证书。
（三）培养院校。“一村一名大学生计划”全日制脱产班承办院校为湖北生物科技职业学院，函授教育承罗院校为华中农业大学，函授教育集中授课点可设到区。各承办院校将按照培养农村所需的综合型、复合型、实用型人才的要求设置涉农专业，重点开设种养加等农业生产实用技术以及市场营销、农村经济管理、社会管理、农村政策法规等课程。
三、实施“一村一名大学生计划”的保障措施
（一）落实培养经费。实施“一村一名大学生计划”所需学费由省、市、区财政分级负担，其中，省财政将负责40%，市财政负责40%，区财政负责20%，学员生活费、住宿费、交通费原则上由个人承担，有条件的地方可给予补贴。市、区要将“一村一名大学生计划”培养经费列入本级财政预算，足额安排，专款专用。充分发挥市属培训资源作用，市财政要对依托市属院校开展的自办班培养计划给予适当经费补贴。
（二）做好生源组织推荐工作。各区要根据下达的培养计划认真做好生源的组织推荐工作，注重推荐人选的思想素质和现实表现，坚持“公正、公开、择优”和“一村推荐一名”的原则，不能搞“暗箱操作”和“凭关系”照顾，保证招生学员的质量。要优先推荐符合条件的村干部或后备干部参加学习，并妥善处理好他们的工作和有关待遇问题。
（三）加强教学和学员管理，保证培养质量。组织部门要牵头制定学员学习管理办法，为学员学习、生活营造良好环境。各承办院校要根据我市农业产业结构的特点和农村经济社会发展的要求，制定农村实用人才教学计划，突出实用性和应用性。要加强教材和实训基地建设，整合教师资源，加大实践应用教学的力度，积极探索多样化的人才培养模式。要针对农村实际和农民特点，设立与农时季节相衔接、灵活方便的假期和学习时间，尽量做到学习、生产两不误。要加强学员的学籍管理和日常管理，健全学员档案，严格考试管理。要配备专职辅导员和班主任，加强学员党团组织建设，做好学员的思想工作和学习、生活服务。要建立激励机制，设立优秀学员奖励制度，充分调动学员学习的积极性。
（四）充分发挥毕业学员的作用。要研究制定“一村一名大学生”毕业后的管理、使用和发挥作用的意见，制定支持创业兴业的政策措施，拓展毕业学员发挥作用的途径，加大资金、技术扶持力度，支持他们兴办实业、创办实体、推广技术、发展经济，切实保护基层干部学员学习期间的政治待遇。要充分发挥“一村一名大学生”的带头带领作用，特别要注重从他们中间培养选择基层干部和科技示范带头人，充分发挥他们在新农村建设中的骨干作用。
四、加强实施“一村一名大学生计划”的组织领导
（一）加强组织领导。“一村一名大学生计划”在市委、市政府领导下组织实施。成立市实施“一村一名大学生计划”工作协调小组，市委副书记涂勇任组长，市委常委、市委组织部部长卢国祥，副市长张学忙任副组长，市委组织部分管领导及市委农办、市人事局、市农业局、市教育局、市财政局主要负责同志为协调小组成员。协调小组下设办公室（设在市委组织部），负责整个计划的组织协调。各区也要成立相应工作机构，负责统筹协调推进这项工作。所需工作经费由同级财政列入预算。
在人口和计生干部队伍管理中，村级专干的管理处于薄弱环节，主要表现在：一是年龄结构悬殊，文化层次和整体素质参差不齐；二是一部分村专干政策观念不强，办事不坚持原则，在执行政策中优亲厚友，群众对此很有意见，直接影响工作开展；三是受经济文化环境及传统观念等诸多因素的影响，一些村级专干的工作被动，缺乏创新意识，加之工资报酬较低，人员变动随意性很大，直接影响了工作的连续性。因此，在实际工作中，如何不断探索村级专干管理的新模式，逐步完善管理机制，提升村级专干管理水平，为计划生育工作的顺利开展奠定良好的基础，这是我们人口计生部门应该积极探讨的问题。下面我就如何完善村级计生专干管理机制，结合实际工作，谈点个人之我见。
完善村级计生专干管理机制，应该从以下几个方面入手：
一、优化选用人机制，确保任人唯贤。首先要把好村级专干选拔这一关，严格选拔标准。根据新时期人口和计生工作的具体要求和农村工作实际，确定选拔专干必须具有政治、经济、业务“三种头脑”，同时注重改善年龄和文化结构、积极探索村专干由乡镇招聘、统管。其次，规范选拔和解聘程序。制定村(居)计划生育专干管理办法，从人员编制、工资标准、工作职责、考核办法、任期目标等方面作原则规定，做到职责明确、奖罚分明，为村级人口计生工作水平的提升奠定坚实墓础。
二、加强业务培训，全面提高村专干队伍素质。要做好新时期农村人口计生工作，村级专干必须是具备良好的政治素质、过硬的业务素质和较高的科技文化素质的“复合型人才”,要做到人人都是能服务、会服务的“行家里手”。为了适应需要，制定村专干培训规划和年度计划，从指导检查、基本职责、任务、要求以及主要措施等方面作明确规划。做到“一会四训”(即每年区乡、乡村责任书签订后，集中对村干部、自管小组长进行培训；每季度一次业务培训会)；乡镇坚持有月例会。在培训内容中，以提高村专干整体素质为目的，以优质服务为先导，以专业技术为主体，涉及人口计生工作指标，政策法规，管理教育，优生优育，生殖保健和农业科技；培训方法上采取集中与分散相结合，定期与阶段中心工作相结合，通过培训，村专干经验交流会，组织观摩等多种办法，提高村专干业务素质。
三、健全监督机制，规范工作行为。一些村专干工作缺乏透明度，办事不够民主，往往在执行政策中走了样，存在的不廉洁现象。对此，要以培养清正廉洁、公道正派的村专干为目的，依托创建计划生育村民自治的有效载体，严格建立各项制度，村村设立公示栏，对计生工作形成有效的制约和监督机制。从二胎指标的发放、奖扶对象的确认、社会抚养费的征收、节育措施的落实等方面实行全程公示，使计生各项工作和专干的一举一动始终处于群众的监督之下，规范专干办事程序，促使管理工作走上规范化轨道。
一、用活五大资源。形成四个办学特点
广西农广校紧紧依靠联合办学部门的支持，用足用活组织资源、行政资源、师资资源、产业技术体系资源和项目资源等5大资源保障人才培养目标的实现。操作层面主要由自治区基层办、广西农广校共同负责具体实施，由广西农广校提出、基层办审定培养方案和计划，自治区农业厅安排项目资金，各级组织部门组织生源和协调落实配套资金，各县农业局提出培养产业规划，并帮助组织相应的技术师资力量参与教学，各县分校组织执行培养计划，组织、教育、农业部门组成质量督导委员会督导教学培养质量，自治区教育厅负责考核验收和发证，自治区组织部和各市县党委负责对培养出的人才进行合理使用。由此形成全程的农村中专实用人才培养和使用的模式、机制。培养对象主要是留土的农民，培养目标立足于为广西现代农业发展培养产业农民，立足于为实现钱粮双增“富民强桂”提供实用人才支撑，立足于为农村基层组织建设培养村屯干部，立足于为新农村建设提供智力保障。重点抓4个专业：现代种植、畜牧兽医、蚕桑、农村经济管理，一届2年共16门课程，其中有6门技术课可以由各县根据当地农村产业的需要设置课程。
这几年的工作有以下4个显著特点：一是群众报读积极性高，培养量大。5年每年培养6500～8300人，每年报读的农民都大大超过招生计划，2010年招生8255人。2007-2010年，广西农广校招生量在全区413所中职学校名列前茅，5年来超过了3、7万人。二是涉及面广。3、7万多名学员分布在106个县(市、区)、946个乡(镇)、9812个村，分别占全区县、乡(镇)、村的97、2％、83、9％、68、6％。三是工作扎实，效果好。全区各级各部门上下一心，狠抓教学质量，围绕当地农村产业发展和基层组织建设的需要，突出培养技能型人才，在各地建设了140个教学实习(实训)基地，全区478个教学班，设在乡镇和村级的有426个占90、6％，顺应学、产结合，带动一大批“一村一品”发展，涌现了大批学用结合和带领群众致富的先进典型。四是办学特色鲜明，直接为地方经济社会发展服务。5年的培养工作，都围绕广西农村产业发展的需要培养产业农民，围绕提高农村党员“双带”能力培养适应现代农村需要的高素质基层组织干部队伍。如针对广西蚕桑产业大发展急需的技术农民，培养了2377名蚕桑中专人才：针对广西农村动物疫病防治严峻形势，培养了5913名村级动物疫病防治员。
二、五个坚持。推动广西农村中专实用人才培养的科学发展
1 坚持村干为培养主体不动摇。在2006-2009年的29075名学员中，农村党员10795人占37、13％，村“两委”干部10884人占37、43％，村屯小组长7868人占27、06％、农民技术员和村级动物防疫员11826人占40、67％。扣除任双重职务的学员，村、屯干部和村技术员的学员共占80％以上。
2 坚持创业致富技能这一培养目标不放松。农广校在每个教学班制定了培养产业发展规划，让各地结合当地特色产业选择5～6门的技术课程。建设了一批实训基地，学员必须掌握3～4门致富技能才能毕业。
3 坚持项目扶持促进学员学用结合不走样。为了促进学员边学习边实践边致富，在农业厅的支持下。农广校先后组织实施了“双百工程”(即“百名农村中专学员创业示范工程”、“百村品牌产业培训工程”)、“广西骨干农民创业贷款贴息项目”，2009年启动了“广西农村实用人才创业培训工程”，共投入财政资金352万元，在46个县共扶持了2805名学员，带动了2、9万个农村家庭创业致富。农广校实实在在地培养了一支具有中专学历、留得住、用得上、扎根农村，具有“双带”能力的乡土实用人才队伍。
4 坚持“三进村”办班无反顾。培训教师进村、媒体资源进村和人才培养进村是新阶段农民教育培训的战略措施，是实现“小财政办大教育”的有效办法。进村办班，才能实现开办一个教学班、打造一个产业村、造福一方农民，形成一个优质的办学品牌。2006年以来，广西围绕农村产业培养实用人才，推动了一大批“一村一品”产业村的形成。
5 坚持整合资源形成机制推动科学发展不懈怠。经过各级各部门的共同努力，形成了5个机制：一是形成由组织部门牵头，农业部门实施，教育部门监督的部门协作机制：二是形成自治区农业厅补助为主，市县党费和财政补一点，相关部门出一点，包村单位拿一点，个人少量出一点的经费筹措机制：三是形成由基层办、农广校共同开展教学和管理，聘请专家对教学质量开展督导监督的运行机制；四是形成组织招生、教学管理、研究部署、会议和简报交流、考核表彰、典型宣传的工作机制：五是形成了县校实施教学、市校管理、自治区督导、培养标准统一、项目引导的教学目标实现机制。
三、取得六个成效。人才培养结硕果
到2010年，5年共招生37330人，完成5年任务的149、3％。目前，有17314人顺利毕业，大量学员创业致富，有效推动了新农村建设。
1 学员学习提高成了农家课堂的好教员。目前已有11000名学员受聘农家课堂教员，他们现身说法，深受学员欢迎，取得了良好的效果。
2 学用结合，创业致富，引领农民奔小康。在农村中专实用人才培养中，已经有11000多名学员创业致富，有的成为种桑养蚕、甘蔗、养鸡、养猪等专业户，大多年收入10万元以上，这批学员正在引领广西农村奔小康。
3 围绕产业施教，促进了“一村一品”建设。共有426个班围绕当地产业在村屯办班，形成了一大批“一村一品”产业教学班。如兴安县溶江镇莲塘村种植专业班创建了葡萄专业村，天等县益山村种植专业班创建了指天椒专业村等等。
4 “双带”能力明显提高。有效推进“四个培养”，涌现出一批群众欢迎的好村干。有8800多名党员学员培养成致富能手，有1500名致富能手培养成为党员，有5300多名党员致富能手培养成为村干 部，有889名党员村干部培养成为村党支部书记。灵山县佛子镇新塘村党支部书记麦明新通过学习，熟练掌握了养猪、养鱼技术和猪病、鱼病防治技术以及饲料配制技术，承包鱼塘5处80多亩，网箱养鱼35箱，增建一个年养2000头的养猪场，年纯利120万元，支持3户农民建了3个年养100头猪的养猪场，年产值60万元，使3户农民也养猪致富。
5 发挥农村专业协会作用促进标准化生产和经营。2007年，龙胜县通过小江村果蔬合作社组织37名协会基地成员开办一个以种西红柿为主的种植班。2008年，又通过芙蓉村果蔬合作社组织33位协会基地成员开办一个种植班，为农业产业的发展培养了一批标准化种植大户，实现了协会基地的标准化生产和经营，形成了农产品品牌。
6 一批学员取得了学业提高、政治进步、事业发展“三丰收”。5年来，大批学员学到了3～4门致富技能，创了业，致了富，发了家；大批学员被选人新一届“两委”班子。不少学员还当上了村支书或村委主任，有不少学员在学习期间入了党。如钦南区在土地田村开办的中专班，一个村就有11名学员入了党，为农村党组织增添了新鲜血液。2009－2010年，全区公选200名优秀村党组书记进入乡镇领导班子，有65名刚毕业的学员当选副乡镇长。还有一批优秀学员村干考上了乡镇的公务员。此外，截止到去年底，在学习期间新人党的学员有684人。他们经过2年的系统学习，逐步成为新农村建设的领头人。
四、五条经验支撑体系跨越发展
回顾这些年来的历程，主要有五条经验支撑广西农广校体系由弱转强，实现跨越发展。
1 体系的支撑是最大的力量。农广校五级办学体系具有巨大优势，可以将办学成本减少50％。农广校背靠农业行政主管部门，有强大的行政资源、众多的项目资源以及与广大农民密切相关的产业技术体系支撑，成为各级农广校完成任务的强大力量：全国有30多个省级农广校，自治区内有14个市分校和109个县(市、区)横向可以开展竞争。各自创造先进经验和做法，为其各省、各分校提供了可借鉴的鲜活典型、工作思路和方法。
2 创新是农广校事业发展的强大动力。2005年广西农广校招生处于低潮，一年招生400～500人，90％的分校无事可做。创新，使广西农广校在2006年招生办学实现v形反转，当年招生6500人，是2005年的13倍。2006年1月，自治区党委政府以办公厅一号文件印发了《广西农村实用人才工作实施办法》，这个文件实际上是一个没有太大约束力指导性的文件。但我们通过创新嫁接，把自治区党委的指导性文件和农业部的百万中专生计划有机结合起来，与刚刚提出的社会主义新农村建设急需培养人才支撑对接起来，赢得自治区党委的重视和支持。自治区组织部、教育厅、农业厅共同下发了《关于印发的通知》(桂组通字f2006]20号)；2009年自治区党委郭声琨书记对广西农广校的农村中专人才培养工作做出批示，同年，自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发了《新一届村“两委”干部大培训实施方案》，将农广校列为培训主渠道，每年承担8000名农村中等专业实用人才的培养计划，成为广西农广校的上方宝剑。
2006年开始，广西农广校以开拓创新、超前思维和周密方案争取财政部门给予支持。先后提出了“百名农村中专学员创业示范工程”、“百村品牌产业培训工程”、“广西骨干农民创业贷款贴息项目”、“广西农村实用人才创业培训工程”等一批具有鲜明的时代精神的创新培训项目，得到了自治区财政预算支持。“六个一”的办学模式(一个教学班、主攻一个产业、培养一批产业人才、成立一个协会、建立一个党支部、发展一批党员)，有效地将农村人才培养、产业、协会、党建有机链接，更得到农民学员的积极参与，得到党委、政府的重视和支持。
3 适度大手笔大气魄更容易争取支持。2005年，我们还在为明年能否招到500人而担心，2006年。我们敢于提出年招生5000人的计划：2005年全区中专几乎招不到农业类专业学生，我们大胆提出每年5000名中专生全部是农业类专业的工作方案；2005年，学校在千方百计争取增加10万、20万元预算经费时，2006年。我们敢于提出一年增加500万元的预算。我们坚信，没有较大办学的规模，不会形成较大的社会效益和影响力，而难以得到上级的关注和支持。从5年前。一年招生500人跨越到目前一年招生8000人，从5年前200万元的保运转年度预算，到今天一年专项预算1070万元(农业财政960万元、党政财政120万元)，从5年前，农广校办学体现于自治区部门行为，到今天学校工作已经融入自治区党委政府的中心工作当中，都体现了规模办学的巨大作用。目前。广西农广校农业类专业中专在校生已占全区的80％以上，真正成为广西农业职业教育、农民职业教育的主力军。
4 依托组织等部门的办学模式是致胜法宝。广西农广校与其他先进省校相比，体系相当脆弱，仅依靠这个体系难以完成艰巨的任务。为此，我们紧紧依托组织部门，把农广校的人才培养任务列入当地党委对部门年终目标考核的一项内容，作为政治任务来完成，对工作起到了事半功倍的效果，确保了招生培养任务的完成，
5 打造农民教育品牌是农广校生存的基础。质量是农广校招生办学的生命线。人才培养质量好坏的标准，就是看学员是否掌握了致富技能，促进学员创业致富。因此。围绕产业培养人才的办学模式必须坚持，深入村屯围绕“一村一品”设专业班的做法必须发扬光大，开展教学质量督导的制度必须长抓不懈，逐步形成农民教育培训的优质品牌。这样对农民的吸引力就会越来越强，招生办学才会越来越旺。
五、八个不容忽视的问题及对策建议
一、坚持以育为纲抓培训，确保“一村一名大学生计划”学员学到真本领
一是高度重视抓部署。20__年省、市“一村一名大学生计划”启动后，县委、县政府多次召开会议专题研究，周密部署“一村一名大学生计划”实施工作，把这项工作纳入我县村级后备干部“素质培训工程”。县委常委会专题研究了“一村一名大学生计划”学费、毕业后作用发挥等相关政策、措施。20__年，以县委文件下发了《关于进一步推进“一村一名大学生计划”的实施方案》（溪发[20__]9号），把实施“一村一名大学生计划”作为一项重要内容，纳入农村实用人才队伍建设和人才整体开展规划之中。
二是明确责任抓落实。针对农村“培养大学生难”的实际，县委成立了由县委副书记任组长，农业、人事、财政、教育、科技、扶贫等相关部门负责人为成员的“一村一名大学生计划”工作领导小组，切实加强对“一村一名大学生计划”的组织领导，明确“一村一名大学生计划”脱产班由县委组织部、农业局等单位直接跟踪管理，远程教育班由电大办学点具体承办。同时，各乡镇党委和村党组织积极配合，教育局、农业局具体负责，共同抓好“一村一名大学生计划”的组织实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是加大投入抓保障。按照省市有关要求，结合竹溪实际，县财政每年将“一村一名大学生计划”培养经费足额列入财政预算，及时予以协调划拨。为鼓励农村党员干部积极参加学习，县委明确规定学员住宿费由乡镇政府承担，并要求有条件的乡镇党委根据实际情况，灵活制定补助标准，适当解决学员教材费、学具费、生活费、交通费。对脱产学员，每学期报销两趟差旅费，每月补助100元生活费；对远程教育班学员，按集中授课情况每天补助20元生活费，对现任村“两委”班子成员和村纪检组长参加脱产班培训的，学习期间的工资由所在村按80%的比例发放。
四是注重实效抓培训。做好“一村一名大学生计划”学员培训工作，招好生源是基础，掌握技能是关键。在招生工作上，县委把实施“一村一名大学生计划”招生任务定到村，在摸清每个村基本情况的基础上，通过下发《竹溪县“一村一名大学生计划”培养任务分解表》，分年度逐村下达了招生计划，并提出了每村“只能超额，杜绝缺员”的刚性招生任务，有效保障了学员招得进、不缺员、少流失。在资源配置上，县委、县政府大力支持竹溪县职业技术学校迁建，督促学校加强现代化教学网络硬件建设，开通了中央电大“一村一名大学生计划”远程教育平台、湖北电大远程教育平台、十堰电大远程教育平台，进一步丰富了教育教学资源。在课程设置上，除了开设实用公文写作、微机操作等内容外，还紧贴农村实际，加强与农林、畜牧、科技等部门的联系与合作，因地制宜，因村制宜，坚持“一村一品，村村有产业”的要求，有针对性选择课题开展教学活动，[！]深受广大学员欢迎。除集中面授辅导外，还不定期开展送教下乡活动 ，选择教学条件较好的乡镇设置授课站点，选派教员深入基层、蹲点授课；把部分教学内容录制成光盘，分发给学员观看学习，确保每名学员都掌握了1-2门农村致富实用技术，真正学到回乡就业创业的真本领。09级学员方登正利用在襄阳职业技术学院学到的生物工程专业知识，回乡大力发展“波尔山羊”养殖，年出栏山羊60头，仅此一项创收4万余元。
二、突出以用为本重激励，引导“一村一名大学生计划”学员毕业能就业
一是在政治上关心培养。针对农村党员队伍年龄老化、知识退化、思想僵化、作用弱化等问题，县委决定把“一村一名大学生计划”学员优先作为农村先进分子吸收入党，让大学生农村实用人才在政治上率先“香”起来。4年来，全县先后有230多名“一村一名大学生计划”学员向党组织递交了入党申请书，有140多人通过培养加入了党组织，有138名返乡学员通过换届担任了村“两委”成员，有42人走上了村书记、村主任、村文书或村纪检组长岗位。
二是在技能上培训提高。着眼于农村长远发展和人才队伍建设，县委把“一村一名大学生计划”学员列入农村实用人才库，按照“有知识、懂技术、留得住、用得上”总要求，围绕发展农村经济，突出种植、养殖、加工和运输等产业，依托干部学习“超市”、龙王垭茶场(集团)和水坪镇前进茶场三个农村实用技术示范培训基地，推行“进门是课堂、出门是基地”的培训模式，先后对280多名返乡学员进行就业创业再培训，并针对学员所提问题，对症下药、提出解决办法，切实提高了“一村一名大学生计划”返乡学员的实用技能，使返乡学员真正在本领上“强”起来。县河镇六河村原村委会主任柯昌松，在完成“一村一名大学生计划”脱产培训后，回到老家大力发展茶叶产业，所创“富尔”牌茶叶俏销山东、浙江等地，年产值达400多万元，个人先后荣获“全国农村青年创业致富带头人”、“十堰市农民党员‘双带’标兵”、“竹溪县十大杰出青年”等称号和湖北省第四届“十大杰出青年农民”称号。
三是在选任上予以倾斜。20__年，20__年，在第七、八届村“两委”换届工作中，县委、政府积极探索实施“能人治村”战略，注重从农村党员致富能手、经济合作组织和产业协会负责人、“一村一名大学生”返乡学员、外出务工经商党员当中,择优选拔“一好双强”型实用人才党员进入村“两委”班子。20__年，县河镇大路沟村“一村一名大学生计划”学员肖永林，在村“两委”换届中高票当选村党支部书记。上任伊始，他便带领群众兴修8公里的通村水泥路，引进了3个兴村富民的建设项目。
四是在创业上实施帮扶。为了助推“一村一名大学生计划”学员就业创业，县委提出用3年时间，分期分批对申报项目的150名“一村一名大学生”学员给予创业帮扶，规定县直各职能部门结合项目实施需要，主动协调村组集体闲置土地、山林、水面等资源，流转给项目学员创业对象。组织部、发改、财政、人社、团县委等部门负责整合“阳光工程”、“雨露计划”、“劳动力转移培训”、“扬帆计划”、“党员创业项目”等相关经费，及时为每个申报批复的项目划拨1-4万元的帮扶资金。农业、畜牧、科技等单位针对“一村一名大学生计划”学员申报的项目，组织专门技术人员实行“一对一”技术指导，提供最新市场信息，引导产业项目规避市场风险。20__年以来，全县共整合各类项目资金400余万元，支持“一村一名大学生计划”学员启动了创业致富项目。07级学员赵昌明，带头承包茶园300亩，年收入10万余元。在他的带动下，全村茶园面积已发展到20__亩，户均茶叶收入过千元。08级学员谭顺勇，看好绿色食品市场前景，创办了竹溪县桃花源绿色食品有限公司，专门经营核桃、竹笋、野生蜂蜜等高山绿色食品，仅20__年实现创收30万元。
三、注重营造氛围抓宣传，确保“一村一名大学生计划”学员创业有后劲
一是注重加大宣传，营造全民创业氛围。推进“一村一名大学生计划”学员创业，顺应了当前“人人都是创业者”的全民创业时代潮流。近年来，县委通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众自主创业，激发群众创业热情，取得了一定的成效。同时，通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业愿望释放出来，创业热情激发出来，创业潜力挖掘出来，在全县上下营造了鼓励创业、人人创业的浓厚氛围。
一、指导思想
以马列主义、邓小平理论和三个代表;重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，发展稳定的大局，紧密结合本村建设的实际，以服务基层群众为核心，以引导村民增收致富为重点，健全机制,强化功能,不断提高xx村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为扎实推进我村的新农村建设提供坚强的组织保证，从而全力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐新村。
二、工作目标与计划
(一)切实加强村级干部队伍建设
村干部队伍是新农村建设的主力军，建设一支高素质的村级干部队伍是全面推进新农村建设的有效途径。为此，一要明确干部职责分工，村级领导班子成员之间既要相互协调、彼此信任，又须紧密协作，共同研究解决本村工作中存在的突出问题。二要建立健全村干部的学习培训机制。把村级干部的培训纳入培训规划，通过采取集中培训教育、现代远程教育、组织外出参观学习、推介本地先进典型等途径，把政治思想教育与实际工作技能培训结合起来。三要进一步完善村级后备干部的选拔培养任用机制。着眼于村级组织建设的长远需要，注重培养和选拔村级后备干部。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、会经营、懂管理的职校毕业生、专业大户、退伍军人以及外出打工经商人员中的优秀分子作为重点培养对象，充实村级后备干部队伍，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把带领群众致富能力强的党员培养成村干部。通过加强村级队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力精、协作意识强、充满奉献精神的村级干部队伍。
(二)构筑村级组织活动场所新平台
一是要拓宽党建宣传园地，夯实工作基础。在充分利用现有资源的基础上，尝试加大我村党建工作宣传栏的建设力度，一方面与党支部活动内容密切结合，及时公布党员评议、民主监督等工作的情况;另一方面因地制宜地增加适合我村发展需求的科普信息、时政新闻等板块，将其建设成集公开工作信息、宣传新风新貌、丰富文化生活为一体的活动平台。二是要完善教育阵地。加强党员活动室、党员电教室以及香芹农家书屋等活动场所建设，通过增添设备、学习交流等方式，充分挖掘资源潜力，为党员更新知识结构、实践理论知识和创新活动形式提供有力的场地支撑。三是要落实活动载体。在结合自身实际的基础上，积极探索创先争优;载体、责任目标;载体和党员奉献;载体，以载体活动推动阵地建设，用阵地建设服务活动开展，为本村党员的教育管理工作提供基础保障。
去冬今春以来，我县按照自治区党委和市委要求，以党的十六大、十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕实现自治区提出的“富民兴桂”战略目标和“”工作思路，以及市委提出的“三新”战略，着眼于增加农村民收入、保持农业的可持续发展，广泛深入地开展农村党员干部教育培训工作，并取得了一定成效。现将工作总结如下：
一、高度重视，精心规划
当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义现代化的新发展，农业、农民和农村问题，始终是关系我们党和国家全局的根本问题。开展农村党员干部教育培训工作对推动我县两个文明建设，加快农村“四个培养”工程建设和完成农村基层组织建设“三级联创”的各项任务，意义重大。为此，我县高度重视农村党员干部教育培训工作，并把它当作实现农村经济发展的一项战略措施来抓，列入重要议事日程。去年初，我县已组织有关职能部门制订了全年农村党员干部教育培训工作计划。如县科协认真做好了教育培训规划的制定、教学计划的落实、教材的选编、教师的选聘、教学辅导和管理工作，同时做好跟踪服务，与有关部门共同搞好技术职称评定。农此文来源于业、教育、财政、妇联和共青团等相关部门结合各自的工作特点，积极配合支持，做到齐抓共管，形成合力共同把农村党员干部教育培训工作做好。
二、因地制宜，统筹安排
为确保农村党员干部教育培训工作能够正常开展，并取得预期效果。我们结合全县各乡镇具体情况，针对不同文化程度的员干部采取不同的培训方式：一是对未经过实用技术培训的党员干部进行普及培训，使他们尽快成为当地的生产骨干和致富能手；二是对具有初中、高中以上文化水平的中青年党员、基层干部进行较为系统的培训，使他们具有初级以上技术水平和专业技术，成为推广实用生产技术的骨干；三是对农村基层主要干部进行经营管理知识、wto知识和适用技术的培训，提高他们现代农业意识、科学管理能力和决策水平，使他们成为发展农村经济、增加农民收入的领导者和示范者。
在形上，我们根据农村农业生产特点和生产周期，因地制宜、合理灵活地安排教育培训课时。在农闲季节，举办重点培训班，把广大农村党员干部集中到县城，聘请区内外高等院校、科研单位专家教授及本县涉农学会会员对学员进行实用技术培训；在农忙季节，一是进行现场实地指导，派遣科技巡视员到乡镇田边地头进行培训后的跟踪辅导服务，帮助学员把在培训学到的科学技术真正运用到生产实践中；二是组织学员到科技示范场、示范村、示范点参观学习；三是联系科技生产示范点作为学员实习基地，增强学员从事生产的实地操作技能，从而达到以理论为辅、以实践和技能培训为主的目的。据统计，去冬今春以来，我县共举办农村党员干部教育培训班期，参加学员人次，农村党员接受科技面达%。此外，我县还采取“走出去”的办法，组织学员到外地农业发达地区参观学习，去年底，我县共组织名农村基层党员干部前往某省湛江、佛山等农业发达地区参观学习，使学员真正开阔了视野，领会了先进农业科学技能。
在内容上，根据各乡镇的主要经济作物、水产畜牧和养殖业的特点而确定。如在廉州、石康、石湾设置以无公害蔬菜、禽畜养殖技术等方面内容进行重点培训；在西场、沙岗等沿海乡镇则设置以高密度精养对虾等海水养殖技术进行重点培训；在星岛湖、廉州则设置以花卉种殖技术进行重点培训等。
三、培训效果明显，农村党员干部科技素质整体增强，农民群众生活水平明显提高
提高广大农村党员干部的科学文化素质，让他们带领广大农民群众利用科学技术共同致富奔小康，是开展农村党员干部教育培训工作的目的。我县自开展农村党员干部教育培训工作以来，工作效果明显，一批以科技创建的农业生产基地讯速崛起，使我县农产品增加了科技含量，农业普遍得到增产，农民生活得到明显提高。据统计，我县自开展农村党员干部教育培训工作以来，全年农民人均纯收入达元，比增、％，让全县农民群众在自家门口真正尝到了一顿丰富的“科技大餐”。
四、存在问题
学员分布区域广，集中培训时间长，在一定程度上影响了学员学习的情绪。