[论文关键词]企业;交通安全;控制;管理
交通安全管理是企业安全生产管理的重要组成部分,如何最大限度地避免或减少各类交通事故的发生,保障国家、集体、人民生命财产的安全,在交通安全管理工作中显得尤为重要。近几年来,伴随着国民经济的持续快速发展和人民群众交通出行需求的日益增长,带来了公路交通的日益繁忙和机动车的高速增长,也带来了道路交通事故的高位运行。进入21世纪以来,全国每年发生交通事故近40万起,死亡超过10万人,受伤近50万人,直接经济损失近20亿元,每年交通事故死亡人数占各类交通事故的75%。这些充分说明,我国已进入道路交通事故高发期。笔者结合工作实际,通过不断探索新形势下加强企业交通安全管理的方法和途径,认为做好企业交通安全管理重点抓好以下四个方面工作,可以有效避免事故发生,营造良好的出行环境。
一、企业交通安全管理工作现状
经过多年的探索和实践,企业在交通安全管理基础资料、管理制度上不断补充和完善,并通过广泛宣传交通安全知识,加强交通安全检查,加大考核力度,逐步形成了交通安全稳定发展的良好局面。但就目前企业的实际情况看,仍存在着以下几个方面的不足:
(一)驾驶员的安全意识不高
驾驶员的安全意识有待提高,对身边发生的事故重视程度有待加强,分析问题的不透彻,从管理人员到普通职工都没有认识到位,思想上有差距,交通违法行为、交通事故时有发生。其主要原因是由于部分人存在侥幸心理,总觉得自己不会那么“倒霉”,交通事故的发生是由于在错误的时间、错误的地点、错误的操作而引发的,殊不知“侥幸心理”正是诱发交通事故发生最大的隐患。
(二)受不良驾驶经验影响
个别职工的思想观念还没有完全适应现代企业对交通安全管理的要求,自身的思想意识和业务水平与日益复杂严峻的交通安全形势不适应。存在“靠经验”开车,诚然,好的驾驶经验是值得推广的,如:出车前对车辆的机油、燃油、防冻液、刹车、喇叭、灯进行严格检查,这是对安全的最大保障。但大部分驾驶员所积累的经验中存在着驾驶陋习和安全隐患。如:开车时吸烟。有的驾驶员认为驾车外出,特别是出长途,路上吸烟有利于“解乏”,可是从拿出香烟开始,就已经埋下安全隐患,点烟时注意力分散,直接导致对路面观察力不足;吸烟时弹烟灰,既分散注意力,也可导致车辆着火。所以只有严格遵守交通法律法规,同时不断积累良好的驾驶经验,才是减少甚至杜绝事故最好的保证。
(三)驾驶技术培训缺乏
在企业内部,驾驶技术方面的培训、考试相对比较少,缺少专业的培训师资和场所,有的甚至从来没有组织过。驾驶技术水平的提高主要靠驾驶员自身经验的积累,这是远远不够的。此外,随着车辆科技含量越来越高,对驾驶员机械常识相关知识的培训被制约,甚至无法完成,而机械常识知识的减少,对了解车辆具体性能,以及在日常车辆检查存在不利因素。所以在社会飞速发展的今天,如何全面提升驾驶员的水平和实际操作能力是亟待解决的工作。
(四)过程监督难度大
驾驶员“单兵”作战,难以监督,行车过程处于“不可控”状态。行驶过程中的安全,与驾驶员个人的性格、习惯、当天的精神状态、驾驶技术、路况分析判断和应急处理能力、车况等有很大关系,任何环节有问题,都是一个重大的安全隐患。当前,公路上车辆多,司机新手多,车速快,行驶过程都在动态,不定的危险因素多,稍不留神或预见不足,瞬间即可发生事故。
(五)驾驶员年龄结构偏大
随着车辆服役时间的不断增长,员工年龄结构偏大,对公务车日常运行管理、人均工作量的提升带来了一定的困难。
(六)企业重视程度不够
现在企业中,普遍存在重视生产安全,而相对与生产安全同等重要的交通安全的重视程度,则略显“轻”。
(七)驾驶行业相关法律法规不健全
目前全社会对于从事驾驶行业的标准普遍较低,将驾驶工作由原来的技术工种改为熟练工种,有的企业甚至只要有驾驶证就可以来当司机。这种思维直接导致了驾驶行业基本素质较低,恶通事故频发。
二、做好企业交通安全控制管理的具体措施
交通安全管理基本要求就是在使用车辆的过程中不发生交通违法、违章和责任通事故,保障道路有序、安全畅通。而作为企业安全生产管理的一个重要组成部分,交通安全工作的好坏直接关系到广大职工的人身安全和企业的财产安全,车辆管理工作因此显得十分重要。结合燕山石化公司实施公务车专业化管理几年来的交通安全管理工作的实践,笔者认为加强车辆管理是实现交通安全的基本保障,应该重点做好以下几方面的工作。
(一)抓交通安全工作基础,为企业交通安全管理提供有力保障
原来交通安全三要素是指“人、车、路”,随着社会的迅猛发展,机动车进入家庭早已“习以为常”,笔者认为现在应称为交通安全五要素“人、车、路、环境、动态”,交通安全的基础工作就是及时准确掌握有关交通安全的“人、车、路、环境、动态”等方面信息,作为超前防范的科学依据。当前经济高速增长,社会、私人车辆猛增,交通流量骤涨,态势千变万化,难以控制,在交通运输安全中,动态管理比静态管理增加了难度,具有
更特殊的意义。企业公务车交通安全管理的动态主要是人、车、路、环境和动态五个方面:
一是准确掌握人员情况:除掌握驾驶员的年龄、驾龄、思想、技术、作风、纪律外还要掌握其家庭婚姻、子女、老人情况以及个人的健康状况、性格、特点、爱好。因人因事做好驾驶员的思想教育及疏导。
二是准确掌握车辆状况:各类车型、车辆的安全技术性能、车辆配件质量,尤其是一级安全部件的质量、车辆维修工艺操作规范。车辆行驶的区域路段,长途、短途、超长途、夜班车,山地平川、重载空驶等。
三是正确掌握道路情况:道路的宽窄度、平整度、立交度和车辆的行驶密度,尤其对狭路、叉道、急弯、陡坡要心中有数。还要掌握施工路段、危险路段和事故多发地段,并须了解高速公路特点:路况好、道路直、单向行驶、无会车,往往造成思想易麻痹、精力不集中、易疲劳、开高速车,极易造成追尾或在匝道处遇左侧同向车因不熟悉道路临近时突然变向、减速而引发重、特大事故。
四是熟悉掌握环境状况:环境在这里主要包括天气环境和车辆行驶环境。从天气情况的掌握来看:春夏秋冬、风雨雾雪、气温等,季节转换、天气变化要及时掌握,特别要避免在雾天视线不清的情况下,勉强通行、跟车过近、车速不减、甚至冒险超车。尤其是碰到团雾,视线时好时坏,往往极易酿成重特大事故,因此应当根据不同天气情况采取相应的安全操作规程;从行驶环境来看:一方面是道路改建扩建、坑洼修补、事故抛锚、塌方断桥、路阻绕道及坡道急弯、狭路窄桥等情况。另一方面是城市集镇、集市贸易、沿途设滩、晒粮晒谷、焚烧麦秸等情况。对于各种道路环境,要求驾驶员随时随地及时掌握具体情况采取相应的车速和预防措施;同时,汽车在道路上行驶,车马行人动态千变万化,要正确果断、灵活处置变化中的情况,这就需要驾驶员:要确立自觉遵章守纪的安全意识;要掌握熟练的驾驶操作技术;要坚持中速行驶、礼让三先的良好驾驶作风,才能确保行车安全。
2012年“7·21”特大暴雨灾害至今让人难忘,在灾害罹难者中因缺乏应对环境灾害的常识而造成的事故占有很大比例。
五是动态管理实质就是动态信息的采集。企业的交通安全管理对人、车、路和天气、社会、家庭动态的掌握分析要贯穿于日常管理全过程,建立驾驶员安全技术档案数据库,汇总驾驶员的操作习惯、性格特点、违章违纪、事故原因等开展综合分析,全面排查,做好针对性安全教育工作。每日要掌握驾驶员的思想动态,通过观脸色、察情绪、看饭量、知心事,只有把思想工作做在前,把实际问题解决在前,才能防患于未然。尤其是要将安全工作延伸到驾驶员的家庭,八小时以外,开展好驾驶员家属“贤内助”活动。
在交通安全基础管理工作中还可开展事故预想活动,总结以往、检查现状、分析未来,在细心观察分析先兆的前提下,预想和设想可能发生事故的人员、车辆、线路、地段、场所,制定相应的防范措施和处置方案来进行预控。日常通过组织职工对《事故案例汇编》举一反三,总结经验教训和安全行车的好方法、好经验。同时开展“安全知识小竞赛活动”。组织职工参加“安全知识小竞赛”的答题考试,检测职工是否知道公司、中心、服务站对安全工作的要求,将考试成绩纳入到当月“优秀班组”评选考核条件等途径,提高队伍的整体素质,增强驾驶员的自控能力、应变能力、持久能力和自我保护能力。同时开展不定期、不定时、不定地点的应急演练,有效地锻炼和提升驾驶员的应急反应和调度集结能力。
(二)抓交通安全工作重点,确保企业交通安全工作平稳有序
一个企业的人员及车辆设备众多,人、财、物、库齐全,情况比较复杂。因此安全预控中要突出重点、难点、弱点。在重点上求平稳,难点上求突破,弱点上求转化。也就是我们经常讲的要抓住关键人员、关键车辆、关键岗位、关键班车、关键线路,进行重点管理和专项管控。抓交通安全管理工作重点的方法常用的有三种:
一是对驾驶员和在用车辆根据日常工作业绩和工作表现进行排序,分析后实行分类管理。大致分为四个类型:第一类是最好或较好的,第二类是较好或一般的,第三类是指较差的,第四类是指危险性最大或最差的。我们对第四类驾驶员进行重点监控,春节或重大节日一般要停止其驾驶工作。第三类驾驶员要进行安全轮复训、个别谈心,指出存在问题,上车上线检查,查纠违章违纪。第二类驾驶员要经常关心,加强日常教育和管理,属于巩固提高类。第一类驾驶员要经常总结其经验,以点带面,以先进带后进、促中间。但也不能疏忽大意,仍须经常鼓励,督促。同时,按照驾驶员的年龄、驾龄、安全意识、操作技能、安全状况等对驾驶员分为三级并按线路长短、(短途、中长途、超长途)道路等级、(普通混合公路、高速公路)昼夜时段(白天班、夜班车)等情况严格按等级分别管理使用。我们对第四类车辆要进行重点检修或淘汰;对第三类车辆要定期进行检查;重点监控;第二类车辆坚持日常维修保养;第一类车辆(一级车)可以允许其开高速公路及超长途班车,但须做好例保、一保及按期维护保养。
二是风险点的管理,风险点是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。通过事故树分析和运用故障类型影响,分析得出风险点,然后明确风险点的名称、地点,明确职责和责任人,进行重点管理和专项管理。例如在执行企业职工“疗休养”运输业务时,要提前对各条线路进行实地勘察,并实施固定行驶时间、固定行驶路线、固定行驶速度、固定途中车检、定固停靠服务区,邀请乘车人员进行监督的“六固定一监督”措施。实践证明未雨绸缪、积极主动地把不安全因素,尽可能考虑得多一点,把消缺工作做在前面,事故就能得以避免。企业交通安全的危险源点是:站场秩序、停车点、车库进出口处、厂区道路、特殊班线、路段等。
三是运用人体生物节律,通过企业的健康体检及中心关于血压等方面的数据监测,要求服务站领导、安全员随时掌握,及时通知当事人进行预控,或适当调正人员、班次,控制事故的发生。
三、抓交通安全管理工作关键点,推动职工、班组与管理部门间的联动
交通安全管理也要实行全员、全方位、全过程、全天候管理,即“四全管理”,安全、安全,全了才安。缺了不安、漏了不安、少了不安。要搞好安全管理不仅要有领导的责任性、部门工作的动性、还要有广大驾驶员工遵章守法的自觉性。企业中实行第一领导负责制是很重要,但仅有一把手负责是不够的,只有全体驾驶员对安全负责,安全才有可靠保证。因为一人安全,安一块、全员安全,安一片。交通安全管理工作涉及的部门多、环节多,哪一个环节出现问题,都会埋下事故隐患,因此安全工作必须齐抓共管,少一些“单兵作战”多一些“联合行动”。安全工作又是一项复杂的系统工程,综合管理工程。只有员工参加管理,依靠群众性的预防,才能事半功倍。为此,我们一是在安全生产管理网络上要求“纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网”;二是在安全管理上要 党政工团齐抓共管;三是在明确责任上,既要制定领导负责制、各部门安全生产责任制、还要健全各种岗位责任制和安全操作规程。在硬件设备上可以采用安装车辆行车记录仪和GPS系统来对车辆的行驶进行动态管理。在软件环境上设中心、服务站、班组三级安全员,负责对本职责范围内的人员和车辆进行逐级安全监督和纠正违章。
一是对驾驶员实施专项管理,对自身各个环节要做到自我控制。驾驶员行业就像军人中的“特种兵”,全部是单兵作战,执行任务中监督管理对自身素质的要求很高。安全的主体是驾驶员,方向盘控制在驾驶员手中,安全在他们心中。因此驾驶员的自控能力、应变能力、持久能力要特别强。如不能酒后驾驶、不能疲劳开车、不能车辆带病行驶、不能超速、超载,不能违法强行超车、不能喇叭当命令、刹车当保险。处理情况要有预见性,要有提前预防措施,尤其是跑长途和在外过夜,驾驶员要控制好休息时间,使其保持充沛精力和健壮的体魄,投入安全运输。自控的前提是企业要根据不同线路,不同班次进行线路勘察,制订运营线路安全驾驶作业指导书,明确自控范围和具体要求。
二是将驾驶员与服务站、班组融为一体,互为保障,即:个人保班组,班组保服务站,服务站保中心。在日常管理中,职工做好每天的“三检”(行车前检查、行车中检查和收车后检查),班组做好每天的安全喊话和每周车辆检查;服务站做好日常例行检查和不定期抽查,如:检查行车不系安全带、接打手机、吸烟等驾驶陋习,以及超速、脱线行驶、家属区违章停车等违法违规行为。对车辆违章违纪行为及时指出、纠正、反馈、考核奖惩。同时对长途任务执行“外埠长途任务告知书”制度,告知书对执行任务前的车辆检查、驾驶员教育、行车速度、强制休息时间等方面进行了硬性规定,即在出车前由中心及服务站安全员对驾驶员和所开班车进行有针对性的安全教育和车辆一级安全部件检查。防止疲劳开车、带情绪开车和必要的有针对性的安全提醒、教育。避免车辆带病行驶、车用灭火器失效、逃生设备不齐全或安置不当等,进一步明确责任。
此外,企业内部各部门之间联动意识要加强,以北京燕山石油化工有限公司公车服务中心为例:目前该单位有三个职能部室,部室职能有分工,但安全工作每一个部室都责任。综合管理部、总调度室的领导及管理人员要统一思想、统一认识,要明确其他两个部室不是去协助安全管理部做工作,而是要认真梳理部门职能,不能为完成工作而工作,在本职工作中也要贯彻安全第一的思想。比如:综合管理部在紧密结合公司及中心党委工作要求的情况下,在部署中心各支部工作过程中,要强化党支部、党员在安全管理工作中应发挥的作用;总调度室在派任务过程中,要充分考虑合适的人执行合适的任务,各服务站要配合总调度室对全体司驾人员细分,划分出中心负责用车任务的大类别,区分出适合各类任务的执行者。应该讲:安全管理部是中心安全管理的具体实施管理部室,而总调度室是中心所有执行任务的“枢纽”;综合管理部是保证职工思想工作的“核心”。只有在各职能部室共同联动,共同成为安全管理工作的参与者、实施者,企业的交通安全管理工作才能进入一个新的水平。
四、抓交通安全管理重点工作环节,确保企业交通安全管理工作始终处于可控状态
抓好交通安全管理工作,第一个重点环节就是抓教育:充分利用道路交通安全法的颁布,加大宣传教育力度,确立驾驶员的道路交通安全意识。同时采用各种方法如“安全月度大例会”、简报、公开栏“学习园地”、安全专项教育、拉横幅、黑板报、宣传画廊、安全驾驶操作手册等手段宣传道路交通事故的危害性、遵纪守法、遵守操作规程的重要性,掌握安全驾驶操作技术。全面推行安全准入机制、持续开展季度性协议车驾驶员安全培训班,进行安全行车常识教育。据季节特点先后制做“涉水安全行车”、“十个安全驾驶误区”、“超车变道时切记”、“后视镜也有盲区”等安全行车常识材料,丰富职工的安全学习内容,提高职工的安全意识。坚持每日的“班前喊话人人喊”活动,“班前喊话”由原来的“班长喊、职工听”,改变为“人人喊,全参与”的模式,让每名职工介绍自己的安全行车经验,自己所看到的交通违章、事故,进行分析。
第二环节就是抓信息化管理:目前采用新科技、新技术(在车辆上安装行车记录仪、GPS全球卫星定位系统、车内图像和声音实施传输至管理部门)利用科技监控车辆的日常工作行为,对违章违纪行为实行严惩,并长期坚持,使驾驶员逐步养成自觉遵纪守法的良好习惯。
第三环节就是抓重点时段管理:每天有三个危险时段(中午、傍晚、深夜0点—4点),每逢重大节日、大型接待、大型会议的服务保障等,各级领导都应亲自到达现场组织指挥、实行监督,在确保安全行车的同时,促进了服务水平的不断提高。
[关键词]煤矿企业；安全监管；为民；务实
党的十报告提出了党的群众路线，全党内部掀起了轰轰烈烈的群众路线教育活动。群众路线是我们党的根本路线，也是党开展一切工作的生命线。国有煤矿企业践行群众路线，不仅是发挥党的优良传统和政治优势，做好新时期思想政治工作的制胜武器，也是密切党群干群关系、解决员工群众反映强烈问题的必然要求，还是提高做好群众工作能力、促进企业安全发展、和谐发展和科学发展的迫切需要，更是指导我们逆势而上、攻坚克难、助推煤矿企业转型发展的行动指南。汇聚发展正能量，推进煤矿企业又好又快发展。
一、煤矿企业开展党的群众路线的重要意义
在社会主义市场经济条件下，经济是国家赖以生存的支柱。企业是社会主义建设进程中为国家创造财富的主体，员工的创新思想是创新企业管理的丰富源泉。先进的管理经验、科学的指导思想都产生于基层组织。正是广大职工群众的首创精神，才推动了企业的不断创新、发展与壮大。而只有从群众中来，到群众中去，才能深入广大职工的创造实践活动，汲取并推广成功的经验与做法，让企业管理永远保持新鲜、旺盛的生命力。
党的十决定在全党开展群众路线教育实践活动，通过此活动煤矿企业内部应该主要针对党员、干部在贯彻落实党的群众路线方面存在的不符合为民、务实、清廉要求的问题，特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、、享乐主义、奢靡之风严重的问题，通过群众路线活动进行整改、纠正。引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，确保煤矿企业长治久安，安全可靠平稳运行。
二、煤矿企业开展群众路线教育活动措施手段
煤炭市场处于长期的低迷，经营形势严峻，安全生产、稳定工作压力也较大，我们要促进企业健康稳定发展，职工群众工作就是不可缺少、不能替代、不容忽视的重要工作。深入贯彻学习党的十精神，创新体制机制，强化作风建设，凝心聚力，扎实工作，取得实实在在的成效。
1、要规范管理建制度。首先健全科学民主的决策机制，广开渠道、广开言路，让群众参与进来，推进决策民主化、科学化。要进一步完善职工群众参与决策议题的提出、信息的反馈、意志的表达、重大事项公开的制度体系，确保我们的各项决策都是科学民主的。其次要健全制度。认真落实领导制度，完善领导干部下访制度等，对群众反映强烈的问题及时处理，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，确保企业和谐稳定发展。积极推进党务公开，完善矿务公开等制度，维护好职工群众的民益。
2、要加强自身学习提高个人素质。开展好群众路线教育活动，确保国家方针政策落到实处，就要不断深入到群众中去学习，来增强党性修养和党性锻炼，时刻对我们的工作进行思考、对比、总结，同群众作出的评价意见进行衡量，做好批评与自我批评。深入学习上级党的群众路线教育实践活动工作会议精神，统一思想、提高认识，把全体党员干部的思想和行动切实统一到企业的各项决策部署上来。
3、要深入基层提升能力。党的群众工作面临新情况和新挑战，坚持走群众路线，要切实提高做好职工群众工作的能力。要增强联系职工群众、服务基层基础的主动意识，组织引导党员干部自觉主动地开展群众工作，牢固树立以人为本的理念、在发展中解决问题的理念，不断提高做好职工群众工作的本领和水平。党员干部要以身作则、率先垂范，要求职工去做的，自己首先做到；要求职工不做的，自己首先不做，以实际行动感召和带动职工群众。要深入基层，向职工群众求教，从中汲取智慧和力量，使工作更加体现民意。要为职工群众排忧解难、解决现实问题的过程中，密切干群关系。
三、煤矿企业开展党的群众路线教育实践活动的创新
煤炭企业在群众路线上同样也要有创新，积极的把创新思想融入到企业管理和发展中来，完成群众路线在煤矿企业的升华。
1、如何在群防群治、齐抓共管上更好地落实党的群众路线这一智慧结晶。群众路线是我们党集体智慧的结晶。企业应该通过职代会、集体合同等形式，促进安全生产和劳动保护工作，认真落实全员安全责任和全员参与安全管理的要求，积极搞好群众安全生产监督工作，并通过加强宣传、开展培训和建章立制，有效提高了职工在生产过程中的安全维权意识和维权行为，使广大职工更加积极主动参与安全管理全过程，提高了群防群治、齐抓共管的实效，进一步在安全工作中展示了“全心全意依靠群众员工办企业”的巨大作用。
[关键词]公路工程； 施工； 安全管理；
中图分类号：U415、1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0074-01
近些年，在我国国民经济的迅猛发展当中，公路建设已经成为一项重要的前进目标。在大量的公路工程施工情况下，在其工程施工中的安全问题也逐渐得到了重视，在工程过程中它会直接接触到人和物的问题，与其它作业相比，公路施工有着其复杂的结构性，对此，要求安全系数也比较高。所以在工程的建设当中，安全管理已经成为了首要的问题，施工管理的目标就是要在管理中求发展，求进步，对于施工项目的安全目标就是在施工建设过程中要达到预期的安全效果。
1、公路工程施工安全管理基本特点
公路工程施工安全管理具有精细性、复杂性、长期性、社会性等基本特点，具体而言，精细性指的是现代公路工程施工的各道工序和工艺流程都有明确地规范，强调精细化和规范化施工，安全管理贯穿于工程施工各细节；复杂性则是因为公路工程施工极易受环境因素影响，而且施工工种复杂繁多，施工管理技术也相对复杂；长期性指的是公路工程施工安全管理涉及到工程O计期、施工准备期、正式施工期、缺陷责任期及工程保修期等全过程的安全管理；而且公路工程施工安全管理极具社会性，安全管理不仅涵盖工程实体的质量安全，还涉及到施工人员的人身安全，进而影响到工程建设的社会效益。因此，公路施工安全管理需要全面而又系统化，从而确保工程施工安全有序运转。
2、加强公路工程施工安全管理的有效策略
（1）公路工程施工安全管理组织系统的完善
一定要对公路工程施工企业的安全管理人员配置与组织机构进行完善，以确保真正地贯彻实施一系列的安全生产管理制度，将一系列的安全生产责任制度落实到人。清楚安全生产的首要职责人是项目经理，遵循生产和安全一同管理的原则，由经理到工人，根据细致分解、层层分解和完全分解的原则，将安全管理向所有的施工人员、施工班组，以及项目部分解。确保在进行施工的时候，可以全方位和全过程地检查、协调、指导，以及督促安全生产。让安全管理在生产当中的所有岗位深入，确保时时处处有人抓和有人管，从组织上确保安全生产的顺利进行。在配置安全生产管理人员与机构之后，根据分工负责、切块管理的原则，要求项目办主任到一系列班组的安全员都全面地负责安全生产。将安全生产责任制度一层一层地落实，将指标从细和从严分解，以形成由上至下一级一级地落实，以及由下至上一层一层负责的安全管理组织系统。进而让管理者实施严细的考核、指导到位，以及职责明确，让场地的人员工序到位、行为规范，以及目标清晰，通过规范性的操作之后，形成安全生产职责管理链，从而进行安全生产的全程管理与就近管理，并且对施工人员的工作程序进行规范，实现权、责和利的协调和统一，最终有效地防止重伤事故的出现。
（2）加强建筑施工的安全教育工作
在公路工程施工中，建筑企业一定要注重有关施工人员的安全技能培训教育和安全知识培训，以及注重对管理人员进行法制思想教育。注重对施工人员的安全技能培训教育，能够使得施工人员在面对安全事故的时候，学会逃生或者是自救的技能，这是非常关键的，由于绝大对数的人未能够接受专业化的安全技能培训，在出现安全事故之后，会变得不知所措，贻误了自救或者是逃生的最好时机，从而导致了巨大的损失。因为在施工当中，绝大多数施工人员的文化水平比较低，思想能力也是比较有限的，所以一定要强化日常工作当中的施工规范等的安全知识教育，以增强施工人员的安全观念，提高安全生产的责任感，且让施工人员在施工的过程中遵守安全管理制度。注重对管理人员进行法制思想教育，能够让建筑企业的员工学习安全法律制度，以增强他们的法制能力，在法制与思想上高度地认识安全管理策略，从而对企业的安全管理规范和制度有一个清晰的理解，在公路工程施工当中，可以实施企业的安全管理策略，推动施工人员根据企业的安全施工要求和标准施工。
（3）公路工程施工安全管理网络系统的完善
公路工程施工人员的安全培训与安全交底制度、公路工程施工的质检机制、公路工程施工的安全监督制度，以及管理工程施工的安全管理制度等构成了公路工程施工安全管理的网络系统。具备至少一个的由上级部门领导真正负责、稳定落实目标、科学系统化管理、有序严密组织和安全网络系统，这是公路工程施工安全管理的一个必要前提。在公路工程项目的施工当中，对工程安全影响比较大的问题是施工的质量和施工的进度，这就要求更高的工程管理进度的调整与质量的监控。并且公路工程项目施工安全管理这项工作是十分细致的，其中，安全隐患比较多的是施工场地的作业不标准、施工质量比较低，以及表现在机械设施、施工用电、高空作业，爆炸和火灾上。在公路工程施工的整个过程当中，都需要在施工的一系列环节当中应用合理和科学的工作方法，并且实时地分析和预测一系列环节，做出合理的评价，以防止安全隐患的出现，真正地贯彻实施安全网络系统当中的策略与一系列制度。
（4）事故应急预案的启动
施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。
总之，对于公路施工工程的安全管理要进一步的了解和充分认识，由于公路工程的施工以及安全管理是一个非常复杂的工作项目，在根据不相同工程项目施工，应对管理采取不同的措施。施工企业单位也应在施工过程中摸索出可以适应新形势发展的安全管理机制，要从安全管理当中防止发生事故，要确保施工中的安全性，逐步地提高施工企业的工程质量与工程效益。
参考文献
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一、在主动融入上下功夫，转变观念
1、抓安全就是讲政治。铁路的运输安全，不仅仅单纯是一个企业内部的生产安全问题，而是影响整个社会稳定大局和国民经济发展大局的头等大事。同时也是人民群众观察党风、政风、社风的重要窗口。铁路的形象如何，各级党组织和党员干部必须站在维护人民群众生命财产安全的高度，摆正安全生产在政治工作中的位置，切实树立“确保社会稳定，首先必须保证安全”的思想观念，努力探索党建思想政治工作融入安全生产的思路和办法，积极引导广大党员、干部职工遵守《安全生产法》，坚持依法管理，依法行使岗位安全职责，全力以赴投身安全生产，以到位的思想认识和规范的岗位行为确保现实安全稳定。
2、抓安全就是保稳定。作为交通运输大动脉的铁路企业，如果无法保证旅客的生命财产安全，一旦发生安全问题，不仅会影响铁路的声誉，还会给国家带来巨大的经济损失和不良的政治影响。同时，一个单位如果没有安全的工作环境，职工的人身安全得不到保障，单位稳定的基础将会动摇，一旦发生安全事故，必将影响生产经营活动的正常进行，不但造成人员伤亡和经济损失，而且涣散人心，瓦解企业的凝聚力。因此，各级党组织要从适应人民群众对安全稳定环境的需求出发，从构建和谐社会的需求出发，以科学的发展观看待安全工作，准确透视安全生产中的新现象，把握安全工作的新特点，遵循安全生产的客观规律，以强烈的责任心和使命感抓好各项安全保证措施的落实。
3、抓安全就是谋发展。铁路工作成在安全，败在安全。安全是企业的立业之本、发展之基、效益之源，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有铁路的可持续发展。多年来，在与公路、航空等其他运输行业的市场竞争中，铁路始终凭的是“安全”这块“金字招牌”。失去了安全，也就等于失去了招牌，失去了市场竞争资格。另外，安全事故发生后，往往给企业造成严重损失，大大降低企业经济效益，使生产经营停滞不前，而抓好安全生产则可以避免或减少事故的发生。可以说，抓安全就是保护生产力，抓安全就是谋发展。铁路改革后，政企分开带来的新形势和新任务要求各级党组织必须充分认清搞好当前安全生产的重要性，牢固树立“安全第一”的思想，千方百计抓好安全生产，杜绝安全事故的发生，为运输安全生产提供强有力的政治保证。
二、在过程融入上下功夫，发挥作用
1、在安全决策中发挥政治核心作用。虽然安全生产的各项决策和具体组织实施主要在行政方面，但确保安全生产、维护单位稳定的目标党政部门是一致的。因此，党组织要在重大安全问题的决策中摆正位置，决策不越权，参与不代劳，支持不空喊。一方面要积极参与重大安全问题的决策，保证“安全第一、预防为主”的方针在企业中得到严格贯彻落实；另一方面，在决策作出后，应坚决支持各项安全生产决策的实施，作执行企业安全生产决策的表率。同时还要围绕企业中心工作，配合安全生产工作的各项要求，将党建工作的着力点放在确保安全生产、维护职工队伍稳定上，调动各级党组织和广大共产党员参与安全管理的积极性。遇到难题，特别是发生问题或甚至出现事故后，各级党组织绝不能旁观，更不能退避，应同行政部门一起想方设法，认真做职工和家属的思想工作，增进信任和理解，最大限度地维护单位和职工的利益，使矛盾得到及时化解。
2、在安全管理中发挥助力护航作用。各级党组织必须摆正政治工作与中心、大局的关系，要坚持把政治工作的着力点放在融入中心工作、突出中心任务、实现中心目标上来，自觉做到一切从大局出发，一切为大局服务。要树立与时俱进的思想，按照“哪里要安全，哪里就有党组织”的工作原则，认真分析安全生产中存在的问题和不足，认真思考不断加强和改进安全生产中党建和思想政治工作的新方式、新方法，坚持从对安全形势定期分析找出的问题中确定党委发挥作用的切入点，从对事故和隐患的深入剖析中确定党支部发挥作用的关键点，从对现场作业状况的日常把握中确定党员发挥作用的着力点，做到党政共同开好安全分析会，共同分析安全生产中出现的问题，从不同角度查找问题的原因，以不同的手段和方法抓好整改，使政治工作把握规律性、富于创造性、体现先进性。
3、在安全教育中发挥宣传引导作用。各级党组织要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体安排，积极引导广大党员、干部职工牢固树立“安全第一”的思想，坚决克服经营形势好了忘了安全、安全形势好了弱化了安全的思想，充分认识抓安全工作的长期性和动态性。要深入开展多种形式的居安思危教育、典型事故警示教育，解决部分干部职工认为铁路安全生产周期长、基础工作差不多了等麻痹松懈思想，引导干部职工认清安全工作环环相扣、安全问题需要长期防范、时时控制的特点，坚持防微杜渐，从小问题抓起，从细微处做起，在不断解决问题过程中确保实现安全生产的长治久安。同时，政工干部还要发挥思想政治工作优势，经常深入生产现场，深入职工生活、家庭，了解
和掌握职工的思想工作状态，解决其生活和思想问题，强化安全意识，使职工不带着情绪上岗、不带情绪作业、不带情绪回家，以良好的精神状态投入工作。三、在有效融入上下功夫，选准抓手
1、抓好载体运用。多年来，铁路企业对确保安全生产中充分发挥党组织作用的载体上做了大量有益的探索和尝试，争创“五好党支部”、党员“创岗建区”、创建一线党支部“安全屏障”工程等活动在确保安全生产中取得了很好的效果。近年来，我们段按照上级的有关要求，精心设计，系统谋划，开展了“建立安全风险管理，打造党支部安全屏障”创建活动，相继建立了15项有效党内保安全的安全预警机制和快速反应机制，将党组织的政治优势与具体工作的有机“融合”，实现了“三个转变”，就是面对货车车辆出现的种种技术难题，确立攻关课题，组织党员攻关，积极探索确保安全的规律，把党组织保安全生产的关口前移，实现了党组织解决安全问题由“补漏”向“攻关”转变；健全党内业务培训机制，坚持“日学一道题、月设一论坛、季上一堂课、年比一次武”的党员业务培训活动，党员素质得到有效提升，实现了党员素质由“单项”向“全能”转变；细化了“安全建议卡、安全警示卡、安全提示卡”的实施措施和工作程序，每季度采取无记名投票方式评选出“季度最有价值卡”，党组织保安全融入程度实现了由“浅层”向“深层”转变，有效地把影响党员安全生产的各种因素控制在班前岗下
[关键词]县级供电企业；信息化；垂直管理
中图分类号：F426、61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）42-0045-01
1、引言
电网公司“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理” 的农电发展思路已深入各地市局管理层，全面落实供电局履行县级供电企业管理主体责任，推进专业业务一体化管理延伸，促进县级供电企业管理水平与地市供电局接轨，将是各地市局业务部门的重点工作，桂林网区局本部信息中心亦是如此，局本部信息中心不仅将对县级供电企业信息化管理纳入重点工作计划中，亦将其融入日常工作中。局本部信息中心在实现对所辖县级供电企业信息化垂直管理中有着一整套系统的管理措施，也是局本部信息中心在严格履行上级工作要求中逐步实践中总结的工作经验。
本文描述了桂林网区局本部信息中心对所辖县级供电企业信息化垂直管理采取的管理措施，包括公司的一体化管理制度、县级供电企业信息化月报、月度巡检帮扶及人才队伍建设等。通过落实县级信息化垂直管理措施，为贯彻实施公司的农电发展思路提供强有力的信息技术支持。
2、县级信息化垂直管理措施
2、1 一体化制度管理
所谓“国有国法，家有家规”，而一个企业的管理制度则是该企业的“法”和“规”。桂林网区及所辖县级供电企业的管理制度都是承接省电网公司、区电网公司的管理制度，并且根据桂林网区的实际情况，在承接上级公司的管理制度时进行本地化或制定局级的管理制度，桂林网区及所辖县级供电企业必须严格遵照执行。
在信息化管理方面，省电网公司对下属单位先后了《省电网公司信息系统运行维护管理办法》、《省电网公司信息安全防护管理办法》和《省电网公司信息安全事件管理办法》等7项管理制度，区公司在信息化管理方面也本地化的了《区公司信息系统运行维护管理细则》、《区公司IT服务管理细则》和《区公司信息安全防护管理管理细则》。可见，在当今信息化网络时代，电网公司对整个公司的信息化建设的重视程度。而要切实落实公司 “城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”的整体发展思路，“一体化制度管理”是远远不够的，还需要相关专业人员进行有目标的日常工作管理。
2、2 县级信息化月报管理
区公司每月会《区公司xx年xx月信息化运维月报》，对广西网区所有地市局的信息化运维情况进行通报。局本部信息中心根据公司信息化运维月报中的指标要求，并结合桂林网区信息化运维实际情况，本地化的编制出《桂林网区县级供电企业xx年xx月信息化月报》。月报中包括通报桂林网区所辖县级供电企业“本月情况综述”、“运行维护及安全情况”、“数据质量及使用化”、“信息化项目建设”、“信息化专项工作”和“下月工作计划”六大项。
信息化月报核心在“运行维护及安全情况”和“数据质量及使用化”两大项中，在“运行维护及安全情况”中，局本部信息中心根据所辖县级供电企业的实际运维水平，为各项运维指标设置一个月度需完成的阀值，通过系统采集各县级供电企业的各项运维指标完成值，当某项指标超过或未达到阀值的要求，将对相应县级进行考评扣分，每项指标指定一定的分值，分值扣完为止。局本部信息中心则记录各县级供电企业每月的得分，综合得出年底县级供电企业的信息化水平评价的最终得分。通过此项县级信息化月报管理措施，能让各县更好的完成信息化运维工作，并能通过信息化月报找出县级供电企业间的信息化运维的差距，通过分析差距来有效的提升县级的信息化运维水平。
2、3 月度巡检帮扶
对县级供电企业实行“一体化制度管理”和“县级信息化月报管理”后，按照安风体系建设的PDCA闭环管控思路，桂林网区局本部信息中心对各县级供电企业的信息化运维工作还得进行现场的巡检及帮扶工作。首先，是制定一份对县级供电企业的巡检及帮扶表单，针对县级信息化月报中各县暴露出的薄弱环节进行针对性的帮扶。其次，以各业务部门的信息化应用满意度为主要巡视检查项，通过走进基层业务部门了解桂林网区的信息化运维是否能切实满足用户的需求，并针对业务部门提出的问题进行针对性整改，以切实落实公司的农电发展思路。
通过对县级供电企业进行的月度巡检帮扶工作，能有效的督促县级信息化运维人员的日常信息运维工作，并能更好的落实安风体系建设的PDCA闭环管控的工作要求。真正提高县级供电企业的信息化运维水平，为农电发展思路提供强有力的信息技术支持。
2、4 人才队伍建设
着眼长远，一个企业要求能安全稳定的发展下去，各专业员工的人才队伍建设是推动企业发展和提升企业核心竞争力的重要力量。在电力系统的企业当中，信息化建设可谓是一个适应社会发展的新事物。而县级供电企业从事信息化运维工作的人员大多是非信息对口专业，所以对从事信息化建设工作的人员进行信息专业的培训是刻不容缓的。为此，局本部信息中心制定了本部门的年度培训计划表，并将所辖县级供电企业的信息运维人员亦纳入培训对象中。年度培训计划表中的培训内容包括“宣贯信息领域A类制度、B类制度及作业标准，重点宣贯业务指导书和作业指导书”和“虚拟服务器建设与应用、信息系统运行维护、网络安全防护建设”等，以完成对桂林网区的信息运维人员专业系统的培训，整体提高桂林网区及所辖县级供电企业的信息化运维水平。
3、结语
电网公司“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”的农电发展思路的技术核心力量是县级供电企业的信息化水平，而地市局对县级供电企业的信息化垂直管理是一个循序渐进的过程，桂林网区局本部信息中心正是根据这一实际情况，不断创新探索对所辖县级供电企业的信息化管理措施。目前，桂林网区县级供电企业在局本部信息中心的正确指导下，各项信息运维指标均能按目标要求完成，信息化运维水平也逐步与桂林供电局信息化运维水平接轨，桂林网区整体的信息化运维水平已达到了一个新的台阶。桂林网区独有的县级信息化垂直管理措施实现了它应有的价值。
参考文献
[1] 王众托、信息化与管理变革[M]、大连：大连理工大学出版社，2000、
一、2017年工作思路
2017年的主要工作思路：强化企业经营管理，加强项目建设管理，改进企业经营策略，积极拓展多元化发展思路，打造公司队伍团队建设、质量达标、安全文明施工、养护服务等全面健康发展，努力实现公司管理上水平、效益上水平及员工收入上水平的总体思路。
（一）2017年工作目标：
1、生产经营目标
2017年度保证完成市政工程产值1、6亿元，力争突破1、8亿元，并实现国有资产保值增值。完成总投标额 亿元，其中：以本公司资质投标额至少 亿元；以杭州路桥集团公司资质投标额 亿元。
2、质量安全创优目标
公司参建项目强化工程质量管理，实现工程质量100%合格率，自检优良率达到70%以上，优质工程达到全年竣工工程数量的20%。除上级部门和集团公司检查外，公司全年内部组织安全生产专项检查不少于12次，每月各工地巡查不少于4次，隐患整改率100%，事故隐患整改率100%，力争所有工程项目零事故，参建项目争杯创优。
3、内部管理目标
（1）努力创建勤奋务实、公正廉洁、作风正派、工作高效的领导班子，实现班子成员全年无违纪、职工群众满意度在80%以上。
（2）努力完善公司、部门及岗位制度，健全绩效考核细则与奖惩机制，调动员工工作积极主动性，发挥各部门职能，大幅度提高整体工作效率。完成总公司布置的各项工作任务，各类来件来访办事回复率100%，确保公司各项考核内容达标。
（二）2017年工作思路
1、提高工程中标成功率，储备公司各类建设项目。
2017年临安路桥将以城投续建项目、新建项目及预备项目为基础上，在市政资质贰级的基础上，在市级各部门支持的基础上，精心组织广泛搜集市场信息，做好项目跟踪落实工作，提高投标的针对性、科学性，确保较高的中标率，实现多项目储备多项目开工多项目建设。同时努力获取资质增项，拓展投标的范围，对投标项目加强预算，综合分析项目效益、回款率、业主社会口碑等因素，尽量以同样的投资和劳动量换取更大的利润。
2、强化工程项目管理，打造临安路桥企业品牌。
及时总结本年度工程建设青山湖环湖绿道和靓城行动等工程存在问题和不足之处，改进项目施工管理工作，制定科学合理的项目计划，将总体建设任务分解落实到班组和具体岗位，确保工程建设进度，强化质量安全管理，积极推进文明施工，创建更多的优质创杯工程，进一步提升临安路桥企业的知名度、美誉度，带动企业健康发展，打造临安路桥企业品牌。
3、提高养护管理技能，建设城区大范围一体化养护。
针对2016年完成的城区养护单一来源采购，2017年将立足提高城区养护水平、质量及方式的基础上，加大养护宣传力度，利用现有养护区域、人员及机械设备等优势资源，进一步加强与锦南街道、玲珑街道、青山湖街道及周边镇街沟通联系，努力将城区一体化养护范围进一步延伸，建立多个针对镇街的养护站点，打造我市市政养护一体化服务，提高我公司市政行业占有率。
4、拓展经营合作方式，提高公司利润点和经济效益。
公司根据近几年行业发展需要，在继续强化资本积累的基础上，加强与行业和跨行业相关部门和单位交流联系，寻找石矿、沥青拌合楼及等多元化发展途径，拓展新市场，主动适应市场发展趋势，稳步探索公司发展的新方向、新途径，同时利用部分资金，尝试做一些市场投资，寻找新的市场切入点和新业务项目，逐步培养新的经济增长点，拓宽公司生存发展空间。
5、重视安全生产质量管理，构建科学的预防管理体系。
针对本年度存在的部分问题，2017年总结经验的基础上，严格重视安全生产和质量管理，深入构建科学的预防管理体系。坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，实行定期检查、公开检查、突击检查及随机抽查等形式，发现问题及时督促整改，及时消除隐患。完善处罚机制，严厉处罚责任人，对同一类安全质量隐患重复出现在同一项目的行为，对项目经理、施工员、质检员、安全员直至岗位责任人，严格处理，建立“严重隐患和重复隐患连带责任制”。加强对各合作单位的安全与质量监督，重视项目安全质量人员的学习培训。
6、完善各类规章制度，规范公司制度化管理。
目前公司的各项管理制度已较为完善，2017公司将在严格遵守现有制度的基础上，不断提高各部门和项目部的执行力，使集团公司和公司的各项政策、制度得到全面的贯彻，并结合实际对所有制度进行全面梳理，找出薄弱环节和缺失环节，加以完善，健全制度，使公司管理更加科学，运行效率逐步提高。
7、组织岗位培训和继续教育，培养储备专业技术人员。
加强公司业务培训和继续教育，鼓励员工学历再学习，组织各类岗位证书、建造师及职称评定等活动，针对现阶段各项目部施工人员和专业技术人员、公司经营类人才缺少问题，2017年公司将加大内部挖掘培养，并适当从社会上招聘部分专业人才，进一步充实壮大企业队伍，为公司储备一批专业人才和技术骨干，进一步做大做强临安路桥。
8、建设公司企业文化，提高企业凝聚力和战斗力。
全力开展临安路桥企业文化建设活动，积极营造凝心聚力、和谐进取及创新发展的氛围。坚持以人为本、服务员工工作生活的宗旨，在日常生活坚持开展对困难家庭职工、外地工作职工、艰苦环境中的一线职工走访慰问活动。要创新企业文化建设活动形式与内容，积极开展岗位竞赛、技术比武、读书征文、演讲比赛等活动，在合理的时间组建职工业余文化活动团体，丰富员工业余生活，提高员工对企业的忠诚度。充分发挥工会、共青团及基层党支部的组织与引导功能，联手制定年度文化活动方案，广泛动员员工参与，让员工体验公司的温暖，增强爱岗敬意的意识。
二、“十三五”规划
临安路桥自成立以来，企业规模和产值逐年稳步增加，2015年度经营产值超过1、2亿元，2016年1-10月经营产值约1、31亿元，现阶段我公司要抓住“十三五”契机，进一步做大做强企业，具体规划如下：
1、抓住“十三五”契机，突破企业发展新高度。
抓住我市现阶段环湖绿道、靓城行动、新城建设及旧城改造等机遇，承建城投公司融资项目，抓住2022年杭州亚运会等契机，进一步提高我公司在市政领域的占有率，并强化安全质量进度环节，保质保量完成各项工作任务。
2、增强企业竞争实力，打造临安本地龙头企业。
进一步做大做强企业市政服务工作，做好承接的城区道路、桥梁及其它设施建设和养护工作，提升企业综合实力，完成企业资质升级和增项等事宜，推进企业向资源和投资相互结合，打造临安本地市政龙头企业。
3、拓展企业发展思路，提升企业平台发展优势。
强化企业自身立足产业，进一步拓展企业发展新思路，寻求沥青拌合基地、石矿资源等其它产业的多元化发展，做大一体化养护范围，利用企业在临安城投、杭州路桥等众多公司部门支持下的自身优势，做大做强企业新型产业。
关键词：煤矿企业；群众路线；思想政治
中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）08-0079-02
群众路线是我们党的根本路线，也是党开展一切工作的生命线。煤矿企业践行群众路线，不仅是发挥党的优良传统和政治优势，做好新时期思想政治工作的制胜法宝，也是密切党群干群关系、解决员工群众反映强烈问题的必然要求，还是提高做好群众工作能力、促进企业安全发展、和谐发展和科学发展的迫切需要，更是指导我们逆势而上、攻坚克难、助推企业转型发展的行动指南。因此，践行群众路线就是做好新时期思想政治工作的重要举措，坚持“五个结合”，做好“五个对照”，开展“五大活动”，为推动企业稳健发展提供坚强的思想和政治保证。本文则主要为探究煤矿企业如何践行群众路线促进科学发展的方法路径。
坚持“五个结合”。坚持学习文件与查摆问题相结合。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“”方面的突出问题。要带着问题学习讨论，搞清哪些问题是能马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。践行群众路线贵在实践，重在实效。要把学习和实践有机结合起来，切实把解决实际问题、促进企业发展作为一切工作的出发点和落脚点，真正提高做好群众工作的能力，推动党员干部作风转变，促进企业中心工作落实。坚持自查自纠与组织帮助相结合。要坚持多渠道、多手段、全方位的查找，各级班子、领导干部个人不仅要主动查找问题，企业督导组、各级领导班子负责人也要积极发挥作用，切实帮助广大党员干部把问题找准、把原因分析透，为整改落实提供可靠遵循。坚持强化宗旨意识与提高服务能力相结合。要在突出抓好干部员工宗旨意识教育的同时，高度重视党员干部的个人能力建设，着力解决部分人员不好学、不愿学、不深学等问题，以及由此导致的个人素质不高、能力平平，服务员工、服务区队、服务发展能力不强的问题。坚持批评与自我批评相结合。要敢于揭短亮丑，改正缺点，修正错误，真正使党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
做好“五个对照”。一是对照强党性。重点对照要求，认真查找员工自身在政治理论武装、党员义务履行、宗旨意识强化等方面存在的问题和不足，制定针对性措施，增强党性修养。二是对照手册强防线。重点对照廉洁从业手册要求，认真查找自身在区科基金使用、人员任免、工资分配、工作考核等方面存在的问题和不足，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线。三是对照七条强管理。重点对照《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，从安全思想、安全理念、安全制度、安全设施、安全措施、安全规程等方面，全面查找问题和漏洞，制定专项措施，不断提高安全管理水平。四是对照民生强服务。要积极深入员工群众，深入作业现场，全面了解基层群众的意愿，查找不足，制定措施，达到强服务、聚民心、促和谐的目的。五是对照实践强能力。要结合自身岗位实际，自觉对照岗位职责要求及安全生产实际的需要，找不足、找差距，积极融入企业安全生产、员工群众、经营管理，提高服务企业的能力。
深入开展“五大活动”。围绕解决员工反映强烈的问题，从现在做起、从自我做起、从具体事情做起，重点开展好“五大活动”。
一是开展思想大扫除活动。思想是行动的先导。因此，反对“”，必须首先从思想入手，通过开展思想“大扫除”活动，达到真正清除各级管理人员尤其是中层以上领导干部思想深处的庸俗之尘、懒惰之尘、浮躁之尘的目的。通过下发管技人员学习专刊、开办先模人员事迹展、组织专题道德宣讲等形式，忆党史、学法律、品典型、受教育，自觉查找差距，接受灵魂的洗礼。
二是开展宗旨大强化活动。围绕进一步增强企业领导干部的宗旨意识和群众观念，进一步密切党群干群关系，在煤矿企业领导人员中开展以“到一次员工宿舍”、“去一次员工洗浴中心”、“进一次员工餐厅”为主要内容的“三个一”走近员工行动。通过此种形式，大兴密切联系群众之风，使企业领导主动走近普通员工，掌握员工诉求。
三是开展作风大转变活动。要严格落实中央“八项规定”，建立精简会议、精简文件制度，大力倡导少开会、开短会、现场办公、现场指导工作、现场解决问题的新风气。严格控制各类评比表彰活动，切实减轻各部门、各单位的负担，保障各级管理人员有更多的时间和精力抓安全、抓生产、抓经营、抓管理。
四是开展形象大提升活动。围绕提高服务意识，改进服务方式，培育清风正气等方面，抓好整改落实，达到凝心聚力、形象提升的目的。践行“基层第一，机关第二”的理念，始终把服务群众、服务生产放在第一位，自觉建立非工作日正常值班服务及公示制度，随时为基层单位及员工服务。要按照“变指令为指导、变考核为服务”的工作原则，主动沉下去，深入一线，想基层之所想，急基层之所急，从大局出发，发挥部门和单位优势，抓协调、抓落实、办实事，千方百计为基层解决安全生产中遇到的焦点和难点问题。
五是推进企业大发展活动。践行群众路线，要把促进企业科学发展作为活动的落脚点。煤矿企业党组织要引导广大员工充分认清践行群众路线的必要性、紧迫性，积极转作风、反“”，把焕发出的热情转化为促进企业安全发展的强大动力。要结合企业发展的实际，组织党组织和广大党员围绕制约企业发展的重点、难点和关键点，从深化班组经营、强化制度改革及管理和技术创新等方面入手，进一步细化指标，落实责任，立项攻关，从党支部、到党小组、再到党员个人都要层层制定创先争优计划，做到党员人人身上有指标、有任务，充分发挥党组织和党员的作用，努力推进企业科学发展。同时要注意发现、挖掘和培育践行群众路线的先进典型，大力表彰宣传，为煤矿企业营造和谐稳定的发展环境。
参考文献
[1] 经立芳、新时期思想政治工作离不开创新[J]、党
课，2013，（10）、
[2] 吴强、国有企业思想政治工作的科学化建设[J]、
【摘要】铁路运输企业的和谐文化建设，不仅是铁路科学发展的应然体露，而且是契合铁路员工精神文化需求、锤炼铁路员工思想业务素质的现实呼唤，因此须深透体悟铁路运输企业和谐文化建设科学化的多维意蕴及实践诉求。
关键词 铁路运输企业；和谐文化建设；科学化；多维意蕴；实践诉求
【作者简介】邱少明，中共铁道党校讲师，博士，研究方向：哲学、经济学、马克思主义理论等。
作为和谐社会本质属性和鲜明表征的和谐文化，既是构建和谐铁路的应有之意，又是提升铁路运输企业软实力的必然诉求。毋庸置疑，铁路运输企业的和谐文化建设，不仅是铁路工作科学发展的应然体露，而且是契合铁路员工精神文化需求、锤炼铁路员工思想业务素质的现实呼唤。因此，我们必须深透体悟铁路运输企业和谐文化建设科学化的多维意蕴及实践诉求。
一、铁路运输企业和谐文化建设科学化的应然意蕴
（一） 和谐文化：铁路运输企业的价值取向
古今中外，“和谐之邦”始终是人们上下求索的“理想国”。同样，在任何企业，和谐必然是企业人的共同信仰和集体理想。“和谐文化”不仅指明了铁路运输企业科学发展的方向，而且支撑铁路人的精神世界，引领铁路运输企业向着更和谐、更辉煌的前景行进。作为铁路运输企业价值取向的和谐文化，力倡的是一种人与事物、人与人、人与自身和谐对接的应然状态和不断完善的动态生成过程。在铁路运输企业和谐文化建设中，必须培育一种与社会主义市场经济相契合、与中华民族传统美德相承接、与和谐铁路现实诉求相关联的价值体系。铁路运输企业一旦形成以和谐为核心元素的价值体系，就会发挥评判功能、教化功能、向心功能及定向功能，从而在整个铁路运输企业形成以“崇尚和谐、追求和谐”为价值取向的铁路运输企业文化。
（二） 和谐文化：铁路运输企业的内在吁求
在经济全球化向纵深推进的今天，实现企业和谐是企业获取市场竞争优势的关键路径，是企业发展与壮大的内在吁求。根据系统论维度考量，企业的外显功能是企业内部诸要素、各子系统以及企业与外部环境彼此作用和互相角力的最终结果。企业价值量的生成必然蕴涵着该企业运行的和谐机理，即价值量创造更多的企业肯定是其内部资源和外部市场更和谐的企业。因此，铁路运输企业要想做深、做细、做大、做强，要想实现可持续发展，就必须培育和谐文化，做到和谐发展。
（三） 和谐文化：铁路员工的思维方式
作为中国传统文化瑰宝的“和谐”哲学，蕴含着深邃的哲学智慧和高明的处世理念，积淀着五千年的华夏文明。欲实现和谐铁路，就必须努力倡导和形成和谐的思维方式，加强铁路运输企业和谐文化建设。和谐的思维方式就是以马克思主义哲学为统领的唯物辩证的思维方式，即以和谐为价值圭臬，承认差异，考辨差异，正视矛盾，应对矛盾，同时着眼于求同、发展，致力于稳定、和谐，尽最大努力化解矛盾，引导铁路运输企业员工用建设性的态度合力助推企业的和谐发展。
（四） 和谐文化：铁路员工的行为标则
和谐作为一种规范标则，对铁路运输企业的制度厘定和道德培育发挥着引领和规整作用，它可以有力地形成保证铁路运输企业和谐的动力机制、平衡机制和运行保障机制。和谐的标准原则不仅可以有效地确保铁路运输企业生产生活的正常秩序，促进体制机制的优化，而且可以维护和保持铁路运输企业各要素及各种力量之间的协调与稳定，确保铁路运输企业的和谐发展。
二、铁路运输企业和谐文化建设科学化的实践诉求
（一） 安全第一：建设和谐的安全文化
安全既是铁路运输企业恒久不变的核心主题，又是铁路改革发展稳定的关键基石。我们必须从铁路和谐发展的战略高度，深刻体认安全文化建设的重要性、长期性和艰巨性。当前，铁路运输企业文化建设必须做好以下四个维度的工作：一是突出珍爱生命的和谐思想主题，牢固树立涵盖安全价值观、安全道德观、安全发展观在内的现代安全理念；二是把以人为本的和谐理念融入到安全管理的各项措施之中；三是要营造安全氛围，通过行之有效的宣传，让员工在耳濡目染中感受安全文化的魅力；四是要让员工形成良好的安全行为规范，充分发挥文化的“润物细无声”之力。
（二） 人本管理：建设和谐的管理文化
在管理文化中，作为管理的主客体二位一体的人，不仅处于企业经营管理活动的中心地位，而且是最活跃、最积极的因素。在建设和谐的管理文化时，我们必须在完善对“物”的管理前提下，彰显对“人”的管理，并把对“人”的管理与对“物”的管理彼此贯通。人本管理乃以人为本的管理，即借助尊重、理解、呵护、交流和激励等，竭力激活员工的积极性、主动性、创造性和对企业的认同感、归属感，促使员工实现预定的生产目标，实现企业与员工的共同发展。显而易见，铁路运输企业生存和发展的关键在于人，因此，当前必须强化四个层面的工作：一要加快转变领导观念，进一步融洽干群关系；二要真正做到“以员工为本”，进一步调动铁路员工的实践主体性；三要切实通达沟通协调渠道，努力营造和谐的人际氛围；四要重视实施“情感工程”，即必须对全体员工深怀感情，加强心理沟通和行动帮扶。
（三） 内化于心：建设和谐的服务文化
服务性是铁路运输企业的基本属性。提升铁路运输企业核心竞争力的津梁，就是大力建设铁路运输企业服务文化，着力加强优质服务，以精良的服务争取客源、货源，争取旅客和货主的首肯。当前，铁路运输企业要坚持对外以旅客、货主满意为原则，对内以员工满意为准绳，切实践行“满意战略”。同时，必须将服务文化作为考量铁路运输企业综合实力的重要维度，构建起内外互补的服务评价机制，让旅客与货主参与到服务评价中来，让铁路员工在服务体认中不断增强服务意识，升华服务文化的内涵并内化于心。
（四） 更新知识：建设和谐的学习文化
学习文化是铁路运输企业和谐文化的重要构成元素。欲建设好铁路运输企业的和谐文化，就必须倡导铁路员工进行主动持续的终身知识更新，建设好学习文化，“以不息为体，以日新为道”①。惟有借助创新型的学习文化创建，才能提升整个铁路运输企业员工的学习能力，在求知中实现企业变革，实现企业体制、机制创新。铁路运输企业必须面向世界，面向未来，跳出自身看企业、跳出地域看企业、跳出行业看企业、跳出国门看企业、跳出时代看企业。铁路运输企业员工应推进学习文化建设，履行社会责任，培育深具时代表征、行业特色、单位个性的高品质铁路运输企业学习文化，由理念创新转换为服务创新、管理创新和制度创新。
（五） 机制保障：建设和谐的制度文化
制度文化作为和谐文化的重要组成部分，是铁路运输企业和谐文化的基石和纽带。我国的铁路运输企业众多，线长点多，较难管理，创建和谐的制度文化和强化制度的约束力对铁路运输企业来说尤其必要。培育和谐的制度文化，一要厘定严谨的各项制度，将和谐文化理念运用至具体的工作实践中。二要全面加强规范化、系统化管理，用刚性制度为铁路运输企业各项工作的良性开展和有序运作提供有力保障。三要调整企业员工接受制度文化的心态，提高认知、认同和和执行制度的自觉性，确保制度文化对铁路运输企业的约束力。四要充分激活制度文化的感召力、向心力和渗透力，把铁路运输企业文化的基本理念内化于各项规章制度以及制度建设的各环节之中。
（六） 凝聚合力：建设和谐的团队文化
毋庸置疑，任何一个高效运作的组织，都离不开团队文化的建设。优秀的团队文化具备以下表征：共同的价值观、精诚团结、彼此协作、互相配合等。对于铁路运输企业的和谐团队文化建设而言，一要紧紧抓住铁路和谐发展的历史契机，强化团队意识教育，让全体员工都形成“我和铁路共命运”的团队精神。二要把团队理念渗透至生产、经营、运输和管理的各个环节，强化凝聚力和向心力。三要加强铁路特色文化品牌建设以及和谐发展前景的宣传，增强铁路运输企业员工作为现代化建设“排头兵”的自豪感、责任感和归属感。四要将团队精神的教育和铁路运输企业员工的切身利益深度契合，丰富企业员工的文化生活，增加企业员工的实际收入，解决困难员工的具体问题。马克思主义认为，任何思想必须满足“现实的人”的“具体诉求”。“‘思想’一旦离开‘利益’就一定会使自己出丑。”②
（七） 科学认知和谐文化与创新文化的关系
创新与和谐彼此贯通，互相助推，应在和谐中求创新，于创新中寻和谐。从企业的维度审视，培育创新文化与和谐文化就是打造企业自主品牌，提升企业核心竞争力与综合竞争力，这是企业持续健康稳健发展的现实吁求。创新是一个有生命力的、持续发展的企业的内在呼唤与必然诉求，而创新文化与和谐文化是同一个实践过程的两个层面，二者相得益彰。创新需要和谐，就是因为和谐凝聚力量，和谐也是生产力。如果没有和谐的生态，没有同心同德和彼此协调，那么铁路运输企业实现创新是不可能的。而没有实现创新，也就不可能真正实现和谐。
（八） 妥善处理和谐文化建设的各种关系
一是铁路运输企业与社会的关系要和谐。企业与社会密切相关，因此要妥善处理与社会的关系。二是铁路运输企业与旅客、货主之间的关系要和谐。铁路运输企业应竭尽全力满足旅客、货主的需求，实践“顾客即上帝”的企业经营理念。三是企业干部与普通员工的关系要和谐。铁路运输企业必须建立健全民主机制，推进决策的民主化和科学化，真正做到尊重并善待每名员工，切实把员工当作铁路运输企业发展的最重要资源和最重要的依靠，健全管理制度、用人机制及激励措施，全面提升员工的文化水准、工作技能及职业精神。四是铁路运输企业员工之间的关系要和谐。要营造员工之间协作团结、彼此尊重、互相支持的和谐生态。五是铁路运输企业人的内心要和谐。和谐关系的主体内心是否和谐、是否具有和谐的禀赋非常关键，正如季羡林所言，“我们讲和谐，不仅要人与人和谐，人与自然和谐，还要人内心和谐。”③
注释
①刘禹锡：《问大钧赋》，见《中国古代名句辞典》，陈光磊等编，上海辞书出版社，2002 年版，第249 页。
②马克思：《神圣家族》，《马克思恩格斯全集》第2 卷，人民出版社，1995 年版，第67 页。