[关键词]城镇建设 设计与规划 研究方向
中图分类号：R857 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）13-0333-01
1、引言
由于现代生活的需要，现代化城镇的功能和结构逐渐发生了巨大的变化。尤其是改革开放以来，我国的城市经济有了很大的发展，现代科学技术有了很大的进步，建筑施工方法和设施也有了很大的更新，这些先进技术的使用为我国的城镇建设做出了很大的贡献。但是我国小城镇在进行建设的时候往往存在着盲目依照大城市的模式进行建设的现象，它没有根据自身的特点和优点进行合理的开发和建设，造成了很大的资源浪费，因此我们在进行城镇建设的时候一定要特别重视城镇设计和规划。除此之外，在城镇发展中还要特别的注意景观的设计，在加快城镇建设的脚步的时候，也要积极的完善和管理好人文环境的质量，并且还要将历史和现代文化相结合，更好的进行城镇的规划和设计工作。
2、城镇规划和建设存在的问题
改革开放以来我国的城镇化建设有了很大的进步，城镇的面貌也焕然一新。但是在城镇发展的过程中也存在着很多的问题：一，城镇的编制起点不高。由于城镇的经济水平与城市的经济水平有着很大的差距，但是在城镇建设的过程中，有些城镇地区为了节省资金，对城镇的建设不注重规划设计，一味的追求形式，更甚者有些政府部门为了取得良好的业绩，在进行建设的时候只注重表面的建设，没有充分的考虑社会的具体经济效益，并且还出现很多不合格的建筑工程，这对城镇的发展是很不利的。二，盲目的模仿城市模式。城镇的建设和规划一味的模仿城市的模式，没有根据自身的一些特点进行规划，并且建造出来的工程也不符合城镇的需要。三，城镇在规划设计的时候只注重眼前的经济效益，为了更好的促进城镇的发展，往往以牺牲生态环境为代价，没有采取可持续发展的建设理念，对自然环境造成了很大的破坏，并且也非常不利于社会的生态化进程。最后就是有些地区的开发商在进行建设的时候，没有充分的保护好各种人文景观，对一些具有历史价值的建筑和景观没有很好的保护起来，甚至对它们造成了很大的破坏等，这些问题的存在都严重的影响着城镇建设的进程。
3、城镇建设规划和设计的原则
在城镇建设的规划设计中必须做到以下几个原则：
首先就是要坚持以人为本的原则，在城镇规划和设计的时候要充分的考虑人类的生活特点，尽可能的建造出符合人类居住的城镇。其次就是在城镇规划的时候要坚持可持续发展的理念，要充分的考虑自然和人类的关系，采用正确合理的处理方法，从而促进人类和城镇建设的长远发展。再其次就是科学实用的原则。城镇的建设固然重要，但是也不能够忽视文化景观的意义，在进行文化景观设计时，必须要根据当地实际的情况进行考虑，要满足当地人的生活需求，还要结合他们的一些风俗习惯，进行具体问题具体分析。要特别的注意当地的文化生活特色，在城镇景观设计和规划的时候不能脱离当地人的实际生活，争取建造出具有长远发展意义的城镇。
4、城镇建设规划和设计的目标
在城镇建设的过程中，一定要避免先污染后治理的城市发展弊端，要以保护自然环境为主要的目标。尤其是在一些中小型的城镇建设的进程中不能因为单方面的谋求发展，而忽视了环境建设的投入，要尽可能的保护当地的文化环境和自然资源，努力的创造出人与自然和谐发展的生态城镇，要将当地的一些历史文物、乡土风情和自然美景很好的与城镇的建设规划有机的结合起来。尤其是在城镇建设规划的初期，一定要从根本出发，从源头抓起，切实加强环境保护工作，努力的改善环境质量。于此同时既要搞好规划，又要做到统筹规划，不断的调整产业结构，坚持可持续发展的理念，按照现代生态文明的原则构建出适合人类生存的美好家园。
5、城镇建设规划研究方向
5、1 坚持以人为本，科学规划
在进行城镇设计规划是应考虑到本地区的历史文化、经济结构、环境结构以及交通情况。依据本地区的环境承载能力，设计出城镇的人口、经济和文化相协调的景观结构。并且根据城镇各区域的资源结构，合理划分城镇的工业区、商业区、娱乐休闲区、行政区以及居住区。尤其是工业区，应该远离市区中心，减少环境污染，以保障居民的生活质量，避免因规划不当给居民带来生活上的不便。合理地进行小城镇的规划设计，考虑全方面的因素，营造适合人民居住的良好的人文环境和自然环境，创造出具有独特性的文化特色。
5、2 加强学习，规范管理
乡镇领导和规划建设管理部门的领导人员要积极努力的学习我国的城镇建设规划的一些管理规定，要努力的掌握规划专业的一些相关知识和技术规范，要对城镇景观建设工程有足够的了解和认识。并且身为领导人员要明确自己的各项职责，真抓实干，务求实效。除此之外还要建立和完善相关的管理制度，加强监管力度，对建筑施工过程要进行严格的监察，一定要确保工程的质量。
6、总结
做好城镇景观规划和设计工作不仅仅能够提升城镇的竞争力，并且业余人们的自身生活有着非常重要的关系。同时要想更好的实现这一目标就需要政府投入更多的专业技术人员，也要有丰厚的物力作为坚强的后盾，并且还要根据子省的情况进行何合理的设计，更要结合先进的技术支持。除此之外，在进行城镇景观建设的规划设计中根据当地的人文历史特色以及自然景观特色，建立具有本地区特色的小城镇自然人文景观，走健康可持续发展的道路。
参考文献
[1] 王欣、低碳概念在城市园林景观设计中的实践初探、《城市建设理论研究（电子版）》、2011年14期、
[2] 赵亮、浅谈生态园林城市建设与景观设计、《城市建设理论研究（电子版）》、2012年15期、
，街道小城镇建设在县委、县政府和街道党工委、办事处的正确领导下，在县建委、规划局等相关业务部门的关心和指导下，结合县第十二届委员会第五次会议精神要求，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实总书记总书记对重庆发展作出的“314”总体部署和市委三届三次全委会精神，解放思想，以开放思维开创工作，圆满地完成了全年各项目标任务。现将小城镇建设各项任务的完成情况汇报如下：
一、成立小城镇建设工作领导小组
年初，街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组，负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科，城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施，明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
（一）小城镇建设工作
（1）完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
（2）完成城镇竣工房屋面积379035m2，扩大建成区面积1、5km2。
（3）新建城镇砼道路面积1900m2。
（4）建城镇排水管道长度800m。
（二）农房建设及管理工作
（1）今年我科室共审批新、改、扩建农房258户，占用耕地7021m2、非耕地6406、9m2、原宅基地8907、3m2，建筑面积42048、5m2。
（2）对街道“7、17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收，并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
（三）康居工程
启动并建设康居村2个，分别是村和村，其中，建设市级示范村1个，即村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
（四）规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
（五）城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
（五）其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入，新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行，城镇综合形象良好，主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批，新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理，建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
（一）总规及详规
街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
（二）规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划，并严格按照规划执行。
2、在规划区内，各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，全部向规划局提出了建设工程规划许可申请，报请规划局对工程项目进行审批。
3、我街道严禁未经规划局批准，在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施，若确须搭临时建、构筑物和其他设施的，必须报请规划局审批，并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。
4、今年9月19日至10月20日，由街道牵头，汇同县规划局、地房局组成联合工作组，对街道规划区内租用土地、违章建设进行了全面清理。此次清理，共涉及全街道16个村，清理的对象主要是企业、养殖业、农家乐等违法用地和违章建筑，共计719户，其中养殖业455户、企业233户、其他占地31户，占地面积5937亩，建筑面积59万平方米，目前已对清理出的719户建章租地进行了张榜公示，并向县府提出了处理意见。
5、及时准确的上报小城镇建设管理工作方面的报表和资料，并积极做好县建委和规划局交办的各项工作。
一、2007年的城乡建设工作
2007年，是“十一五”规划的开局之年，也是我镇实行计划单列后城乡建设工作继续深入推进的一年。一年来，全镇建设工作在镇党委的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕建设“投资环境好、服务水平高、发展后劲足、生产要素聚集能力强的‘工贸强镇’”的战略决策和年度建设目标，以“规划先导，建管并重；集约土地，建设精品；综合配套，提升功能”为工作原则，采取新建与改造并举，开发与建设并重，完善功能设施，创造发展环境，较好的完成了城乡建设各项工作任务。
（一）城乡规划管理工作
一是修编城镇总体规划。根据河西堡镇管理体制改革后的现实要求，对城市定位、发展方向和功能分区进行深入研究分析，进一步修编完善了城市总体规划。目前，城镇总体规划修编方案已基本完成，正在修改完善。二是严格规划管理。对城镇规划区内的重点开发地块、重点地段建设项目的选址定位和沿街开发项目，严格落实建设项目报建制度、规划审批制度、工程监理制度、工程招投标制度、竣工验收制度和质量终身负责制度。坚决杜绝无证设计、无照施工和违章建设，全年共报批建设用地规划14份，批准用地面积209611、12平方米（合314、42亩），建筑面积82965、2平方米，完成投资8768、34万元。同时，严把开工放线和基槽验线及立面效果控制，使之置于规划的牢牢控制之下，确保了城市规划依法实施，杜绝了违法建设现象的发生。三是进一步规范了镇村建设。制定下发了《关于规范镇区住宅建设工作的通知》、《关于规范全镇农宅建设规划管理的决定》等两份规范性文件，对驻镇单位开发商品住宅楼和村民建房严格按照审批程序，从严把关。并会同镇国土资源局、城建监察中队等部门联动监管，对违法建设行为做到了发现及时、制止及时，有效遏制了城乡违法违章建设行为的发生，使得城区单位、居民和社会公众的规划意识不断增强，达到了规范城市建设行为，创造有利发展环境的目的。
（二）重点建设工程完成情况
2007年，针对开工项目多、任务重、建设标准高的实际状况，及时调整工作思路和方式方法，采取分工负责，跟班作业，分步实施，协调推进的工作模式，全力协调解决工程建设中遇到的各类难题，全程监督工程进度和质量，以实际行动实践了“干完一处工程，增添一处亮点”的工作要求，城镇基础设施建设有了明显改善。
1、围绕扩展城镇空间，加快了城镇路网建设
一是金河路拓建工程。该项目于2005年8月被市发改委批准立项（金发改投资（2005)110号文），道路全长2、46公里，红线控制宽度40米，概算投资1762万元。止11月底，金河路西段0、78公里和东段工农渠与省道212线相接的0、5公里已全面完工，永电大桥、金川河桥和工农渠桥主体工程也已全部完成，道路全线贯通。该条道路建成通车，对推动镇域经济发展，扩展城镇发展空间，解决城镇交通等问题将发挥重要作用。
二是金昌路改造工程。为更好的发挥金昌路的交通功能，对金昌路翻浆严重的长1、8公里路段（玉河路口至金河路口）进行主车道改造。目前，道路路基工程已基本完工。
三是河雅路、永河路改造工程。河雅路改造建设内容主要是：机动车、非机动车道沥青混凝土罩面79020平方米，换砌道牙19820米。永河路道路改造按照河雅路路幅形式设计，其建设内容主要是机动车道罩面5880平方米，改造拓建非机动车道4801平方米，换砌道牙2940米，配套工程包括给排水过路管线预埋、绿化美化及路灯架设等。现各项工作已全部按期完工，共投入资金541万元。
四是建河路拓建工程。建河路位于城市总体规划中的中小企业园区，自省道212线起，往东至下洼子八社与河清公路顺接，道路全长2、6公里，红线控制宽度30米，止目前，宽15米的主车道路基土石方工程已全部完工。
近几年来，我镇狠抓道路交通建设，共拓建改造城市主次干道十条，硬化路面173300多平方米，修补路面78500多平方米。实施了镇村通油路工程和村村通油路工程，共硬化村级道路19、3公里，硬化面积达到77200多平方米。
2、围绕实现镇区各项事业均衡发展，大力实施各项功能设施建设
一是高标准完成了各项规划设计任务。组织完成了文化休憩园规划设计方案，镇政府办公楼设计方案和永河路非机动车道拓建改造设计，建河路道路拓建施工图设计。完成了青山堡、上三庄、寺门、下洼子和黄家泉五村的现状测绘工作，现正在进行村庄规划设计。
二是镇区绿化及工业企业供水工程。该工程于2005年8月由县发展计划局立项批准，概算总投资310万元。主要建设内容为新建输水管道7547米，改造旧输水管道200米，新建调节池2座，加压泵站1座，工程计划分两期实施。现一期工程永河路、河雅路至金泥集团干法厂3947米工业、绿化用水专线铺设工程已全部完工。二期工程待条件成熟后实施。
三是镇区集中供暖工程。按照《河西堡镇供暖专项规划》要求，积极与永昌发电公司、金化集团公司协调城镇集中供暖事宜，现镇机关及家属区由永昌发电公司统一供暖，河西堡交警队家属区、工行河西堡支行家属区、金昌铁业有限公司家属区由金化集团公司统一供暖，供暖面积分别达到32万多平方米和45万多平方米。同时，镇供热站将河西堡焊条厂、八一食品厂、河西堡法庭等11家单位和67个商业网点及馨河花园全部纳入服务范围，区域供热面积达到39300m2，镇区集中供热工程已初具规模。
四是馨河花园建设工程。按照生产生活区域相互分离的原则，在2005年对占地面积3、59公顷的馨河花园小区建设作出详细规划的基础上，着力培育河西堡房地产市场的规范化建设，2007年正式启动小区开发建设，修建高标准住宅楼3栋，建筑面积12000多平方米，总投资1250万元。
五是农村人畜饮水工程。该工程由永昌县水利局立项批准，主要解决河东堡、下洼子、西庄子等9个村，70个社，15600人生活用水和中小企业开发区的生产用水问题。建设内容主要是引水渠、加压泵房、水处理厂和输配水管线，设计供水能力为1600m3/d。工程建设分一、二、三期实施，现一期工程水处理厂、400米引水渠和8000米输水主管线建设任务已全部完成，投入资金225万元。
六是道路交通标志标线工程。对河雅路、广河路、玉河路、银河路、金河路西段、永河路等9、24公里主干道进行了交通标线始划，并配套完善了道路交通标志，完成投资66、7万元。
3、围绕构建和谐社会，全面改善居民生活居住环境
一是加大城乡环境综合整治力度，坚持不懈地治脏、治乱、治差。在2005年成功实施环境卫生进社区的基础上，2007年又向各村配备了卫生监督员，并适当提高了环卫工人的工资待遇，扩大了城区保洁面积，“脏乱差”状况有了明显改善。二是对河雅路继续实施了拆围透绿、拆墙建绿工程。拆除了沿线占压道路红线的违章建筑，对部分沿路围墙和建筑物进行了整修和粉饰，并拆除了所有不合格店名牌、广告牌，取缔马路市场，清理了店外作业、乱堆乱放和临时摊点，市容市貌发生了根本性变化。三是狠抓“三化”（绿化、美化、亮化）配套建设。在主要街道和各厂区、居民区种植风景树18、9万株，草坪63000多m2，先后共架设路灯360盏，提升了居住环境质量。
（三）强化经营城镇理念，不断拓宽建设项目筹资渠道
近年来，在城镇基础设施建设融资问题上，充分发挥市场机制在资源配置方面的基础性作用，改变以往城镇基础设施建设完全由政府投资的方式，逐步建立起了以政府投资为引导，以地企共建为主体，全社会、多元化、多渠道、多层次投资建设基础设施的筹资格局。通过出让道路、桥梁等市政设施冠名权，吸纳各企业资金参与市政建设，如在道路建设工程中，因金泥集团公司提供了130万元的水泥建材，将原长城路更名为金泥大道；永昌发电公司投资30万元用于金河东路立交桥建设，将该立交桥命名为永电大桥。在玉河路、银河路开发建设中，以招标、拍卖、挂牌出让土地等市场化方式，共储备土地384、2亩，拍卖出让土地28703平方米，实现土地受益420多万元。将部分城镇资源适度商品化和商业化，改变无偿享有公用设施和社会资源的状况，广泛吸纳社会闲散资金投资建设，充分开发使用城镇市政公用事业的潜在资源。几年来，共募集城镇建设资金1850多万元，做到了资金筹措多元化，建设行为企业化，资源享用商品化。
我镇2007年的城乡建设工作在镇党委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在各级人大代表的监督下，通过几年来的努力，城镇面貌发生了较大变化，取得了一些成绩。但我们也清醒地认识到工作中还存在许多困难和问题。主要是城镇建设资金短缺，基础设施不配套，尤其是城镇给排水、污水处理、垃圾处理等基础设施滞后，影响了城镇总体功能的发挥，所有这些问题，需要我们认真研究，在实际工作中采取切实有效措施加以解决。
二、2008年主要工作
2008年，全镇建设工作的总体思路是：围绕“突出服务主题，建设工贸强镇”的奋斗目标，加强镇区重要功能区的市政配套建设，增强城镇承载力，提升与完善城镇功能；积极促进全镇新农村建设，改善农村人居环境；坚持建管并重，实施管理创新，促进建设事业持续、快速、健康发展。2008年我镇建设工作的重点是：
（一）加快城镇基础设施建设，提升完善城镇功能
2008年，全镇基础设施重点建设建设项目9项，其中续建工程5项，新建工程4项。
1、续建工程
一是金河路续建工程。完成金河路东段1、2公里路段30000平方米沥青混凝土路面铺筑任务，并配套完成永电大桥、金川河桥和工农渠桥装饰装修工程，计划7月底前全面完工；
二是建河路道路硬化工程。在2007年完成预埋涵管和路基工程的基础上，全线贯通建河路，与河清公路顺接，并完成长2、6公里，宽15米主车道的硬化铺筑任务，工程总投资330万元；
三是金昌路改造工程。金昌路改造工程现已完成长1、8公里路段（玉河路口至金河路口）路基工程，计划2008年9月底前完成全长2、8公里改造路段的路基路面和道牙换砌工程，工程总投资550万元；
四是馨河花园续建工程。按照“统一规划、综合设计、成片开发、配套建设、分步实施”的原则，积极支持金昌金华联房地产开发有限公司在馨河花园续建商品住宅楼4栋，新增住宅面积约12000m2。同时，加大宏观管理力度，强化房地产开发项目管理，完善项目申报、预售、验收等核查程序，引导我镇房地产业规范发展，营造良好的房地产市场环境。
五是道路交通标志标线工程。对金泥大道、金河路东段和新建道路继续进行交通标线始划，并配套完善交通标志牌等设施，加强道路交通管制和引导。
2、新建工程
一是文化休憩园建设工程。为不断满足城镇居民休闲、娱乐的需求，文化休憩园建设工程在2007年完成可行性研究分析、规划设计方案制定和征地拆迁等各项前期准备工作的基础上，2008年建设占地60000m2的文化休憩园。文化休憩园建设严格按照市县评审通过的设计方案和施工图实施，力争高标准、高质量完成相关景点的建设，增添新的人文景观，该工程概算总投资880万元。
二是振河路拓建工程。振河路位于河雅路中段，是城镇总体规划中的一条城市次干道，道路红线控制宽度30米，全长760米，按一块板路幅形式设计，需铺筑沥青混凝土路面11400平方米，工程概算总投资420万元。
三是污水处理工程。随着镇域经济的快速发展和人口规模的不断扩大，城镇生产生活用水量与日俱增，加之生产生活污水未经深度处理，直接排入自备渗坑和金川河道，水资源浪费及环境污染严重，建设污水处理厂已势在必行。计划今年开工建设污水处理厂，厂址选择在镇区排水管网末端，其建设内容主要是蓄水池、加压泵站、污水生物处理设施等。工程概算总投资3200万元，计划建设期限两年，2008年计划投资1200万元。
四是金河路配套设施建设工程。完成金河路绿化亮化工程，新增绿地面积约5000平方米，架设路灯68盏。敷设金河路给水管线2600（dn200pe管）米，排水管线2500（dn400混凝土管）米，工程概算总投资300万元。同时，结合道路两侧开发建设，修建镇政府综合办公楼；
（二）改善农村居住环境，积极推进新农村建设
我镇的农宅建设将按照编制好的村庄规划全力推进，对纳入城镇总体规划的周边四村，原则上以农宅小区方式进行规划和分期分批建设，今年在河西堡村、沙窝村选址新建2个村民住宅小区。对距镇区较远的村庄，以村为单位进行规划建设，迁社并点、分期分步建设。对各小区的农宅建设，坚持一户一宅、旧宅地复垦的原则，做到集约节约用地，尽量不占耕地或少占耕地。
（三）坚持建管并重，实施管理创新
着力优化城市化布局，努力实现新型城市化发展新突破。一是研究提出“十二五”时期加快推进新型城市化的目标任务。研究提出《浙江省人民政府与住房和城乡建设部联动推进浙江新型城市化发展合作意见》的行动计划。总结“十一五”时期新型城市化发展的经验，研究提出“十二五”时期新型城市化发展目标任务，继续探索新型城市化发展体制机制创新，力争在行政推动和政策激励上取得新突破。筹备召开全省加快推进新型城市化工作会议。二是全面实施《浙江省城镇体系规划(2010－2020)》、加快形成“三群四区七核五级网络化”的城镇空间结构和大中小城市协调发展的城镇体系，不断优化空间发展布局，促进不同地区优势互补、良性互动、共同发展。三是加快培育建设城市群和都市区
完善城市群发展协调机制，全面实施《浙中城市群规划》，加快《三门湾规划》编制，着手开展台州城市群规划。培育提升杭州、宁波、温州、金华－义乌四大都市区的核心功能，集聚高端要素，发展高端产业，加快建设现代化都市区。四是重点加强中心镇和小城市规划建设。力争2012年底前修编完善全省200个中心镇(除县城以外)总体规划，编制完成近期建设用地控制性详细规划。深化完善中心镇、小城市建设发展标准研究，、加快中心镇道路、给排水、燃气、环卫等市政公用基础设施建设，大力推动中心镇基础设施向周边乡镇延伸覆盖，引导有条件的中心镇向小城市发展。
着力推进区域城乡统筹，努力实现城乡规划实施管理新突破。一是加快县(市)域总体规划的报批实施。积极配合省政府做好县(市)域总体规划审核审批工作，力争尽早全部批准实施，进一步完善城市总体规划和县(市)域总体规划的编制内容及强制性规定，进一步健全城乡规划实施机制。要根据省委、省政府提出的加快大平台、大产业、大企业和大项目建设和实施海洋经济战略的要求，加快依法修编完善城乡规划。二是抓好近期建设规划、控制性详细规划、专项规划的编制实施。督促和指导各地科学编制近期建设规划，逐年编制城市年度项目建设计划，会同省电力部门开展全省电力设施专项规划实施评估，与省通信管理部门联动推进城乡通信设施专项规划编制实施工作。贯彻实施省政府《关于进一步加强抗震减灾工作的意见》，切实加强城市抗震设防工作，抗震设防地区城市抓紧开展城市抗震设防专项规划编制工作，并力争两年内完成，三是全面实施《浙江省城乡规划条例》，制定出台相关配套制度。配合省政府制定出台建设项目规划选址的管理规定，做好《浙江省建设工程竣工验收规划认可办法(试行)》修订工作，制定《建设工程规划核实确认书》，开展《浙江省城乡规划条例》贯彻实施的督查工作。继续派驻第3批城乡规划督察员。四是大力推动地下空间规划和开发利用管理，重点抓好杭州、宁波、温州等大城市和城市新区地下空间的开发利用，2011年全省11个设区城市都要规划建设一个以上上规模、上水平的地下空间开发利用试点示范工程(包括地下快速通道、停车场、城市管线共同沟以及其他地下空间开发项目等)，所有城市新区必须做到地上地下同步规划、同步实施，所有新建建筑必须做到同步设计、同步建设地下停车设施，、五是进一步提升村镇规划水平。根据住房和城乡建设部“工程项目带动村镇规划一体化”试点精神，结合农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩要求，抓好镇域规划编制试点工作，不断建立完善村镇规划技术标准体系，深入开展优秀村镇规划评比、农房优秀设计方案评选和“百千”服务活动，不断提高村镇规划水平。力争到2012年，修编完善4000个中心村规划，逐步完善中心村镇、沿线村镇和保留特色村镇规划。
着力加快公租房建设，努力实现城乡住房保障新突破。一是以加快公共租赁住房建设为重点，着力完善城镇住房保障体系。逐步扩大城镇住房保障受益覆盖面，抓好试点示范，突出发展公共租赁住房。今年新建廉租住房受益家庭1万户以上，新开工建设各类保障性住房8万套、500万平方米以上，其中公共租赁住房5万套、300万平方米以上，同时，新开工建设限价商品房等政策支持住房300万平方米以上，改造老住宅区危旧房100万平方米以上。要进一步强化督促检查，抓好质量安全，进一步加强保障性住厉的后续管理，确保保障性住房房源的合理配置，同时，加强立法调研，研究起草《浙江省城镇住厉保障管理办法》，力争列入政屙2012年立法计划。会同工商部门抓紧《浙江省经济适用住房买卖合同》和《浙江省公共租赁住房租赁合同》示范文本、二是深入推进农村住房改造建设。围绕省委、省政府提出的农村住房改造建设四年目标任务，完成农村住房改造建设30万户，完成农村困难家庭危屠改造4、2万户。、加快中心镇域、中心村域的农房集聚集约改造建设，进一步加大农村住房改造建设在农村用地、农房产权、农村金融、投融资等体制机制方面的改革创新力度，修改和出台《关于开展集体土地范围内房屋登记工作指导意见》。继续推进与省工商银行合作，探索与省农发行等政策性银行合作，引导社会资本参与农房改造建设，三是坚定不移贯彻落实房地产调控措施。认真贯彻落实国务院、省政府有关房地产调控政策，确保房地产市场平稳健康发展，密切关注房地产市场走势，加强房地产市场监测分析，启动全省房地产监管分析信息平台建设，完善房地产信息披露和信用管理制度，完善商品房预售许可制度，全面贯彻实施《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》。积极研究制订促进物业服务业发展的政策措施，争取以省政府名义召开全省物业服务业会议，加强城市房屋拆迁管理，维护群众合法权益。四是进一步稳步扩大住厉公积金制度覆盖面。积极发展个人住房贷款，完善住房公积金缴存提取、使用和监督制度。研究制定住厉公积金工作人员准八、责效考核、责任追究和信息公开制度，要继续完善公积金监管信息系统建设，建立公积金稽察员制度，组织开展住房公积金专项检查，确保资金安全、高效运行。
着力提升公共服务均等化水平，努力实现城乡基础设施建设新突破。一是着力破解城市交通拥堵。要指导支持杭州、宁渡和温州等大城市加快完善城市综合交通体系规划，加快地铁和轻轨等大容量快速交通系统建设。要以城市快速道路建设为重点，加快城市道路网络建设和停车场等静态交通设
施建设，进一步增强城市的可达性。二是继续推进城乡统筹基础设施建设。在完善城市基础设施建设的同时，不断加快城市基础设施和基本公共服务向农村延伸覆盖。同时，要积极争取世行贷款钱塘江流域小城镇环境综合治理项目早日生效并全面开工实施。三是努力加强城市供水设施建设和改造。加强城镇供水设施配套建设，提高城市供水水质检测能力。继续推进部级和省级节水型城市建设，加大对城市破旧供水管网的提升改造力度，降低管网漏损率，力争全省城市供水管网漏损率下降O、5个百分点。四是积极推动美丽乡村行动，积极配合有关部门，大力推广安吉等美丽乡村建设做法，加快村庄整治和农村人居环境治理。加强农村绿色生态建设，保护特色村落和江南农房传统文化建筑。加大农村危旧房整治力度，推广垃圾和污水处理适用技术。
着力推进绿色城镇行动，努力实现建筑节能和生态资源保护新突破。一是积极发展绿色建筑和低碳城市建设。研究起草《关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》，筹备召开全省绿色建筑工作会议。加强绿色建筑及建筑节能工作制度建设，研究制订民用建筑项目节能设计评估审查办法、民用建筑项目节能专项验收办法、建设科技推广管理办法，积极推进绿色建筑标识认定工作，探索建立建筑节能监管、绿色建筑标准、新技术认证推广和技术咨询服务体系。要继续抓好建筑节能示范工程，积极推进太阳能等可再生能源建筑一体化应用，加快全省建筑节能监管体系平台建设。要进一步推进“绿色出行”。加大对步行、自行车交通系统规划建设指导力度，积极推行城市公共自行车系统建设，做好公共交通尤其是轨道交通与自行车、步行等交通方式的衔接换乘。继续开展“中国城市无车日”活动，宣传倡导市民选择绿色交通方式。二是加大污水处理设施建设管理力度，加快完善城区(县城)管网建设和改造，完成城镇污水管网1500公里以上。积极开展污水处理厂提标改造。加快镇级污水处理设施建设，积极推进中心镇及重点流域乡镇建设污水处理厂或就近接入污水集中处理设施。今年，全省新建成60个建制镇的污水处理设施，加快推进城镇污水处理厂污泥处置设施建设和工艺改造，提高污泥减量化、稳定化、无害化、资源化处理管理水平。三是进一步推进城镇环卫基础设施建设。要总结推广杭州等地垃圾分类收集处置试点经验，按照生活垃圾分类处置要求，完善末端无害化分类处理设施建设，进一步加大生活垃圾设施无害化提升改造力度。积极推进相关城市开展餐厨垃圾处理方式国家试点工作。加快研究生活垃圾“减量化、无害化、资源化”的新技术、新工艺和新设备，巩固小液化气站点治理整顿成果，建立长效机制。四是继续推动园林城市创建。修订完善《浙江省园林城市标准》和《浙江省园林城市申报与评审办法》，进一步加快部级、省级园林城市创建，巩固创建成果。积极开展园林城镇创建，在全国率先建立市、县、镇三级园林城镇体系。在城市新区建设、旧城区改造、城郊结合区域中大力加强园林绿化建设，积极采用立体绿化、垂直绿化、地形改造美化等多种方式，提高节约型城市园林绿化建设发展水平。五是全面加强风景名胜资源和历史文化遗产保护。以江郎山申遗工作取得突破为契机，指导杭州做好西湖中遗各项工作。加快推进《浙江省风景名胜区管理条例》修订和《浙江省历史文化名城保护条例》修订调研工作。探索建立历史文化名城名镇名村动态监管信息系统。总结推广台州城市雕塑方面的做法和经验，提升城市文化和品位。
着力推动行业结构调整，努力实现建设产业转型升级新突破。一是加快建筑业发展方式转变。围绕“建筑强省”战略目标，要切实做到七个转变。从偏重外延扩张量的增加向内涵发展质的提高转变，从劳动密集型向技术资金密集型转变，从粗放型经营管理向集约型经营、精细化管理转变，从单一房建和单纯施工为主向大土木和工程总承包转变，从三个市场一起抓向重点拓展省外、国外市场转变，从偏重物质生产向构建和谐人文环境建设转变，从偏重监管向监管服务并重转变。全省建筑业总产值要确保年增长15％以上，增加值占全省GDP6％左右，省外产值占总产值50％以上。二是加快房地产业转型升级，积极开展国家康居示范工程建设和A级住宅性能认定，全面推广省地节能环保型住宅和全装修住宅。以国家住宅产业化试点省建设为契机，积极推动房地产业向专业化、集团化、集约化、产业化方向发展。积极拓展房地产服务领域，积极引导房地产服务业向地下空间的延伸发展，加快构建和完善包括物业服务、房地产经纪、评估、咨询、产权产籍管理、房产测绘、房屋拆迁、白蚁防治等在内的服务体系，实现房地产业发展从量的扩张向质的提升转变。三是进一步提升勘察设计行业竞争力。探索开展省工程设计大师评选，激励工程勘察设计创新创优，加快形成有利于工程勘察设计人才脱颖而出的机制环境。进一步完善建设工程勘察设计招标投标评价标准，突出勘察设计水平在评标中的主体作用。加快工程创意设计园区建设，加强工程设计人员培养和管理，强化行业诚信建设，稳定勘察设计队伍，推动工程勘察设计企业做强做大。严格执行勘察设计标准和规范，研究建立施工图审查人员岗位资格管理制度，逐步将企业施工图设计文件审查资格与审查人员岗位资格相挂钩，不断提高全省房屋建筑和市政工程施工图设计文件审查质量。
关键字：城市规划；小城镇规划；设计；研究
中图分类号： TU984 文献标识码： A
引言
随着我国城市化进程不断加快，新形态城市不断涌现，城市建设规划也日趋复杂化。有效的实施城市规划设计是可持续发展的必然战略。城市的规划在很大程度上需要进行扩张，这就打破了原先在大城市周边的小城镇相对独立发展的情况，同时使小城镇的规划设计提升到了较高的层面。但是小城镇的典型特征是大城市所不具有的，在社会组织、空间结构以及经济因素等，都与大城市相差甚远。因此，大城市的规划和小城镇的自身发展需要相互结合，寻求城市规划和小城镇规划设计的共赢局面。
一、城市规划和小城镇规划的概述
1、城市规划
在城市产生之后就有了相应的城市规划思想，现代的城市规划要考虑更多的 影响要素，涉及到建筑设计、能源、地理环境、生态、人居舒适度等众多方面的科学性和专业性，现代的城市规划主要指向未来，是进行城市管理和建设的重要依据，有利于人类自身开展生产生活是城市规划设计的根本原则，在这一原则的指导下，城市规划部门将保障社会、经济和生态效益的协调发展。
2、小城镇规划
目前我国对小城镇并没有明确统一的足义,在不同的研究内容和语境中,小城镇的范围和含义就会发生较大的变化。在本文中,将小城镇与大城市和农村相区别是其原则,作为农村向城市过渡的中间状态。城镇一般是指具有一定数量的非农业人口聚居的政治文化、经济中心。
3、城镇化进程
城市化或都市化也称为城镇化，城镇化是一种社会转变过程，主要针对农村社。这种转变不光是由农村传统民居向高层建筑发展，同时还对农村的社会保障、就业环境、精神文明、经济结构建设等问题进行总体规划和布局。规划设计小城镇能够对城镇化提供良好的借鉴，推行城镇化，实现传统农村社会向以服务业和工业为主的现代城市社会的稳步转变，将会对中国社会的整体结构产生深远影 响。
二、城市规划和小城镇规划的设计理念
1、全球一体化理念
现今经济全球化的发展趋势加深了国家之间的合作来往，在教育、经济、工农业、科学技术、环境等方面买现了信息和资源的共享与交流。小城镇在很大程度上承载了我国经济发展的压力，对我国的经济增长有突出贡献。在小城镇进行规划设计时，应将小城镇树立起全球化意识，打造成为国际化城镇的理念，使小城镇的规划发展着眼于世界,着眼于未来。
2、区域整体化理念
区域整体理论是世界规划设计领域内的成熟理论，区域整体理念的中心是区域的规划设计，区域是一个有机的运作系统，城市只是系统的一个组成部分，区域规划设计不仅要注重整体效果，更要适应现代化城市发展的先进理论。在实际操作时要求将城镇与乡村相结合、大中小城市有机结合、自然环境和人工环境相协调。从资源的角度分析，城乡之间、大小城市之间时刻都在进行着资源的流动和再分配，每一个区域内的组成要素都是以其他区域的接收或供给为条件而产生 的。因此,在进行规划设计时，将不同发展程度的区域进行合理的整合，使产业间的关联度更加密切，这样以便系统更加高效的运行。
3、可持续发展理念
随着经济快速发展而引起的能源、生态环境等方面的危机，可持续发展思想是目前最主要的发展理念。在小城镇规划设计领域中，可持续发展理念的指导可以有效避免生态能源效益与经济发展的冲突。在城市规划设计领域中，可持续发展理念可以更加建设环境友好型、资源节约型社会。
三、城市规划设计的研究
1、加强城市规划与城市土地管理部门的协调配合。
1、1、建立信息平台，畅通信息渠道
通过工作信息、简报等工作内容的实时交流，可以及时了解对方的工作重点、工作动态、工作进展等情况，针对性地调整工作思路，使城市规划与土地管理更好地实现融合。
1、2、建立协调机制，定期召开联席会议
建立规划管理与土地管理部门的日常工作协调机制、重大问题快速应对、资源共享机制和磋商决策机制等，定期通报工作情况，召开联席会议，根据城市发展和规划特点，提出阶段性的既定目标和合作重点。
1、3、加强业务协作，解决突出问题
加强两部门间的业务沟通，合理规划、制定和配置土地资源，解决“土地效益低”“规划实施难”的问题，召开专题会议，共同研究对策，解决城市规划与土地管理中的突出问题。通过两部门的合作努力，形成“互援共助、优势互补、通力合作、高效协调”的良好局面。
2、城市规划过程中土地资源的节约
2、1、合理利用土地，协调发展城乡资源
目前我国的城市化建设处于快速发展的时期，在这个过程中，有效的协调城乡发展就需要引起有关部门的注意，不能因为追求城市化建设而做出一些破坏耕地的举措，要合理的布局现有的土地空间，使其作用发挥到最大限度。。
2、2、密集城市发展，协调城市功能
城市建设的过程中需要对各个位置土地实现合理利用，重视各个区域的土地资源的价值，同时也要注意对城市内的各个土地功能进行有机的协调，这样可以有效的推动该地区的发展，使城市发展更加的集约和集中。
2、3、科学合理的开发公用空间
城市活动中的公共空间对城市规划有着非常重要的影响。在城市土地规划的过程中，应该加强有关部门对各种公共空间的综合功能开发，这样可以充分有效地利用现有的资源，建设更加完善的城市需求网络，使资源的使用价值得到最大限度的发挥。
3、整合建筑的整体功能
目前，我国城市政府办公建筑占公共建筑的比例较大，不管人员多少、单位大小，都是一个单位一幢楼一个大院，这已成为我国城市的一大景观，在一定程度上影响了政府的威信。为了改变目前这种政府部门新建办公楼多占土地多的现象，我国应充分发挥和强化政府机关事务管理局的职能，立法制定严格的政府办公用房管理规定，分类整合现有的公房资源，节省大量土地，使城市的建筑土地更加有效合理的应用。
4、交通能源的节约
我国的主要国策就是节约能源，城市是能源集结和消耗的集中地，我国的大部分机动车都集中在城市，尤其是私人用车爆炸式增长，能源短缺的矛盾更加突出。因此，城市有关部门应该通过总体规划，利用道路网规划、用地布局、交通设施布置和交通方式的选择等手段，有效地节约交通能源。
四、小城镇设计规划的研究
1、协调经济发展与生态建设
在小城镇规划中，一味地求增长、求发展，从而忽视了生态环境的保护，是小城镇规划中最容易出现的问题。甚至有些规划部门存在任期间污染,后来者治理的自私狭隘观念。所以在规划时，一定要做好生态建设与经济发展的共同进步，对已存在的问题及时进行解决，从根本上铲除破坏生态环境的毒瘤。
2、树立特色理念，打造小城镇特色
中国的很多小城镇没有受到外界影响，其地方性强，特色明显而具有“世外桃源”的称号。这些小城镇注重特色开发，在国际上也具有很大的吸引力。所以在进行小城镇规划时，要注意特色理念，避免出现“千城一面”的弊端。利用特色为指导因素，有效地为小城镇的发展服务。
3、完善小城镇规划评价体系
评价体系对小城镇的规划设计方案和方案实施后的具体效果有一定的针对性，科学性和有效性在评价体系中能够帮助规划设计朝着可持续发展的道路前进，并及时纠正在具体环节中产生的偏差，给后期的小城镇规划设计提供借鉴。
4、提高小城镇规划管理水平
规划理念可以从总体上指导小城镇的规划设计，但由于于现今的规划设计涉及到很多景点保护、建筑设计、工程技术、水文地理等方面的知识,需要专门的人才和技术支持，所以在具体的实施阶段，需要借助先进科学的规划技术和管理水平。与此同时，提高规划设计的系统性和全局性，使各部门协调工作。
结束语
城市不仅承载着人们对生活品质的向往，也承载着区域政治文化经济的发展。随着城市经济社会的发展，城市规划管理和小城镇规划管理已成为影响城市建设的重要发展因素。城市规划设计和小城镇规划设计应该协调发展，体现出自身的特色，提升服务水平，为经济社会健康发展、居民生活和谐安定做出应有的贡献。
参考文献
一、改革土地使用制度，科学利用土地资源
城镇建设用地要坚持政府统一规划、集中使用、集约用地、保护耕地;的原则，鼓励开发利用荒地、废弃地和人工造地，鼓励旧镇区改造和迁村并点，整理出土地加以利用。
城镇建设用地要纳入市、县土地利用总体规划和土地利用年度计划。市、县要保证省对重点镇优先安排用地指标的使用。市、县要对重点镇的用地指标给予倾斜。农民进镇购房或按规划集中建房，节约的宅基地可用于重点镇建设用地。进镇农民利用现有的宅基用地在重点镇建设住宅，可以经土地所有者同意后置换，已经批准建房指标的农民可以带指标在县城和重点镇建住宅。
在法律允许范围内搞活土地制度，充分利用土地资源，筹集建设资金，除法律规定可以划拨的以外，一律实行有偿使用。除城市规划区和县城所在地的镇以外，其他镇政府要对规划区内建设用地实行统一征用、统一规划、统一出让、统一管理。重点镇政府要垄断土地一级市场，建立土地储备制度，搞好土地的前期投入，实现土地增值，获得土地级差收益，用于小城镇开发和建设。要办好土地二、三级市场，活跃土地交易活动，促进小城镇建设和经济发展。
二、改革城镇政府的管理体制
要通过改革，把城镇政府建成职能明确、结构合理、精干高效的政府。镇政府通过政企分开、政资分开的改革，担负起管理公共行政和公益性事业、创造良好的投资环境和人居环境的职责，避免包揽具体经济事务。在机构改革中，在规定的机构编制限额内，镇政府可以根据需要设置机构、配备人员，不要求上下对口。县政府有关部门派驻重点镇的职能机构和人员，可改由镇政府领导和管理；部分专业性较强的服务机构和人员，可由镇和主管部门双重领导，以镇管理为主；部分行政监督执法机构和人员等，可实行部门与镇双重领导，以部门领导为主。重点镇内各部门、各单位党组织统一由镇党委管理和领导。现行法律规定由县级部门行使的管理职能，可由部门委托设在重点镇的分支机构行使。要赋予重点镇政府计划、财政、城建等方面县级经济管理权限。
理顺县、镇两级财政关系，完善小城镇的财政管理体制。有条件的县城关镇、重点镇设立独立的一级财政和镇级金库。要明确城关镇和重点镇政府的事权和财权，合理划分收支范围，在分税制体制的基础上建立新的县镇财政体制，形成镇一级独立财政和金库。对不具备实行分税制财政体制条件的城关镇、重点镇，要在协调县、镇两级财政关系的基础上，合理确定镇的收支基数，实行财政递增包干、增收部分大部分或全部留镇。具体办法由县政府制定。
三、加强政府对城镇工作的组织领导
推进城镇建设是关系到拉动经济增长、实现农村现代化、加速城镇化发展的一件大事。各级党委和政府一定要把这项工作列入重要议事日程，明确分工，明确责任，加大工作力度，出台配套措施，确保发展城镇建设的工作取得成效。为加强对全市城镇发展工作的领导，应由市政府成立城镇发展建设领导小组，由市政府主要领导和分管领导担任组长和副组长，市计委、建委、农委、体改委、科委、教委、人事局、编办、财政局、土地规划局、公安局、乡企局、 物价局、民政局、卫生局、环保局、交通局、统计局、工商局的主要负责人担任成员，负责全市城镇重大问题的研究和部署。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，对城镇发展、改革、建设、管理等进行指导、协调、调度、督查、培训、试点及经验推广的工作。各县要成立相应的领导机构，负责小城镇发展的组织领导工作。各方面、各部门要以支持城镇发展为已任，出主意、想办法、办实事，创造一个促进城镇快速发展的良好社会氛围。市直各部门要各司其职，各尽其责，采取切实可行的措施促进城镇的发展，主要部门要认真研究制定改革的具体办法、发展的优惠政策、建设管理规章和城镇考核办法，以单独发文和联合发文的形式分别出台并组织落实。
要建立健全各级城镇工作管理机构，培养一支政治素质好、业务水平高、执法严格的城镇工作管理队伍，管好城镇工作，禁止乱收费、乱摊派。要把优秀干部配备到县城关镇和重点镇领导班子中去，特别是要选好党委书记和镇长并保持相对稳定。对他们要高标准、严要求，对在城镇发展中做出突出贡献的，要提拔重用。对重点镇的党委书记、镇长可以高配，即任县委常委、副县长。要把小城镇发展工作纳入各级各部门的年度考核范围，认真考核。对在城镇发展中涌现的先进县、镇、部门和个人要及时充分的给予表彰和奖励。
四、提高城镇建设水平和城镇的管理水平
高效、协调、有序的城市管理既是城市现代化的重要内容，又是推进城镇化的内在要求。在城市管理方面，要从根本上克服城镇化发展中重建轻管;的问题，坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改变管理方式，加大管理力度，提高管理水平。规划好、建设好、管理好城镇是各级政府的主要职责。加强城镇的规划管理，要坚持严格按城镇总体规划进行建设，严格规划管理审批程序。要抓好重要街区景观、大型建筑、标志性建筑、住宅建筑的设计，使之美观经济实用，与自然景观和乡风民俗相统一，具有民族风情和地方特色。在城镇总体规划指导下，要对城镇内给水、排水、电力、信息、道路、绿化、生活垃圾、污水处理、公用事业建设统筹运作，创造良好的投资兴业和居民居住环境。
要借鉴城市管理经验，探索适合现代城镇发展的管理办法，提高管理水平。要坚持专业管理与群众管理相结合，条线管理与划块管理相结合，全面管理与重点管理相结合。要抓好施工队伍管理、工程招标、工程监理、质量监督、综合开发、物业管理，搞好房屋产权和地籍管理。要维护好基础设施，搞好环境卫生和绿化美化工作，创造良好的城 镇形象。
要坚持两手抓，两手都要硬;的方针，把精神文明建设作为城镇建设的重要内容来抓。要加强民主法制建设，健全民主监督机制，保证各级政府依法行政。要搞好社会治安综合治理，打击刑事犯罪及邪教活动。要加强居民党的基本路线方针政策和社会道德、职业道德、 科学文化知识教育，开展做文明镇民，创文明户、文明小区、文明单位活动，不断提高精神 文明建设水平。
参考文献：
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陈美球、中国农村城镇化进程中的土地配置研究、浙江大学，2002、
今年10月份，镇被市档案局、市建委列为省市小城镇创立档案试点镇。镇党委、政府高度重视，按照“三个代表”重要思想的要求，改动小城镇创立档案工作组织体系，树立为经济服务，创造性地开展工作，做到了“领导、制度、管理”三个统一，积极探究小城镇创立档案工作试点的路子。年，全镇实现财政收入462万元，农民人均纯收入2800元。
一、加大领导，摆上位置，确保小城镇创立档案工作试点顺利进行。
我们按照市创立委员会、市档案局建政秘字[]77号文件要求，精心组织落施试点工作。首先，镇党委、政府立即召开了党政联席会议，明确责任，专题研究试点工作，创立了小城镇创立档案工作试点领导小组，确定一名副科级领导专门负责这项工作，从土地、城建两所装备了2名档案人员；其次，结合施纪，制定了实在可行的小城镇创立档案工作试点方案；第三，吃透文件精神，全方位、多层面收集小城镇创立档案材料，召开了13个社区、2个居委会和所有镇直机关、企事业单位负责人会议，进行专门安排方案；第四，加大投入，先后拿出1万多元添置档案柜4组，打印相关材料，并专门设立小城镇创立档案室1间，调阅室1间，并进行了改造装修；第五，把试点工作作为一项“刚性”工作来抓，摆上议事日程，纳入年度工作目的管理，真正做到了“领导、认识、宣讲、方案、奖惩”五到位。
二、科学标准，系统管理，下大气力加大小城镇创立档案资源基础创立。
今年，我们按照工作计划，首先根据小城镇创立工作的施纪，制定了《镇小城镇创立档案的归档范围》和《分类大纲》，共利用1个星期的时间，从文件材料的收集工作入手，彻底清理文件材料，把整个过程切成“综合管理、镇区计划、创立用地、社区庄计划、镇区创立、房产确权、土地计划、环境保护块，进行分类编号。二00三年，共收集、整理出城镇档案42卷（件、册），其镇综合类12卷，社区镇计划类3卷，计划审批管理类21卷，市政工程类1卷，工业建筑类1卷，民用建筑类4卷，创立健全了档案的分类目录和全引目录。使过去杂乱无章的文件材料变得整齐有序，夯实了基础性文件材料工作，进步了工作效率，在小城镇创立工作中发扬了应有的作用。
三、创工作，健全制度，不断提升小城镇创立档案服务经济程度。
今年，我们就小城镇创立档案的科学利用，创立健全了小城镇创立档案收集、保管、鉴定、统计、利用和档案人员岗位责任制、立卷、保密等八项制度，加大了小城镇创立档案管理工作的约束机制，使小城镇创立档案工作经常化、制度化和标准化。
随着农社区经济的不断发展，小城镇创立档案作用逐渐显现出来。一是为小城镇创立计划提供根据。镇的小城镇创立在1996年聘请省建筑设想院专家编制了镇总体计划，但随着经济和社会的发展，原有的计划已不能适应小城镇创立和经济发展需要，为确保计划具有较高的科学性和超前性，适应小城镇在形势下的发展需要，1999年被省政府确定为中心镇之后，认真实施“小城镇、大战略”，高起点，富计划”，树立走可持续发展之路，把小城镇创立摆在经济创立的核心地位来抓，2000年又专门聘请建工学院专家对计划进行了论证和调整，由于档案齐全，收藏的材料祥实，在短时间内就做出了功能齐全的计划，编制出年镇总体计划，确立了我镇商贸重镇这一性质，对镇域经济发展和城镇创立进行了科学的预测，对城镇功能和道路、供排水、供电、通讯等基础设备进行了计划，形成了完好的小城镇发展体系，并严格按照计划实施，使城镇创立逐渐走上标准化、科学化的轨道。二是为解决土地纠纷提供法律根据。小城镇档案创立后，解决矛盾5件（次）。年初，镇着手扩建改造花生市场二期工程，在用地时，街道部分居民不理解，认为未经上级部门计划批准，拒不搬迁，后经过多次胁调，居民代表到我镇土镇管理所档案室查阅我镇小城镇创立总体计划及上级有关文件，完全符合城镇发展计划要求，回去后，居民自觉搬迁，服从大局，避免事态大力扩大和群众集体上访事件发生，使花生市场二期扩建改造工程顺利开工和在预期内竣工。三是为招商引资铺平了道路。过去我们就吃了办厂征地找不到根据的苦头。自档案创立标准后，为招商引资提供了计划、排水、土地等决策根据。我镇个体私营企业天成塑编有限责任公司，自建厂以来产品供不应求。年3月，公司董事长巩参军准备筹集资金扩大规模，由于厂址在街道居民区内，无法扩建，着急之下，想到了社区镇创立管理所，便到社区镇创立管理所档案室查阅镇小城镇创立总体计划，并询问了城镇所负责人，得知我镇已将镇西磨王路两边约300亩土地计划为工业园区，非常高兴。通过商谈和实地查看后，一个月内，便决定拟在计划的工业园区内创立一个天成塑编有限责任公司分厂。年5月动工，2003年6月建成投产，取得了良好的经济效益。年，我镇先后达成招商引资意向14个，项目协议资金达1800多万元。到目前已实现到位资金1351万元，完成了市委、市政府下达的招商引资任务。其中天成塑编有限公司西厂已完成投资350万元，于6月份正式投产；食品有限公司粉丝厂完成投资195万元；茂源板材厂投资170万元，建成了一条绿色环保板材生产线，大力扩大了生产规模；盛大旋切厂和4家工艺木梳厂均已全部生产，由浙江客商投资的海洋渔业饲料厂一期工程已投资完毕，年需花生壳4000吨，使本地区的花生壳变废为宝。另外我镇近期又达成5个投资意向，有望在年底之前实现投资。
四、存在难题和今后打算。
一、成立小城镇建设工作领导小组
年初，街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组，负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科，城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施，明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
（一）小城镇建设工作
（1）完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
（2）完成城镇竣工房屋面积379035m2，扩大建成区面积1、5km2。
（3）新建城镇砼道路面积1900m2。
（4）建城镇排水管道长度800m。
（二）农房建设及管理工作
（1）今年我科室共审批新、改、扩建农房258户，占用耕地7021m2、非耕地6406、9m2、原宅基地8907、3m2，建筑面积42048、5m2。
（2）对街道2007年“7、17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收，并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
（三）康居工程
启动并建设康居村2个，分别是xx村和xx村，其中，建设市级示范村1个，即xx村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
（四）规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
（五）城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
（五）其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入，新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行，城镇综合形象良好，主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批，新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理，建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
（一）总规及详规
xx街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
（二）规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划，并严格按照规划执行。
2、在规划区内，各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，全部向规划局提出了建设工程规划许可申请，报请规划局对工程项目进行审批。
3、我街道严禁未经规划局批准，在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施，若确须搭临时建、构筑物和其他设施的，必须报请规划局审批，并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。
街道办事处2008年城建工作总结[时间：2008-12-02|作者：|来源：]我要评论|栏目：工作总结浏览：次
2008年，xx街道小城镇建设在县委、县政府和街道党工委、办事处的正确领导下，在县建委、规划局等相关业务部门的关心和指导下，结合xx县第十二届委员会第五次会议精神要求，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实???总书记对??发展作出的“314”总体部署和市委三届三次全委会精神，解放思想，以开放思维开创工作，圆满地完成了全年各项目标任务。现将2008年小城镇建设各项任务的完成情况汇报如下：
一、成立小城镇建设工作领导小组
年初，街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组，负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科，城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施，明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
（一）小城镇建设工作
（1）完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
（2）完成城镇竣工房屋面积379035m2，扩大建成区面积1、5km2。
（3）新建城镇砼道路面积1900m2。
（4）建城镇排水管道长度800m。
（二）农房建设及管理工作
（1）今年我科室共审批新、改、扩建农房258户，占用耕地7021m2、非耕地6406、9m2、原宅基地8907、3m2，建筑面积42048、5m2。
（2）对街道2007年“7、17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收，并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
（三）康居工程
启动并建设康居村2个，分别是xx村和xx村，其中，建设市级示范村1个，即xx村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
（四）规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
（五）城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
（五）其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入，新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行，城镇综合形象良好，主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批，新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理，建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
（一）总规及详规
xx街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
（二）规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划，并严格按照规划执行。