关键词：企业物资管理；工作；问题及优化建议
在市场经济非常活跃的当下，物资管理早已不再是用几个简单的名词可以定义了的事物了。它已然成为了现代企业组织管理的不可或缺的部分，变成了企业成本控制的有力武器。变成了维持企业正常的生产运作的重要手段，变成了企业不断进步与发展的重要前提。物资管理工作不但对于防止资本业务的错误记录和一些徇私事件的出现有，可以加强企业对成本的调控，使实际成本低于预算。对各个企业来说，强化对物资的管理，不但可以帮助财务人员进行物资和货物量的核算，让企业可以用很低的成本得到最大的利益。还可以帮助降低平均资本占用水平，从而提高企业生产效益，提供的所有库存报表和库存解析可以为企业的一系列活动提供根据，从而达到物资存货管理合理化的目标。
一、企业物资管理中出现的问题
1、缺乏明确的，合理有效的管理制度首要原因就是管理者企业对物资管理不关注，没有明确的物资管理制度。各个企业管理者只是强调追求利益的最大化，对物资管理没有引起足够的重视。从意识上忽略物资管理，没有合理有效的物资管理制度，在物资管理这方面投入的资本严重不足。计算机管理系统越来越被抑制，普遍停留在原先旧一系列的采购和储存等一系列的管理制度上。大部分企业还停留在人工管理的时候，导致现在物资管理基础很弱，是最为典型的旧的流程化管理模式，但却不是最科学合理的管理。各种物资计量设备和手段也非常落后。2、企业内部职责分工不明确各个企业大多存在内部机构设立不完备的情况，企业为了减少成本，内部人员通常身兼数职。内部职责不明确，企业只关注物质的购买方面，忽略物资自买入之后的剩下的环节，比如处理的方面，从而导致了大量物资的浪费。物资的购买是经过采购人员直接和供应商进行沟通和交流，企业没有设立专门的人员对市场进行调查，仅仅凭借购买物资的发票来进行报销等后续活动，容易给负责采购的员工和供应商私自勾结的机会。3、缺乏资金支持，融资困难我国各个企业普遍出现了融资难，无法进行担保的问题，这一问题已经成了制约各大企业发展和进步的最主要的问题。我国有大约百分之八十的各种企业都有或大或小的资金缺口。各大企业想贷款特别是长期或者是中长期的贷款都很难如愿，这就在很大程度上阻碍各个企业的发展。主要原因就是没有很多的融资渠道提供给企业。在直接融资方面，现在企业的管理机制就决定了各个企业基本没有可能得到股票上市的机会。在发行企业债券方面，由于发行额度小，自身的资金不足还有缺乏信誉等方面使得获得各种金融机构的贷款也是十分困难。所以，各个企业在金融市场上获得的资金和其在市场经济中所占的比重出现了非常大的不对称性。在很大程度上是只依赖企业的内部资金，这就造成了很多企业的资金不足的状况。4、本身的模式具有缺陷物资管理关注的是内部物流系统的整合，对企业外部各种资源的利用，比如物流等方面很忽视。企业内部安排了负责前期采购中期储存到后期出库的方方面面，这些都占据了很多的人力资源和很多的物质资源，没有将社会资源和现有的资源进行合理的资源整合，造成资源的浪费。物资管理过程中，对货物的收入和管理进行了非常重视的管理，但是对物资的价值管理没有足够的重视。在管理方式上对数学模型的运用非常重视，确定最好的经济批量和最佳进货时间，但却无视对业务流程进行优化和信息系统的优化建设，对库存管理进行改善。5、企业缺乏相应的物资管理人才从人力资源的方面来看，企业缺乏物资管理的相应人才主要体现在以下几个方面：第一是因为物资人员身为生产经营帮辅人员，在企业中处于不是非常重要的首要地位，不能有效的去吸引相关人才、增加活力，这样就导致了很多对物资管理还对金融和法律等相关知识有比较多了解的人才相对缺乏。第二是物资管理人员没有进行专业的相关培训，使得在日常的管理中大部分是依靠自己的经验和直觉而不是专业的判断。第三是大部分的人才机构出现老化的情况，对现代化的精英和管理理念和相关的手段不能很好的接受，好多人不会使用电脑，更不会通过现代化的方式去获取相关的信息。
二、物资管理的优化建议
1、完善和落实物资管理制度
企业应该发挥职能部门的牵头作用，设立一系列科学合理的物资管理制度从物资前期的购买到中期的储存保管和后期的出库，报废，全部的物资过程都有相应的制度。物资管理部门要加强对现场业务管理和指导，强化信息交流，对物资步骤过程中的重要环节要注意控制，真正做到不让工作流于形式和表面。严谨的做好物资资源的管理。
2、重新划分内部职位，做到权责分明
各个企业要健全相关法律制度，履行法律规定的权利和义务。逐步设立组物资内部调控制度，根据企业的生产经营特征，从前期的采购环节到中期的销售，储存环节还有后期的的相关环节都要进行非常严格的监督和控制。还要设立有关供应商以及销售商的相关信息档案，强化对其信誉度和相关资质的管理。深层次的确立各职能部门的对应职责，严格遵守不相容岗位互相分离的原则。充分发挥物资内部调控制度的相互牵制功能。
3、加强资金管理，活跃内部经济
缓解各个企业资金紧缺的问题不仅仅需要政府和国家的扶持和一个较好的金融环境之外，更重要的还是要凭借各个企业自身。要经过不断注入内部资金来盘活经济。第一是要明确了解企业的现金拥有量，对多出来的现金要及时进行整合利用。第二是加强物资管理，设立科学的库存储备。企业要在加强市场调查的前提下，最大可能地压缩无用的库存物资，并通过科学的方法来确定存货资金的最好方式，从而保证资金结构的不断趋于合理化。第三是落实和完善相应的收账系统，严格规范产品购销协议操作。对有些无法避免的需要赊账的生产商或厂家应该强化对他们的相关调查，比如信誉度和资金实力的调查。对现存的已有的应收帐款要进行定期的审查和核对，制定完善还款的对策。
三、结语
现有的各个企业在其物资管理过程中都会出现或多或少，这样那样的问题，因为现在的经济不断发展，科技不断进步，企业也应该对物资管理重视起来，针对其内部的体系漏洞，权责不明确，缺乏人才等问题文中也提出了一系列的相应措施。利用现代的科学技术，将物资管理程序化，信息化并通过制定一系列的相关政策来落实和完善物资管理制度，使得内部管理更加科学化和体系化，从而促进企业物资管理的发展。
参考文献：
[1]王劲辉、企业物资管理工作存在的问题及优化建议[J]、科技创新与应用,2017,(02):272、
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关键词：水利；预算绩效；管理问题；建议
中图分类号： TV 文献标识码： A
前言
水利预算绩效管理是国家公共财政预算绩效管理的组成部分，是提高财政资金使用效益效率的重要措施，其重要性不言而喻。2012年，根据财政部推动预算绩效管理工作的最新形势和水利预算管理的实际需要，水利部“将水利绩效管理体系建设研究”列为年度重大研究课题，委托财政部财科所等权威机构承担，开展建水利绩效管理体制和制度的研究工作，立足水利预算绩效管理工作实际通过分析，推进改革的主要措施，查找预算绩效管理工作的难点，提出了继续深化改革的措施建议关键词水利预算绩效管理，稳步推进水利预算绩效管理改革。
一、完善水利预算绩效管理机制的重要性
预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式，其根本目的就是将绩效理念融入预算编制执行和监督的全过程，更加关注预算资金的产出和结果，通过改进预算管理，优化财政资源配置，提高公共产品和公共服务的质量，有效提高财政资金使用效益，它是国家公共财政预算绩效管理的组成部分，是提高财政资金使用效益效率的重要措施。
二、我国水利预算绩效管理机制的成就与问题
1、取得的成就
我国的水利绩效管理工作，始于20 世纪80年代初期，通过近十年的试点实践，水利预算绩效管理取得了一定的成效，初步树立了重产出和结果的绩效理念，增强了预算单位的“成本――效益”观念，各部门各单位支出责任意识逐步加强，增强了资金分配及管理决策的科学性，提高了财政资金的使用效益，提高了预算管理科学化、精细化水平。
2、存在的问题
目前预算绩效管理工作取得了一定的成绩，但由于绩效评价是一项全新的工作，西方发达国家也处于起步探索阶段，无成熟经验可借鉴，从总体看，水利预算绩效管理整体上处于起步探索阶段，在思想认识 制度建设组织实施等环节还存在一定问题。
（1）财政支出绩效评价试点面偏小，范围偏窄，资金量较少
目前，水管单位的绩效评价工作基本上尚未开展试点项目缺乏事前绩效目标的设定，大多是事后评价，评价质量有待提高，部分试点流于形式。
（2）绩效评价人员专业素质有待提高
预算绩效管理是一项极其复杂的技术工作，需要参与者具备很高的专业素质而目前参与者很少参与有关的专业系统培训，相关理论知识和操作规程掌握不足，对绩效评价指标绩效目标的理解也有差异，这些因素在一定程度上影响了绩效评价结果的客观性和真实性。
（3）思想观念陈旧，绩效意识不强
长期以来形成的“重分配，轻管理；重使用，轻绩效”的思想尚未根本改变，重产出 重结果的绩效管理理念尚未完全深入人心。
（4）绩效评价指标设立及体系建设不完善
水利预算项目既有经常性专项业务费支出，也有建设和购置类支出房屋维修类支出政策研究类和管理类支出，同一类支出中的不同项目也有很大的差异，很难找到一套统一的指标体系覆盖所有水利预算项目，而现行绩效评价指标体系不完善，评价方法相对单一，侧重于合规性评价，忽视效益性评价；注重支出项目本身的评价，缺乏项目内外因素的综合评价；评价指标中定性指标多，定量指标少，投入指标多，产出指标少；加上水利预算项目缺乏应有的基础数据，评价结果难以和同行业同类型项目平均水平相比较，导致水利预算绩效评价机制不健全，有待进一步完善。
（5）绩效管理制度建设滞后
中国建立预算绩效管理制度的背景与西方国家不同，相应的理论研究以借鉴国外经验居多，适合中国国情和水利事业的理论和制度创新较少，制度建设滞后，覆盖面还不够广，缺乏长效机制和统一规划，相应制度和规范化程序有待进一步完善和细化。
三、完善水利预算绩效管理的建议
1、加强理论研究
探索建立普遍适用于水利行业管理、具有普遍指导意义的、比较完整和规范的绩效考评指标体系。完善水利预算绩效管理的理论建设，定期在相关部门间展开理论培训和学习工作，夯实理论基础，使从业人员拥有高度的理论修养水准，从而加强自身素质，力争使水利预算绩效管理工作走上科学合理的轨道。2、继续开展理论研究工作要认真研究、借鉴西方发达国家关于财政支出绩效管理改革的经验和做法，重点关注这些国家在社会公益事业投入财政支出、水利管理财政资金支出等方而的绩效管理做法，为处于起步阶段的水利预算绩效管理提供理论基础和改革经验。要认真系统研究总结国内部分省在财政支出绩效管理改革方而的实践探索，为推动水利预算绩效管理提供操作层而的方式方法。要细致深入地研究水利财政资金支出的特点特性，逐类逐项地总结提炼出每一类资金支出后的产出和效益指标，并明确绩效评价的标准，逐步解决绩效日标不明确，绩效指标不细化、不量化，绩效评价标准不明确、不科学等现实问题，逐步建立起较为完善的绩效指标库。
2、进一步强化对从业人员的培训和宣传
要定期开展多种形式、不同层次的绩效管理培和经验交流，增强单位预算绩效意识，提高广大预算绩效管理从业人员的业务素质和管理水平;要加强预算绩效管理的研究，充分利用各种新闻媒体、网络平台等不同方式，积极宣传预算绩效文化，宣传预算绩效管理的成功经验和典型做法，变“要我评价”为“我要评价”，让预算绩效理念深入人心，形成讲绩效、重绩效的良好社会风气。要大力宣传预算绩效管理理念，充分利用各种媒体，在水利财政资金支出领域涉及范围内广泛宣传预算绩效管理的基本理念、基本要求、典型做法、经验效益等，要加大培训工作力度，将财务管理人员，水利财政资金支出责任人，参与预算绩效管理人员纳入培训范围，不断提高水利预算绩效管理人员队伍的业务能力和绩效管理的工作质量。
3、加强水利事业发展计划的制订，逐步建立预算项目规划制度
各级水利部门要根据单位职责在深入研究、详细论证、全面协调、统筹兼顾的基础上，遵循科学发展规划、流域综合规划、水资源综合规划、重要水利专业和专项规划、水利发展与改革重大基础性研究、水利业务工作需求等为依据，编制预算项目规划，逐步建立预算项目规划制度。
4、完善管理机构，加强预算绩效管理工作组织领导
经过协调、水利部初步构建起了预算绩效组织管理体系，管理体制从单一的财务部门管理向财务部门与相关业务部门齐抓共管转变。对于“防汛”“水质监测”等涉及单位较多的经常性专项，水利部明确由业务分管副部民作为单位负责人，相关业务卞管司局的负责人作为项日负责人的管理体制，由财务司会同业务卞管司局，对各项日单位提出的绩效日标和评价指标进行汇总审查，并共同开展绩效评价工作，评价报告经部领导审定后再正式上报财政部。单位主要负责人负总责，财务部门牵头，纪检监察、审计、人事、规划计划等相关业务主管部门以及相关专家共同参与。有条件的单位要设置专门办事机构，负责绩效管理。要转变思想观念，强化责任和效率意识，逐步形成财务部门居中，各级水利部门要成立水利预算绩效管理委员会，负责本级及所属单位预算绩协调、业务部门分工负责、具体部门分头实施的齐抓共管的预算绩效管理新格局。
5、多方参与，努力提高预算绩效管理水平
水利部在推动预算绩效管理过程中，既坚持由财务管理部门牵头，做到责任明确，又坚持邀请相关业务主管部门参与，借助行业专家和社会中介的力量，不断提高预算绩效管理水平。在水利预算绩效管理工作中，水利财务管理部门负责确定年度绩效管理试点范围和绩效日标管理工作，组织绩效评价工作，并对预
算单位的预算绩效评价工作进行指导和监督。业务部门参与项日绩效日标、指标值的审核、过程监控和绩效评价工作。财务管理部门和业务主管部门的协调配合，不仅进一步推动了预算管理与业务工作的结合，而且有利于业务部门进一步理清各项日单位职责落实和业务开展情况。为进一步提高预算绩效评价的客观性和公正性，水利部还积极探索建立预算绩效管理智库，在水利财政预算绩效评价环竹引进专家和中介机构参与。对于一些支出规模人、专业性较强或复杂程度较高的项日，聘请专家或中介机构介入绩效评价全过程。从绩效日标的设定、实施过程
的中期监控到绩效评价的各个环节均有专家或中介机构进行专业参与评定和指导，不断提高水利预算绩效评价的专业化程度。
6、建立和完善绩效问责机制
把预算绩效问责作为行政问责的核心，建立结果信息公开机制，逐步将结果纳入人大监督程序，并依照政府信息公开条例有关规定对外。
结语
综上所述，水利预算绩效管理机制是国家公共财政预算的重要组成部分，是提高财政资金使用效益效率的重要措施，同时也是一门新型的财政工作，我国的水利预算绩效管理工作虽然取得了一定的成绩，但依然面临着很多问题，所以深化改革是必由之路，我们既要立足于自身的不懈探索，也要紧密关注国外的科学成果，努力借鉴外国的先进成果和经验，力争建立一套符合我国实际的水利预算绩效管理体制。
参考文献
[1]于振善、 公共财政支出绩效评价制度研究[D]、济南:山东大学、2006年
论文关键词：农村公路,建设,养护管理
农村公路建设管养是社会主义新农村建设的一个重要方面，是中国现代化建设的必然选择，同时也是保障国民经济发展的组成部分。十五;期间，我市农村公路建设发展很快，通村砂石公路、水泥（沥青）路面里程快速增长，但在农村公路规划设计、征地拆迁、投资力度、运行机制方面，出现许多矛盾。
1、规划设计有待加强：
1、1随着新农村建设的展开，农村公路成为农村投资投劳的重点；但由于处在初期，出现多方面问题：一是没有规划设计错车道，来往车辆会车不安全；二是路肩不配套，路面与路基有10至30厘米高差，易造成车辆倾覆；三是路面边沟设计为梯形结构，没有最大限度地节约土地；四是路堤高度较高，挖方路堑上边坡台阶宽度较宽，填方路基边沟或路堑上边坡截水沟外用地宽度较宽，超占用土地，增加了征地拆迁难度。
2、维修、养护投资不足
2、1计划养护经费偏低。上级核定我县地方重点养护公路约80公里，补贴约2600元/年&公里，尽管市局采取了有力措施，将县道养护经费调整了，但与省养地方公路相比，年公里养护经费仍缺口很大。
2、2养护资金实际利用率下降。随着地方公路管理人员逐年猛增，养路费很大一部分用于养人，再加上养护材料、油料价格不断上涨，原有养护计划经费真正用到公路上减少，公路养护大中修基本无法运行，路面修复周期明显延长，正常路况很难维护。
3、管理措施落后，现有养护人员、设备、技术等力量无法适应农村公路的快速发展。
目前，农村公路养护管理体制制约了养护事业的发展，受计划经济下的管理机制和地方行政领导重建轻养;的思想影响，地方公路养护管理陷入了狭隘的生存空间，基层管理人员放不开手脚，只能是在沿袭了几十年的管理模式上维持运转；缺乏创新意识、发展意识。有的甚至无法开展养护工作，处于瘫痪状态。农村公路养路工大多数嫌弃养路工工资少，待遇差，不专心工作，出勤不出力。不善于抓住养护季节进行动态养护。更不能及时排除路段或桥梁的隐患。农村公路养护设备陈旧落后，没有条件更新。随着高等级路面逐年增加，现有的养护机具几乎不能发挥作用，以往的养护技术，也适应不了公路发展的要求。
4、做好农村公路建设管养工作，建议重点做好以下几个方面：
4、1认真做好规划设计工作：
一是要全面规划，分步实施、稳步推进，做到心中有数，以免产生不必要的铺张浪费；二是设计时每公里预留4个错车台位置，在急弯、视线差的路段铺设错车台；三是路基宽度设计要大于4、5m，对从前已经建成的，路基不够4、5m宽的公路，路两边用石块或硬石碴再填充，使路基、路面达到4、5米宽；四是对边沟、路堤等进行优化设计。改进边沟设置模式，将以往常采用开口宽度为1、8米的梯形边沟改为0、6米至1、2米的U型或者矩形边沟，并根据水利水文情况，进行汇排水分折计算，对于不需要边沟的路段建议不设，通过自然长草或人工植草方式自然排水。据测算，平均按照1、8米开口宽度改为1、0米的开沟边沟，每公里道路能减少土地占用约1、8亩。另外，减少填方路基边沟或路堑上边坡截水沟外用地宽度也是降低土地占用的一个有力举措。通常情况下，路堤排水边沟或路堑上边坡截水沟外2米至3米作为公路征用土地，对在建的公路建议路堤排水沟外缘1米，路堑边坡坡顶截水沟外缘1米以内为公路用地范围，这样大约每公里可节约土地4、5亩。以上几项合计，每公里可节约6、3亩土地，同时减少了征地拆迁阻力。
4、2多渠道争取支持，变部门行为为政府行为，扩大社会影响，以求增加养护投入。
农村公路维修、养护需要资金持续投入。没有钱，养好路就无从说起，这就要求各级地方交通部门领导必须从贯彻交通部门提出的做好三个服务;的战略布署，结合本地实际突出构建和谐社会的角度出发，围绕上讨、自挤、下筹;六个字做文章，从而解决养护经费不足的困难。上讨;不是等、靠、要;，而是争取上级主管部门对本地区的重要桥梁维护、高级次高级路面大中修等养护工程，能够下达专项经费。二是取得政策支持。依照《公路法》，请求地方政府明确划定砂石材料料场用于地方公路养护，对由于省养公路改造而使地方公路交通量增大，路面破损严重的路线，应及时恳请有关部门给予适当的分流经费，以减轻养护压力。自挤;则是在交通部门自身经费紧张的情况下，严格控制各处经费支出，想方设法挤出钱来花在路上。更要打破情面，拒绝安排方方面面条子;、人情;工程补助，严禁把住人员调入关，确保养护计划经费充分到位。下筹;是十分敏感的问题，弄不好会触及高压线;，地方交通部门一方面要结合实际，大力宣传《公路法》，在充分尊重群众意愿，不增加群众负担的情况下，鼓励广大群众投工、投劳积极参与农村公路管养；另一方面努力增加各级财政对农村公路的资金投入，建议各县、区政府安排不少于财政总收入1%～2%的专项资金用于农村公路补助。如荷塘乡政府根据乡内矿产资源分布多的特点，通过征收矿产资源管理费返还用于农村公路。建议各县、区政府都把以工代赈、扶贫开发资金投入农村公路。
4、3提高养护队伍的素质和业务水平，加强养护道班建设，增加养护管理工作的技术含量。
提高养护队伍的素质和业务水平，关键是提高一线养路工人思想文化素质和业务水平。各基层养护管理单位应从以下几方面着手：一是选准一个好班长。一个道班如果没有一个勤劳肯干、热爱本职工作的模范带头人，工作就难以开展。二是加强教育，主要是政治思想和技术文化教育。在有条件的道班适量配置广播电视器材，订购有关报刊、杂志，让工人能够及时了解社会进步、经济发展的动态，掌握公路养护发展信息，陶冶精神情操，开阔工作视野。如莲花县高洲道班，每年按时订阅《中国交通报》、《公路》；在道班，形成每月集中学习一至两次的制度。如组织学习、讨论和谐社会需要‘先锋精神’记优秀共产党员罗先锋;。组织党员、干部为养路工进行政治辅导学习、讲技术课，并结合实际养护工作遇到的问题，让养路工作与技术人员一起探讨，共同找出解决问题的新方法、新举措。在生活上要体贴细微地关心养路工人，及时伸出援助之手，把思想工作做到实处。三是适当提高养路工工资，严格实行奖罚制度。目前，地方公路养路工的工资太低，如果不适当上调，思想工作做得再好也无济于事，留住了人也稳不住心。严格实行联路计酬责任承包制，对于表现好、工作能力强，干出了成绩的道班、个人要进行奖励。对那些工作懒散、毫无责任心、出勤不出力的养路工要扣罚奖金或工资，严重的予以清退。对于班长、技术人员，建议每月额外补贴200400元。只有这样，才能调动养护队伍的积极性，增强养护人员的凝聚力，扎实有效地搞好养护。四是大力推行管理和养护技术现代化，更新机械设备。
5、结束语：
[关键词] 水源 管理 建议
[中图分类号] X37 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0282-01
水是人类生存不可缺少的资源，也是不可替代的宝贵资源，饮用水对于人类就更加重要，饮用水的水质、水量，直接影响着人们的身心健康、国民经济和社会的发展。因此，提高水源地森林覆盖率，切实抓好饮用水源的管理，是一项非常重要的工作，关系到城市的可持续发展，是功在当代，利在千秋的大事。
辉南县地处吉林省东部山区，三通河及流域是县城朝阳镇城区内十万人口唯一的饮用水源，其发源于通化市柳河县境内龙岗山脉，流经柳河县部分乡镇、村屯，入辉南县全长138、3公里，流域面积2434km2。近年来农民的非法开垦种植玉米，使三通河流域周山的植被总体情况恶化，由于流域植被、森林覆盖程度及所受的污染程度的不同，流域由上游至下游水质分别达到国家地面水环境质量的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类标准。
长期以来，在辉南县各有关部门的努力下，三通河流域水资源得到了有效的保护，水质始终保持在三类水体标准以上，饮用水质是较好的。
但同时，三通河的饮用水源也存在一定的隐患：源头森林的采伐，农民的非法开垦，造成林地不断流失，导致流域水土流失；流域内动植物的物种及数量的减少；流域上游及水库库区新兴的旅游业；生活垃圾的泛滥；流域农田化肥、农药的使用等等，这些都对饮用水源造成了严重的威胁，因此抓水源管理，清理回收被非法侵占的林地，迅速恢复植被，保护水土、保护水源已刻不容缓。近年来县政府相关职能部T对三通河水源地的管理做了大量的工作，使水源地生态环境初见成效。
1 水源保护工作现状
1、1 加大宣传教育力度，提高了人民群众保护水源地的意识 县有关部门政府职能部门充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体及出动宣传车等形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》、《三通河生活饮用水源保护区管理办法》等国家及地方相关法律法规，使流域的广大人民群众进一步增强对保护三通河水资源重要性的认识，并能自觉地同破坏水资源的行为作斗争。逐步形成人人自觉遵纪守法，保护水资源的新风尚。
1、2 把好新上项目关，防止沿河两岸新污染的产生 环保等部门已经严格禁止在三通河沿岸开矿、建厂、新建水电站和建设旅游点，发展畜牧业、养殖业，对可能造成三通河流域水环境有污染的项目坚决一票否决。
1、3 成立水源管理站，对三通河流域进行日常管理环保局、水利局、林业局等单位共同对三通河流域进行管理。县环保局已经成立水源管理站对三通河流域生态环境进行保护，每年会同水利、林业部门对三通河沿岸联合检查，有效地保护了水源地生态环境。三通河流域生态环境保护站重点对以下违法行为进行管理：①严禁任何单位和个人在三通河流域进行采矿挖砂，尤其对利用发电机抽砂坚决取缔。②对破坏植被，乱砍滥伐的现象进行管理。③禁止流域两侧的居民乱倒垃圾。④制止捕杀两栖动物和水生生物现象。⑤对流域内的旅游、野餐、游泳进行管理。
2 存在的问题及建议
三通河水源管理工作取得了很大成效，但三通河流域的广大群众的生产生活对流域生态环境还有很大影响，还存在很多问题需要解决。
2、1 制定优惠政策，扶持流域内乡镇的发展 由于地处三通河流域，行业发展的限制在一定程度上阻碍了流域内乡镇经济的发展，给他们带来了经济损失，政府应给予一定的优惠政策，扶持其发展，主要是发展不破坏生态环境的产业，如发展林业种植业――林下参等林药产业，通过立项获得国家政策支持。
2、2 调整三通河流域内的农业种植结构 三通河流域内耕地总面积18980hm2，无论水田还是旱田均利用三通河水进行灌溉。传统农业大量施用化肥、农药和除草剂，对三通河流域的水质造成了污染。三通河流域内的农业生产应逐步向绿色农业、有机农业发展。尤其是利足本地的优势，发展绿色、特色农业，发展有机食品，才能保证流域农业经济的平稳快速发展。与辉南县样子哨镇相邻的柳河县姜家店乡生产的柳丽牌有机大米，就获得了很好的经济效益，成为了三通河流域农业绿色转型的榜样。
2、3 严厉打击流域内毁林开垦行为，大力植树造林 毁林开垦必将破坏森林植被，从而破坏森林生态系统，这些都将影响到三通河流域的水量、水质。所以，应对流域内毁林开垦等违法行为进行严厉打击，同时大力植树造林，退耕还林、见缝插绿，充分发挥森林涵养水源的作用。三通河流经的乡镇有样子哨镇，楼街乡、朝阳镇，并且与营白公路相邻，建议建设绿色通道，即在河流两岸建设至少20米宽的植树带，这涉及到征占农田需给农民补偿的问题，建议一是通过申报国家退耕还林工程项目给予农民补偿，二是通过提取水费给农民补偿，县城居民是水质优良的最大受益者，可通过适当提高水费给予农民补偿，体现社会公平。
2、4 治理水土流失。多年来，三通河流域由于毁林开垦，种植人参、药材等减少了森林面积，使沿河两岸植被覆盖率下降，造成水土流失，流域河段及水源水库泥沙淤积增加，使河流过水能力及水库库容减少。应加大林地清理回收还林工作力度，分年度逐步治理，使水土流失程度降到最低。
2、4 慎重发展水源保护区内旅游业。近年森林旅游业快速兴起，随着“十三五”规划实施，辉南县将快速发展“旅游+”产业，大力发展乡村旅游，三通河流域建设的旅游度假村，每到旅游旺季，旅游人数相当可观，无形中加大了水源的污染，对水源水质构成极大威胁，所以对三通河流域的旅游点建设应该限制。建议对保护区内的旅游餐饮业严加管理，采取有效的污染防治措施，避免对水源的污染。
2、5 在保护区规定范围内，不得新建居民生活区。政府应分年度、有计划的搬迁流域（库区）两侧靠近河边或库区边的居民，将生态移民纳入政府工作日程，逐步解决库区内的生活污染问题。
关键词：新农合工作;管理
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，参加新型农村合作医疗可以有效减轻农民因疾病带来的经济负担，防止因病致贫、因病返贫，提高农民健康上水平。但新型农村合作医疗运行中还是出现不足之处，现将加强新型农村合作医疗工作的建议如下:
一、加强规范管理，确保基金运行安全
一是要高度重视新型农村合作医疗基金运行中存在的超支风险问题，要在认真回顾分析的基础上，找准原因，对症下药，通过科学测算、合理调整制定补偿方案、规范新型农村合作医疗定点医疗机构诊疗行为、深化支付方式改革、加强费用监督监测和控制费用不合理增长等手段确保新型农村合作医疗基金运行安全，杜绝基金超支风险和隐患，确保新型农村合作医疗制度健康运行。二是要进一步完善补偿政策，在认真研究分析上半年新型农村合作医疗运行情况的基础上，严格按照各省已出台的指导意见和方案要求，合理调整新型农村合作医疗统筹补偿政策，保障参合农民受益水平最大化。三是要做好参合筹资工作和落实财政补助资金，保证相关工作的顺利开展。
二、切实加强新型农村合作医疗监督管理
各地要针对当前基金监管中存在的突出问题和难点，深入研究，积极应对，继续加强对新型农村合作医疗基金的监管力度。一是进一步完善和落实各项基金管理措施，完善和规范基金管理制度，统一新型农村合作医疗基金核算方式，严格执行收支两条线管理办法，加强基金日常核算对账工作，确保基金账目相符。二是提升业务经办水平，提高管理能力。一方面要贯彻落实好新型农村合作医疗各项政策规定，确保上制定的有关政策能够真正落地，保持好政策的合理性、一致性、公平性;另一方面，省级和州市级加大培训力度，重点就新型农村合作医疗制度建设、基金监管、支付方式改革和大病保障等政策理论进行广泛培训，提升管理经办队伍的政策水平和管理水平。三是强化对新型农村合作医疗定点医疗机构监管，进一步加强对民营和乡村两级新型农村合作医疗定点医疗机构的监管。
三、加大新型农村合作医疗支付方式改革力度
在新型农村合作医疗统筹地区继续推行以门诊总额预付和住院床日付费为主，住院总额预付、单病种付费、按疾病诊断分组付费相结合的复合支付方式，将新型农村合作医疗的支付方式由单一付费方式向混合支付方式转变，促使医疗机构调整医药费用收入结构，控制过度用药、过度检查等，实现规范服务、控制费用的目标。进一步深化内涵，使支付方式改革有创新、有突破、更精细，能积极引导医疗卫生机构运行机制改革和服务模式转变，推动公立医院改革和基本药物制度的顺利实施，在规范医疗机构的诊疗行为，遏制医药费用不合理增长，有效减轻农民就医负担，合理利用卫生资源，促进医疗质量提高等方面取得更加明显的成效。
四、推进信息化建设，提高即时结报率
各地要进一步完善新型农村合作医疗运行保障机制，在管理机构、经办人员、工作经费、硬件维护等方面加大投入和支持力度，确保新型农村合作医疗制度健康稳步运行。省级进一步推进新型农村合作医疗信息化建设支撑平台，对陈旧老化、运行速度慢、存储量不足的必要设备和设施等进行及时有计划的更新换代，并争取努力实现早日与国家新型农村合作医疗信息化平台的对接。在全面开展新型农村合作医疗即时结报方面，要加强与相关制度的衔接，省级和各州、市级都要不断改进和完善补偿结算程序，进一步推进参合群众在省级和州市级定点医疗机构就医即时结报工作，保障各项工作顺利开展，提高即时结报率。
五、切实加强基层医疗卫生机构服务能力建设
千方百计地提高基层医疗卫生机构的服务能力是缓解农民群众看大病难、控制医疗费用过快增长、让病人流向趋于合理和缓解新型农村合作医疗基金支出压力的根本途径，各地务必高度重视。一是通过科学规划，合理配置区域卫生资源，建立多层次的医疗卫生服务供给体系，保障农村居民看病就医的可及性。二是进一步加强农村卫生服务体系和人才队伍建设，一方面，要按照“征足用地、一次规划、分步实施、留有余地”的原则，加快基层医疗卫生机构标准化、规范化建设;另一方面，要通过改革和争取有关部门支持，实行更加切合实际的农村卫生机构人员招录政策，尽快充实农村卫生队伍，加强在职人员培训，改善医疗服务条件，提高服务能力。三是深化基层医疗卫生机构综合改革，以大力推行“县乡一体化管理”和“乡村一体化管理”为重点，改进完善城乡基层医疗卫生服务运行机制，努力解决看病难问题，让广大农村居民都能够“病有所医”，并且就地就近享受到优质的基本医疗服务，更好地推进新型农村合作医疗的健康发展。
作者:王金伟 单位:云南省鹤庆县云鹤镇新型农村合作医疗管理委员会办公室
参考文献：
关键词：基建工程项目；档案；管理
中图分类号：G271;TU712文献标识码：A文章编号：1006－0049－(2015)21－0133－03
作者简介：范永霞(1980－)，女，助理工程师，中国石化长城能源化工(宁夏)有限公司办公室档案主管，毕业于兰州石化学院城市建设与管理专业，长期从事档案管理及工程建设管理工作
一、引言
随着项目工程建设的不断发展，基建档案在项目中的价值越来越重要，众所周知，档案是记录工程建设所产生的资料，通过对项目施工中的数据进行收集、整理以及分析，为项目管理部门提供精确的数据，如果项目中存在问题，档案管理部门可以及时发展这一问题，并且为施工部门提供问题出现的原因，及时的制定措施，解决问题，从而保证工程建设的质量。另一方面，在工程验收工作中，档案记录着工程设计、施工以及材料的型号等数据，为用户提供全面的信息，能够在工程竣工中为建设双方提供精确的数据来说明工程的质量。如果工程出现问题，还可以从档案中找出问题的原因，方便工程的维护。因此，基建档案在工程项目中发挥着重要的作用。本文就基建工程项目档案管理工作的重要性进行分析，从而使基建档案工作受到项目管理部门的重视。
二、基建工程项目档案的重要性和必要性
在项目建设中，需要对施工队伍、建设成本以及施工材料设备等进行管理，而基建档案正是记录这些管理中产生的数据，从而使项目管理有条不紊的进行，是施工企业重要的信息来源，档案说明着项目质量的好坏，为工程建设提供施工信息，成本支出情况以及施工材料设备的使用状况等，为工程管理部门调整管理措施提供依据。同时，档案是施工企业重要的资产，是施工企业在发展过程中重要的体现。
三、基建工程项目档案的特点
(一)涉及单位和部门多
基建工程项目涉及单位包括：行政许可、设计、勘察、招投标、施工、监理、材料、设备等许多相关单位，这些文件资料来自不同的单位和部门，这就需要各有关部门按照文件资料管理的相关规定，积极参与工程项目文件资料的收集、归档与管理，档案管理人员要与相关部门的人员密切配合，发挥监督、指导作用。
(二)文件资料、图纸量大、类型较多、专业
性、成套性、现实性一个工程建设项目从开始的立项、报批、可行性研究报告到勘察设计、招投标、施工、采购、监理、审计、竣工、验收等等，每一个阶段都会产生大量文件资料，除了比较常见的纸质文件外，还有许多其他类型资料，如：反应工程项目进行过程实况的照片、录像、电子文件原文信息等资料;专业性体现在基建档案的形成领域和内容性质都具有鲜明的专业性;基建工程项目成套性则是以一个独立的工程项目为对象进行的，伴随着基建工程项目的进行规律性的形成了一系列相关的文件资料;现实性是指它具有较强的现实使用性，在较长时期内发挥现行效用。这些文件资料是整个工程中的重要资料，具有很大的使用价值，如果项目档案收集不齐全，整理不规范，保管不安全都会直接影响建设项目发挥的最大效益，给以后的工程改扩建带来很大的影响。
(三)文件资料形成的周期长
基建工程项目的建设周期较长，这是众所周知的，特别是大中型工程项目的建设周期更长，有的可能需要经过几年的时间才能竣工验收。一个完整的基建工程项目要经过立项、设计、施工、监理、采购、竣工验收等多阶段，在此过程中形成的文件要经过主管机关、建设单位、施工单位、监理单位、采购单位、设计单位等多部门，一般要经过几年时间，给收集管理工作带来许多困难。
四、基建工程项目档案的现状
随着经济建设的迅猛发展，各单位基建工程项目档案数量大幅增长，越来越体现出它的重要性，也越来越受到各级领导的重视。
(一)建设单位及档案管理人员不够重视
在项目建设中，主要任务是加强对工程建设的管理，保证工程的质量并在规定的工期内完成，对于基建档案管理来说，工作人员大多是临时组成的，其部门也是根据工程需要临时建立，管理层对其并不重视，认为在档案管理上花钱、花时间没必要。有些甚至根本不重视资料的收集，哪里用完哪里丢;管理混乱，人员调离资料也找不到了;有些项目建设开始时无专人管理，竣工时再来收集整理资料，造成资料的遗漏和失实等。
(二)基建工程项目档案管理工作缺乏政策性指导
基建工程项目运作的变化，公司经营管理权的变更都会给基建工程项目档案的管理工作带来了新的课题，档案的内容更加多了，内涵更加广了。有任务、无落实;有形式、无效果。分类方案的不完善和归档文件档号的不唯一，更不利于项目档案验收时的及时调卷，以后项目档案的查找利用
(三)缺乏专业的档案管理人员
目前基建工程项目的档案管理人员大多属于临时抽调，没有经过档案管理的系统性培训，普遍缺少档案专业知识，不熟悉业务，不能规范的进行档案的收集、归类、整理、保管。档案人员兼职工作太多，对档案工作处于应付状态，用时才慌忙翻寻。建设单位缺乏既懂档案专业知识又熟悉工程管理的人才，具备档案专业知识的人员在档案管理岗位由于种种原因不能长期干下去。另外，也由于基建工程项目和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，使基建工程项目档案的收集、整理和归档不及时、规范。
五、基建工程项目档案管理工作的建议及对策
(一)建立健全档案管理机制
1、从建设项目立项开始，首先需要建立相关的档案管理部门，并配备专门的、有专业素养的工作人员对项目建设中产生的资料进行收集、验收、整理和分析，档案部门领导要负起相关责任，管理好档案部门的日常工作。其次建立健全档案管理机制，约束并监督好档案管理工作，在制度上明确档案管理工作的内容、原则以及责任。对于档案部门负责人来说，要积极与参与项目工程建设的各部门加强沟通协调，及时获取各部门在工作中的信息，同时为档案收集工作开通便利的途径，为档案工作提供一个良好的环境，从而保证档案收集的真实可靠，促进项目建设又好又快的进行。
2、对于项目档案收集工作来说，有专业素质的档案工作者对档案进行收集至关重要，项目所产生的资料存在一定的真伪差别以及是否存在价值，因此，在收集工作中，就需要有专业素质的工作人员对资料进行鉴别，判断出哪些是有价值的资料，哪些是真实可靠的数据，收集资料完成之后，就需要对资料进行分类整理，这一环节是最繁琐的工作，需要工作人员具有耐心，整理分类后需要工作人员对资料进行分析，把相关数据制成图表或者表格，并分析出档案所隐藏的信息，在项目负责人确认无误后，把档案存放在档案库中进行保管，以便日后参考。
3、档案管理工作要与工程建设同步。在工程项目建设施工中，会不断的出现新情况、新问题，档案管理工作作为记录工程项目施工进程的重要依据，在项目管理工作中起到了至关重要的作用，档案管理工作要与工程建设同步，不仅能够及时反映项目建设出现的问题，而且还能为解决项目出现的问题提供数据，从而制定科学合理的解决方法，使项目建设能够及时规避漏洞，顺利的进行施工。最重要的是在项目验收工作中，档案管理工作与工程项目同步进行，真实的记录验收数据，如果项目工程出现问题，可以通过档案来查找问题的原因，及时的对工程进行检查维护。倘若档案工作与工程建设不同步进行，就会导致工程建设中的一些数据丢失，不利于工程竣工之后验收工作的进行，如果工程出现问题，将会产生责任纠纷，导致工程款项不能够收回，为项目双方带来诸多的麻烦。
4、做好档案分析工作。档案管理人员需要对项目施工中的资料进行收集、整理工作，整理完之后需要对档案进行分析，为工程项目建设提供精确可靠的数据，发挥档案工作的价值，在数据上说明工程项目的质量，从而使建设与户主之间增强信任，为建筑企业提升良好的形象。
(二)增强档案意识，转变传统观念，树立科学理念
档案在工程项目建设中有着重要的作用，项目管理部门要加强对档案管理工作的重视，为项目建设配备专业的档案工作人员。伴随着社会经济的快速发展，档案管理工作也发生了重大的变化，计算机技术广泛的应用，相关检测设备及分析设备也得到了使用，同时，对于档案管理的理念、方式和方法也得到了更新。档案人才成为档案管理重要的力量，对于分析档案数据必须要有专业水平过硬的人才进行，才能得出专业的、科学的分析结果，因此，对于项目负责人来说必须要根据时代的发展增强档案管理意识、转变传统管理观念，树立科学的档案管理理念。
(三)加强档案管理人员业务培训提高综合素质
加强档案管理人员的业务培训工作，拓宽档案管理人员的知识面，是提高基建档案管理水平的重要途径。加强对工作人员的培训，首先加强对工作人员理论知识的培训，提高他们的理论水平，其次要加强对工作人员工作能力及思想政治工作的培训，在提高工作能力的同时，提高他们的责任意识，优化知识结构，拓宽知识面。同时还要具备良好的科学管理水平，满足现代化企业档案管理的需要。
(四)档案部门必须参加竣工验收
项目建设完成之后，需要对工程进行验收，作为档案部门，验收工作极其项目的信息都是档案重要的组成部分，档案部门需要对验收工作的各项信息进行收集、整理保管，并且必须要在验收现场，做好数据记录，并且要注意技术数据可靠，签字手续完备，尤其是设计变更及各种测试记录是否符合相关规定，试运行期间记录是否齐全完整等问题。其次，要特别注意工程建设设计图纸是否与竣工之后的图纸相符。因此在鉴定工作中，要明确责任和义务，充分发挥工程技术人员、监理人员的作用，保证归档文件材料的准确性。监理单位还应对归档的施工资料与工程实体是否相符进行质量把关，特别是竣工图的审核、设计变更通知单和施工组织设计等的审核。对没有按归档编制竣工图或项目档案资料存在严重缺陷的项目，坚决不予竣工验收，确保竣工验收及与项目建设直接相关的文件材料收集齐全完整，为企业的生产建设提供档案服务。
(五)注重声像档案的收集
基建工程项目档案的声像包含地址原貌、开工典礼、设计审查、隐蔽工程、工程中交、竣工验收、重大工程质量事故、领导人和著名人物参与本项目有关的重大公务活动、外事活动、外事谈判、记录项目工程所在地的地形地貌等方面的录音、录像、光盘、照片等。
(六)工程档案安全管理
基建档案管理工作一般都在施工现场或临时租用办公地点，档案安全是档案工作的重中之重。
1、建立健全责任制度，保证基建档案工作的安全，在实际的基建档案管理工作中，要实行责任制度，并分配好任务，加强任务进行的监督，保证档案的安全，相关领导要以身作则保障档案安全工作的顺利开展。开展档案安全专项检查，是确保档案安全的重要环节。
2、强化管理，提高意识。定期对室藏档案库房的防潮防汛设施、消防设施、电气线路、防盗设施，电子信息化场所、电子文件存储条件以及周边设施设备环境对档案室的危害评估进行专项检查，确保档案的安全与完整。
六、结语
综上所述，在建筑工程项目中，基建档案作为建筑企业管理项目建设以及人员重要的依据，记录着项目建设的方方面面，是企业在发展过程中重要的文化软实力，体现了一个建筑企业的形象与核心竞争力，因此，要特别重视对基建档案工作的重视，制定并落实基建档案管理工作的制度，提高工作人员的素质，加强对基建档案工作的管理，建立科学的管理体系，从而发挥基建档案工作的作用和价值。
［参考文献］
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一、要进一步认清形势，坚定信心，一抓到底
相对于城区的“两违”整治工作，农村由于面广、居住相对分散，农村居民的法制意识又相对淡薄，处理“两违”的难度更大，容不得一点疏忽。这次老宅基住房擅自翻建加层现象的抬头，就是给我们的一个警示。严格农村住宅建房管理、严肃查处农村“两违”老宅基住房擅自翻建加层，已经迫在眉睫，势在必行。全市上下必须高度统一思想，深刻认识此项整治工作的重要性和紧迫性。
从发展形势看，严格农村住宅建房管理是推进农村新社区建设、提升城镇品位的迫切要求。近年来，在各级党委政府的推动下，我市农村新社区建设取得了明显成效。全市已有109个村启动建设138个新村点，累计进新社区建房4304户，部分农村新社区已初具规模。今年，我市更是提出了要以“两分两换”的理念推进全市农村新社区建设，进一步加大居住集聚推进力度，客观上对我市农村新社区建设提出了更高的要求。然而，农村“两违”现象的重新抬头对我市农村新社区建设的危害显而易见，主要体现在两个方面：一是不利于农村住宅向新社区的集聚。应该进新社区的不进，而在原地翻建，不但影响了新农村的整体形象，更严重影响了我市农村新社区建设的整体规划。二是容易产生社会不公平。农村居民往往容易产生“别人建、我也建，谁不建、谁吃亏”的失衡心态和侥幸心理，如果没有加以坚决遏制，蔓延成一种扩散、较为普遍的现象，那么我们引导建房户进新社区建房，难度就非常大，这也容易产生一些不公平。因此，全市上下必须统一思想，立即行动，切实巩固前阶段“两违”整治成果，全力制止农村老宅基住房翻建加层现象的蔓延。
从工作层面上看，严格农村住宅建房管理是检验政府执行力建设成效，确保政令畅通的具体抓手。年至今，市委、市政府就农村新社区建房管理和“两违”整治等工作陆续出台了多个文件，对相关政策和程序、操作流程、监管责任等进行了详细规定。但在具体执行过程中，政策文件的有效落实还存在诸多问题。这说到底就是一个政府执行力的问题。什么是政府执行力，就是各级干部贯彻执行政策文件等规定的能力，就是解决突出矛盾和问题的能力。接下去要严格农村住宅建房管理，坚决执行好市里有关规定，我们不仅要在整治活动中看每个单位、每名干部的能力和表现，还要通过建立长效管理机制，检验我们每个单位、每名干部的执行力，确保政令畅通，从根本上遏制农村“两违”现象发生。
二、要进一步明确任务，突出重点，全力以赴做好农村住宅建房管理工作
一要加强动态巡查。要进一步完善市、镇（街道）、村（居）三级巡查网络，明确巡查职责，力争在第一时间发现、制止、处理违法违章行为，做到发现一起、制止一起、处理一起；各镇、街道要切实发挥城管、国土、村镇管理“三线联动”作用，对所辖区域划分责任区、落实责任人，做到分工负责，不留空白，不留尾巴，不留死角，对全市所有农村住房进行地毯式排摸，掌握动态，全面制止和处理老宅基住房翻建加层，防止蔓延。
二要加强联合执法。各镇、街道和各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，相互支持，密切配合，真正做到目标一致、上下同心、条块结合，有效形成农村住宅建房管理的监管合力。巡查人员、村干部一旦发现老宅基住房擅自翻建加层行为，要立即上报，并在第一时间予以制止，各镇、街道要立即发出责令停工通知书，坚决制止在萌芽状态。各镇（街道）、国土资源、规划建设、公安、城管等单位要加强协调和沟通，对重大违章行为实行联合执法，坚决依法处置。
三要加快推进农村新社区建设。各镇、街道要根据实际情况积极探索，运用“两分两换”理念，加快推进农村新社区建设。要按照新一轮村庄建设规划优化完善，加快基础设施建设进度，完善相关公共配套设施，增加新社区对农户的吸引力。同时加强宣传引导，加大政策扶持，让更多的农户了解农村新社区建设的长远意义，取得更多的支持与配合，从而从根本上杜绝农村“两违”现象的产生与蔓延。
三、要进一步落实责任，加强考核，健全长效管理机制
一要进一步落实工作责任。刚才潘市长已经说了，我再强调一下，就是要建立健全四个责任制。一是行政首长负责制，二是班子成员分片管理责任制，三是村干部监管工作责任制，四是部门工作责任制。
随着我国经济建设和科学技术的迅速发展，给学校的整体管理工作带来了发展的机遇。现代化信息技术的推广和计算机在各领域得到普及应用，也给档案事业的现代化发展带来前所未有的挑战。在学校工作的全面发展过程中，对档案管理工作的要求逐步提高，对学校档案管理信息化程度和现代化管理有更高的要求。然而，我国的中等技术学校在档案管理方面普遍存在各种问题，如管理设备落后、管理模式陈旧、档案意识淡薄、管理队伍老化等，严重制约着学校档案管理工作朝着现代化科学管理的方向快速发展。根据本人多年来从事学校档案管理工作的实践，发现存在的问题及不足之处，现提出自己的看法和改进建议。
一、技工学校档案工作的重要性和必要性
1、技工学校档案工作内容和特点
我国技工教育承担着培养和造就一支专业技能强、技术过硬的工人队伍的光荣使命，它在我国国民经济发展中具有十分重要的作用。由于技工学校的教育不同于大学、中专的教育，更不同于普通中学的教育，技工学校的学生在学校学习过程中，既要学会一定的技术理论知识，又要掌握一定的实际操作技术，这是技工学校区别于其他类型学校的一个重要标志。它有着自身的规律和特点，因此，我们要不断总结经验，从工作实践中探索适合技工学校的档案管理模式，科学有效地管理学校档案资料，为日后查考、借鉴和充分利用档案做好基础工作。学校档案工作是指学校档案室从事的一项档案专业的业务管理工作，即用档案管理的原则和科学方法管理学校日常工作中产生的档案，为党和国家及学校教育事业的发展提供借鉴和参考作用的专业性工作。档案工作的基本内容主要包括：对档案的收集、整理、鉴定、编目与检索、保管、统计、编研和利用工作。档案工作是由相对稳定的各个环节工作组成的有机整体，各个环节工作之间互相制约，互相促进，应该严格遵循各个环节之间相互关系的规律性，科学规范地开展档案管理工作，不能以人的主观意识随意破坏或改变各个环节的程序。从其工作特点说：档案管理与其他文献及图书管理有相同和近似的特点，都具有对信息的储蓄、加工、输入、输出的传输信息的控制系统。但是档案工作又有独有的特点：（1）档案资源形成和积累过程的缓慢性。（2）档案管理活动过程的阶段性。（3）档案管理对档案形成部门的依附性。（4）档案的保密性、对社会的相对封闭性。
2、档案的定义及技工学校档案的内容
档案是机关、组织和个人社会活动中形成的，作为历史记录保存起来以备查考的文字、图像、声音及其他各种方式和载体的文件。
技工学校档案是学校在教育、教学和科研实践活动中的原始记录。它客观地反映着学校教育教学工作的历史发展过程，又是学校广大教师在教育教学实践活动中的智慧结晶，它的主要内容包括学校的文件资料管理、校园文化教育建设、教学科研成果、技能实训考核、招生入学和学籍管理、毕业就业管理、财务账目管理、国资财产管理、教学设备管理及职业技能培训、技能等级鉴定、特种作业安全培训和测评考务管理等方面的实践过程中、形成的大量档案资料。
二、学校档案以教学、教务档案为重点管理
1、学校教学档案的重要性，主要表现在学校教学档案管理是学校教学管理的重要组成部分，它反映着学校工作的历史发展过程，同时又是教学工作的信息库。做好这项工作，便于学校领导了解学校面貌，了解各届、各班的教学质量，掌握学校历史发展进程中各种重大措施及其落实情况，掌握教师和学生学习情况的各种数据。这些原始档案材料是学校做出决策，制定规划，科学管理教学的重要依据；也是学校总结经验、吸取教训、进行教学研究、提高学校管理水平的重要基础材料。
2、教学档案的基本内容。包括国家及上级主管部门的条例、法令、文件，各项教学计划，各种教学大纲，以及本校历年的教学进程计划、总课表、学期授课计划、教师进修计划、教学质量提高计划、课外活动计划、各种教务行政统计资料、教学工作总结、各班成绩统计汇编、试卷分析报告、试题汇编、学校考勤材料、升级、留级、试读情况记载、教师逐年工作量汇总表等。
3、学校教务档案：包括以下几个方面内容：（1）学生名册。其中包括学生的姓名、性别、年龄、民族、家庭出身、政治面貌、家庭地址、入学成绩、毕业分配情况等内容。必须每班一册，每册第一页要有综合性材料。（2）学生学籍档案。每个学生应有户头，记载该生基本情况，其中包括学习情况、奖惩情况、学籍登记情况以及毕业生登记表等。（3）教师业务档案。包括教师基本情况、来校时间、历年任课情况、教学效果、科研及科研成果、历年进修计划考核情况、技术职称的晋升记录，及编写教材、教学参考资料的记录等。（4）教学改革方面的有关资料。包括学校各种教学改革方案、改革经验及教育教学科研工作总结等。
三、计算机的应用对学校档案工作的影响
1、加强技工学校档案现代化基础建设，我校近年来在信息化技术普及中，计算机应用到各部门的日常工作中。政府加大对技工学校教育、教学基础建设的投入力度，分别新建并投入使用多媒体教学、数控车床实训、数控机电实训及计算机办公自动化等教学设备。学校财务管理、技能创业培训、职业鉴定、特种作业安全培训等部门先后与上级业务部门建立互联网络办公系统，使学校的教育质量和工作效率得到极大的提高。同时，有很多部门的文件在计算机上产生，在网络上进行处理，因此，产生大量电子文件。经过档案人员的收集、整理、鉴定、著录等归档的各环节工作，形成日后具有重要参考价值和凭证作用的电子信息档案。
2、提高学校档案管理工作效率，进行现代化管理的不断改进和创新，使档案工作的效率得到全面提高。在档案管理工作实践中，先进的档案管理技术模式与传统的手工管理技术模式无法比拟的优越性被充分体现出来，如检索目录迅速、查找档案便捷、可靠性高、存储量大、保密性强、档案寿命长、成本低廉等。这些优势能极大地提高档案管理工作效率及档案利用工作的水平，也是档案专业部门科学化、正规化管理，与世界先进的档案科学管理技术接轨的重要条件；同时，也是摆在我们新时期档案工作者面前新的研究课题。我们要不断充实专业知识，用积极的工作态度满足新时期档案管理工作的新要求。
四、做好电子文件的保管工作和加强学校档案工作的对策及建议
电子文件作为未来社会现行文件的主要形式，同时也是今后档案部门接收的主要文件类型。做好电子文件的保管工作，对其长期保存和充分利用、延续数字时代人类的记忆有着重要的作用。下面谈几点做好学校档案工作的建议想法及对策：
1、做好电子文件归档的技术处理工作，认真贯彻实施电子文件科学管理战略。做好新型文件材料的归档工作是形势所迫，这就要求档案人员必须深入到现行文件领域中，对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行科学指导，保护电子文件的原始记录信息。同时，还要了解并记录文件信息重新组合形式的详细过程。采用先进的信息技术处理方法，将归档电子档案管理好。