这次交通科技工作会议的任务是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，总结交通科技发展成就，交流交通科技工作经验，部署“*”交通科技工作，落实公路水路交通科技发展战略以及中长期科技发展规划纲要提出的各项任务，推进公路水路交通全面协调可持续发展。
一、“*”我国交通科技发展的回顾
“*”期间，我国公路水路交通继续保持了快速发展的良好态势，是历史上发展速度最快、成效最好的时期，也是对经济社会的支撑保障和服务作用最为显著的时期。交通事业的快速发展为交通科技提供了广阔的舞台，交通科技的发展也为交通事业的发展提供了有力的支持。交通部党组大力推进“科教兴交”战略的实施，加大了对科研的投入力度。张春贤部长明确提出了交通科技要坚持“以实用工程为主，以重点公路、水路交通建设中的技术问题为主，以长期想解决而现在还没有解决的技术问题为主，以交通运输发展需要的共性技术和基础研究为主”的“四个为主”的原则。五年来，科技对交通发展的贡献水平不断提高，支撑了公路水路交通的快速发展。
（一）一大批工程技术研究的进展和应用，为交通基础设施建设提供了保障
20*年预计公路总里程将达到195万公里，高速公路里程将达到4万公里，农村公路中沥青与水泥路面的公路里程将达到100万公里。“*”期间，特殊条件下的多项成套筑路技术，高墩大跨径弯桥构造形式、设计与施工的技术突破，农村公路路面典型结构等技术的开发应用，有力地保障了我国大规模的公路建设，使我国公路主体工程建设技术已经接近或达到当今世界的先进水平。
“*”是我国公路桥梁和隧道建设技术取得重大突破的时期，一大批具有世界级技术难度的大跨径桥梁相继建成投入使用。我国公路桥梁技术总体上已进入世界先进行列。
“*”是我国航运发展的高速增长期，航运发展带动了港口与航道的建设，沿海港口建成了344个万吨级深水泊位，是“九五”时期的近两倍，港口与航道科技创新水平显著提高。
交通企业通过引进、消化与吸收，研制开发了公路工程筑养路机械、检测设备以及港口成套装卸设备等一系列成套技术装备，不仅为交通基础设施建设和生产运营提供了保障，还形成了一批具有国际竞争力的知名品牌。
（二）加大现代信息技术的应用，提升了行业的管理和服务能力
信息技术和信息化是提升交通行业整体能力的重要手段。卫星定位、地理信息、航测遥感、现代通信和互联网技术在工程测量、计算机辅助三维立体设计、高等级公路综合管理、车辆定位跟踪与监控、船舶助航导航等领域得到了广泛的集成应用，提升了交通建设和管理的现代化水平。
（三）加强决策支持技术研究，提高了科学决策的水平
根据党中央、国务院的战略部署，交通部先后开展了一系列战略研究，提出了21世纪上半叶公路水路交通发展的“三阶段”目标、公路水路交通发展战略、全面建设小康社会公路水路交通发展目标、交通行业贯彻落实科学发展观的行业指导意见等。
（四）注重交通安全技术的开发和应用，提高了交通安全保障能力
为加强水上安全监管和专业救助力量建设，加快建立了全天候运行、全方位覆盖的现代化安全保障体系，海事、救捞系统围绕“三精两关键”，抓技术、抓队伍、抓装备，大大提升了安全监管与救助打捞的现代化水平。
针对道路交通安全事故居高不下的现实情况，交通部实施了“公路安保工程”，重点开展了山区公路交通安全防护工程技术等研究，保证了公路安全保障工程的顺利实施，有效地改善了交通安全状况。
在道路运输安全管理方面，加强公路和桥梁险情的监控和排查，开展桥梁监测诊断与维修加固、高速公路路面快速修复、治理超限超载等方面的技术研究，集成应用卫星定位、地理信息系统、无线通信、互联网等信息技术，实现了道路客运车辆、危险品车辆的全程跟踪与安全监控。
研究制定了公路、水运、水上搜救三部综合应急预案和21个分项应急预案，为提高交通应急反应能力，维护人民生命财产安全提供了有效保障。
（五）加快环境保护和资源节约的技术研究，提高了交通可持续发展能力
20*年，交通部组织实施了“川九公路”等示范工程，总结出“在设计上最大限度地保护生态，在施工中最小程度地破坏和最大限度地恢复生态”以及“不破坏就是最好的保护”等一系列先进理念与经验，为在全行业树立和落实科学发展观发挥了示范作用，起到了促进和带动的作用。
在交通基础设施建设中，在规划、设计、施工及运营等各个环节上注意采用新技术、新工艺，节约利用土地资源，部分缓解了资源压力。
（六）加强和完善体制改革，构建科技创新体系
“*”期间，是历史上交通科技资金投入最多的时期，累计达60多亿元。1999年以后，我们先后建设了17个交通行业重点实验室，建成了2个部级工程研究中心，改善了一批交通科研院所、高等院校的科研基础条件，在全行业开展了“全国交通青年科技英才”、“新世纪十百千人才”的遴选活动，涌现出一大批中青年交通科技骨干，形成了一支相对稳定、能力较强的交通科技研发队伍。
二、交通科技发展的战略选择与“*”应重点关注的若干问题
（一）创新是交通科技发展的战略选择
就交通科技创新来讲，主要有三种形式，即原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新。加强科技创新是交通行业发展的现实需要。我们要学会兼收并蓄，拓宽我们的视野，时刻关注国内外最新的科技成果，并及时地吸纳、引进或集成到行业中来，使交通行业成为吸收、应用现代高新技术的最大行业之一。
（二）“*”交通科技发展的指导方针和发展目标
“*”交通科技发展的指导方针是：坚持以“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“以人为本、需求引导、综合集成、强化创新、重点突破”的基本方针，全面实施“科教兴交”和“人才强交”战略，推进交通科技发展的战略性调整，提升公路水路交通的总体科技水平，为实现全面建设小康社会公路水路交通发展目标，提供强有力的科技支撑。
“*”期间公路水路交通科技发展的总体目标是：深化科技体制改革，营造科技人才发展的良好环境，充分吸纳社会科技资源，完善交通科研基地和科技信息共享平台。初步形成一个适应交通现代化要求、政府主导与市场机制相结合、创新能力强、创新效率高、符合交通科技自身发展规律的创新体系。
（三）“*”交通科技需要重点关注的若干问题
第一、新材料、新工艺、新装备的应用；第二、交通安全保障技术的应用；第三、环境保护与资源节约技术的应用；第四、信息技术的集成应用；第五、标准规范的制修订。
三、全面推进“”交通科技工作
（一）抓好交通科技创新体系建设，提升交通科技创新能力
抓好交通行业的科技工作，必须眼光长远，紧密结合交通发展的实际，加快交通科技创新体系建设，全面提升交通科技的创新能力。
在交通科技创新体系中，要发挥政府交通主管部门的主导作用；发挥企业在行业技术创新中的主体作用；发挥科研机构、大专院校的主力军作用；发挥科技中介机构的桥梁和纽带作用。
（二）抓好交通科技研发工作，提高交通科技进步水平
要集中力量支持对行业或区域交通发展具有基础性、全局性、牵动性的重大科技项目，着力解决交通发展的重大科技问题。力争在一些交通重大技术领域，特别是在特殊条件下的交通建设重大技术、解决资源环境瓶颈约束关键技术和交通安全保障关键技术上有所突破，充分发挥科技对交通发展的支撑作用；要选择一批关联度高、应用面广的先进适用技术和重大共性技术，加大科技攻关、技术集成和推广应用的力度，充分发挥科技对交通发展的推动作用；要凝练出一批具有战略性、前瞻性和全局性的重大前沿技术，实现重点领域的跨越发展，充分发挥科技对交通发展的引领作用。
（三）调动全社会的科技资源，加大交通科技的投入
我们要以更加开放的态度发展交通科技事业，在市场经济条件下充分调动和吸收行业内外、国内外的一切可以利用的资金、人才、技术、管理等资源，逐步形成以政府投入为引导，广泛吸引企业、科研机构和大学、社会资金等的交通科技投入体系。建立稳定的政府交通科研资金渠道。积极争取国家有关部门、地方政府对交通科技的支持，鼓励和吸引国外和社会资金投向交通研发活动。
（四）完善管理机制，提高政府交通科技管理水平
交通部和地方交通主管部门要进一步转变政府交通科技管理职能，拓宽交通科技管理工作的视野，将交通科技工作自觉融入到交通行业发展的大循环中去，将交通科技管理定位在依靠科技创新推动行业科技进步上，提高科技对交通发展的贡献。
（五）加大科技成果的推广力度，提高交通科技的应用水平
要在充分重视知识产权保护的前提下，做好科技成果的推广应用和产业化工作，要将成熟技术及时纳入标准规范。科技管理部门要充分关注行业整体科技水平的提高，要大力组织开展交通科技下乡、科技下基层活动，采取多种方式，向在农村公路建设、基层公路与航道养护部门等生产一线工作的同志传授实用科技知识，提高他们的知识和技能水平。
（六）加快人才队伍建设，形成一支稳定的高水平科研队伍
科技创新，人才为本。我们必须牢固树立人才是第一资源的思想，坚持把发现、培养、使用和凝聚优秀科技人才作为交通科技发展的重要任务。要逐步建立起鼓励优秀科技人才脱颖而出的机制，积极调整科技发展的相关政策。
【关键词】科技档案管理；信息化建设
档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、文化性、社会性、教育性、价值型等特点，其中历史再现性为其本质属性，其他特点为一般属性。这就是科技档案管理信息化建设的属性。进入21世纪以来，由于现代信息化技术得到突飞猛进的发展，对于科技档案管理而言，不再停留在保存原有资料的功能上，更重要的是依靠现代信息、网络等高新技术和资源，利用信息化网络和计算机技术构成崭新平台，从而提高企业的综合运作能力，增强企业的核心竞争能力。由此可见，信息化是科技档案管理的必由之路。作为企业的档案管理者，务必要树立起强烈的职业创新意识，以信息化建设推动科技档案管理工作，建立企业档案信息网络，实现馆藏科技档案数字化、资源共享、服务对象与需求扩大化，是每一位档案工作者义不容辞的职责。
一、科技档案在信息化建设中的作用
档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、文化性、社会性、教育性、价值型等特点，其中历史再现性为其本质属性，其他特点为一般属性。因此，可将档案的定义简要表述为：档案是再现历史真实面貌的原始文献。
科技档案是指在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成的应该归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像带等科技文件材料。科技档案管理是档案管理的重要组成部分，它在企事业单位中是一项技术基础工作。尽管档案管理历史悠久，而科技档案管理却诞生在近代工业革命之后，是社会化大生产和专业分工的产物。科技档案对于企业建设与发展具有重大的作用，特别是在进入现代化企业建设中，科技档案在科研、生产、企业科学管理中显示出越来越明显的无可替代的作用，具有相当高的经济价值。
对于一个企业来说，研发能力的强弱，是衡量其核心竞争力的重要指标，而许多新的研发成果不可能从零开始，更多的是要借鉴、吸收大量的前人成功经验，吸取大量的前人失败教训。科技档案利用价值是它本身固有的特点，使其变利用价值为使用价值，使科学技术成为生产力，在企业建设与发展中产生经济效益。
当今社会正步入一个新的技术革命新时代，这些高新技术广泛应用于生产，应用于社会之中，势必带来社会生产力的飞跃，同样也会引起社会生活的深刻变化，尤其是计算机和通信技术的迅速发展和广泛应用，信息已成为人类生存和发展的重要资源，是现代科学技术的支柱之一。信息资源的利用就是人类知识和智慧的利用，科学信息的交流、利用必将推动科技生产力的不断发展，科技档案信息化管理势在必行。
所谓科技档案信息化，就是根据企业的实际情况，在科技档案管理中，全面运用现代信息技术，对企业科技档案信息资源进行处置、管理并提供利用服务。企业科技档案信息化一般而言，可以从实现档案信息的数字化和网络化，实现档案的信息接收、传递、存储和提供利用的一体化，实现档案信息的高度共享，引发档案管理模式的变革。具体来说，由于原始档案经过反复查阅，不可避免地受到一定程度的损害，给文档的保管与利用带来管理上的困扰。而信息化技术就彰显出独特的魅力，可以说，现代信息技术成为实现科学开发档案信息资源的关键条件。
二、科技档案管理是企业信息化的重要环节
企业信息化以现代化的信息处理技术、网络技术和网络设备，对企业进行全方位、多角度、高效能的改造，通过信息资源的开发和信息技术的有效利用，来提高企业的生产能力和经营管理水平，增强企业在国内外市场中的竞争力。
同样，交通运输企业科技档案信息化管理也是如此。更多更快地收集、整理、传递有价值的信息，为交通运输企业的生产、经营、研发和领导决策服务，已成为交通运输企业信息化建设的核心环节。交通运输企业的科技档案信息化建设，将档案管理的电子化、网络化纳入整体企业信息化的重要内容。通过长期全方位地跟踪国内外本行业的科技动态、成果和进展水平，建设成具有行业特色的专题数据库，这样才能为本企业提供高质量的信息服务。
三、科技信息化管理是系统工程
交通运输企业一般设置科技信息管理部门，这个部门的主要职责是：根据本企业生产、经营和发展需要，开展科技工作，解决实际问题，推动交通运输网络技术进步与信息化；运用科技管理、计算机应用、信息化和技术监督等手段，提高本企业科学管理水平。管理的内容：一是负责制定科技发展规划，负责科技计划（资金）管理，包括科技项目计划，青年科技促进费项目计划等。二是负责科技管理成果，包括鉴定、申报、评审、奖励、科技成果产业化及推广应用、技术市场等。三是负责专利管理，包括申报、统计、实施等。四是负责计量管理，包括计量升级、贯彻执行计量法、计量认证与认可、计量标准的建立与检定、计量站管理等。五是负责全质管理，包括全质管理成果的申报、评审、发表、奖励等。六是负责标准化管理，包括标准的制订、修订、标准化审查等。七是负责科技统计工作。八是责信息化工作，包括信息规划、信息网的建设与维护、组织开发应用软件等。当然，交通运输企业科技管理部门管理的内容并非仅仅以上八个方面，（下转第125页）（上接第98页）笔者之所以罗列出来，是说明科技信息绝非是档案管理部门一家的事情，它是交通运输企业科技管理的重要组成部分，建立科技管理系统与科技数据库，同样是一项系统工程。
交通运输企业科技管理系统服务于全网的各级科技管理部门，在功能上覆盖运作层、运作管理层、战术管理层和战略管理层。通过集约化的共享数据库和发达的计算机通信网络，沟通各层间的信息交流，实现全网科技管理工作（当然包括科技档案管理）的统一管理。
科技管理系统、科技计划管理系统、科技成果管理系统、科技统计管理系统、计量管理系统、全面质量管理标准化管理系统以及科技评审专家库、科技成果专家评审系统等等，为科技档案管理提供了强大的支撑能力，提供了科技档案灵活、方便的查询、统计功能。
推进科技档案信息化的关键是人才。举例来说，如由于科技档案的信息化，其中包括档案信息内容的数字化，文档处理的一体化，电子档案保存的技术化，开发利用形式的多样化，使得电子档案的管理与纸质档案的管理有着截然不同的方法，这就对档案管理人员提出了更高的要求。只有把人才问题解决好了，才能使档案信息化建设符合正确的方向，才能最大限度地能满足企业对科技档案的需求。
科技档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化建设的实F不可能是档案部门力所能及的，也不是仅仅单凭几个计算机技术人员，它固然需要所有科技档案人员的积极参与，更需要企业统筹兼顾全面安排，特别是依靠企业科技信息管理部门所发挥的主导作用。
四、实现科技档案现代化管理
（一）科技计划管理系统。以潮州市交通运输工程质量监督站为例，科技计划管理信息系统采用面向对象的系统分析与设计，利用先进的三层体系结构（BAS），应用JAVA技术开发，符合J2EE标准的强大的企业级资源管理平台，是建立并实施ERP的核心。按项目类别，负责单位对资金分配的统计，设备的购置计划，科技计划草稿，科技计划的上报等。该系统运行以来，通过信息网络完成计划上报与下达、项目申请若干个。
（二）计量管理系统。计量管理主要包括：基层单位申报计量室认证资料、基层单位计量管理资料信息采集与查询等。
（三）全质及标准化管理系统。全质及标准化管理系统主要包括：行业标准维护、基层单位上报QC成果、QC成果评审结论及上报QC成果，企业标准化编写模板等。
（四）科技成果和专利管理。科技成果和专利管理主要包括：基层单位上报科技成果、科技成果汇总维护、基层单位上报专利、筛选申报科技进步奖项目、基层单位返回科技进步奖推荐书、汇总上报科技进步奖推荐书、科技成果专利统计及收集科技成果推广项目申请书等。
一、科技强警是解决高速公路交通管理问题的有效手段
目前，我国高速公路的快速增长与警力不足、高速公路交通流量迅猛增长与管理手段相对滞后之间矛盾，是阻碍高速公路交通管理工作发展的难题。而大力开展科技建设，“向科技要警力、要管理效能”，则是解决这一难题的有效手段。自“金盾工程”实施以来，科技强警在交通管理工作中得到前所未有的重视，但有些地区科技投入增加了、科技力量加强了，使用效果却不尽如人意。分析其原因，主要因为交通管理者的素质没有跟上，民警科技管理意识不强，技术应用水平不高，管理方式依然落后于科技设备，对科技设备的利用率不高。笔者认为，科技强警，不仅仅是加强科技装备，还要加强管理者的素质，必须从“硬件”和“软件”两方面入手，既注重科技设备和资金的投入，又及时做好民警岗前科技应用培训，这样才能齐头并进、相辅相成，提高高速公路交通安全管理效能。
二、硬件方面，必须加大对科技设备的投入
（一）建立智能化交通指挥中心。道路交通管理是一项综合性较强的社会性管理工作，随着现代化道路交通的发展，对指挥者的反应能力、指挥能力及掌握、分析信息的能力要求越来越高。指挥者能否及时掌握高速公路的交通信息，是否能正确分析这些信息并作出准确决策和指令，直接关系到高速公路的交通安全。因此，高速公路指挥中心应具备交通监控、通讯、信息收集以及指挥调度系统的现代化、智能化平台，它应配备高速公路交通信息系统、闭路电视监控系统、接处警系统、有线无线通讯系统以及GPS全球定位系统等，通过这些系统的有机结合，及时发现高速公路上的异常交通情况及各类型案件，做出正确、有效、明确、及时的决策，并通过快速协调、准确查询、及时指令，形成一个高效的指挥调度系统。
（二）建立完备的计算机网络信息系统。高速公路大队的网络建设通过与支队的网络系统建立连接，并安装必备的各种网络系统，建立完备的计算机网络。通过网络系统，管理者可以及时、迅速查询人、车等各种所需资料及信息，及时对可疑情况进行比对检查，及时排除各种类型的安全隐患。目前，我们使用的网络系统有：全国公安交管信息综合查询系统、全国被盗抢机动车信息查询、交通违法信息查询、超速违法信息查询、事故统计系统20__版等，基本已能满足目前工作需要。但由于网络建设的大环境因素，地处偏远地区的高管十三大队网络速度相对较慢，有时也存在无法接通的现象，有待于网络建设的进一步完善。
（三）建立智能化“电子警察”监控管理系统。利用现代化科技管理手段，在高速公路上建立智能化监控系统——“电子警察”，应用科技手段实现全天候捕捉违法车辆信息、交通信息，利用非现场执法模式加强管理监控，主要包括有：交通实时监控设备、超速抓拍设备、车辆号牌自动识别系统、警示设备以及交通信息提示系统。通过这些设备有机、高效的结合，不但可以减少警力的投入，解决警力不足问题，有效降低民警工作强度和巡逻监控的高强度工作压力，还可以更快速、高效、及时地发现高速公路上出现的异常情况，及时作出快速反应，消除交通安全隐患。
三、软件方面，必须提高管理人员的素质和科技应用水平
加强科技装备投入的同时，必须大力开展业务培训，有效提高交通管理者的素质和科技应用水平。培训模式主要有：
（一）集中培训。通过集中大队全体民警进行管理技能、科技装备应用的培训，提高民警的管理水平，使民警对科技装备的使用达到一个初步的理解和认识，基本能够在工作中正确使用所配备的各种科技装备。
（二）网络教学。随着“三基”工程建设的不断深入，基层大队各中队都已基本配备连接公安网络的电脑，因此，可以通过在网络上安装各种类型的培训教材，让灵活利用自己的时间进行学习，更新管理观念，提高管理能力，更好的完成工作任务。
（三）对业务骨干进行强化培训。对基层工作经验丰富、业务能力强、接受能力强的民警进行集中培训，使这一部分民警先达到熟练使用科技装备的工作要求，保证设备投入的正常使用，以达到预期的管理效果。
第一条为加强厅科技项目的组织管理工作，实现管理的规范化、制度化和科学化，保证项目的顺利完成，依据科技部《科学技术评价办法》（试行）、交通部《科技项目管理办法》，以及*省科技项目管理的有关规定，特制定本办法。
第二条本办法所称科技项目系指列入厅科技计划的科学研究和技术开发项目。主要包括软科学研究、工程技术研究、高新技术应用研究、应用基础研究、科技成果推广等科技项目。
第三条科技项目管理的内容主要包括：项目申报、立项审批、任务书（合同）签订、项目实施、经费管理、验收和成果管理等环节。
第二章申报与立项
第四条科技项目的提出应体现科学的发展观，优先考虑全省交通科技发展规划中所确定的重点研究领域，以促进技术创新、科技进步和人才培养，推动全省公路、水路交通行业的发展。
第五条科技项目应遵循“适应市场、目标明确，统筹兼顾、重点突出，侧重应用、鼓励创新”的原则进行立项。
第六条科技项目由厅科技主管部门根据专家评审意见，按规定的程序确定项目承担单位。根据科技项目的性质、内容及研究开发工作的需要，也可采取公开招投标或方案比选的方式，确定项目承担单位，项目研究工作原则上由一个单位主要承担。确有必要时，主要承担单位一般不超过三个。
第七条申报与立项程序
（一）项目申报。科技项目申报每年集中受理一次，在每年的3月底前需将申报材料报送厅科技主管部门。申报单位应按照有关要求填写《*省交通厅科技项目立项申请书》(见附件一)，并附科技查新报告。省属交通企事业单位、地市（县）交通行业有关单位的申报材料，由归口管理单位汇总后推荐报送；厅直属单位和其他单位的申报材料可直接报送。
依托重大工程建设项目和厅科技示范工程项目开展的科技项目研究，应在工程项目建设前期，由厅科技主管部门会同有关部门和单位组织专家评审，确定科技攻关方向和研究内容，并列入厅年度科技项目立项计划。
（二）项目初审。厅科技主管部门对申报的科技项目进行形式审查，并负责对申报项目组织可行性论证或专家咨询，提出项目初审意见。
（三）立项评审。厅科技主管部门于每年6月底前，委托厅专家委员会对已通过初审的项目进行评审，并根据评审意见，按规定程序确定立项项目，下达年度厅科技项目计划。
（四）任务书（合同）签订。项目承担单位和归口管理单位需在厅下达年度科技项目计划的一个月内，与厅科技主管部门签订《*省交通厅科技项目任务书（合同）》（见附件二），以明确各方责任、权利和义务。年度重点科技项目和全额资助科技项目的承担单位，须同时提交《*省交通厅科技项目预算书》（见附件三）。由两个及两个以上单位联合承担的项目，原则上由第一承担单位负责签订项目任务书（合同）。无正当理由，逾期三个月未签订者视为自动放弃。
一般应用技术项目研究期限在四年以内，软科学研究期限在两年以内，特殊或特别重大项目可不受此限制。
（五）相关附件签订。项目有合作（协作）或委托研究单位的需签订相关合同或协议。
（六）经费下达。项目任务书（合同）签订后，厅根据省财政部门预算批复情况，按计划拨付科技项目研究补助经费。
第八条归口管理单位系指项目第一承担单位所隶属的各地市交通局（委）、省属交通行业等有关单位。
第三章组织与实施
第九条根据签订的项目任务书（合同），厅科技主管部门负责对项目实施全过程进行监督管理；归口管理单位负责项目的协调管理；项目承担单位负责项目的具体实施和管理。
第十条项目各有关单位的主要职责
（一）厅科技主管部门职责
l、编制和下达厅年度科技项目计划，负责指导与监督项目实施全过程，组织有关人员对项目研究情况进行检查；
2、负责对重大科技项目的协调与服务工作；
3、会同厅财务审计部门下拨项目研究补助经费，检查和监督补助经费的使用；
4、组织科技项目的验收；
5、负责成果公布的组织管理，指导开展科技成果推广应用工作。
（二）归口管理单位职责
1、负责汇总推荐属下单位所申报的厅年度科技项目；
2、协助厅科技主管部门对项目实施全过程进行监督管理，负责审定项目合作（协作）单位；
3、督促项目配套研究经费的落实，监督项目经费的使用；
4、协助或受厅科技主管部门委托主持科技项目的验收；
5、协助开展科技成果推广应用工作。
（三）项目承担单位职责
1、制定研究计划，提供保证措施，确保项目顺利完成；
2、合理选择和安排研究人员，为项目研究提供经费、场地、设备等必要条件；
3、负责选择项目合作（协作）研究单位，签订合作（协作）协议，明确与合作（协作）方的工作分工、经费分配、知识产权（专利）归属等事宜；
4、负责项目的开题、中期评估的组织工作和项目验收的准备工作；
5、严格按照项目任务书（合同）规定的内容和进度完成研究任务，接受厅科技主管部门的监督检查，每半年以书面形式报告项目研究进展情况；
6、负责项目配套经费的落实和经费使用的具体安排，按有关规定管理和使用研究经费；
7、建立专项保密和使用制度。对于拥有自主知识产权和国家保密技术的科技项目，在立项时负责与涉及保密技术的人员或单位签订有关合同；
8、负责项目的技术文件归档、科技成果登记和成果推广应用。
第十一条项目实施过程中遇有下列情况之一者，厅科技主管部门有权撤消或解除任务书（合同），并视情节全部或部分收回已拨的经费。
（一）经论证，项目所选技术路线不合理或发生重大偏差，达不到预期研究目标、又难以进行调整；
（二）项目的研究内容在国内已有相同或更高水平同类科技成果，或任务书（合同）确定的主要研究内容已由他人率先完成；
（三）项目执行不力、长期拖延或主要研究人员发生重大变化，使项目无法执行；
（四）项目配套经费、自筹资金、依托工程和技术引进等条件不落实；
（五）因基本建设、技术改造、技术引进或生产任务发生变化而导致项目不落实或不宜继续执行；
（六）由于不可抗拒的因素造成项目无法继续执行；
（七）合同各方一致同意终止项目研究。
第十二条在项目的执行过程中，当预定的研究目标、内容、技术路线等发生重大变更时，承担单位对项目任务书（合同）所进行的调整，须经归口管理单位同意，报厅科技主管部门审批后方能执行。未经批准，不得擅自变更任务书（合同）的有关内容。
第十三条各项目承担单位每半年须填报《*省交通厅科技项目执行情况报告》(见附件四)，分别报送厅科技主管部门和归口管理单位。对于不能按时报送或遇有重大问题不及时报告的项目承担单位，厅科技主管部门将对其通报批评并暂缓安排项目补助经费。
第四章经费管理
第十四条厅科技项目经费主要来源于政府部门拨款、地方拨款、依托工程项目配套研究试验经费和单位自筹资金等。
第十五条厅科技项目补助经费由厅实行归口管理,补助经费预算纳入厅年度计划和部门预算，由厅科技主管部门编制年度项目立项补助经费计划,厅财务审计部门依据科技项目预算和补助经费计划，将款项拨付至项目承担单位。
第十六条厅科技项目补助经费使用范围。列入国家、交通部和厅科技计划项目实施所需的人员费、材料费、燃料及动力费、试验费、会议费、调研费、资料费、软件费、设备费、管理费、国际合作与交流费等费用；用于省交通科研基地、实验室或研究中心建设的补助资金；其他与科技项目研究相关的费用。
第十七条项目承担单位在经费的管理和使用上，必须严格执行有关财务制度，按照批准的项目预算专款专用，不得自行扩大使用范围，不得截留、挪用或挤占科研经费。
第十八条厅科技主管部门根据项目执行情况，可在合理的范围内调整补助经费计划。对于在财务监督检查中发现违规情况的，将对项目承担单位予以通报批评并责成限期整改；情节严重的，将取消项目承担单位2年申报项目的资格。
第十九条明确项目实施过程中所购置固定资产的产权归属。为防止国有资产流失，资产的管理应严格按照国家有关规定执行。使用项目研究经费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归属项目承担单位（应在项目任务书或合同的相关条款中注明）。对于经批准撤消或终止的项目所购置的仪器设备等固定资产，应由项目承担单位进行登记和清理，以书面形式上报归口管理单位，经归口管理单位审查并提出明确处理意见，报厅批准后方可处置。
第五章项目验收
第二十条列入厅科技计划的项目在研究工作完成后均须进行验收。验收工作由厅科技主管部门负责组织。
第二十一条科技项目验收以任务书（合同）文本约定的内容和确定的考核目标为基本依据，主要对科技项目研究工作完成的情况、实施技术路线、解决的关键技术及效果、科技成果应用和对经济社会的影响、知识产权的形成与管理、科技项目实施的组织管理经验与教训、科技人才的培养情况、经费使用的合理性等做出客观、实事求是的评价。
第二十二条项目承担单位一般应于项目执行期限终止后一年内完成项目的验收工作。项目验收形式可分为结题、鉴定或评审。
第二十三条项目研究内容完成后，承担单位可向厅科技主管部门提出验收申请，并按规定提交有关文档和资料。有归口管理单位的需经归口管理单位审核同意。经审核符合验收条件的项目，由厅科技主管部门组织验收。
第二十四条申请鉴定或评审验收的项目应提交以下材料（见附件五），如申请结题验收，只需提交第1、2、3、4款规定的材料：
1、《*省交通厅科技项目验收申请表》；
2、《*省交通厅科技项目任务书（合同）》；
3、项目研究工作总结；
4、项目研究（技术）报告（按照中华人民共和国交通行业标准JT/T483—2002《交通科技报告编写规则》编写）；
5、科技查新报告；
6、产品测试（检测）报告；
7、用户使用报告；
8、经济和社会效益分析报告；
9、其他相关资料及各类证明材料。
第二十五条被验收的科技项目均由厅科技主管部门聘请有关专家组成验收组进行验收。验收组由熟悉和了解拟验收项目的相关专业技术和业务的科技、工程、经济和管理等方面的专家组成。验收组专家人数一般不得少于7人。
第二十六条项目验收应严格按照国家和部、省科技成果验收的有关规定办理。验收组应认真审阅项目验收资料，核实相关数据，通过听取汇报、评议、现场考察等方式，实事求是地对项目进行评价，提出验收意见。验收意见中应明确提出“通过验收”或“不通过验收”的结论。通过验收的项目，由厅科技主管部门审定后以书面形式签发验收文件。
第二十七条被验收的科技项目存在下列情况之一者，不能通过验收：
（一）完成任务书（合同）规定任务不到85%；
（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；
（三）擅自改变任务书（合同）考核目标、研究内容。
第二十八条未通过验收的科技项目，承担单位在接到通知半年之内，经整改或完善有关研究内容和资料后，可再次提出验收申请。
第二十九条未通过最终验收的科技项目，厅将视情节取消项目承担单位或项目主要负责人1～2年申报厅科技项目的资格。
第三十条对我省交通行业具有较大影响、经专家咨询研究成果确有创新或有推广应用价值的计划外项目，项目承担单位可经归口管理单位同意后，向厅提出验收申请，由厅科技主管部门组织鉴定或评审。
第六章成果管理
第三十一条科技成果系指科技项目在实施中所取得的阶段成果和最终成果，主要包括新技术、新工艺、新材料、新产品、新设计，以及计算机软件、专利、论文和专著等。
第三十二条科技成果及其形成的知识产权，应依据《交通行业知识产权管理办法（试行）》进行管理。除保证国家利益和安全为目的以外，一般由项目承担单位拥有，或由项目承担单位与合作（协作）单位在任务书（合同）中事先明确约定，同时，厅可根据需要保留无偿使用和开发的权力。
第三十三条项目承担单位应在项目验收后一个月内将验收材料及成果简介报送厅科技主管部门。通过鉴定或评审的科技成果，项目承担单位必须在通过验收后一年内，按照科技部《科技成果登记办法》及时向有关部门办理科技成果登记手续。
第三十四条项目承担单位须做好项目各阶段的技术资料归档及使用管理工作，应按《科学技术研究课题档案管理规范》和有关科技项目数据管理规定要求进行归档。
第三十五条厅科技项目研究产生的学术报告、论文和专著对外公开发表时，无论个人或单位，必须标注科技项目所属计划专项经费资助字样、科技项目名称及编号，且不得影响科技项目的专利申请或其他知识产权保护；涉及重大成果的学术报告、论文和专著公开发表后，项目承担单位应在科技项目执行情况报告中说明。
第三十六条及时做好科技成果统计工作。为实现全省交通科技成果资源信息共享，厅科技主管部门于每年12月15日前进行当年科技成果统计（见附件六），省属交通企事业单位、地市（县）交通行业有关单位由归口管理单位汇总后报送；厅直属单位和其他单位可直接报送。
第三十七条项目承担单位应积极推广所取得的科技成果，加速科技成果转化为现实生产力。厅科技主管部门对各类科技成果应定期或按需向社会公布（需要保密的除外）。成果归属关系存在争议或成果公布、发表将影响专利申请或其他知识产权保护的可暂不对外公布和发表。
关键词：城市轨道交通；科研；试验；铁科院
0 引言
铁路与城市轨道交通有着相互依存、相互延伸、相互促进、互为客源、资源整合的有机联系，铁路行业积极参与城市轨道交通建设，极大地促进了城市轨道交通事业的发展。铁道科学研究院（以下简称铁科院）于1965年开始参与城市轨道交通的建设,承担了北京地铁 1 号线的工程试验、施工难题攻关、轨道设计、车辆选型、调度指挥等工作，并建设了隧道1:1模型试验室，为北京地铁隧道结构的设计和施工提供了重要的试验依据。在北京地铁运营初期和运营过程中，参加了工务系统改造（如钢轨磨耗 问题 、减振降噪、轨检车研制等）、车辆改造（如转向架、制动、牵引系统）、调度系统升级等试验和研究工作，积累了经验，初步形成了轨道交通专业的专家队伍。
随着城市化进程的加快，国家更加重视城市轨道交通的发展。铁科院充分借鉴铁路行业的技术和管理，在城市轨道交通领域开展了全方位、系统化的专业服务。一是开展标准制定、试验检验、系统评估工作，承担先进管理理念推广、先进技术应用示范服务；二是开展技术交流、技术培训，促进城市轨道交通领域管理和技术水平的提高；三是研究开发与提供高技术含量、高可靠性、性价比优的城市轨道交通机电设备系统产品，为振兴装备制造业，落实国产化政策贡献力量。
1 为城市轨道交通产业发展提供技术保障
1、1 体现 社会 责任，做好城市轨道基础性工作
1、1、1 积极参与城市轨道标准化工作，开展产品标准体系研究
针对城市轨道交通领域标准尚未形成体系，特别是由于车辆与机电设备产品缺乏技术标准，远不能适应城市轨道交通建设发展需要的现状，铁科院组织专家开展了“我国城市轨道交通车辆与机电设备产品标准体系”的研究。结合W T O / T B T 协议中技术方面的法规和标准划分，以及市场 经济 条件下新型自愿性标准的实施性特征，开展了城市轨道交通产品技术标准体系的研究与编制，重点包括城市轨道车辆、牵引供电、通信、信号、自动售检票、轨道及环控等技术门类。标准体系体现了设计、招投标、监造、检验、安装、调试、联调和运营维护等各层面的需求，有较强的可操作性和实施性。该标准体系的研究成果已被建设部编制的相应产品标准体系所引用和采纳。
城市轨道交通车辆与机电设备发展战略、发展规划与技术政策的研究与编制，体现了振兴装备制造业和落实装备国产化战略的基础性工作。铁科院依靠轨道行业装备系统的研发、检验、试验和人才专业齐全的综合优势，以及长期参与城市轨道交通领域技术咨询、工程监理、工程管理、系统集成和综合联调的实际经验，顺应国内、外城市轨道技术发展趋势，参与国家相关部门的决策，提出切实可行的发展战略，在管理与技术等方面发挥了积极的作用。
1、1、3 充分利用东郊环行试验基地，承担城市轨道交通车辆与机电系统试验
铁科院东郊环行试验基地拥有亚洲惟一的环行铁道试验线，已建成大环试验线、内环线、内环复线、探伤试验线、站场线、入环线、联络线、三角线、展示线等试验线路 40 多 km，承担铁路高速、提速、重载、货车可靠性、通信信号等各项试验。基地基本具备了A型车辆的型式试验能力，并于2006年初进行了国产化 A型城轨车辆的型式试验。利用环行试验线进行机车车辆、铁道建筑、通信信号、铁道电气化设施、客货运输、特种运输等多专业的 科学 试验。主要试验有：国产电力、内燃机车的研制参数及性能鉴定的各种试验；进口电力、内燃机车的验收和性能试验；国产与进口车辆的制动和走行性能试验；线路结构和线路强度试验以及线路部件（包括钢轨、轨枕、弹性垫层、扣件等）性能试验；路基承载力和路基变形试验；轮轨关系的综合试验；有线及无线通信设备性能试验；各种接触网悬挂方式与其零部件性能试验；各种供电方式（AT，BT，大同轴电缆及直接供电）的试验；货运重载列车牵引和制动性能试验；客运列车扩大编组的牵引和制动性能试验；组合列车遥控遥信同步操纵的试验；长、大、重及特种危险品的运送试验；准高速（160～180 km/h）机车车辆及线路试验等。为充分利用东郊环行试验基地的优势，铁科院承担了城市轨道车辆和通信信号的验收试验，车辆和信号系统、车辆与通信系统、车辆和供电系统的综合试验等工作。
1、2 体现知识价值，创新咨询服务
以深圳地铁一期工程机电设备总监理服务为契机，铁科院开展了系统的、规模化的城市轨道交通领域的咨询服务，以“小业主、大 社会 ”为原则，参与城市轨道交通建设项目管理的实践。
（1）创造市场。根据自身的优势和特长，为业主推荐、策划更高技术含量的服务项目，共同促进城市轨道交通领域技术和管理水平的提高，实现了项目的示范意义和服务的增值。
（2）满足用户需求。积极解决 影响 工程全局的紧急 问题 ，以“工程利益第一、业主需要第一”为宗旨，为业主提供需求服务，满足业主的迫切需要。
（3）以科学的态度开展咨询服务。工程咨询不是简单的商业行为，需要强烈的社会责任感。不仅要诚信，还要为业主负责、为工程负责、为社会负责,以实事求是、一丝不苟和严谨的科学态度开展咨询服务。与此同时，通过专门聘请资深专家深入咨询服务，提供用户急需的技术支持和管理经验，弥补用户在经验和技术上的不足。
（4）提高工程咨询服务水平。在知识平台上搭建服务平台，建立咨询服务的项目经理层、专家层、管理专家层的服务保障体系，形成金字塔式的风险规避机制，保证工程咨询的服务水平。
1、3 体现科研成果转化，提供高技术含量的机电系统产品
铁科院作为产业型科研院所，积极致力于科研成果的转化，一方面是智力服务的转化，另一方面是成果的转化。轨道交通领域技术和管理的互通，决定了铁路的许多科研成果能够满足城市轨道的具体需求，迅速地向用户提供具有竞争力的高技术含量的产品。 目前 ，铁科院为城市轨道交通项目提供的产品主要包括: 工务、机务检测设备（轨检车）、维修养护装备（架车机）、信号系统产品、基础制动产品等。另外，还积极开展具有自主知识产权的国产化列车自动运行系统（ATO）产品研发和国产化直通式微机控制制动系统的装车试验工作。
2 促进城市轨道交通可持续发展的主要措施
2、1 发挥科研优势，加强城市轨道交通基础性研究
针对城市轨道交通建设和运营的难题，在安全技术、施工技术、新型材料、环境保护和节能技术等方面加强基础性研究，如轮轨关系、控制系统、检测技术、防水技术、减振降噪等方面的研究，为完善设计、施工规范和验收标准创造基础性条件。
2、2 保障技术先进，实现城市轨道系统制式的适用化和多样化
近十几年来，城市轨道交通在系统制式上呈现了多样化的趋势，并有其独特的技术特点和合理的适用范围。铁科院通过研究和 应用 城市轨道交通的先进技术，为轨道交通系统制式的合理应用从 经济 、技术、运营和环境角度提供全面支持。
2、3 利用有利资源，建立健全人才培训和交流机制
城市轨道交通行业和许多其他产业发展过程一样，都会遇到各类人才的缺乏，这是制约行业可持续发展的“瓶颈”之一。铁科院利用铁路高 科技 人才培训基地和资质，以及成熟规范的培训经验和条件，建立健全人才培训和培育的有效机制。在项目实践中，形成传、帮、带的机制；积极利用铁路高新 教育 基地和业内专家的有利资源，以研讨、考察、交流等方式，实现系统化培训，有效地形成城市轨道交通领域多层次、多渠道、多专业的培训和交流机制。
2、4 振兴装备制造业，积极研发城市轨道交通机电设备原始创新与集成创新产品
国家装备制造业和城市轨道交通装备的技术政策对城市轨道交通机电设备的国产化提出越来越高的要求。积极研发城市轨道交通机电设备原始创新和集成创新产品，是铁路行业科技型 企业 应尽的责任。铁科院通过积极参与研制国产化城市轨道交通信号系统、车辆制动系统与应用、自动售检票关键装备和软件系统、城市轨道交通检测和维修养护装备，具备了实现高技术含量、专业化的原始创新与集成创新的能力和条件。在此基础上，形成系统的创新产品。
2、5 保障系统安全，尽快建成国家城市轨道交通综合试验检验基地
面对我国城市轨道交通的迅猛发展，为了保证城市轨道车辆运行安全，提高城轨车辆国产化水平，规范我国城市轨道交通建设和运营管理，促进城市轨道装备制造业的可持续发展，参与国际竞争，尽快建成我国城市轨道交通系统综合试验检验基地是一项十分紧迫的任务。通过建立城市轨道交通系统验收试验中心、城市轨道交通系统产品质量检验中心和城市轨道交通系统应用基础试验研究中心，形成城市轨道交通系统自主试验检验体系，实现城市轨道车辆验收试验、通信信号验收试验、车辆和信号系统综合试验、车辆和通信系统综合试验、车辆和供电系统综合试验的功能，从而保障城市轨道交通系统的安全。
江苏警官学院与南京多伦科技股份有限公司采用产学研合作的方式，共同建设江苏警官学院交通管理工程实验室。交通管理工程实验室的建设内容主要包括智能交通管理教学实验系统及交通管理工程专业技能实训系统二大部分。建成后的实验室能基本满通管理工程专业学生的专业课程的实践性教学需求并能使毕业生更快、更好的适应公安交通管理工作。实验室的建设方式和内容，可为各公安院校的实验室建设提供参考和借鉴。
关键词:
公安;教育;实验室;交通管理工程;产学研合作
2012年9月，教育部在公布的《普通高等学校本科专业目录(2012年)》中在公安技术一级学科下设置了交通管理工程本科专业。这样，本科公安院校的相关专业将普遍面临从治安学的交通管理方向(本科毕业生授法学位)转型为工学门类下交通管理工程专业(本科毕业生授工学位)的问题。由于前期作为法学门类下的治安学的一个专业方向，对实验室的建设并没有引起相关院校的重视，而一旦转为工学门类，实验室的建设就是人才培养和各种考核评价中至关重要的环节，各公安本科院校纷纷加大投入进行交通管理工程实验室建设。江苏警官学院于2014年正式启动了交通管理工程实验室(道路交通管理实训中心)项目建设，该项目为中央财政支持地方高校发展项目，获批中央财政及江苏省财政经费共计300万元。杨世伟、龚鹏飞二位副教授先后主持了实验室的方案设计工作，针对设计方案，学院邀请了江苏省公安厅交通管理局、南京市公安局交管局及东南大学的交通管理专家参与项目论证，2015年6月，该项目由江苏警官学院委托江苏省政府采购中心公开招标，2015年9月由南京多伦科技股份有限公司中标合作兴建，2016年6月项目完成竣工验收并交付使用。
一、交通管理工程实验室建设目标和建设方式
(一)建设目标
江苏警官学院在新的历史时期提出“三个优秀”的建设目标(即建成优秀公安本科院校、优秀省级在职民警培训基地和优秀警务理论与实战研究中心)，学院的定位是教学型本科院校，是以教学为核心，以培养合格的公安实战应用型人才为己任。而要完成学院的建设目标，不仅要求学生掌握相关的理论知识，更重要的是掌握熟练的警务实战技能，实验室在培养警务实战技能的过程中将会发挥重要作用。实验教学也是培养学生创新能力的重要环节，是提高学生创新精神和实践能力的重要途径［1］。交通管理工程实验室的建设目标既要满足公安交通管理工作的实战要求，又要略高于实战需要，这样培养出的毕业生才可能迅速适应公安交通管理工作，又具备一定的解决问题和创新的能力［2］。因此，江苏警官学院交通管理工程实验室拟定的建设目标是:基本涵盖公安交通管理中主要的智能交通系统和设备，能模拟实际道路交通管理系统建设及运行情况;基本涵盖当前交通警察执勤执法的主要技术装备;使交通管理工程专业学生能够熟悉、掌握目前主流交通管理科技的应用现状;能满通管理工程专业学生的专业主干课程的教学、实训需求;为未来交通安全执法技术专业硕士研究生培养奠定基础，同时也为展开相关的科学研究提供基础平台。
(二)产学研合作的建设方式
产学研结合是指企业、高校及科研院所这三个技术创新主体要素按照“利益共享、风险共担、优势互补、共同发展”的原则［3］，共同开展技术创新的活动。1906年，美国俄亥俄州辛辛那提大学的赫曼•施纳德教授首次提出了工学结合的教育模式，从此产学研合作教育开始在世界各国兴起［4］。我国全国范围的产学研合作始于国家经贸委、教育部、中国科学院于1992年共同组织实施的产学研联合开发工程，经过20多年的发展，逐步形成了优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研联合模式［3］。江苏省警官学院是全国首批建立的省属公安本科院校，经过多年发展，学院形成了以法学为主，工学、管理学等多学科协调发展、公安特色鲜明的学科专业体系。江苏警官学院的交通管理专业专科设置于1990年，2002年学院升本后，逐渐从交通管理专科向治安学交通管理方向(本科毕业生授法学位)转型，目前在校的2013－2014级共4个区队约200名的学生即属于此类型。现已成功申报交通管理工程专业，并已于2015年9月开始招收首届2个区队约100名的交通管理工程专业本科生(本科毕业生授工学位)，在条件成熟的情况下，准备以建设江苏警察大学为契机，积极联办或者单独申办交通安全执法技术研究生教育。在此背景下，江苏警官学院决定系统筹建交通管理工程实验室，积极寻求产学研相结合之路，加快交通管理工程专业及交通管理工程实验室的发展。南京多伦科技股份有限公司致力于推进中国智能交通领域科技创新与产业化应用的多元化发展，以技术创新和科技强警为主线，研制开发了智能交通管理应用平台、数字勤务室平台、交通信号控制系统、交通信息系统、交通视频监控系统、电子警察系统、卡口监控系统等，在行业内处于国内领先地位。本着“校企合作、产学共赢”的原则，2015年7月13日，江苏警官学院与南京多伦科技股份有限公司签订了“产学研基地”合作协议并举办授牌仪式。江苏警官学院交通管理工程实验室项目通过招投标程序，2015年9月由南京多伦科技股份有限公司中标合作兴建。
二、交通管理工程实验室的建设内容
交通管理工程实验室由的建设内容主要包括二大系统:智能交通管理教学实验系统及交通管理工程专业技能实训系统。
(一)智能交通管理教学实验
系统智能交通管理教学实验系统建成后主要是为了满通管理工程专业学生的《道路交通管理与控制》、《智能交通系统》等课程的实践性教学需求。同时使学生了解当前公安交通管理中主要的智能交通系统和设备的功能以及工作原理，以便毕业生能更快、更好的适应公安交通管理工作。
1、系统构成
在江苏警官学院浦口主校区警务技能战术训练馆附近道路上新建交通信号控制、视频监控、流量采集、交通诱导、车辆智能监测系统(卡口)、电子警察(闯红灯自动记录)六个子系统;整合上述六大子系统的控制功能，在指挥中心建设集成平台，系统具体构成如表1。
2、总体建设方案
智能交通管理教学实验系统总体建设方案包括及集成平台二个层次，如图1。
(1)基础应用系统。基础应用系统包括交通信号控制系统、视频监控系统、流量检测系统、交通诱导系统、车辆智能监测记录(卡口)系统以及闯红灯自动记录系统这六个子系统。
(2)集成平台。集成平台包括信息采集、分析、管理、等功能，系统通过信息采集子系统，将各类信息采集归类。综合处理后的数据存入系统中心数据库，实现实时信息、历史信息及交通数据分析。管理系统提供共享平台的用户管理、数据管理等相关功能。集成平台可实现各系统间的联动控制，结合各系统的控制功能，实现多级复合型控制，实现交通指挥系统各个子系统的互连互动。以及对所有基础应用系统的管理控制功能以及数据互联互通。集成平台能够按照GIS系统配置的地图配置信息，读取指定的地图数据文件，并按地图配置信息分不同的颜色、层次、标志、文字将各基础应用系统设备在电子地图上分层显示。可控制地图数据层的显示状态，指定图层是否显示;同时，可对图层的属性信息进行查询和设置，包括可视、可查询、可选择、标注等属性。
3、设计特点及创新
(1)基于协同分布式空间数据共享模式创新。通过应用空间分布式异源数据访问、数据同步复制、空间数据转换、分布式协同工作的数据资源整合，建立各个感知节点与平台之间协同交互、数据共享的分布式信息共用平台，实现基于协同分布式空间数据共享模式创新。
(2)智能交通车路协同模式创新。在交通控制拓展到信息维度之上，在物理维度、信息维度和时间维度的综合空间之内，全面掌握道路、车辆等交通参与者的信息及特征，主动加以协调和控制，根据整体出行需求来科学分配和利用路网时空资源，实现智能交通车路协同模式创新。
(3)交通要素管理模式创新。在地理信息系统中嵌入HTTP和TCP/IP标准的应用体系，建成以数据服务、数据转换服务、数据请求和空间数据目录服务等为核心的分布式、可伸缩的GIS系统，实现互联网环境下的空间地理信息管理模式创新;依托全面感知交通状态数据，将GIS系统与交通要素电子镜像相结合，使GIS系统成为交通要素控制、展示的平台，实现交通要素管理模式创新。
(二)交通管理工程专业技能实训系统
交通管理工程专业技能实训系统包含道路交通事故案件分析认定系统、车辆和驾驶人管理系统、交通安全违法行为处理系统。这三套系统能够相互独立的在《道路交通事故处理及预防》、《车辆和驾驶人管理》及《道路交通秩序管理》这三门交通管理工程专业的核心专业课程中用作实训教学，也可以作为一个整体，作为公安专业的学生在实战实训中使用。
1、道路交通事故案件分析认定系统
《道路交通事故处理及预防》是交通管理工程专业的核心业务课程，所以交通事故现场勘查;现场图的制作;事故的分析、模拟和再现是本专业的核心能力培养要求。道路交通事故案件分析认定系统主要为培养学生分析、处理交通事故的能力，同时给教师科研提供基础条件并服务于公安交通管理实战。本系统除了数码相机、台式计算机、打印机等基本办公设备外，另外增加了道路交通事故现场勘查车、交通事故再现软件和交通事故分析演示软件、交通事故现场勘查箱、执法记录仪等设备。
2、车辆和驾驶人管理系统
《车辆和驾驶人管理》也是交通管理工程专业的一门核心业务课程。车辆和驾驶人管理系统主要是为学生掌握机动车登记的基本流程;通过外观、材质、防伪暗记等方面初步识别机动车假牌、假证等实训内容提供基础平台。本系统除了基本办公设备外，另外增加的主要设备有车辆和驾驶人管理系统中所需要的各种车辆号牌、驾驶证和行驶证，还包括放大镜、螺丝刀、老虎钳等一些常备工具。
3、交通安全违法行为处理系统
对交通安全违法行为进行规范查处，是对交通管理工程专业毕业生的基本素质和能力要求，交通安全违法行为处理系统为开展交通安全违法行为查处实训提供基本的设备和装备。本系统除了基本办公设备外，另外配备了便携式酒精检测仪、便携式激光测速仪、车载电子警察、警务通、移动交通标志、破拆器、反光背心、锥桶、九小件等一些设备和装备。
三、结论与展望
江苏警官学院与南京多伦科技股份有限公司合作建设的江苏警官学院交通管理工程实验室现已完成竣工验收并交付使用。双方产学研合作，对江苏警官学院而言，提高了交通管理工程实验室的建设质量、加快了实验室的建设进程、节省了建设成本，有利于提高交通管理工程专业及相关专业的人才培养质量。对于南京多伦科技股份有限公司而言，其短期收益是有限的，但从长远来看，其与江苏警官学院交通管理工程专业的合作，提升了企业的软实力，为其产品提供了潜在的市场，基本能达到“合作共赢”的合作初衷。江苏警官学院交通管理工程实验室的建设内容和方式，可以为各个已申报成功和正在积极申报交通管理工程专业的公安院校的实验室建设提供参考和借鉴。
参考文献：
［1］魏裕博，邵文安，胡斌、实验室建设和管理模式改革的探讨［J］、吉林省教育学院学报:学科版，2008(9):30、
［2］张勇刚，张新海，郑才城等、面向实战的公安交通管理工程专业实验室建设研究［J］、湖北警官学院学报，2015，28(6):152－154、
［3］吕海军，甘志霞、产学研合作创新研究述评及研究展望［J］、生产力研究，2005(4):230－232、
1安徽省科技报告制度建设取得的成效
1、1统一制度，建设规范标准体系。在国家大力推进科技报告制度建设的形势下，2014年12月，根据《国务院办公厅转发科技部关于加快建立国家科技报告制度的指导意见的通知》的精神，安徽省科技厅印发了《安徽省科技报告制度建设实施方案》的通知，对安徽省科技报告制度建设工作进行部署，明确了安徽省科技报告制度建设的总体目标、建设内容、时间安排和保障措施。2016年8月，安徽省科技厅、安徽省财政厅出台的《关于整合优化省级财政科技项目和资金管理的实施意见》以及安徽省财政厅、安徽省科技厅、安徽省教育厅出台的《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》提出建立省级科技报告制度。2015年12月，《安徽省科技计划管理改革实施办法》明确提出建立科技报告制度。2016年4月，在《安徽省科技重大专项项目管理办法（暂行）》中提出要求项目验收时需提交科技报告。目前，国家已颁布《科技报告编写规则》《科技报告编号规则》《科技报告保密等级代码与标识》和《科技报告元数据规范》等相关标准规范[1]。参照科技报告相关国家标准，根据省科技计划项目的特点，安徽省科技厅科技报告管理中心研究设计了省自然科技基金项目、省科技厅社会发展处项目、省科技厅农村处项目科技报告编写规范，并编写了各类科技计划项目科技报告撰写模板和安徽省科技报告工作流程图。这些规范标准体系的建设对安徽省科技报告制度建设发挥了积极的作用。1、2明确责任主体，建立系统化的组织管理体系。为了进一步推进科技报告制度的建设，安徽省建立了较为完善的组织管理体系。安徽省科技厅负责全省科技报告工作的统筹规划、组织协调和监督检查，研究制定相关政策措施，并委托安徽省科学技术情报研究所成立安徽省科技厅科技报告管理中心，承担科技报告的日常管理工作，负责全省科技报告的收集、收藏、管理和开放共享服务，开展省级科技报告共享服务系统的开发、运行、维护和管理工作。省级有关部门将科技报告工作纳入了本部门科研管理范畴，在项目合同或任务书中明确项目承担单位须呈交科技报告的具体要求。。各市科技行政主管部门将市级科技项目纳入省科技报告建设体系。各项目承担（主持）单位建立科技报告工作机制，按要求呈交科技报告[2]。1、3构建流程化的工作系统，提升工作效率安徽省科技报告工作系统包括科技报告呈交系统和科技报告审核系统（图1），主要是由省科技厅科技报告管理中心将项目信息导入科技报告数据管理平台生成授权码，项目承担人通过授权码登录呈交系统提交科技报告，工作人员将呈交系统中的科技报告导入审核系统，并组织全国范围内具备科技报告咨询、指导和培训工作资格的人员进行审核改写。由管理中心工作人员进行最终审核后在省级科技报告共享服务系统中，并提交给国家科技报告管理中心[3]。流程化工作系统的构建，在一定程度上提升了工作效率。1、4建立互联互通的系统，确保科技报告充分共享。为了开展科技报告服务，发挥科技报告的作用，安徽省科技厅科技报告管理中心建立了安徽省科技报告共享服务系统。将收集到的科技报告经过改写审核后在安徽省科技报告共享服务系统中进行，按照“分类管理、受控使用”的原则，系统采用实名注册机制和身份认证机制，实施用户管理和权限管理方案，对不同的用户赋予不同权限，提供分级、分层次的服务，实现科技报告资源的安全管理和充分共享[4]。面向社会公众，主要提供科技报告检索、信息导航等服务；面向科研人员，主要提供科技报告的全文浏览、原文传递服务；面向科技管理部门和科技决策人员，提供科技报告统计分析、行业、领域深度分析、主题挖掘等深层次的决策支持服务[5]。与国家科技报告共享服务系统实现互联互通，实现了用户对科技报告资源的统一检索，从而提升了科技报告的利用率。1、5多环节采取措施，严格控制科技报告质量。安徽省科技报告制度建设工作启动之初就将科技报告质量控制放在重要位置，通过一系列措施确保科技报告的质量。第一，人才储备。自国家科技报告制度试点工作开展以来，安徽省科学技术情报研究所就指派专门人员全程参与国家科技报告指导人员培训、国家科技报告审核改写、国家科技制度建设研讨等相关工作，并陆续组织人员参加国家科技报告指导人员研修班培训。第二，试点领域选择。经过调研与论证，安徽省科技报告工作选择在科研人员素质较高的省自然科学基金项目和科技含量较高的科技攻关项目中开展，确保了科技报告撰写的水平。第三，针对性培训。在科技报告提交之前，工作人员专门针对具体项目类型组织项目主要负责人进行科技报告撰写培训。第四，审改人员。安徽省科技厅科技报告管理中心在全国范围内从首批参加国家科技报告指导人员研修班并负责本省科技报告工作的学员中聘请审核改写人员，从而确保了安徽省科技报告的质量。
2科技报告制度建设存在的问题
2、1政策欠缺，尚未出台省级层面纲领性文件。自2014年以来，国务院办公厅转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》，2016年科技部印发《中央财政科技计划（专项、基金等）科技报告管理暂行办法》，专门针对科技报告制度建设工作进行了总体部署。2014年，安徽省启动了科技报告制度建设工作，省科技厅印发了《安徽省科技报告制度建设实施方案》。该实施方案主要针对省科技厅实施的科技计划项目开展科技报告制度建设工作。尽管安徽省财政厅、安徽省教育厅、安徽省科技厅联合的《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》中提出建立科技报告制度，但仍缺少省级层面的科技报告工作的总体部署，尚未出台安徽省科技报告管理办法。2、2工作脱节，科技报告工作未纳入项目管理流程。科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》中明确指出，科技报告工作要完全纳入科研管理程序，实现强制呈交。在实际操作中就是将科技报告工作纳入到科技计划项目的立项、中期检查、结题验收等过程管理中去[6]，具体实现方式就是在科技计划项目管理系统中，添加科技报告呈交这一环节。未在规定节点提交科技报告的项目就无法进行下一环节的工作。为此，安徽省科技厅印发了《安徽省科技计划管理改革实施办法》，提出建立科技报告制度，并于2016年4月出台了《安徽省科技重大专项项目管理办法（暂行）》，提出在项目验收时需提交科技报告的具体要求。但是，在项目任务书签订时并未对提交科技报告的类型、数量、时限以及内容等提出具体的要求。另外，目前正值安徽省推进省级科技计划管理改革，现有的安徽省科技计划项目管理系统面临调整或重建。而安徽省科技报告呈交系统和审核系统都是独立于省科技计划项目管理系统，还无法嵌入到科技计划项目管理系统中，科技报告工作与科技计划项目管理仍是处于脱节状态，从而造成科技报告收缴工作占用时间较大，效率较低。2、3激励不足，科技报告未充分发挥作用。目前，安徽省科技报告共享服务系统已上线运行，但科技报告证书发放、科技报告作者阅点奖励以及科技报告原文传递等系统功能尚未完善。这样就造成对已提交的科技报告利用不够，科研工作者撰写科技报告的积极性不高，更难以保证科技报告的质量。同时，科技报告及其所涉及的创新性研究结果未形成产权标识，未与论文、专著、科技成果同等对待，尚未形成一种新型的著作权形式。没有与科技报告作者的个人奖励、技术职务晋升、申请科技奖励等工作建立关联，影响了他们撰写和提交科技报告的积极性。2、4职责不明，科技报告工作未形成体系。尽管目前建立了系统化的组织管理体系，安徽省科技厅委托安徽省科学技术情报研究所成立安徽省科技厅科技报告管理中心，承担科技报告的日常管理工作，负责全省范围内科技报告的接收、收藏、管理和共享服务，但是缺少省级层面的纲领性文件，科技报告工作仅在省科技厅科技计划项目中开展，尚未延伸至省属其他部门，且省科技厅科技报告管理中心也是部分工作人员兼职，还没有设立专人或专门的部门负责科技报告的收集、审核等工作。
3对策与建议
安徽省科技报告体系的建设，既涉及管理层面上的组织架构、政策制度等问题，又涉及技术层面上的标准规范、组织运行、部门协调等问题[7]。要建立健全政策法规制度，拥有专门的组织管理机构和人才队伍以及必要的经费投入，需要从省级层面进行统筹规划、出台政策、建立工作机制。为尽快建成全省统一的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，形成科学、规范、高效的科技报告管理模式和运行机制，现提出如下几点政策建议。3、1统筹规划，出台省级层面纲领性政策。科技报告制度建设是一项庞大的系统工程，在管理层面上涉及政策、机制、制度等问题，在操作层面上涉及科技报告的标准规范、操作运行、部门协调和配合等方面的问题[8]。因此，在科技报告制度建设的推进过程中，需要制定并颁布科技报告管理法规，明确各主体的责任，形成自上而下的强力推动。为了避免科技报告的部门垄断、封闭管理、重复建设等现象的发生，需在省级层面出台《安徽省科技报告制度建设方案》以及《安徽省科技报告管理办法》。促进各部门有效沟通协调，强化呈交的工作流程和管理规范，为科技报告管理工作的相互融合和科技报告资源的集成整合建立良好的工作机制，确保科技报告资源的统一呈交、统一收藏、充分共享。3、2落实制度，将科技报告工作纳入项目管理流程。科技部在《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》中指出，科技报告工作要完全纳入科研管理程序，实现强制呈交。具体实现方式就是在科技计划项目管理系统中嵌入科技报告呈交环节（图2）。因此，要落实安徽省科技计划管理改革实施方案，将科技报告工作纳入到各类科技计划项目的立项、中期考核、结题验收等工作环节中；在科技计划项目立项签订任务书的同时规定科技报告的类型、数量、时限[9]。推进安徽省科技计划项目管理系统建设，将科技报告呈交工作嵌入到省科技信息管理系统中，严格执行管理流程，对于未按照项目计划任务书要求提交科技报告的项目不予进行下一环节的考核和验收工作，从而确保科技报告的撰写质量和提交效率。3、3完善功能，建立科技报告工作激励机制。目前，在进行科技产出统计、成果奖励、职称考核时，多数部门并未将科技报告计算在内，提交科技报告与否、质量如何等对科研人员和项目承担单位的声誉和竞争力没有影响，严重影响科研人员撰写和提交科技报告的积极性和责任感。因此，要推进科技报告工作激励机制建设，进一步完善安徽省科技报告共享服务系统证书发放、阅点奖励和全文传递等制度，对在科技报告共享服务系统中科技报告的撰写者颁发科技报告收录证书，并将科技报告收录证书作为项目结题验收的必备材料之一。将科技报告引入技术职务晋升、申报科技奖励等工作中[10]。利用科技报告共享系统的统计功能，对已公开科技报告的检索、浏览和下载频次进行统计分析，上报相关科技主管部门，作为评价项目承担单位科研工作质量的重要依据，将科技报告作为科技人员的重要科研产出，科技报告工作质量作为评价科研机构工作绩效和科研人员能力水平的重要指标[11]。3、4明确分工，构建科技报告工作体系。科技报告工作需要政府部门发挥关键性主导作用，积极调动社会各方力量，建立跨部门、跨行业、跨地区的联合工作机制，依托现有科技管理体系和信息机构建立省级科技报告管理中心，设立专人或专门机构负责本省科技报告工作的具体实施。省属其他部门/地市也应根据自身需要设立科技报告工作责任主体，负责本部门产生科技报告的收集、保存、提交工作，与省级科技报告管理中心对接，建立科技报告提交渠道；科研单位根据需要设立专人或专门机构负责本单位产生科技报告的收集、保存、提交工作，并承担科技报告审查工作[12]。形成省科技报告工作组织管理构架，形成省科技报告工作体系，确保全省产生的科技报告统一收藏、统一共享服务。
4结语
关键词：科技成果；群众性技术创新；支撑技术；精益化管理
1 概述
科技成果是人类宝贵的财富，是推动经济建设和社会发展的必要资源，其推广和应用于社会，是科研任务的出发点和最终归宿。科技成果管理是科研管理工作的一个重要环节。科研工作从确定计划任务、科研设计论证、研究实验，到成果鉴定、成果推广应用，是一个完整的过程。做好成果管理工作，直接影响调动科技人员的积极性，影响科研工作的效益。对科研工作的预测、科研计划的决策、课题选择等一系列科研管理活动有反馈作用。目前科技成果管理采用人工管理，缺少工具支撑，管理的流程性、规范性、精益化无法保证。
群众性技术创新是发挥企业员工聪明才智的广阔舞台，也是推进技术进步和提高经营管理水平和提高职工技术素质的重要途径。随着企业的长远发展，对职工综合素质和劳动技能提出了更高的要求，企业始终要以“人才战略”为抓手，以全面提升员工技能为有效途径，以增强企业竞争力为目标，加大人力资源储备，加快员工综合素质的提升。
群众性创新活动深入基层一线，贴近生产实际，覆盖公司全部业务，在电网建设、生产运行、技术改造和经营管理等各方面做出了积极贡献。同时群创项目涉及各单位各专业，小且杂。目前存在管理难度大成本高、缺乏有效监控手段、同类项目重复申报和成果共享与转化应用率不高的实际问题和难题，迫切需要开展群创项目管控技术和交流转化应用提升手段的相关内容研究，更好的为群创活动工作的健康、有序开展提供策略支撑。
2 国内外研究现状分析
目前，从国内外开展的相关研究情况来看，为适应科学技术迅猛发展，科学技术成果利用周期缩短的需要。改革开放以来，科技成果转化为生产力，成果商品化的要求加快，尤其科技成果转化为商品后，既为国家创造财富，又为人民健康提供新的防治手段。
目前我国的科技成果管理工作已经初步形成了基本适应市场经济和科技发展规律的新型科技成果管理体系，然而在新形势下如何进一步提高科技成果管理水平，更好的为经济社会和企业发展服务，应引起科技管理人员的关注。
技术革新是我国国内使用最早和最广泛的概念，企业多年来开展的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比武等群众性生产活动，是群众性创新的主要内容。
由于群创项目小且杂的特点，目前国内企业大多实行分级管理，即企业总部实行总量协调、备案管理，基层单位进行项目管控。此模式造成企业总部对于群创项目的开展过程、实施效果和成果交流转化等各方面无法进行有效管控，各基层单位独立实施造成相关项目的重复申报和成果无法共享，造成较大浪费。
因此项目开展科技成果与群创项目管控技术和交流转化应用提升手段的相关内容研究，促进科技与群创成果交流转化应用见实效。
3 项目研究内容
针对以上关于科技成果与群创管理的国内外研究现状分析，文章以科技成果c群创项目征集优选、全面管控、加速交流转化为目标，研究相关精益控制技术和成果交流转化手段，提升规范化、流程化和精益化管理水平，构建省、地市、基层三级管理体系，通过项目申报优选、实施过程管控、综合验收管理、成果全面共享和加速成果转化等手段，全面推进科技城管与群创项目管理水平。
项目的主要研究方向是国网公司科技成果与群创项目征集优选、精益化管控和成果交流共享，采取的技术支撑手段为科技成果、专利成果管理与技术支撑工具，其研究包括：
线下运行：科技成果、专利成果管理与技术支撑工具以线下运行为设计思路，通过单机独立管理方式，为各级人员提供工作智能化辅助。通过文件交互方式完成各级人员的信息导入导出。
项目管理全过程辅助：针对科技项目、群创全过程节点突出关键内容校准、流转时效管控、活动环节固化和闭环管理等精益化管控手段。
管理层级细分：根据基层、地市和省公司等管理单位层级进行管理需求细分，差异化定制科技成果及群创项目的管控、多元化展示、统计分析。
4 项目建设目标
（1）研究垂直一体化管理机制，实现省、地市、基层统筹管理。垂直管理机制是项目研究的支撑性成果，通过省、地市、基层三级统筹管理手段提升企业科技成果和群创活动的过程管理水平，针对具体工作提出规范性要求，促使各级活动开展主体目标一致、行动统一。
（2）研究科技成果与群创项目精益化管控技术，实现申报优选、专家审查及过程控制等。
（3）研究科技成果与群创项目成果评价、交流共享、成果转化应用的相关手段和方法。
5 结束语