关键词：军队工程；工程建设费；动态性计价
工程建设费的计价通常受价值规律、货币流通规律和商品供求规律等市场变动因素的支配，但同时也受诸如工程保密性强、战场需要变化快及军费投资额度有限等不确定因素的影响，工程造价往往体现出极强的动态性特点。因此，如何积极适应动态性要求，做好工程建设费计价工作，对提高工程投资效益具有重要意义。
一、军队工程建设费管理存在的主要问题
当前，军队工程建设费动态性计价工作相对比较滞后，存在的问题比较突出，影响了工程建设费的管理使用效益。
一是设计不周引起的项目变更造成有限资源的浪费。随着部队工程建设项目经费需求的不断增大，主管工程立项和设计的作战、训练、基建营房、财务等部门担负的任务重、配备人员少和工作量大的矛盾就不可避免地显现出来。工程项目往往由于规划初始未能着眼长远和全局进行统筹安排，造成部分工程项目在选点和考察阶段前期准备不够充分，设计考虑不周，往往忽视了施工过程中因建设用地的形貌特质和原有建筑物、附着物的设计特点及使用功能调整可能引起的设计变更，而出现了诸如设计不合理、建筑物设计与地貌不协调、地基承载力不足、配套设施跟不上等问题，导致工程建设的大量设计变更和项目调整，致使建设资金投向投量也被迫进行调整，无形中抬高了工程的造价。
二是考虑不全引起的项目带动造成预算调控的弱化。一方面，由于受综合筹划能力的不足以及建设资金供求紧张等因素的制约，相关部门在军事工程项目的规划和投资上难以做到长远考虑、整体规划和科学部署，导致在选点立项和考察设计阶段论证不够充分、配套因素考虑不够周全，直接造成下达的建设任务完成后难以满足部队实际需求。建设单位往往在实施下达的工程计划过程中，为达到营区美观，和谐大方的使用效果而不得不进行配套的项目带动建设，导致工程建设超预算。另一方面，也有少数建设单位借立项工程建设之机，擅自变更计划项目，将部队营区维护等项目以配套带动之名进行建设，或是未经报批就大量运用成本较高的建筑新工艺、新材料、新技术组织施工，直接造成了工程造价突破概（预）算控制指标。
三是工料价格监控不力的短板造成工程造价的虚增。随着市场经济的快速发展，国内建筑市场开放程度越来越高，由于区域经济的差异性，不同省（市）、不同地区的人工、材料、设备和施工机械费等价格大不相同，动态性变化特点非常明显。由于军队预算管理体制的相对滞后，工程项目经费需求测算、工程项目概（预）算指标的下达、工程竣工结（决）算等工作时间节点跨度都在一年以上甚至更长，此间建筑市场上的工料价格大都发生了较大变化，因此给了施工企业许多钻价差空子的机会。在此期间，施工方往往借机雇用和购进相对低价的人工和材料，但结算工程价款时却不区分时间、地点和区间以相对高价计算人工费和材料费。由于部队建设单位对市场行情变动情况掌握不够及时全面，难以准确发现其中利害，不但造成了工程资金的流失，也给行为留下了可乘之机。
二、军队工程建设费实行动态性计价的应对措施
随着新一轮军队工程建设的全面展开，应以保证“能打仗、打胜仗”的标准加强工程建设费管理，不断完善工程建设经费的动态性计价机制，规范工程经费的管控秩序，进一步提高军队工程建设经费使用效益。根据当前的实际情况来看，我认为关键是要把好四个关口：
一要把好立项论证和经费需求测算关。工程立项设计和经费需求测算阶段应重点做好两方面工作：一方面，相关部门编制设计文件必须达到设计深度和广度的要求。工程立项和设计应符合军队工程建设的大局，项目的定位应当在军队长远建设规划和全局性的蓝图之中进行综合考虑；应尽可能在设计文件中明确选用建筑材料和设备的规格、型号、性能、可变动价格区间等技术经济指标，便于部队在施工过程中把握标准和准确计价。另一方面，建设单位对设计施工图的合理性和经济性要综合考虑。充分论证建设项目的规模和功能，体现建设项目科学合理、美观大方、质优价廉的要求，能满足项目建成后的预想使用功能，以求有效地减少项目建设过程中设计变更、设计漏项、项目带动等情况的发生。尽可能减少因前期准备工作不充分导致设计变更发生的机率。
二要把好工料价差浮动调控关。据统计，工料成本在工程建设中通常占到整个造价的60-70%，由此可见，合理确定工料价格对控制工程造价将起到至关重要的作用。把好工料价格关口的重点应注意两个方面：一方面要灵活运用价格机制。针对不同情况采取相应对策，对合同有明确约定的按照合同材料价格执行，对合同没有明确的应执行当地公布的信息价，对施工过程中甲乙双方签订的材料价格，应结合定额、价格信息、市场价格，从严核实，确保材料价格基本准确、合理；另一方面，总部和大单位应考虑建立军内统一的工料价差浮动公告机制。军队内部可利用目前已基本成熟的310网络接入等信息共享手段，将各省（市）、各地区的工料基础价格和浮动价格进行实时公布，便于部队工程财务人员在进行工程价款审核的过程中能够把握完整准确的信息，防止出现虚报工料价格，虚增工程造价等现象。
【关键词】建筑工程；质量监督；具体措施
【 abstract 】 this paper according to the characteristics of construction engineering quality and quality control principle, bine JiuZhi county region characteristics, analyzed the strengthening JiuZhi county construction quality supervision and management measures、
【 keywords 】 building engineering; Quality supervision; Specific measures
中图分类号：K826、16文献标识码：A 文章编号：
工程质量是企业的生存资本，发展之道，是企业追求的永恒主题。建筑工程质量，是工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。改革开放以来，进一步反复强调，为保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。
一、久治县地域概况及工程建设特点
久治县是青海省果洛藏族自治州辖县，青海省畜牧业生产基地之一。位于州境东南部，东南与四川省接壤，东北与甘肃省相邻。 县府驻智青松多（康赛乡辖地）人口1、7万，以藏族为主，占总人口的98％以上。面积8757、25平方公里。辖6乡。久治县位于东径100°20′～101°47′，北纬33°02′～34°03′，东南部与四川省阿坝县相邻，东北部与甘肃省玛曲县接壤，西与达日县接壤，南与班玛县相连。全县土地总面积8757、25平方公里，海拔在3568米－5369米之间，年平均气温0、1℃，年日照时数2084、5－2509、5小时，年降水量在764、4毫米。是一个面积大、人口少、地势高、草原广、资源丰富的民族自治州。久治县工程建设具有如下特点：第一，工程层数少、规模小。久治县大多数建筑工程都在五层五层以下，单项工程建筑面积在2000~4000平方米，乡镇建筑工程建筑面积在1000平方米左右，一层、二层房屋居多。第二，工程建设任务分散，安全监督管理不便。第三，施工企业技术水平差距大，施工量不足，安全监管工作难度大。第四，材料运距远，运输困难。第五，施工期短。
二、加强久治县建筑工程质量监督管理的指导意义
遵守《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及相关法律法规和技术标准的规定，加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全的要求。建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑法第五十四条规定：“建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或施工作业中，违反法律、行政法规和建设工程质量、安全标准，降低工程成本。”《建设工程质量管理条例》规定：“国家实行建设工程质量监督管理制度。”“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。”
三、建筑工程质量的特点及质量控制原则
（一）建筑工程质量的特点
建筑工程质量的特点是由建筑工程本身和建筑生产的特点决定的。建筑工程及生产的特点：一是产品固定性，生产流动性；二是产品多样性，生产个别性（单件性）；三是产品形体庞大、生产周期长、投入高、具有风险性；四是产品的社会性，生产的外部约束性。正是由于上述建筑工程及生产的特点决定了工程质量如下的特点：1、影响工程质量的因素多。2、工程质量波动大。3、工程质量的隐蔽性。4、工程项目终检的局限性。5、工程质量评价方法的特殊性。
（二）建筑工程质量控制原则
勘察单位、设计单位、施工单位在实施工程质量控制时，应遵循GB/T19000-2000的八项质量管理原则。在工程质量控制过程中，应遵循以下原则：第一，坚持质量第一的原则；第二，坚持以人为核心的原则；第三，坚持预防为主的原则；第四，坚持质量标准的原则；第五，恪守国家与职业道德规范的原则；第六，坚持事先控制、事中控制和事后控制相结合的原则；第七，坚持全面质量控制的原则。
四、加强久治县建筑工程质量监督管理的具体措施
（一）加快监督机构改革，加强质量监督管理
根据久治县工程任务分散，各县相对距离较远的特点，结合目前监督机构人员编制很有限的情况，应从如下各方面做好监督机构改革，加强质量监督工作：第一，认真研究现有机构的特点，认真学习政策，明确工程质量监督机构的地位；第二，认真领会法规，明确质量监督的内容和程序；第三，建立监督机构内部激励机制 ；第四，结合地区特点，合理安排人员，加强监督队伍建设，提高监督执法水平；第五，改变监督方式，将传统的、一直沿用的“监督管理”改为“监督执法”；第六，完善监督管理的信息化建设。
（二）创新质量监管模式，建立质量监督新机制
进一步完善对建设工程的监督管理，建立监督简报制度，形成内部监督和监察的压力。依靠行政手段构筑工程质量保障体系，建立工程质量监管的制约机制、责任追究机制和沟通协调机制。
1、建立对项目全过程实体质量和行为质量的监督检查内部通报机制 ；
2、建立法定建设程序的内部审批公示制度；
3、强化竣工验收备案工作，实施工程竣工验收备案公示制度。
4、建立较为完善的建设工程质量监管体系。结合本地的特点，实现州、县工程质量及管理一体化机制，进一步提高建设工程质量监督管理和依法行政水平。
5、提高工程质量和监督侧重点。
（三）充分发挥社会监督与监理单位的管理
1、正确认识监理地位，进一步树立监理的权威。监理公司必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责。监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责。从保证工程顺利进行，保证工程质量来说，这两个负责是协调一致的。
2、加强对监理单位的管理，推进监理公司素质的提高。目前监理工作很不规范，部分监理人员素质很低、职业道德很差，工程监理是我们整个工程质量管理体制中的一个重要环节，要规范监理工作，并使监理工作继续推进。
3、充分发挥社会监督优势。在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。社会监督是指社会团体组织和公民个人依据宪法和法律赋予的广泛政治权利，以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的一种自下而上的监督，又称群众监督、公众监督，主要包括公民监督、社会团体监督以及舆论监督，直接体现了国家的一切权力属于人民和人民当家作主的原则。
总之，根据工程的不同特点采取不同的监督模式，建立起一种“程序严密、制约有效”的工程质量监督运行保障机制。对监督对象建立“预控、预报、预警”的保障机制，逐步实现监督管理政府角色归位，企业质量管理到位。无论公建、市政工程、还是住宅工程，就质量监管而言，目标都是一致的，那就是不断提高工程质量，为社会提供更多更好的建筑精品工程，满足社会经济发展和人民群众物质生活的需要。
创新建设工程质量监督机制，加强工程质量监管是一个复杂的系统工程，它涉及的层次多、范围大、角度广，它不仅仅是建设主管部门一个部门就可以建立起来的。需要着重指出的是，要建立这样的机制，还需要做很多深入细致的研究工作，也需要一定的实践来进行摸索和总结。
【作者简介】王谨（1980-），男，中专，助理工程师，二级建造师。联系地址：西宁市南川东路29号龙花苑小区14栋241室（810012），电话13909755430。
【参考文献】
1、《建筑工程项目管理》 普通高等教育“十一五”部级规划教材项建国编著中国建筑工业出版社
本文以深圳市区级政府投资保障性住房项目开发建设为例,阐述以区住建部门为项目开发建设主体,全面负责项目推进及协调工作;区建筑工务部门为项目实施单位,协助相关建设工作并主要负责施工管理。结合实际,论述全过程工程造价管理在政府投资保障性住房项目前期、实施以及竣工验收阶段的具体应用。
一、项目前期工程造价管理
项目前期做为项目开发建设的准备期,对项目工程造价相当重要,已成为一个不可忽视的阶段。针对政府投资保障性住房项目特点,区住建部门通过采取一系列有效措施,严格控制项目立项、可行性研究、设计、概算、招投标等环节的工程造价。结合项目实际情况,重点把控不利因素,合理确定项目工程造价,力争项目竣工结算价不超概算批复投资额。与此同时,加大与协调相关部门力度,采取特事特办、绿色通道等方式,缩短前期手续办理时间,使项目早日开工,以利于工程造价控制。
(一)项目投资决策阶段
政府投资保障性住房投资决策阶段是进行工程造价管理的重要阶段,这一阶段对建设项目工程造价的控制,在总体上起到决定性作用。区住建部门将依据保障性住房项目特征,与咨询单位应充分进行沟通,比如户型相对较小、有装修要求等特征。并分析项目地理位置地质、征转地及拆除等项目工程造价影响因素。确保项目立项等批复文件投资匡算的准确性,为投资决策做好依据。严格做好项目投资管理,避免建设项目工程造价存在后续的概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,影响工程项目的效益。
(二)项目设计阶段
设计阶段对建设工程造价的影响最大。设计费一般只占建设工程全部费用的1%,但对工程造价的影响却达75%。所以在项目作出投资决策后,控制造价的关键在于设计,这也是工程造价控制的重点。政府投资保障性住房项目该阶段,通过区住建部门公开设计招标、组织召开专家评审会以及严格的审图制度等一系列措施,加强项目工程造价管理,使项目设计经济合理,达到最优化。并提高了设计图纸的深化程度及质量。
首先,通过公开招标,并区住建部门会同区建筑工务部门组织设计方案专家评审会,聘请建筑、结构、经济等方面专家组成评审组,根据保障性住房要求及相关规划,对设计方案的小区规划、建筑结构类型、日照、户型、套内面积使用率、装修标准以及绿色建筑等各方面进行严格把关、全面评审。并审查设计方案各经济指标的合理性,使保障性住房设计达到功能完善、质量可靠、经济合规的要求。
其次,与设计单位签订限额设计责任书,在专家评审意见的基础上,对设计进行进一步优化,使各项指标满足要求并经济合理,严谨概算超估算现象。
最后,施工图审查环节不容忽视,而且非常关键。通过专业审图公司的施工图审图,避免施工阶段因图纸问题,引起设计变更及索赔,造成工程造价增加。
(三)项目招投标及合同签订阶段
项目施工招投标,是采用公开招标,通过竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过竞争方式选择承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。政府投资保障性住房招投标及合同签订,由区建筑工务部门负责,充分发挥该部门具有大量招投标及合同签订经验优势,以期达到最佳效果。
招投标阶段,重点审查咨询公司招标文件编制的质量、投标单位施工方案的合理性及后续合同谈判的合同条款严谨、合法性。比如招标控制价文件工程量清单是否存在漏项、所选择的施工方案是否合理以及材料、人工、机械价格合理预测。评标时,特别注意投标企业施工方案的优劣,一个合理施工方案以及工期,对施工工程造价有着不可忽视影响。
施工合同签订阶段,因施工合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的主要文件,是确定工程造价的主要依据,对工程造价的控制起着十分重要的作用。所以,应高度重视施工合同签定工作。首先,区建筑工务部门,应根据保障性住房房屋建设合同特点,组织相关人员进行施工合同拟定及合同谈判。比如,根据保障性住房工程特点进行合同条款及审核、明确规定甲、乙方的责任和义务、并审查合同条款的严谨以及合法合规性。特别是造价条款,应由丰富经验的专业工程师进行把关。比如为了有效防止竣工结算时,施工单位编制竣工结算书时,工程量多算、重算以及费用高套现场的发生,合同中明确施工单位竣工结算书审核率条款,如竣工结算时有超合同约定审核率时,将进行相关处罚。
二、项目施工及竣工阶段的工程造价管理
(一)施工阶段
项目施工实施阶段,是项目资金大量投入,最终形成建筑产品,实现项目投资的过程,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。因此,该阶段造价管理不容忽视。
施工阶段现场主要有区建筑工务部门负责管理,并落实责任到人,保证每个保障性住房项目都有专人负责。因施工阶段将存在诸多不确定、无法预测的特殊情况。为使项目工程造价管理有效实施,区住建部门与区建筑工务部门采取每周召开例会的方式,掌握项目进度及项目建设存在的问题,并及时解决相关问题。避免一些不必要费用的产生。特别是设计变更,工期费用索赔,通过加强管理,使项目工程造价增加影响因素降至最低。并通过编制年度资金月使用计划表、价值工程应用、挣值法对施工进度进行管理与控制。最后,通过区审计部门政府投资保障性住房项目年度跟踪审计工作,加强资金审计,避免项目资金存在不合理现象。有效控制工程造价。
(二)竣工结算阶段
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环,竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价,反映了对保障性住房工程造价管理的能力。该阶段由区审计部门进行竣工结算工作,区建筑工务部门配合相关工作。督促施工单位及时提供工程竣工决算所必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等,重点审计设计变更、现场签证是否符合合同及其他要求,如设计变更通知书必须有原设计单位盖章及相关负责人签名方为有效。现场监理签证必须有甲方工地代表确认签字,严谨后补办签证。整理相关资料,进行结算工作,重点加强设计变更及索赔事项的审定。编制竣工决算书,并出审计报告。
关键词：建设工程 造价指标 造价控制 投资决策 招投标 工程结算 应用
中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00
建筑市场受到政治、产业等因素的影响出现了价格上的巨大波动，特别在当前通缩趋势明显、油价下滑、供求关系失衡、贷款利率高企等实际环境中，建筑行业的发展的不确定性迅速扩大和增加。建设工程造价控制工作可以有效提升建筑行业对市场变化的适应能力和应对能力，特别是建设工程造价指标的建立和编制可以更为及时而准确地反映出建筑市场、建设工程和建筑企业的实际变化情况和运行状态，使建设工程能够以更为准确、更为直观、更为科学地反应出来，应该在建设工程造价工作中强化造价指标的应用，从建设工程的全过程出发，以建设工程造价指标作为核心工具，为管理者、决策者和执行者提供更为准确有效的依据。
1建设工程造价指标的概述
在建筑领域建设工程造价指标是重要的数据，是一段时间内建设工程投入和支出在工程实际中的具体反映，是标志要素和变化的重要参考量，是动态反映建设工程造价工作的核心数据。建设工程造价指标主要内容有：价格指数、建安造价指标、项目工程指标等重要内容，是建设工程造价管理和控制的重要参考。
2建设工程编制造价指标的要点
2、1编制建设工程造价指标的原则
编制建设工程造价指标应该遵循三个原则，第一个是适应性原则，既编制建设工程造价指标体系应该适应建设工程主管单位、监理单位、施工单位的实际，同时也应该适应建设工程的实际。第二个原则是系统性原则，要以系统化的观点进行建设工程造价指标的编制工作，要有全局性、系统性的观点，根据建设工程所在区域和基本特点，有效针对价格涨落和市场变化，从建设工程造价的工作入手，使建设工程造价体系的编制实现系统化，提升建设工程造价指标体系的内控能力，做到建设工程造价指标的科学化和合理化。第三个原则是灵活性原则，要看到建设工程施工时间跨越大、动用要素多的特点，要在建设工程造价指标编制过程中对相关动态性因素予以重点考量，避免因市场变化、新技术应用、新材料使用而出现的建设工程造价剧烈波动，从整体上构建建设工程造价指标的动态体系，使建设工程造价指标变得更加灵活和稳定，构筑具有指导意义与参考意义的建设工程造价指标体系。
2、2建设工程造价指标的主要内容
建设工程造价指标的内容与建设工程的分类紧密相关，一般可以根据建设工程的不同划分为不同种类的建设工程造价指标，本研究将建设工程造价指标内容从各种类型综合起来，列为如下一些主要方面，一是，建设工程的单价指标；二是，建设工程的设备支出指标；三是，建设工程的安装造价指标；四是，建设工程项目造价指标等四项内容。进行建设工程造价指标的编制，进行建设工程造价指标的管理就应该结合上述内容有机会、有针对性地开展。
3建设工程造价指标在造价控制中的应用要点
建设工程造价指标在造价控制中的应用应该结合建设工程的顺序和关键，因此，本研究将建设工程造价指标在建设工程造价控制中应用要点列为如下一些主要方面：
3、1建设工程造价指标在决策时期的应用要点
决策时期是建设工程的前期重要阶段，直接对建设工程质量的高低、建设工程的造价控制有着重要的影响。在决策时期建设工程造价指标应用应该集中在项目规划、工程建议书编著、可行性研究三个重点方面，应该主要采用生产能力指数法和系数估算法等措施建立建设工程造价指标，提升造价指标的精确性和可靠性，为投资决策提供坚实可靠的依据，在为决策者提供像是而准确参考的基础上，体现建设工程造价指标的重要意义。
3、2建设工程造价指标在招投标时期的应用要点
招标时期是建设工程造价指标发挥作用的又一重要阶段建设工程造价指数的编制无疑为很多中小企业的报价核算提供了更加可靠而又符合自身特点的核算方法。当前我国的建筑行业基本以低价中标，而且大多采用固定的单价合同来确保价格的固定，这就要求企业在投标过程中需要对当地的各种相关的产业价格进行细致、准确地了解才不至于使得投标价格偏离实际价格太远。建筑工程造价指数正是方便企业完成这一工作的有效手段，从而为企业的投标核算提供重要、准确的数据依据。
3、3建设工程造价指标在工程结算时期的应用要点
结算时起是建设工程造价指标应该的关键时期，建设工程造价指数的引入可以使施工双方在合同签订时就将价格的浮动可能写入合同中，从而解决了原来由于合同内单一的固定价格而为最后结算造成的偏差问题。而最终核算时，双方根据具体的指数变化来进行合理的核算，从而使得无论是合同的签署还是最终核算的价格都更具科学性和合理性，保证了双方的利益。
4结语
建设工程造价指标是建设工程完成造价管理，加强建设工程全面控制的重要参照物和数字基础，为了提高建设工程造价的精确性和合理性，应该提高对建设工程造价指标的重视程度，从建设工程造价指标的概念入手，科学而合理地构建符合市场经济和建设领域实际的建设工程造价指标体系，在结合造价控制的决策、招投标、结算等不同阶段的特点，使建设工程造价指标的行业作用和重要功能得到保障，让整个建设工程造价工作变得更为通畅而准确，使建设工程的进行和整个建筑行业的发展走上规范化、精细化的道路。
参考文献
[1]沈维春，董士波、工程造价指数体系与计算模型研究[J]、技术经济、2008（10）
[2]吴学伟，任宏，竹隰生、英国与香港的工程造价信息管理[J]、建筑经济、2007（02）
[3]张素娥、浅析工程造价指标在项目招投标阶段的作用[J]、山西建筑、2010（12）
Abstract： The progress of the projects of the paragraph control in the implementation of the construction project is an important link、 According to the Metallurgy mine engineering characteristics， some effective methods and measures are took to improve the progress of the projects of pay of accuracy and fficiency、
关键词： 冶金；矿山工程；进度款；管控
Key words： metallurgy；mine project；progress payment；control
中图分类号：TD2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）34-0092-02
0 引言
工程进度款根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，为明确双方在施工过程中的权利、义务，双方约定所付的工程施工款项。
它是为了保证工程施工的正常进行，以施工企业在施工过程中逐月（或形象进度、或控制界面等）完成的工程数量计算各项费用，向施工单位支付的工程进度款（即中间结算）。一般按施工工程的形象进度按时支付工程款。工程进度款的管控是建设项目实施过程中的一个重要环节，对工程项目的施工质量、工期控制发挥着非常重要的直接或者间接的作用。
建设工程项目从大的部门分类，有土木建筑、铁路建设、公路桥梁建设、水利水电建设、邮电通讯建设、矿山建设、还有港口、航空、人防建设等等；在矿山建设中，又分为煤炭、冶金、有色、化工、建材、黄金等，冶金矿山又多以地下开采的铁矿为主。对于常规的地面土木工程项目，按照一定时段实际完成的工程量，依据合同单价进行定期支付，是一件很普通的业务工作，既简单又不需要太多的复杂计算。但对于冶金矿山井巷工程项目而言，要确保工程进度款的准确支付，则是一项比较复杂的工作过程。
1 问题的提出
为什么说矿山井巷工程施工进度款的支付是复杂的工作过程而需要专题进行讨论呢？我们先从对进度款的支付要求谈起。合同中都明确约定及时支付进度款，一般每月进行一次，同时合同中也明确约定了工程进度款的支付比例或幅度，另外工程变更、合同洽商价款超过或减少一定的幅度时，在变更当期也要按工程进度比例进行拨付或扣回。也就是要求比较准确地支付进度款，而准确确定进度款款额是井巷工程项目造价管理方面的一个难点。
2 冶金矿山井巷工程项目的特点
由于地貌特征各有不同，矿床的赋存条件也是千变万化的。因此，在矿床的开拓方法上也是各式各样的。埋藏于地下深处的矿体，经过开采方案技术、经济对比，采用地下开采时，则首先考虑矿床开拓方法，布置矿井和一系列的巷道及峒室等工程。这些工程即众所通称的矿山井巷工程。
我国的冶金矿山建设有工程量大，投资多，建设周期长、矿山成本高等特点，冶金矿山井巷工程相对于地面建设工程项目，其项目构成相对简单，但施工作业条件复杂，影响造价的不确定因素比较多，这些特点归纳起来具有以下几方面的特性：
2、1 矿山井巷工程施工条件的不确定性 工程地质、水文地质条件是矿山井巷工程造价发生变化的主要因素，在工程设计、招标、合同签订阶段这些因素只能依据勘探资料和经验进行设定。在施工过程中，实际状况与设定参数总会发生偏差，比如：岩石硬度、涌水量等等。这些因素的变化对造价的影响非常大。
2、2 矿山井巷工程设计优化、变更的经常性 由于工程在实施过程中，被揭露的地层会出现一些变化，为保证工程项目的功能以及施工的安全，经常会对施工图进行变更修改，比如：断面大小、支护方式、支护厚度等等。另外在施工过程中对发现的设计缺陷经常进行适时的优化，工程量也常会随之调整。
2、3 矿山井巷工程施工方法的多变性 由于冶金矿山建设工程项目的单件性、多样性的特点，每个工程项目的工程施工方案、施工组织总设计和单位工程施工组织设计一般都会有不同的方式，在施工的不同阶段采取不同施工方法。另外，在施工过程中遇到诸如大塌方、流沙层、超大涌水等施工难题，都要针对不同情况制定相应的施工方案，采取不同的施工方法。
2、4 矿山井巷工程施工周期漫长性 冶金井巷工程项目的建设工期一般都比较长，具有一定规模的矿山较快的需要三至五年，正常情况五到八年，个别遇到难题的项目十年以上也是常见的。
2、5 矿山井巷工程合同价格的相对固定性（变化性） 在合同价款的确定方法上，目前普遍采用的是固定合同单价法，特别是实施了工程量清单计价方法的招投标工程，固定合同单价法将成为主要的合同造价的模式。固定合同单价法在合同中要明确增加项目的单价确定方法，做到价格水平与投标基本持平。但是由于冶金井巷工程的上述特点造成的对工程造价影响较大的情况，合同造价款必须进行调整。比如：设计变更或其他原因引起工程量增减；工期较长引发的造价政策性调整和合同造价未考虑价格风险因素等等。
3 冶金矿山井巷工程与地面工程在合同价方面的区别
3、1 绝对调整与相对固定的区别 井巷工程的合同价格的确定，有许多参数是预设的，比如岩石硬度、各期涌水量等，在实际的施工过程中经过三方（甲方、乙方和监理）认定后要进行调整的，并且预设的参数一般是比较保守的，实际调整时往往要大幅度增加造价。地面工程项目的合同价格，需要调整的大多是基础工程，正负零以上部分一般变化不大，价格相对比较固定。
3、2 不可预见与基本可控的区别 井巷工程项目在实施过程中常常遇到地质等方面的意外情况，比如溶洞、高压水、破碎带等等，经常采取各种特殊措施进行施工，对造价的影响很大，遇到较大的问题对工期影响时，还要相应的辅费补偿费。地面工程项目施工的影响因素一般都可以预见，基本在可以控制的范围内，所以价格的变化基本可以预知。
4 冶金矿山井巷工程管控方式的选择
冶金井巷工程项目的施工管理也具有多样性的特点，比如各种专业的施工队伍的等级，监理工程师的配备状况，甲方参与建设的专业技术人员的实力等等，所以工程进度款的支付管控方式也有不同的方式，具体要选择什么方式，要依据工程施工的管理方式来确定。一般有下面几种方式：
4、1 监理工程师负责 投资的控制是监理工程师的主要职责之一，是做好其他控制和协调的重要手段，但是目前监理公司所配备的现场管理人员，能够做到专业齐备的很少，所以，完全依靠监理工程师进行工程进度款管控的方式较为少见，除非甲方不能设置相应的管理部门或没有相应的专业人员。
4、2 甲方工程管理部门负责 完全由甲方的工程管理部门进行进度款的管控，是目前常有的一种方式，而这种方式的弊病是会因此削弱监理工程师的现场控制力，对工程管理带来不利的影响，同时也会造成监理工程师疏于对投资的控制。
4、3 监理工程师与甲方代表共同控制 这种管控是比较规范的一种方式，目前较为普遍，但由于共同管控，会带来审核时间较长的弊端，常常使进度款延迟支付，使得乙方资金周转困难，需要甲方、乙方和监理三方建立有效的制度来保证工作效率。
5 冶金矿山井巷工程进度款管控的要点
5、1 严格履行工程合同的约定，做到相对精准，不超付 工程进度款的支付原则是按照施工合同的约定，不得擅自超付，尤其是在工程建设的初期，甲方支付的预付款没有扣回的情况下，超付工程进度款往往给甲方带来被动的局面。更有甚者，在工程施工条件出现恶化时，乙方可能提出无理要求，甚至携款停工，给甲方造成巨大的影响。
5、2 遇到争议问题，尽量灵活处理，少欠付 在工程进入到尾工期，或者关键阶段时，施工中遇到有争议的问题时，甲方可以依据质押的工程质保金和乙方的信誉程度，对一时不能确定的问题可以灵活处理，以免影响整体的工程进度。一般以不超过争议问题价值50%（工程直接费的水平）的幅度预付，但要在短期内（一个月）尽快解决争议，使进度款调整到合同约定支付的幅度。
6 冶金矿山井巷工程进度款的支付方法及措施
6、1 充分利用工程量清单计价模式，使复杂问题简单化 《建设工程工程量清单计价规范》于2008年07月09日以国家标准，自2008年12月01日起在全国范围内开始实施，工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有详细地反映工程的实物消耗和有关费用，易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式等特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。在《建设工程工程量清单计价规范》的指导下，冶金矿山井巷工程招投标及结算逐步开始应用工程量清单计价模式。冶金井巷工程可以利用工程量清单中采用一目了然的综合单价的优势，按每月工程施工的成井的长度计算进度款额度，进行款项支付。
6、2 短期估算和定期清算相结合制度的实施 对于工程预算人员来说，其工作是非常繁忙的，对工程进度款每笔都做到精准只能是工作的理想状态，如何提高工作效率又不使工作出现漏洞造成损失，也需要采取灵活的工作方法。有了工程量清单计价，使的这个目的很容易实现。即建立短期估算和定期清算工作制度。短期估算一般在不超过三个月内，对照经过工程师签批的工程量，按照各类工程清单计价的单价进行简单的审核，对于缺项的分部分项工程，按照相近的单价预计，快速审核当月进度款，以满足乙方对资金的急需。定期清算一般不能超过三个月时间，将以往清单缺项补充后，在第三个月进行调整，保持与合同约定的水平一致。
6、3 工程造价分析工作制度 即建立工程造价台帐，以工程项目的最小单位为分析单元，以工序结点为分析的时点，对实际施工过程中已经明确的影响造价的因素，按照合同约定进行及时计算调整，是竣工结算的基础。这是工程预算人员必须认真做好的一项基础工作，即为工程项目的整体竣工结算打好基础，也是日常管控工程进度款的有效参照。
总之，冶金矿山井巷工程进度款的管控是一项即复杂又简单的工作，复杂是因为矿山井巷工程项目的独有的特点造成价格的多变，而通过我们有效的工作方法又可以使其变得简单而又不失精准。
参考文献：
[1]中华人名共和国国务院、建筑安装工程承包合同条例，1983、
[2]李慧民主编、冶金建设工程技术[M]、北京：冶金工业出版社，2006、
Abstract： With the use and development of BT model in construction projects in China， because of different geographical environment and the construction project itself， there are several management models in total、 On the basis of analyzing the concepts and operational methods of these different kinds of BT mode， this paper made in-depth study of the characteristics of these types of BT model， and made discussion on how to choose the BT mode and contract according to the different geographical environment and construction projects、
关键词： BT模式；运行管理模式；合同
Key words： BT mode；operational management mode；contract
中图分类号：F281 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）12-0001-02
0 引言
近年来，随着经济的不断发展，人民生活的水平也在不断提高，社会对建设项目，特别是基础设施和公用事业项目的要求和数量也在不断增加。而大量的项目建设需要大量的资金进行支持，而且基础设施和公用事业项目为公众服务项目，是公众生活的必备条件，其中很大一部分无法进行经营来收回投资，需要在建设阶段由投资单位进行投资建设，建成并验收合格后由建设单位进行回购，以此来实现项目更好的服务于公众的目的。在建设阶段引入资金进行投资建设，建设完成后由建设单位进行回购，这就是BT模式。
BT是英文Build-Transfer的缩写形式，即“建设-移交”。是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。政府作为建设单位通过招投标将建设项目授权给一个投资者或者一个联合体，由投资者负责组建一个项目公司负责BT项目的融资、投资、设计、施工等工作，建设项目验收合格后政府按照合同规定的付款方式、方法进行回购。
目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式[1]。在我国，因地域环境、建设项目本身的特点不同而大概出现了三种BT模式的运行管理模式，分别为施工二次招标型BT模式、直接施工型BT模式、完全型BT模式。这三种模式的运行管理特点和建设项目各参与方的合同关系等都有所不同，BT项目在实际运用中取哪种运行管理模式，如何设计BT项目的运行机制能够决定BT项目的成功与否，需要对这三种运行管理模式及其特点进行进一步探讨。
1 建设项目BT模式的三种运行管理模式及其特点
1、1 施工二次招标型BT模式及其特点
施工二次招标型BT模式是指政府作为建设单位选定仅承担投融资职能的投资人（根据项目情况可以是联合体），由投资人成立具有法人资格的项目公司即BT公司对BT项目进行融资、投资、建设组织和管理，可以理解为行使建设单位的职责。项目公司作为建设项目建设过程中的建设单位，办理工程建设有关审批手续，自行或者通过招投标单位进行公开的招投标程序选择设计单位、施工单位、监理单位和供货单位等，在建设项目建成并通过验收后由政府进行回购[2]，完成整个建设项目的建设和产权的移交。
施工二次招标型BT模式的主要特点为：①主要施工承包商要由BT公司另外再通过公开招标程序确定，而不是由政府作为建设单位直接确定。②对投资人（联合体）没有其他特殊的资质要求，仅对投资人的投融资能力有要求，需要本身具有雄厚的资本或者有比较强的融资能力。③投资人需要成立项目公司及BT公司，并以BT公司作为建设单位来进行融资，政府作为真正的建设单位为BT公司的银行贷款提供担保，一般情况下，为了方便BT公司更好、更快地融资，需要政府提供回购承诺函以及第三者回购担保，以证明BT项目可得到的回报。④在BT项目建设过程中，政府基本不参与工程的直接管理，而是由BT公司履行建设单位职能，全面负责BT项目的合同范围内的建设管理，不直接参与BT项目的施工过程。BT项目设计单位、施工单位、监理单位、供货单位等由BT公司通过二次招标确定。政府作为真正的建设单位，负责在前期确定项目建设的标准，如质量、工期等的要求，确定建设项目的竣工验收标准和建设完成后回购的方式、方法。
1、2 直接施工型BT模式及其特点
直接施工型BT模式又可以分为BT施工承包模式和BT施工总承包模式。这两种直接施工型BT模式的共同之处在于由政府选定除具有较强投融资能力外还具有建设项目施工能力的投资人，由投资人设立具有法人资格，能够行使建设单位职能的BT公司，BT公司除行使建设单位职能外还作为施工单位参与建设项目的建设，监理单位则由政府部门单独或与BT公司共同确定，建设项目完成后由政府按照合同约定回购方法、方式进行回购。区别在于BT施工承包模式是BT公司仅进行建设项目的施工方，专业分包、供货单位等可由真正的建设单位进行确定，而BT施工总承包模式则是指BT公司按照合同约定对建设项目从勘察设计阶段开始，到施工阶段再到建设项目移交前的竣工验收等全过程进行总承包。
直接施工型BT模式的主要特点是：①建设项目的施工直接由投资人承担，不再通过招投标确定施工单位，无须进行二次招标，BT公司成立后，直接按照政府与投资人签订的BT合同的约定作为施工单位进行施工。②因BT公司与施工单位之间是具有利益关系的，为防止投资人通过控制BT公司进而控制由BT公司确定的监理单位，以达到在建设项目施工中获取不正当利益的目的，所以监理单位一般由政府单独或与BT公司共同确定。BT施工承包模式与BT施工总承包模式的主要区别在于具备投融资能力投资人同时具有的是施工资质还是施工总承包资质。
1、3 完全型BT模式及其特点
完全型BT模式是指政府选择确定同时直接承担投融资、建设项目管理和建设项目施工全部职能的项目投资人（联合体），投资人组建BT公司，由BT公司全面负责项目的融投资和建设职能，项目建成后由政府进行回购的形式。
完全型BT模式的主要特点为：①因具有较高的回报，能吸引更多有能力的投资人，能够扩大投资人的选择范围；②由BT公司作为建设单位进行投融资，可最大幅度地降低投资人的建设项目投资风险，有利于BT公司的投融资；③BT项目组织结构较为清晰，建设项目过程中的组织协调、施工管理等均由BT公司承担，政府部门作为真正的建设单位进行建设项目工程管理的难度大大降低；④建设项目的建设风险基本全部转移给了投资人，政府的建设风险大幅降低，与之相对，能够调动投资人的积极性，提高建设项目的综合效益。
2 建设项目BT模式的三种运行管理模式应用分析
首先，建设项目BT模式由于其本身的特点，主要适用于非经营性的基础设施和公用事业项目的建设，其与BOT模式不同，没有投资人的运营（Operation）阶段，所以主要适用于市政工程、河道改造、城市绿化以及安居工程等基础设施和公用事业项目[3]。
建设项目BT模式的三种运行管理模式的特点也决定了其不能够适用于大部分的建设项目，特别是由于BT模式建设项目的风险往往较大，要求需要用BT模式进行项目建设的建设单位（可称为BT模式项目发起人）具有较高的信用和经济实力，一般情况下为政府，因此BT模式并不适用于一般的商业投资项目。三种运行管理模式适用项目对比如表1。
施工二次招标型BT模式在实际应用中是最为普遍的，能够很好地协调建设项目各参建单位的关系，适用于适合进行BT模式的建设项目；直接施工型BT模式中虽然投资人与施工单位具有利益的关系，但监理单位是由真正的建设单位单独或与BT公司共同确定的，从而能够平衡各参建单位的利益关系，同时投资方在获得BT模式合理利润的同时能够获得施工利润，其中BT施工总承包模式适对于建设项目技术复杂、投资较大，且真正的建设单位有一定的建设项目管理经验和能力的建设项目尤其适用[4]；完全型BT模式则适用于建设项目工程技术较为成熟、各项标准要求较为明确、投资较大，且真正的建设单位没有建设项目管理经验和能力的建设项目。
例如无锡市惠山区行政中心工程的BT项目，工程总投资约2亿元，属于工程技术较为成熟、相关标准明确的建设项目，适用完全型BT模式，无锡市惠山区人民政府最终确定由重庆路桥公司与江苏无锡市惠信建设发展有限公司组成的投资联合体负责行政中心工程的建设直至竣工交验阶段的融资及资金的管理、拨付。
3 结语
虽然建设项目BT模式能够解决政府在基础设施和公用事业项目上的资金短缺的问题，但由于我国目前市场经济体制并不完善，最为重要的信用体制并未建立，如果大范围推广BT模式建设项目，将无法保障BT项目的交易安全，而且BT模式建设项目涉及投融资额度均较大，如发生大范围的问题甚至可能影响国家金融秩序的稳定和安全。因此，应当慎重选择BT模式进行项目的建设，在确定使用BT模式下，则需要进一步对建设项目进行研究，选择合适的运行管理模式。
参考文献：
[1]程鸿群，等、BT投资模式下城市公共基础设施项目风险评价[J]、武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2014（2）、
[2]邓中美、BT项目投资建设――回购合同的风险分析[J]、工程管理学报，2012（12）、
【关键词】玻璃幕墙;特点;施工技术
0、前言
玻璃幕墙是当代的一种新型墙体，它赋予建筑的最大特点是将建筑美学、建筑功能、建筑节能和建筑结构等因素有机地统一起来，建筑物从不同角度呈现出不同的色调，随阳光、月色、灯光的变化给人以动态的美。本文就玻璃幕墙的施工技术谈几点粗浅认识。
1、玻璃幕墙施工技术管理的特点
1、1单件性生产管理
一般工业产品的生产是成批量生产，同批产品的结构、材料、技术要求、加工工艺及技术管理等都相同；而玻璃幕墙是随不同建筑物而异的，世界上不存在相同的两个玻璃幕墙工程，因而每个幕墙工程的施工技术管理的内容重点、难点、方式方法等都有或多或少的区别。这就要求我们所制定的技术管理内容、制度、措施和办法都应有针对性，才能取得较好管理效果。
1、2地区性和流动性管理
一般工业产品的生产都有固定的场所，因而其技术管理的地点也是固定的。而玻璃幕墙施工地点是随不同的地区，或同一地区的不同现场，或同一现场的不同单位工程或同一单位工程的不同部位而流动变化的，其技术管理必然受到不同地区（或地点）的不同内外环境条件的制约，采取的技术方案措施、工艺过程等都带有地区性色彩和流动性特征。
1、3露天作业和高空作业多
这种特点决定了施工技术管理的内容多，管理的难度大。
1、4配合关系复杂
玻璃幕墙施工技术管理要得到有效实施除自身的努力外，尚需要外界多方面协作配合才能取得较好效果。例如幕墙技术方面要经建设单位和监理单位或建筑设计院认可才能实施，技术方案的执行要经受监理单位、建设单位和地方政府的建设行政管理部门及质监部门等的监督检查和认同，还需要建筑总包单位和消防、水暖、电气等施工单位的密切配合和大力支持。
1、5施工技术人员具有较高的能力
近代玻璃幕墙外形复杂多变，不可展开曲面应用较多；空间结构复杂，设计和施工难度很大。除幕墙设计时已考虑到的技术问题外，施工中还将面临大量的现场技术问题处理需及时解决，同时还有复杂的人际关系需要处理，如果这些问题处理不及时，则直接影响工程施工进度、质量和成本，造成人力物力财力和时间的浪费，所以要求工程技术人员既具有爱岗敬业、吃苦耐劳的精神，又懂设计、懂施工、懂管理、懂公关；要求施工工人具有与所在岗位相适应的思想素质和工作能力，在进行劳动力组合时应充分考虑这一点。
2、玻璃幕墙施工技术要点
2、1规范施工准备工作
玻璃幕墙工程施工前，要进行大量的施工准备工作，技术准备工作是施工准备的核心。因为任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故，造成生命、财产和经济的巨大损失，因此技术准备工作是头等重要的大事。熟悉、审查幕墙施工图纸和相关的设计资料，例如建筑设计院提供的建筑施工图和结构施工图及相应的设计资料，幕墙施工图、装配节点图、设计计算书等。通过读图审图，了解和掌握玻璃幕墙施工图纸的设计意图、幕墙结构类型、构造特点、技术要求、技术关键和难点，发现图纸中存在的问题和错误，并及时提出来改正，从而使今后的幕墙施工按设计图纸顺利地进行，满足要求的幕墙工程质量、工期和造价。审核该建筑是否符合国家和地方的总体建设规划。是否符合安全、卫生、环境保护等要求。设计图纸、资料是否符合国家技术方针政策，是否符合幕墙行业标准《玻璃幕墙工程技术规范》和有关标准的规定。幕墙的建筑设计是否满足要求的幕墙物理性能、光学性能、使用功能、造型功能和建筑艺术效果。幕墙的构造设计和幕墙分格是否与建筑物的相关部位相协调，材料选用是否科学合理和经济，西部构造设计是否符合幕墙的功能、技术、经济和美观要求。设计图纸是否齐全、完整、正确、清晰，技术要求是否合理、全面，设计计算是否正确合理，设计图纸是否与设计说明书、计算书相符。幕墙设计是否符合制造工艺、安装工艺要求，与管理水平是否相适应。
2、2合理进行图纸会审
图纸会审的主持者一般是工程监理单位，也可以是幕墙设计单位，参加图纸会审的单位应有：建筑设计院、建设单位、总包单位、监理单位、幕墙设计和施工单位。通过介绍情况、提出问题、讨论协商、决定问题形成会议纪要，签字盖章后完成会审工作。
2、3调查分析原始资料
主要是指对拟建工程的实地勘测与调查，获得有关数据的第一手资料。例如对建设地区的自然条件进行调查，对建设地区的技术经济条件进行调查分析，了解材料、劳动力供应和能源、交通、治安状况等，为拟定先进合理、切实实际的施工组织设计提供依据。
2、4编制现场施工组织设计
施工组织设计是指导幕墙施工现场全部生产活动的技术经济文件，用以正确处理人与物、主体与辅助、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与储存、使用与维修以及它们在空间布置和时间排列之间的关系。必须根据拟建工程规模、结构特点和建设单位的要求，在原始资料调查分析和工程投标时编制的施工组织设计的基础上，编制出一份能切实指导该工程全部施工活动的科学方案。施工技术措施是为了克服施工中的薄弱环节，挖掘施工潜力，保证按质按时完成施工任务，获得良好经济效果，在总结过去经验教训的基础上，在提高技术水平方面所采取的各种手段或办法。要做好施工技术管理工作，必须编制执行施工技术措施计划。施工技术措施计划是。作业性的，要靠施工工人具体执行，因此制订计划时，要充分发动群众；吸取群众的智慧和建议，使技术措施计划有较好的群众基础。
2、5健全施工技术管理制度
利用制度进行技术管理，把施工技术管理纳入"法制"轨道，是社会主义市场经济的一大特征。施工技术管理制度一般应有：图纸学习和会审制度；施工组织设计管理制度；技术交底制度；施工项目材料、设备检验制度；工程质量检查及验收制度；技术组织措施计划制度；工程施工技术资料管理制度；以及其它技术管理制度。
2、6做好技术交底
技术交底是一项技术性很强的工作，对保证工程施工质量至关重要。技术交底的目的是使参加施工的人员熟知或了解所担负的工作任务的特点及与整个幕墙工程的关系、图纸设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题，特别要强调易发生质量和安全事故的工程部位，防止事故的发生。技术交底的内容要足够地全面，足够地细致。技术交底的时间分为施工前对整个工程的一次底和对分部分项工程按施工进度分阶段的交底。
3、结束语
综上所述，玻璃幕墙施工技术管理在整个工程施工管理中占有极其重要的地位，因此，我们应不断总结施工中遇到的各种问题，进一步规范施工工艺，提高工程质量。
关键词：核类专业；实验教学中心；建设
doi：10、16083、ki、1671-1580、2017、03、035
中图分类号：G647
文献标识码：A
文章编号：1671-1580（2017）03-0119-03
高校实验室作为高校实验教学、学科建设及开展科学研究的重要场所，是整个教学体系的重要组成部分，同时也是培养学生综合素质、创新能力、实践能力和科学思维的重要基地，有着课堂教学不可代替的作用。高校实验室的建设是高校基本建设的重要环节，如何更好地建设高校新办专业实验室，提升实验室在人才培养方面的作用，是高校面临的重要课题。本文以西南科技大学新建的核科学与技术实验教学中心（以下简称中心）为例，结合中心的建设与实践，以期为同类院校实验中心的建设提供交流和借鉴参考。
西南科技大学是国家国防科工局与四川省人民政府共建高校，并组建国防科技学院。目前学院有核工程与核技术、辐射防护与核安全和核化工与核燃料工程3个本科核类专业，其中“辐射防护与核安全”是国防重点特色紧缺专业，“核化工与核燃料工程”是国家确定的战略性新兴产业相关本科专业，“核科学与技术”是学校“十二五”重点培育学科。为了更好地培养核类专门人才，学院于2006年建设规划核科学与技术实验教学中心，同时得到上级部门和领导对中心建设与发展的高度重视，在政策与经费方面得到了大力扶持。
中心先后使用2007年的省部共建、2009年灾后重建和2010年国防紧缺专业等建设发展资金，主要用于服务学校涉核专业，有力地保障了新办专业实验教学条件建设。中心紧扣建设规划，集中有限财力，重点投入，同时在建设中注重与学校核废物和环境安全国防重点学科实验室相结合，减少重复建设，在优先强化本科教学的基础上，适当提高扩展建设层次及内容，注重与研究生教学科研的衔接，以学校核废物与环境安全防重点学科实验室的建设为契机，推动加快中心的建设与发展，重点突出核废物处理与处置方面的优势和特色。
一、坚持规划先行。凸显核废特色
作为新办核类专业实验教学中心，面临我国加速发展核事业的战略发展机遇，同时也遇到新建实验室的诸多困难，中心只有在规划建设上打破常规，超常发展，实现跨越，才能紧跟国内外核类专业教育的发展新形势。在新专业实验室建设经费非常有限的情况下，要保证建设质量，应加大人力资源投入，充分调研，做好前期论证工作，在建设过程中，应根据自身的技术实力和硬件资源水平，并发挥地缘优势，创办特色实验教学项目。
中心建设发展初期在充分走访调研清华大学、中国工程物理研究院、中国原子能科学研究院和中核八二一厂等单位后，围绕西南科技大学重点学科发展战略，面向国防战略需求，瞄准学科前沿，充分利用好学校地处国家西部，周边众多国家核工业、核研究单位的核科学与技术领域的独特区域优势。根据中心的建设方向、内容、目标，邀请校内外专家共同制定中心在核类人才培养、专业建设、学科发展等方面的建设发展规划，在新专业实验室建设经费非常有限的情况下，中心建设按照总体发展规划，主要为核类专业开设原理性、基础性和应用型的实验，培养学生具有扎实的专业基础知识和专业技能，注重提升学生的综合素质，同时结合学校多年来在放射性废物处理与处置方面取得成绩，以突显中心在核废领域特色与优势分别建设公共基础实验室、专业基础实验室、专业方向实验室、专业特色实验室以及放射源贮存库等共同组成，如图1。
针对中心建设的特点和客观实际，根据核类专业的特殊性和西南科技大学本科人才培养方案和目标，中心以“中心服务教学、教学指导建设”为指导思想，以“核废”为特色，以核专业本科人才实践能力和创新意识培养为目标，遵循“有所为，有所不为”的原则，充分利用新建的核科学与技术实验中心平台为本科教学一线和实践教学服务，同时注重与课程体系相适应，优先建设专业基础实验室、公共基础实验平台两个覆盖面大的实验室，在夯实专业基础之上逐步完善专业方向实验室建设，在专业特色实验室建设过程中主要是以核废物处理与处置实验室建设为突破口，基本涵盖高中低放射性水平废物，打造以固液气“核废物”处理与处置为链条的实验室特色发展之路，逐步提升专业特色实验室的水平与能力。目前实验中心开设的所有实验课都有综合性、设计性的实验，综合性、设计性实验题目占总实验题目的比例大于70%，其中课程“放射性废物处理与处置”被评为校级精品课程。
中心重视规划发展的前瞻性，在建设过程中，充分考虑核类专业间的交叉性、延伸性和可持续全面发展，以发展促进发展，学校新增的核化工与核燃料工程本科专业获得批准开办，于2011年开始招生，并成功申报四川省“机电一体化工程专业（核工程与机电技术方向）”自考点，于2011年春季招生。此外还为学院新设的粒子物理与原子核物理、核废物与环境安全2个硕士点提供技术支撑。
二、创新建设发展。健全培养体系
中心建设和发展始终将人才的成长与培养贯穿到每一个环节。中心建设之初，不仅针对学生培养大力优化建设力度，而且还根据新人职青年教师的特点，通过探索教师知识更新的途径和方法，使青年教师尽快成长起来，加强实验技术人才队伍建设，切实抓好教学工作的育人功能，做到教学相长，使中心建设朝着良性循环方向发展。
结合中心建设的任务，为了加快学院青年教师成长，切实加强青年教师的培训及培养，中心硬性规定新进青年教师必须积极参加到实验室建设、管理和教学工作中来，根据每位教师的专业研究的发展需求，将实验室建设目标以若干子项目的形式划分，分解分配到人，确保每一位青年教师全程负责与其专业发展相关某一项或多项设备的招标、采购、验收和管理等工作，同时以中心建设为契机，出台政策鼓励青年教师申报各级各类与实验室建设相关的教学科研项目。目前部分青年教师已成长为中心实验室建设关键岗位的骨干教师，每位教师均安排一门相关的实验课程，促进了教学与科研的深度融合。中心成功实践了以教学科研骨干担当中心实验室资源建设关键岗位、以实验课程群为单位整合优化课程资源、以集成综合为理念建设实验平台的资源建设思路，具有创新性和示范性。
西南科技大学在建设核新办专业过程中，始终把人才培养放在第一位。针对建设时间短，建设任务重、涉及设备种类多等特点，中心结合核类专业学生特点，在学生能力培养上进行积极探索，提出“实验室就是课堂”的培养新模式，创新了本科人才的培育机制。中心按照购买设备种类的不同，结合不同年级学生专业知识特点，以特定设备、实验组群、重大型设备验收为契机，组织核专业本科生按照全程分批参与设备调试和验收阶段等工作，由厂家一工程技术人员、专家和中心专业教师共同协作，采取观摩讲解为主，小实验辅助的模式，邀请专家技术人员现场教学，讲解设备原理、功能及用途，学生现场提问，强化学生对理论知识的理解，对专业教学起支撑作用，实现了联系理论和实践、贯通课内与课外、体现综合创新要求的培养效能。
国防科技学院2010年首届106人辐射防护与环境工程专业、核工程与核技术毕业生质量良好，7人获省校优秀毕业生称号，其中23人保送或考取中国原子能科学研究院、中国辐射防护研究院、中国核动力研究设计院、哈尔滨工程大学等知名高校和科研院所，70余人签约中广核集团、中核集团821厂等国内核工业骨干企业。中心被学校评为实验室管理先进集体、实验教学先进集体等荣誉称号。
三、发挥区域特色。提升中心水平
西南科技大学地处我国核工业大省四川，紧紧围绕西部地区国防科技工业发展的需要，整合学校国防科技学科专业、实验室及其它国防科技资源，同时加强与学校周边中核集团821厂、中国工程物理研究院及四川核工业地质局等涉核企事业单位的战略合作，在学校“资源共享、人尽其才、物尽其用、共同发展”开放式办学和产学研联合办学的指导思想，充分挖掘资源合作办学，发挥学校区域特色，共建共享实验实习基地，着力提升中心整体建设发展水平，以培养具有较强吃苦精神、基础扎实、动手能力较强的应用型高级核类人才为目标。
目前中心充分利用校外优质实践教学资源，与中核集团821厂、中国工程物理研究院核物理与化学研究所、、中国工程物理研究院核应急检测中心、国家核技术工业应用工程技术研究中心和四川核工业地质局等单位签署共建实践实习基地合作协议，为学生创造更多更好的实践机会，增强学生实践能力。此外，中心以人才提升为目标，加强中青年教师实践能力培养，每年选派优秀青年教师到核企业一线挂职锻炼，围绕实际教学科研工作的难题，按照带目标任务方式走出去，拓展视野，增长见识。
四、结束语