今年以来，部分地区陆续发生数起校园及周边建筑工程安全事故，造成多名学生伤亡。10月10日，山东省淄博市张店区刘家村一住宅楼建筑施工过程中，发生塔吊倒塌事故，造成邻近刘家村幼儿园5名幼儿死亡，2名幼儿重伤。国务院领导同志对此高度重视，作出重要批示，要求对学校、幼儿园及其周边建筑进行安全检查，并健全相关制度，确保未成年人生命安全。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，经国务院同意，现就进一步加强学校（含幼儿园，下同）及周边建筑安全管理有关事项通知如下：
一、全面排查学校及周边建筑安全隐患
各地区、各有关部门要以科学发展观为指导，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，高度重视学校及周边建筑安全工作。各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要在当地政府的统一领导下，按照各自职责，制订周密的隐患排查工作方案，明确工作目标，落实排查责任。检查的重点是，学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、库房、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施，学校及附近正在施工的建设工程，生产、经营和储存有毒、有害和危险化学品的企业，并对学校周边地区的公共安全环境进行全面评估，对学校所处自然地理环境进行风险勘察。专项检查结果要向同级人民政府报告，并报送上级教育行政部门。
二、采取有效措施，加大对安全隐患的整改力度
对排查出的各类安全隐患，地方政府要组织有关部门和单位，抓紧进行梳理分类和治理整改，明确整改责任，制订整改措施，落实整改资金，确保整改到位，重大隐患要实行挂牌督办。
（一）加强对校内建筑设施安全隐患治理。各级各类学校对存在安全隐患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相应资质的单位进行质量安全鉴定，根据鉴定结果制定加固方案，限期完成改造。对学校重点部位和设施，要采取多种形式进行安全改造，确保安全达标。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等，要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙，改建学校厕所，更新校舍老化电路，完善消防设施设备，增设逃生通道，防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。
（二）加强对学校及周边企业安全隐患治理的督促检查。对排查出的学校周边安全隐患，安全监管部门要会同相关部门立即督促企业整改治理，通过下达整改指令、现场监督整改、严格整改验收等措施，确保整改效果。住房城乡建设等部门要加强对建筑工程施工工地安全隐患治理的监督检查，对整改治理中不能保证安全的，要采取暂时停工停产措施；安全隐患严重的，一律责令停产停工，整改不合格，不得复产复工；对非法违规建设项目，要坚决予以取缔。安全监管等部门要加强对生产经营有毒有害物品和危险化学品企业的监督，指导监督企业采取有效措施，防止危及师生安全；不能保证安全的，要限期搬迁。各类隐患的排查治理、整改验收等工作，要充分听取当地教育部门和附近学校的意见，当地教育部门要积极参与相关工作。
（三）有关生产经营单位要加大隐患治理力度。学校及周边各类生产经营单位，要切实履行安全生产主体责任，按照保障在校师生安全的要求，提高隐患治理标准，强化作业现场安全管理，落实有效安全防范措施。开展工程建设等活动，应事先向附近学校通报，并告知有关安全防范知识。要主动根据学校师生活动范围等实际，合理设置警示标志、绕行指示标志等，引导师生避让危险。有关企业在附近学校师生上下班（课）、举办活动等时段，以及建筑施工活动不能保证学生（幼儿）在校期间安全的，要停止有关生产活动。学校也要根据建筑工程的安全情况，采取暂时调整课时等必要的防范措施。
三、深入开展安全教育，有针对性地增强安全防范意识
各地要在已开展安全教育的基础上，进一步在各级各类学校中开展周边安全防范教育工作，把有关内容纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中，有针对性地加强实践演练，使广大师生掌握必要的安全知识和避险技能。学校要将安全教育制度化和常态化，各级教育行政部门要将学校安全工作纳入教育督导评估体系和学校工作奖惩制度，开展经常性的安全检查和督导。
有关部门要加强对学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育，把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任，严格安全管理，科学评估安全风险，采取有针对性的防护措施，确保不影响周边学校正常教育教学秩序，确保广大师生的健康和安全。
四、切实加强制度建设，建立学校及周边建筑安全管理长效机制
【关键词】安全管理；标准化；具体措施。
一、建筑安全生产管理的现状
近年来，随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设规模逐年增大。但从建筑安全管理的角度来看，建筑安全事故频繁发生，施工现场脏、乱、差现象未得到根本转变，建筑施工安全管理标准化建设与国外相比仍然差距很大，究其原因，主要有以下几个方面：
（一）企业主体责任落实不到位。企业制定的安全生产责任制浮于表层，大多数职工认为安全管理是企业第一责任人和安全机构的事情，许多直接参与生产的职工未能真正意识到“安全管理、人人有责”，缺乏全员的参与，安全管理不会成功，不会出现好的管理效果。
（二）企业内部安全投入不足。在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化，同时企业自查工作浮于表层，过分依赖监督机构，安全工作在很大程度上是为了应付上级检查，安全控制体系无法得到有效运行。
（三）项目部管理缺乏标准。一是一些企业与项目部的安全生产管理严重脱节，安全管理制度难以在施工现场真正落实，有的中标项目经理长期不在现场，项目安全管理形同虚设。二是目前许多施工企业中，项目经理实质上是项目利润的主要受益人，项目经理对利润的追逐造成安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，安全防护不符合标准，增加了安全事故的发生几率。
（四）施工现场务工人员安全意识薄弱，水平较低。施工现场一线的工人，90%以上是农民工，大部分靠经验做事，缺乏标准。同时人员流动性大，稳定性差，大量未进行安全教育培训的人员直接上岗，在施工过程中造成了人的不安全行为，这是造成事故的重要原因。
二、建筑施工安全生产标准化的必要性
开展建筑施工安全生产标准化工作既带有基础性、重要性，又带有紧迫性，还带有长期性和全局性，意义重大。
第一，开展安全生产标准化工作是国务院的决定。2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第7条、2011年《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）均对企业安全标准化工作做出了指示和要求，建筑施工作为国家重点行业，也必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。
第二，开展建筑安全生产标准化工作是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的根本保障。安全生产标准化管理要求企业制定具体的规范和标准，使企业的安全生产经营活动实现规范化、标准化，提高企业的安全素质，最终能够达到强化源头管理的目的。
第三，开展建筑安全生产标准化工作有助于落实企业安全生产主体责任。安全生产标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。
第四，开展建筑安全生产标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全生产标准化活动是夯实基础、狠抓落实的治本之策，是全面提升企业本质安全、有效防范生产安全事故、促进安全生产形势稳定好转的根本保证。
三、建筑施工安全标准化的具体措施
（一）建筑施工安全管理标准化
1、提高参建各方主体责任
想要从根本上提高建筑施工现场安全生产管理水平，就要改变过去由施工单位独自承担安全事故责任这一现状，形成建设、施工、监理共担风险、齐抓共管的局面。一是在工程中标公示后，立即对建设施工监理等各责任主体召开会议，进行安全技术交底，明确各方主体责任；二是在安全措施备案时对施工现场进行实地勘察，确保施工现场人员到位，履职到位；三是严格执法，严查各责任主体不履职现象。
2、狠抓各级安全教育
提高一线工人的素质，是解决标准化建设的关键。一是重视三类人员教育，三类人员在建筑施工安全中起着至关重要的作用，通过三类人员教育，强化每一位管理人员的安全标准化意识，用安全生产标准化开展工作。二是企业三级教育，由于人员较多，三级教育流于形式，如教育人数不足，答卷作假，范围面窄，这已不是单单靠一两个企业就能解决的问题，如何真正把三级教育落到实处仍需要认真研究。三是推动企业安全文化建设，从高到低的营造安全文明氛围，使每一位员工树立安全第一的价值观，安全意识的提高有助于标准化工作的推动。四是加强特种作业人员的培训教育，消除无证上岗现象，严格特种作业人员按操作规程作业。
3、向信息化建设转变
利用现代化技术手段，采用计算机网络信息技术，安装视频监控系统，实现对各个建筑施工现场的远程监控。远程信息控制中心与施工企业能够随时浏览监控，安全监督人员发现问题能立即赶赴现场，及时消除隐患，加强了工作的针对性。同时信息化的建设推动了监管方式的转变，减缓了监督人员少于建筑工程量大的矛盾，极大地提高了监督工作效率。
4、加强项目部管理标准化建设
要求项目部实行项目经理责任制，建立安全管理体系和安全生产责任制，并根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。项目部管理人员必须与项目部备案人员相符，不得随意变换，不得转包和违法分包。对施工现场危险性较大的分部分项工程具有直接责任。
（二）建筑施工现场文明施工标准化
1、要求施工企业严格按照《山东省建筑施工现场管理标准》规定，从开工前的现场勘查就严格把关，使施工现场平面布置、道路硬化、建筑围挡、大门设置等符合安全标准化要求。
2、学习好的企业，推广一系列外观好、安拆方便、重复利用率高、安全性能强且符合标准的防护设施，使围挡、生活设施、各种防护棚、安全通道、防护栏杆、防护门等既符合使用功能和安全功能，又有一定的美化施工现场的作用。
一、文化素质较低。建筑市场的农民工主要来自偏远的农村，大部分只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平只相当于小学文化水平。据调查，有90％以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下镰刀就拿起灰刀，不具备应有的岗位知识，缺乏必要的安全技能培训教育。
二、农民工是工伤事故的最大受害群体。当前，很多工程项目要求二级以上资质等级的施工企业参加招标、投标时说“普通话”，中标后则讲“本地话”，用工基本上是在本地劳务市场招聘。招聘的民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式（少数工地甚至连口头教育也没做），特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了伤亡事故。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得建筑施工中安全生产有关的法律、法规、标准只停留在项目管理班子这一层，落实不到施工队伍手上，操作人员不了解或者不熟悉安全规范和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，所以，他们既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三、农民工缺乏有效的管理体制。农民工为建筑业快速发展提供了人力保障，同时在以农民工为主的建筑劳务市场也存在一些亟待解决的问题，一是用工企业与“包工头”签订劳力合同，一些“包工头”随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益；二是农民队伍庞大松散，无序流动，带来行业管理困难。农民工是以劳务形式进入建筑工地，大多数是属于自愿、松散的临时性组合团体，每天站在十字街口的劳务市场，召之即来，挥之即去。而用人单位则重使用、轻培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制。
加强对农民工安全教育培训的管理，首先我们要了解农民工的特点：文化程度普遍低，对工程建设的认识少，实践经验更少，但他们勤劳、朴实、好学、肯干、能吃苦耐劳。然后我们应根据这些特点有针对性地开展教育培训，以技能实践教育为主，以理论知识教育为辅，按照《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（[2003]1号）精神，结合实际情况，具体抓落实。
一是建立劳务培训服务中介机构。劳务培训基地的建立所需要的硬件和软件条件较为严格，同时国家审批的数量有限，我们可以从实际出发，组建劳务培训公司，以协会牵头，企业合办，招聘骨干教师，依法提取承包企业的“职工教育经费”、统一用于农民工培训。培训可结合工地实践，讲解各项操作规程和规范，然后经鉴定站考核合格后发证。
关键词：建筑工程；工程管理；优化策略
随着市场经济的充分发展，建筑工程的质量也成为企业间竞争成败的关键因 素之一。建筑工程管理水平的高低直接关系到工程主体项目的建设质量，作为对原材料、劳动力等要素进行有机组合的土建施工管理，对现场管理的方法及其优化策略进行深入的探索和研究，无论在对降低整体工程造价、减少因材料浪费等带来的工程成本的增加方面，还是在提高整体工程项目的经济效益和提升企业在全行业的美誉度方面，都具有重要的理论意义和现实意义。
一、加强建筑工程管理优化的意义
由于建筑工程施工现场高空露天作业多，多工种立体交叉联合作业等特点，因此，有效改善施工现场的人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无用功，降低施工材料的消耗，就越能提高企业的管理水平和技术水平，，同时也越能取得可观的经济效益。
二、当前建筑工程管理的现状和存在问题
2、1专业技术人员短缺严重
从当前我国建筑从业人员的构成来说，大多数都是农民工，而拥有建筑方面学历水平的本科生、专科生仅每年仅有3万多人，而与现状3千多万的从业人员来说，其比例相对的小，专业技术和管理人员短缺严重。
2、2对国家相关法律法规的意识淡漠
在施工现场的设计上，由于没有严格执行国家相关法律法规的规定，分项交底和安全教育走过场，现场施工不符合要求、专项安全技术方案不到位，私自搭用的脚手架不规范，存在着大量的安全隐患。
2、3施工现场缺乏严格的监管
建筑工程项目管理具有劳动密集型的特点，由于投入的劳动力较多，从业人员文化程度参差不齐，对每个操作人员实现有效控制和管理比较困难。如存在施工工具、材料随意放置、施工现场缺乏科学合理的施工步骤和计划、不按照标准和规章制度随意操作的混乱现象；此外，还有施工人员组合松散，随意搭配，相互之间没有严格的组织和严明的纪律的约束，缺乏协同合作的精神。
2、4质量控制过程中的隐患
由于建筑工程操作工序多、专业面宽、工作量大，对每一个层面控制和实现全面检查的难度大，比如采取抽检的方法，会导致一些质量问题的漏检。现场缺乏对施工过程实时的、科学的、合理的全面控制，即对施工是否符合质量标准进行检查、对不合格项目引起的返工返修损失及对加强预防控制而增加的费用没有进行有效的控制和管理的手段。
三、加强建筑工程管理模式的优化策略
3、1加强对进场施工人员的教育
对新入场的员工和调换工种的员工，上岗前应对其应进行安全教育和技术培训，经考试合格持证上岗。建立对员工进行三级安全教育的制度，一级教育主要体现在，企业对新员工进行的安全教育，如劳动保护意识，安全生产方针、政策及企业安全规章制度的教育；二级教育是二级单位对新员工的安全教育，如施工项目安全生产操作规定，安全生产管理制度，工程施工特点和现场环境存在的不安全因素等教育；三级教育是班组对新员工应进行工作前的安全教育，如本工种安全操作规程，班组安全生产基本要求和需要遵守的劳动纪律，对机具设备和劳动防护用品的使用提出要求。
3、2建立完整的组织管理机构
建立高质量建筑工程施工管理模式，即按照标准化、规范化的思想和科学化的管理要求，建立科学合理的完整的质量管理体系，以及建立严格的现场管理规章制度和切实可行的管理程序，实现土建施工现场分工合理、协作到位，最大限度的满足工程设计要求和提高企业经济的效益。
3、3编制科学的施工方案
施工组织方案是指导建筑工程管理以及施工全过程的技术文件，其内容因工程的性质、规模、复杂程度及自然经济条件等的差异而不同。因此，在施工前应组织技术人员、质量管理人员、施工单位和部门、材料准备部门、施工人员等根据现场实际情况共同研究和编制施工组织设计方案，经反复斟酌、优化和论证，形成施工实施方案，并在施工过程中严格实施。
3、4加强施工现场的安全管理
建筑工程施工管理涉及建筑企业各层次的管理人员和施工现场的每个操作人员，其周期长、外界影响因素多等特点，所以，必须打破传统观念的束缚，在严格执行国家安全法律法规的同时，分析研究并制定一整套适合本企业的科学合理、具有指导作用的、操作性强的安全管理方法。
3、5加强施工组织的协调管理
建筑工程施工现场专业覆盖面广，应全面掌握工艺流程对各专业的工序特点和设计的要求进行分析，综合考虑各专业、各工种之间的最佳配合，保证施工的每一个环节有序到位。建立由管理层到各个班组逐级的责任制度，并加以考核。如不定期的检查，预先诊断、超前控制，将质量隐患消除在萌芽状态。
3、6加强土建施工现场材料管理
建筑工程施工现场管理，应根据现场实际进度安排材料的进场。进场前，应对进场材料进行质量检验，不合格品严禁进入施工现场，堆放时避免因违规堆放而出现的材料结块和锈蚀的浪费，按照施工进度严格凭材料出库单发放使用，避免材料丢失或浪费。
四、总结
由上可见，有效的建筑施工管理，不但能保证建筑项目施工质量，还能降低施工成本和缩短工期，对提高建筑工程项目投资收益和提升其社会效益具有重要的意义。因而只有不断优化建筑工程土建施工现场管理水平才能有效提升建筑工程项目施工质量。。
参考文献：
关键词：校园；消防安全；“防火墙”工程；防范对策
中图分类号：TU998文献标识码： A
当前,全国公安消防机构正在认真学习贯彻党的第十二届全国人民代表大会的各项精神,认真落实构筑社会消防安全“防火墙”工程，并以“清剿火患”为契机，把校园的消防安全作为人员密集场所隐患整治的工作重点之一。
一、校园消防安全存在的问题
（一）建筑老旧，设计不合理，耐火性等级低
高等院校一般校建校时间比较早，有的学校建于上世纪五六十年代，由于当时建筑设计防火等方面的技术规范尚不完备，学生宿舍多为竹木建筑、土木建筑、砖木建筑，这些建筑的耐火等级普遍较低，大多不足三级，有的甚至不足四级，发生火灾后，火势极易蔓延传播。原有等级低、条件差的建筑还在继续使用，而且占有很大比重。再加上学校违章设计、违章装修，导致建筑留下布局不合理，宿舍间的防火间距不足，大型宿舍无防火、防烟分隔，内部装饰、装修大量使用易燃、可燃材料等许多先天隐患。
（二）校园消防设施不健全，投入低
校方在消防安全上投入少。学校是事业性单位，每年的经费开支主要靠各级政府的财政拨款，在国家财力有限，重点保障教育经费支出的情况下，用于消防安全方面的经费十分有限。在校园管理体制有所变化的今天，各学校之间竞争更加激烈，重点是将经费用在师资力量和教学硬件设备的竞争上，很难投入到人们不易看到的消防基础设施建设和火灾隐患整改上。
（三）消防安全意识淡薄，消防安全知识匮乏
学生违反消防安全规定，无视消防安全要求。一是一些学生在宿舍使用一些大功率的电器设备如电脑、饮水机等，再加之有的宿舍供电线路老化，造成电力设备常常处于高负荷运转状态，很大程度上增加了火灾发生的可能性;二是部分学生在学校晚上采取统一拉闸断电的办法后，私自点蜡烛，蜡烛放在床架上，躺着或坐在床上看书，一旦打起瞌睡容易发生火灾事故;三是有些学生喜欢吸烟，且随地乱扔烟头，少数学生躺在床上吸烟，烟头一旦掉在床上，就会发生火灾事故。宿舍内的用电量增大了，但电气线路却没有及时进行检修、更换，有的电气线路没有暗敷或穿金属管保护，再加上布局不合理，横七竖八乱的像蜘蛛网一样，绝缘层老化破损，线芯等问题也时有发生，发生短路火灾的几率大大增加。学校对学生宿舍缺乏消防安全管理和必要的检查，有的即使有检查，也是流于形式，对发现的隐患视而不见，没有履行好自己的职责。
二、如何构筑校园“防火墙”
校园有其特殊性，消防安全不可简单地“克隆”社会消防安全管理的办法，一方面，学校要按公安部第61号令的要求，切实负起安全责任，另一方面，消防监督机关要学会矛盾转化的方法，把学校人员素质高、容易接受新生事物等特点转化为工作优势。
（一）加大投入，改善校园消防安全环境
加大投入，完善消防基础设施。各高校应不断加大消防投入力度，杜绝新隐患的产生。首先，要保证日常消防经费，确保消防宣传、检查、奖惩以及消防器材购置维修的基本开支。其次，要保证建筑消防设施的维护费用，经常检测、保养自动报警、自动灭火系统、室内外消火栓系统、安全疏散通道、应急照明和指示标志等消防设施，使其始终处于完好状态，充分发挥建筑消防设施的作用。再次，要保证新建、改建项目消防设施的建设经费，不得因任何理由，减少或砍掉消防设施。同时，各高校要充分发挥自身科研优势和管理优势，在一些建筑消防设施的建设、管理中，可以运用先进的科学技术，对其予以改进，以最大限度地发挥这些设施的效能。要依托后勤保障社会化，采取由后勤集团出资、管理、维护的方法，不断改进和加强对建筑消防设施的维护管理工作。
（二）加强教育、宣传，增强师生防灾意识
校园消防安全教育是增强学校师生消防意识的基础，必须通过宣传教育，充分调动广大师生做好消防安全工作的主观能动性，不断提高师生的消防安全意识。因为师生是消防安全的实践的主体，同时也必然是思想认识的主体，正确的认识和信念的形成，从来不会自发产生，只有通过灌输、教育才能完成。因此，只有通过广泛的消防安全教育，才能使学校师生人人重视防火、处处注意安全，自觉形成火灾防范的思想意识，火灾才能有效地得到预防。当前，我国法制不断健全和完善，要让师生们更好地制定和履行消防安全管理制度，使之在主观上能自觉地遵守新的消防安全管理制度，懂得火灾预防的新技术和新方法，就需要进行消防安全教育，为有效地开展火灾预防工作奠定强有力的基础。坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，以宣传为着力点，全面提高广大师生的消防意识，提高师生的灭火能力。
（三）加强关注，消防机构及时消除火灾隐患
学校作为重点保卫对象，消防机构一定要定期对其进行详细的调查研究，对单位内的基本情况特别是人员在位情况，学校师生举行重大活动等情况要时时把握，制定切合实际的有效的灭火预案，做到知彼知己，以便一旦发生火灾能够做到有的放矢，以提高救人和灭火的成功率。作为火灾扑救抢险救助的专业队伍，消防机构在接到此类重点单位火灾时，必须加强出动力量，保证火场的足够战斗力，同时指挥方面要尽量调派资深的经验丰富的指挥员到场指挥，力求救人与灭火的双赢。由于校园的消防安全隐患是多方面的，当前有效地整改隐患的方法就是消防机构加强监督检查和指导帮助的力度。一是定期深入到学校开展消防安全检查，主动上门对校园消防安全工作进行指导和帮扶，加大消防安全监督检查力度，在建筑消防审核方面做到严格把关，坚决杜绝先天不足的建筑消防工作“进学校”的要求，与教育系统单位紧密合作，抓检查、促整改，并通过新生入学教育、假期安全普查、参观消防站、警民共建、消防知识技能竞赛等多种方式。[7]
前车之覆，后车之鉴，校园内消防安全工作永远是学校的一件大事，是消防机构工作的一件大事。校园的消防安全已越来越得到社会的关注,也有越来越多的学校将消防安全当作一项重要工作来抓,校园消防安全环境有了很大改观，随着构筑校园消防安全“防火墙”工作的逐步落实，将校园的“四个能力”建设真正落到实处，我国校园消防安全工作必将会上一个新台阶,为教育改革和发展创造良好的安全环境。
参考文献
[1]刘海涛：《高校学生火灾成因及对策》，载《河北工程大学学报》，2008年6月2期，第8页。
[关键词]高层建筑施工安全 管理
一、高层建筑施工安全管理和控制的现状
1、建筑安全立法滞后于建筑市场的发展。全国普遍存在无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、层层转包以及伤亡事故误报、漏报、瞒报、不报现象。
2、建筑安全管理落后。我国很多地区没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。很多企业趁转换经营机制之机,撤销或合并安全管理机构,削弱安全人员,使得施工中安全工作无人负责,无人监督管理。
3、建筑市场混乱,缺乏制约措施。在当前市场经济过渡时期,由于缺乏严格的安全控制措施,一些企业非法转包,越级发包现象严重。还有一些建设单位和非法中介人利用手中的权利,收受贿赂,不顾企业安全资质,使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符,给施工带来不安全因素。
4、人员素质低,安全意识差。建筑行业的许多施工人员缺乏安全意识和事故的应急能力,这是事故高发的重要原因。一些建筑企业招用农民工、临时工,未经必要的安全教育和技术培训就上岗。这使得施工现场管理混乱,事故层出不穷。
5、安全措施经费的投入不足。当前建筑行业安全经费严重不足,直接影响着施工现场安全防护标准化的实施。经费的欠缺使得一些必要的安全防护措施不能落实。
二、高层建筑施工技术的控制措施
1、高层建筑“三线”控制。对高层建筑来说,由于涉及面广,操作难度大,经常会发生位移或不准现象。“三线”的控制是高层建筑的一大难点,也是其控制的重点。“三线”主要指:(1)垂直度的控制;(2)轴线的控制;(3)标高线的控制。
2、高层建筑的强度控制。高层建筑由于混凝土用量大,施工周期长,气候及工作条件影响因素多,有时会发生混凝土强度离散性大,甚至不合格,而混凝土的强度又直接关系到整个高层建筑结构的可靠性,混凝上的施工质量,制约和决定着高层建筑的建筑工程施工质量,因此对混凝土强度的控制就显得尤为重要。
3、高层建筑裂缝的控制。一般来讲,高层建筑中的混凝土强度偏高、量较大、且带有地下室,所以裂缝产生的可能性更大。同时由于高层结构时常用到大体积混凝土,由于水泥在水化热过程中要释放大量的热量,从而引起混凝土的温度变化,产生温度应力和收缩应力,往往形成混凝土裂缝,而裂缝一旦产生不仅影响建筑物的美观,还对结构的耐久性有很大的影响。高层建筑基础的大体积混凝土的施工,以及施工缝,后浇带防水,抗渗应有施工技术方案。大体积混凝土浇注时由于内外温差使混凝土内部产生很大的应力,以至混凝土表面出现大量的裂缝,因此混凝土内、外温差必须控制在25℃以内,一般可采用以下措施:选用中低热的水泥品种,如矿渣水泥;尽量减少大体积混凝土的水泥用量;掺加适量缓凝剂,使泵送混凝土的放热高峰相对延迟,峰值降低;降低混凝土的浇筑温度;混凝土的表面蓄热保温。
三、高层建筑施工现场的安全管理
所有进入施工现场的人员都必须符合国家省市有关部门颁布的各项安全规程和规定,用工手续要完备;施工单位在开工前要建立完善的安全生产责任制,建立安全生产领导组织机构,编制安全管理网络,使之成为整个工程的安全保证体系;严格实行书面安全交底,施工单位安全部门应编制教育计划大纲,编制相应的安全知识考试,每个参与工程施工的新进场人员均要进行三级教育及安全考核,对特种作业人员要持证上岗。同时,施工单位专职安全人员应巡查工地,对安全事故易发的洞口、临边防护、临时用电、深基坑及时检查。检查施工中的防范措施是否按施工组织设计去执行,检查安全制度执行情况,督促施工单位对施工机械设备加强平常的检查和维护保养工作,及时发现并排除隐患。根据工程进展,检查安全保证体系的运行情况,分阶段对重点部位举行特别专题会议,将安全防范和安全措施安排在施工之前,及时提醒督促有关单位注意重点部位的安全防范。如发现安全隐患时,要当场剖析原因,及时指正,限期整改。
1、增强施工人员的安全意识。要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自已安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,用安全典型事例和事故教训进行教育,重点要放在建筑工程五大伤害(高空坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌)。针对本工程事故易发和部位及施工时采取的安全措施认真地进行分析、讨论。将施工安全注意事项写在安全教育宣传栏中,全员参与安全防患工作。
2、明确建筑工程项目的安全生产责任人。在施工中,明确安全控制由项目经理全面负责,要根据工程特点制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标,要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。
3、抓好施工前与施工中的安全管理。工程施工安全生产过程中,必须要以“预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前,要循序渐进,分步骤、分阶段地进行。首先针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素,并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制,以及现场安全警示的工作。其次开展好安全生产的宣教,实施技术培训与考核,并做好安全技术交底工作。施工中,要遵循“按图施工”的原则,充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作,特别是基坑支护、井支架、脚手架、各类支撑等。卸料平台等经常性活荷载受力的部位,要按照安全计算的模式进行搭建。掌握全程施工动态,及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
参考文献:
[1]何邵斌、高层建筑施工的特点与混凝土质量控制研究[J]、四川建材,2009,35(5)、
一、建筑安全管理的基本状况
建筑安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局，但是由于建筑生产的复杂性、露天高空作业多，劳动力密集等特点，使得建筑安全事故频发，2012年全国建筑安全事故事故364起，2013年384起，同期增长5、49%；湖北省2013年发生14起，2012年15起，同期下降7%； 2012年全国建筑安全事故伤亡人数453人，2013年伤亡人数478，同期上升5、52%；湖北省2012年伤亡人数38人，2013年伤亡人数19人，同期下降50%，2012年全国发生较大及以上事故16起，2013年发生较大及以上事故18起，同期增长12、5%，湖北省2012年发生较大及以上事故2起，伤亡人数22人，2013年发生较大及以上事故2起，伤亡人数12人（远安5、21伤亡5人，南漳11、20伤亡7人）。这些数据真实的告诉我们建筑施工安全生产形势不容乐观，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，分析安全生产形势，总结安全生产工作的经验教训，全面推动安全生产工作。
二、建筑安全管理存在的不足
1、安全管理仍存在较多薄弱环节。一是重生产、轻安全的问题比较突出。部分企业、部分单位安全生产认识不足、意识不强、重视不够，存在抓安全管理靠“运气”的错误认识。存在讲起来重要，干起来次要，导致了抓安全工作严不起来、安全生产措施落实不下去。二是部分施工企业的主要精力不是放在安全生产上，而是忙于找市场，疏于施工现场安全管理，企业领"以包代管"和依赖政府或行业安全管理部门监管的观念较重，三是施工现场管理混乱。临边防护不严，密目网破损严重，存在漏防问题、外脚手架搭设不规范，立杆间距过大，剪刀撑未设置等；施工用电不规范，电线私拉乱设，电气线路老化，无漏电保护措施，深基坑开挖支护不到位，现场文明施工差，材料乱堆乱放，不设立消防安全措施，危险部位不张挂安全警示标志；管理人员到岗履责差，项目负责人在现场的时间少，“三违”现象时有发生。
2、安全监督管理及对违章查处力度不够。目前，由于作为建筑安全监督机构的法律地位还不明确，人员不足、经费紧缺和监督执法手段乏力的矛盾比较突出，安全监督无论是在力度上、还是在覆盖面上都很难达到要求。同时，由于安全监督工作的复杂性和一些外在因素的影响，安监部门检查发现工地违章施工或存在重大安全隐患时，往往只是开张整改通知单完事，在行政处罚上不能严格执行有关法律法规，存在执法不严、违法不究或从轻追究等现象。
3、是安全教育培训不到位。企业对安全教育是写在纸上，贴在墙上，却没有落实到工作上，对安全教育资金上不舍得投入，时间上不舍得安排，大量农民工、临时工未接受安全教育就上岗作业，部分企业安全管理人员对最基本的安全法律法规不了解，即使到了工地现场检查也看不出多少问题，发现了问题也不知道该如何解决。有的就是进行了培训，也是为了应付主管部门的检查，没能结合一线工人的特点，有针对性的开展安全教育，致使违章操作、违章作业、违反劳动纪律的现象没有从根本上得到遏制。
三、强化建筑安全生产管理的对策
1、全面实施建筑施工全过程安全监管，做到违章必究，这是强化建筑安全生产监督管理的关键。众所周知，建筑施工具有流动性大、施工技术复杂、露天和高处作业多、受环境和气候影响大，以及施工机械化程度不高等特点。在施工作业中，任何一个环节安全管理不到位，就有可能发生安全事故。因此，这就要求我们必须对建筑施工实施全过程监管，即在安全管理中，采取针对性措施，突出重点项目、重点企业和重点环节的监控。一是狠抓保障性安居工程安全管理。对保障性安居工程要加大监督检查的力度和密度，对工程建设的全过程进行最严格、高标准的监管，确保工程顺利进行。二是严把开工项目安全审查关。要强化安全措施备案程序，及时制定监督计划。三是加强重大危险源的监管。落实达到一定规模的危险性较大分部分项工程的“整、改、销”工作制度，建立监控台帐；完善专项施工方案的编制、论证、审批、实施、验收、公示等环节。对管理混乱，安全隐患较多，整改不力的企业和项目，坚决依法处理，该停工的停工，该处罚的坚决处罚，必要时在新闻媒体上曝光，清除建筑市场。
【关键词】新形势；强化；入职；安全；教育
从本世纪初开始，国家基础建设迅猛发展，房地产业更是从上个世纪90年代末就进入蓬勃发展期。这些导致了我国建筑市场超常规发展，建筑工人需求急速增加，造成很多工人刚刚放下锄头扁担进入施工工地就成了建筑工人，加上80后和90后青年从事建筑行业的工人越来越少，原有的建筑工人因为逐渐老去而减少，因此熟练的建筑工人越来越少，工人的整体素质在逐渐降低。加上由于建筑工人需求的增加，少数民族从事建筑施工的也越来越多，由于地域和文化的差异，少数民族受教育程度相对较差，也导致了建筑工人的素质越来越差，体现在安全技能越来越差，安全知识越来越贫乏，安全意识越来越薄弱。因此，加强对工人的培训教育，特别是对新进场工人的入场教育显得更加重要。
传统的入场安全教育，分为公司级、项目部级和班组级三级安全教育。当时尚未有成建制的专业承包单位和劳务分包单位。所有的工人属于施工单位雇佣，以劳务队或者班组形式存在，在项目上承担劳务作业。劳务队与班组不具有法人资格，不能承担企业层次的安全责任，安全责任全部由施工单位承担。
随着建筑市场的发展，在国务院和建设行政主管部门的引导下，建筑施工企业慢慢发展成有特级、一级、二级、三级四个资质等级共12类的建筑施工总承包单位和60个细分类别的专业承包单位以及13个细分类别的劳务分包单位。施工总承包单位承揽工程后，可以将除了主体工程的其余工程分包给专业承包单位和劳务分包单位施工，同时主体工程的劳务作业也可以分包给劳务分包单位。专业承包单位承揽的专业承包工程，可以将劳务作业分包给劳务分包单位。专业承包单位和劳务分包单位都是成建制的公司，具有独立法人资质，能履行企业层次的安全责任。
总承包单位和专业承包单位以及劳务分包单位之间是分包合同关系，安全管理属于总分包管理形式，专业承包单位和劳务分包单位对自己的安全管理负责，总承包单位对分包单位的安全实行监督管理，承担连带责任。总承包单位与专业承包单位和劳务分包单位的工人无直接关系。专业承包单位和劳务分包单位的工人与专业承包单位和劳务分包单位属于雇佣关系，签署用工合同。
基于这种建筑企业模式，本人认为工人的入场安全教育应该按如下程序执行，更能体现各方责任主体的安全管理责任。
由总包单位项目经理部开展第一级入场安全教育，教育人员由项目经理、项目副经理、机电工程师、责任工程师、书记或者后勤管理、劳务管理人员、质量安全监管人员等组成。教育内容为：党和国家的安全生产方针、政策，与职业健康和安全以及劳动保护有关安全生产法规、标准和规范，总承包单位的安全生产规章制度和安全纪律，本工程项目的重大危险源及其控制措施，发生事故后报告及应急救援措施和方案等。
由专业承包单位、劳务分包单位项目部开展第二级入场安全教育，教育人员由分包单位项目负责人、质量安全监管人员、劳务管理人员等组成。教育内容为：本项目工程概况，施工特点及施工安全基本知识，本项目安全生产制度、规定、安全注意事项，专业承包单位和劳务分包单位的规章制度，各工种的安全操作规程，防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识，安全防护用品发放标准及使用和维护基本知识。
由作业班组组织开展第三级入场安全教育，教育人员由班组长和班组内兼职安全员组成，教育内容为：本班组作业特点及安全操作规程，班组安全活动制度和纪律，爱护和正确使用安全防护装置及个人劳动防护用品，本岗位的作业环境及作业使用的机械设备、工具的要求等。
一般来说，应重点要求职工应遵守以下几项规定：
①上班作业，要做到“一想”、“二查”、“三严”
“一想”当天的生产作业中存在哪些安全问题，可能发生什么事故，怎样预防。“二查”工作中使用的机器、设备、工具、材料是否符合安全要求，上道工序有无事故隐患，如何排除；检查本岗位操作是否会影响周围的人身和设备安全，如何防范。“三严”就是要严格按照安全要求、操作规程进行操作，严格遵守劳动纪律，不搞与生产无关的活动；
②进入生产作业场所，必须按规定使用劳动防护用品，如穿好工作服，戴好安全帽。严禁穿背心、短裤、裙子、高跟鞋等不符合安全要求的衣着上岗。在有毒有害物质场所操作，还应佩带符合防护要求的面具等；
③保持工作场所的文明整洁，原材料、构配件、工具夹应摆放得井井有条，及时清除通道上的料具、余料和其它杂物，保持通道畅通；
④凡挂有“严禁烟火”、“有电危险”、“有人工作切勿合闸”等危险警告标志的场所，或挂有安全色标的标记，都应严格按要求执行。严禁随意进入危险区域和乱动闸门、闸刀等设备。
如此开展入场安全教育，专业承包单位和劳务分包单位就按总分包安全管理原则履行了对工人进场的安全教育职责，能更好地起到教育的效果，明晰了各方的责任。
结语：在建筑企业齐抓共管的安全生产工作格局中，建筑企业把坚持安全教育当作头等大事来抓，不断创新教育形式，强化了职工的安全意识，促进了职工岗位安全技能的提高，为建立一支本质安全型职工队伍奠定了坚实的思想基础，收到了实效、
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