论文摘 要：随着世界 经济 形势的发展变化，
近几年来，湖北省积极改善经济环境，大力吸引外商直接投资，成效显著。但与沿海发达地区，尤其是沪、粤、苏、浙等省市相比，仍有很大的差距。研究湖北外商直接投资的现状，分析外商直接投资对湖北产生的利弊，对进一步扩大和加强湖北企业同世界著名公司的合作，提高利用国际直接投资的质量和水平，促进产业结构调整和升级，都具有积极的作用。?
1 湖北省利用外商直接投资的现状及特点?
截止2006年，共有46个国家和地区来湖北省投资，来湖北省投资的世界500强企业达到58多家， 跨国公司 在湖北省设立地区性、区域性机构累计达到300多家。2006年湖北实际利用外资30、82亿美元，而加入世界贸易组织的2001年湖北实际利用外资只有15、61亿美元。?
（1）外商直接投资来源结构呈现多元化趋势。?
近年来湖北省利用外商直接投资来源结构呈现多元化趋势。外资来源仍以亚洲国家（地区）为主。亚洲国家（地区）来投资项目数、 合同 外资和实际使用外资分别占全省总量的68、67％、76、83%和67、34％。实际使用外资来源前五位国家（地区）为香港、日本、美国、法国和维尔京群岛。?
（2）利用外商直接投资的规模较小。?
按实际平均项目投资额来衡量投资规模，2002年，来源于亚洲的一般为几百美元，而来自欧盟跨国公司的则高达上千万美元。由于湖北省的外商直接投资主要来源于亚洲国家和地区，而这些外商直接投资企业大多数是中小型企业，项目数虽多，但投资的规模较小。跨国公司来湖北的投资总额只占全国的1/100，数量只占1、6%，可见外商投资的规模非常的小，还有很大的提升空间。?
（3）各市州利用外商直接投资的差异较大，地区分布不均衡。?
湖北省15个市州利用外商直接投资主要集中在武汉市和其周边城市黄石市、宜昌市、孝感市构成的大城市圈内，两者分别占全省总投资的65、1%和81、41%，而其他地区利用外资额与距武汉的距离呈现反向变化趋势。?
（4）利用外商直接投资的产业分布不平衡。?
近年来制造业是外商投资重点，房地产和基础设施领域为外商所看好。2005年新批外商投资项目中，投资制造业的项目多达353个，占新批项目数的67、9%。在制造业中，外商主要投资在机电、纺织服装、 交通 运输 设备制造、 医 药 、化学原料生产等方面。在外商重点投资制造业的同时，房地产和城市基础设施项目也为外商所看好。?
（5）外商投资产业聚集效应明显，技术水平进一步提升。?
武汉、襄樊的汽车产业，黄石、鄂州、仙桃的纺织产业，宜昌的化工，武汉、宜昌的 电子 产业都出现了产业聚集现象。外商投资项目的技术含量也有明显提高。世界柴油发动机巨头-美国康明斯公司与东风公司合资设立柴油机研发中心已落户武汉沌口开发区，项目总投资2000万美元，主要从事柴油发动机及压缩天然气发动机、发电机设备及元件的技术研发。?
2 外商直接投资对湖北经济的影响分析?
外商直接投资能对湖北的经济产生积极的作用同时也会带来一定的负面效应，具体表现为:?
2、1 积极作用?
（1）改善了出口产品的科技含量。?
外商投资企业的发展推动了湖北高新技术产品的出口, 提高了出口产品的科技含量,改善了湖北出口产品的结构。目前湖北形成了武汉、宜昌、襄樊、孝感四大机电和高新技术产品出口基地, 船舶、显示器、汽车及零部件等技术密集、资本密集的产品比重上升, 扭转了过去出口单纯依靠农产品、纺织品的局面, 改变了出口产品附加值不高的状况。?
（2）加快了产业结构升级。?
根据要素禀赋结构理论，生产要素的供给结构将改变产业结构。外商直接投资作为一种重要的生产要素投入，势必会对一地区产业结构高级化产生影响。2006年
?
2、2 消极作用?
（1）影响产业格局，引发地方的发展不平衡。?
外商直接 投资 的投向以盈利为目的，可能会与我省地区发展政策不符。外商过来办企业，目的就是为了追求最大化的利润，这样他们就不会考虑地方产业发展政策，同时，他们尽可能往最能赚钱的地区去投资，这会使得湖北省不同地区的 经济 发展更加不平衡。?
（2）带来的技术并非核心技术，对技术进步和产业升级作用不大。?
以汽车产业发展为例，现在的汽车合资企业虽然股份方面我们占多数，但是核心技术掌握在外国人手里。合资带来的好处就是给外国汽车企业提供了销售自己生产的汽车的渠道，而对自己的 民族 汽车产业发展并没有多大贡献。?
（3）给民族 工业 带来的冲击。?
由于外商凭借其雄厚的资金、技术实力和政府的优惠政策，采取“先占 市场 再寻求最大利润”的策略，集中力量于流通领域，强力挤占市场，甚至导致对某些产品市场的垄断，严重影响了本地企业的健康发展。?
（4）对就业产生溢出效应。?
外资企业依靠自身的雄厚实力, 通过占领湖北市场,在饮料、纺织、家化等行业挤垮湖北本地企业, 进而也会使这些企业中的员工失业。与此同时，在现行的 社会 保障体系尚未完善的情况下，落聘的职工的安置和分流问题如果处理不当，不仅直接影响企业外资的进程，而且给社会稳定也埋下了隐患。?
3 湖北利用外商投资的主要对策建议?
3、1 着力改善投资软 环境 ，进一步扩大对外开放?
继续加强全省重点对外开放口岸基础设施和部级、省级开发区配套设施建设，进一步完善对外开放体系，增强吸收外商投资的竞争力。加强经济运行调度，提高通关效率，及时缓解外资外贸企业生产经营中的原 材料 价格上涨， 电力 、资金供应紧张等问题，努力为外资外贸企业创造良好的生产经营环境。此外，按照国家投 融资 体制改革的总体要求，积极推进外资项目核准制度改革，尽快出台湖北省《外商投资项目核准暂行 管理 办法》、《境外投资项目核准暂行管理办法》和《国际 金融 组织和外国政府贷款投资项目暂行管理办法》等配套管理规范，并抓好新办法在全省范围的实施。 ?
3、2 认真贯彻国家对外商直接投资的相关政策?
严格执行国家对外商投资鼓励类产业项目的 税收 优惠政策，认真贯彻实施新的《外商投资产业 指导 目录》，鼓励并引导外商投资改造 机械 制造和纺织服装等传统工业，发展现代 农业 和汽车及零部件制造业；大力吸引外资发展 电子 信息、生物 医 药 、新材料等高新技术产业。通过汽车、钢铁、石化、机械等行业的骨干企业招商，引进 跨国公司 来湖北进行战略性投资；积极推进商贸、物流、科教以及金融、 保险 、 旅游 、中介机构等服务业吸引利用外资。?
3、3 加大引导县市招商力度?
支持农业产业化龙头企业的发展壮大，吸引外商投资农业产业化项目和具有资源优势、劳动力优势的加工型项目，以此带动县域外向型经济的发展，加快县域“一主三化”的进程。注重关联招商和配套引进，逐步推进武汉城市圈城镇群内在比较优势基础上的产业和功能分工，促进产业板块和密切配套的产业链的形成，为整个圈域内的工业化、城市化进程提供更为强劲的动力。?
3、4 调整利用外商投资的战略导向?
应将利用外资，提高经济的国际竞争力水平作为新形势下湖北省利用外资的战略导向，一是提高外商直接投资的水平，重视外资来源的技术档次、技术构成和管理水平构成。二是提高湖北利用外资的水平，充分利用外资促进经济结构的战略性调整，包括所有制结构、产业和行业结构、企业组织结构、区域经济发展结构、技术结构、出口产品结构等。?
3、5 创新利用外资方式，提高利用外资水平?
探索项目融资、境外上市和股权融资等新的利用外资方式，积极筹措融资 成本 较低、条件比较合理的国外资金，重点支持能源、 交通 、城建、港口码头等重大基础设施项目的建设。引导外资参与国有 企业战略 性改组，认真研究盘活国有资产的有效形式。在符合国家有关规定和外商投资产业政策的前提下，支持外商进行协议购并、产权交易市场购并、股票市场购并以及股权转让购并，推动现有存量资产与国际资金、技术的融合，创新经营管理机制，实现产权结构多元化，健全法人治理结构，提高企业国际竞争力。?
参考文献?
［1］?凌丹，段凌燕、外商直接投资对湖北经济的影响［j］，当代经济2006，（8）、?
【关键词】对外直接投资 现状
一、中国对外直接投资的规模特点
（一）中国对外直接投资稳步增长
从对外投资流量方面分析，2002年对外直接投资流量仅为27亿美元，2002年到2011年以年均44、6%的比率稳步上升，实现了年度数据以来连续十年的增长。对外投资存量一直以来都呈现出强劲的增长势头，从2002年的299亿美元猛增至2011年的4247、8亿美元，10年时间增长了约13倍，年均增长率达到31、48%。
（二）与主要发达国家相比对外投资规模仍然偏小
2011年中国对外直接投资占全球当年流量的4、4%，居于全球当年外国直接投资流量排名的第六位。不过同发达国家差距仍然显著，以2011年为例，美国、日本、英国的对外直接投资流量分别为中国的5、31倍、1、53倍、1、43倍。2011年全球外国直接投资年末存量为21、17万亿美元，占全球当年存量的2%，居于全球第13位。存量规模远低于发达国家，2011年中国对外直接投资存量分别相当于美国、英国、德国对外投资存量的9、43%、24、53%、29、46%。
（三）当前中国对外直接投资以非金融类为主
2011年中国非金融类对外直接投资685、8亿美元，同比增长14%。其中境外企业实现销售收入10448亿美元，同比增长47、1%；境内投资者通过境外企业实现的进出口额为1845亿美元，较上年增长35%。2011年末非金融类对外直接投资存量为3573、9亿美元，金融类对外直接投资存量673、9亿美元。
二、中国对外直接投资的区位分布特点
（一）中国对外直接投资主要集中在亚洲、拉丁美洲
2011年，中国企业投资流量相对来说比较集中，从地区分布来看，主要集中区域为亚洲、拉丁美洲，所占比例分别为62%、16%。中国对欧洲的投资实现连续三年高速增长，占流量总额11、1%；中国对大洋洲的投资为33、2亿美元；对非洲的投资快速增长，达到31、7亿美元；对北美洲的投资略有下降，为24、8亿美元。
（二）中国对外直接投资主要流向中国香港、英属维尔京群岛、开曼群岛
按照资金投向的东道国来看，2011年中国对外直接投资主要投向的国家或地区及其分布比例为：中国香港所占比重为47、8%，英属维尔京群岛和开曼群岛等避税地所占比重为分别为8、3%、6、6%，世界其他地区所占比重为31%，资金主要流向法国新加坡、澳大利亚、美国、英国等国家。
（三）中国对外投资八成以上流向发展中国家
2011年，中国对外直接投资流向发展中国或地区的投资为612、3亿美元，所占比重为82%，流向发达国家经济体的投资为134、2亿美元，所占比重为18%。中国对主要经济体投资快速增长，其中对欧盟的投资为75、61亿美元；对东盟的投资为59、05亿美元；对澳大利亚投资为31、65亿美元；对美国投资18、11亿美元；对俄罗斯投资7、16亿美元。
三、中国外直接投资行业分布特点
（一）中国对外直接投资行业分布多元化
2011年末，中国对外直接投资覆盖了国民经济所有行业类别，其中租赁和商务服务业、金融业、采矿业、批发零售业、制造业、交通运输、仓储和邮政业六个行业累计投资存量为3779、9亿美元，占我国对外直接投资存量总额的89%。从行业分布上看，中国对外直接投资存量中所占比重最大的依然是租赁和商业服务业；排在第二的行业是金融业；采矿业以微弱的差距排在第三位；排在第四位的是批发和零售业。
（二）中国对世界主要经济体直接投资的行业分布
中国对外直接投资在行业分布方面覆盖面广且集中程度高。对外投资最集中的六个行业中，租赁和商务服务业是所有行业中所占比重最高的，投资存量达到1070、2亿美元，主要流向中国香港和欧盟；金融业在投资存量中所占比重位居第二；排在第三位的是批发和零售业。采矿业以微弱差距名列第四位。
四、中国对外直接投资主体的特征
（一）境内投资者逐渐多元化
2011年末，中国对外直接投资者达到13500家，将境内投资者按照登记注册类型分类，从企业数量上看，有限责任公司数量在对外投资企业中所占比重最大，为60、4%。位列第二的是国有企业，所占比重为11、1%。从境内投资者的行业分布看，制造业是开展对外投资最为活跃的行业，所占比重为42、7%；其次是批发和零售业，占 22、9%；；再次为租赁和商务服务业，占5、2%。
（二）境外投资者多集中在亚洲地区
2011年，中国境外企业覆盖率为72%。其中在亚洲和非洲地区境外企业覆盖率最高，分别达到90%、85%；其次是北美洲和欧洲，投资覆盖率分别为75%和71、2%；再次是拉丁美洲和大洋洲，投资覆盖率分别为57、1%、40%。
参考文献
[1]2011年度中国对外直接投资统计公报[R]、中国统计出版社、
[2]王雯雯、中国对外直接投资现状、机遇与策略研究[D]、外交学院硕士学位论文，2010、
关键词：对外直接投资；投资发展周期理论；noi；海外投资战略；并购
改革开放30年来，我国在引进和利用外资方面成绩斐然、全球瞩目。但从更长远的目标来看，对外投资和引进外资是同样重要的战略目标。发达国家的经济发展实践证明，一国的经济发展遵循着“生产大国出口大国投资大国”演变的规律，大力发展海外直接投资，对于促进经济发展具有十分重要的作用。
20世纪80年代，英国经济学家邓宁提出了“投资发展周期理论及j曲线”，较好的解释了fdi和一国经济发展的关系。j曲线的两个坐标轴分别是noi(净对外直接投资，对外直接投资减去吸引的外资流入，可以为正，也可以为负，反映了国内企业的国际化程度)和gdp，根据gdp可以将j曲线分为5个阶段。
图1各经济发展阶段人均gdp与净对外直接投资(noi)
第一阶段，国家贫穷，几乎没有直接投资流出，略有直接投资流入，noi为负值且趋增。按照1988年的数据，人均gdp低于1110美元的国家属于此列。
第二阶段，国家人均gdp有所增长，直接投资流入速度加快，规模扩大，直接投资流出开始出现，但noi负值继续增加。
第三阶段，国家进入新兴国家行列，人均gdp已经处于世界中等或中上等水平。虽然noi仍为负值，但每年直接投资流出的增加值已经超过直接投资流入的增加值，结果就是noi由降转升。
第四阶段，流出直接投资超过流入直接投资，noi变为正数，同时，流出直接投资的增加值继续高于流入直接投资的增加值，noi正值扩大。一般而言，这标志着该国进入了发达国家的行列。
20世纪90年代，在以前研究的基础上增加了第五阶段，国家的noi开始下降，然后又回升，围绕零值上下波动，且波幅趋小，反映了国际收支平衡的趋势。流出直接投资和流入直接投资可能同时继续增长，反映了国家经济的增长和国际化程度的加深。
总的来说，一个国家国际直接投资流入与流出的状态与其人均gdp存在系统的互动的关系。特定国家的经济结构、发展战略、政府政策措施等对跨国企业的直接投资行为有很大影响。
从下表中可以看出，我国对外直接投资处在第二阶段末期和第三阶段的开始，并且noi已经出现了上升趋势。此阶段，对外直接投资内生性动力开始显著体现，需要政府做好引导和服务工作，大力促进对外直接投资的发展。
表1我国的noi数据(1995～2009) noi单位：亿美元
2011年9月6日，商务部、国家统计局、国家外汇管理局联合了《2010年度中国对外直接投资统计公报》。2010年，中国对外直接投资(流量)为688、1亿美元，同比增长21、7%，连续九年保持增长势头，年均增速为49、9%。根据联合国贸发会议《2011年世界投资报告》，2010年中国对外直接投资占全球当年流量的5、2%，位居全球第五，首次超过日本(562、6亿美元)、英国(110、2亿美元)等传统对外投资大国。
改革开放三十年来，我国政局稳定，生产能力大幅提升，人民币重新面临升值压力。人民币升值对于出口不利，但对于对外直接投资却是很大的利好，可以大幅降低我国企业的对外投资成本。伴随着国内劳动力价格的提高和通货膨胀的压力，我国企业进行对外直接投资的动力必然进一步提升。中国的巨额贸易顺差也导致国际上针对中国的贸易战硝烟四起，国际形势也要求我国的企业进行海外直接投资。基于当前我国经济结构调整的需要，必须积极的筹划向海外转移一些产业，以减轻经济结构调整带来的压力和损失。
中国企业海外投资的目标战略选择
第一，开发资源以满足国内需求。原则上要与东道国政府合作进行互惠互利式的开发。在舆论宣传上也要注意策略，不要引起国际舆论的批评。
第二，获得先进技术和管理经验。
第三，避开贸易壁垒，扩大出口以占领国际市场。
第四，跨国公司在在全球范围内寻求回报更好的项目，分散经营风险。
第四，海外投资与利用外资相结合，互相促进。
第五，获取全方位信息服务的目标，充分利用跨国公司的在海外的分支机构，获得全方位、真实准确的第一手信息。
在明确了海外直接投资战略之后，就需要考虑更加具体的方法。 当前，跨国公司对海外资产的获取方式主要可以分为两种：一是指跨国公司在东道国直接投资兴建生产设施，也称“绿地投资”，在发展中国家应该多考虑以创建为主的战略。二是跨国公司并购
，又称“褐地投资”，在发达国家应多考虑收购的方法。
从世界范围内来看，二战以前，世界上主要跨国公司的国外生产子公司中有37％是通过收购而建立的，到1946～1958年，这个数字上升到44％，到了上世纪60年代，此比例为55％，到90年代这个比例已经上升到了70％。我国企业在进行海外直接投资时，也要充分考虑并购这种重要的投资形式。
党中央、国务院在世纪之交的时候提出了“走出去”的战略，可以说，“走出去”是政府的号召，也是企业的愿望，理应能够顺利推进。但真地“走”的时候，似乎又总有这样那样的羁绊，不管是项目审批、资金汇出，还是设备出口、人员外派，都会遇到许多意想不到的困难，体制障碍总也绕不过去。所以，我国的海外直接投资就呈现出鼓励与限制并存、正常行为非正常操作的奇特景观。
企业要“走出去”必须面对国内、国际两个方面的重重障碍。
1、国内障碍
第一，海外直接投资审批制度过于严格，审批程序冗繁，往往使企业错失市场良机。
第二，外汇管理的某些条例不适合海外直接投资企业的需要。
第三，出口管理等配套制度建设跟不上海外直接投资发展的需要。
2、国际障碍
跨国企业在海外直接投资中遇到的普遍障碍是政治风险、人员跨国流动障碍、投资壁垒、社会文化障碍等，且在不同的国家各个风险因素的作用程度大有区别。但总的来说，最大、最不可期的风险就是政治风险，发展中国家和发达国家的政治风险也各有特色。发展中国家的政治风险在早期主要表现为东道国的国有化风险，当前则主要表现为政局不稳、宗教和民族冲突，甚至爆发内战，在某些国家，极端政治势力甚至将矛头指向华人和中国。发达国家的政治风险则主要体现在一些政治势力从反华的意识形态出发，将经济问题政治化。
针对这些现实当中存在的问题，我国政府现阶段的政策应该做出一些调整：
第一，财税政策。在纳税方面出台专门的管理办法，并且应该考虑到我国企业尚处在对外直接投资的初级阶段，应该对企业进行海外直接投资予以鼓励。
第二，金融政策。在外汇管理，资金融通方面予以鼓励，可以考虑设立相应的境外投资专项基金，支持本国企业发展。
第三，监管与服务。改革审批制度，改变多部门审批，简化审批程序。引导和加强人才培养和培训，引导建立公共信息服务平台，发展境外中资企业商会、协会等。
第四，建立担保和保险的保障体系。海外直接投资风险巨大，应该借鉴国外的先进做法，设立专门的海外直接投资保险机构和险种。
在制度上构建一个高效、协调、有力的支撑体系，全面培植和提升中国企业驾驭海外直接投资的能力，这样才能帮助企业顺利进入国际市场这个最广阔而又最有魅力的大舞台。
参考文献：
[1]王跃生、跨国公司金融：原理与案例[m]、中国发展出版社,2009,8、
[2]赵晓笛、中国对外直接投资长期发展趋势[m]、新华出版社,2008,9、
关键词：走出去；对外直接投资；策略
一、我国对外直接投资现状
据商务部统计，截至2009年底，我国在境外设立对外直接投资企业1、3万家，分布在全球177个国家和地区。2009年我国对外直接投资流量为565、3亿美元，名列全球第五位，发展中国家第一位。2010年我国累计实现非金融类对外直接投资590亿美元（流量），对外投资流量再创历史新高。截至2010年底我国累计非金融类对外直接投资2，588亿美元（存量）。图1显示了从1990年到2009年这20年，我国对外直接投资的发展情况。（图1）可以看到，加入世贸组织后，从2002年到2009年，中国对外直接投资得到快速发展，对外直接投资净额（包括金融类和非金融类）从27亿美元上升到565亿多美元，增长20多倍，年均增长速度超过65%，从世界第26位上升为第5位，发展速度相当可观。但是，同许多发达国家和地区相比，我国对外直接投资的实力还是相当弱的，对外直接投资企业的数量、金额与对外直接投资的累计总额都比较小；同时，我国的对外直接投资大多数为中小型项目。
二、我国对外直接投资存在的问题
（一）投资规模较小，抗风险能力差。我国对外直接投资的规模较小表现在两个方面：一方面是投资主体规模较小，一般以中小型企业为主；另一方面是投资的资金量较小。目前，我国的境外企业除了海尔、华为等少数企业外，大多数跨国经营企业投资规模过小，绝大多数的投资规模仅为几百万、几十万，远远低于世界平均水平，大大低于发达国家600万美元的水平，也低于发展中国家450万美元的水平。
（二）投资结构有待改善。首先，从对外投资区域结构来看，存在着投资区位相对集中的问题。其中，亚洲是我国对外投资最为集中的地区，其他地区的流量则相对较少，造成企业之间为了争客户互相压价、封锁消息，致使海外投资环境不断恶化；其次，从对外投资流量的行业分布来看，我国的对外投资主要流向了商品服务业、金融业、批发和零售业、采矿业等行业。这样的行业结构既不甚遵循比较优势原则，也不尽依据FDI理论的学习动机。中国拥有低廉劳动力、大国规模经济和较完备的工业体系，真正体现我国比较优势的制造业、建筑业在FDI投资存量中的比例偏低，高新技术等学习型投资所占比例更低。相反，采矿业等资源寻求型投资比重较大，且呈逐年上升态势，表明我国对外投资的产业导向还停留在初级层次，缺乏技术密集和知识密集型行业，行业结构表现出较明显的初级化特征；再次，从投资主体看，国有企业和有限责任公司是对外投资的主要力量。可以看出，我国的对外投资主体相对单一，很大一部分投资属于政府政策性对外投资，由此会造成国有资本与私营资本比例失调，私营资本积极性受挫，也容易滋生国有资产流失的险患。
（三）缺乏对外直接投资的总体发展战略和跨国经营意识。我国对外直接投资尚处于初级阶段，还未制定对外直接投资总体发展战略，且不具备真正的全球观念和跨国经营意识。首先，我国有些企业从事对外投资不是生产经营发展到一定程度的结果，而是带有某种试探性、偶然性。这些企业对外投资是为眼前利益驱动，或是为了获得海外投资所带来的税收减免，而不是在全球范围内寻求生产和交易的比较利益；其次，我国更多的企业进行对外直接投资的主要目的仍是扩大出口市场，而不是依据企业全球化发展战略的实施计划而进行投资的。这样投资的结果往往是企业只注重短期效益，走一步说一步，企业海外发展的持续性和全体布局性就较差，也将导致企业在全球市场的长期竞争中缺乏后劲。
（四）缺乏核心技术且科研创新能力较弱。从总体来看，我国企业的技术水平偏低，在主流市场或主流产品当中我们并没有多少自主的核心技术，许多产品特别是高端产品的核心技术仍然依靠进口，而且对于许多引进技术缺乏吸收消化，大大制约了企业的发展。目前，我国大中型企业研究开发经费占销售额的比例平均还不到1%，仅有极少数大企业能在3%以上，这样低的开发投入维持生存尚有困难，更谈不上与其他国家的大型跨国企业竞争了。
（五）缺乏跨国经营人才。国家对外投资的主体是企业，企业竞争的关键在于人才的竞争，缺乏高素质跨国经营管理人才是我国企业提高对外直接投资水平的主要制约因素。与发达国家相比，目前我国企业派出的境外经营人员很多难担重任。据商务部研究院《对外直接投资公司调查问卷》的结果显示，企业海外投资主要障碍是缺乏海外经营的管理经验和管理人才。海尔总裁张瑞敏也坦率承认，即使像海尔这样在海外已有所成就的企业，仍然缺乏懂得海外市场及其操作的管理人才。
三、我国对外直接投资发展策略
针对我国对外直接投资存在的几个问题，必须采取有效的发展策略。
（一）实施规模经济战略。没有一定的规模，就难以实现较好的效益，也不可能形成较好的抗风险能力，更难以为长期可持续发展创造条件。中国企业，特别是国有大中型企业（如首钢集团），应该充分利用原有的国内规模优势，运用市场的作用和国家的指导，使企业之间通过强强联合或相互兼并等措施来不断壮大自己的实力。
（二）优化投资结构
1、投资地域多元化。针对现时我国企业跨国经营集中于周边国家和地区，长远看来，投资东道国应该逐步向发达国家延伸，实现投资地域的多元化。因为发达国家投资环境规范，非经营性风险小。虽然市场竞争更为激烈，贸易壁垒也相对较多，我国产品的科技水平和竞争实力毅然与发达国家有较大的差距，但双方有互补性，只要我们充分发挥比较优势和后发优势，就能在强手如林的国际竞争中占有一席之地。当然，发展中国家市场广阔，资源丰富，也是我国企业海外投资的主要市场。
2、行业选择上突出有利于产业结构调整的行业。首先，加大对发达国家高科技产业的学习型投资。通过对发达国家的直接投资，既能满足我国产业结构优化对先进技术的现实需求，又是我国获取发达国家先进技术的最有效途径；其次，向海外转移成熟技术的过剩产业，扩大出口贸易量。目前，我国的机电制造业、纺织业、家电制造业等行业逐渐形成了成熟的技术体系，扩大这些行业的投资不仅能优化国内产业、产品结构，促进劳务和设备产品出口，而且能提高我国企业在国际市场上的竞争地位。
3、促进投资主体多元化。既要鼓励有实力、管理好、拥有自主品牌的国有控股大企业拓展境外投资业务，给予必要的优惠政策，以培养更多的大型企业或企业集团。同时，还要鼓励更多的民营企业开展对外直接投资，取消歧视，使其在优惠贷款、信息交流和境外投资保险等方面与国有企业享有同等待遇。
（三）科学制定对外直接投资总体发展战略。应根据国民经济发展的实际要求和中长期规划，结合国内外经济发展情况和产业结构调整以及国际收支状况，制定对外投资战略规划。明确中国企业对外直接投资的战略思想、指导原则、产业导向和重点区域等，从而使我国企业对外直接投资能更有力地利用国内外2个市场、2种资源，抓住新一轮产业转移的难得机遇，更好地参与国际产业分工，提升企业国际竞争力，推动我国经济的持续健康发展。
（四）提高企业创新能力和发展核心技术。企业要把创新能力和发展核心技术作为对外投资的重要战略目标，通过独资、合资、并购和建立战略联盟等方式，在发达国家设立研发中心、产品设计中心或高新技术产品开发公司，了解发达国家发展水平和最新科技发展动向，并雇佣当地工程师、科研人员、管理人员和熟练工人，利用当地的先进设备，研发和生产高新技术及产品，使企业通过海外研发和生产，提高企业创新能力，进一步缩短与发达国家的科技差距，发展自己的核心技术，增强企业的国际竞争力。
（五）大力培养对外直接投资的高素质人才。首先，通过深化人事制度改革，完善境外企业派遣、用人和选拔制度，完善企业经营者激励约束制度，吸纳具有丰富国际经营管理经验的海外和东道国人才为我所用；其次，通过中外合作办学、国内院校和企业联合办学、国内专业培训以及选派人员到国际知名的跨国公司进行实践锻炼，实施跨国经营人才培养战略，多层次、多渠道对从事跨国经营的人员进行培训，以实施人才国际化和本土化战略，集聚人才，提高企业的竞争力，促进企业发展。
四、结束语
目前，我国企业在整体上仍处于对外直接投资的初级阶段，因此深入分析企业对外直接投资存在的问题，实施正确的发展战略，对提升我国企业国际竞争力，加快我国企业对外直接投资的步伐有着深远的意义。
主要参考文献：
[1]伊玲娜、中国对外直接投资存在的现状及问题探析[J]、商业现代化，2010、8、
[关键词]外商直接投资 引进外资 合理利用
一、 我国引进外商直接投资的现状
改革开放以来，利用外商直接投资成为我国吸引外资的主要形式，对我国的经济发展起到了非常重要的作用。从1979年开始利用外资以来，实际利用外资的规模从1983年的9、15亿美元到2008年923、95亿美元，几乎每年都呈上升的趋势。
2008年是中国实施《国民经济和社会发展第十一个五年规划》的第三年，吸收外商投资继续保持平稳发展。?中国商务部的统计显示，2007年，全年全国实际使用外资金额932、95亿美元，比上年增长24、8%。截至2008年底，我国吸收外商投资金额已逾8400亿美元。
2007年9月28日，世界银行的《中国利用外资的前景和战略研究》报告指出，2006至2010年期间，在预计流入发展中国家的2500亿美元外商直接投资（FDI）中，预期中国将占到30％左右。
二、我国利用外商直接投资的特点
1、 外资企业返销比例较高
1990年～2008年中国外商投资企业工业产值和出口额，两者相除可得到外资企业的返销比例，在华外商投资企业的返销比例较高，近几年一直在40%左右。虽然缺乏20世纪80年代的数据，但是我们完全可以预期到在改革开放初期，由于外国直接投资中，“加工贸易”、“补偿贸易”和“三来一补”的形式较多，这一比例会更高。
2、外国直接投资以新设投资为主
在我国利用的FDI中，一直以新设投资为主。虽然最近几年，由于政策的放松和全球跨国并购的发展，跨国公司在中国的并购有所发展，但比例仍然很小。根据联合国贸发会议《世界投资报告》统计，2000-2008跨国公司在中国的并购额由0、08亿美元增长到137、21亿美元，例仍然很小。
3、外商独资型FDI比例逐渐增加。
我国的外国投资项目分为中外合资企业，中外合作企业，外商独资企业。1995年到1998年间，随着人民币汇率的窄幅升值，外商独资和中外合作型FDI呈不断增加之势，而中外合资型FDI则不断减少;1998年到2002年人民币汇率钉住美元期间，中外合资和中外合作型FDI则在不断减少，而且趋势特别明显，只有外商独资型FDI在不断地加速增长，并于2002年超过其他类型FDI而占FDI总额的一半左右。自2002后，外商独资型FDI占FDI比例逐年增加，截止2008年这一比例高达78、27%。
4、 产业分布不平衡
产业分布上，中国利用外商直接投资的投向存在明显的不平衡性。外商投资主要集中在第二产业，尤其是工业部门，对第一，三产业的投资比例偏低。2008年，中国制造业实际利用外商直接投资金额为498、95亿美元，占总额的54%；绝大部分外商直接投资集中于一般性的加工业和劳动密集型产业，不利于中国产业结构调整和优化升级，易使中国被锁定在国际分工价值链的底端。
5、区域投资差异大
改革开发以来，东部地区一直是外商直接投资的主要地区。这种状况的形成主要是受历史和自然因素，地理区位，对外开放正常等多方面因素的影响。中国在改革开放之处，率先开发了基础设施和经济基础较好的东部地区。由于投资的聚集效应，使得东部地区在很长的时间内都成为了吸引外商直接投资的热点，这种极不平衡的外商直接投资区域分布，扩大了东部与西部地区的经济增长率差异，进而导致地区经济发展的不平衡和居民收入差距拉大，不利于地区协调发展。
三、我国利用外商直接投资的政策建议
1、 建立健全法律法规和外资政策，改善外商直接投资环境
（1）健全相关法律法规是解决目前我国引资过程中出现的种种问题的根本保障。（2）重新审视我国外资政策，对不合理的外资政策进行撤销或调整。（3）坚决制止对外商投资企业一切形式的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。
2、 优化外商直接投资产业结构，合理引导外资流向
（1）充分发挥、利用已有政策、设施继续引资，积极实施利用外资，多元化有战略，多渠道多方式吸引外国直接投资继续引进港澳台和东南亚国家的投资。（2）引导外资投向，进一步优化我国产业结构。（3）加大服务业招商引资力度，创造良性发展的服务业引资环境。（4）加快中西部的对外引资工作，优化外商直接投资地区结构在继续发挥东部优势引进外资的同时，中西部要根据自身实际情况，发挥自身优势，积极、合理、有效地加快利用外资步伐。
3、 建立和完善我国市场竞争体制，维护国家经济安全
（1）要建立完善我国市场竞争体制，为各种经济主体建立公平、公正的竞争环境。（2）要建立我国经济安全指标体系，增强经济运行风险的预警能力，提高风险防范机制的运作效率，确保对外开放过程中我国经济发展的安全。
4、 努力创新利用外资方式，提高企业技术创新的能力
鼓励外资企业技术创新和技术外溢。创建外资企业、内资企业、科研机构等共同参与的开放创新体系，增强自主创新能力。我国在积极引进先进技术的同时，应加强对技术的消化吸收，建立起面向市场、自主经营、具有较强技术创新能力的企业。同时应引导外资以参股、并购、再投资等多种形式参与国内企业改组改造。
参考文献：
[1]周祥生、第六讲:吸收外商直接投资的政策问题[J]、外国经济与管理,2004年11期
一、中国对外直接投资总体发展情况
中国对外直接投资始于70年代末，可谓起步较晚，历经30多年的发展，对外投资数量逐渐增加，投资区域不断扩大，投资领域日渐多元化。从投资数量、区域和行业领域的变化来看，中国对外直接投资经历了以下几个发展阶段：
（一）1979年―1991年：萌芽阶段
1979年中国实施对外开放以后，中国开始尝试性的对外直接投资。外贸公司、国际经济技术合作公司分别凭借自身的外贸特许经营和国际经济合作与对外经济援助等成为中国对外投资的先行者。
这一时期由于中国企业尚不具备明显的对外投资优势，加之外汇短缺、国家在外资政策的运营方向上主要偏重于对外引资，并不鼓励对外直接投资，缺少对海外投资的政策鼓励。
（二）1985年―1991年：起步阶段
1985年以后，政府逐步意识到对外投资对于经济体制改革、产业升级、增强企业竞争力的推动作用，先后制定了对外直接投资审批管理办法等规章制度。1987年，国务院正式批准了企业国际化经营，进一步加快了中国企业对外直接投资的步伐。
这一时期政府和企业日益重视对外直接投资，各种对外投资的规范性政策和制度得到了健全和完善，对外投资的业务流程和机制得到确立。与此同时，有相当数量的国有大型企业积极向外投资，开展跨国经营。
（三）1992年―2000年：起飞阶段
1992年是中国企业对外投资的转折点。邓小平南巡讲话的发表和中共十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标进一步深化了经济体制改革，成为企业对外直接投资的主要推动力。
这一阶段中国在海外平均每年投资新建企业达到了280家，对外直接投资区域也扩大到了120个国家和地区。投资领域扩展到加工装配业、进出口贸易、工程承包、交通运输、咨询服务、百货商店、旅游业、餐馆、林业、矿业、渔业等各行业。
（四）2001年以后：发展阶段
在中国GDP规模不断扩大和外汇储备高速增长的背景下，中国政府提出了“走出去”战略，鼓励中国企业对外直接投资，充分利用国际、国内两个市场、两种资源。中国入世更为中国企业参与国际竞争创造了条件。
这一阶段是中国对外直接投资稳定、高速、持续增长的阶段。一方面加入WTO为中国企业迈向国际市场、参与国际竞争、与国际经济秩序接轨创造了高效、透明的国际环境；另一方面，随着中国企业的成长壮大和现代企业制度的建立，中国企业开始逐步将“边际”产业对外转移，将“上游”产业引入国内，进行国内产业结构调整。
二、中国对外直接投资特点
（一）投资数量
中国对外直接投资数量成阶段性变化，不同发展阶段对外投资数量差距较大。1984年之前对外投资流量不超过1亿美元，存量仅有2、71亿美元。自1985年开始对外投资显著增加。自1992年起，中国对外投资保持在相对稳定的水平上，对外投资流量平均增速26、92%，存量平均增速21、75%。受亚洲金融危机的影响，20世纪末中国对外直接投资流量有所下降，2000年下降到9、16亿美元。但是中国加入WTO以后，对外投资增速明显加快，2008年中国对外直接投资首次超过500亿美元，2010年更是达到680亿美元。
（二）投资行业
从中国对外直接投资流量来看，中国对外直接投资呈现出两大特征：
一是对外投资的行业多元化发展。2003年中国对外投资涉及8个行业，且投资相对集中，采矿业占48、4%，制造业占21、8%，批发零售业占12、6%，其他行业不足10%。截至2009年底，中国对外直接投资涉及15个行业，其中采矿业、制造业、零售业的比重有所下降，商务服务业、金融业的比重都有所增加，各行业的投资趋向均衡发展。
二是中国对外直接投资行业结构优化。中国对第一产业的投资2008年仅占0、3%。第二产业比重变化较大，从2003年的70、2%下降到2008年的13、6%，已不再是对外直接投资的主导产业。中国对第三产业的投资迅速增加，从2003年的26、8%上升到2008年的86、1%。可见，在投资结构上中国逐渐向附加值高、技术含量高、新兴产业发展，对外直接投资部门结构有所优化。
从中国对外直接投资存量来看，截止到2008年，中国对外直接投资遍布第一、二、三产业，各个产业投资相对均衡。从部门结构看，第三产业占中国对外投资总数的3/4，第二产业占1/5。第一、第二、第三产业的对外投资比重相对稳定，第三产业成为中国对外投资的优势产业和参与国际竞争的主力部门。
（三）投资方式
在投资方式上，中国一般采用绿地投资，通过在海外建立贸易公司、贸易代表处的方式。随着中国对外投资不断成熟和发展，投资方式也更加灵活，兼并、收购、交叉换股等投资方式被普遍采用。
近年来，跨国并购成为中国企业对外直接投资的主要方式。1988年，中国通过跨国并购实现的对外投资为0、165亿美元，仅占中国对外直接投资总额的1、94%。进入90年代以来，跨国并购稳定增长，除1999年以外，跨国并购的比重每年都保持10%以上的增长。2001年后，跨国并购的比重大体保持在50%左右的水平上，个别年份也有较大波动，说明中国企业采用跨国并购的投资方式尚未成熟。但不能否认的是跨国并购已经成为中国企业对外直接投资的一种重要方式。
（四）投资主体
在30年的对外直接投资过程中，中国企业对外直接投资的主体发生了巨大变化。初期是由国有企业为中坚力量，有限责任公司、股份有限公司、私营企业等作用十分有限。这种对外投资的主体构成一直持续到二十世纪末。
伴随着中国 “走出去”战略的提出和中国企业实力的增强， 国有企业投资所占的比重持续降低，有限责任公司的比重持续显著提高。2003年，有限责任公司仅占国有企业的一半，到2009年有限责任公司的比重是国有企业的4、3倍。投资主体构成的巨大变化表明，中国的经济体制改革成效显著，政企分开的现代企业制度显示出了巨大的活力。
（五）投资区域
从对外投资流量的区域来看，亚洲和拉丁美洲一直是中国对外投资的重点，非洲落后的投资环境和动荡不安的政局严重制约了中国对非洲投资数量的增加。近年来，中国对大洋洲、欧洲和北美洲的投资增长迅速，原因主要是随着发达国家经济恢复性增长和我国对外投资布局的合理调整。
总体来说，中国对外投资的产业结构、企业实力、国际竞争力等距发达国家市场竞争要求还有较大差距，另一方面发达国家对投资的严格规定限制了中国企业对发达国家的投资。从长期来看，亚洲作为中国投资重点区域的地位不会发生变化，非洲、拉美、大洋洲、欧洲、北美洲还有很大的上升空间。
三、中国对外直接投资存在的主要问题
（一）对外直接投资数量较少，占比较低
与中国吸引外资的数量相比，中国对外直接投资的数量较小。中国对外直接投资占吸引外资的比重一直较低，一些年份甚至低于10%，最高的年份也只有吸引外资的50%。
中国对外直接投资数量与中国的国际地位也极不相符。2008年中国GDP排名世界第3，占全球7、19%。但是中国2008年对外直接投资流量占世界对外直接投资流量的3%，存量占世界存量的1、1%，这与中国经济总量差距较大，与中国的经济发展现状不相匹配。
与世界主要发达国家相比，中国的对外直接投资数量虽然明显增加，但差距仍然巨大。
（二）投资区域结构不合理，投资产业结构失衡
中国对外直接投资区域结构不合理，呈现出明显的区域集中的特点。中国在亚洲和拉丁美洲的对外直接投资占总额的80%以上。非洲、大洋洲、欧洲和北美洲的比重不足10%。在中国对外投资存量前20个国家和地区中，发达国家仅有8个，占9、3%。存量前三位的中国香港、开曼群岛和英属维尔京群岛占85、1%。可见，中国对外直接投资区域相当集中。对外直接投资区域过度集中会造成企业过度集中，企业生产经营之间竞争加剧；造成企业间的重复投资，资源利用率下降；不利于中国企业在全世界生产布局、合理分配价值链的各个环节。
在对外投资产业结构上，中国企业投资偏重于原材料和能源等低附加值、低科技含量、低利润率的劳动力密集型产业；缺少对信息技术和技术服务等技术密集型、高新技术产业、高层次服务业的投资，结构失衡较为严重。
中国这种对外投资产业结构符合小岛清的边际产业转移理论，可以实现中国边际产业向外转移、延长产品的生命周期、扩大海外市场。但是，如果忽视技术含量高、产品附加值高的技术密集型产业的投资，会减缓中国相关产业的升级进步，降低产业的国际竞争力。
（三）宏观管理滞后，制约对外直接投资的发展
首先，政府缺乏对企业对外直接投资的规划和指导。对于中国企业对外直接投资的区域、产业、方式等没有明确的规划，造成中国企业对外直接投资存在投机性、盲目性、无序性，在一定程度上导致了中国企业对外直接投资区域、产业过度集中的现状。
其次，目前中国对外直接投资由商务部、发改委、财政部、海关总署、外汇资产管理局、产业主管部门等共同管理，各个部门在实际操作中往往只从各自的管辖权和管理目的出发，缺乏沟通联络，导致审批内容价差重叠现象严重，内容繁琐、过程复杂、管理低下。
第三，对外直接投资法律体系不健全，到目前为止仅有1985 年外经贸部制定的《关于在国外开设非贸易性合资经营企业的审批程序和管理办法》和1989 年国家外汇管理局制定的《境外投资外汇管理办法》。这些法规与中国高速增长的对外直接投资相比具有滞后性、不适用性和极大的局限性。
（四）缺乏相关专业人才，影响对外直接投资的成功率
对外直接投资对跨国经营人才在贸易、管理、外语、法律、风俗、财务、营销、金融等各个方面有较高的要求，但是，很多中国企业缺乏高素质的跨国经营人才，盲目对外直接投资，造成企业在海外经营时限于管理者的经营能力，做出错误的决策，企业大量亏损。
四、中国对外直接投资的对策
（一）政府方面
为了促进我国对外直接投资的优化发展，政府首先应该根据国民经济发展状况、产业结构、国家战略、比较优势等对中国企业对外直接投资的区域、产业、方式从总体上给以指导和建议。
其次，应该逐步完善对外直接投资法律体系，改变我国投资法律向引资一边倒的现状，广泛参考发达国家及同中国情况类似的发展中国家的做法，出台关于明确对外投资主体、投资权责、投资区域、投资产业、投资方式、审批程序、经营监管、利润分配、外汇管理、人才培养等各个方面的法律法规。 同时成立对外直接投资的专门管理机构，简化管理程序，提高管理效率。
另外，国家还应加大对企业对外直接投资的金融支持，可以通过成立专门的对外直接投资基金为提供给企业资金。逐步规范企业对外直接投资融资秩序，降低融资程序的复杂性及企业融资成本和风险。
（二）企业方面
我国企业应改变过去低技术含量、低产品附加值、低层次的产业投资，从劳动密集型产业向资本密集型、技术密集型产业进行转变，增加高层次服务业的投资力度，优化投资结构，提高投资收益率。
关键词：对外直接投资；投资风险；跨国公司
中图分类号：F279 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）07-0001-03
1 中国企业对外直接投资现状
1、1 中国企业对外直接投资优势
从企业本身角度来看，随着市场化经济体制改革深入，经济持续快速发展，企业逐渐成熟壮大，一部分企业具备了对外投资的实力基础。且中国企业的对外直接投资的积累大量案例，对外投资日趋成熟。从政府服务角度来看，政府相关部门在对外投资过程中积累了丰富的服务经验，能为未来的企业对外直接投资提供更为有效的帮助。从国际经济环境角度来看，外部经济环境也发生了深刻变化，也为中国企业对外投资提供了比较好的进入时机。
1、2 企业对外直接投资的社会经济使命
中国经济发展到这个阶段，在取得巨大成就的同时，也面临着前所未有的困难和挑战。中国企业对外直接投资既要保证一部分行业对外投资的持续性，为中国经济持续发展保驾护航，又要解决短期内一部分产业转移的问题，为中国经济转型服务。当下的中国经济仍然面临许多问题需要通过对外直接投资的方式来解决。一是经济持续发展的能源安全问题，对世界能源资源进行战略性投资，拓宽能源资源来源渠道成为对外直接投资的一个必要任务；二是经济结构调整的部分行业能源过剩问题；三是外汇储备安全问题；四是环境治理中的碳排放限制问题；五是实现经济结构转型、增长方式改变的问题。因此，政府要未雨绸缪，提前谋划企业“走出去”，尽早实现经济增长方式转变。从战略角度看，世界经济大国的对外直接投资规模都十分庞大，对外直接投资的规模是衡量一国经济是否成熟的重要标志
之一。
2 对外直接投资特点
2、1 投资持续增长，并购活跃
截至2012年底，中国对外直接投资累计净额（存量）达5319、4亿美元，突破5000亿美元，位居全球第13位。中国1、6万家投资者在国（境）外建立对外直接投资企业（以下简称境外企业）近2、2万家，分布在全球179个国家（地区），覆盖率达76、8%；其中亚洲的覆盖率高达95、7%，欧洲为85、7%，非洲为85%。2012年，在全球外国直接投资流量较上年下降17%的背景下，中国对外直接投资流量创下878亿美元的历史新高。同比增长17、6%，中国已经成为仅次于美国和日本的世界第三大对外投资国。
2、2 行业分布广泛，结构变化较大
我国企业对外直接投资涉及的行业范围越来越广，投资结构有了较大的变化。据商务部最新统计，2012年，对外直接投资覆盖了国民经济所有行业类别，其中存量超过100亿美元的行业有：租赁和商务服务业、金融业、采矿业、批发和零售业、制造业、交通运输业/仓储和邮政业、建筑业，上述七个行业累计投资总量4913亿美元，占我国对外直接投资存量总额的92、4%。
这些年我国企业对其他行业的海外投资，如：科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业、文化体育和娱乐业等行业均成倍增长。未来农业和食品、新能源、房地产和导管制造业等领域将逐步成为中国企业新的海外投资热点。
2、3 投资主体多极化发展，民营企业规模不断提高
商务部、国家统计局、国家外汇管理局颁发的《2011年中国对外直接投资统计公报》显示，在非金融类对外直接投资流量中，中国企业占55、1%、有限责任公司26、4%、股份有限公司11%、股份合作企业3、7%、外商投资企业1、9%、其他1、9%。虽然国有企业在对外直接投资中占有相当比例，但有限责任公司和股份有限公司等其他投资主体在对外直接投资中所占的比例逐年
提高。
2、4 国际工程承包企业投资度加强
金融危机爆发后，国际基础设施投资和建设已成为拉动世界经济复苏和增长的有效手段。这给我国的工程承包企业提供了进一步拓展海外市场，参与国际基础设施建设投融资业的机遇。
3 中国企业海外投资面临的主要问题
3、1 海外投资收益率不甚理想
据罗兰贝格管理咨询公司与《环球企业家》杂志联合的《2011最具全球竞争力中国公司调研报告》：在122家准确披露海外业务收入的中国企业样本中，有近50%的公司国际化收入占比不足15%，只有30%的公司海外业务收入占比超过30%。从企业净利润来看，企业在过去3年中的平均净利润率呈现下降趋势，从2007年的10%到2012年的9%。主要原因在于有些企业缺乏对经济周期的正确判断，有些企业盲目跟风，末对市场做深入的了解，对项目的可行性未做深入的调研，大量资金投入或并购高位接盘后，给项目运营带来极大的风险，
3、2 海外投资政治及法律因素
目前，政治风险中的国家安全问题和法律风险中的合规合法的问题是我国“走出去”企业亟需关注的两个重要敏感性话题。近年来合法合规被全球跨国公司视为风险之首。
3、3 忽视企业社会责任
在经济全球化的大背景下，那种只讲规模、产值、经济效益而不谈企业社会责任的做法越来越失去竞争力。未来具有国际竞争力的企业，应该是技术领先、管理领先并且对社会负责任的企业。是把对社会、环境以及企业利益相关者的责任成功地融入企业战略、组织结构和经营过程的企业。如何强化对外投资过程中的企业社会责任，成为决定中国企业海外声誉的关键问题。
3、4 对外工程承包和劳务合同成本上升、竞争力下滑
随着我国规外承包工程规模的不断扩展，一些问题也浮出水面。从内部来讲，劳动力成本上升及国内设备材料价格的攀升，严重削弱了中国企业的报价优势和利润空间。目前，登记在册具有对外承包资质的中国企业超过3000家，同质化现象严重；同时，企业在项目管理、风险防控等方面的弱点也成为困扰企业突破发展的新瓶颈。
4 指导原则及建议
4、1 宏观指导原则
4、1、1 分类指导，扬长避短。首先，部分企业对外直接投资的目的是取得资源，属于资源保障型对外直接投资。这类企业需稳固支持，指导企业拓宽资源获取渠道，对部分资源可前瞻性进入。中国作为贸易大国，仍然被锁定在全球制造业价值链的低端，缺乏核心技术和品牌，也缺乏具有国际竞争力的跨国公司，改变这一现状，技术升级时关键。政府支持这类企业对外投资的同时，应当引导这类企业形成战略联盟，提高抗风险能力，提高技术吸收传播效率。另外，中国对外投资目的地主要集中在周边地区，对发达国家投资力度不足，应该引起足够重视。
4、1、2 稳扎稳打，次第推进，注意节奏。产能过剩转移型对外直接投资速度过快，会让中国国内出现空心化现象，而且中国是人力资源大国，如果没有及时培训升级劳动力，大量失业人口会造成严重的社会问题，技术升级型对外直接投资过快会引发吸收不足等一系列问题。所以，注意对外直接投资的节奏，既要主要国际经济环境有利时机，又要与国内投资实力及吸收能力结合起来，同时，政策还要有持续性，以减少偶然性因素带给企业的风险。
4、1、3 放眼长远，互利共赢。企业对外直接投资成功与否不在于“走出去”的前期入驻，而在于“走出去”后的经营、运转和发展。因此，需要企业在并购后加强对海外资产、人力、品牌和文化的整合。在“走出去”过程中，处理好国际化与本地化的关系，坚持经济效益与社会效益并重。
4、1、4 日韩成功经验借鉴。20世纪80年代以来，韩国中小企业对外直接投资飞速发展，这个过程中的一个鲜明特征就是韩国政府的积极扶持促进了韩国中小企业对外直接投资的快速发展，实现了产业转移与调整。中国东部地区目前有大量产能过剩的劳动力密集型企业，对于这类企业的对外直接投资，政府应从韩国方面吸取经验，采取集群式对外投资模式进行直接投资。
日本企业曾在政府的支持下，大举进军产业率更高的美国。通过这个过程，日本得到了技术，并且在许多方面实现超越。中国部分企业具备进行技术寻求型的基础，同时当前的国际经济环境给中国企业实施技术寻求型投资提供进契机。中国有大量成熟的知识资本密集型企业，中国企业可从日本经验中获得启示。
4、2 建议
4、2、1 提高海外企业“软实力”。首先，加强中华文化在全球文化圈的拓展与渗透，减少由于各种“制度距离”引致的对外直接投资成本与风险，为企业的国外进入与国外拓展提供较好的环境依托。母国文化传播与其经济扩展式相互促进、密不可分的。
其次，我国企业要在信息公开方面更加开放与透明，加强与当地政府、议会、民众、媒体和非政府组织的沟通，坚持当地化原则，积极参与当地的公益事业，履行社会责任。
此外，软实力还体现在不断优化管理模式，适应跨国发展。特别是并购跨国企业，要把日常管理细化并加以固定，以消除沟通上的障碍。
4、2、2 提高企业“硬指标”。这里的“硬指标”指我国跨国企业产品、服务的质量及创新能力。我国制造业走出国门必须按照国际化的要求，提升差异化产品的生产能力和专业、个性化服务水平，不断满足当地消费者的需求，这是我国企业植根海外市场的基础。
人才本地化是营销本地化、研发本地化、管理本地化的前提和基础。当地人才可以在法律、财会、营销等方面帮助我国企业适应投资目标过市场环境。
4、2、3 立足国内，营造良好的企业发展环境。首先，中国是一个巨大的消费市场，受到国外跨国企业青睐，国内制造企业也不应忽视。企业要研究国内消费者的需求，不断创新，努力创造一个有利于培育“高附加值”创新成果的积极环境，为“走出去”打下扎实的
基础。
其次，中国企业的国际化之路需要稳定、可预期的国内外法律环境作保障。在国际规则层面，目前国际投资规则曾“碎片化”状态，生效的多是区域和双边的投资协定，还没有一个类似于世贸组织的普适的国际投资规则。目前，我国已与130个国家和地区签订了双边投资保护协议，覆盖了“走出去”大部分的国家和地区，为我国外投资创造了较好的国法环境。
4、2、4 强化私营企业对外投资。政府实施的金融补贴和国有银行低利率贷款等金融支持措施，可以显著提升企业境外投资的金融能力，有利于帮助企业摆脱海外扩张面临的资本约束，扩展企业战略空间，使企业选择需要大量资本投入的扩过并购和独资方式成为可能。同时，中国私企的企业家相对更具企业家精神、品牌意识和国际视野，支持这些有实力的企业进入发达国家更容易成功。
4、2、5 加强对集群式对外直接投资的支持力度。加强对集群式（集团式）对外直接投资的支持力度，以期降低个体对外直接投资面临的偶然性风险，合理应用整体优势，让经济收益最大化。企业以产业链为单位国家化，上下游企业形成集群整体“走出去”，可增加抗御风险的能力，获取集群效应，也能在国际谈判中提高话语权。
4、2、6 加强对跨越式对外直接投资的支持力度。加强对跨越式对外直接投资的支持力度，促进企业竞争力的提升，推高企业在国际产业结构，提高中国经济综合竞争力。支持部分实力雄厚的企业采取先去发达国家投资寻求技术、品牌、国际营销网络，再向其它发达国家或发展中国家拓展的跨越式对外直接投资模式，要以点带面，加强行业内的企业联系，形成企业联盟，以期获得最大的综合经济收益。
总之，我国在对外投资领域还处于起步阶段，与发达国家相比还有很大差距，问题还很多，希望有更多的有条件的企业用于探索，更好的“走出去”，不断提升中国企业的全球竞争力。
参考文献
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外商直接投资我国服务业的现状
1、 投资规模增长迅速，但总量偏小。
2004年以来，外商在我国服务业中的投资规模呈快速增长态势。据国家统计局数据显示，2004年我国服务贸易领域（按WTO分类）新设立外商投资企业6852家，合同外资金额267、42亿美元，实际使用外资金额122、28亿美元，其增幅均高于同年外商直接投资平均水平。但与此同时，服务业外资总体规模偏小。截至2004年底，我国实际利用外资金额已累计达5621、01亿美元，其中制造业吸收外资占全部吸收外资的70%左右，投入服务业中的外资比重很低。造成这种状况的原因主要是，我国在制定产业政策时，主要是偏向制造行业，吸引外商直接投资的优惠政策更多关注的是制造业而非服务业。
2、 投资方式有非股权安排、跨国并购等，但以新建投资为主。
外商直接投资服务业有股权投资和非股权安排两种方式。非股权安排可分为特许经营、管理合同、许可证协议等方式，其中在服务业运用最为成功的是特许经营。例如国际著名餐饮企业麦当劳、肯德基在中国的经营方式。此外，在旅馆、会计、法律和其他专业服务方面采用非股权安排的方式也比较普遍。
股权投资有两种方式：新建投资和跨国并购。服务业的跨国并购在全球跨国并购中所占比重不断攀升。在中国，外商在华进行并购交易的兴趣正日益凸显。2004年英国最大的零售企业特意以1、4亿英镑收购了顶新集团旗下乐购卖场50%的股权，找到了进入中国市场的一条快速通道。但是，在我国服务业的外商投资仍以新建投资为主，主要原因在于我国服务市场开放度相对较低，尤其是资本市场发育不完善，对外商跨国并购的限制性政策较多。
3、 投资来源地以亚洲为主，港澳地区是最重要的来源地。
由于中国在亚洲经济中发挥的重要作用，以及东盟与中国“10+3”和“10+1”合作机制的形成，亚洲其他国家和地区在我国的投资一直居于世界首位。根据2004年中国外商投资报告，2003年港澳、日本、台湾、新加坡、韩国五个地区在我国服务贸易领域实际使用外资金额合计90、54亿美元，其澳地区新设立企业3747家，合同外资金额155、66亿美元，实际使用外资金额68、25亿美元，其无论在项目个数、合同外资金额，还是实际使用外资金额方面都居首位。维尔京群岛服务贸易领域实际使用外资金额17、51亿美元，成为我国服务业第二大投资来源地，美国、欧盟分列第3、4位。
4、 投资行业分布不均，主要以房地产业、租赁和商务服务业为主。
根据《中国统计年鉴》（2005年）外商直接投资行业结构表计算，2004年外商投资的服务行业主要集中在房地产业、租赁和商务服务业，其实际投资额占服务业比重分别为42、34%、20、10%，其次是交通运输、仓储、邮政业和信息传输、计算机服务软件业，其比重分别为9、06%、6、52%，其他行业所占比重都非常低，明显存在行业分布不均的现象。如果用服务业的外商实际直接投资额与GDP的百分率来表示我国服务业各行业向外资开放的程度，通过计算，我国服务业外商直接投资开放度总体很低，2004年开放度为0、85%，其中房地产是对外资最开放的行业，开放度为0、36%，而金融业、教育、卫生、社会保障和社会福利业等行业对外资开放度相当低，在0、002-0、015%之间。这意味着我国对一些服务行业的准入限制较多，特别是国家对某些行业的垄断，使得服务业难以吸收到更多的外资。
5、 投资地域东西差距较大，大中城市是吸引服务业外资的集中区域。
由于服务业特有的性质，外商在投资地域的选择方面，更加注重当地的基础设施、区位特征、产业配套能力等因素。而东部地区在以上几方面均有优势，因而已成为服务业外商投资最为集中的区域。中西部地区由于自然条件限制，与服务业配套的相关基础设施落后，外资投入的比例较低。
此外，服务业外资集中进入的区域是大中城市，城市化水平越高，吸引外资的能力也就越强。例如，据上海外经贸委统计，2005年1-4月，上海服务业吸引的外资比例已经高达52%，前4个月已吸引投资性公司8家、跨国公司地区总部11家、研发中心10家。
中国对服务业外商直接投资应采取的对策
针对目前外商投资我国服务业的现状，应及时采取有效对策，正确引导外商的投资行为，并处理好引进外资与对外投资的关系。
1、 完善外商投资服务业的硬环境和软环境。
加大基础设施建设的投入，加快城市化进程，完善服务业吸引外资的硬环境。中国加入WTO后，进入服务业的外资越来越多，其投资行业正在向银行、保险、中介服务等现代服务业项目转变，而城市是首选之地，城市化水平的高低程度就成为外资评价其投资环境的重要标准。因此，我国应把服务业作为政府投资的重点，进一步加大对交通、邮电通信、能源等城市基础设施项目的投资力度，提高城市化水平，增强城市的服务功能，以吸引更多的外资。
逐步放宽对外商投资的管制，完善和规范服务业投资法规，改善服务业吸引外资的软环境。近年来，尽管我国服务业的开放力度不断加大，但对一些服务行业的准入限制比较严格，特别是有关国计民生的服务行业，并没有对外资实行积极有效的开放。针对部分服务行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度过低的状况，应按市场主体资质和服务标准，形成公开透明、管理规范的市场准入制度，把握“渐进的”和“有管理的”原则，逐步对外资开放服务领域。国家发改委和商务部于2004年11月30日公布了《外商投资产业指导目录（2004年修订）》，该目录进一步放宽了服务领域外资准入范围，加快了服务业对外开放的步伐。
目前，我国有一些关于特定服务行业的投资法规，如《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《外资金融机构管理条例》等，但缺少一部统一的针对服务业直接投资的立法，尚未形成完善的法律体系。因此，我国应建立健全的服务业直接投资管理体制，加快国内服务业领域投资的立法步伐，同时应积极组织、参与服务贸易及国际投资的双边与多边谈判，制定与服务业投资法规相关的规则。
2、 优化服务业内部投资结构。
目前投向我国服务业的外资主要集中在房地产、社会服务业两个行业，投向其他行业的比例相当少，这不利于我国服务业内部结构的升级。因此，必须正确、合理地引导外商投资服务业的方向，在今后引进外资的过程中，应积极引导外商转向相对发展薄弱的其他部门，如金融保险、科研服务、教育事业等，改变这些行业的经营效率，使我国服务业内部结构向合理化方向发展。
3、 培养服务业人才。
外商投资服务业企业，实施本土化战略时，高素质的人力资源是其实施投资的一个重要原因。与其他国家相比，我国服务业的高级人才和专门人才十分缺乏，这在一定程度上减少了服务业外资规模。因而必须重视服务行业人才的培养。首先，利用高校和科研院所培养服务业专门人才，成立一些技术学院和现代服务研究机构，对高校的服务相关专业按照国际服务业发展趋势进行细分和调整，增设服务业紧缺的专业。其次，通过专业机构加强服务业现有人员的短期培训，并结合所做工作加以实践，提升从业人员素质。第三，全面推进服务业的职业资格证书制度，建立服务业职业资格标准体系。
4、 加强与跨国公司合作。
在经济全球化背景下，跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整，服务业代替制造业向发展中国家转移的趋势也渐趋明显。中国应抓住机遇，鼓励国内服务业企业与跨国公司展开多层次、全方位合作，加强与其战略合作关系，为其开展业务提供配套服务。
5、 处理好服务业引进外资与对外投资的关系。